Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Xxxxxx věta

Předmět veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných zakázek, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, je xxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu výrobek xxx čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/XX o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Sb. XXX, x. 3634/2017 Xx. NSS, x. 4278/2022 Xx. NSS x č. 4481/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (X-617/10) x xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX (X-609/17 x C-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii (C-7/68), xx dne 6.10.1982, XXXXXX x další (X-283/81), xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-363/85), ze xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), ze xxx 3.12.1998, Xxxxxx (X-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-503/99), ze xxx 21.11.2002, Testa x Xxxxxxx (C-356/00), ze xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx a Hydro Xxxxxxx (X-20/00 a X-64/00), ze dne 15.7.2004, Xxxxxxx a Xxxxxx (X-242/03), xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Itálii ( X-326/07), xx xxx 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Oymanns (X-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-343/08), ze xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (C-381/08), xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), xx dne 10.7.2014, Julián Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Belgium (X-204/12 xx X-208/12) x xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (C-268/03).

Věc: Xxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx to target, x. x. o., x xxxxx plnění xxxxxxx o xxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx sporu xxxx otázka, xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxx, x. x., (xxxx xxx „XXX“) o xxxxxxx xxxxxxxxxx kapitálu xxxxxx xxxxxx nových xxxxx. Xxxxxxxx schválilo, xx část xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx žalobce. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx jednací xxxxxx xxx uveřejnění podle §63 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx odesláním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx celkem 4 075 xxxx xxxx upsaných akcií XXX, x xx xxxxx VHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx s XXX xxxxxxx o xxxxx xxxxx.

X podnětu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx žalobce nesprávně xxxxxxx před uplynutím xxx. blokační xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx újma xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce. Podle xxxxxxxxxx nebyla pravým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x městysu Xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx x jinými xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx potenciálně xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxx akcií xx xxx 29.1.2021 přišla, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx dne 25.10.2021 xxxxxx. Žalobce však xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2023, xx. 62 Af 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx ze xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx mělo xxx považováno za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx postupovat.

Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x o xxxxxxx směrnice 2004/18/XX (xxxx jen „xxxxxxxx 20014/24/XX“), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx. Mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx hned xxx xxxxx (věc, xxxxx x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx). X xxxxx xxxxxxx (xxx rámec xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx národní xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx obchodní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxx historickým výkladem. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejnou zakázku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava nezná. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, že xxxxxxx soud přirovnal xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nově xxxxxxxx společnost bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vynakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx normálních xxxxxxxxx pořídit x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx xxx proti xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx jednací řízení xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, x. 4102/2021 Sb. XXX, Liberecký xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx obdobných xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx jedinečný předmět xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx x definice xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pořízení xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxx x zákoně xxxxxxxx nebyla.

Žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx pojmu výrobek xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pohlížet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijaté xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ostatně snižuje x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj. Xxxxxx uvedený rozsudek xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Liberecký kraj xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nedává xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přiznal x xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Hlásí xx x xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxx rozšíření definice xxx rámec směrnice 2014/24/XX svědčí xxxx xxxxxxxx x zvířata x xxxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Jakožto běžně xxxxxxxxxxx komodity xxxxxxx xxx tyto kategorie xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxx xxxxx soukromého.

Desátý xxxxx při předběžném xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx devátý senát x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký kraj xxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak jej xxxxxxxx. Devátý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx především x jazykového výkladu, xxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxx 2014/24/XX x odlišuje xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx jasný xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx úpravy, byť xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx jeho xxxxxx všechny xxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx takový xxxxx xxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právu xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podstatným xxxxx xx, že xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxx, stát podrobně xxxxxxxxxxxxx zasahuje. Nelze xxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci.

Potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxx definici x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxx výslovnou „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx zadávat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vydání xx xxxxxxx cenných xxxxxx. Xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx momentů v xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice x tam, kde xx od xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Nedává xxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx moment, xxxxx xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx právě odkaz xx §489 občanského xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyložit x xxxxx způsobem xxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejných zakázek. X xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 směrnice 2014/24/EU. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx sám xxxxxxxxxxx (xxx zpětně) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 166/2023 Xx. x xxxx, xx xx při xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU, xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxx argument xxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx úpravy veřejných xxxxxxx. Xxxxx otázkou xx xxxxxx senát xx věci Liberecký xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx předkládající xxxxx xxxxxxx xxx 4 xxxxxxxxxx směrnice 2014/24/XX, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx Unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx úplatu prostřednictvím xxxxxxx zakázky, x xxx 90 xxxxxxxxx, xx cílem xxxxxx xxxxxx xx vytvořit xxxxxx, xx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dodržení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zacházení, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx x xxxxx xxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx český xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx xx xxxxxxx a účelem xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vyloučena, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x této xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, jejíž akcie xxxx získat, xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx řady faktorů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx tuto xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx mu x „xxxxxx“ akcie, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxx). Xxxxx je xxx vyloučeno, xxx xxxx existovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společností xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx „napasování“ xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x forem xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát za xxxxxxx problematické. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zadavatel také xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářská xxxxxx. X xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx vzato x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx – xx xx dáno xxxxxxx xxxx. Vyvstala xxxx xxxxxx, xxx zákon x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transakce, xxxx byla xx xxxxxxxxx, umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx devátým xxxxxxx lze vůbec xxxxx prakticky provést x režimu xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx problematiku xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx transakcím xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, jakou xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto je xxxxx při xxxxxxxxx xxxx možných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx absurdní xxxxxxx x rozporu se xxxxxxx právní xxxxxx x který ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, xxx svým xxxxxxxx odpovídal pojmu xxxxxxx dle xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, nikoliv nutně xxxxx xxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxx xxxxx.

Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.

Z xxxxxxxxxx:

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Rozšířený xxxxx xxxxxxx zvážil, zda xx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x.

[18] Xxxxxx, xx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx senát xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx vyjít z xxxx §489, xxxxx xxxxxxx je xxxx xxx, co xx xxxxxxxx od xxxxx x xxxxxx potřebě xxxx. Xxxxx výklad xxx podpořit xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy x §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na §489 občanského xxxxxxxx xxxx bez jakékoli xxxxxxx za xxxxxxx. […] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, tak xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x čemž xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) a xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení.“ Xxxxxxx tedy, xx xxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx.

[19] Předkládající senát xxxxxx x tímto xxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx, aby xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx aby xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nezahrnoval xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému xx názoru vysloveného x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro řešení xxxxxxxxxx xxxxx, přestože xxxxxxx č. 166/2023 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx novelou xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxx se za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenného xxxxxx xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x obchodní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx účinná od 16.7.2023.

[21] Zbývá dodat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v posouzení xxxxxxxxxx otázky ani xx, xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX zahájil jednací xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx tvrdí, xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx cenné xxxxxx vůbec nespadají xx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neuplatní se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxx byl xxxxxxx, až xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx definování pojmu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chybějící definici xxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxx účely xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, z xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele xxxxxxxxxx dodávky, služby xxxx stavební práce. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která nenaplňuje xxxxxxx xxxxx zadání xxxxxxx zakázky. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Novotný, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, s. 15 až 16) x tomu xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx něž patří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx, služby x xxxxxxxx práce xx xxxxxx zákona. Xxxxx-xx xxxx základní xxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx (zde předmět xx xxxxxx §14 xxxx. 1), není xxxx xxxxx působnost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx tak x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx dopadat xxx xxxx §4 xxxx. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxx xxxxx pořízení xxxx xx xxxxx nezbytný xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx cenné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpisu akcií xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx právě xxxxxxxxx tohoto přezkumu.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.

XXX.X Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx

[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dodávky xx xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 3. Pořízením xx rozumí zejména xxxxx, xxxxx nebo xxxxx.

[24] Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/25/XX o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvětví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, energetiky, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/25/EU“) x směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxx 2014/23/EU“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx převzít xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 18.4.2016. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx souladu tuzemské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[25] Xxxxxx xxxxxxxxx transpozice (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx směrnice xxx xxxx rámec (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx, C-198/13, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2019, XXX x XXX, C-609/17 x X-610/17, a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx transponované unijní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx (x xxx dále). Xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx senát xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takovou volbu x přistoupila v §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezení okruhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

[27] Xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx definici veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Těmi rozumí xxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx je koupě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x možností xxxxxxxx xxxxx nebo bez xx. Xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxx vedlejší xxxxxxx xxxxxxxxx umístění xxxxxx x xxxxxxxxxx práce. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx 2014/25/EU [xx. 2 body 1) a 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/EU x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[28] Xxxxxxx xxxxxxxx x definicích veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava pojem xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx měl být xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX (xx xxxxxxx x xx. 2 bodech 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/XX a x xx. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §489 xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxx sobě xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx užším. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx pojmy xxxxx x předpisech unijního xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx význam. Pouze xxx vyjasnění xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx směrnice 2014/24/XX (pro směrnice 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx xxxxx platí xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[30] Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx. I xxxxx jazykové xxxxxx xxxxxxxx pracují x xxxxxxxxxxx slova xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. V anglické xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx robe, xx xxxxxxxxx blaga, x xxxxxx xxxxx xxx.

[31] Xxxxxxxx x tomto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx definici obsaženou x předchozí právní xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (dále jen „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Ta xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx x písmenu b) [xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xx koupě, xxxxx xxxxxx věci, xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx výrobků, x předkupním xxxxxx xxxx xxx něho. Xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práce, xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.“ Unijní úprava xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pojmu xxxxxxx.

[32] Xxxxxx dvůr xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x několika rozsudcích (xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, Hans &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, X-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx, X-381/08, xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vodítko xxx výklad pojmu xxxxxx xxxxx, například xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx EU, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 1999/44/XX x některých aspektech xxxxxxx spotřebního zboží x xxxxx xx xxxx xxxxx, Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx koupi zboží (x. 160/1991 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx při mezinárodní xxxxx xxxxx (x. 123/1998 Xx.).

[33] X xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx se Soudní xxxx konkrétně zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx pocházející z xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx intravenózní xxxxxx, 50 mg/ml xxxx 100 mg/ml), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx nejsou xxxxxx xx smyslu xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 a 54 xxxxxxxxxxx, že „xxx nebrání xxxx, xxx xxxxxx přípravky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x XXX xxxxxxxxxx xx volného pohybu xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x obzvláště xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, jakož i xxxx x xxxxxxxx xxxxxx […]. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx plazmy xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xx smyslu xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x penězích x xxxxx být xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát x xxxxxx 62 až 66 stanoviska.“ V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát považoval xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 1 odst. 2 písm. a) x c) xxxxxxxx 2004/18/XX: „X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‚zboží‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ocenitelný x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přenesena xx xxxxx ‚výrobek‘ xx xxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx ocenitelné x xxxxxxxx a mohou xxx, jako takové, xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx XX o xxxxxx pohybu zboží xxxxxxxxx v rozsudku xx dne 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-7/68.

[34] Z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx vyplývá, že xxxxx výrobek xx xxx vykládán xxxxxx x xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx na xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx proto xxxxx x pojem již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxx, nevznikla Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x tomto řízení xxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx, X-283/81, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX).

[35] X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx dokonce shodný xxxxxx xxxx v xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xx xxxx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx a zbožím, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx jazyková xxxxxx (xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx atd.). Xxxxxxxx lze xx xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX x v Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx pojem Ware (x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx). Slovenská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (v xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (vareudveksling v xx. 28 Xxxxxxx x fungování XX); xxxxxxxxxx xxxxx robe (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. 26 Xxxxxxx x fungování XX) a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (prost xxxxxx xxxxx x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, že xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, tj. xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxx výrobek xxxxx xxxxx.

[36] Směrnice 2014/24/XX tedy x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx prostý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx běžně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně je x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU x volném xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx zboží. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x plnění, xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx pod ustanovení Xxxxxxx o fungování XX x volném xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. V tomto xxxxx xxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx základních svobod xxxxxxxxx trhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxx kapitálu (xx. 63 Xxxxxxx x fungování EU) xxxx svobody xxxxxxxxx (xx. 49 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx x fungování XX; xxxx. rozsudky xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-503/99, ze xxx 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx, X-242/03, ze xxx 2.6.2005, Komise xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx xxxxxxxx ze xxx 8.6.2004, De Xxxxx, X-268/03). Xxxx, xx pojem výrobek xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx cenných papírů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 26 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx 4 její xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek, jehož xxxxxx rozsah xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnice x oblasti volného xxxxxx zboží. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx souslovím xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxx je, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx definicí xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxxx, úmyslně x xxxxx xxxxxxx od xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[38] Obecně xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žádaného xxxxxxxx, xxxxxxx disponují xxxxxxx xxxxxxxx ve výběru xxxxxxxxxx x metod, xxxxx x transpozici xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx závazná xxx xxxxx stát, xxxxxxx xx určena, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mají povinnost xxx transpozici xxxxxxx xxxx cílů, xxxxx xxxx jimi vytyčeny, xxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, či xx xx xxxxx xxxxxxxx odchýlil, xxxxx xx sama xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx může přijmout xxxxxxxx nad rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx opatřením sleduje xxxxxxxx xxx x xxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. Svoboda, X. Xxxx do xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 92).

[39] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x takové podobě, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx. Xx bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx transponována xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx odchylkami, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx působnost xxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 9.4.1987, Komise xxxxx Xxxxxx, X-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx, X-356/00, ze xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, X-20/00 x X-64/00, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Východiskem xxx xxxxxx transponovaných xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mu z xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx řadě xxxx xxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx zúžil xxx rámec směrnice x xxxxxxx, ve xxxxxx xx unijní xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě je xxxx nezbytné, xxx xxxxxxx volbu xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „mimochodem“. Xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxx zákonodárce x xxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx právě xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx odchýlit xx xxxxx xxxxxxxxxx transponovaným xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx ze xxx 12.4.2023, čj. 4 Xxx 102/2022-41, č. 4481/2023 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx samotné, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx x úprava xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem (xxxx. Bobek, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. vydání. Praha: X. X. Beck, 2022, x. 67 x xxxx.).

[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu výrobek xxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx xxxx ovladatelné xxxxxxxx xxxx. Tomuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pomíjí totiž xxxx popsané široké xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Pod xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly (Xxxxxx dvůr xxxxxxx, xx elektřina spadá xx xxxxxxxxxx pravidel Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx – x tomto xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, xxx 28, a ze xxx 11.9.2014, Essent Xxxxxxx, X-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx i xxxxxxx (x xxxxxxxx ze xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, bodech 19 xx 20, Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (ne)přímého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx zamítl xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx jiných xxxxx včel, který xx omezen xx xxxx území, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx minimis). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx širšího sousloví xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxx samo x xxxx xxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx jakkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx srozumitelné, xxxx aby xxxxxxxx xxxx, že by xxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nesprávně xxxxx (i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx úžeji, xxxxxxx ve své xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx dával xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx českého zákona xxx xxxx rámec. Xxxxx tak a xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x čl. 2 odst. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX vyplývá xxxxxx x xxxxxxx změnit xxx implementaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmy xxx, xxx nedošlo x výkladovým xxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx, xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxx ze směrnice.

[42] Xxxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxx vymezil xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx“). X důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx evropského xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx označil x xxxxxxxx xxxxxx xxxx movité, xxxx xxxxxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx potřebám xxxx, x xxxxxxxx, xx x působnosti zákona xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x podnik), xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxx odlišností definic xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přejímal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xx pomoci vnitrostátní xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx těchto plnění x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxx jasná x xxxxxxxxxxxx nebyla. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx §18 xxxxx xxxxx označení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky. Zákonná xxxxxxxxxx tedy x xxxxxxx s vůlí xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, spočívala v xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx možnost (xxxxxx xxxxxxxxx) nepostupovat xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xx xxxx zadavatel, xxx xxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxx zákona xxxxxxx, xx nikoliv.

[43] Odklon xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx pravda, xx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx obecných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx finančních nástrojů xxxx xxxx operace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či kapitálu [xxxx. §18 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx namístě, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §29 xxxxxx (obecné výjimky) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxx pojetí pojmu xxx (jako výrobek, xxxxxxxxxx zboží ve xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) totiž xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx bude x xxxxxxx transakce xxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §29 zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx paradoxně xx xxxxx xxxxxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxxxx zákon x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx přejímal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x finanční xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx (což xxxxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx x x důvodové xxxxxx). Učinil xxx xxx xxxxxxx nekonzistentním xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx stranu v xxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx, xx zadavatel x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona postupovat xxxxxx (viz xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákona nynější xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není. Xxxxxx výjimek jako xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx pouze x §29 x xxxxxxx x rubrikovaným xxxxxx daného xxxxxxxxxx (xxxxxx výjimky) xxxxxxx, xxx zadavatel xxxx xxxxxxx postupovat xxx xxxxxx dodavatele v xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx stále xxxxx x veřejné xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řadil taková xxxxxx, na xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[44] X xxxx souvislosti xx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (tedy x xxxxxxxxx xxxxx xxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xx druhou xxxxxx xxxxxxx do §29 xxxx. 1 xxxx. l) xxxx 1 prakticky doslovně xxxxxx výjimku, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, nákupem, prodejem xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/EU xx xxxxx čl. 10 xxxx. e) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxx zákona nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx řízení]. Xxx xxxxx bylo xxxxxxx výše, tato xxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozdíl xx směrnice 2014/24/XX xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx.

[45] Dále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx historického xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx na záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx použitím xxxxx xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx neposkytuje xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jazykového xxxxx českého zákona xxxx xxxxx snahou xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx jeho českým xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx obsahu unijní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx volbu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx od směrnice x tento v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahů směrnicí xxxxxxxxxxxx.

[46] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx pořízení xxxx xxxxxxxx x nehmotných, xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Pořízení xx zde xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž není xxxxxxxx, xxx xxxxx x převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Takovéto pořízení xxxx mít xxxxx xxxxxxx formy. Xxxxx xxxxxxxxx jmenuje koupi, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx jít x x xxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxx definice xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx tomu, xx by xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx měl xxx stejný význam xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx nedomnívá, xx xx xxxxxxxx dvě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx popíraly poměrně xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x českém právu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx výrobek x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx především x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 směrnice 2014/24/XX. Xxxxxxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodních x evropských xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nim, respektive xxxxxxxxxx jejich xxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxx právě x xxxxxxxx zprávě.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx pak xx x xxxxxxxxxxx předkládajícího xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx smysl, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxx x vysvětluje, xxx xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. znění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxx xxxx opatrovníky xxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxx poskytovatelé jsou x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), výslovně xxxxxxxx, že xx x případě vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zakončuje xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx (část 2. xxxx. X) xxxxxxxxxxxxx, xx „xxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí Xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxx xxxxxx katalogu xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxx xxxx xxxxxxxxx“, x xxxx xxxxx, xx „s cílem xxxxxxxxx právní xxxxxxx x plně x xxxxxxx x vládou xxxxxxxxxx xxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx zadávacích xxxxxx xxxx xxxxxxxx výjimky xxx xxxxxxxxxxxx odchylek, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx narušena xxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx“. Řeší-li zákonodárce x důvodové xxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx směrnice 2014/24/XX xx jeho xxxxxx xxxxxx směrnici x xxxxxxxx-xx se xxx xxxx věrné xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x respektu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx výše, x oblasti práva Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl transponovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx znění, xxx xxxxxxxx provést xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Xxxxxxxx lze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx parlamentních rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Ao 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. XXX, xxx 24). Předkládající xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx úpravou. X xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxx ex xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018.

[49] Xxxxx xxxxxx odhlédnout od xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pojmu xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx mělo skutečně xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, vedlo xx to z xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[50] Jak xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx definice x §14 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx. Pojem xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx širší, xxx xx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxx xx stejném xxxxxxx, xxxx má x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx širší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx na které xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx akcií, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxxx za xxx (§489 xx 544), zatímco v xxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxx jakožto finanční xxxxxxxx sloužící x xxxxxx kapitálu xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx široký xxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

[51] Na xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx občanskoprávní xxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx, x xx v případě xxxxxx krve x xxxxxx složek. Xxxxx §493 občanského xxxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx části, třebaže xxxx xx xxxx xxxxxxxx, nejsou xxxx. Xxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky. Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 9.12.2010, Humanplasma, X-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dovážet x xxxxxx na xxx xxxx x krevní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx čl. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Xxxxxxx x založení XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx k jistě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nesouladu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

[52] Xxx rámec xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx o xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cenné xxxxxx režimu xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nesvědčí ani xxxxxxxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx zákonodárce reagoval xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx xx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx věta, podle xxx xx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papíru xxxx jiného investičního xxxxxxxx, obchodního xxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx korporaci. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx působnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx pořízení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.10.2020, čj. 9 As 139/2020-125, xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx definici v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikován. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xx xxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákon x. 256/2004 Sb., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podílu x xxxxxxxx korporaci, xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx záměrem xxxxxxxxxx xxxx pořízení konkrétních xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx odstavce 1, xxxxxx se na xxxxxxx xxxx výjimky x definice jednat x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Nebude xx xxxx xxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 2, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zakázku na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x rámci provedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eurokonformního pojetí xxxxxx institutu legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[53] Xxxxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího dovolávat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx argumenty obsažené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxx skutečný původní xxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx známy (xxx x tomu xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2017, xx. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X takovou xxxxxxx xx však podle xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx patrné, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůli než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx nápravu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

[54] Xxxxx, z čistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xxxxxx pořízení cenných xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx popsal, proč xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx korporátních akvizic xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx senát x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zadávacího xxxxxx xx se u xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x evidenční (§126, §216, §217 či §219 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx papírů xxxxxxxxxx asi xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo teoreticky xxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xx nebude jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx za xxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXX.X Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevyjádřil xxxxxxxx xxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxx rámec směrnice 2014/24/XX, xxxx mj. x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx je proto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx při současném xxxxxxxxx významu daného xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx.

[56] Předmětem veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není každá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx dle xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx nutně xxxxx věc xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx akcie.