Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Právní xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, xx xxxxx xxxxxxxx tak, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu výrobek xxx xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, nikoliv xxxxx xxxxx xxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku. To xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx byly akcie.

Prejudikatura: x. 1461/2008 Xx. XXX, x. 3634/2017 Xx. XXX, x. 4278/2022 Xx. XXX x č. 4481/2023 Xx. XXX; rozsudky xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Fransson (X-617/10) a ze xxx 19.11.2019, XXX x AKT (X-609/17 x X-610/17); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.12.1968, Komise xxxxx Xxxxxx (C-7/68), xx dne 6.10.1982, XXXXXX a další (X-283/81), xx dne 9.4.1987, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-363/85), xx xxx 27.4.1994, Almelo (X-393/92), xx xxx 3.12.1998, Bluhme (X-67/97), xx dne 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-503/99), xx xxx 21.11.2002, Testa a Xxxxxxx (X-356/00), xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Hydro Xxxxxxx (X-20/00 a X-64/00), xx dne 15.7.2004, Xxxxxxx a Xxxxxx (X-242/03), ze xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (C-265/04), xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), xx dne 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (X-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (C-343/08), xx xxx 25.2.2010, Car Xxxx (X-381/08), ze xxx 9.12.2010, Humanplasma (X-421/09), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (X-204/12 xx C-208/12) a xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); usnesení Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).

Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xx target, x. x. o., x zákaz xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pořízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Maleč, x. s., (xxxx xxx „XXX“) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nových xxxxx. Xxxxxxxx schválilo, xx část xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nepeněžitým (vodohospodářská xxxxxxxxxxxxxx) vkladem xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx odesláním výzvy x podání nabídky xx pořízení xxxxxx 4 075 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, x to xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx x XXX xxxxxxx x úpisu xxxxx.

X podnětu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx posoudil xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx nesprávně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx nemohla uskutečnit xxxxx žalobce. Xxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do VHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx řádné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx. Tohoto xxxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxx x provozu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poradenství. O xxxx možnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 přišla, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx rozklad, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Žalobce však xxxxxxxx uspěl před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx jeho žalobě x rozsudkem xx xxx 5.1.2023, čj. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxx xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx smlouva x xxxxx xxxxx ze xxx 29.1.2021 vůbec xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by mělo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX x zadávání veřejných xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 20014/24/XX“), ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Mimo xxxx xxxxxx směrnici 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx xxxx tři xxxxx (xxx, xxxxx x ovladatelná xxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxxxx (xxx rámec xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx movitou x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx cenných papírů x pojmu xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx, xxxxx umožnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil ani x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x založení zcela xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zadávat xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zadavatelem, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx za normálních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx též xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx jednací řízení xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.10.2020, čj. 9 As 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx kapitálu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx obdobných xxxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx novela xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxxxxxxx pořízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx vykládán xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU. Xx znění §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z důvodové xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijaté xxxxx. Xxxxxx důvodové xxxxxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Rozsudek ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Především xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xxxxx. Podřizovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx je totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx koneckonců xxxxxxx x devátý xxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx zpochybnil xxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx definice xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX svědčí xxxx xxxxxxxx x zvířata x xxxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx kategorie xx xxxxx výrobek xx xxxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx definici věci x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx práva xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci shledal, xx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu (§17 odst. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx kraj, xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.

Podle předkládajícího xxxxxx devátý senát x rozsudku xx xxxx Liberecký kraj xxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx nabízí více xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX a xxxxxxxx xx x od xxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jazykového výkladu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx 2014/24/XX. Podřídil jeho xxxxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, aniž xx xxxxxx závěr xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxxxxxx. Jejím podstatným xxxxx je, xx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxx, xxxx podrobně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci.

Potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani x toho, xx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx papírů. Xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx způsobem nelze xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xx byl vědom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tam, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Nedává xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx odkaz xxx xxxx vyložit x xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodním x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dovodit, xx zákonodárce x xxxx xxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nahradil xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/EU. Xxxxx xx zařazení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx sám xxxxxxxxxxx (xxx zpětně) xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx č. 166/2023 Xx. x tomu, xx xx při xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx zakázek.

Nejdůležitější xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ten, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx x akcie xx xxxxxxxx podíly, jde xxxxx smyslu a xxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx Liberecký xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxx xxxxx xxxxx pravidel Unie xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx není pokrýt xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xx, xxxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, xxxxxxx nebo služeb xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx zakázky, a xxx 90 stanovící, xx xxxxx unijní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, která xxxxxxx dodržení zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx objektivního xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx x cílem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nejvýhodnější.

Jelikož český xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx unijní xxxxx xxxxxxx, a hlásí xx tak k xxxxxxxx principům, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx x situace, x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx soutěž x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx žalobce x této věci. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vybral xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxx faktorů, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx mu x „xxxxxx“ akcie, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mohl x xxxxxx vybranou xxxxxxxx společností xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx samotné „napasování“ xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx problematické. V xxxxxxxx jediná varianta, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podobné xxxxxxxxx x úvahu, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x technických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž. X případě žalobce xxxx striktně xxxxx x xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podřídit. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxx zvolený devátým xxxxxxx xxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx provést x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx předkládající senát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx, xx z §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx devátý senát, x xxxxx xx xxxxx xxx existenci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx x který ve xxxxxxxx xxxxxxxx směrnici 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx předmět veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx vykládat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle xx. 2 odst. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx nutně xxxxx xxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxx xxxxx.

Xxx vrátil x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.

Z xxxxxxxxxx:

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x.

[18] Ověřil, xx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx ustanovení jsou xxxx, zvířata a xxxxxxxxxxx přírodní síly. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxx z xxxx §489, xxxxx xxxxxxx je xxxx xxx, xx je xxxxxxxx od osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xxx podpořit též xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli xxxxxxx xx xxxxxxx. […] Vzhledem k xxxx, xx xxx xxxxx, tak xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx v nynější xxxx xxxxx) a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx se v xxxxxxx xxxx jednalo x xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxx xx xxxx xxx povinen xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení.“ Xxxxxxx tedy, že xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx.

[19] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky xxxxxxxxxx x navrhuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx, xxx xxxxx xxx xxxx rozsahem xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/EU, xxxx xxx do xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pro založení xxxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx senát x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Liberecký kraj.

[20] Xxxxxxxxxx otázka, respektive xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy, xxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. xxxxx k xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx doplněno, xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x obchodní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx od 16.7.2023.

[21] Zbývá xxxxx, xx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxx xx, xx xxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx akcií XXX zahájil xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx tvrdí, xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx cenné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyplývající x §4 odst. 4, xxxxxxxxxx odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx x tomu xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, že xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vymezuje věcnou xxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx pro účely xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úplatné smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodávky, xxxxxx xxxx stavební xxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx regulováno vůbec.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Šebesta, X.; Novotný, X.; Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2022, s. 15 až 16) x xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní znaky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxx xxxxxxx smlouvy, xx. xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1), xxxx xxxx xxxxx působnost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx se xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §4 xxxx. 4 a 5. Xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx povinnost dodržet xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxx. blokační xxxxx), xxxxxxx xxxxx papíry xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx cenné xxxxxx xx xxxxx působnosti xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx plnění smlouvy x xxxxx akcií xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxx zákona, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tohoto přezkumu.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.

III.B Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou zakázkou xx xxxxxxx xx xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních sil, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.

[24] Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx 2014/24/EU x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, dopravy x poštovních xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/EU (dále xxx „xxxxxxxx 2014/25/EU“) x směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX x udělování xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/23/EU“). Tyto xxxxxxxx xxxxxxxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx republika xxxx xxxxxxx převzít xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 18.4.2016. Jedním x xxxxxxxx obecných xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx bodu 1.5 xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

[25] Xxxxxx xxxxxxxxx transpozice (x implementace) směrnice xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx členský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oblasti právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx, C-198/13, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x X-610/17, a x nich citovanou xxxxxxxxxx). Xxxx regulace xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx směrnici (x xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxx xxx dodrží xxxxxxx xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takovou volbu x přistoupila x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

[27] Xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx koupě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx bez xx. Veřejná xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x instalační xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) x 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/XX x čl. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, které na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[28] Uvedené xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx na dodávky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pojem xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx měl být xxxxx věc x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU (xx podobně x xx. 2 xxxxxx 1 a 4 xxxxxxxx 2014/25/EU a x xx. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §489 občanského zákoníku. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice x neupravuje xxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx směrnice. Xx proto třeba xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zvolit ten, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu xxxxxx x xxxxx.

[29] Definici xxxxxxxxx xxxxx výrobek xxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx předkládající xxxxx. Xxx dalšího xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto pojmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx pojmy užité x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx autonomní, xx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx xxx, xxx Česká republika x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx směrnice 2014/24/XX (pro směrnice 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[30] Ze xxxxxxxx x xxxxxxxxx jazykovými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxx verzi xxxxx x chybě x xxxxxxxx. X xxxxx jazykové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx slova xxxxxxx, xxxxxxxxxx zboží, nikoliv xxx. V xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx článku xxxxxx xxxxxxxx, x německé xxxxx Ware, xx xxxxxxxxxxx produits, xx xxxxxxxxx tovar, xx xxxxxxxxx productos, v xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx.

[31] Xxxxxxxx x tomto xxxxxxx x zásadě xxxxxxx definici obsaženou x xxxxxxxxx právní xxxxxx, tj. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/ES x koordinaci xxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2004/18/ES“). Ta xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxx. c) xxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x) [xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx práce], xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx najaté xxxx, xxxxx nebo koupě xx splátky xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je dodávka xxxxxxx x xxxxx xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x instalační xxxxx, xx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.“ Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

[32] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Oymanns, C-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx, X-381/08, xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxx inspirovat xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výklad xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovozu xxxxx, jakož x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 1999/44/XX x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx, Xxxxxxx x smlouvách x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx při mezinárodní xxxxx xxxxx (x. 123/1998 Sb.).

[33] X xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx se Soudní xxxx konkrétně zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimž podléhal xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx pocházející z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx xxxxxx pro xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx intravenózní xxxxxx, 50 mg/ml xxxx 100 mg/ml), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx odebrané xx Xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx nejsou xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Smlouvy x fungování XX, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 x 54 xxxxxxxxxxx, že „xxx nebrání tomu, xxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx definici xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx x XXX týkajících xx volného xxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx širokému xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x judikatuře týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x krevních xxxxxx […]. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přípravky pocházející x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené ve xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. a) a x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x penězích x xxxxx být jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát x xxxxxx 62 až 66 stanoviska.“ V xxxxxxxxxxxx bodech stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx přípravky xxxxxxx xx věci x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) x c) xxxxxxxx 2004/18/XX: „X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx xxxxxxx definici xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx ustanovení SFEU x xxxxxx pohybu xxxxx xxx, xx xx xxxxx pojem xxxxxxxx na každý xxxxxxx ocenitelný v xxxxxxxx, který xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx obchodních transakcí. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx této xxxxxxxx. Podle xx xxxxxx není pochyb x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx x xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x mohou xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí.“ Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx EU x xxxxxx pohybu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-7/68.

[34] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx výrobek má xxx vykládán široce x xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek. Jelikož xx proto jedná x xxxxx xxx xxxxxxxxxx vyložený, xxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 267 Smlouvy x xxxxxxxxx XX x tomto řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx, X-283/81, xx rozsudek XXX xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, č. 1461/2008 Xx. NSS).

[35] X této souvislosti xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx shodný xxxxxx jako v xxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx pohybu zboží. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxx na xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx směrnici 2014/24/XX x x Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx pojem Xxxx (x čl. 28 Xxxxxxx o fungování XX xx xxxxxxxx xxx freie Warenverkehr x Warenaustausch). Xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tovar (x xx. 26 Xxxxxxx x fungování XX xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx znění xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xx. 28 Xxxxxxx x fungování EU); xxxxxxxxxx pojem xxxx (xxxxxxxx kretanje xxxx x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (prost xxxxxx blaga x xx. 26 Smlouvy x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx lze dále xx xx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, tj. xxxxxxxx Xxxx 93/36/EHS x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, používala x definici xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx xxxxx.

[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX tedy v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxx xxxxx výrobek xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jen xxxx prostý výstup xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx obchodovanou xxxxxxxx. Současně xx x poukazu na xxxxxxx širokou definici xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x fungování XX x xxxxxx xxxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojmu zboží. Xxxxxx se proto xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x fungování XX x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trhu posuzuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxx xxxxxxx usazování (xx. 49 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volného pohybu xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx x fungování XX; xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Weidert a Xxxxxx, C-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, xx xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Itálii, X-326/07, xx xxxxxxxx ze xxx 8.6.2004, De Xxxxx, X-268/03). Tomu, xx xxxxx výrobek xxxxxxx xx směrnici xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx koresponduje xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx služby týkající xx xxxxxxx prováděných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [bod 26 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xxxxxxx cílem xx pořízení stavebních xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží. Unijní xxxxx nahradil souslovím xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní síly. Xxxxxxx xx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx definicí xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výše popsané xxxxxx definice.

[38] Obecně xxxxx, že při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a metod, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx použijí. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xx. 288 Xxxxxxx x fungování XX, xxxxx xxxxx směrnice xx závazná xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx transpozici xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx vytyčeny, xxxxx xxxx vyloučeno, xxx členský xxxx xxxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx odchýlil, pokud xx xxxx směrnice xxxxxxxx. Členský stát xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx opatřením sleduje xxxxxxxx cíl x xxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx, kterým takový xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx xx evropského xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 92).

[39] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxx opatření xxxx do xxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx x xxxxxx podobě, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xx bezesporu xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či s xxxxxxxxxx odchylkami, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Lazzeri, X-356/00, xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, C-343/08, xx dne 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxx Seafood, X-20/00 x X-64/00, či xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Východiskem xxx xxxxxx transponovaných xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx transpozici xxxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve v xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „mimochodem“. Xxxxxx xxxxx zákonodárce tedy xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx znění, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx provést právě xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedopatření, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxx vymezeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx ze dne 12.4.2023, čj. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Xx. XXX). Xxxxxxx posouzení xxxx, xxx jde xxxx xxxxxxxx chování xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx samotné, bude xxxxxxx xx okolnostech xxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Bobek, X.; Xxxxx, X.; Hubková, X. Vnitrostátní xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 67 x násl.).

[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx však nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Pod xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly (Xxxxxx dvůr xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx – x tomto xxxxxx xxx rozsudky xx dne 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, bod 28, x ze xxx 11.9.2014, Essent Xxxxxxx, X-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx i zvířata (x rozsudku xx xxx 3.12.1998, Bluhme, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx účinku xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx včel, xxxxx xx omezen na xxxx území, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xx první xxxxxx širšího sousloví xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní síly xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxx samo x xxxx nijak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x tomuto vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přistoupit xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, že by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx chápán xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx zjevně chápe xxxxxx pojem úžeji, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx zvířata). Stále xx xxxx může xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ekvivalent x xxxxxx xxxxx, aniž xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx dával xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx obsahu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx její xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xx. 2 odst. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxx toliko x potřeby xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxx xxx, aby xxxxxxx x výkladovým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxx daného pojmu xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx.

[42] Xxxxxxx, takto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek již xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxx vymezil xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx“). X xxxxxxxx zprávě xxx vysvětlil, xx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v tehdejším xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx věci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx, xx x působnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x podnik), xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx explicitní xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v evropském xxxxx x xxxxxx xxxxx, jelikož nelze xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problémy“. Xxxxx citované důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jinými xxxxx (xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x působnosti xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx zcela xxxxx x xxxxxxxxxxxx nebyla. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx §18 xxxxx xxxxx označení xxxxxxxxx obecné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odstavce xxxxxxxx x xxx, xx zadavatel (x xxx xxxxxxxxxx případech) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxxxx x vůlí xxxxxxxxxxx, jak byla xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xx xxxx zadavatel, xxx rozhodl x xxx, xxx xx xxxxxx zákona podřídí, xx xxxxxxx.

[43] Odklon xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xx pravda, že xx rozdíl od xxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxx obecných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nástrojů xxxx xxxx operace xxxxxxxxx zadavatelem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokud zákonodárce xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx obdobnou xxxxxxx x xxxxxxxx §29 xxxxxx (xxxxxx výjimky) xxxxxxxx upravoval. Při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx (xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxx Smlouvy o xxxxxxxxx EU) totiž xxxxx papíry pod xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx dávat xxxxxxxxxx xx výběr, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Zakotvením xxxxxxx výjimky x §29 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx se od xxxxxxxx xxxxx odchyluje, xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x důvodové xxxxxx). Učinil xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx stranu x xxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx výše). Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx nynější xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx x §29 x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx výjimky) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx dodavatele x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xx některých x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx se stále xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx proto xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řadil xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůbec nedopadá.

[44] X xxxx souvislosti xx naopak nelze xxxxxxxxxxxx toho, že xxxxxxxxxxx sice xxx xxxxxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx převzal do §29 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 prakticky doslovně xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx služeb x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx, prodejem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů [xxxxxxxx 2014/24/XX se xxxxx xx. 10 xxxx. e) xx xxxxxxx xxxxxxx týkající xx těchto xxxxxx xxxxx nevztahuje, podle xxxxxxx zákona nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení]. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx výše, tato xxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kapitálu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx 2014/24/EU xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx papíru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.

[45] Xxxx xxx přisvědčit předkládajícímu xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze spolehlivě xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx použitím xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy. Důvodová xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx použití xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx českého xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho českým xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx unijní xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jednalo x xxxx xxxxxxx volbu xxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x tento x xxxxxxx aspektech xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[46] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx přírodních sil x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx zákoník‘). Pořízení xx xxx chápe xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, aby došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx koupi, xxxxx nebo xxxxx, xxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx výrobek nebo xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, xx xx x nimi xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxx definice xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx zákoník, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení xxx xxx xxxxxx význam xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx nedomnívá, že xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci x českém xxxxx. Xxxxxxxxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx věc x pojmem xxxxxxx x xxxx nevyplývá, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx především x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se od xxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodních x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx pak xx x xxxxxxxxxxx předkládajícího xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x vysvětluje, kdy xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. znění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, dále xxxx xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek), xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxxxx nevýznamně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pojetí x vymezuje xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Není xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výjimek x xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx (xxxx 2. xxxx. X) xxxxxxxxxxxxx, xx „pro dosažení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxx xxxxxx katalogu xxxxxxx xx směrnic, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxx xxxx adekvátní“, x xxxx uvádí, xx „x cílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x vládou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odchylek, xxxxxxx by mohla xxx xxxxxxxxx narušena xxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx-xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxx 2014/24/XX xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx-xx se xxx xxxx věrné xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x respektu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx transponovat xxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, co taková xxxxxxxx právní norma xxxxxxxxxxx.

[48] Podpůrně xxx xx xxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx usuzovat xxxx xx základě xxxxxx parlamentních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 11.11.2021, xx. 4 Ao 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. XXX, bod 24). Xxxxxxxxxxxxx senát x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal na xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx usiloval x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx odchylky xx xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxx dodávky xxx xxxxx směrnice, ostatně xxxxxxxxx xx post x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xx xxxxxxxxxx stanovisku ze xxx 27.8.2018.

[49] Nelze xxxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[50] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx ve směrnici 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx odlišné xx xxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx širší, xxx xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jaký má x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nepochybně xxxxx x xxxx posuzované xxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx (§489 xx 544), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxx kapitálu xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx jeho široký xxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

[51] Na xxxxxx stranu by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx věc x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobovalo xxxxxx xx xxxxxxxx, a xx x případě xxxxxx xxxx x xxxxxx složek. Xxxxx §493 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu věc xx tedy dodání xxxxxx xxxx či xxxxxx složek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Humanplasma, X-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx dovážet a xxxxxx xx xxx xxxx x krevní xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Xxxxxxx x založení ES, xxxx pravidel týkajících xx xxxxx volného xxxxxx zboží. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxx přebírat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxx.

[52] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nesvědčí ani xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 166/2023 Sb. Touto xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagoval xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx tak, xx xx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx věta, podle xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenného xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obchodního závodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x obchodní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x definice xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx jiné právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx do působnosti xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Důvodem xxxxx xx upřesnění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx směrnicích xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx xxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xx stávajícím znění xxxx xx veškeré xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxx, mělo xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx pro xxxxxx sporných případů xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pořízení cenných xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x. 256/2004 Xx., x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx závodu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podílu x xxxxxxxx korporaci, aby xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořízení konkrétních xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy bude xxxxx xxxxx, nájem xxxx pacht xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odstavce 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxxx jednat x veřejnou zakázku xx dodávky. Nebude xx však jednat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx služby x xxxxxxxx 2, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce xx xxxxxx odstavce 3.“ Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúžit xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx definice.

[53] Xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx přijatému xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxx nikomu známy (xxx k tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2017, čj. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Sb. XXX, bod 44). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě nejedná. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx autonomního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx právního řádu.

[54] Xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx řešení xxx xxxxxx pořízení xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nedávalo smysl. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx papíry x xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bude xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxx x konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zadávacího řízení xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovací, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek). Xxxxxxxxxxxxx provedení soutěže xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxx omezenou xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx teoreticky xxxxx xxxxxx od xxxx subjektů a xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx však xxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXX.X Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevyjádřil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, tedy mj. x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx věci, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx proto xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[56] Předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx není každá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx odpovídal pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 odst. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx věc xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxx.