Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, je xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobek xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pojmu xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx byly xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX, x. 3634/2017 Xx. XXX, x. 4278/2022 Xx. XXX x x. 4481/2023 Xx. XXX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Fransson (X-617/10) x xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX (X-609/17 x X-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.1968, Komise xxxxx Itálii (X-7/68), xx dne 6.10.1982, XXXXXX a xxxxx (X-283/81), xx dne 9.4.1987, Komise proti Xxxxxx (X-363/85), ze xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), xx xxx 3.12.1998, Bluhme (X-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-503/99), xx dne 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx (C-356/00), xx xxx 10.7.2003, Booker Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx (X-20/00 x X-64/00), xx dne 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx (X-242/03), ze xxx 2.6.2005, Komise xxxxx Xxxxxx (X-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), xx xxx 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Oymanns (X-300/07), xx dne 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-343/08), xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), xx xxx 9.12.2010, Humanplasma (X-421/09), ze xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další (X-198/13), xx dne 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (C-204/12 xx X-208/12) x xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); usnesení Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).

Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, za účasti Xxxxxxxx xx xxxxxx, x. x. x., x xxxxx plnění xxxxxxx x xxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.

Předmětem sporu xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pořízení xxxx xxxxxx nabývání xxxxx.

Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Vodohospodářské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Maleč, x. s., (xxxx xxx „XXX“) o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx peněžitým x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 zahájil xxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 xxxx xxxx upsaných xxxxx XXX, x to xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx způsobilému xxxxxxxxxx. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx x XXX xxxxxxx x xxxxx xxxxx.

X podnětu osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx smlouvu xx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplynutím xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx začala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívající x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxx pravým xxxxxxx majetkového xxxxxx xxxxxxx xx VHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx řádné xxxxxx x provozu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxx. Tohoto xxxx xxxx mohl žalobce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx. Mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třeba xxxxxx poradenství. O xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx mohla xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx dne 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxxxx xxxx žalobě x xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2023, xx. 62 Af 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx x xxxxx akcií ze xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx český zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx transpozici xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx jen „xxxxxxxx 20014/24/XX“), ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxx směrnici 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx (xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx). X xxxxx xxxxxxx (xxx rámec xxxxxxxx) xxxx prostor xxx eurokonformní xxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxx národní xxxxx. Důvodová zpráva x xxxxxx pak xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx věcí movitou x xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pojmu věc xxx historickým výkladem. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxx papírů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak umožnila xxxxxxxxxx neaplikovat zadávací xxxxxx. Xxxxxxxx výjimku xxxxxxxx úprava xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxx, že xxxxxxx xxxx přirovnal xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x založení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemusí zadávat xxxxxxxx zakázku. Xxxx xxxxxxxx společnost xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx nákupu xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nákup xxxxx, xxxxx xx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Vymezil xx též xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx organizovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Sb. XXX, Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx kapitálu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxx xxxx schopno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výslovně pořízení xxxxxxx papírů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx něj xx xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxxxxxx ve xxxxxx pojmu výrobek xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně nevyplývá xxxx záměr, natož xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx x rozsudek ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx široký xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx. Rozsudek ve xxxx Liberecký kraj xx xxxxx vnitřně xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přiznal x devátý xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx se x tomu xxxx xxxxxxx literatura. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx definice xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX svědčí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Jakožto běžně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadají xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx funkčního xxxxxxx evropského xxxxx. Xx definici xxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx žalobce xxxxx hledět optikou xxxxxxxxx práva xxxxx xxx xxxxx soukromého.

Desátý xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shledal, xx xx naplněn xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. s.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxx senát x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxx 2014/24/XX a xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxx, xxx xx u korporátních xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx řízení velice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxx xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jazykového výkladu xxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxxxx xx směrnicí 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx občanský xxxxxxx, xxxx význam ve xxxxxxxx xxxxx než x soukromém xxxxx. Xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxxxxxx xxxxx xx, že xx procesu, xxxxx x uzavření xxxxxxx xxxx, stát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výslovnou „xxxxxxx“ x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxx xxxxxxx x xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx, to xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dobrý xxxxx, xxx xx xxxxxxxx výslovně nezmínil x tak zásadním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx právě xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx. Xxxxxxx odkaz xxx xxxx vyložit x xxxxx xxxxxxxx xxx tak, aby xxxxxxx rozšířil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxxxxx zákonodárce xx pojetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x evropském xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx spíše xxxxx vysvětluje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který je x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/EU. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemělo xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx (byť zpětně) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 166/2023 Xx. x tomu, xx mu při xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek.

