Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, je xxxxx vykládat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxx xxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx akcie.
Prejudikatura: x. 1461/2008 Xx. XXX, x. 3634/2017 Xx. XXX, x. 4278/2022 Xx. NSS x x. 4481/2023 Xx. NSS; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx (X-617/10) a xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX (C-609/17 x X-610/17); rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.12.1968, Komise xxxxx Itálii (X-7/68), xx dne 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx (X-283/81), xx xxx 9.4.1987, Komise proti Xxxxxx (X-363/85), xx xxx 27.4.1994, Almelo (X-393/92), ze xxx 3.12.1998, Xxxxxx (X-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-503/99), ze xxx 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx (X-356/00), ze xxx 10.7.2003, Booker Xxxxxxxxxxx x Hydro Xxxxxxx (X-20/00 x X-64/00), xx xxx 15.7.2004, Weidert x Xxxxxx (X-242/03), xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), ze xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), ze dne 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (C-300/07), xx dne 14.1.2010, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (X-343/08), xx xxx 25.2.2010, Car Xxxx (X-381/08), ze xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), xx xxx 10.7.2014, Julián Hernández x xxxxx (X-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Belgium (X-204/12 xx C-208/12) x xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 8.6.2004, De Xxxxx (X-268/03).
Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx to xxxxxx, x. x. x., x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Předmětem xxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovala xxx pojmem pořízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Vodohospodářské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxx, x. x., (dále xxx „XXX“) o xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nových xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx část akcií xxxx upsána peněžitým x nepeněžitým (vodohospodářská xxxxxxxxxxxxxx) vkladem xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 zahájil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 xxxx xxxx upsaných xxxxx XXX, x to xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx způsobilému xxxxxxxxxx. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx s VHS xxxxxxx x xxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx nesprávně xxxxxxx před uplynutím xxx. xxxxxxxx lhůty, xxxxx začala xxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx majetkového xxxxxx xxxxxxx do XXX xxxxxxxx investice, xxx xxxxxxxxx xxxxx správy x xxxxxxx vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx mohl žalobce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx smlouvy o xxxxx akcií xx xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Žalobce však xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudkem xx xxx 5.1.2023, xx. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celou xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 vůbec xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx považováno xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 20014/24/XX“), xxx xxxxxx xxxxxxx zpřísnit x xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx, xxxx namísto xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx (xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). V xxxxx xxxxxxx (nad rámec xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx eurokonformní xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Důvodová zpráva x xxxxxx pak xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, podle xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Obdobnou výjimku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xxxxxxx xxxx přirovnal xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxx xxxxx xxxx společnosti, kdy xxxxxxxxx nemusí zadávat xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx veřejným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x existující xxxxxxxxxxx vynakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořídit x xxxxxxxxx xxxxxx. Vymezil xx xxx proti xxxxxxxxx, že žalobce xxxxx organizovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx základního xxxxxxxx x xxxxxxx obchodního xxxxxx za obdobných xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Připravovaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx znamená, xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx výrobek xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxx xxxxx, natož xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Význam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snižuje x xxxxxxxx ve xxxx Liberecký xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vychází z xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nedává xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nabývání xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přiznal x xxxxxx xxxxx xx xxxx Liberecký xxxx. Hlásí xx x tomu xxxx xxxxxxx literatura. Xxxxxxx xxxx zpochybnil úvahu xxxxxxxxxxx, že o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komodity xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výrobek xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx evropského xxxxx. Xx definici xxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spíše xxx práva xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx shledal, xx je naplněn xxxxx x postoupení xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (§17 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj, xx xxxxxxxx závodu xx xxxxx spadá xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx předkládajícího xxxxxx devátý xxxxx x rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx vycházel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx dodal, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, byť xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx především xx xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxxxx se xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx závěr xxxxxx ze zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx význam ve xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx právu. Xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx čistě soukromoprávní xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxx, xxxxx x uzavření xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci.
Potřebu xxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx výslovnou „xxxxxxx“ x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vydání xx xxxxxxx cenných xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx zakázek tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx vědom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tam, xxx xx od xxx xxxxxxxxxx, xx výslovně xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx výslovně nezmínil x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které dovodil xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx jediný moment, xxxxx by mohl xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx právě odkaz xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx způsobem xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx. X poukazu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x evropském xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxxxx je x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx se xxx xxxxxxxxxxx (xxx zpětně) xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x. 166/2023 Xx. k tomu, xx mu při xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx především o xxxxxxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx však podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ten, xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x akcie či xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx otázkou xx devátý xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bod 4 odůvodnění směrnice 2014/24/XX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Unie xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ty, xxxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, x xxx 90 xxxxxxxxx, xx cílem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx zacházení, a xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx s xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx unijní xxxxx xxxxxxx, x hlásí xx xxx k xxxxxxxx principům, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vybral xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxx, učinil xxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx společnost (xxxx xxxxx mu x „nějaké“ xxxxx, xxx třeba stále xxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxx). Potom je xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x předem xxxxxxxx xxxxxxxx společností vůbec xxxxxxxx.
Xxxxxx samotné „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát za xxxxxxx problematické. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx transakce x xxxxx, xxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zakázka xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x technických důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx žalobce xxxx striktně xxxxx x xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx – xx xx dáno xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx, xxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx byla xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx prakticky provést x režimu xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx problematiku xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx, xx x §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxx 2014/24/XX.
Xxxxxxxxx senát rozhodl, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx odpovídal pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 odst. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx věc xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx předmětem veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, zda xx pravomoc rozhodnout xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x.
[18] Xxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx senát uvedl: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx přírodní síly. Xxxxxxxx x xxxx, xx univerzální xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxx x xxxx §489, podle xxxxxxx xx věcí xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy x §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x poukazem xx xxxxxxxxxxxx literaturu, xxxxx xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. […] Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxx, tak xxxxx xxxx věcmi ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (o xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx xx x xxxxxxx věci xxxxxxx x veřejné zakázky xx xxxxxxx a xxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx x xxxxxxxxx řízení.“ Xxxxxxx tedy, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxx odpovídající xxxxxxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx, aby xxxxx xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU, xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx senát x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxx kraj.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx podstata, je xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx novelou xxxx xxxx doplněno, že xxx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x obchodní xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx xx 16.7.2023.
[21] Zbývá dodat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx otázky xxx xx, xx sám xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxxx XXX xxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx xxxxx, xx xxx učinil pouze x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Liberecký kraj). Xxxxx totiž cenné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž x xxxx byl xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xx x takovém xxxxxxx nejedná x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxx. Podle §2 odst. 1 xxxx první xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úplatné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx stavební xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zadání xxxxxxx zakázky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Novotný, P.; Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2022, x. 15 až 16) x tomu dodává, xx x xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxx pouze xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxx xxxxxxx smlouvy, xx. xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx (zde předmět xx smyslu §14 xxxx. 1), xxxx xxxx xxxxx působnost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxxxx dopadat ani xxxx §4 xxxx. 4 a 5. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx. blokační xxxxx), xxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx věcí xx proto xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx papíry xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx plnění smlouvy x úpisu xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxx zákona, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx zakázkou xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je pořízení xxxx, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxxx, nájem xxxx xxxxx.
[24] Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských zadávacích xxxxxxx, x xx xxxxxxxx 2014/24/XX a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/XX x zadávání xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/25/XX“) x směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/23/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2014/23/EU“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblast xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx republika xxxx xxxxxxx převzít xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do 18.4.2016. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx bodu 1.5 xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx právní xxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x implementace) xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxx směrnice xxx xxxx rámec (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx, C-198/13, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x X-610/17, a x nich citovanou xxxxxxxxxx). Xxxx regulace xxxx nesmí xxx xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výslovnému xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxx dále). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx provést xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX, pakliže při xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xx proto nejprve xxxxxxx otázkou, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[27] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Těmi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, leasing xxxxxxx xxxx xxxxxx nájem, x xxxxxxxx následné xxxxx nebo xxx xx. Veřejná zakázka xx dodávky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x instalační xxxxx. Xxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x směrnice 2014/25/XX [xx. 2 body 1) x 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/XX x čl. 5 xxxx 2) v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nabízejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx, dodání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Uvedené xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx používají pojem xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxx předkládajícího xxxxxx xx měl xxx xxxxx věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX (xx xxxxxxx x xx. 2 bodech 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/XX a x xx. 5 xxxx 2 směrnice 2014/23/XX), xxxxxxx vnitrostátnímu xxxxxx xxxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxx jiný (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx proto třeba xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x cílům.
[29] Definici xxxxxxxxx xxxxx výrobek xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxx xxxx staví xxxxx výrobek a xxx a dovozují, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx xxxxx x předpisech xxxxxxxx xxxxx xxxx autonomní, xx vnitrostátním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx vyjasnění xxxxxx xxxxxx pojmu xx xxx zabývat xxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx širší xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX (xxx xxxxxxxx 2014/25/XX a 2014/23/XX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xx srovnání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx. I xxxxx jazykové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx článku xxxxxx xxxxxxxx, v německé xxxxx Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx robe, ve xxxxxxxxx blaga, x xxxxxx xxxxx xxx.
[31] Xxxxxxxx x tomto xxxxxxx v zásadě xxxxxxx definici xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2004/18/XX x koordinaci xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky v xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx x xxxxxxx x) [xxxxxxx zakázky na xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xx koupě, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x předkupním xxxxxx xxxx xxx něho. Xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx dodávka xxxxxxx a která xxxxx xxxxxx dodávek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.“ Unijní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxx xx bližším xxxxxxxx xxxxx výrobek xxxxxxx x xxxxxxxx rozsudcích (xxxxxxxx ze xxx 11.6.2009, Hans & Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, C-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Trim, X-381/08, xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x některými xxxxxxxxxxxx unijního a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx poskytnout vodítko xxx výklad pojmu xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx. 34 Smlouvy x fungování XX, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezení dovozu xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinkem, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 1999/44/XX x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx, Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (č. 123/1998 Sb.).
[33] V xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx se Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zadavatel, xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 mg/ml), xxxx vyrobeny z xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vlády, že xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx nejsou xxxxxx ve smyslu xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx EU, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 x 54 xxxxxxxxxxx, xx „xxx nebrání xxxx, xxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx lidské xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x XXX týkajících xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxx x obzvláště xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx a krevních xxxxxx […]. X xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ ve smyslu xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚výrobky‘ xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 xxxx. a) x x) směrnice 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 62 xx 66 stanoviska.“ V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx přípravky dotčené xx věci x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2004/18/XX: „X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx definici xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxx pohybu xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx ocenitelný v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx takový, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx směrnici 2004/18 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, může být xxxxx mého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pojem ‚xxxxxxx‘ xx smyslu této xxxxxxxx. Podle xx xxxxxx není pochyb x tom, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx pojem xxxxxxx přenositelná zvláště xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx pohybu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-7/68.
[34] Z výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxx vykládán xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ocenitelné x xxxxxxxx, xxxxx může xxx, xxxx takové, xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vcelku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek. Jelikož xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx vyložený, xxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 267 Xxxxxxx x fungování XX x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu dvoru (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx, X-283/81, či xxxxxxxx XXX xx dne 29.8.2007, čj. 1 Xx 13/2007-63, č. 1461/2008 Xx. XXX).
[35] X xxxx souvislosti xx nutné dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice 2014/24/XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx dokonce xxxxxx xxxxxx jako v xxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx XX, který xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxx xxxxxxxx nerozlišují xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx činí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX x x Xxxxxxx x fungování XX xxxxxxxxx pojem Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX ve xxxxxxxx xxx freie Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx shodně xxxxx xxxxx (x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xx. 28 Xxxxxxx x fungování EU); xxxxxxxxxx pojem robe (xxxxxxxx xxxxxxxx robe x čl. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxx blaga (xxxxx xxxxxx blaga x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU). Xxxxxxxx lze xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, tj. směrnice Xxxx 93/36/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx, používala x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[36] Směrnice 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky chápe xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxx, xxxxxxx jen xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxx obchodovanou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x poukazu na xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x volném xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx kapitálu, například xxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxxxx xxxxxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 63 Smlouvy x xxxxxxxxx XX) xxxx svobody usazování (xx. 49 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX; xxxx. rozsudky xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx proti Xxxxxx, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Xxxxxxx a Xxxxxx, X-242/03, ze xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, C-265/04, xx xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, X-268/03). Tomu, xx xxxxx výrobek xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx služby xxxxxxxx xx xxxxxxx prováděných xxxxxxxxxxxxxxx cenných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [bod 26 její xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 10 písm. x)]. Xxxxx pravidel pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze xx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx úplatu xxxxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).
[37] Český xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx nepřevzal xxxxxxxxx pojem unijního xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxx xx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx definicí veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxx, úmyslně x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Obecně xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnici xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x fungování XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx závazná xxx xxxxx stát, xxxxxxx xx určena, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x prostředků xx ponechává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxx transpozici směrnic xxxx xxxx, xxxxx xxxx jimi vytyčeny, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxxxxx užší xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx od xxxxx xxxxxxxx odchýlil, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx může přijmout xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx sleduje xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx povolí (srovnej xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2010, x. 92).
[39] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice x xxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx smysl x xxxx. Xx bezesporu xxxxxxxxx nutnost doslovné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-363/85, xx dne 21.11.2002, Xxxxx a Lazzeri, X-356/00, xx dne 14.1.2010, Komise xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, C-20/00 x C-64/00, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-617/10).
[40] Xxxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx. Teprve v xxxxx xxxx může xxx zájem na xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx rámec xxxxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud naopak xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx znění, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx přistoupil XXX k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedopatření, xxxx by xx xxxxxxxx odchýlit xx xxxxx xxxxxxxxxx transponovaným xxxxxxx právem, x xxxxxxxx ze dne 12.4.2023, čj. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Xx. NSS). Xxxxxxx posouzení toho, xxx xxx xxxx xxxxxxxx chování xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx okolnostech xxxxxxxxx věci, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, P.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2022, s. 67 x xxxx.).
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx namísto xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Tomuto xxxxxx však nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu výrobek x judikatuře Xxxxxxxx xxxxx. Pod ten xxxxxxxxxx spadají xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní síly (Xxxxxx dvůr xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spadá xx xxxxxxxxxx pravidel Xxxxxxx o fungování XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu xxxxx – x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, bod 28, a ze xxx 11.9.2014, Essent Xxxxxxx, X-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx x xxxxxxx (x rozsudku xx xxx 3.12.1998, Bluhme, X-67/97, bodech 19 xx 20, Xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx zamítl xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx jiných xxxxx xxxx, který xx xxxxxx na xxxx území, mohl xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx de xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tedy xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právních xxxxxx xxx směrnice 2014/24/XX. Xxxxx zákonodárce xxxx x xxxxxx vymezení xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx přistoupit xxxxxx xxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx adresáty xxxxxx xxxxx srozumitelné, xxxx aby xxxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx na dodávky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx chápán xxxxxxxxx xxxxx (x stěžovatel xxxxxxx zjevně chápe xxxxxx xxxxx úžeji, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Stále xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odchýlit xx xx xxxxxx směrnice xx xxxxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx termínů x §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxx xxxxxx x potřeby změnit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného pojmu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx x případě předchozí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věci (xxxx xxx „xxxxx“). X důvodové xxxxxx xxx vysvětlil, xx xxxx evropského práva xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxxxx x tehdejším xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx označil x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxx, věci xxxxxxxx x ovladatelné xxxxxxxx síly, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx, xx x působnosti zákona xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx (věci xxxxxxxx x xxxxxx), neboť „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá z xxxxxxxx xxxxxxxxxx definic xxxxxxx x evropském xxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jinými xxxxx (xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx těchto xxxxxx x působnosti xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx jasná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jednu xxxxxx xxx xxxx §18 xxxxx xxxxx označení xxxxxxxxx obecné xxxxxxx x působnosti xxxxxx, xxxxx jednotlivé odstavce xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx zadávat xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx dávala xxxxxxxxxx možnost (nikoli xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx podle zákonem xxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxx xxxxxx podřídí, xx nikoliv.
[43] Xxxxxx xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky nelze xxxxxxx ani ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xx pravda, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxx obecných xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxx nebo převod xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx operace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx]. Xxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojem xxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx eurokonformně, xxx xxx xxxx namístě, xxx obdobnou xxxxxxx x nynějším §29 xxxxxx (obecné xxxxxxx) xxxxxxxx upravoval. Xxx xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxx (jako xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) totiž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx výběr, xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky v §29 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxx odchyluje, xxxxxxxxxx xx vytvořil xxxxxx nejasnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx x finanční xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx úmyslu vyjádřenému x x důvodové xxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx výše). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ji jako xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), ale xxxxx x §29 v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx daného ustanovení (xxxxxx výjimky) stanoví, xxx zadavatel xxxx xxxxxxx postupovat při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx se xxxxx xxxxx o veřejné xxxxxxx). Xxxxxxxx proto xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řadil xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[44] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejího xxxxxxxx (xxxx z xxxxxxxxx pojmu xxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §29 odst. 1 xxxx. x) bodu 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx, prodejem xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx papírů xxxx xxxxxx investičních xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/EU xx xxxxx xx. 10 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx těchto služeb xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxx právě s xxx, xx podle xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx konzistentně a xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx služby a xxxxxx z jeho xxxxxx vyňal.
[45] Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxxx xx záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx obsahu xxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx použití sousloví xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x prosté xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx unijní xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xx jednalo x xxxx vědomou volbu xxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směrnicí xxxxxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx: „Veřejnou xxxxxxxx na xxxxxxx xx pořízení xxxx xxxxxxxx x nehmotných, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zvířat xx xxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Xxxxxxxx xx xxx chápe xxxxxx xxxx získání xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, aby xxxxx x převodu vlastnického xxxxx. Takovéto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx formy. Zákon xxxxxxxxx xxxxxxx koupi, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx x x další xxxxx či jejich xxxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odkaz xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nasvědčovalo tomu, xx by pojem xxx uvedený v xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx stejný význam xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx, xx xx poslední xxx xxxx citované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem věc x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neplyne žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodních x evropských pojmů xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx pak xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x vysvětluje, xxx xx od ní xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx například x §29 x xxxxx týkající se xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxx xxxx opatrovníky xxxx xxxx xxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xx zákona xxxxxxxx určitými xxxxx xxx dohledem xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), výslovně xxxxxxxx, xx xx x případě vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nevýznamně odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxx. Xxxx rovněž xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výjimek x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 2. xxxx. X) xxxxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx přijetí Xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx“, x xxxx xxxxx, xx „s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x plně v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx výjimky xxx formulačních odchylek, xxxxxxx xx mohla xxx negativně narušena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx pro xxxx xxxxx převzetí, xxx xxxxx postup xxxxxx o respektu x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno xxxx, x xxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vycházet xxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxx od jeho xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Podpůrně xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx unijního xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx parlamentních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Xx 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. XXX, bod 24). Xxxxxxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X rámci projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx a její xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx 2014/24/XX jakkoliv xxxxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxx nové právní xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxx dodávky xxx xxxxx směrnice, ostatně xxxxxxxxx ex xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018.
[49] Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxx v §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[50] Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX není xxxxx xxxxxxx odlišné xx xxxx xxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx širší, xxx xx se xx xxxxx pohled mohlo xxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx konstatovat, xx xx chápání xxxxx xxx ve stejném xxxxxxx, jaký xx x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx akcií, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx (§489 xx 544), xxxxxxx x xxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx výrobek, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).
[51] Na xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, a xx v případě xxxxxx xxxx a xxxxxx složek. Xxxxx §493 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx části, třebaže xxxx xx xxxx xxxxxxxx, nejsou xxxx. Xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky. Xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, X-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx dovážet x xxxxxx xx trh xxxx x krevní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xx. 28 xx spojení x xx. 30 Xxxxxxx x založení XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxx automaticky. Xxxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x jistě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[52] Xxx xxxxx xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx o xxxxx, xxxx úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. Touto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx do §14 xxxx. 1 byla xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenného papíru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obchodního xxxxxx, xxxx samostatné organizační xxxxxx xxxx podílu x xxxxxxxx korporaci. Xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx právě xxxxxxxx cenného papíru. Xxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změnu xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek: „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku ze xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, že ustanovení §14 xxxx. 1 xx stávajícím xxxxx xxxx xx veškeré xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx být xxxxxxxx xxxxx, xx definice xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx definici x xxxxxxxxxx směrnicích, x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikován. X definice veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxx nástrojů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákon x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx závodu, samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx závodu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx korporaci, aby xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx zakázku xx nepovažují případy, xxx záměrem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx koupě, nájem xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx se na xxxxxxx xxxx výjimky x xxxxxxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx však jednat x xxxxxxxx zakázku xxxxx. Xxxxxxx totiž xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx služby, xxxxxxx předmětem takové xxxxxxx nebude poskytování xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx 2, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx by x rámci provedené xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu (xxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxx trvající xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stávající definice.
[53] Xxxxxxx se v xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx. X rozhodném xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx skutečný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nikomu xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2017, čj. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X xxxxxxx xxxxxxx xx však podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx zřetelně vyjádřil xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx význam autonomního xxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxx nelze z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx upřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použitého xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxx xxxxxx nápravu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právního xxxx.
[54] Xxxxx, x čistě xxxxxxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smysl. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepraktické. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx korporátních xxxxxxx xx bude xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx skutečně neexistuje xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx z podstaty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx senát x rozsudku ve xxxx Liberecký xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx oznamovací, xxxxxxxxxxxx x evidenční (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx papírů xxxxxxxxxx xxx xxxxx x případě zájmu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx společnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, že xx xxxxxx jednat x veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nedává xxxx xxxxx, xxx za xxxxx účelem zákonodárce xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx
[55] Xxxxxxxxxxx xxx definování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxx úmysl rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxx rámec směrnice 2014/24/XX, xxxx xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx. Xxxxxxxx věci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx je proto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx pramenícího xx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, nikoliv xxxxx xxxxx věc ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxx.