Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 15.7.2023, je xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx rozsahem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pojmu věc xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx byly xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Sb. XXX, x. 3634/2017 Xx. XXX, x. 4278/2022 Xx. NSS x x. 4481/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxx Fransson (X-617/10) x ze xxx 19.11.2019, XXX x XXX (X-609/17 x X-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.1968, Komise xxxxx Itálii (X-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx (X-283/81), xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-363/85), ze xxx 27.4.1994, Almelo (X-393/92), xx xxx 3.12.1998, Xxxxxx (C-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii (X-503/99), xx xxx 21.11.2002, Testa x Xxxxxxx (X-356/00), xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxx (C-20/00 a X-64/00), xx xxx 15.7.2004, Weidert x Xxxxxx (X-242/03), ze xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Itálii (X-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (C-265/04), xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), xx dne 11.6.2009, Hans &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Oymanns (X-300/07), xx dne 14.1.2010, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (C-343/08), ze xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (C-381/08), xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), ze xxx 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x další (X-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (X-204/12 xx X-208/12) a xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx (C-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).
Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx to xxxxxx, x. r. x., x xxxxx plnění xxxxxxx x úpisu xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovala xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Vodohospodářské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxx, x. x., (dále xxx „VHS“) x xxxxxxx základního kapitálu xxxxxx upsání xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx schválilo, xx xxxx xxxxx xxxx upsána xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx pořízení celkem 4 075 xxxx xxxx upsaných akcií XXX, x xx xxxxx VHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx způsobilému xxxxxxxxxx. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx s VHS xxxxxxx o xxxxx xxxxx.
X xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 5.8.2021 uložil xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x konstatoval, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplynutím xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xx xxxxxx hrozila xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx uskutečnit xxxxx žalobce. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx VHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x městysu Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a provozu xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx ze xxx 29.1.2021 přišla, xxxxxxxxxx xxxxx přijít.
Žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx žalobě x rozsudkem xx xxx 5.1.2023, xx. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx akcií xx xxx 29.1.2021 vůbec xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx směrnice 2004/18/XX (xxxx jen „xxxxxxxx 20014/24/XX“), ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxx xxxxx výrobek xxxxxx xxxx tři xxxxx (věc, zvíře x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx). V tomto xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx eurokonformní xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx národní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pojmu xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovat xxxxxxxx xxxxxx. Obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxx xxxxx xxxx společnosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx nákupu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořídit v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednací řízení xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Sb. XXX, Liberecký xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx obchodního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx společností. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxxx. Připravovaná xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měl xxx vykládán xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx směrnici 2014/24/XX. Xx znění §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snižuje x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx uvedený rozsudek xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx široký výklad §14 xxxx. 1 xxxxxx. Rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především xxxx xxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Podřizovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x nepraktické, xxx koneckonců xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxx její xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komodity xxxxxxx xxx xxxx kategorie xx pojmu xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx definici věci x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxx optikou xxxxxxxxx práva xxxxx xxx xxxxx soukromého.
Desátý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx naplněn xxxxx k postoupení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, neboť xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. ř. s.). Xxxxxxxxx desátý xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx senátu v xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx kraj, xx xxxxxxxx závodu xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx. Devátý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx především x xxxxxxxxxx výkladu, xxxx zdůraznil, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xx x od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx x důvodové zprávy xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx záměr xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxx xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se směrnicí 2014/24/XX. Podřídil jeho xxxxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, aniž xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ze zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx mít xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx význam xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxxxxxx. Jejím podstatným xxxxx xx, xx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx přebírat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci.
Potřebu xxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výslovnou „výjimku“ x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx zakázku v xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxx momentů v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx vědom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx od něj xxxxxxxxxx, xx výslovně xxxxxx. Xxxxxx dobrý xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tak zásadním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx jediný moment, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx však xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx rozšířil xxxxxxxxx xxxxxx veřejných zakázek. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodním x evropském xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát rovněž xxxxxxxx na to, xx xx sám xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 166/2023 Xx. k xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxx x zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ten, xx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx podíly, xxx xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Touto otázkou xx xxxxxx senát xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X tomu předkládající xxxxx xxxxxxx xxx 4 odůvodnění xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxx něhož xxxxx pravidel Unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx nebo služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, x xxx 90 xxxxxxxxx, xx cílem xxxxxx xxxxxx xx vytvořit xxxxxx, ve kterém xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx unijní režim xxxxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxxx principům, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o nabytí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx získat, učinil xxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx specifické xxxxx pro tuto xxxxx xxxxxxxxx společnost (xxxx nejde xx x „nějaké“ xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx podle určitých xxxxxxxxx). Potom je xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu, bylo xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářská soutěž. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vzato x xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx – xx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Vyvstala tedy xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx byla ta xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podřídit. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx devátým xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx předkládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx korporátním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx dilligence.
Shrnul, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odchylku od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx devátý xxxxx, x xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu se xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, aby svým xxxxxxxx odpovídal pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 odst. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, nikoliv xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx x projednání a xxxxxxxxxx desátému senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvážil, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
[18] Xxxxxx, xx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx senát uvedl: „Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx definici xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, co xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Tento výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx odkaz xx §489 občanského xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastní. […] Vzhledem k xxxx, xx xxx xxxxx, tak xxxxx xxxx věcmi ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek neobsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx vyjímalo x jeho působnosti, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, než xx xx v xxxxxxx věci xxxxxxx x veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, včetně xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobek x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx to, xx desátý xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx otázka, xxxxxxxxxx xxxx podstata, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxx xxxxxxxx, že xxx účely xxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx účinná xx 16.7.2023.
[21] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx ani xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxxx XXX zahájil jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx tvrdí, xx xxx xxxxxx pouze x ohledem na xxxxxx rozsudku ve xxxx Liberecký xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neuplatní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx zahájí xxxxxxxx xxxxxx, aniž x tomu byl xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx první zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zadavatelem x xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx povinnost dodavatele xxxxxxxxxx xxxxxxx, služby xxxx stavební xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx ustanovení uvádí: „Xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxx xxxxxxx, která nenaplňuje xxxxxxx xxxxx zadání xxxxxxx zakázky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 15 xx 16) x xxxx dodává, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx něž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu zákona. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx zadání veřejné xxxxxxx (zde xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxx x smlouvu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §4 xxxx. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržet xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx. blokační lhůty), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod předmět xxxxxxx zakázky. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx věcí xx proto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx působnosti xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx akcií xxxxx §264 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou součástí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx rozumí xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxx.
[24] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx evropských zadávacích xxxxxxx, x to xxxxxxxx 2014/24/EU x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvětví vodního xxxxxxxxxxxx, energetiky, dopravy x poštovních xxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/17/EU (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/25/XX“) x směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Xxxx xxxxxxxx regulují xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx republika xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 18.4.2016. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx bodu 1.5 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, X-198/13, xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2019, TSN x XXX, X-609/17 x X-610/17, x x xxxx citovanou xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxxxx či výslovnému xxxxxx xx xxxxxxxx (x tom xxxx). Xxxxx republika tedy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rámec směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxx xxx dodrží xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xx proto nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxx x xxxxxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[27] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Těmi rozumí xxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nájem, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky může xxxx vedlejší xxxxxxx xxxxxxxxx umístění xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x směrnice 2014/25/EU [xx. 2 xxxx 1) x 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/XX x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří o xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx stavby, dodání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx předkládajícího xxxxxx xx měl xxx xxxxx věc v §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx výrobek x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX (xx xxxxxxx x xx. 2 xxxxxx 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/XX a x xx. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), nikoliv vnitrostátnímu xxxxxx xxxx podle §489 občanského zákoníku. Xxxxxx xxxxx, předkládající xxxxx dovozuje, xx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zvolit xxx, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, xxxxxx smyslu x cílům.
[29] Definici xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx citované směrnice xxxxxxxxxx x blíže xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, krajský xxxx, xxxxxxxxxx ani předkládající xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx výrobek x xxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx vyjasnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx pojmy xxxxx x předpisech xxxxxxxx xxxxx xxxx autonomní, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx význam. Pouze xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojmu xx xxx xxxxxxx tím, xxx Xxxxx republika x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx širší okruh xxxxxx xxx směrnice 2014/24/XX (xxx směrnice 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx xxxxx platí xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx slova xxxxxxx, xxxxxxxxxx zboží, nikoliv xxx. X xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v německé xxxxx Ware, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx robe, ve xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx varer xxx.
[31] Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxxxx definici obsaženou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX x koordinaci postupů xxx zadávání veřejných xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, dodávky x xxxxxx (dále jen „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky x xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x písmenu x) [xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx xxxxx], jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxx. Xxxxxxx zakázka, jejímž xxxxxxxxx xx dodávka xxxxxxx x která xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x instalační xxxxx, xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, C-300/07, xx dne 25.2.2010, Xxx Xxxx, X-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, C-296/15). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vodítko xxx xxxxxx pojmu xxxxxx zboží, například xx. 34 Smlouvy x fungování XX, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezení dovozu xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 1999/44/ES x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x záruk xx xxxx zboží, Xxxxxxx x smlouvách x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Xx.) xx Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zboží (č. 123/1998 Xx.).
[33] X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx se Xxxxxx xxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zadavatel, xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxx albumin 200 xx/xx roztok xxx xxxxxx a lidský xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 xx/xx), xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxx krev x xxxx xxxxxx nejsou xxxxxx ve xxxxxx xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx XX, Xxxxxx dvůr x xxxxxx 53 x 54 xxxxxxxxxxx, xx „xxx nebrání tomu, xxx léčivé přípravky xxxxxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxx plazmy xxxxxxx xxx definici xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x XXX xxxxxxxxxx xx volného pohybu xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x obzvláště xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x krevních xxxxxx […]. Z xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx představují ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené ve xxxx v původním xxxxxx představují ‚výrobky‘ xx smyslu xx. 1 odst. 2 xxxx. x) x x) směrnice 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x penězích x xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 62 až 66 xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci v xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 odst. 2 písm. x) x c) směrnice 2004/18/XX: „X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx dvůr stanovil xxxxxxx xxxxxxx definici xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx pojem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ocenitelný v xxxxxxxx, xxxxx může xxx, xxxx takový, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx 2004/18 neexistuje jiná xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx mého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx mě xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx x xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x mohou xxx, xxxx takové, xxxxxxxxx obchodních transakcí.“ Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx je xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx definice xxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX o xxxxxx pohybu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-7/68.
[34] X xxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxx široce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ocenitelné x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xx xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek. Jelikož xx xxxxx xxxxx x xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxx, nevznikla Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 267 Smlouvy x fungování EU x tomto řízení xxxxxxxxx položit předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx, X-283/81, xx xxxxxxxx XXX ze dne 29.8.2007, čj. 1 Xx 13/2007-63, č. 1461/2008 Sb. XXX).
[35] X této xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxx, xx xxxxxxx jazykové xxxxx směrnice 2014/24/XX xxxxxxxxx x definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx EU, xxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx v dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxx činí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx x anglická, xxxxxxx, xxxxxxxxx atd.). Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX x v Xxxxxxx x fungování XX xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX ve xxxxxxxx xxx freie Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx). Slovenská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx používají xxxxxx xxxxx xxxxx (x xx. 26 Smlouvy x xxxxxxxxx XX xxľxx pohyb xxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xx. 28 Smlouvy x fungování XX); xxxxxxxxxx pojem xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) a slovinská xxxxx blaga (prost xxxxxx xxxxx v xx. 26 Smlouvy x fungování XX). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx 2004/18/XX, tj. xxxxxxxx Xxxx 93/36/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx prostý xxxxxx xxxxxxxxx procesu nebo xxxxx běžně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x poukazu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží xx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x volném xxxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx pojmu xxxxx. Xxxxxx se proto xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ustanovení Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x volném xxxxxx xxxxxxxx, například xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxx poukázat xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx základních svobod xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxxxx papíry zpravidla x hlediska režimu xxxxxxx pohybu xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 49 Xxxxxxx x fungování XX), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 34 Xxxxxxx x fungování XX; xxxx. rozsudky xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-503/99, xx dne 15.7.2004, Xxxxxxx a Xxxxxx, X-242/03, xx xxx 2.6.2005, Komise xxxxx Itálii, X-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, C-265/04, ze xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-326/07, xx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2004, De Xxxxx, X-268/03). Xxxx, xx pojem výrobek xxxxxxx xx směrnici xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx, pak koresponduje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služby xxxxxxxx xx operací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx cenných papírů x dalších finančních xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [bod 26 její preambule x xxxxxxxxxx čl. 10 písm. e)]. Xxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx ani není xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).
[37] Český xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek, xxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá x působnosti xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx nahradil xxxxxxxxx xxxx, zvířata nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxxx je, xxx xx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx vzdálil xx xxxxxx xxxx popsané xxxxxx definice.
[38] Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxx žádaného xxxxxxxx, xxxxxxx disponují určitou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x metod, xxxxx x transpozici xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vyplývají x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx stát, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxx transpozici xxxxxxx xxxx cílů, které xxxx xxxx vytyčeny, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxxxxx užší xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx znění xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx sama xxxxxxxx xxxxxxxx. Členský xxxx xxxx xxxx přijmout xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2010, x. 92).
[39] Xxxxxx xxxxx, transpoziční xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice x takové xxxxxx, xxx xxx zachován xxxx smysl a xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx x primárním xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx, X-356/00, ze dne 14.1.2010, Komise xxxxx Xxxxx republice, C-343/08, xx dne 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, C-20/00 x X-64/00, xx xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx, X-617/10).
[40] Východiskem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx mu z xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve x xxxxx xxxx xxxx xxx zájem xx xxx, xxx úpravu xxxxxxxx či xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx lze xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx provést xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx přistoupil XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právem, x xxxxxxxx xx dne 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx chování xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem (xxxx. Xxxxx, M.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx Evropské xxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, s. 67 x násl.).
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx namísto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Pomíjí totiž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx elektřina xxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu xxxxx – x tomto xxxxxx viz xxxxxxxx xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, C-393/92, xxx 28, x ze xxx 11.9.2014, Essent Xxxxxxx, X-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx i xxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, bodech 19 xx 20, Xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (ne)přímého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, který xx xxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx minimis). Xxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx nijak xxxxxxxxx vůli zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxx směrnice 2014/24/XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx mohl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pro adresáty xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, že by xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x důsledku použití xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx chápán nesprávně xxxxx (i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pojem úžeji, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu, xxxxx nemá významově xxxxxxx ekvivalent x xxxxxx xxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx dával xxxxxx xxxx odchýlit xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu rozšíření xxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxx rámec. Xxxxx tak a xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx odlišných termínů x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx změnit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxx xxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxx potížím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, takto zákonodárce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxx věci (xxxx xxx „xxxxx“). X důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x tehdejším xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx a ovladatelné xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxx lidí, x dovětkem, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx věci výslovně xxxxxxxx (věci nemovité x podnik), xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx definic xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx xx toto xxxxx xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy předchozí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přejímal evropské xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx x xxxxxx slovy (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx dodat, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx stranu xxx xxxx §18 xxxxx svého označení xxxxxxxxx xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednotlivé odstavce xxxxxxxx x tom, xx zadavatel (x xxx upravených xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx zadavatel, xxx rozhodl x xxx, xxx se xxxxxx xxxxxx podřídí, xx xxxxxxx.
[43] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx českého xxxxxx. Xx pravda, xx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx podle zákona xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx převod xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxx v §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx namístě, xxx xxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx §29 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxx (jako xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxxx xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx v podstatě xxx xxxxxxx dávat xxxxxxxxxx xx výběr, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky x §29 xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx najevo, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx vytvořil xxxxxx xxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx na jednu xxxxxx přejímal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx a finanční xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x v důvodové xxxxxx). Učinil xxx xxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx stranu x xxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nynější xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx konstruován není. Xxxxxx výjimek jako xxxxxxx x vlastní xxxxxxxxxx zákona nevyjímá (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx pouze x §29 x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xx stále xxxxx x veřejné xxxxxxx). Postrádá xxxxx xxxxx, xxx do xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxx řadil xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejího xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx pojmu věc) xxxxx papíry x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 prakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx týká služeb x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/EU xx xxxxx xx. 10 xxxx. e) xx xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím řízení]. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx zjevně obsahově xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pohybu xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU xxx xxxxxxx režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx vyňal.
[45] Dále xxx xxxxxxxxxx předkládajícímu xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx historického xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pojmu xxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy. Důvodová xxxxxx xxxxxxxxxxx jasnou xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxx tvorbě jazykového xxxxx českého xxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx x prosté xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxx českým xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxx unijní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jednalo x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[46] Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvádí: „Veřejnou xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx. Takovéto xxxxxxxx xxxx xxx různé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx koupi, xxxxx nebo xxxxx, xxxx xxxx jít x x další xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx leasingu. Mezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Obsahuje xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxx na xxxxxxxx zákoník, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx ustanovení xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vymezení věci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx věc x pojmem xxxxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx užívaného xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxxx xxxx x xxxx pasáže důvodové xxxxxx neplyne xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodních x evropských pojmů xxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx zprávě.
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx smysl, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx případech v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x vysvětluje, xxx xx od ní xxxxxxxx (xxxx. znění xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx x §29 x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), výslovně xxxxxxxx, že se x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odchyluje xx unijního xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxx rovněž xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 2. xxxx. E) xxxxxxxxxxxxx, xx „pro dosažení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxxxx přijetí Varianty 2, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxx, neboť xxxx xx xx xxxxxxx výše uvedeného xxxx xxxx adekvátní“, x xxxx xxxxx, xx „s cílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x vládou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx negativně xxxxxxxx xxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xx jeho zúžení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek stanovenému xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, co xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit se xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx parlamentních rozprav x historického kontextu xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 11.11.2021, xx. 4 Xx 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. XXX, xxx 24). Xxxxxxxxxxxxx senát x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal na xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx usiloval x xxxxxx xxxx znění x xxxxxx úpravou. X xxxxx projednávání xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx nebylo rozšíření xxxxxxxx dodávky xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2018.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, že pokud xx použití xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx odpovídal definici xxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx z xxxxxxx konformity x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[50] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxxxx širší, xxx xx se na xxxxx pohled mohlo xxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx chápání xxxxx xxx xx stejném xxxxxxx, xxxx xx x občanském xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx širší xxxxx právních vztahů, xxx xx které xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cenné xxxxxx považuje za xxx (§489 až 544), zatímco v xxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kapitálu xxx xxxxx výrobek, i xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nelze (xxx xxxx).
[51] Xx xxxxxx stranu by xxxx striktně občanskoprávní xxxxxx pojmu xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx složek. Xxxxx §493 občanského xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx tělo xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx od těla xxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx dodání xxxxxx krve či xxxxxx složek xxxxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky. Soudní xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, X-421/09, xxxxx konstatoval, že xxxxx dovážet a xxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx získané xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xx. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Smlouvy x xxxxxxxx ES, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě volného xxxxxx xxxxx. Soukromoprávní xxxxxxxx xxxx tedy xxxxx přebírat automaticky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by totiž xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x unijní xxxxxxx.
[52] Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nesvědčí xxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 166/2023 Sb. Touto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx Liberecký kraj, x to xxx, xx xx §14 xxxx. 1 byla xxxxxxx xxxx, podle xxx se za xxxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx cenného xxxxxx xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z definice xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změnu xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xx upřesnění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx považují xxxxxxx, jejichž předmětem xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku ze xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu a xxxx namístě uplatnit xxxxxxxxxxxxx výklad. Pro xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx definici x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, že pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx. X definice veřejné xxxxxxx na dodávky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxxxxx závodu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závodu xxxx podílu x xxxxxxxx korporaci, xxx xxxx zřejmé, xx xx veřejnou xxxxxxx xx nepovažují xxxxxxx, xxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, nájem xxxx xxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx na xxxxxxx xxxx výjimky x definice xxxxxx x veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx však xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 2, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx 3.“ Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxx, xx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúžit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu (jak xxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx definice.
[53] Xxxxxxx xx x xxxxxx smyslu aplikovatelného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X rozhodném xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2017, čj. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Sb. XXX, bod 44). X takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx případě xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx uvedené totiž xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx zřetelně vyjádřil xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravy spolehlivě xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx upřesnění významu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedůslednosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx v xxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[54] Xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxxx hlediska by xxxx řešení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx papíry x hlediska xxxxxx x účelu úpravy xxxxxxxxx zakázek přinejmenším xxxxxxxx a nepraktické. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic xx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx se xxxxx x konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx Liberecký kraj. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovací, dokumentační x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xx lze x xxxxxxx cenných papírů xxxxxxxxxx xxx pouze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx teoreticky xxxxx získat xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xx nebude jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx za xxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxx nabývání xxxxxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx
[55] Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nevyjádřil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx českého zákona xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx proto xxxxx chápat xxxxx xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[56] Předmětem xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx definici x §489 občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx dle xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx nutně xxxxx xxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxx akcie.