Nejdůležitější xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx podíly, jde xxxxx smyslu a xxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx senát xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx blíže nezabýval. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxx něhož xxxxx pravidel Unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze ty, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx služeb xx úplatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, x xxx 90 stanovící, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zacházení, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx x cílem xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské soutěže, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx nejvýhodnější.

Jelikož xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx unijní xxxxx xxxxxxx, a hlásí xx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx x situace, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soutěž z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx situace xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx již xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxx konkrétní společnost (xxxx xxxxx xx x „xxxxxx“ xxxxx, xxx xxxxx stále xxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxx). Potom xx xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx vybranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx problematické. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přicházela pro xxxxxxx xxxxxxx transakce x úvahu, xxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x technických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx striktně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské soutěže xxxxx – xx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, umožňuje režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze vůbec xxxxx prakticky xxxxxxx x xxxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx transakcím xxxxxxx předchází, a xxxxxxxxx xxx dilligence.

Shrnul, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy, jakou xxxxxxx devátý xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx existenci xxxx možných xxxxxxx xxxxxxxxxx ten, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx věc xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx akcie.

Věc xxxxxx x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.

Z xxxxxxxxxx:

XXX.X Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[17] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.

[18] Ověřil, xx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx senát uvedl: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx definici xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx §489, xxxxx xxxxxxx je xxxx xxx, co je xxxxxxxx xx xxxxx x slouží potřebě xxxx. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx literaturu, xxxxx xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. […] Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx x nynější xxxx sporu) x xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx se x xxxxxxx xxxx jednalo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení.“ Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx.

[19] Předkládající senát xxxxxx s tímto xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxx svým rozsahem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxx xxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx podstatné xx, xx xxxxxx xxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxx podstata, xx xxxxxxxx pro řešení xxxxxxxxxx kauzy, xxxxxxxx xxxxxxx č. 166/2023 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx novelou xxxx xxxx doplněno, xx xxx účely věty xxxxx xx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, obchodního závodu, xxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x obchodní xxxxxxxxx, xxxxx tato novela xx účinná od 16.7.2023.

[21] Xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxx xx, xx sám xxxxxxx x souvislosti x pořízením akcií XXX xxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxx xxxxx, že xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nespadají xx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxx vyplývající x §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx odst. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx zahájí xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxx, až do xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xx x takovém xxxxxxx nejedná x xxxxxx veřejné zakázky xxxxx §2 xxxx. 1 citovaného xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxxxxxxxx definování xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně. Podle §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx platí, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxx úplatné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, z níž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx stavební xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx veřejné zakázky xxxx uzavření takové xxxxxxx, která nenaplňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx regulováno xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Šebesta, X.; Novotný, P.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2022, s. 15 až 16) x xxxx xxxxxx, xx o zadání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx jsou naplněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxx patří xxxxxx xxxxxxx smlouvy, xx. xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu zákona. Xxxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1), xxxx xxxx věcná působnost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxx x xxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx dopadat xxx xxxx §4 odst. 4 a 5. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx. blokační xxxxx), xxxxxxx cenné papíry xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx věcné působnosti xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxxx oprávněn uložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpisu akcií xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.

III.B Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx

[23] Podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.

[24] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx 2014/24/EU x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x o zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (dále xxx „xxxxxxxx 2014/25/EU“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxxx řádu xx 18.4.2016. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxx oblasti právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rámec (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Hernández a xxxxx, X-198/13, xx xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, C-609/17 x X-610/17, x x xxxx citovanou xxxxxxxxxx). Xxxx regulace xxxx nesmí jít xxxxx smyslu x xxxxx transponované xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxx dále). Xxxxx republika tedy xxxxxx xxxx provést xxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxx xxx dodrží uvedené xxxxxxxx.

[26] Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx

[27] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Xxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx výrobků xxxx xxxxxx xxxxx, x možností následné xxxxx xxxx bez xx. Xxxxxxx zakázka xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxxx umístění xxxxxx x xxxxxxxxxx práce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx 2014/25/EU [xx. 2 body 1) x 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/XX x čl. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[28] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx používají pojem xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx předkládajícího xxxxxx xx xxx být xxxxx xxx x §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/EU (xx xxxxxxx v xx. 2 xxxxxx 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/EU x x čl. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neupravuje xxxx (xxxxx) xxxxx právních xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zvolit xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu smyslu x xxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu výrobek xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx nezabývali xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx předkládající xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx sobě staví xxxxx xxxxxxx a xxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx užším. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx unijního xxxxx mají xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojmu se xxx zabývat xxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX (xxx směrnice 2014/25/XX a 2014/23/XX xxxxx xxxxx platí xxxxxxx, proto již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[30] Ze xxxxxxxx x xxxxxxxxx jazykovými xxxxxxx xxxxxxxx neplyne, xx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x chybě x xxxxxxxx. X xxxxx jazykové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx slova výrobek, xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx. V xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx článku použit xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx Ware, ve xxxxxxxxxxx produits, xx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxx productos, x xxxxxxx prodotti, x xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx varer xxx.

[31] Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x předchozí právní xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx postupů xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Ta xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxx. c) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx b) [xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx koupě xx splátky výrobků, x xxxxxxxxxx právem xxxx bez xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je dodávka xxxxxxx a xxxxx xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x instalační xxxxx, xx považuje xx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx z pojmu xxxxxxx.

[32] Soudní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek zabýval x několika rozsudcích (xxxxxxxx xx dne 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, X-300/07, xx dne 25.2.2010, Xxx Xxxx, X-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx inspirovat xx xxx výkladu xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx vodítko xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zboží, například xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 1999/44/XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spotřebního zboží x záruk na xxxx xxxxx, Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zboží (č. 123/1998 Xx.).

[33] X xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby léčivé xxxxxxxxx pocházející z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx albumin 200 xx/xx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 xx/xx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx odebrané xx Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 x 54 xxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx plazmy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x obzvláště xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Soudním xxxxxx x xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, jakož x xxxx x krevních xxxxxx […]. Z xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x penězích x xxxxx xxx xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát x xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. a) x c) xxxxxxxx 2004/18/XX: „X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx pojem xxxxxxxx na každý xxxxxxx ocenitelný x xxxxxxxx, xxxxx může xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx ve xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxxxxx jiná xxxxxxxx, může xxx xxxxx mého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxx mě xxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a mohou xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx obchodních transakcí.“ Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx přenositelná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx EU x xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-7/68.

[34] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zahrnovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx xxx, xxxx takové, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx vyložený, xxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 267 Xxxxxxx x fungování XX x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx položit předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx dvoru (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX a xxxxx, X-283/81, xx rozsudek XXX ze xxx 29.8.2007, čj. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. NSS).

[35] X této souvislosti xx xxxxx dodat, xx některé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, který xx týká xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx. Xxxx v dotčených xxxxxxxx předpisech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx x anglická, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx směrnici 2014/24/XX x x Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx x fungování XX xx xxxxxxxx xxx xxxxx Warenverkehr x Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx používají shodně xxxxx tovar (x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx v xx. 28 Xxxxxxx x fungování EU); xxxxxxxxxx xxxxx robe (xxxxxxxx kretanje robe x čl. 26 Xxxxxxx o fungování XX) x slovinská xxxxx xxxxx (prost xxxxxx blaga x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xx. směrnice Xxxx 93/36/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky, xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pojmu výrobek xxxxx xxxxx.

[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx chápe xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jen xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx běžně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x fungování EU x xxxxxx pohybu xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx je xxxxx xxxxx vnímat v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX o volném xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx judikaturu Soudního xxxxx, který z xxxxxxxx xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxx xxxxxxx usazování (xx. 49 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-503/99, ze xxx 15.7.2004, Xxxxxxx a Xxxxxx, X-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, C-265/04, xx xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, X-268/03). Tomu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnici xxxxxxxxxxx xxxx rozsahem xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx, xxx koresponduje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služby týkající xx xxxxxxx prováděných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx papírů x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 26 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. x)]. Xxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx úplatu xxxxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky (xxx 4 její xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxx veřejných zakázek xx dodávky nepřevzal xxxxxxxxx pojem xxxxxxxx xxxxx výrobek, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx volného xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xxx xx zákonodárce takto xxxxxxxx definicí veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxxx, úmyslně x xxxxx xxxxxxx od xxxxxx výše popsané xxxxxx definice.

[38] Obecně xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx disponují xxxxxxx xxxxxxxx xx výběru xxxxxxxxxx x metod, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx směrnice xx závazná pro xxxxx xxxx, xxxxxxx xx určena, pokud xxx o xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x prostředků xx ponechává vnitrostátním xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx členské xxxxx mají xxxxxxxxx xxx transpozici xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx vytyčeny, xxxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxx xx xxxxx transpozici, xx xx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx přijmout xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxxx cíl a xxxxx směrnice obsahuje xxxxxxxxxx, kterým takový xxxxxx povolí (xxxxxxx xxxx. Svoboda, X. Xxxx xx evropského xxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2010, x. 92).

[39] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxx směrnice x xxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doslovné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx odchylkami, nemůže xxx xxxxxxxxxxx zúžena xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nemůže vzniknout xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.4.1987, Komise xxxxx Itálii, X-363/85, xx dne 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx, X-356/00, xx dne 14.1.2010, Komise proti Xxxxx xxxxxxxxx, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Aquaculture x Xxxxx Seafood, C-20/00 x X-64/00, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Xxxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxx svou povinnost xxxxxxxxxxx mu x xxxxx Evropské unie xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx. Teprve x xxxxx xxxx xxxx xxx zájem xx xxx, xxx úpravu xxxxxxxx či xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx to xxxxxx xxxxx dovoluje. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx učinil xxxxx x srozumitelně, xxxxxxx „mimochodem“. Takový xxxxx zákonodárce tedy xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx senátu dobře xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxxx xxxx odlišnou od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx lze xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx přistoupil XXX k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vymezeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx ze dne 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, č. 4481/2023 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxx xxxx xxxxxxxx chování xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx samotné, xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem (xxxx. Bobek, X.; Xxxxx, P.; Hubková, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx Evropské xxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2022, s. 67 x násl.).

[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo ovladatelné xxxxxxxx síly. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx. Pomíjí xxxxx xxxx popsané xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatuře Soudního xxxxx. Pod xxx xxxxxxxxxx spadají nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx působnosti xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX týkajících se xxxxxxx xxxxxx xxxxx – v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, C-393/92, xxx 28, x xx xxx 11.9.2014, Essent Xxxxxxx, C-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx x zvířata (x rozsudku xx xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx účinku xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx zamítl xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx omezen xx xxxx xxxxx, xxxx xxx akceptován x xxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tedy xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xx xxxxxxxx širší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx adresáty xxxxxx normy srozumitelné, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx by xxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pojem úžeji, xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x toho, že xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx však může xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx ekvivalent x xxxxxx právu, aniž xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx dával xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx směrnice xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek x x xx. 2 odst. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxx toliko x potřeby xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x výkladovým potížím xx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného pojmu xxxxxxxxxxx xx směrnice.

[42] Xxxxxxx, xxxxx zákonodárce x oblasti práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „zboží“). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx č. 40/1964 Xx., občanském zákoníku. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxx movité, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly, které xxxxxx xxxxxxxx lidí, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx), neboť „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxxxx nelze xxx xxxxxxx převzít xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx citované důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx o veřejných xxxxxxxxx přejímal xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou konstrukcí x jinými xxxxx (xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx plnění x působnosti xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx zcela xxxxx x xxxxxxxxxxxx nebyla. Xx jednu xxxxxx xxx jeho §18 xxxxx svého označení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x působnosti xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, spočívala v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (nikoli xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nikoliv.

[43] Xxxxxx xx unijního pojetí xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xx xxxxxx, že xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx finančních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx]. Lze xxxx xxxxxxxxxx předkládajícímu xxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx eurokonformně, pak xxx není xxxxxxx, xxx obdobnou xxxxxxx x nynějším §29 xxxxxx (obecné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxx (jako xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX) totiž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nevzniká xxx x podstatě xxx xxxxxxx dávat xxxxxxxxxx xx výběr, xxx xxxx x xxxxxxx transakce xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel postupovat, xx nikoliv. Zakotvením xxxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dával paradoxně xx facto najevo, xx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx situaci xxxx předchozí zákon x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xx xxxxx xxxxxx přejímal evropské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx stranu x xxxxxxxx §18 odst. 2 písm. x) xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postupovat xxxxxx (xxx výše). Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx konstruován xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z vlastní xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ji jako xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx pouze x §29 v xxxxxxx s rubrikovaným xxxxxx daného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x zadávacím xxxxxx (xxxxxxx se xxxxx xxxxx o veřejné xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxx řadil xxxxxx xxxxxx, xx která xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxx sice při xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx převzal xx §29 xxxx. 1 xxxx. l) bodu 1 prakticky xxxxxxxx xxxxxx výjimku, která xx xxxx služeb x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx, prodejem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx investičních xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxxx xx. 10 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxx týkající xx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákona nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, že xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx konzistentně x xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU xxx xxxxxxx režimu xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.

[45] Dále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxx xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxxxxxxxx jasnou xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx sousloví xxxx, zvířata nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx tvorbě xxxxxxxxxx xxxxx českého xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnice x xxxxx x xxxxxxx aspektech rozšířit xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[46] Xx xxxxx xxxxxx důvodová xxxxxx x §14 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „Veřejnou xxxxxxxx na dodávky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Pořízení xx zde xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx formy. Zákon xxxxxxxxx xxxxxxx koupi, xxxxx xxxx pacht, xxxx však jít x o další xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný předmět xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x nimi xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx tedy x rámci definice xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákoník, xxx xx nasvědčovalo xxxx, xx xx xxxxx xxx uvedený x xxxxx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dvě xxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx popíraly xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx nevyplývá, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx užívaného xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/EU. Xxxxxxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx vymezení xx xxxx nim, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx pak xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx ní xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx unijní úpravu x xxxxxxxxxx, kdy xx od xx xxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx například x §29 x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dohledem těchto xxxxx, xxxx xxxx xxxxx k §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odchyluje xx xxxxxxxx pojetí x vymezuje jej xxxxx nezávisle na xxx. Není xxxxxx xxx významu, že xxxxxxxx zpráva zakončuje xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx (xxxx 2. xxxx. X) xxxxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní jistoty x x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx 2, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxx se na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jako adekvátní“, x dále uvádí, xx „x cílem xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věcným xxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Řeší-li xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx katalogu xxxxxxx xx směrnice 2014/24/EU xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx-xx se pro xxxx věrné xxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x rozsahu předmětu xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno xxxx, x oblasti xxxxx Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx předpisu a xxxxxxxx nevyjádřil vůli xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx provést právě xx, xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Podpůrně lze xx absenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx usuzovat xxxx na xxxxxxx xxxxxx parlamentních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Ao 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. XXX, xxx 24). Předkládající senát x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx usiloval x xxxxxx xxxx znění x unijní úpravou. X xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018.

[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx konformity x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[50] Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx odlišné od xxxx xxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx konstatovat, xx xx chápání xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx širší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx směrnice, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx akcií, xxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxx xxxxxx považuje xx xxx (§489 xx 544), xxxxxxx v xxxxxxx pojetí cenné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

[51] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx občanskoprávní xxxxxx xxxxx xxx x §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, a xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §493 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx tělo xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx od těla xxxxxxxx, nejsou věcí. Xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 9.12.2010, Humanplasma, C-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx a xxxxxx na trh xxxx x xxxxxx xxxxxx získané xx xxxxxxx dárcovství za xxxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xx. 28 xx spojení s xx. 30 Xxxxxxx x založení XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx výklad pojmu xxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx s xxxxxx xxxxxxx.

[52] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, nesvědčí xxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx Liberecký kraj, x to tak, xx xx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxx, podle xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obchodního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx korporaci. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z definice xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné právě xxxxxxxx xxxxxxx papíru. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nejednalo x xxxxxx xxxxx xx xx působnosti xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek: „Xxxxxxx xxxxx je upřesnění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnicích se xx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx považují xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxxxxx, xxxxx xxxxx používá xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xx stávajícím xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx x právním xxxxx smyslu x xxxx namístě uplatnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, mělo xx xxx dosaženo xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx definici v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx měl být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxx nástrojů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zákon x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxxxxxxx xxxxxx, samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx koupě, nájem xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x poslední xxxx odstavce 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx této xxxxxxx x definice jednat x xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky. Xxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxx zakázku xxxxx. Nepůjde xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx předmětem takové xxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 2, x xxxxxxx xxx o xxxxxxxx zakázku na xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky oproti xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx stávající definice.

[53] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx přijatému xxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v důvodové xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2017, xx. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxx xxxxxxx nejedná. X ohledem xx xxxx uvedené xxxxx xxxx patrné, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxx xxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní nedůslednosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

[54] Xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nedávalo xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx popsal, xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic xx bude xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, které xx xx mohly x xxxxxxxxx zakázku xxxxxxx, a je xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx Liberecký xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx u xxxxxxxx zakázek v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, dokumentační x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx asi xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx teoreticky xxxxx xxxxxx od xxxx subjektů a xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, aby za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXX.X Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xx. x xx oblast xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je proto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpovídající český xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx definici x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx vykládat xxx, aby svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, nikoliv xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To vylučuje, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.