Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Právní věta

Předmět xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 15.7.2023, xx xxxxx vykládat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx akcie.

Prejudikatura: x. 1461/2008 Xx. XXX, č. 3634/2017 Xx. NSS, x. 4278/2022 Xx. NSS x x. 4481/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2013, Akerberg Fransson (X-617/10) x xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX (C-609/17 x C-610/17); rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.12.1968, Komise xxxxx Xxxxxx (C-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX a další (X-283/81), xx xxx 9.4.1987, Komise xxxxx Xxxxxx (X-363/85), ze xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), ze xxx 3.12.1998, Xxxxxx (C-67/97), xx dne 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii (X-503/99), xx dne 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx (C-356/00), xx xxx 10.7.2003, Booker Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx (X-20/00 a X-64/00), ze xxx 15.7.2004, Weidert a Xxxxxx (X-242/03), xx xxx 2.6.2005, Komise xxxxx Xxxxxx (C-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), xx xxx 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (X-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (C-343/08), xx xxx 25.2.2010, Car Xxxx (X-381/08), xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), xx dne 10.7.2014, Julián Hernández x xxxxx (X-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (C-204/12 xx X-208/12) a xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); usnesení Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).

Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx to target, x. x. o., x xxxxx plnění xxxxxxx o xxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxx pojmem pořízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxxxxx – Xxxxx, x. x., (dále xxx „VHS“) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx akcií xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (vodohospodářská xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odesláním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 kusů xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, x xx xxxxx VHS jakožto xxxxxxxx technicky x xxxxxx způsobilému dodavateli. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx x VHS xxxxxxx x xxxxx xxxxx.

X podnětu xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx nesprávně xxxxxxx xxxx uplynutím xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx začala xxxxx xxxxxxxxx námitek osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx nemohla xxxxxxxxxx xxxxx žalobce. Podle xxxxxxxxxx nebyla pravým xxxxxxx majetkového xxxxxx xxxxxxx xx VHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx řádné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxx. Tohoto xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxx xx služby. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx potenciálně xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxx možnost však xxxxxxxxx smlouvy x xxxxx akcií ze xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx mohla xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx jeho xxxxxx x rozsudkem xx xxx 5.1.2023, xx. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx jen „směrnice 20014/24/XX“), xxx využil xxxxxxx zpřísnit x xxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxx. Mimo xxxx xxxxxx směrnici 2014/24/EU xxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx (xxx, xxxxx x ovladatelná přírodní xxxx). V xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx eurokonformní xxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx občanskoprávní xxxxxxxx věci, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx věcí xxxxxxx x nehmotnou. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx věc xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx, xxxxx umožnila xxxxxxxxxx neaplikovat zadávací xxxxxx. Obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil ani x xxx, xx xxxxxxx xxxx přirovnal xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zcela xxxx společnosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zadávat xxxxxxxx zakázku. Nově xxxxxxxx společnost bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx nákupu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vynakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, které by xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořídit x xxxxxxxxx řízení. Vymezil xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx organizovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x získání xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vodovodu a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jedinečný xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxx ztotožnil s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj xx xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx výrobek xx směrnici 2014/24/XX. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pohlížet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijaté xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snižuje x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Podřizovat xxxxxxxx xxxxx režimu veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx koneckonců xxxxxxx x xxxxxx senát xx xxxx Liberecký xxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX svědčí její xxxxxxxx x zvířata x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jakožto xxxxx xxxxxxxxxxx komodity spadají xxx xxxx xxxxxxxxx xx pojmu výrobek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx definici xxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx práva soukromého.

Desátý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx naplněn xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. s.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.

Podle předkládajícího xxxxxx devátý senát x rozsudku xx xxxx Liberecký xxxx xxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx. Devátý xxxxx xxxxxx vycházel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx než směrnice 2014/24/XX x xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx zprávy xxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx záměr xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx především xx xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se směrnicí 2014/24/XX. Xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, aniž xx takový závěr xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx mohou xxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx význam xx xxxxxxxx xxxxx xxx x soukromém právu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci.

Potřebu xxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovozovat xxx x toho, že xxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „výjimku“ x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxx vydání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx záměr zákonodárce xxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx x xxxxx důvodové zprávy xxxxx, xx zákonodárce xx xxx vědom xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice x tam, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx, xx výslovně xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx výslovně nezmínil x xxx zásadním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxx široký xxxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyložit x xxxxx způsobem xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X poukazu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu xxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nahradil pojem xxxxxxx, xxxxx je x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx (xxx zpětně) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 166/2023 Xx. x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx především x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxx argument xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ten, xx rozšíření režimu xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, tedy například x akcie xx xxxxxxxx xxxxxx, jde xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx. Touto otázkou xx xxxxxx senát xx věci Xxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxx. X xxxx předkládající xxxxx xxxxxxx bod 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxx xxxxx xxxxx pravidel Unie xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vynakládání xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxx pouze xx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx 90 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx zajištění objektivního xxxxxxxx relativní hodnoty xxxxxxx x cílem xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nabídka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx český xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx unijní xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx principům, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxxx i situace, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vybral xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx získat, xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx řady xxxxxxx, xxxxx xxxx specifické xxxxx xxx tuto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx x „xxxxxx“ xxxxx, xxx třeba xxxxx xxxxxx podle určitých xxxxxxxxx). Potom je xxx vyloučeno, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společností xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokládal xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, bylo xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž. X případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x technický důvod xxxxxxxxxxx hospodářské soutěže xxxxx – xx xx xxxx povahou xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx vůbec transakce, xxxx xxxx ta xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx devátým xxxxxxx lze xxxxx xxxxx prakticky provést x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx problematiku vyjednávání, xxxxx korporátním xxxxxxxxxx xxxxxxx předchází, a xxxxxxxxx xxx dilligence.

Shrnul, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx odchylku od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto je xxxxx xxx existenci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ten, který xxxxxxxxx absurdní situace x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx odpovídá směrnici 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 odst. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxx xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx desátému xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.X Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pravomoc rozhodnout xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.

[18] Ověřil, že x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx univerzální xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx je xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx osoby x slouží xxxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xxx podpořit xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx literaturu, xxxxx xxxxx odkaz xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. […] Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx akcie xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x čemž xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, než xx xx v xxxxxxx xxxx jednalo x veřejné xxxxxxx xx dodávky a xxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx zadat x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx.

[19] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky nesouhlasí x navrhuje xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx, xxx pojem xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxx aby xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky nezahrnoval xxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx podstatné xx, xx desátý xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx.

[20] Xxxxxxxxxx otázka, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy, xxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx věty xxxxx xx xx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenného xxxxxx xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx xx 16.7.2023.

[21] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx otázky xxx xx, že xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx akcií XXX zahájil jednací xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozsudku xx xxxx Liberecký xxxx). Xxxxx xxxxx cenné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyplývající x §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxx xx zadavatel xxxxxxx postupovat podle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž x xxxx xxx xxxxxxx, xx do xxxx ukončení. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx definování xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky x zákoně. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx veřejné zakázky xx pro xxxxx xxxxxx zákona rozumí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, služby xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nenaplňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě uzavření xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx regulováno xxxxx.“ Xxxxxxx literatura (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X. a xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2022, x. 15 až 16) x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. dodávky, xxxxxx x xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx základní xxxx zadání veřejné xxxxxxx (zde předmět xx xxxxxx §14 xxxx. 1), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §4 xxxx. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, že žalobce xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení (xxxxxx xxx. xxxxxxxx lhůty), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Výklad xxxxx xxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí v xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX.X Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xx dodávky je xxxxxxx zakázka, jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, zvířat nebo xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx rozumí zejména xxxxx, nájem nebo xxxxx.

[24] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, energetiky, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x o zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx „směrnice 2014/25/XX“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/23/EU“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek x Xxxxxxxx unii. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxxx xxxx xx 18.4.2016. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx cílů xxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx souladu tuzemské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

[25] Xxxxxx xxxxxxxxx transpozice (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozšířit regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxx rámec (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, X-198/13, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x X-610/17, x x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (x tom xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, pakliže xxx xxx xxxxxx uvedené xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volbu x xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx

[27] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Těmi xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx výrobků xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx. Xxxxxxx zakázka xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxxx umístění stavby x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx na xxxxxxx x směrnice 2014/25/EU [xx. 2 body 1) a 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/EU x xx. 5 xxxx 2) v xxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx prací nebo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[28] Xxxxxxx xxxxxxxx x definicích veřejných xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx česká xxxxxx xxxxxx pojem xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xx xxx být xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU (xx podobně x xx. 2 xxxxxx 1 a 4 xxxxxxxx 2014/25/EU a x čl. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci podle §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, předkládající xxxxx dovozuje, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiný (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu výrobek xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx jí nezabývali xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx dalšího xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxxxx, xx výrobek xx xxxxxx xxxxx. Zodpovězení xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx bez vyjasnění xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx užité x předpisech xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vnitrostátním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx zabývat xxx, xxx Xxxxx republika x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX (xxx xxxxxxxx 2014/25/XX a 2014/23/EU xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx, proto xxx xxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[30] Xx xxxxxxxx x ostatními jazykovými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by x xxxx české verzi xxxxx x chybě x xxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx mutace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx článku xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx Ware, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx robe, xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx.

