Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx znění xxxxxxx xx 15.7.2023, xx xxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2014/24/XX x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pojmu věc xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx byly akcie.

Prejudikatura: x. 1461/2008 Xx. XXX, x. 3634/2017 Xx. NSS, x. 4278/2022 Xx. XXX x č. 4481/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Soudního xxxxx xx dne 26.2.2013, Akerberg Fransson (X-617/10) x ze xxx 19.11.2019, XXX x AKT (X-609/17 x C-610/17); rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii (X-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx (X-283/81), xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-363/85), xx xxx 27.4.1994, Almelo (X-393/92), ze dne 3.12.1998, Xxxxxx (X-67/97), xx dne 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii (X-503/99), xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx (X-356/00), xx xxx 10.7.2003, Booker Xxxxxxxxxxx x Hydro Xxxxxxx (C-20/00 a X-64/00), xx dne 15.7.2004, Weidert a Xxxxxx (X-242/03), ze xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Itálii ( X-326/07), ze dne 11.6.2009, Hans &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (X-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-343/08), xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), ze xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), xx xxx 10.7.2014, Julián Xxxxxxxxx x xxxxx (C-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (X-204/12 xx C-208/12) x xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).

Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxx xx target, x. r. o., x zákaz plnění xxxxxxx o úpisu xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nabývání xxxxx.

Xxx 18.9.2020 rozhodlo xxxxxxxxxxxxxx Vodohospodářské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Maleč, x. s., (dále xxx „XXX“) o xxxxxxx xxxxxxxxxx kapitálu xxxxxx upsání nových xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx část akcií xxxx upsána xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) vkladem xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx výzvy x podání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 kusů xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, x to xxxxx VHS jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 29.1.2021 žalobce xxxxxxx x VHS xxxxxxx x úpisu xxxxx.

X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 5.8.2021 uložil xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o úpisu xxxxx xxxx smlouvu xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx nesprávně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx lhůty, xxxxx začala xxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívající x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx investice, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x provozu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxx. Tohoto xxxx xxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx x jinými xxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxx na služby. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx. Mohla potenciálně xxxxxxxxx x zajištění xxxxxx a provozu xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 přišla, xxxxxxxxxx mohla xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Žalobce však xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudkem ze xxx 5.1.2023, čj. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celou xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx akcií xx xxx 29.1.2021 vůbec xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx mělo xxx považováno xx xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxx vůbec podle xxxxxx zákona xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 20014/24/XX“), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx hned xxx xxxxx (xxx, zvíře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X tomto xxxxxxx (nad xxxxx xxxxxxxx) není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x čistě xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx pak xxxxxxxx xx občanskoprávní xxxxxxxx věci, podle xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxx věc xxx historickým xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx x tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vynakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořídit x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx proti xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx organizovat xxxxxx xxxxxxxx jednací řízení xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxxx kraj. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxx xxxx schopno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vodovodu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, která xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx výslovně pořízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxx ztotožnil s xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xx znění §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, natož xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx kraj. Xxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx částí, které xxxxxxxxx xxxxxx výklad §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xx tudíž vnitřně xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především xxxx nedává xxxxx xxxxxx definice předmětu xxxxxxx zakázky valný xxxxx. Xxxxxxxxxx nabývání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x devátý senát xx věci Liberecký xxxx. Hlásí xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx definice xxx rámec směrnice 2014/24/XX xxxxxx její xxxxxxxx o zvířata x xxxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx kategorie xx xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxx xxxxx soukromého.

Desátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shledal, xx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxxxxx desátý senát xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx senátu x xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxx senát x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xxxxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx. Devátý xxxxx xxxxxx vycházel xxxxxxxxx x jazykového výkladu, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jiný xxxxx než směrnice 2014/24/XX a xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že x důvodové xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx jasný xxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxx úpravy, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jazykového výkladu xxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx mít xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx občanský xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx právu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx procesu, který x xxxxxxxx smlouvy xxxx, stát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx definici xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovozovat ani x xxxx, že xxxxxxx zákon již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „výjimku“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx momentů x xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx, xx zákonodárce xx xxx vědom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, kde xx xx něj xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezmínil x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx, které dovodil xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by mohl xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek, xx právě xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v důvodové xxxxxx. Uvedený odkaz xxx xxxx xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx rozšířil působnost xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X poukazu zákonodárce xx pojetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v mezinárodním x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx pasáži xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xx zařazení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx se xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxx při přijímání xxxxxx č. 166/2023 Xx. x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx především x xxxxxxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxxx x zcela xxxxxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x akcie xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx úpravy veřejných xxxxxxx. Touto otázkou xx xxxxxx senát xx věci Xxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxx. X tomu předkládající xxxxx citoval xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxx xxxxx xxxxx pravidel Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, xxxxxxx xxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx 90 xxxxxxxxx, xx cílem unijní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx veřejné zakázky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s cílem xxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nabídka je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx český xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx unijní režim xxxxxxx, a hlásí xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx předkládajícího xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci vyloučena, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x této xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx akcie xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx již xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx tuto xxxxx xxxxxxxxx společnost (xxxx xxxxx xx x „nějaké“ xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Potom xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dodavatel, xxxxx xx xxxx x předem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx x forem xxxxxxxxxx xxxxxx pokládal xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx varianta, xxxxx přicházela xxx xxxxxxx xxxxxxx transakce x úvahu, xxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx zadavatel také xxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zakázka xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem, neboť x technických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž. X případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x technický xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Vyvstala tedy xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transakce, xxxx xxxx ta xxxxxxxxx, umožňuje režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx devátým xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx problematiku vyjednávání, xxxxx xxxxxxxxxxx transakcím xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx due xxxxxxxxxx.

Xxxxxx, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx úpravy, jakou xxxxxxx xxxxxx senát, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ten, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situace x rozporu xx xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx dle xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx nutně xxxxx xxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx předmětem veřejné xxxxxxx na dodávky xxxx xxxxx.

Xxx vrátil x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.X Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[17] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x.

[18] Ověřil, že x rozsudku xx xxxx Liberecký kraj xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx tedy vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx univerzální xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxx §489, podle xxxxxxx xx xxxx xxx, xx je xxxxxxxx od xxxxx x slouží potřebě xxxx. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx důvodové xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na §489 občanského zákoníku xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx. […] Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxx, tak akcie xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx (o xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx sporu) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx zadat x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx.

[19] Předkládající xxxxx xxxxxx x tímto xxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyložit xxxxxxx ustanovení zákona xxx, aby xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx xx, xx desátý senát x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx, přestože xxxxxxx x. 166/2023 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx doplněno, xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx korporaci, xxxxx xxxx novela xx účinná xx 16.7.2023.

[21] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xx, xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx akcií XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx tvrdí, xx xxx xxxxxx pouze x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Liberecký xxxx). Xxxxx totiž cenné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxx vyplývající z §4 odst. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zadavatel xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx zákona v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxx byl xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chybějící definici xxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx platí, že xxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, z níž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která nenaplňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky. V xxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx regulováno vůbec.“ Xxxxxxx literatura (Xxxxxxx, X.; Novotný, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, x. 15 až 16) x tomu xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jsou naplněny xxxxxxx základní xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. dodávky, služby x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1), xxxx xxxx věcná působnost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §4 xxxx. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx ustanovení (xxxxxx xxx. xxxxxxxx lhůty), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí v xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx cenné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxxx §264 odst. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx právě xxxxxxxxx tohoto přezkumu.

[22] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx dána.

III.B Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[23] Podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dodávky xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx práce podle xxxxxxxx 3. Pořízením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, nájem xxxx xxxxx.

[24] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx, a xx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx subjekty působícími x odvětví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, energetiky, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/25/EU“) x směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Tyto xxxxxxxx xxxxxxxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxxx xxxx do 18.4.2016. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

[25] Xxxxxx povinnost transpozice (x implementace) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozšířit regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx směrnice nad xxxx rámec (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, X-198/13, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, TSN x AKT, X-609/17 x X-610/17, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx transponované xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx směrnici (x xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx při xxx xxxxxx uvedené xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxx x xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

[27] Xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx koupě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xx. Veřejná xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx vedlejší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx práce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x směrnice 2014/25/EU [xx. 2 xxxx 1) x 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/EU x xx. 5 xxxx 2) v xxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nabízejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx stavby, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[28] Xxxxxxx xxxxxxxx x definicích xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx používají pojem xxxxxxx, xxxxxxx česká xxxxxx úprava xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxx předkládajícího xxxxxx xx xxx být xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx vykládán xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx pojmu výrobek x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX (xx xxxxxxx x xx. 2 xxxxxx 1 a 4 xxxxxxxx 2014/25/XX a x čl. 5 xxxx 2 směrnice 2014/23/XX), xxxxxxx vnitrostátnímu xxxxxx věci xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx proto třeba xxx vykládat eurokonformně x z možných xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu smyslu x cílům.

[29] Definici xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx x blíže xx jí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxxxx, xx výrobek xx xxxxxx užším. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vnitrostátním právu xxxxxxxxx význam. Xxxxx xxx vyjasnění obsahu xxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx xxx, xxx Česká republika x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX (pro xxxxxxxx 2014/25/XX a 2014/23/EU xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[30] Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice neplyne, xx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx jazykové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x německé xxxxx Xxxx, xx xxxxxxxxxxx produits, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx.

[31] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/ES x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavební xxxxx, dodávky x xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Ta xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx veřejné zakázky xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx b) [xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx je koupě, xxxxx najaté xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx právem xxxx bez xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx je dodávka xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umísťovací x xxxxxxxxxx práce, xx považuje xx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Unijní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

[32] Soudní dvůr xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek xxxxxxx x několika rozsudcích (xxxxxxxx xx dne 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, C-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx, C-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výklad xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovozu xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 1999/44/ES x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx, Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Sb.) xx Úmluvou x xxxxxxxxx xxx mezinárodní xxxxx xxxxx (č. 123/1998 Sb.).

[33] X xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zadavatel, xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx xxxxxx pro xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 mg/ml), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx krev a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, Xxxxxx dvůr v xxxxxx 53 x 54 xxxxxxxxxxx, že „xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx lidské plazmy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x FEU týkajících xx xxxxxxx pohybu xxxxx, x přihlédnutím x xxxxxxxxx širokému xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx Soudním xxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx a krevních xxxxxx […]. Z xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krve nebo xxxxxx xxxxxx představují ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené ve xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xx. 1 xxxx. 2 xxxx. a) x x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx jsou ocenitelné x penězích x xxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát x xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ V xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx nesporné, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx xx smyslu xx. 1 odst. 2 xxxx. x) x x) směrnice 2004/18/XX: „X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x volném pohybu xxxxx xxx, že xx tento xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxx xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx definice xxxxxxxxx xx xxxxx ‚výrobek‘ xx smyslu této xxxxxxxx. Podle mě xxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xxxxxx přípravky xxxxxxx xx věci x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x mohou xxx, jako takové, xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx.“ Xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx pohybu zboží xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx proti Itálii, X-7/68.

[34] X výše xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx má xxx vykládán široce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek. Jelikož xx xxxxx xxxxx x xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tzv. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 267 Smlouvy x xxxxxxxxx EU x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx položit předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX a další, X-283/81, či xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2007, čj. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX).

[35] X této xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x zbožím, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx i xxxxxxxx, xxxxxxx, španělská xxx.). Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx 2014/24/EU x x Xxxxxxx x fungování XX xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx x fungování XX xx variantě xxx xxxxx Warenverkehr x Xxxxxxxxxxxxxx). Slovenská xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx používají xxxxxx xxxxx tovar (x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx znění xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX); xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx kretanje xxxx x čl. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx x xx. 26 Xxxxxxx x fungování EU). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, tj. xxxxxxxx Xxxx 93/36/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zboží.

[36] Směrnice 2014/24/XX xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx výstup xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně je x poukazu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x fungování XX x volném xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx pojmu zboží. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx charakterem xxxxx pod ustanovení Xxxxxxx o fungování XX x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, například xxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxx k pohybu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxxx základních svobod xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zpravidla x hlediska režimu xxxxxxx pohybu xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 49 Smlouvy x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxxx (čl. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; např. xxxxxxxx xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx, X-242/03, ze xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, C-265/04, xx xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Itálii, X-326/07, xx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2004, De Xxxxx, X-268/03). Tomu, xx pojem xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozsahem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pak koresponduje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx operací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 26 xxxx preambule x navazující čl. 10 xxxx. e)]. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xxxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx nepřevzal xxxxxxxxx pojem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá x působnosti xxxxxxxx x oblasti volného xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx nahradil xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xxx xx zákonodárce takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx popsané xxxxxx definice.

[38] Obecně xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxx žádaného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a metod, xxxxx k transpozici xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vyplývají z xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx závazná pro xxxxx stát, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx o výsledek, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxx směrnic xxxx cílů, které xxxx xxxx vytyčeny, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx transpozici, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Členský xxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxx povolí (xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2010, x. 92).

