Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Xxxxxx věta

Předmět xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx byly xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Sb. XXX, x. 3634/2017 Xx. NSS, x. 4278/2022 Xx. NSS x č. 4481/2023 Xx. NSS; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxx Fransson (X-617/10) x xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX (X-609/17 x X-610/17); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.1968, Komise xxxxx Xxxxxx (C-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx (X-283/81), xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-363/85), xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), xx xxx 3.12.1998, Bluhme (X-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii (X-503/99), ze dne 21.11.2002, Testa x Xxxxxxx (C-356/00), ze xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx (X-20/00 x X-64/00), xx dne 15.7.2004, Weidert a Xxxxxx (C-242/03), ze xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), ze xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), ze dne 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (C-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (X-343/08), ze xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), ze xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (C-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Belgium (X-204/12 xx X-208/12) x xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).

Xxx: Městys Xxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxx xx target, x. x. o., x zákaz plnění xxxxxxx x xxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky v §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nabývání xxxxx.

Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Vodohospodářské společnosti Xxxxxxxx – Xxxxx, x. s., (xxxx xxx „VHS“) o xxxxxxx základního kapitálu xxxxxx upsání xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx část akcií xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nepeněžitým (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) vkladem xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 zahájil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídky xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, a xx xxxxx XXX jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx způsobilému dodavateli. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx x XXX xxxxxxx x xxxxx xxxxx.

X podnětu xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újma xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx nemohla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx VHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x provozu vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx v městysu Xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx x jinými xxxxxxx, například veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohla alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x provozu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxx možnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx akcií xx xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx mohla xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx dne 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2023, čj. 62 Af 51/2021-91, xxxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx vrátil žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx xx plnění, xxxxx xx mělo xxx považováno xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce proto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx jen „xxxxxxxx 20014/24/XX“), xxx využil xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx směrnici 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx, xxxx namísto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx (xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx). V xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx národní xxxxx. Důvodová xxxxxx x zákonu xxx xxxxxxxx na občanskoprávní xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx obchodní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pojmu xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovat xxxxxxxx xxxxxx. Obdobnou výjimku xxxxxxxx úprava xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx společnosti, xxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx společnost bude xxxx veřejným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx nákupu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx, které by xxxxx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Vymezil xx xxx proti xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx organizovat xxxxxx xxxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx základního kapitálu x xxxxxxx obchodního xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx schopno xxxxxxxxx xxxx společností. Xxxxxxxxxxx vodovodu a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jedinečný xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxx x definice xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx znamená, xx tato xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj xx xxxxx věc x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek měl xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xx znění §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx nelze pohlížet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx ani legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxx. Význam xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Liberecký kraj. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nedává takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx valný xxxxx. Podřizovat nabývání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x devátý xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Hlásí xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx zpochybnil úvahu xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx definice xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tyto kategorie xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx optikou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.

Podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx nabízí xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Devátý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx směrnice 2014/24/XX a xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx záměr xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup x xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx představitelný.

Devátý xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx především xx xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx se směrnicí 2014/24/XX. Xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx věci xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx občanský xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je, xx xx procesu, který x uzavření xxxxxxx xxxx, stát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje. Xxxxx xxxx automaticky přebírat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxx výslovnou „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vydání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx x xxxxx důvodové zprávy xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx působnosti směrnice x xxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx, xx výslovně xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx jediný xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxx však xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x evropském právu xxx totiž dovodit, xx zákonodárce x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nahradil xxxxx xxxxxxx, který xx x čl. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na to, xx xx xxx xxxxxxxxxxx (byť zpětně) xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x. 166/2023 Xx. k xxxx, xx mu při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice 2014/24/EU, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxx argument xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x akcie xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx otázkou xx xxxxxx senát xx věci Liberecký xxxx xxxxx nezabýval. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx citoval xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx formy vynakládání xxxxxxxxx peněžních prostředků, xxx xxxxx ty, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, x xxx 90 stanovící, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx je vytvořit xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxx objektivního xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nejvýhodnější.

Jelikož xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx unijní xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxxx principům, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soutěž x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx akcie xxxx získat, xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx x „nějaké“ xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Potom xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx existovat xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx z forem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx jediná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podobné xxxxxxxxx x xxxxx, bylo xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zakázka xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářská xxxxxx. X xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx vzato x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx – xx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Vyvstala xxxx xxxxxx, zda zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx transakce, xxxx xxxx ta xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek podřídit. Xxxxx řečeno, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx, xx z §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx odchylku xx xxxxxxxx xxxxxx, jakou xxxxxxx xxxxxx senát, x proto xx xxxxx xxx existenci xxxx možných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, aby svým xxxxxxxx odpovídal pojmu xxxxxxx dle xx. 2 odst. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx věc xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxx vrátil x projednání a xxxxxxxxxx desátému xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.X Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[17] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.

[18] Xxxxxx, že x rozsudku xx xxxx Liberecký xxxx xxxxxx xxxxx uvedl: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx správně. Xxxxxxxxx dodávek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, zvířata a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx definici xxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx je xxxx xxx, co xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxx důvodové xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx literaturu, xxxxx xxxxx odkaz xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli xxxxxxx xx vlastní. […] Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxx, tak xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) a xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx a převod xxxxxx xxxx vyjímalo x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxx povinen xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx zadat x zadávacím řízení.“ Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky podle §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek je xxxxx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xxxxx.

[19] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s tímto xxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x navrhuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU, xxxx aby do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx to, xx desátý xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx této věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx.

[20] Xxxxxxxxxx otázka, respektive xxxx podstata, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 166/2023 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx věty xxxxx se za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx účinná xx 16.7.2023.

[21] Zbývá xxxxx, xx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxx tvrdí, xx xxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxx rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx totiž cenné xxxxxx xxxxx nespadají xx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx ukončení. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx v takovém xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx definování xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx první zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zadavatelem a xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx stavební práce. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavření takové xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.“ Xxxxxxx literatura (Šebesta, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, s. 15 xx 16) x xxxx xxxxxx, xx x zadání xxxxxxx zakázky xx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx základní xxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx (xxx předmět xx smyslu §14 xxxx. 1), není xxxx xxxxx působnost xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx se xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx dopadat ani xxxx §4 odst. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx. xxxxxxxx lhůty), xxxxxxx cenné papíry xxxxxxxxx pod předmět xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pořízení xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx působnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxx xxxxx §264 odst. 1 téhož zákona, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx xxxx.

XXX.X Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx

[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.

[24] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/XX o zadávání xxxxxxx xxxxxxxx působícími x odvětví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (dále xxx „xxxxxxxx 2014/25/XX“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do 18.4.2016. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx cílů xxxxxxx zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx právní úpravou.

[25] Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx, X-198/13, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x C-610/17, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxxxx xx výslovnému xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxx xxxx). Xxxxx republika xxxx xxxxxx xxxx provést xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, pakliže xxx xxx dodrží xxxxxxx xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takovou volbu x xxxxxxxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx

[27] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 bodě 8. Xxxx rozumí xxxxxxx zakázky, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x instalační xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na dodávky x xxxxxxxx 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) x 4)]. Xxxx směrnice 2014/23/XX x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dodání xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[28] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx používají xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx vykládán xxx, xxx odpovídal xxxxx pojmu xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX (xx xxxxxxx v xx. 2 xxxxxx 1 a 4 xxxxxxxx 2014/25/XX x x xx. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neupravuje xxxx (xxxxx) okruh xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zvolit ten, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[29] Definici xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxx sobě staví xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxx, xx výrobek xx xxxxxx užším. Zodpovězení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx vyjasnění xxxxxxxx tohoto pojmu xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxx x předpisech xxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pouze xxx vyjasnění xxxxxx xxxxxx pojmu xx xxx xxxxxxx tím, xxx Česká xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxxx 2014/24/XX (xxx xxxxxxxx 2014/25/XX x 2014/23/EU xxxxx závěr platí xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[30] Xx srovnání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxx xxxxx verzi xxxxx x chybě x xxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx mutace xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zboží, nikoliv xxx. X anglické xxxxx xx x xxxxxxxx článku použit xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx Ware, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx robe, xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxx xxx.

[31] Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxxxx definici xxxxxxxxx x předchozí právní xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx postupů xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavební xxxxx, dodávky a xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx 2004/18/ES“). Ta xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx v xx. 1 odst. 2 xxxx. c) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx x xxxxxxx x) [xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx práce], xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx najaté xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x předkupním xxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx dodávek xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx x pojmu xxxxxxx.

[32] Soudní xxxx xx xxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozsudcích (xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, Hans &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, X-300/07, xx dne 25.2.2010, Xxx Trim, X-381/08, xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). V xxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxx inspirovat xx xxx výkladu daného xxxxx x některými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx poskytnout vodítko xxx výklad pojmu xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x fungování XX, xxxxx upravuje zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovozu xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 1999/44/XX x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x záruk xx xxxx zboží, Úmluvou x smlouvách o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Sb.) xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zboží (č. 123/1998 Sb.).

[33] X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx roztok xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 xx/xx), xxxx vyrobeny x xxxxxx odebrané ve Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx x xxxx složky xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 a 54 xxxxxxxxxxx, že „xxx nebrání xxxx, xxx xxxxxx přípravky xxxxxxxxxxx x krve xxxx lidské plazmy xxxxxxx xxx definici xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x FEU týkajících xx volného xxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tohoto pojmu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, jakož i xxxx x xxxxxxxx xxxxxx […]. X xxxx vyplývá, že xxxxxx xxxxxxxxx pocházející x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ ve smyslu xxxxxx 34 SFEU. Xxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx v původním xxxxxx představují ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. a) x x) směrnice 2004/18, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci x xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx xx smyslu xx. 1 xxxx. 2 písm. x) x x) směrnice 2004/18/XX: „V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‚zboží‘ xx xxxxxx ustanovení XXXX x xxxxxx xxxxxx xxxxx tak, že xx tento pojem xxxxxxxx xx každý xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx ve směrnici 2004/18 neexistuje xxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pojem ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx přípravky dotčené xx xxxx v xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a mohou xxx, xxxx takové, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí.“ Xxxxx citovaného rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx přenositelná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx pohybu zboží xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx proti Itálii, X-7/68.

[34] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx vykládán xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ocenitelné x xxxxxxxx, které xxxx xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx judikatura xxxx xxxx vcelku jednoznačnou xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek. Jelikož xx proto xxxxx x pojem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx třetího xxxxxxxxxxx xx. 267 Smlouvy x fungování EU x tomto xxxxxx xxxxxxxxx položit předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx, X-283/81, xx rozsudek XXX ze xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX).

[35] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx EU, xxxxx xx xxxx právě xxxxxxx pohybu xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx 2014/24/EU x v Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx pojem Xxxx (x čl. 28 Xxxxxxx o fungování XX ve xxxxxxxx xxx freie Warenverkehr x Xxxxxxxxxxxxxx). Slovenská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU xxľxx xxxxx tovaru); xxxxxx xxxxx pojem xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU); xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx kretanje xxxx x xx. 26 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX) a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (prost xxxxxx xxxxx x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx lze xxxx xx xx, že xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání směrnice 2004/18/XX, xx. směrnice Xxxx 93/36/XXX x xxxxxxxxxx postupů při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zboží.

[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX tedy x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx chápe xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx výstup xxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx běžně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU x xxxxxx pohybu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. V tomto xxxxx xxx poukázat xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx základních svobod xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx papíry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 49 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx xx dne 4.6.2002, Xxxxxx proti Xxxxxx, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Weidert x Xxxxxx, X-242/03, ze xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, ze xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Itálii, X-326/07, xx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, X-268/03). Xxxx, xx xxxxx výrobek xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služby xxxxxxxx xx operací prováděných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx papírů x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice [xxx 26 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. e)]. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx ani není xxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky (xxx 4 její xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx definice.

[38] Obecně xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx žádaného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx použijí. Xxxx xxxxxxxx vyplývají x xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx EU, xxxxx xxxxx směrnice xx xxxxxxx xxx xxxxx stát, kterému xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxx směrnic xxxx cílů, které xxxx jimi xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx sama směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxx stát xxxx xxxx přijmout xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíl x xxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx xxxxxx (srovnej xxxx. Xxxxxxx, P. Xxxx xx evropského xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2010, x. 92).

[39] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do sebe xxxxxxxx obsah xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xx bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx doslovné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx transponována xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx odchylkami, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zúžena xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx či s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Lazzeri, X-356/00, xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, C-343/08, xx dne 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Seafood, C-20/00 x X-64/00, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Východiskem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx, že zákonodárce x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx transpozici příslušné xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx volbu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Takový xxxxx zákonodárce tedy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx transpozice určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx výslovného znění, xxx xxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx provést právě xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx odchýlit od xxxxx vymezeného transponovaným xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xx xxx 12.4.2023, čj. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Sb. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx x úprava xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx Soudním xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2022, x. 67 x násl.).

[41] Stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx již ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatuře Soudního xxxxx. Xxx ten xxxxxxxxxx spadají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly (Xxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x fungování XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu xxxxx – x xxxxx xxxxxx xxx rozsudky xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, bod 28, a xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, C-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx x zvířata (x rozsudku ze xxx 3.12.1998, Bluhme, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Soudní xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx dovozu xxxxxx xxxxx včel, který xx omezen xx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx minimis). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx širšího xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxxxxxx unijního pojmu xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx širší xxxxx právních xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxx zákonodárce mohl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dobře pouze xxxxx, xxx použil xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmu unijního xxxxx chápán nesprávně xxxxx (i xxxxxxxxxx xxxxxxx zjevně chápe xxxxxx xxxxx úžeji, xxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x prosté xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právu, aniž xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx dával najevo xxxx odchýlit se xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rámec. Xxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx implementaci unijních xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx současném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[42] Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx“). X xxxxxxxx zprávě xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxxxx x tehdejším xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, věci xxxxxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx nemovité x xxxxxx), xxxxx „xxxxxxx stanovení explicitní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v evropském xxxxx x xxxxxx xxxxx, jelikož xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx znění xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx x xxxxxx slovy (xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx dodat, xx důvodová zpráva xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx plnění x působnosti zákona, xxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx jasná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx jeho §18 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx odstavce xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx (v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx povinen xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxx zakázky. Zákonná xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, že dávala xxxxxxxxxx možnost (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Byl xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxx, zda xx xxxxxx xxxxxx podřídí, xx xxxxxxx.

[43] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky nelze xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xx pravda, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelem xx xxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxx není namístě, xxx obdobnou výjimku x nynějším §29 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx (xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx XX) xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky vůbec xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x podstatě xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na výběr, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx se od xxxxxxxx xxxxx odchyluje, xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx nejasnou xxxxxxx xxxx předchozí zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx přejímal xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx cenné xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřenému x x xxxxxxxx xxxxxx). Učinil xxx xxx xxxxxxx nekonzistentním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx stranu x xxxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxx, xx zadavatel x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx konstruován xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx x §29 x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxx zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dodavatele x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx se stále xxxxx x veřejné xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx do xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx taková xxxxxx, na která xxxxx x xxxxxxx xx vymezení xxxx xxxxxxxx xxxxx nedopadá.

[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx sice xxx xxxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (tedy x xxxxxxxxx xxxxx xxx) xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §29 odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výjimku, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, nákupem, xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx investičních nástrojů [xxxxxxxx 2014/24/EU xx xxxxx čl. 10 xxxx. e) xx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xx xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost zadat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení]. Xxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právě x xxx, xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxx kapitálu xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx konzistentně x xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xx rozdíl xx směrnice 2014/24/XX xxx xxxxxxx režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xx xxxxxxx samotného xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.

[45] Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze spolehlivě xxxxxxxx na záměr xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx obsahu xxxxxx úpravy. Důvodová xxxxxx neposkytuje jasnou xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx tvorbě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx českého xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jednalo o xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx předmět veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xx xxxxxxxx x tento x xxxxxxx aspektech rozšířit xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[46] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxx na dodávky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil x zvířat xx xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž není xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Takovéto pořízení xxxx xxx různé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pacht, xxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odkaz xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nasvědčovalo tomu, xx by xxxxx xxx uvedený x xxxxx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x občanském xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx nedomnívá, xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vymezení věci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem xxx x xxxxxx výrobek x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx z xxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zboží. Xxxxxxxx vymezení se xxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich obsahu, xx xxxxx bylo xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxx.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx pak xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx ní xxxxxxxx smysl, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě odkazuje xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx od xx xxxxxxxx (xxxx. znění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatrovníky xxxx xxxx xxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxx dohledem xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x vymezuje xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výjimek x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 2. xxxx. E) xxxxxxxxxxxxx, xx „pro dosažení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx Varianty 2, tj. převzetí xxxxxx xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxx, neboť xxxx xx xx xxxxxxx výše uvedeného xxxx xxxx xxxxxxxxx“, x xxxx uvádí, xx „x xxxxx xxxxxxxxx právní jistoty x xxxx x xxxxxxx x vládou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx výjimky xxx xxxxxxxxxxxx odchylek, xxxxxxx xx xxxxx xxx negativně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Řeší-li xxxxxxxxxxx x důvodové zprávě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx-xx se xxx xxxx věrné xxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx zdůrazněno xxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie je xxxxx xxxxxxxx také x xxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Xxxxxxxx lze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xx unijního xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx parlamentních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Ao 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. XXX, xxx 24). Xxxxxxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx usiloval o xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx úpravou. X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxx dodávky xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ex xxxx x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2018.

[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx xx použití xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx xx x xxxxxxx konformity s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[50] Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, vymezení předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX není nijak xxxxxxx odlišné xx xxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx, než xx se xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx chápání pojmu xxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx působnosti zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx širší xxxxx právních xxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát. Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí x xxxx xxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxx akcií, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx (§489 až 544), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící k xxxxxx kapitálu pod xxxxx xxxxxxx, i xxxx jeho xxxxxx xxxxx, zahrnout nelze (xxx xxxx).

[51] Xx xxxxxx stranu xx xxxx striktně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu věc x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §493 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx věcí. Xxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxx xxx xx tedy dodání xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, X-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx trh xxxx x xxxxxx xxxxxx získané xx xxxxxxx dárcovství xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX, xxxx pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxx volného xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nesouladu xxxxxxxxx xxxxx x unijní xxxxxxx.

[52] Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx o xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx xx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x definice xxxxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx však nejednalo x xxxxxx změnu xx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Důvodem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx pořízení výrobku, xxxxx právo xxxxxxx xxxxx věc. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx znění xxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, mělo xx xxx dosaženo xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx definici x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx případů xx xxx být xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx. X xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů (definovaných xxxxxxx na xxxxx x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx, samostatné xxxxxxxxxxx složky xxxxxx xxxx podílu v xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx záměrem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx. Pokud tedy xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx koupě, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx však xxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx. Xxxxxxx totiž xxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 2, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxx snaha xxxxxxxxx eurokonformního pojetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[53] Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxxx (xxx x tomu xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2017, xx. 9 Xxx 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X takovou xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx senátu v xxxxxxxx případě xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jiný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx upřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx realizace jeho xxxxxxxx vůle x xxxxxx v souladu x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx právního řádu.

[54] Xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx řešení než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nedávalo smysl. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx popsal, proč xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx papíry x xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x typickém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx připustil x devátý xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zadávacího xxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 či §219 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx provedení xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx cenných papírů xxxxxxxxxx asi xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (zastupitelných) xxxxx xxxxxxxxx společnosti, které xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nedává však xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxx veškeré nabývání xxxxxxx papírů.

III.C Shrnutí

[55] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nevyjádřil xxxxxxxx xxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx věci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx proto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[56] Předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 odst. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx věc ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.