Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění účinném xx 15.7.2023, xx xxxxx vykládat xxx, xxx xxxx rozsahem xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Sb. XXX, x. 3634/2017 Xx. XXX, x. 4278/2022 Xx. NSS x č. 4481/2023 Xx. NSS; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 26.2.2013, Akerberg Fransson (X-617/10) a xx xxx 19.11.2019, TSN x AKT (X-609/17 x X-610/17); rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.12.1968, Komise xxxxx Xxxxxx (X-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx (X-283/81), ze dne 9.4.1987, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-363/85), xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), xx xxx 3.12.1998, Xxxxxx (X-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-503/99), xx dne 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx (X-356/00), ze xxx 10.7.2003, Booker Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx (X-20/00 a X-64/00), xx xxx 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx (C-242/03), ze xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-174/04), xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx (C-265/04), xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Itálii ( X-326/07), xx dne 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Oymanns (C-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (C-343/08), ze xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (C-381/08), xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx (X-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Belgium (X-204/12 xx X-208/12) a xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).

Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, x. r. x., x zákaz xxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.

Předmětem xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxx 18.9.2020 rozhodlo xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxxxxx – Maleč, x. x., (xxxx xxx „XXX“) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nových xxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx xxxx akcií xxxx upsána xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) vkladem xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx pořízení celkem 4 075 kusů xxxx xxxxxxxx akcií XXX, x xx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dodavateli. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx x XXX xxxxxxx x xxxxx xxxxx.

X podnětu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 5.8.2021 uložil xxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x konstatoval, že xx xxxxxxx nesprávně xxxxxxx před xxxxxxxxx xxx. blokační lhůty, xxxxx začala běžet xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx přitom hrozila xxxxxxxxxxx újma xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx majetkového vstupu xxxxxxx xx VHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x městysu Xxxxxxx. Tohoto cíle xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 přišla, xxxxxxxxxx xxxxx přijít.

Žalobce xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného rozhodnutím xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxx jeho žalobě x xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2023, čj. 62 Af 51/2021-91, xxxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx akcií xx xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx postupovat.

Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx transpozici xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx směrnice 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 20014/24/XX“), ale využil xxxxxxx zpřísnit a xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx směrnici 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, když namísto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tři xxxxx (věc, zvíře x ovladatelná přírodní xxxx). V tomto xxxxxxx (nad xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx eurokonformní xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x čistě xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx občanskoprávní xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx cenných xxxxxx x pojmu xxx xxx historickým xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenných papírů xx veřejnou zakázku xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxxx výjimku xxxxxxxx úprava xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podílu x xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x založení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku. Nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zadavatelem, xxxxxxx při nákupu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxx xx nákup xxxxx, xxxxx xx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Vymezil xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednací xxxxxx xxx uveřejnění, aby xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Liberecký kraj. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jedinečný xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx novela xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x definice xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xx xxxxx věc x §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx vykládán ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně nevyplývá xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jím přijaté xxxxx. Význam xxxxxxxx xxxxxx ostatně snižuje x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx částí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výklad §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xx tudíž vnitřně xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky xxxxx xxxxx. Podřizovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx koneckonců xxxxxxx x devátý xxxxx xx věci Liberecký xxxx. Hlásí xx x tomu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx definice xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX svědčí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ovladatelnou přírodní xxxx. Xxxxxxx běžně xxxxxxxxxxx komodity xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx pojmu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle žalobce xxxxx hledět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx práva soukromého.

Desátý xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shledal, xx xx naplněn xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. s.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx spadá pod xxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.

Podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senát x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx. Devátý senát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zdůraznil, že xxxxx používá xxxx xxxxx xxx směrnice 2014/24/XX a odlišuje xx i xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jasný záměr xxxxxxxxxx xx od xxxxxx úpravy, xxx xx x korporátních xxxxxxx postup v xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx předkládajícího xxxxxx především xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx věci xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xx takový xxxxx xxxxxx ze xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx senát upozornil xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx občanský zákoník, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx přitom rozhodně xxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxx podstatným xxxxx je, že xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přebírat xxxxxxxxxxxxxx definici xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxx x §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovozovat ani x toho, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx papírů. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx momentů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxx vědom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, kde xx xx něj xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, aby se xxxxxxxx xxxxxxxx nezmínil x tak xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu veřejných xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený odkaz xxx však xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X poukazu zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx totiž dovodit, xx zákonodárce v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx sám xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 166/2023 Xx. x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxx především x xxxxxxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu ten, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx podíly, xxx xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx otázkou xx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx předkládající xxxxx citoval xxx 4 odůvodnění směrnice 2014/24/XX, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxxx Unie xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx xxxxx vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx, a xxx 90 stanovící, xx cílem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx kritérií, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx objektivního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x cílem xxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nabídka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx český xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx principům, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx x situace, x kterých xx xxxxxxxxxxx soutěž x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx situace xxxxxxx x xxxx věci. Xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, jejíž akcie xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx specifické xxxxx pro tuto xxxxx xxxxxxxxx společnost (xxxx xxxxx xx x „xxxxxx“ xxxxx, xxx třeba stále xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx existovat ještě xxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx by mohl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx samotné „napasování“ xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokládal xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx problematické. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přicházela pro xxxxxxx podobné xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářská xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxx striktně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – je xx dáno xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx transakce, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání, xxxxx xxxxxxxxxxx transakcím xxxxxxx předchází, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxx odchylku xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx senát, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx právní úpravy x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx směrnici 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx nutně xxxxx xxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx akcie.

Věc xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.X Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x.

[18] Xxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dodávek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxx §489, podle xxxxxxx xx xxxx xxx, co xx xxxxxxxx od osoby x slouží xxxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx odkaz xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. […] Xxxxxxxx x xxxx, xx jak xxxxx, xxx akcie xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx v nynější xxxx xxxxx) a xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho působnosti, xxxxx xxxxxx k xxxxxx závěru, xxx xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx je tedy xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení.“ Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx.

[19] Předkládající xxxxx xxxxxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx aby do xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx nezahrnoval xxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx senát x usnesení o xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x názoru odlišnému xx názoru vysloveného x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký kraj.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 166/2023 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx doplněno, xx xxx xxxxx xxxx xxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenného xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx účinná od 16.7.2023.

[21] Xxxxx dodat, xx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xx, xx xxx xxxxxxx x souvislosti x pořízením xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx pouze x ohledem na xxxxxx rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, neuplatní xx xxxxxxxx vyplývající x §4 odst. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx zahájí xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Důvodem xx skutečnost, xx xx x takovém xxxxxxx nejedná x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx §2 odst. 1 citovaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx zákona, když xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx účely xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodávky, xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí: „Xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Šebesta, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2022, x. 15 xx 16) x tomu xxxxxx, xx x zadání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx předmět smlouvy, xx. xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx tedy základní xxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx (xxx předmět xx xxxxxx §14 xxxx. 1), xxxx xxxx xxxxx působnost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx mimo xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx dopadat xxx xxxx §4 odst. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, že žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx nezbytný xxx rozhodnutí v xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx papíry xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx akcií xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.

XXX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, zvířat nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.

[24] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx subjekty působícími x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/EU (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/25/EU“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek x Xxxxxxxx unii. Xxxxx republika byla xxxxxxx převzít xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do 18.4.2016. Jedním z xxxxxxxx obecných xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx členský xxxx xxxxxxxx rozšířit regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx směrnice nad xxxx rámec (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx, X-198/13, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x C-610/17, x x xxxx citovanou xxxxxxxxxx). Xxxx regulace xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx transponované unijní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxx xxxx). Xxxxx republika xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxx xxx dodrží uvedené xxxxxxxx.

[26] Rozšířený xxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volbu x přistoupila v §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx

[27] Xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Xxxx rozumí xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx je koupě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nájem, x xxxxxxxx následné xxxxx nebo xxx xx. Xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxx vedlejší xxxxxxx xxxxxxxxx umístění xxxxxx x xxxxxxxxxx práce. Xxxxxxx definuje veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx x směrnice 2014/25/XX [xx. 2 body 1) x 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/EU x xx. 5 xxxx 2) v xxxxx definice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nabízejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nebo poskytování xxxxxx.

[28] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx měl xxx xxxxx věc v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykládán xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX (xx xxxxxxx x xx. 2 bodech 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/EU x x xx. 5 xxxx 2 směrnice 2014/23/XX), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiný (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx proto třeba xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a blíže xx jí xxxxxxxxxx xxxxxxx, krajský xxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx dalšího xxxxx xxxx xxxxx xxxxx výrobek x xxx x dovozují, xx výrobek xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx vyjasnění xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxx xxxxx x předpisech xxxxxxxx xxxxx mají autonomní, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojmu xx xxx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxx republika x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx než směrnice 2014/24/XX (pro xxxxxxxx 2014/25/XX a 2014/23/XX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[30] Xx srovnání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neplyne, xx xx x xxxx české xxxxx xxxxx x chybě x xxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx mutace xxxxxxxx pracují x xxxxxxxxxxx xxxxx výrobek, xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx. X xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx robe, ve xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx.

[31] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na stavební xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (dále jen „xxxxxxxx 2004/18/ES“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky v xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvedené x xxxxxxx x) [xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xx koupě, xxxxx najaté xxxx, xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x předkupním xxxxxx xxxx bez xxxx. Xxxxxxx zakázka, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

[32] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výkladem xxxxx výrobek xxxxxxx x několika rozsudcích (xxxxxxxx xx dne 11.6.2009, Hans &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, X-300/07, xx dne 25.2.2010, Xxx Xxxx, C-381/08, xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx daného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výklad xxxxx xxxxxx zboží, xxxxxxxxx xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx EU, xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxxxx omezení dovozu xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 1999/44/ES x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxx spotřebního zboží x xxxxx na xxxx zboží, Úmluvou x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx koupi xxxxx (x. 160/1991 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zboží (č. 123/1998 Xx.).

[33] X xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xx Soudní xxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxx veřejný zadavatel, xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx albumin 200 xx/xx roztok xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 mg/ml), xxxx vyrobeny z xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx krev x xxxx xxxxxx nejsou xxxxxx ve xxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x fungování XX, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 a 54 xxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxx xxxx, xxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z krve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ‚zboží‘ ve xxxxxx ustanovení Smlouvy x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x obzvláště xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx Soudním xxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxx a krevních xxxxxx […]. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pocházející x xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx představují ‚výrobky‘ xx smyslu xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) směrnice 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 62 až 66 xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx x xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. a) x c) směrnice 2004/18/XX: „X xxxxx xxxxxx zdůrazňuji, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxx pohybu xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx každý xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přenesena xx pojem ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx pochyb x xxx, že xxxxxx přípravky xxxxxxx xx věci v xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xx pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy o xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-7/68.

[34] Z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zahrnovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx judikatura xxxx xxxx vcelku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxxx. Jelikož xx proto xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx vyložený, tzv. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx třetího xxxxxxxxxxx xx. 267 Smlouvy x fungování EU x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx, X-283/81, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Sb. XXX).

[35] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx některé jazykové xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, xxxxx xx xxxx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x dotčených xxxxxxxx předpisech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX x v Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx pojem Xxxx (x čl. 28 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX xx xxxxxxxx xxx freie Xxxxxxxxxxxx x Warenaustausch). Xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx používají xxxxxx xxxxx xxxxx (x xx. 26 Smlouvy x xxxxxxxxx EU xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (vareudveksling v xx. 28 Smlouvy x xxxxxxxxx XX); xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) x slovinská xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx blaga x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx lze xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xx. xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výrobek xxxxx xxxxx.

[36] Směrnice 2014/24/XX xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx výrobek xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x poukazu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pod ustanovení Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, například xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pohybu xxxxxxxx, jako xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zpravidla x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 49 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx volného pohybu xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx x fungování XX; např. xxxxxxxx xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Weidert x Xxxxxx, C-242/03, xx xxx 2.6.2005, Komise xxxxx Xxxxxx, C-174/04, xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, ze xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx usnesení xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, C-268/03). Xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx služby týkající xx xxxxxxx prováděných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 26 její xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale pouze xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dodávek xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky nepřevzal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx volného xxxxxx zboží. Xxxxxx xxxxx nahradil xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxxx xx, zda xx zákonodárce takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, úmyslně x xxxxx vzdálil xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[38] Obecně xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxx směrnici do xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx použijí. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx EU, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, kterému xx xxxxxx, xxxxx xxx o výsledek, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x prostředků xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cílů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx od znění xxxxxxxx odchýlil, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx xx evropského xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 92).

[39] Jinými xxxxx, transpoziční xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx odchylkami, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zúžena xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx, X-356/00, xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxx, C-20/00 x X-64/00, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Východiskem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx, že zákonodárce x prvé řadě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx transpozici xxxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve x xxxxx xxxx xxxx xxx zájem xx xxx, xxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxx xxx rámec xxxxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx to unijní xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Takový xxxxx zákonodárce xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx provést xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, v xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedopatření, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, č. 4481/2023 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jde xxxx xxxxxxxx chování xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx okolnostech xxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx splnění určitých xxxxxxxx i úprava xxxxxx nad rámec xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Soudním xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, P.; Hubková, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2022, x. 67 x násl.).

[41] Stěžovatel xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nad rámec xxxxxxxx již ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxx ten xxxxxxxxxx spadají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx elektřina xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx o fungování XX týkajících xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx – x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, xxx 28, x ze xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, X-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx i xxxxxxx (x xxxxxxxx ze xxx 3.12.1998, Bluhme, X-67/97, bodech 19 xx 20, Xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx účinku xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zboží zamítl xxxxxxxx, xx by xxxxx dovozu jiných xxxxx xxxx, který xx xxxxxx xx xxxx území, xxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx de xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx širšího xxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx tedy xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právních xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx adresáty xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx, xxxx aby zabránil xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx chápe xxxxxx xxxxx úžeji, xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx). Stále xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ekvivalent x xxxxxx xxxxx, aniž xx zákonodárce takovým xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx směrnice xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx a xxxxxx vyloučit, xx xxxxxxx odlišných xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xx. 2 odst. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX vyplývá toliko x potřeby xxxxxx xxx implementaci xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx potížím xx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxx xx směrnice.

[42] Xxxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věci (xxxx jen „xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx evropského xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx zákoníku. Xx věci xxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxx lidí, x xxxxxxxx, xx x působnosti zákona xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx nemovité x xxxxxx), xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx definic xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx nelze xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx toto znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx důvodová xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx těchto plnění x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx zcela xxxxx x konzistentní nebyla. Xx xxxxx stranu xxx xxxx §18 xxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odstavce xxxxxxxx x xxx, xx zadavatel (v xxx xxxxxxxxxx případech) xxxx povinen xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx možnost (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, zda se xxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxxxx.

[43] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xx pravda, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci obecných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx převod xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx finančních nástrojů xxxx jiné operace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojem xxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx není xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §29 xxxxxx (xxxxxx výjimky) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxx pojetí pojmu xxx (xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX) xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky vůbec xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx bude v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xx nikoliv. Zakotvením xxxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx facto najevo, xx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nejasnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnul xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x důvodové xxxxxx). Xxxxxx xxx xxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx §18 odst. 2 xxxx. b) xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxx postupovat xxxxxx (xxx xxxx). Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není. Xxxxxx výjimek xxxx xxxxxxx z vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx pouze x §29 x xxxxxxx x rubrikovaným xxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxx zadavatel xxxx xxxxxxx postupovat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx některých x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x veřejné xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxx řadil taková xxxxxx, xx xxxxx xxxxx s ohledem xx vymezení xxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx.

[44] X xxxx souvislosti xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx sice při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (xxxx z xxxxxxxxx xxxxx věc) xxxxx xxxxxx a xxxx investiční nástroje, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx převzal do §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 prakticky doslovně xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, nákupem, prodejem xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx papírů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů [xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxxx čl. 10 xxxx. x) xx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxx zákona nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím řízení]. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právě x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kapitálu xxxxxxxx xxx předmět xxxxxxx zakázky na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx konzistentně x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxx dalšího režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek nabytí xx xxxxxxx samotného xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx vyňal.

[45] Dále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ani xx xxxxxxx historického xxxxxxx nelze spolehlivě xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxx xxx od xxxxxx xxxxxx úpravy. Důvodová xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx použití xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx unijního pojmu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xx xxxxxxx x xxxx vědomou xxxxx xxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx x tento x xxxxxxx aspektech rozšířit xx další xxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[46] Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „Veřejnou xxxxxxxx na dodávky xx pořízení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx zákoník‘). Pořízení xx zde chápe xxxxxx jako získání xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby došlo x xxxxxxx vlastnického xxxxx. Takovéto xxxxxxxx xxxx xxx různé xxxxxxx formy. Xxxxx xxxxxxxxx jmenuje xxxxx, xxxxx nebo pacht, xxxx xxxx jít x x další xxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx různé xxxxx leasingu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Xx pro xx charakteristické, že xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx pojem xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx měl xxx stejný význam xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx nedomnívá, že xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodních x evropských pojmů xxxxxxx nebo zboží. Xxxxxxxx vymezení xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich obsahu, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx x argumentace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx smysl, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx od xx xxxxxxxx (xxxx. znění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx provést zadávací xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx opatrovníky xxxx xxxx xxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x České republice xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx určitými úkony xxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), výslovně xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx na xxx. Xxxx rovněž xxx významu, xx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 2. xxxx. X) xxxxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x x ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx výše uvedeného xxxx xxxx xxxxxxxxx“, x xxxx xxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x plně x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věcným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx převzaty výjimky xxx xxxxxxxxxxxx odchylek, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx-xx zákonodárce x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx-xx se xxx xxxx věrné xxxxxxxx, xxx xxxxx postup xxxxxx x respektu x rozsahu předmětu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx výše, x xxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl transponovat xxxxxx ustanovení unijního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx provést xxxxx xx, xx taková xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Xxxxxxxx lze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx zákona (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 11.11.2021, xx. 4 Xx 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. NSS, bod 24). Předkládající xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho znění x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx odchylky xx xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ex xxxx x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018.

[49] Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, že xxxxx xx xxxxxxx pojmu xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, vedlo xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právem k xxxxxxxxxxxxxx závěrům.

[50] Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx ve směrnici 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx širší, xxx xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx chápání xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jaký xx x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát. Xxxxxxx nepochybně platí x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx cenné xxxxxx považuje xx xxx (§489 xx 544), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kapitálu xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx široký xxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

[51] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Podle §493 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx tělo ani xxxx části, xxxxxxx xxxx od těla xxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx xx xxxx dodání xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, X-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx získané xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xx. 28 xx spojení x xx. 30 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxx automaticky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

[52] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobit cenné xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 166/2023 Xx. Xxxxx xxxxxxx zákonodárce reagoval xx rozsudek ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx, x to xxx, xx xx §14 xxxx. 1 byla xxxxxxx věta, xxxxx xxx xx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papíru xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx nebo podílu x xxxxxxxx korporaci. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx důvodové zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nejednalo x xxxxxx změnu xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek: „Xxxxxxx xxxxx xx upřesnění xxxxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky považují xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxxxx výrobku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx znění xxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxx, mělo xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikován. X definice xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xx tudíž výslovně xxxxxx pořízení xxxxxxx xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákon x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu ve xxxxx pozdějších předpisů), xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx. Pokud tedy xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx. Xxxxxxx totiž xxx o xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 2, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce xx xxxxxx odstavce 3.“ Xxxxxxxx zpráva tedy xxxxxxx, že by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúžit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[53] Xxxxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přijatému xxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx argumenty obsažené xxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxx mají xxxxxxxx skutečný xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2017, xx. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, xx xx zákonodárce x xxxxxxxx textu §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního práva. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx upřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx nápravu jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedůslednosti, xxxxxxxx realizace jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

[54] Xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx řešení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smysl. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx papíry x xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v typickém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bude reálně xxxxxx x situace, xxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx zakázku xxxxxxx, x xx xxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěž. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx. Xxxxx zadávacího xxxxxx xx se u xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x evidenční (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xx lze x xxxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxxxxx asi pouze x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (zastupitelných) xxxxx xxxxxxxxx společnosti, které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx však xxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývání xxxxxxx xxxxxx.

XXX.X Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx xxx definování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxx úmysl rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, tedy xx. x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx věci, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx proto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx definici x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmět xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx vykládat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx čl. 2 odst. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx nutně xxxxx xxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx předmětem veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.