Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Právní xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx znění xxxxxxx xx 15.7.2023, xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx byly xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Sb. XXX, č. 3634/2017 Xx. NSS, x. 4278/2022 Sb. XXX x x. 4481/2023 Xx. XXX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxx Fransson (X-617/10) x ze xxx 19.11.2019, XXX x AKT (X-609/17 x X-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x další (X-283/81), ze dne 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-363/85), xx xxx 27.4.1994, Almelo (X-393/92), xx xxx 3.12.1998, Xxxxxx (X-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-503/99), xx dne 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx (X-356/00), ze xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx a Hydro Xxxxxxx (C-20/00 x X-64/00), ze xxx 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx (X-242/03), xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Itálii (X-174/04), xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), ze xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Itálii ( X-326/07), xx dne 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Oymanns (X-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (X-343/08), xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), xx xxx 9.12.2010, Humanplasma (X-421/09), xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13), xx dne 11.9.2014, Xxxxxx Belgium (C-204/12 xx X-208/12) x xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).

Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx to xxxxxx, x. x. o., x xxxxx xxxxxx xxxxxxx o úpisu xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pojmem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxx 18.9.2020 rozhodlo xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxxxxx – Maleč, x. x., (xxxx xxx „XXX“) x xxxxxxx xxxxxxxxxx kapitálu xxxxxx xxxxxx nových xxxxx. Současně schválilo, xx část akcií xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (vodohospodářská xxxxxxxxxxxxxx) vkladem xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 zahájil xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, a xx xxxxx XXX jakožto xxxxxxxx technicky x xxxxxx způsobilému xxxxxxxxxx. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx s XXX xxxxxxx x úpisu xxxxx.

X podnětu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný posoudil xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx nesprávně xxxxxxx před xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx na řízení. Xx přitom hrozila xxxxxxxxxxx újma xxxxxxxxxxx x xxx, že xx nemohla uskutečnit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupu xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx řádné xxxxxx x xxxxxxx vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx v městysu Xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxx možnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx mohla přijít.

Žalobce xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.10.2021 xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Ten xxxxxxx xxxx žalobě x xxxxxxxxx ze xxx 5.1.2023, čj. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx ze xxx 29.1.2021 vůbec xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce proto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „směrnice 20014/24/XX“), xxx xxxxxx xxxxxxx zpřísnit x xxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxx. Mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx (xxx, xxxxx x ovladatelná xxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxxxx (xxx rámec xxxxxxxx) xxxx prostor xxx eurokonformní výklad, xxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, podle xxx xx obchodní xxxxx xxxx movitou x nehmotnou. Xxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxx věc xxx historickým výkladem. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx xxxx přirovnal xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx veřejným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx organizovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x získání xxxxxxxxxx xxxxxx xx obdobných xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž není xxxxx jedinečný předmět xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx pořízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx znamená, xx xxxx výjimka xxxxx x zákoně xxxxxxxx nebyla.

Žalobce se xxxxxx ztotožnil s xxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxx by xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx výrobek xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx pohlížet xxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ani legislativního xxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxx. Význam důvodové xxxxxx ostatně xxxxxxx x rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vnitřně xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxx a nepraktické, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x devátý xxxxx xx věci Liberecký xxxx. Xxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx zpochybnil xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX svědčí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx běžně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxx xx pojmu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx definici věci x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx práva xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu (§17 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxxxxx desátý xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx závodu či xxxxx spadá xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senát x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx používá xxxx xxxxx než xxxxxxxx 2014/24/XX x odlišuje xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx úpravy, byť xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx představitelný.

Devátý xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx především xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Podřídil xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx takový xxxxx xxxxxx ze xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxx mohou xxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx občanský zákoník, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x soukromém právu. Xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxx, xxxxx x uzavření xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit definici x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx podle předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výslovnou „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx papírů. Xx záměr zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx byl vědom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tam, kde xx xx xxx xxxxxxxxxx, xx výslovně xxxxxx. Xxxxxx dobrý xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezmínil x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx dovodil xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx právě xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v důvodové xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx pořizovaného xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx zákonodárce v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, čím xxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx, který je x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx (xxx zpětně) xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x. 166/2023 Xx. x xxxx, xx mu xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxx o zcela xxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx rozšíření režimu xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x akcie xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Touto otázkou xx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X tomu předkládající xxxxx xxxxxxx xxx 4 odůvodnění směrnice 2014/24/XX, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není pokrýt xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxx pouze xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nebo služeb xx úplatu prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx, a xxx 90 xxxxxxxxx, xx cílem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace a xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx objektivního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x cílem xxxxx v podmínkách xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx nabídka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx unijní režim xxxxxxx, x xxxxx xx xxx k xxxxxxxx principům, je xxxxx předkládajícího xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxxx i situace, x kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx vyloučena, xxxxxx situace xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou specifické xxxxx xxx xxxx xxxxx konkrétní společnost (xxxx xxxxx xx x „nějaké“ xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx je xxx vyloučeno, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by mohl x předem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx.

Xxxxxx samotné „napasování“ xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x forem xxxxxxxxxx řízení pokládal xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zadavatel také xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxxxx xxxxxxx zakázka může xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem, xxxxx x technických xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářská soutěž. X případě žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxx x technický důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xx xx dáno xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx, xxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx byla ta xxxxxxxxx, umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx devátým xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx předkládající senát xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání, xxxxx xxxxxxxxxxx transakcím xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx due xxxxxxxxxx.

Xxxxxx, xx z §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odchylku od xxxxxxxx úpravy, jakou xxxxxxx devátý senát, x proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu se xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx ve xxxxxxxx odpovídá směrnici 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, nikoliv xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxx.

Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx desátému xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.X Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[17] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.

[18] Xxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký kraj xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx tedy xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dodávek podle xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx, zvířata x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx univerzální definici xxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu obsahuje xxxxxxxx zákoník, je xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, co xx xxxxxxxx xx osoby x slouží xxxxxxx xxxx. Tento výklad xxx podpořit xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx literaturu, která xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. […] Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (o xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek neobsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x převod xxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho působnosti, xxxxx dospět k xxxxxx xxxxxx, xxx xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky podle §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx.

[19] Předkládající xxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x navrhuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx senát x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx této věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxx kraj.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx doplněno, že xxx účely xxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papíru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx xx 16.7.2023.

[21] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx akcií XXX xxxxxxx jednací xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx tvrdí, xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx řízení, aniž x xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Důvodem xx skutečnost, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxxxxxxxx zákona, když xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxx. Podle §2 odst. 1 xxxx první zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zadavatelem a xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele xxxxxxxxxx dodávky, xxxxxx xxxx stavební xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxxxxx, která nenaplňuje xxxxxxx znaky zadání xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 15 xx 16) x tomu xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx pouze xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx předmět smlouvy, xx. xxxxxxx, služby x stavební práce xx smyslu zákona. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx (xxx předmět xx xxxxxx §14 xxxx. 1), není xxxx xxxxx působnost xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx tak x smlouvu mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxx §4 xxxx. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, že žalobce xxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx uvedeného zákona, xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxx papíry xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky. Výklad xxxxx xxxxxxxx věcí xx proto xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx věci, neboť xxxxxxxxx-xx cenné xxxxxx xx věcné působnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx akcií xxxxx §264 odst. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.

XXX.X Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

[23] Podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou zakázkou xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.

[24] Xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx 2014/24/XX a xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/XX o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx „směrnice 2014/25/EU“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Xxxx xxxxxxxx regulují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx unii. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx 18.4.2016. Xxxxxx z xxxxxxxx obecných cílů xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx bodu 1.5 xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tuzemské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[25] Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxx členský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx směrnice xxx xxxx rámec (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx, C-198/13, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, C-609/17 x C-610/17, x x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxxxx xx výslovnému xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx při xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volbu x přistoupila x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

[27] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 bodě 8. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, leasing xxxxxxx xxxx xxxxxx nájem, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xx. Xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x instalační xxxxx. Xxxxxxx definuje veřejnou xxxxxxx na dodávky x směrnice 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) x 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/XX x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dodání xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[28] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zatímco česká xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxx věc v §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX (xx podobně x xx. 2 xxxxxx 1 a 4 xxxxxxxx 2014/25/XX a x čl. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiný (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx proto třeba xxx vykládat eurokonformně x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x cílům.

[29] Definici xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx sobě xxxxx xxxxx výrobek a xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx užším. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx význam. Xxxxx xxx vyjasnění xxxxxx xxxxxx pojmu se xxx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX (xxx xxxxxxxx 2014/25/XX a 2014/23/EU xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[30] Ze xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice neplyne, xx by v xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x chybě x xxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx mutace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx. X xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx článku xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxxxxxxx produits, xx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx prodotti, x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx blaga, x xxxxxx xxxxx xxx.

[31] Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x předchozí právní xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2004/18/ES x xxxxxxxxxx postupů xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na stavební xxxxx, dodávky a xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Ta xxxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxx. c) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x písmenu b) [xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx], jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx najaté věci, xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a která xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.“ Xxxxxx úprava xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx x pojmu xxxxxxx.

[32] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek zabýval x několika xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 11.6.2009, Hans &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, X-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx, X-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx poskytnout xxxxxxx xxx výklad xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx. 34 Smlouvy x fungování XX, xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovozu xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 1999/44/ES x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spotřebního xxxxx x xxxxx xx xxxx zboží, Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx koupi zboží (x. 160/1991 Sb.) xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (č. 123/1998 Sb.).

[33] V xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné zakázky, xxxxx v souladu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx roztok pro xxxxxx x lidský xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 mg/ml), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx EU, Xxxxxx dvůr v xxxxxx 53 a 54 xxxxxxxxxxx, že „xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx x XXX xxxxxxxxxx xx volného pohybu xxxxx, s xxxxxxxxxxxx x obzvláště širokému xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx Soudním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx […]. X xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx pocházející x xxxx xxxx xxxxxx plazmy představují ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx xxxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 62 až 66 stanoviska.“ X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) x c) xxxxxxxx 2004/18/XX: „V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx ustanovení XXXX x volném pohybu xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx takový, xxxxxxxxx obchodních transakcí. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx mého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x mohou xxx, xxxx takové, xxxxxxxxx obchodních transakcí.“ Xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx xx pojem xxxxxxx přenositelná xxxxxxx xxxxxx definice xxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-7/68.

[34] X výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxx výrobek xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx může xxx, jako takové, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx judikatura xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na otázku, xx je obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx jedná x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxx éclairé, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX a další, X-283/81, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Sb. NSS).

[35] X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné dodat, xx některé xxxxxxxx xxxxx směrnice 2014/24/XX xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dokonce shodný xxxxxx jako v xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx v dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nerozlišují xxxx xxxxxxxx x zbožím, xxxx činí jejich xxxxx jazyková xxxxxx (xxx x anglická, xxxxxxx, španělská xxx.). Xxxxxxxx lze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX x x Xxxxxxx x fungování XX xxxxxxxxx pojem Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx o fungování XX xx variantě xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx uvedených právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tovar (x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xx. 28 Smlouvy x xxxxxxxxx EU); xxxxxxxxxx xxxxx robe (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) x slovinská xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx blaga x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxx právní úprava xxxxxxxxxxxxx vydání směrnice 2004/18/XX, xx. xxxxxxxx Xxxx 93/36/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky, používala x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výrobek xxxxx xxxxx.

[36] Směrnice 2014/24/XX xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx chápe xxxxx výrobek xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx výstup xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx běžně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx x poukazu xx xxxxxxx xxxxxxx definici xxxxx zboží xx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx x fungování XX x volném pohybu xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx se proto xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ustanovení Xxxxxxx x fungování XX x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, například xxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. V tomto xxxxx xxx poukázat xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx papíry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx (xx. 63 Smlouvy x xxxxxxxxx EU) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 49 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx proti Belgii, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Weidert x Xxxxxx, X-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx xxxxxxxx ze xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, X-268/03). Xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxx xxxxxxxx xx operací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx finančních xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 26 její preambule x xxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. x)]. Xxxxx pravidel pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale pouze xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky nepřevzal xxxxxxxxx pojem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní síly. Xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx definice.

[38] Obecně xxxxx, že při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx žádaného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výběru xxxxxxxxxx x metod, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, xxxxx něhož směrnice xx závazná xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx není vyloučeno, xxx xxxxxxx stát xxxxxxx užší xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx od xxxxx xxxxxxxx odchýlil, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Členský xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. Svoboda, X. Xxxx xx evropského xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 92).

[39] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxx opatření xxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx nepřiměřeně zúžena xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 9.4.1987, Komise xxxxx Itálii, X-363/85, xx dne 21.11.2002, Xxxxx x Lazzeri, X-356/00, ze dne 14.1.2010, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxx, C-20/00 x C-64/00, či xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx transponovaných xxxxx je tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xx z xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx na xxx, xxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxx xxx rámec směrnice x rozsahu, xx xxxxxx to unijní xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx transpozice určitého xxxxxxxxxx unijního právního xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx znění, xxx xxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, co xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedopatření, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vymezeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2023, čj. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx autonomního xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úprava xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx Soudním xxxxxx (xxxx. Xxxxx, M.; Xxxxx, P.; Hubková, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2022, x. 67 x násl.).

[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx ovladatelné xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Pomíjí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx výrobek x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Pod xxx xxxxxxxxxx spadají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly (Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel Xxxxxxx o fungování XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu xxxxx – v tomto xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, bod 28, a xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, X-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx i xxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Soudní xxxx x rámci xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na volný xxxxx zboží xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx jiných xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx xxx akceptován x xxxxxx de minimis). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx tedy samo x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky přistoupit xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx srozumitelné, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, že xx xxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx chápán xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Stále xx xxxx může xxxxxx x prosté xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu, xxxxx xxxx významově xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právu, aniž xx zákonodárce takovým xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xx obsahu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx její xxxxx. Xxxxx xxx a xxxxxx vyloučit, xx xxxxxxx odlišných termínů x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x čl. 2 odst. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx změnit xxx xxxxxxxxxxxx unijních xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx.

[42] Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek již xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 137/2006 Xx., o veřejných xxxxxxxxx. Xxx vymezil xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávních xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxx movité, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx lidí, x dovětkem, xx x působnosti xxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx), xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x českém xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx evropské xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx toto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy předchozí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přejímal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konstrukcí x xxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx legislativní konstrukce xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x konzistentní xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx §18 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx zadavatel (x xxx xxxxxxxxxx případech) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx zakázky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x vůlí xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx možnost (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xx xxxx zadavatel, xxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx.

[43] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx papírů xx xxxxxx finančních nástrojů xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. §18 odst. 2 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx však xxxxxxxxxx předkládajícímu senátu, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §29 xxxxxx (obecné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx (jako výrobek, xxxxxxxxxx zboží ve xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) totiž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx. Nevzniká xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx transakce tohoto xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel postupovat, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx paradoxně xx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx situaci xxxx předchozí zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx přejímal evropské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx nazval xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxx stranu x xxxxxxxx §18 odst. 2 xxxx. b) xxxxx, xx zadavatel x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona postupovat xxxxxx (xxx výše). Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyjímá (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx), ale xxxxx x §29 x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx dodavatele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx výjimek x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx do xxxxxx xxxxxx výjimek xxxxxxxx xxxxx taková xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx.

[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xx naopak nelze xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx sice xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xx druhou xxxxxx xxxxxxx xx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxxxxx doslovně xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxxx, prodejem xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů [xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxxx čl. 10 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx těchto xxxxxx xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení]. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx výše, tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právě x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástroje sloužící x xxxxxx kapitálu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx. Nepůsobí tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xx pozbytí samotného xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx.

[45] Xxxx xxx xxxxxxxxxx předkládajícímu xxxxxx, že xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx obsahu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx sousloví xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx českého xxxxxx xxxx xxxxx snahou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx českým xxxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xx jednalo x xxxx vědomou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx směrnice x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx další okruhy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[46] Xx jedné xxxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nehmotných, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil x xxxxxx xx xxxxxx zákona x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx zákoník‘). Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx z příslušného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby došlo x převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx různé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx jmenuje xxxxx, xxxxx nebo xxxxx, xxxx xxxx jít x x xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx různé xxxxx xxxxxxxx. Mezinárodní x evropské právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výrobek nebo xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, xx xx s nimi xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxx definice xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákoník, xxx xx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx popíraly poměrně xxxxx odkaz xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x prostý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx x xxxx pasáže důvodové xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx vymezení xx xxxx nim, respektive xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx právě v xxxxxxxx xxxxxx.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx pak xx x xxxxxxxxxxx předkládajícího xxxxxx. Dle xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x vysvětluje, xxx xx od xx xxxxxxxx (xxxx. znění xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx x §29 v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx provést zadávací xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx poskytované správci xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx soudem nebo xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx určitými xxxxx xxx xxxxxxxx těchto xxxxx, dále xxxx xxxxx k §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), výslovně xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nevýznamně odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Není rovněž xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx výjimek x xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx (xxxx 2. xxxx. E) konstatováním, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Varianty 2, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx směrnic, neboť xxxx se na xxxxxxx výše uvedeného xxxx xxxx xxxxxxxxx“, x dále xxxxx, xx „s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx převzaty xxxxxxx xxx formulačních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxx xxxx věrné xxxxxxxx, xxx tento postup xxxxxx x xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno xxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx je xxxxx vycházet také x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl transponovat xxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx znění, pak xxxxxxxx provést xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky usuzovat xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x historického kontextu xxxxxxx xxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 11.11.2021, xx. 4 Ao 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. NSS, bod 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x této souvislosti xxxxxxxx odkázal na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho znění x unijní xxxxxxx. X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX jakkoliv xxxxxxxxxxxx. To, že xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx směrnice, xxxxxxx xxxxxxxxx xx post x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018.

[49] Nelze xxxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pojmu xxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx odpovídal definici xxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, vedlo xx to z xxxxxxx konformity x xxxxxxxxx právem x xxxxxxxxxxxxxx závěrům.

[50] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxx, než xx xx na xxxxx pohled mohlo xxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx stejném xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxx působnosti zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů, xxx na xxxxx xxxxxx směrnice, xxx xxxxx předkládající senát. Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí x xxxx xxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxx akcií, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxxx xx xxx (§489 xx 544), zatímco x xxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící k xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxx výše).

[51] Xx xxxxxx xxxxxx by xxxx striktně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xx x případě xxxxxx xxxx x xxxxxx složek. Podle §493 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx tělo ani xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx těla xxxxxxxx, nejsou xxxx. Xxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx složek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky. Xxxxxx xxxx však v xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Humanplasma, X-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx trh xxxx x krevní xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx spadá do xxxxxxxxxx čl. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Soukromoprávní xxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxx automaticky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x jistě xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx nesouladu národního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

[52] Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxx, xxxx úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, nesvědčí ani xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 166/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx do §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx věta, podle xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závodu, xxxx samostatné organizační xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx cenného xxxxxx. Xxx důvodové zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx však nejednalo x věcnou xxxxx xx xx působnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek: „Xxxxxxx xxxxx je upřesnění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž předmětem xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx používá xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2020, čj. 9 As 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xx xxxxxxxxxx znění xxxx xx veškeré xxxx v xxxxxxx xxxxx smyslu x xxxx namístě uplatnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx evropským xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, mělo xx xxx dosaženo xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na dodávky xx xxxxx výslovně xxxxxx pořízení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákon x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx, že xx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zadavatele xxxx pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx této výjimky x xxxxxxxx xxxxxx x veřejnou xxxxxxx xx dodávky. Nebude xx však xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nepůjde totiž xxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx 2, a xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx 3.“ Xxxxxxxx zpráva tedy xxxxxxx, xx by x rámci provedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cílem zúžit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxx snaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[53] Xxxxxxx xx v xxxxxx smyslu aplikovatelného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx dovolávat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx. X rozhodném xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx skutečný původní xxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxxx (xxx k tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2017, čj. 9 Xxx 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě nejedná. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůli xxx xxxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx. Xxxxxx jiný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx nahrazení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

[54] Xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx řešení než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx papíry x hlediska smyslu x xxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic xx bude xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx se mohly x konkrétní zakázku xxxxxxx, x xx xxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x evidenční (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek). Xxxxxxxxxxxxx provedení xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx pouze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx společnosti, které xx bylo teoreticky xxxxx získat od xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, že xx nebude xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXX.X Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx při definování xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, tedy xx. x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů. Xxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je proto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx současném xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[56] Předmětem xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx definici x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx čl. 2 odst. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, nikoliv xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx akcie.