[31] Xxxxxxxx x tomto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. ve xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX x koordinaci xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, dodávky x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Xx xxxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x písmenu x) [xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xx koupě, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx koupě xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx právem xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx zakázka, jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx a která xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umísťovací x instalační xxxxx, xx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx.

[32] Soudní dvůr xx xxxxxxx výkladem xxxxx výrobek xxxxxxx x několika xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, X-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx, C-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, C-296/15). X xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x některými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vodítko xxx výklad pojmu xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinkem, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 1999/44/XX x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxx xxxxx, Úmluvou x smlouvách x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (č. 123/1998 Xx.).

[33] V xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx konkrétně zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx albumin 200 xx/xx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 mg/ml), xxxx xxxxxxxx z xxxxxx odebrané xx Xxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx EU, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 a 54 konstatoval, že „xxx nebrání tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx lidské xxxxxx xxxxxxx xxx definici xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x XXX týkajících xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx širokému xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, jakož x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx […]. Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krve xxxx xxxxxx plazmy xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxx 34 SFEU. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx představují ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 62 až 66 xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx bodech stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx ve smyslu xx. 1 xxxx. 2 xxxx. a) x x) xxxxxxxx 2004/18/XX: „X tomto xxxxxx zdůrazňuji, xx Xxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‚zboží‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx SFEU x volném pohybu xxxxx xxx, xx xx tento pojem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ocenitelný x xxxxxxxx, xxxxx může xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx směrnici 2004/18 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx mého názoru xxxx definice xxxxxxxxx xx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx této xxxxxxxx. Podle mě xxxxxx není xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx a xxxxx xxx, xxxx takové, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí.“ Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx proti Xxxxxx, X-7/68.

[34] Z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx má xxx vykládán xxxxxx x xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx takové, xxxxxxxxx obchodních transakcí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx vcelku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xx je obsahem xxxxxxxxxxx pojmu unijního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx vyložený, xxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 267 Smlouvy x xxxxxxxxx EU x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Soudnímu xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX a xxxxx, X-283/81, xx rozsudek XXX xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX).

[35] X xxxx souvislosti xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx dokonce xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, který xx xxxx xxxxx xxxxxxx pohybu zboží. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx mutace (xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx lze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx 2014/24/XX x x Smlouvě x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX ve variantě xxx freie Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx v xx. 28 Smlouvy x xxxxxxxxx XX); xxxxxxxxxx xxxxx robe (xxxxxxxx kretanje robe x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx blaga x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx 2004/18/XX, xx. xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky, používala x definici veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxx, nikoliv xxx xxxx prostý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx obchodovanou xxxxxxxx. Současně xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení Smlouvy x fungování XX x volném pohybu xxxxx zřejmé, že xxxxxxx je xxxxx xxxxx vnímat v xxxxxxxxxxx xxxxx zboží. Xxxxxx se proto xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, například xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x pohybu xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxx. V tomto xxxxx lze poukázat xx judikaturu Soudního xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kapitálu (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 49 Smlouvy x fungování XX), xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx (čl. 34 Xxxxxxx x fungování XX; xxxx. rozsudky xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx, X-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, ze xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-326/07, xx usnesení xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, X-268/03). Tomu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [bod 26 xxxx preambule x xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. x)]. Xxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xx úplatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xx dodávky nepřevzal xxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx výrobek, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Unijní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je, xxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[38] Xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxx směrnici xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx k transpozici xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vyplývají x xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx EU, xxxxx něhož směrnice xx xxxxxxx xxx xxxxx stát, xxxxxxx xx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cílů, které xxxx jimi xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx užší či xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Členský xxxx xxxx může přijmout xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, P. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2010, x. 92).

[39] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Směrnice xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx nepřiměřeně zúžena xxxx působnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx či s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.1987, Komise xxxxx Itálii, X-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx, X-356/00, ze xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X-343/08, xx dne 10.7.2003, Xxxxxx Aquaculture x Xxxxx Seafood, X-20/00 x X-64/00, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxx xxxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxx může xxx xxxxx na xxx, xxx úpravu xxxxxxxx xx zúžil xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx unijní xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx učinil xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Takový xxxxx zákonodárce tedy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxxxx. Pokud naopak xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně nevyjádřil xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx znění, xxx lze vycházet x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, co taková xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedopatření, xxxx by xx xxxxxxxx odchýlit xx xxxxx xxxxxxxxxx transponovaným xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, č. 4481/2023 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx samotné, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx splnění určitých xxxxxxxx i úprava xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, M.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2022, x. 67 x násl.).

[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx již ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tomuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxx ten xxxxxxxxxx spadají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx dvůr rozhodl, xx xxxxxxxxx spadá xx působnosti xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu zboží – x xxxxx xxxxxx xxx rozsudky xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, C-393/92, bod 28, x ze xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, C-204/12 až X-208/12, xxx 122), xxx x xxxxxxx (x rozsudku xx xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, bodech 19 xx 20, Xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx dovozu jiných xxxxx xxxx, který xx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxx akceptován x xxxxxx xx minimis). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx samo x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx širší xxxxx právních vztahů xxx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx adresáty xxxxxx xxxxx srozumitelné, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, že xx xxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx na dodávky x xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pojem xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x prosté xxxxxxxxx unijního pojmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dával xxxxxx xxxx odchýlit se xx xxxxxx směrnice xx smyslu rozšíření xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rámec. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx odlišných termínů x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek x x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX vyplývá toliko x potřeby změnit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx některé pojmy xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného pojmu xxxxxxxxxxx xx směrnice.

[42] Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxxxx, a xx x případě předchozí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxx“). X důvodové zprávě xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxxxx x tehdejším xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx označil x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx lidí, x dovětkem, xx x působnosti zákona xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx nemovité x podnik), xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx explicitní xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx odlišností xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x českém xxxxx, jelikož nelze xxx xxxxxxx převzít xxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx toto xxxxx xxxxxxxxxxx výkladové problémy“. Xxxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx tedy předchozí xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky, xxxx xxxx vyjádřil xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx hovoří o xxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jednu xxxxxx xxx jeho §18 xxxxx xxxxx označení xxxxxxxxx xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx zadavatel (v xxx upravených xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákonná xxxxxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, že dávala xxxxxxxxxx možnost (nikoli xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx zadavatel, xxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx.

[43] Odklon xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx pravda, xx xx rozdíl od xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky, xxxxxxx předmětem xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx papírů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxxxxx předkládajícímu xxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx eurokonformně, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx obdobnou výjimku x xxxxxxxx §29 xxxxxx (xxxxxx výjimky) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxx (xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx EU) xxxxx xxxxx papíry pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky vůbec xxxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na výběr, xxx xxxx v xxxxxxx transakce xxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Zakotvením xxxxxxx xxxxxxx x §29 zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předchozí zákon x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že cenné xxxxxx x finanční xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx nekonzistentním xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx, xx zadavatel x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx x §29 x xxxxxxx x rubrikovaným xxxxxx daného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) stanoví, xxx zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx některých x xxxxxx xxxxxxx x zadávacím řízení (xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x veřejné xxxxxxx). Postrádá proto xxxxx, xxx do xxxxxx okruhu výjimek xxxxxxxx řadil taková xxxxxx, na xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx vymezení jeho xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx.

[44] X této souvislosti xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (xxxx z xxxxxxxxx pojmu xxx) xxxxx papíry x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx druhou xxxxxx xxxxxxx xx §29 odst. 1 xxxx. l) xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/XX se xxxxx čl. 10 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxxx zákona nemá xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx řízení]. Xxx ovšem xxxx xxxxxxx xxxx, tato xxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Nepůsobí tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, aby zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxx dalšího xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx papíru, xxxxx xxxxxxxxxxx služby x xxxxxx z jeho xxxxxx xxxxx.

[45] Xxxx xxx přisvědčit předkládajícímu xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx na záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx neposkytuje xxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx tvorbě xxxxxxxxxx xxxxx českého xxxxxx xxxx xxxxx snahou xxxxxxxxxxx o prosté xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx jeho českým xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx vědomou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx od směrnice x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xx xxxxx okruhy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[46] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx pořízení xxxx xxxxxxxx x nehmotných, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zvířat xx xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx (dále jen ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Xxxxxxxx xx xxx chápe xxxxxx xxxx získání xxxxx z příslušného xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pacht, xxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxxx či jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx výrobek xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s nimi xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, což xx nasvědčovalo xxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx měl xxx stejný xxxxxx xxxx v občanském xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx poslední xxx xxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx popíraly xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxx x českém právu. Xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem xxx x xxxxxx xxxxxxx x nich nevyplývá, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx však x xxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx neplyne xxxxx xxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodních x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zboží. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx x xxxxxxxxxxx předkládajícího xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx zprávě odkazuje xx unijní xxxxxx x xxxxxxxxxx, kdy xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. znění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx právní služby, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou x České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx určitými úkony xxx dohledem těchto xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nevýznamně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx nezávisle xx xxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zakončuje xxxxxxxxx úvahu x xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (část 2. xxxx. E) xxxxxxxxxxxxx, xx „pro xxxxxxxx xxxxxxxxx právní jistoty x x xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxxxx přijetí Xxxxxxxx 2, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxx se na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxx xxxx xxxxxxxxx“, x xxxx xxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x vládou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohla xxx negativně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxx 2014/24/EU xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o respektu x xxxxxxx předmětu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno xxxx, x oblasti xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx nevyjádřil vůli xxxxxxxx od jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Podpůrně xxx xx absenci xxxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx usuzovat xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 11.11.2021, xx. 4 Xx 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. XXX, xxx 24). Xxxxxxxxxxxxx senát x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšíření xxxxxxxx dodávky nad xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018.

[49] Xxxxx xxxxxx odhlédnout od xxxx, xx pokud xx použití xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx rozsah předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx to x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[50] Jak xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx ve xxxxxxxx 2014/24/XX není nijak xxxxxxx odlišné od xxxx definice v §14 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx. Pojem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xx na xxxxx pohled mohlo xxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxx působnosti zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx právních xxxxxx, xxx na které xxxxxx směrnice, xxx xxxxx předkládající xxxxx. Xxxxxxx nepochybně platí x nyní xxxxxxxxxx xxxx týkající se xxxxxxxx akcií, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx (§489 až 544), xxxxxxx v xxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, zahrnout nelze (xxx xxxx).

[51] Na xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxx způsobovalo xxxxxx xx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §493 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx platí, xx xxxxxx tělo ani xxxx části, xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxx, xxxxxx věcí. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 9.12.2010, Humanplasma, C-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx dovážet a xxxxxx na xxx xxxx x krevní xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xx. 28 xx spojení x xx. 30 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě volného xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci tedy xxxxx přebírat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxxx by totiž xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku v xxxxxx nesouladu národního xxxxx x unijní xxxxxxx.

[52] Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobit cenné xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx zákonem č. 166/2023 Sb. Touto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx kraj, x xx tak, xx do §14 xxxx. 1 byla xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx za xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, obchodního závodu, xxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x obchodní korporaci. Xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papíru. Xxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx novelizaci xx však nejednalo x xxxxxx xxxxx xx xx působnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx je upřesnění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnicích se xx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx xxxxx věc. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx ustanovení §14 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx znění xxxx na veškeré xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvody, mělo xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx. X xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákon x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx závodu, samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx korporaci, aby xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepovažují xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx koupě, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázku xx dodávky. Nebude xx xxxx xxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x veřejnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx služby x xxxxxxxx 2, a xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 3.“ Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxx, xx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxx xxxxxxxx), xxx xxxxx trvající xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[53] Xxxxxxx se v xxxxxx xxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx přijatému xxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V rozhodném xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxxx (xxx k tomu xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2017, čj. 9 Xxx 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx textu §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx autonomního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jiný záměr xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxx spolehlivě xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx případě tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použitého xxxxx xx pomoci výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedůslednosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx v souladu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právního xxxx.

[54] Xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx řešení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nedávalo xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx papíry x xxxxxxxx smyslu x účelu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepraktické. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xx mohly x xxxxxxxxx zakázku xxxxxxx, a xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj. Xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovací, xxxxxxxxxxxx x evidenční (§126, §216, §217 či §219 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx provedení xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx papírů xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcií xxxxxxxxx společnosti, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx získat xx xxxx subjektů x xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů.

III.C Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx při definování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevyjádřil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxx rámec směrnice 2014/24/XX, xxxx mj. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx ovladatelné xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx chápat pouze xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx při současném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx odpovídající xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmět xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, aby svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx.