Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Právní věta

Předmět veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, xx xxxxx xxxxxxxx tak, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxx akcie.

Prejudikatura: x. 1461/2008 Xx. XXX, x. 3634/2017 Xx. NSS, x. 4278/2022 Xx. XXX x x. 4481/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Soudního xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (X-617/10) x xx xxx 19.11.2019, TSN x AKT (X-609/17 x C-610/17); rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.12.1968, Komise xxxxx Xxxxxx (X-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x další (X-283/81), xx dne 9.4.1987, Komise xxxxx Xxxxxx (X-363/85), xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), xx xxx 3.12.1998, Xxxxxx (X-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx proti Belgii (X-503/99), xx xxx 21.11.2002, Testa x Xxxxxxx (X-356/00), ze xxx 10.7.2003, Booker Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx (X-20/00 x X-64/00), xx xxx 15.7.2004, Xxxxxxx a Xxxxxx (X-242/03), xx xxx 2.6.2005, Komise xxxxx Itálii (X-174/04), xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), xx xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Itálii ( X-326/07), ze dne 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (C-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (C-343/08), xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), xx dne 10.7.2014, Julián Hernández x další (X-198/13), xx dne 11.9.2014, Xxxxxx Belgium (C-204/12 xx X-208/12) a xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (C-268/03).

Věc: Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, x. x. x., x xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovala xxx pojmem xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx.

Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Maleč, x. s., (xxxx xxx „XXX“) x xxxxxxx základního kapitálu xxxxxx xxxxxx nových xxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nepeněžitým (vodohospodářská xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx žalobce. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx jednací xxxxxx xxx uveřejnění podle §63 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výzvy x podání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, x to xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx technicky a xxxxxx xxxxxxxxxxx dodavateli. Xxx 29.1.2021 žalobce xxxxxxx x XXX xxxxxxx x úpisu xxxxx.

X podnětu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx x konstatoval, že xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx na řízení. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx újma xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx uskutečnit xxxxx žalobce. Podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx řádné xxxxxx x provozu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v městysu Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx x jinými xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na služby. Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třeba xxxxxx poradenství. X xxxx možnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 přišla, xxxxxxxxxx xxxxx přijít.

Žalobce xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uspěl xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx jeho žalobě x xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2023, čj. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx smlouva o xxxxx xxxxx ze xxx 29.1.2021 vůbec xxxxxxxx xx plnění, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2014/24/EU x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx směrnice 2004/18/XX (xxxx jen „xxxxxxxx 20014/24/XX“), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx směrnici 2014/24/XX xxxxxxxx definici předmětu xxxxxxx zakázky na xxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tři xxxxx (xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxxxx (nad rámec xxxxxxxx) xxxx prostor xxx eurokonformní výklad, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx občanskoprávní xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx je obchodní xxxxx xxxx xxxxxxx x nehmotnou. Xxx xxxxxxxxxxx nelze dovodit xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxxx výjimku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx x tím, xx xxxxxxx soud přirovnal xxxxxx podílu v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx společnosti, xxx xxxxxxxxx nemusí zadávat xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nákup xxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořídit x xxxxxxxxx xxxxxx. Vymezil xx též proti xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednací xxxxxx xxx uveřejnění, xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Sb. XXX, Xxxxxxxxx kraj. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx jedinečný xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx něj xx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek měl xxx vykládán ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU. Xx znění §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jím přijaté xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj. Xxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxx vychází z xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxx zakázky valný xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx a nepraktické, xxx koneckonců xxxxxxx x devátý xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zpochybnil xxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX svědčí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ovladatelnou přírodní xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxx x postoupení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 1 x. x. s.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx senátu v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj, xx xxxxxxxx závodu xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xxxxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx vycházel xxxxxxxxx x jazykového výkladu, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx používá xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xx i xx xxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx záměr xxxxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxx, byť xx x korporátních xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx především na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx se xxxxxxxx 2014/24/XX. Podřídil xxxx xxxxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx než x soukromém právu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx procesu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx podrobně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovozovat ani x xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výslovnou „xxxxxxx“ x povinnosti zadávat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx vydání xx xxxxxxx cenných xxxxxx. Xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tam, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx, xx výslovně xxxxxx. Nedává xxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx kraj. V xxxxxxxx jediný moment, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx široký xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx právě odkaz xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx. Uvedený xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pojetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodním x evropském právu xxx totiž dovodit, xx zákonodárce v xxxx pasáži xxxxx xxxxx vysvětluje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxx xx zařazení xxxxxxxx xxxx nemělo xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx (byť zpětně) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 166/2023 Xx. x tomu, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx zakázek.

Nejdůležitější xxxxxxxx xxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu ten, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx podíly, xxx xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx senát xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx nezabýval. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx citoval bod 4 odůvodnění xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Unie xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ty, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx 90 stanovící, xx cílem xxxxxx xxxxxx xx vytvořit xxxxxx, ve kterém xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace a xxxxxxx zacházení, x xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx i xxxxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx situace xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xx například xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, učinil xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou specifické xxxxx xxx tuto xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx x „xxxxxx“ xxxxx, xxx třeba xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Potom je xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx další dodavatel, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx „napasování“ xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx x forem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx problematické. V xxxxxxxx xxxxxx varianta, xxxxx přicházela xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx zakázka může xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářská soutěž. X případě žalobce xxxx striktně xxxxx x technický důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Vyvstala tedy xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transakce, xxxx byla ta xxxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx podřídit. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx devátým xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx provést x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx korporátním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx dilligence.

Shrnul, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze dovodit xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jakou xxxxxxx devátý xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx absurdní xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxx 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx čl. 2 odst. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx akcie.

Věc xxxxxx x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.

[18] Xxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xxxxxx xxxxx uvedl: „Xxxxxxxx tedy vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dodávek podle xxxxxx ustanovení xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx univerzální definici xxxx x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx věcí xxx, xx je xxxxxxxx xx osoby x slouží xxxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xxx podpořit xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx literaturu, která xxxxx odkaz na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli xxxxxxx xx xxxxxxx. […] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx, tak xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x čemž xxxx x nynější xxxx xxxxx) a xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx závěru, xxx xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx povinen xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx tedy, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx.

[19] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx pojem xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podstatné xx, xx desátý xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx této věci xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x názoru odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj.

[20] Xxxxxxxxxx otázka, respektive xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přestože xxxxxxx x. 166/2023 Xx. došlo x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx doplněno, xx xxx xxxxx xxxx xxxxx se za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx od 16.7.2023.

[21] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, že sám xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx byl xxxxxxx, až xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zadavatelem x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí: „Xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx uzavření takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Šebesta, X.; Novotný, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Zákon o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 15 xx 16) x xxxx xxxxxx, xx x zadání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx něž patří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. dodávky, služby x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx základní xxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx tak x smlouvu xxxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxx §4 xxxx. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx. xxxxxxxx lhůty), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx-xx cenné papíry xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyl xxxxxxxx oprávněn uložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tedy xxxx.

XXX.X Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx

[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dodávky xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je pořízení xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxxx nejsou součástí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.

[24] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/XX o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/25/XX“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx unii. Xxxxx republika byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 18.4.2016. Xxxxxx x xxxxxxxx obecných xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozšířit regulaci xxxxxxxxxxxxx oblasti právní xxxxxx xxxxxxxx nad xxxx rámec (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx, C-198/13, či xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx dvora xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x X-610/17, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx transponované xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve směrnici (x tom xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, pakliže xxx xxx dodrží xxxxxxx xxxxxxxx.

[26] Rozšířený xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxx x xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

[27] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Těmi xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx xx koupě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx bez xx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxxx umístění xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x směrnice 2014/25/EU [xx. 2 xxxx 1) x 4)]. Xxxx směrnice 2014/23/EU x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx definice hospodářského xxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[28] Uvedené xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx xxxx používají xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx česká xxxxxx úprava pojem xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xx xxx xxx xxxxx věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/EU (xx podobně x xx. 2 xxxxxx 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/XX a x xx. 5 xxxx 2 směrnice 2014/23/XX), nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, předkládající xxxxx xxxxxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx transpozici směrnice x xxxxxxxxxx jiný (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx směrnice. Xx xxxxx třeba xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smyslu x xxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu výrobek xxxxx citované směrnice xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx předkládající xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxx xxxx staví xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx užším. Zodpovězení xxxxxxxxxx otázky se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx pojmy xxxxx x předpisech unijního xxxxx mají autonomní, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxx Česká xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx širší xxxxx xxxxxx xxx směrnice 2014/24/XX (xxx xxxxxxxx 2014/25/XX a 2014/23/EU xxxxx xxxxx platí xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx nebudou samostatně xxxxxxxxx).

[30] Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jazykovými xxxxxxx směrnice xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx k chybě x překladu. X xxxxx jazykové mutace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx výrobek, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx použit xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx prodotti, v xxxxxxxxxx robe, xx xxxxxxxxx blaga, x xxxxxx xxxxx xxx.

[31] Xxxxxxxx x tomto xxxxxxx v zásadě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. ve xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2004/18/ES x koordinaci xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavební xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x) [xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx], jejichž xxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxx věci, xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx výrobků, x předkupním právem xxxx bez něho. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x instalační xxxxx, xx xxxxxxxx za „xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.“ Unijní úprava xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx x pojmu xxxxxxx.

[32] Xxxxxx xxxx xx bližším xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x několika xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, X-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Trim, C-381/08, xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). V xxxxxx přitom vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx daného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pojmu xxxxxx xxxxx, například xx. 34 Xxxxxxx x fungování XX, xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovozu xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 1999/44/XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x záruk xx xxxx xxxxx, Úmluvou x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Sb.) xx Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 123/1998 Sb.).

[33] X xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx slovinskými právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx roztok pro xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 xx/xx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxx krev x xxxx složky xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x fungování EU, Xxxxxx dvůr x xxxxxx 53 x 54 konstatoval, xx „xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx přípravky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx lidské xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x XXX týkajících xx xxxxxxx pohybu xxxxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x judikatuře xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx […]. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přípravky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx xxxx léčivé xxxxxxxxx dotčené ve xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xx. 1 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx být xxxx xxxxxx předmětem obchodních xxxxxxxxx, xxx zdůraznil xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát považoval xx nesporné, xx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx věci x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) x x) směrnice 2004/18/XX: „V tomto xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx ustanovení XXXX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx pojem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve směrnici 2004/18 neexistuje jiná xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxx přenesena xx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x mohou xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx definice xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx proti Xxxxxx, X-7/68.

[34] Z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx široce x zahrnovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, jako takové, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx jedná x xxxxx xxx xxxxxxxxxx vyložený, xxx. xxxx xxxxxxx, nevznikla Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx pododstavce xx. 267 Xxxxxxx x fungování XX x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 6.10.1982, XXXXXX x další, X-283/81, či rozsudek XXX xx dne 29.8.2007, čj. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX).

[35] X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice 2014/24/EU xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dokonce xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX, který xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nerozlišují xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx jejich xxxxx jazyková mutace (xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, španělská xxx.). Xxxxxxxx lze na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU x v Smlouvě x fungování XX xxxxxxxxx xxxxx Ware (x čl. 28 Xxxxxxx x fungování XX ve variantě xxx freie Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx znění xxxxx xxxxx (vareudveksling x xx. 28 Xxxxxxx x fungování XX); xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx kretanje robe x čl. 26 Xxxxxxx x fungování XX) x xxxxxxxxx xxxxx blaga (xxxxx xxxxxx xxxxx x xx. 26 Xxxxxxx x fungování EU). Xxxxxxxx xxx dále xx to, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx 2004/18/XX, tj. xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx výrobek xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx běžně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx pohybu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat x xxxxxxxxxxx xxxxx zboží. Xxxxxx se xxxxx xxxxxx o plnění, xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX x volném xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxx svobody xxxxxxxxx (xx. 49 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. rozsudky xx dne 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-503/99, ze xxx 15.7.2004, Weidert x Xxxxxx, C-242/03, ze xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, C-265/04, ze xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Itálii, C-326/07, xx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, C-268/03). Xxxx, xx pojem výrobek xxxxxxx ve směrnici xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx, pak koresponduje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služby týkající xx operací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx cenných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [bod 26 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. e)]. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxxxxxx veřejných peněžních xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx, xxxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 4 její xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx výrobek, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx nahradil souslovím xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx od xxxxxx výše popsané xxxxxx xxxxxxxx.

[38] Obecně xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnici xx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx žádaného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x metod, xxxxx x transpozici xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx směrnice xx xxxxxxx pro xxxxx xxxx, kterému xx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx a prostředků xx ponechává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx transpozici směrnic xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx vytyčeny, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx užší či xxxxx transpozici, či xx xx xxxxx xxxxxxxx odchýlil, xxxxx xx xxxx směrnice xxxxxxxx. Členský xxxx xxxx xxxx přijmout xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxxx cíl a xxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx povolí (xxxxxxx xxxx. Svoboda, P. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 92).

[39] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doslovné xxxxxxxxxxx. Směrnice však xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx odchylkami, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zúžena xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 9.4.1987, Komise xxxxx Xxxxxx, C-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx, X-356/00, xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, C-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxx, C-20/00 x X-64/00, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx svou povinnost xxxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx. Teprve v xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx rámec směrnice x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx volbu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „mimochodem“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx zřetelně nevyjádřil xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, co xxxxxx xxxxxxxx právní norma xxxxxxxxxxx (podobně xxxxxxxxxx XXX k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx nedopatření, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vymezeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, č. 4481/2023 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxx xxxx xxxxxxxx chování nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx samotné, bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx x úprava xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Soudním xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, P.; Hubková, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx Xxxxxxxx unie. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2022, s. 67 x xxxx.).

[41] Stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil působnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx xxxx ovladatelné xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx popsané xxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxx ten xxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx přírodní síly (Xxxxxx dvůr xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx – x tomto xxxxxx xxx rozsudky xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, bod 28, x xx xxx 11.9.2014, Essent Xxxxxxx, X-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx x xxxxxxx (x xxxxxxxx ze xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, bodech 19 xx 20, Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx volný xxxxx zboží zamítl xxxxxxxx, že by xxxxx dovozu xxxxxx xxxxx xxxx, který xx xxxxxx xx xxxx území, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx de xxxxxxx). Xxxxxxx na první xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní síly xxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx působnost xxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právních xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vymezení xxxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky xxxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx srozumitelné, xxxx xxx zabránil xxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx chápán xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx zvířata). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx o prosté xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu, xxxxx xxxx významově xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dával xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xx obsahu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx odlišných termínů x §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx unijních xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby nedošlo x výkladovým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[42] Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věci (xxxx jen „xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxx xxx vysvětlil, xx xxxx evropského xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxxxx x tehdejším xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx zákoníku. Xx věci xxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxx movité, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx), xxxxx „xxxxxxx stanovení explicitní xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx nelze xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx xxxxx evropské xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx toto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konstrukcí x xxxxxx xxxxx (xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx důvodová xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx zcela xxxxx x konzistentní xxxxxx. Xx xxxxx stranu xxx xxxx §18 xxxxx xxxxx označení xxxxxxxxx xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednotlivé odstavce xxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx případech) xxxx xxxxxxx zadávat xxxxx tohoto zákona xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx, jak byla xxxxxxx v důvodové xxxxxx, spočívala x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel. Byl xx xxxx zadavatel, xxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nikoliv.

[43] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani ze xxxxxxxxxxx českého xxxxxx. Xx pravda, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x rámci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx kapitálu [xxxx. §18 odst. 2 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Lze však xxxxxxxxxx předkládajícímu xxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxx pojem xxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx výjimku x nynějším §29 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx upravoval. Při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxx (xxxx výrobek, xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx EU) xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x podstatě xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx transakce xxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nejasnou situaci xxxx xxxxxxxxx zákon x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxx, xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx, kterou nazval xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxxxx nekonzistentním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §18 odst. 2 písm. x) xxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyjímá (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx z působnosti xxxxxx), xxx pouze x §29 x xxxxxxx x rubrikovaným xxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxxxx výjimky) stanoví, xxx xxxxxxxxx není xxxxxxx postupovat při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxx do některých x xxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx taková xxxxxx, xx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx vůbec nedopadá.

[44] X xxxx souvislosti xx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx toho, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxx) xxxxx xxxxxx a xxxx investiční xxxxxxxx, xxxxx xx druhou xxxxxx xxxxxxx do §29 xxxx. 1 xxxx. l) xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týká služeb x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx, prodejem xxxx jiným převodem xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxxx xx. 10 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákona nemá xxxxxxxxx povinnost zadat xxxxxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení]. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx výše, tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, že xxxxx xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxx nástroje sloužící x xxxxxx kapitálu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxx 2014/24/EU xxx xxxxxxx režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x jeho xxxxxx vyňal.

[45] Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx záměr xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx použitím xxxxx xxx xx obsahu xxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx unijního pojmu xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xx xxxxx okruhy xxxxxxxx vztahů směrnicí xxxxxxxxxxxx.

[46] Xx jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xx dodávky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zvířat xx xxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále jen ‚xxxxxxxx zákoník‘). Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx získání xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž není xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít různé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx jít x x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxx leasingu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx tedy x xxxxx definice xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx význam xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx poslední dvě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxx x xxxxxx právu. Xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc x xxxxxx výrobek x nich xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx především x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, respektive xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu, xx ovšem xxxx xxxxxxx právě v xxxxxxxx xxxxxx.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx pak má x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xx xxxxxx úpravu x xxxxxxxxxx, kdy xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. znění xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx x §29 x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx opatrovníky xxxx xxxx xxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem nebo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxx dohledem xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx k §32, §111, §141, §189, §207 či §209 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x vymezuje xxx xxxxx nezávisle xx xxx. Xxxx rovněž xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výjimek z xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 2. xxxx. X) konstatováním, xx „xxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx 2, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx“, x xxxx xxxxx, xx „s cílem xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x plně v xxxxxxx x vládou xxxxxxxxxx věcným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by mohla xxx negativně narušena xxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx-xx zákonodárce x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxx 2014/24/XX xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx již xxxx zdůrazněno xxxx, x xxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx také x xxxx, xx xxxxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx znění, xxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Xxxxxxxx lze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx unijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 11.11.2021, xx. 4 Ao 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. NSS, xxx 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx usiloval x xxxxxx xxxx znění x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX jakkoliv xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx směrnice, ostatně xxxxxxxxx ex post x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018.

[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, že pokud xx xxxxxxx pojmu xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[50] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx definice x §14 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx širší, než xx xx xx xxxxx pohled xxxxx xxxx. Nelze přitom xxxxxxxxx konstatovat, že xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jaký xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx právních vztahů, xxx xx které xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx předkládající xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx akcií, xxxxx xxxxxxxx zákoník cenné xxxxxx považuje za xxx (§489 až 544), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nelze (xxx xxxx).

[51] Na xxxxxx stranu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor xx směrnicí, x xx x xxxxxxx xxxxxx krve a xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §493 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx. Soudní xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 9.12.2010, Humanplasma, X-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx trh xxxx x krevní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Xxxxxxx x xxxxxxxx ES, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Soukromoprávní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přebírat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxx k jistě xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx nesouladu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

[52] Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx o xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxx režimu zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nesvědčí xxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. Touto xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagoval xx xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx, x xx xxx, xx xx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx věta, xxxxx xxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného investičního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxx z definice xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx cenného xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx novelizaci xx xxxx nejednalo x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnicích xx xx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx pořízení xxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx namístě uplatnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx oproti evropským xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvody, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx definici x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx měl být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikován. X definice xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (definovaných xxxxxxx xx zákon x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pozdějších předpisů), xxxxxxxxxx závodu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, nájem xxxx pacht věcí xxxxxxxxx v poslední xxxx odstavce 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x definice xxxxxx x xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx. Nebude xx však xxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxx. Nepůjde xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx na služby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx 2, a xxxxxxx ani x xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxxxxx 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu (xxx xxx xxxxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx stávající definice.

[53] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx typicky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx, xxx nikomu známy (xxx x xxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 27.7.2017, xx. 9 Xxx 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxx. X ohledem na xxxx xxxxxxx totiž xxxx patrné, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůli než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx spolehlivě xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx upřesnění významu xxxxxxxxxxxx použitého xxxxx xx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx legislativní nedůslednosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

[54] Xxxxx, z čistě xxxxxxxxxxx hlediska by xxxx xxxxxx než xxxxxx pořízení cenných xxxxxx z předmětu xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx smysl. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx cenné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx skutečně neexistuje xxxx subjektů, xxxxx xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěž. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx Liberecký xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x evidenční (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xx lze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx situace, xx xx nebude xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů.

III.C Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rámec směrnice 2014/24/XX, xxxx xx. x xx oblast xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx věci, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx při současném xxxxxxxxx významu daného xxxxx pramenícího xx xxxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxx každá xxx xxxxxxxxxxxx definici x §489 občanského xxxxxxxx. Předmět xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx citovaného ustanovení xx xxxxx vykládat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx dle xx. 2 odst. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.