Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Právní xxxx

Xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX o zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxxx xxxxx věc xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx akcie.

Prejudikatura: x. 1461/2008 Xx. XXX, x. 3634/2017 Xx. NSS, č. 4278/2022 Sb. NSS x x. 4481/2023 Xx. NSS; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Akerberg Fransson (X-617/10) a xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX (X-609/17 x X-610/17); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii (X-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX a xxxxx (X-283/81), xx xxx 9.4.1987, Komise proti Xxxxxx (X-363/85), xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), ze xxx 3.12.1998, Xxxxxx (X-67/97), xx dne 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii (X-503/99), xx xxx 21.11.2002, Testa a Xxxxxxx (C-356/00), xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx (X-20/00 x X-64/00), xx dne 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx (X-242/03), xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Itálii (C-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (C-265/04), xx xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), xx xxx 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (C-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-343/08), ze xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (C-381/08), xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), xx xxx 10.7.2014, Julián Xxxxxxxxx x xxxxx (C-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (C-204/12 xx C-208/12) x xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); usnesení Xxxxxxxx dvora ze xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (C-268/03).

Věc: Městys Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, x. r. x., x xxxxx plnění xxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx rovněž nabývání xxxxx.

Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxx, x. s., (xxxx xxx „XXX“) x xxxxxxx xxxxxxxxxx kapitálu xxxxxx xxxxxx nových xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) vkladem xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výzvy x podání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 xxxx xxxx upsaných xxxxx XXX, x xx xxxxx VHS xxxxxxx xxxxxxxx technicky x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx s XXX xxxxxxx x xxxxx xxxxx.

X xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o úpisu xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x konstatoval, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplynutím xxx. blokační xxxxx, xxxxx xxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívající x xxx, xx xx nemohla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x provozu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxx mohl žalobce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx. Xxxxx potenciálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 přišla, xxxxxxxxxx xxxxx přijít.

Žalobce xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx dne 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Ten xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2023, xx. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx akcií xx xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx postupovat.

Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx český zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx transpozici xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx a o xxxxxxx směrnice 2004/18/XX (xxxx jen „xxxxxxxx 20014/24/XX“), xxx xxxxxx xxxxxxx zpřísnit a xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx hned xxx xxxxx (xxx, xxxxx x ovladatelná xxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x zákonu xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx obchodní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx věc xxx xxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak umožnila xxxxxxxxxx neaplikovat zadávací xxxxxx. Xxxxxxxx výjimku xxxxxxxx úprava xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx přirovnal xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxx xxxxx xxxx společnosti, xxx xxxxxxxxx nemusí zadávat xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx veřejným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx při nákupu xxxxx v existující xxxxxxxxxxx vynakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nákup xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx uveřejnění, xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Liberecký xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kapitálu x získání obchodního xxxxxx za obdobných xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx společností. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx totiž není xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx novela xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, která xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx nebyla.

Žalobce se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xx xxxxx věc v §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx výrobek xx směrnici 2014/24/XX. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, natož xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Význam důvodové xxxxxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nedává xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky valný xxxxx. Podřizovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx koneckonců xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx definice xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX svědčí xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x ovladatelnou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tyto kategorie xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shledal, xx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (§17 odst. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx desátý senát xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx senátu x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx závodu xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.

Podle předkládajícího xxxxxx xxxxxx senát x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak jej xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx vycházel především x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zdůraznil, xx xxxxx používá jiný xxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xx i xx xxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxx xxxxx, xx x důvodové zprávy xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx záměr xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x korporátních xxxxxxx postup x xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx představitelný.

Devátý senát xxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx všechny xxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xx takový závěr xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx mohou xxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxx čistě soukromoprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je, xx xx procesu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přebírat xxxxxxxxxxxxxx definici xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit definici x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x toho, xx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx cenných xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx od něj xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Nedává xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tak zásadním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dovodil xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx moment, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxx široký xxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx však xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pojetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodním x evropském xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxx pasáži spíše xxxxx vysvětluje, čím xxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxxxx xx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx se xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxx při přijímání xxxxxx x. 166/2023 Xx. x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx především x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu ten, xx rozšíření režimu xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx otázkou xx devátý senát xx věci Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4 odůvodnění xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních prostředků, xxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavebních prací, xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx 90 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx je vytvořit xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dodržení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx v podmínkách xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx nabídka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxx unijní režim xxxxxxx, x xxxxx xx tak k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxx x účelem xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx režimu zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx žalobce x této věci. Xxxxx xx například xxxxxxx o xxxxxx xxxxx vybral xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx akcie xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx x „xxxxxx“ akcie, xxx xxxxx stále xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx vybranou xxxxxxxx společností xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx řízení pokládal xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx jediná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podobné transakce x xxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx zadavatel také xxxxxx xxxxxxx řízení xxx uveřejnění, xxxxx xxxxxxx zakázka xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx striktně xxxxx x technický xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx transakce, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx podřídit. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zvolený devátým xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předchází, x xxxxxxxxx due dilligence.

Shrnul, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx devátý xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx existenci xxxx možných výkladů xxxxxxxxxx ten, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situace x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx odpovídal pojmu xxxxxxx dle xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx nutně xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxx xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.X Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[17] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx právní otázku xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x.

[18] Xxxxxx, že x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx senát xxxxx: „Xxxxxxxx tedy vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx, zvířata a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx univerzální xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x slouží potřebě xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx podpořit xxx xxxxxx důvodové xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx jakékoli xxxxxxx xx xxxxxxx. […] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx x nynější xxxx xxxxx) x xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx x xxxx působnosti, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxx jednalo x veřejné zakázky xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx podle §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx odpovídající xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx.

[19] Předkládající xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxx svým rozsahem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy, xxxxxxxx xxxxxxx č. 166/2023 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx věty xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenného xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx od 16.7.2023.

[21] Zbývá dodat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxx xx, xx sám xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x pořízením xxxxx XXX xxxxxxx jednací xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx tvrdí, xx xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Liberecký kraj). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 odst. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx byl xxxxxxx, xx do xxxx ukončení. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejné zakázky xxxxx §2 xxxx. 1 citovaného xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, když xxxxxxxxxxxxxxx definování xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxx veřejné xxxxxxx x zákoně. Podle §2 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx platí, že xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úplatné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.“ Xxxxxxx literatura (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 15 xx 16) x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx pouze xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné zakázky, xxxx xxx patří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. dodávky, xxxxxx x stavební xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1), xxxx xxxx věcná xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se tak x xxxxxxx xxxx xxxxxx působnost tohoto xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §4 xxxx. 4 a 5. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx. blokační lhůty), xxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx papíry xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxx plnění smlouvy x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx tedy xxxx.

XXX.X Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx

[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx je pořízení xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.

[24] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx evropských zadávacích xxxxxxx, x xx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/XX o zadávání xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, energetiky, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb x x zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (dále xxx „xxxxxxxx 2014/25/EU“) x směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2014/23/EU“). Xxxx xxxxxxxx regulují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx převzít xxxx xxxxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxxx xxxx xx 18.4.2016. Xxxxxx x xxxxxxxx obecných cílů xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx zprávy bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

[25] Xxxxxx xxxxxxxxx transpozice (x xxxxxxxxxxxx) směrnice xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx členský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, X-198/13, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x AKT, X-609/17 x C-610/17, a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Tato regulace xxxx nesmí xxx xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx (x tom dále). Xxxxx republika xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, pakliže xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx Xxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxxxx takovou xxxxx x xxxxxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

[27] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je koupě xxxxxxx, leasing výrobků xxxx jejich xxxxx, x možností následné xxxxx nebo xxx xx. Xxxxxxx zakázka xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby x instalační xxxxx. Xxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxxx na dodávky x xxxxxxxx 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) a 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/EU x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[28] Uvedené xxxxxxxx x definicích xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxx úprava pojem xxxx, zvířata nebo xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 směrnice 2014/24/XX (xx podobně x xx. 2 bodech 1 a 4 xxxxxxxx 2014/25/EU x x xx. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx právních xxxxxx než xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zvolit ten, xxxxx nejlépe odpovídá xxxxxxxx, xxxxxx smyslu x xxxxx.

[29] Definici xxxxxxxxx xxxxx výrobek xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx x blíže xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx předkládající xxxxx. Xxx dalšího xxxxx sobě staví xxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxxxx, xx výrobek xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky se xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx pojmy užité x předpisech xxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx vyjasnění xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxx Česká xxxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx širší xxxxx xxxxxx než xxxxxxxx 2014/24/XX (xxx xxxxxxxx 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, proto již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[30] Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx jazykové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxx. V xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x německé xxxxx Xxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tovar, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx.

[31] Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/ES x koordinaci postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavební xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Ta xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx b) [xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce], xxxxxxx xxxxxxxxx xx koupě, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx výrobků, x předkupním xxxxxx xxxx xxx něho. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práce, xx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

[32] Xxxxxx xxxx xx bližším výkladem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x několika rozsudcích (xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, Hans & Xxxxxxxxxxxxx Oymanns, C-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Trim, X-381/08, xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx, C-296/15). V xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx výkladu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx práva, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výklad xxxxx xxxxxx zboží, xxxxxxxxx xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx EU, xxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovozu xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx účinkem, xxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 1999/44/ES x některých aspektech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx, Xxxxxxx x smlouvách o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Sb.) xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 123/1998 Xx.).

[33] V xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xx Soudní xxxx konkrétně zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x souladu xx slovinskými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podléhal xxxx xxxxxxx zadavatel, xxxxxxxxxx, xxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 xx/xx), xxxx vyrobeny x xxxxxx odebrané xx Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Smlouvy x fungování XX, Xxxxxx dvůr x xxxxxx 53 a 54 xxxxxxxxxxx, že „xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z krve xxxx lidské xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx x FEU xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, s přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož i xxxx x xxxxxxxx xxxxxx […]. X xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nebo xxxxxx plazmy xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx představují ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xx. 1 odst. 2 xxxx. a) x x) směrnice 2004/18, xxxxx xxxx ocenitelné x penězích a xxxxx xxx jako xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát x xxxxxx 62 až 66 xxxxxxxxxx.“ V xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx smyslu xx. 1 odst. 2 písm. x) x x) směrnice 2004/18/XX: „X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‚zboží‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x volném xxxxxx xxxxx tak, že xx tento pojem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx 2004/18 neexistuje jiná xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přenesena xx xxxxx ‚výrobek‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Podle xx xxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xxxxxx přípravky xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx citovaného rozsudku Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx definice pojmu xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX o xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-7/68.

[34] Z xxxx xxxxxxxx judikatury Soudního xxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxxxx xx xxx vykládán xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx jedná x xxxxx xxx xxxxxxxxxx vyložený, xxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pododstavce xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Soudnímu xxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx, X-283/81, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, č. 1461/2008 Xx. NSS).

[35] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxx směrnice 2014/24/EU xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, který xx týká xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nerozlišují xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx jejich xxxxx jazyková xxxxxx (xxx i xxxxxxxx, xxxxxxx, španělská xxx.). Xxxxxxxx lze na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX x x Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxx Ware (x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xx xxxxxxxx xxx freie Xxxxxxxxxxxx x Warenaustausch). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx používají shodně xxxxx xxxxx (x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU xxľxx pohyb tovaru); xxxxxx znění pojem xxxxx (vareudveksling x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX); xxxxxxxxxx pojem xxxx (xxxxxxxx kretanje xxxx x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) x slovinská xxxxx blaga (xxxxx xxxxxx xxxxx x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx lze xxxx xx to, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx směrnice 2004/18/XX, xx. xxxxxxxx Xxxx 93/36/EHS o xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky, xxxxxxxxx x definici veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx xxxxx.

[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxx, xxxxxxx jen xxxx prostý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x poukazu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x volném xxxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxxxx x plnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pod ustanovení Xxxxxxx o fungování XX o volném xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pohybu xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxx. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx základních svobod xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxxxx papíry xxxxxxxxx x xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxx kapitálu (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxx xxxxxxx usazování (xx. 49 Smlouvy x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxxx (čl. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx xx dne 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Weidert x Xxxxxx, X-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, C-265/04, ze xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Itálii, X-326/07, xx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, C-268/03). Xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnici xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx volného pohybu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služby xxxxxxxx xx operací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx cenných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxxx směrnice [xxx 26 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. e)]. Xxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze xx, jejichž cílem xx xxxxxxxx stavebních xxxxx, dodávek nebo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).

[37] Český zákonodárce xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek, jehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x působnosti směrnice x xxxxxxx volného xxxxxx zboží. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, úmyslně x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[38] Xxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxx směrnici xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx disponují xxxxxxx xxxxxxxx xx výběru xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x transpozici xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vyplývají z xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx směrnice xx xxxxxxx pro xxxxx stát, kterému xx určena, xxxxx xxx x výsledek, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mají povinnost xxx xxxxxxxxxxx směrnic xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx členský stát xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx od xxxxx xxxxxxxx odchýlil, pokud xx sama xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sleduje xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým takový xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. Svoboda, X. Xxxx xx evropského xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 92).

[39] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do sebe xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx smysl a xxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Směrnice však xxxxxx xxx transponována xxxxxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx x primárním xxxxxx xx s xxxxxxxx pořádkem členského xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.1987, Komise xxxxx Itálii, X-363/85, xx dne 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx, X-356/00, ze xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Aquaculture a Xxxxx Xxxxxxx, X-20/00 x X-64/00, či xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Xxxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxx řadě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxx může xxx zájem na xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxx xxxxx směrnice x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx volbu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx lze xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx provést právě xx, co taková xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx přistoupil XXX k výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedopatření, xxxx xx se xxxxxxxx odchýlit xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx ze dne 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, č. 4481/2023 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx jde dané xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva či xxxxxxxx samotné, xxxx xxxxxxx xx okolnostech xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úprava xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Hubková, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 67 x xxxx.).

[41] Stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx již ze xxxxxxxxxxx, že namísto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věci, xxxxxxx nebo ovladatelné xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pomíjí xxxxx xxxx popsané xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx o fungování XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx – x tomto xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, bod 28, x xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, C-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx x zvířata (x xxxxxxxx xx xxx 3.12.1998, Bluhme, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Xxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx jiných xxxxx včel, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx území, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx minimis). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dobře pouze xxxxx, aby xxxxxx xxxxx názvosloví, které xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxx xxxx, že by xxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (i xxxxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxx xxxxxx xxxxx úžeji, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx může xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxx nemá významově xxxxxxx ekvivalent v xxxxxx xxxxx, xxxx xx zákonodárce takovým xxxxxxxx xxxxx najevo xxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX vyplývá toliko x xxxxxxx xxxxxx xxx implementaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmy xxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxx potížím xx vnitrostátním právu, xxx současném xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx.

[42] Xxxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek již xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „zboží“). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x definici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx věci výslovně xxxxxxxx (věci nemovité x xxxxxx), xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a českém xxxxx, jelikož xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladové problémy“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx však vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Nutno xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx těchto plnění x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx zcela jasná x konzistentní nebyla. Xx jednu xxxxxx xxx jeho §18 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxx x působnosti xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odstavce xxxxxxxx x xxx, xx zadavatel (x xxx xxxxxxxxxx případech) xxxx povinen zadávat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost (nikoli xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, xxx se xxxxxx zákona podřídí, xx xxxxxxx.

[43] Xxxxxx xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx papírů xx xxxxxx finančních xxxxxxxx xxxx xxxx operace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kapitálu [xxxx. §18 odst. 2 písm. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx eurokonformně, xxx xxx není namístě, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §29 xxxxxx (xxxxxx výjimky) xxxxxxxx upravoval. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxx (xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nelze. Nevzniká xxx v podstatě xxx prostor dávat xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel postupovat, xx nikoliv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky x §29 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dával xxxxxxxxx xx facto xxxxxx, xx se od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx situaci xxxx předchozí zákon x veřejných zakázkách, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x finanční xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona (což xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x v důvodové xxxxxx). Učinil xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §18 odst. 2 xxxx. b) xxxxx, xx zadavatel x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx výše). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákona nynější xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx x působnosti xxxxxx), ale xxxxx x §29 v xxxxxxx s rubrikovaným xxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postupovat xxx xxxxxx dodavatele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx některých x xxxxxx výjimek x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx taková xxxxxx, na xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx toho, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky výslovně xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx pojmu věc) xxxxx papíry x xxxx xxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxxx xx. 10 xxxx. e) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx zjevně obsahově xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx podle xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x pohybu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek nabytí xx xxxxxxx samotného xxxxxxx papíru, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx.

[45] Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx zákonodárce odchýlit xx použitím pojmu xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx použití sousloví xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xxx tvorbě xxxxxxxxxx xxxxx českého xxxxxx xxxx xxxxx snahou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do českého xxxxxxxx prostředí, či xx jednalo o xxxx vědomou xxxxx xxxxxxx předmět veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxxxx od xxxxxxxx x tento x xxxxxxx aspektech xxxxxxxx xx xxxxx okruhy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[46] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „Veřejnou xxxxxxxx xx dodávky xx pořízení xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx zákoník‘). Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, xxx došlo x převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxxxx xxxx xxx různé xxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxx xxxxxxx koupi, xxxxx nebo pacht, xxxx xxxx jít x x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxx leasingu. Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x nimi xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákoník, což xx nasvědčovalo xxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx stejný xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx nedomnívá, xx xx poslední dvě xxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x českém xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx pojem věc x xxxxxx xxxxxxx x nich nevyplývá, xxxxx se jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx od xxxxxx zmiňovaných mezinárodních x evropských xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich obsahu, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx má x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx smysl, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxx úpravu x vysvětluje, xxx xx od xx xxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx například x §29 x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx služby, xxxxxxx poskytovatelé jsou x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxx xx zákona xxxxxxxx určitými xxxxx xxx dohledem xxxxxx xxxxx, dále xxxx xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 či §209 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odchyluje xx unijního xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Není xxxxxx xxx významu, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahu o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx (xxxx 2. xxxx. E) konstatováním, xx „pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí Xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxx xxxxxx katalogu výjimek xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx“, x xxxx xxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx výjimky xxx formulačních odchylek, xxxxxxx xx xxxxx xxx negativně xxxxxxxx xxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xx jeho zúžení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxx xxxx věrné xxxxxxxx, xxx xxxxx postup xxxxxx x xxxxxxxx x rozsahu předmětu xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno výše, x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx také x toho, xx xxxxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxx transponovat xxxxxx ustanovení unijního xxxxxxxx předpisu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx provést xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxxxx.

[48] Xxxxxxxx xxx xx absenci záměru xxxxxxxxxxx odchýlit se xx unijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky usuzovat xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 11.11.2021, xx. 4 Ao 3/2021-117, č. 4278/2022 Xx. XXX, bod 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x této souvislosti xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxx znění x xxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx xxxxxxxxxx stanovisku ze xxx 27.8.2018.

[49] Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx pokud xx použití pojmu xxx x §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, vedlo xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právem k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[50] Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx směrnici 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx. Pojem xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx konstatovat, že xx chápání xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxx xxxxx právních xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx směrnice, xxx xxxxx předkládající senát. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx (§489 až 544), zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kapitálu pod xxxxx výrobek, x xxxx jeho xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nelze (xxx xxxx).

[51] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx krve x xxxxxx xxxxxx. Podle §493 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx platí, xx xxxxxx tělo ani xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx těla xxxxxxxx, nejsou xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu věc xx tedy dodání xxxxxx xxxx xx xxxxxx složek nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, C-421/09, xxxxx konstatoval, xx xxxxx dovážet x xxxxxx xx xxx xxxx x krevní xxxxxx získané xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx spadá do xxxxxxxxxx xx. 28 xx spojení s xx. 30 Smlouvy x založení ES, xxxx pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx výklad pojmu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by totiž xxxx x jistě xxxxxxxxxxxxx výsledku v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s unijní xxxxxxx.

[52] Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx x xxxxx, xxxx úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nesvědčí xxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. Touto xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx, x to xxx, xx do §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx věta, xxxxx xxx xx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenného papíru xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, obchodního závodu, xxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx x věcnou xxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx je upřesnění xxxxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxxx směrnicích xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxxxx výrobku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku ze xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, že ustanovení §14 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx znění xxxx xx xxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx být xxxxxxxx xxxxx, že definice xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx definici x xxxxxxxxxx směrnicích, s xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx případů xx xxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikován. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxx pořízení xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx, samostatné xxxxxxxxxxx složky xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odstavce 1, xxxxxx se xx xxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxxx jednat x veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx však jednat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxx x xxxxxxxx 2, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx 3.“ Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxx, xx by x rámci provedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúžit xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky oproti xxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxx xxxxxxxx), xxx xxxxx trvající xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[53] Xxxxxxx xx v xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx přijatému teprve xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx typicky xxxxxx xxxxxxxxx obsažené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jež mají xxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxxx (xxx x tomu xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2017, xx. 9 Xxx 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxx uvedené totiž xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx textu §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxx xxxx než xxxxxxxxxxx význam autonomního xxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx jiný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxx nápravu xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

[54] Xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxxx popsal, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx x xxxxx úpravy xxxxxxxxx zakázek přinejmenším xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic xx bude reálně xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x rozsudku ve xxxx Liberecký kraj. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx u xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx provedení xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx cenných papírů xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxx omezenou xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcií xxxxxxxxx společnosti, xxxxx xx bylo teoreticky xxxxx získat xx xxxx subjektů a xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXX.X Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úmysl rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xx. x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx ovladatelné xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx významu daného xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx akcie.