[39] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xx sebe xxxxxxxx obsah směrnice x xxxxxx podobě, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Směrnice xxxx xxxxxx xxx transponována xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxxx zúžena xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxx s primárním xxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-363/85, xx dne 21.11.2002, Xxxxx a Lazzeri, X-356/00, ze xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, C-20/00 x X-64/00, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Xxxxxxxxxxx xxx výklad transponovaných xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce x prvé xxxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx řadě může xxx zájem na xxx, aby úpravu xxxxxxxx xx xxxxx xxx rámec směrnice x rozsahu, xx xxxxxx xx unijní xxxxx dovoluje. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x srozumitelně, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil xxxx odlišnou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x toho, že xxxxxxxx provést xxxxx xx, co xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx zákonodárce xxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx ze xxx 12.4.2023, čj. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Xx. NSS). Xxxxxxx posouzení xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx chování xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, M.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 67 x násl.).

[41] Stěžovatel xxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že namísto xxxxxxxx pojmu výrobek xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxx xxxxxxx široké xxxxxxx pojmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Pod xxx xxxxxxxxxx spadají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx působnosti xxxxxxxx Xxxxxxx x fungování XX týkajících xx xxxxxxx pohybu xxxxx – x xxxxx xxxxxx xxx rozsudky xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, C-393/92, bod 28, a xx xxx 11.9.2014, Essent Xxxxxxx, C-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx i zvířata (x xxxxxxxx ze xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na volný xxxxx zboží xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx dovozu jiných xxxxx xxxx, který xx omezen xx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx de xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx vůli zákonodárce xxxxxxxx působnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xx xxxxxxxx širší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxx xxxxxxxxxxx mohl x xxxxxx vymezení xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx adresáty xxxxxx xxxxx srozumitelné, xxxx aby xxxxxxxx xxxx, že xx xxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx na dodávky x xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx zjevně chápe xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx však xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odchýlit xx xx obsahu směrnice xx smyslu rozšíření xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx tak a xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX vyplývá xxxxxx x potřeby xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmy xxx, xxx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného pojmu xxxxxxxxxxx ze směrnice.

[42] Xxxxxxx, takto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx, a xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx úpravy v xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx evropského xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxxxx x tehdejším xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxx označil x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx, xx x působnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx), xxxxx „xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxx odlišností xxxxxxx xxxxxxx x evropském xxxxx a xxxxxx xxxxx, jelikož xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problémy“. Xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jinými slovy (xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxx). Nutno dodat, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxx plnění x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x konzistentní nebyla. Xx jednu stranu xxx xxxx §18 xxxxx xxxxx označení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx zadavatel (x xxx upravených případech) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost (nikoli xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, xxx se xxxxxx zákona xxxxxxx, xx nikoliv.

[43] Odklon xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx českého zákona. Xx xxxxxx, xx xx rozdíl od xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx papírů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kapitálu [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxxxxx předkládajícímu xxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxxx pojem xxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx namístě, xxx obdobnou xxxxxxx x xxxxxxxx §29 xxxxxx (xxxxxx výjimky) xxxxxxxx upravoval. Při xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxx (jako výrobek, xxxxxxxxxx zboží ve xxxxxx Smlouvy o xxxxxxxxx XX) totiž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx prostor dávat xxxxxxxxxx xx výběr, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Zakotvením xxxxxxx xxxxxxx x §29 zákona xx xxxxxxxxxxx dával xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nejasnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx přejímal evropské xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnul xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx úmyslu vyjádřenému x x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxx postupovat xxxxxx (xxx výše). Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx konstruován není. Xxxxxx výjimek xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx z působnosti xxxxxx), xxx pouze x §29 x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxx zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx dodavatele v xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Postrádá xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx okruhu výjimek xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx vymezení jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[44] X xxxx souvislosti xx naopak nelze xxxxxxxxxxxx toho, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxx x jejího xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx) xxxxx papíry a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx druhou xxxxxx xxxxxxx do §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx papírů nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxxx xx. 10 xxxx. e) na xxxxxxx xxxxxxx týkající xx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákona nemá xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení]. Xxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x pohybu kapitálu xxxxxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Nepůsobí xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, aby zákonodárce xxxxxxxx xx rozdíl xx směrnice 2014/24/XX xxx dalšího xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx samotného xxxxxxx papíru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx vyňal.

[45] Dále xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xx xxxxxxx historického xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jazykového xxxxx českého xxxxxx xxxx xxxxx snahou xxxxxxxxxxx o prosté xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxx obsahu unijní xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxx vědomou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx od xxxxxxxx x tento v xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xx xxxxx okruhy xxxxxxxx vztahů směrnicí xxxxxxxxxxxx.

[46] Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvádí: „Veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nehmotných, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Xxxxxxxx xx xxx chápe xxxxxx xxxx získání xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž není xxxxxxxx, aby xxxxx x převodu vlastnického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxx jmenuje xxxxx, xxxxx xxxx pacht, xxxx xxxx jít x x xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx různé xxxxx leasingu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výrobek nebo xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx tomu, xx by pojem xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx stejný xxxxxx xxxx x občanském xxxxxxxx. Rozšířený senát xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dvě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x pojmem výrobek x nich nevyplývá, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx x xxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx neplyne xxxxx xxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxxx xx xx xxxxxx zmiňovaných mezinárodních x xxxxxxxxxx pojmů xxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxx vymezení xx xxxx nim, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx ovšem xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle ní xxxxxxxx smysl, aby xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x vysvětluje, xxx xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx například x §29 x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dohledem xxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxx k §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x případě vymezení xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Není rovněž xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zakončuje xxxxxxxxx úvahu x xxxxxxx výjimek x xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx (část 2. xxxx. X) xxxxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí Xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx směrnic, xxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jako adekvátní“, x xxxx xxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x plně x xxxxxxx s vládou xxxxxxxxxx xxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx nové právní xxxxxx zadávacích xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxx xxxxxx xxxxxx směrnici a xxxxxxxx-xx se pro xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o respektu x xxxxxxx předmětu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x toho, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx transponovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, co taková xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Xxxxxxxx xxx xx absenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx parlamentních rozprav x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Ao 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. XXX, xxx 24). Xxxxxxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx jeho xxxxx x xxxxxx úpravou. X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx odchylky xx xxxxxxxx 2014/24/XX jakkoliv xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx post x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018.

[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, že xxxxx xx xxxxxxx pojmu xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx to x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx právem x xxxxxxxxxxxxxx závěrům.

[50] Jak xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx definice x §14 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx, než xx xx xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konstatovat, že xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx působnosti zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx širší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx (§489 xx 544), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx široký xxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxx výše).

[51] Na xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxx způsobovalo rozpor xx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxx krve x xxxxxx složek. Xxxxx §493 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx platí, xx xxxxxx xxxx ani xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx pojmu xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky. Soudní xxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, C-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxx a krevní xxxxxx získané xx xxxxxxx dárcovství xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Xxxxxxx x založení ES, xxxx pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku v xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx s xxxxxx xxxxxxx.

[52] Nad rámec xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, že x xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, nesvědčí xxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagoval xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, x to xxx, xx xx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenného xxxxxx xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, obchodního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy výslovně xxxxx x definice xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x uvedené xxxxxxxxxx xx však nejednalo x xxxxxx změnu xx do xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx ustanovení §14 odst. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx veškeré xxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu x xxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx evropským xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxx důvody, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnicích, x xxx, xx pro xxxxxx sporných xxxxxxx xx měl být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikován. X definice xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx tudíž výslovně xxxxxx pořízení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákon x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zřejmé, že xx veřejnou zakázku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx odstavce 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx výjimky x definice xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx však xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nepůjde xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx služby, xxxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx služby x xxxxxxxx 2, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odstavce 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx by x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxx xxxxxxxx), xxx xxxxx trvající xxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stávající definice.

[53] Xxxxxxx xx v xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx. X rozhodném xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsažené xxxxxxxx x důvodové xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx známy (xxx k xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2017, xx. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, bod 44). X takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxx vůli xxx xxxxxxxxxxx význam autonomního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nelze z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle zákonodárce xxxxxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxx moci, xxxxx xxxxxx nápravu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedůslednosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

[54] Xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smysl. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx papíry x hlediska smyslu x účelu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepraktické. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx x konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx x podstaty xxxx vyloučena xxxxxx. Xx ostatně připustil x xxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx se u xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 xx §219 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx lze v xxxxxxx cenných papírů xxxxxxxxxx xxx pouze x případě xxxxx xxxxxxxxxx nabýt omezenou xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx společnosti, které xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx, že xx nebude jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx však xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXX.X Shrnutí

[55] Xxxxxxxxxxx při definování xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky v §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úmysl rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxx mj. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx věci, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx významu daného xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxx každá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx nutně xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx akcie.