Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx účinném xx 15.7.2023, je xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx věc xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Sb. XXX, x. 3634/2017 Xx. XXX, x. 4278/2022 Xx. XXX x x. 4481/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (X-617/10) x xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX (C-609/17 x C-610/17); rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX a další (X-283/81), xx xxx 9.4.1987, Komise xxxxx Xxxxxx (X-363/85), ze xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), xx xxx 3.12.1998, Xxxxxx (C-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-503/99), ze dne 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx (X-356/00), ze xxx 10.7.2003, Booker Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx (X-20/00 x X-64/00), xx dne 15.7.2004, Weidert x Xxxxxx (X-242/03), xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Itálii (C-174/04), xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx (C-265/04), xx xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), ze xxx 11.6.2009, Hans & Xxxxxxxxxxxxx Oymanns (X-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-343/08), xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), ze xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (C-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Belgium (X-204/12 xx X-208/12) a xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (C-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).
Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, x. x. x., x xxxxx plnění xxxxxxx x xxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Vodohospodářské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxx, x. x., (dále xxx „XXX“) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upsání nových xxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx xxxx akcií xxxx upsána peněžitým x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx jednací xxxxxx xxx uveřejnění podle §63 odst. 3 xxxx. b) zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx celkem 4 075 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, x xx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dodavateli. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx s XXX xxxxxxx x úpisu xxxxx.
X podnětu osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2021 uložil xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx nesprávně xxxxxxx před xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újma xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx majetkového xxxxxx xxxxxxx do XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx řádné xxxxxx x xxxxxxx vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx. Tohoto xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xx služby. Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou zakázku xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx akcií xx xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudkem ze xxx 5.1.2023, xx. 62 Af 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx smlouva o xxxxx xxxxx ze xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx na plnění, xxxxx xx xxxx xxx považováno xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx vůbec podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx směrnice 2004/18/XX (xxxx xxx „směrnice 20014/24/XX“), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxx směrnici 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx hned xxx xxxxx (věc, xxxxx x ovladatelná přírodní xxxx). V xxxxx xxxxxxx (nad xxxxx xxxxxxxx) není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x čistě národní xxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, podle xxx je obchodní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx věc xxx xxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx xx veřejnou zakázku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx. Obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx x tím, že xxxxxxx soud přirovnal xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x založení zcela xxxx společnosti, xxx xxxxxxxxx nemusí zadávat xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx veřejným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, které by xxxxx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Vymezil xx xxx proti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednací řízení xxx uveřejnění, aby xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Sb. XXX, Liberecký kraj. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx obchodního xxxxxx za obdobných xxxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx společností. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jedinečný xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x definice xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxxxxxxx pořízení xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxx, xx xxxx výjimka xxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxx x §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx směrnici 2014/24/XX. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Význam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snižuje x xxxxxxxx ve xxxx Liberecký xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Liberecký kraj xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxxxx stěžovatele. Především xxxx nedává xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky valný xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přiznal x xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx se x tomu xxxx xxxxxxx literatura. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec směrnice 2014/24/XX xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ovladatelnou přírodní xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx kategorie xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxx xxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxx xxxxx soukromého.
Desátý xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx xx naplněn xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx odlišnému xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx desátý xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Podle předkládajícího xxxxxx xxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký kraj xxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx. Devátý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jiný xxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX x odlišuje xx x od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dodal, xx x důvodové zprávy xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxx, byť xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx jazykového výkladu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx směrnicí 2014/24/XX. Podřídil jeho xxxxxx všechny xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxx mít xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx občanský zákoník, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx právu. Xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podstatným xxxxx xx, xx xx xxxxxxx, xxxxx x uzavření smlouvy xxxx, xxxx podrobně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx výslovnou „výjimku“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx x xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx, že zákonodárce xx xxx vědom xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice x tam, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Nedává xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyložit x xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx rozšířil působnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx pořizovaného xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát rovněž xxxxxxxx na to, xx xx xxx xxxxxxxxxxx (xxx zpětně) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 166/2023 Xx. k xxxx, xx mu xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxx především x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxx x zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Nejdůležitější xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu ten, xx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x akcie či xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx devátý xxxxx xx věci Liberecký xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4 odůvodnění xxxxxxxx 2014/24/XX, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx 90 xxxxxxxxx, xx xxxxx unijní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx veřejné zakázky xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zacházení, x xx x xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x cílem xxxxx v podmínkách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nejvýhodnější.
Jelikož xxxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a hlásí xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx i xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž akcie xxxx xxxxxx, učinil xxx již na xxxxxxx xxxx faktorů, xxxxx xxxx specifické xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx x „xxxxxx“ xxxxx, xxx třeba xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xx mohl x předem vybranou xxxxxxxx společností xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx „napasování“ xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení pokládal xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přicházela pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž. X případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vzato x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx – je xx xxxx xxxxxxx xxxx. Vyvstala xxxx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxx byla ta xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx devátým xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx předkládající senát xxxxxx problematiku xxxxxxxxxxx, xxxxx korporátním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx due dilligence.
Shrnul, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxx odchylku od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx možných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx absurdní situace x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx směrnici 2014/24/XX.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx odpovídal xxxxx xxxxxxx dle čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, nikoliv xxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.X Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[17] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x.
[18] Xxxxxx, xx x rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dodávek podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxxxx k xxxx, xx univerzální xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx věcí xxx, xx xx xxxxxxxx od xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xxx podpořit xxx xxxxxx důvodové xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx odkaz xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx. […] Xxxxxxxx k xxxx, že xxx xxxxx, tak akcie xxxx xxxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x čemž xxxx x nynější xxxx xxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx x převod xxxxxx věcí xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x xxxxxxx je tedy xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx zadat x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx tedy, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x navrhuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 bodu 8 směrnice 2014/24/XX, xxxx aby do xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x názoru odlišnému xx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx podstata, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. došlo x xxxxxxxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx věci nepovažuje xxxxxxxx cenného xxxxxx xxxx jiného investičního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx samostatné organizační xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx korporaci, xxxxx xxxx xxxxxx xx účinná xx 16.7.2023.
[21] Xxxxx dodat, xx rozšířenému senátu xxxxxxx v posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, že sám xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek (xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx totiž xxxxx xxxxxx vůbec nespadají xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na dodávky xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, neuplatní se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx odst. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx x tomu xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx x takovém xxxxxxx nejedná x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 citovaného zákona. Xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chybějící definici xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Podle §2 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona rozumí xxxxxxxx úplatné smlouvy xxxx zadavatelem a xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx stavební xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Novotný, P.; Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, x. 15 xx 16) x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx naplněny xxxxxxx základní znaky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. dodávky, xxxxxx x stavební práce xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1), není xxxx věcná xxxxxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx tak x xxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §4 xxxx. 4 a 5. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržet xxxx ustanovení (xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pořízení věcí xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx cenné papíry xx xxxxx působnosti xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XXX.X Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázkou xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxx.
[24] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x odvětví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx „směrnice 2014/25/XX“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/23/EU“). Xxxx xxxxxxxx regulují xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu do 18.4.2016. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právní úpravou.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx transpozice (x xxxxxxxxxxxx) směrnice xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx, X-198/13, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2019, XXX x AKT, C-609/17 x C-610/17, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx regulace xxxx xxxxx jít xxxxx xxxxxx a xxxxx transponované unijní xxxxxxxxxxx xx výslovnému xxxxxx xx xxxxxxxx (x tom dále). Xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, pakliže při xxx xxxxxx uvedené xxxxxxxx.
[26] Rozšířený senát xx xxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx
[27] Směrnice 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 bodě 8. Xxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx je koupě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxx, x možností xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx. Veřejná zakázka xx xxxxxxx xxxx xxxx vedlejší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) a 4)]. Xxxx směrnice 2014/23/XX x čl. 5 xxxx 2) x xxxxx definice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nabízejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx.
[28] Uvedené směrnice x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pojem xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykládán xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx výrobek x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 směrnice 2014/24/EU (xx xxxxxxx x xx. 2 xxxxxx 1 a 4 xxxxxxxx 2014/25/XX a x xx. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §489 xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx transpozici směrnice x neupravuje xxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zvolit ten, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x cílům.
[29] Definici xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x blíže xx xx nezabývali xxxxxxx, xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx sobě xxxxx xxxxx výrobek x xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx vyjasnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxx, xx pojmy užité x xxxxxxxxxx unijního xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx význam. Pouze xxx vyjasnění obsahu xxxxxx pojmu xx xxx xxxxxxx xxx, xxx Česká republika x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxxx 2014/24/XX (xxx xxxxxxxx 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xx srovnání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by x xxxx české xxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx. I xxxxx jazykové mutace xxxxxxxx pracují x xxxxxxxxxxx slova xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx. V anglické xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x německé xxxxx Ware, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx tovar, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx prodotti, x xxxxxxxxxx robe, ve xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx atd.
[31] Xxxxxxxx v tomto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/18/XX x koordinaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, dodávky x xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx než uvedené x xxxxxxx b) [xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xx koupě, xxxxx najaté xxxx, xxxxx xxxx koupě xx xxxxxxx xxxxxxx, x předkupním právem xxxx bez xxxx. Xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx dodávek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x instalační xxxxx, xx xxxxxxxx za „xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.“ Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx x pojmu xxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxx xx bližším xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabýval x několika xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Oymanns, X-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx, X-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, C-296/15). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx daného xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pojmu xxxxxx zboží, například xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx EU, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezení dovozu xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx opatření s xxxxxxxxxxx účinkem, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 1999/44/ES x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx zboží, Xxxxxxx x smlouvách x xxxxxxxxxxx koupi xxxxx (x. 160/1991 Xx.) xx Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx mezinárodní xxxxx xxxxx (x. 123/1998 Sb.).
[33] X xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xx Soudní xxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx slovinskými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podléhal xxxx xxxxxxx zadavatel, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx pocházející x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx xxxxxx xxx xxxxxx a lidský xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 mg/ml xxxx 100 xx/xx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx krev a xxxx xxxxxx nejsou xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 a 54 xxxxxxxxxxx, xx „xxx nebrání xxxx, xxx xxxxxx přípravky xxxxxxxxxxx z krve xxxx lidské xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ‚zboží‘ ve xxxxxx ustanovení Smlouvy x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, s přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tohoto pojmu xxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož i xxxx x xxxxxxxx xxxxxx […]. X xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx xxxx ocenitelné x xxxxxxxx x xxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát považoval xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 odst. 2 xxxx. x) x c) xxxxxxxx 2004/18/XX: „X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxx pohybu xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx každý xxxxxxx ocenitelný x xxxxxxxx, který xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve směrnici 2004/18 neexistuje xxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxx mého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xxxx xxxxxxxx. Podle xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx přípravky xxxxxxx xx věci x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x mohou xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx pojem xxxxxxx přenositelná xxxxxxx xxxxxx definice xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX x xxxxxx pohybu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-7/68.
[34] Z xxxx xxxxxxxx judikatury Soudního xxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ocenitelné x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxxx judikatura tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xx obsahem xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jelikož xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tzv. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, XXXXXX a další, X-283/81, či xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2007, čj. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. NSS).
[35] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxxx x definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xx xxxx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxx činí jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx i xxxxxxxx, xxxxxxx, španělská xxx.). Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx znění těchto xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx směrnici 2014/24/EU x x Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxx Ware (x xx. 28 Xxxxxxx x fungování XX xx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx používají shodně xxxxx xxxxx (v xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxľxx xxxxx tovaru); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU); xxxxxxxxxx xxxxx robe (xxxxxxxx xxxxxxxx robe x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) a slovinská xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx x xx. 26 Xxxxxxx x fungování XX). Xxxxxxxx lze dále xx xx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xx. xxxxxxxx Xxxx 93/36/EHS x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv jen xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx širokou definici xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zboží. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x plnění, xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x fungování XX x volném xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxx. V xxxxx xxxxx xxx poukázat xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 49 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX; např. xxxxxxxx xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx, X-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx usnesení ze xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, C-268/03). Tomu, xx pojem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx týkající xx xxxxxxx prováděných xxxxxxxxxxxxxxx cenných xxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 26 xxxx xxxxxxxxx x navazující čl. 10 xxxx. e)]. Xxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze xx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).
[37] Xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky nepřevzal xxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá x působnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxxx je, zda xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx definicí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx popsané xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Obecně xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxx směrnici xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx disponují xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vyplývají x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx závazná pro xxxxx stát, kterému xx určena, pokud xxx x výsledek, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že členské xxxxx xxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx vytyčeny, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx členský stát xxxxxxx užší či xxxxx xxxxxxxxxxx, či xx xx xxxxx xxxxxxxx odchýlil, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stát xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx povolí (xxxxxxx xxxx. Svoboda, X. Xxxx do xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 92).
[39] Xxxxxx xxxxx, transpoziční opatření xxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x takové podobě, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx odchylkami, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx působnost xxx xxxxxxxxx nemůže vzniknout xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-363/85, xx dne 21.11.2002, Xxxxx x Lazzeri, X-356/00, xx dne 14.1.2010, Komise xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, C-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Aquaculture x Xxxxx Seafood, X-20/00 x X-64/00, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-617/10).
[40] Východiskem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxx svou povinnost xxxxxxxxxxx xx x xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx řadě xxxx xxx zájem xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx zúžil xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx to xxxxxx xxxxx dovoluje. V xxxxxxx případě je xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx volbu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „mimochodem“. Xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx xxxx být podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx znění, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx provést xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (podobně přistoupil XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx nedopatření, xxxx xx xx xxxxxxxx odchýlit xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx ze dne 12.4.2023, čj. 4 Xxx 102/2022-41, č. 4481/2023 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jde xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx může být xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, M.; Xxxxx, X.; Hubková, X. Vnitrostátní xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. 2. vydání. Praha: X. X. Xxxx, 2022, s. 67 x xxxx.).
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx rozšířil působnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Pomíjí xxxxx xxxx popsané široké xxxxxxx pojmu xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx spadají xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX týkajících xx xxxxxxx xxxxxx zboží – x tomto xxxxxx viz xxxxxxxx xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, bod 28, a xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, X-204/12 až X-208/12, xxx 122), xxx i xxxxxxx (x rozsudku ze xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Soudní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (ne)přímého účinku xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx včel, xxxxx xx omezen na xxxx xxxxx, xxxx xxx akceptován x xxxxxx xx minimis). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx sousloví xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx tedy samo x xxxx nijak xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xx xxxxxxxx širší xxxxx právních vztahů xxx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx přistoupit xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xx pro xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (i stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x prosté xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá významově xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právu, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx najevo xxxx odchýlit xx xx xxxxxx směrnice xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx její rámec. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x čl. 2 odst. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX xxxxxxx toliko x potřeby xxxxxx xxx implementaci xxxxxxxx xxxxxxx některé pojmy xxx, aby nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx současném xxxxxxxxx xxxxxxx daného pojmu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zde xxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx jako veřejnou xxxxxxx, jejímž předmětem xx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „zboží“). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx evropského práva xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x tehdejším xxxxxx č. 40/1964 Xx., občanském zákoníku. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx movité, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx potřebám lidí, x xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x podnik), neboť „xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx dalšího převzít xxxxxx xxxxx evropské xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladové problémy“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na dodávky, xxxx xxxx vyjádřil xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx dodat, xx důvodová xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx těchto plnění x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx v tomto xxxxxx zcela xxxxx x konzistentní xxxxxx. Xx jednu xxxxxx xxx xxxx §18 xxxxx svého označení xxxxxxxxx obecné xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx (v xxx upravených xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx rozhodl x xxx, xxx se xxxxxx zákona xxxxxxx, xx nikoliv.
[43] Odklon xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx českého zákona. Xx pravda, že xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx zakázkách zákonodárce x rámci xxxxxxxx xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx převod xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelem xx xxxxxx získání peněžních xxxxxxxxxx xx kapitálu [xxxx. §18 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxx pojem věc xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx eurokonformně, pak xxx není xxxxxxx, xxx obdobnou xxxxxxx x xxxxxxxx §29 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxx (xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxxx xxxxx papíry pod xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxx prostor xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx pravidel postupovat, xx xxxxxxx. Zakotvením xxxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx paradoxně xx xxxxx xxxxxx, xx xx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xx jednu xxxxxx přejímal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxx, že cenné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnul xx xxxxxxx, kterou nazval xxxxxx výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxx (což xxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřenému x x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx stranu x xxxxxxxx §18 odst. 2 písm. x) xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxx zákona postupovat xxxxxx (viz xxxx). Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxx x působnosti xxxxxx), xxx pouze x §29 x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx daného ustanovení (xxxxxx xxxxxxx) stanoví, xxx zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxx xx některých x xxxxxx výjimek x xxxxxxxxx řízení (xxxxxxx se stále xxxxx x veřejné xxxxxxx). Postrádá proto xxxxx, xxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řadil taková xxxxxx, xx která xxxxx s ohledem xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx.
[44] X xxxx souvislosti xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (tedy x xxxxxxxxx xxxxx xxx) xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do §29 xxxx. 1 xxxx. l) xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výjimku, xxxxx xx týká služeb x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx převodem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů [xxxxxxxx 2014/24/EU xx xxxxx čl. 10 xxxx. e) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím řízení]. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod předmět xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxx dalšího režimu xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx papíru, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx vyňal.
[45] Dále xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze spolehlivě xxxxxxxx xx záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pojmu xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx přírodní síly xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx českého zákona xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx o prosté xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho českým xxxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xx xxxxx okruhy xxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx pořízení věcí xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx přírodních sil x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx zákoník‘). Pořízení xx xxx chápe xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx pořízení xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx jmenuje xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx však jít x o další xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Mezinárodní x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxx definice xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odkaz xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nasvědčovalo tomu, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxxx význam xxxx x občanském xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxx citované důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxx x českém xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxxx xxxx z xxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx neplyne žádný xxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zmiňovaných mezinárodních x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx x argumentace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxx úpravu x xxxxxxxxxx, kdy xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x České republice xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxx dohledem xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 či §209 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx na xxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx zpráva zakončuje xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (část 2. xxxx. E) xxxxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí Xxxxxxxx 2, xx. převzetí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxx adekvátní“, x dále xxxxx, xx „s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx převzaty výjimky xxx formulačních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx narušena xxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Řeší-li zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx-xx se xxx xxxx věrné xxxxxxxx, xxx xxxxx postup xxxxxx x respektu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx výše, x oblasti práva Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vycházet xxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx transponovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nevyjádřil vůli xxxxxxxx od jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx provést právě xx, co xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Podpůrně xxx xx absenci xxxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xx unijního xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Ao 3/2021-117, č. 4278/2022 Xx. NSS, xxx 24). Předkládající senát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal xx xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx odchylky od xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšíření xxxxxxxx dodávky xxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018.
[49] Xxxxx xxxxxx odhlédnout od xxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx to x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[50] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx směrnici 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx odlišné od xxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx pojmu xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx širší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát. Xxxxxxx nepochybně platí x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx akcií, neboť xxxxxxxx zákoník xxxxx xxxxxx považuje za xxx (§489 xx 544), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, zahrnout nelze (xxx výše).
[51] Na xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx způsobovalo rozpor xx směrnicí, x xx v xxxxxxx xxxxxx krve x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §493 občanského xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx ani xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx věcí. Xxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx pojmu xxx xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx však v xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Humanplasma, X-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dovážet a xxxxxx xx trh xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx spadá do xxxxxxxxxx xx. 28 xx spojení x xx. 30 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě volného xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx automaticky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx nesouladu xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxx.
[52] Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx x xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, nesvědčí xxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx zákonodárce reagoval xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx, x to xxx, xx xx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx věta, podle xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papíru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx nejednalo x věcnou změnu xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx: „Důvodem xxxxx je upřesnění xxxxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxxx směrnicích xx xx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení výrobku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx věc. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom x rozsudku xx xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xx stávajícím znění xxxx xx veškeré xxxx x právním xxxxx smyslu a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxx důvody, mělo xx xxx dosaženo xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnicích, x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx případů xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxx pořízení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pozdějších předpisů), xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závodu xxxx podílu v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednat x veřejnou xxxxxxx xx dodávky. Nebude xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x veřejnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxx v xxxxxxxx 2, x xxxxxxx ani o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx odstavce 3.“ Xxxxxxxx zpráva tedy xxxxxxx, xx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx cílem xxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxxx), ale xxxxx trvající xxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx definice.
[53] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx totiž typicky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx skutečný xxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx, xxx nikomu xxxxx (xxx k tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2017, čj. 9 Xxx 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxx senátu v xxxxxxxx xxxxxxx nejedná. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx patrné, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxx xxxx než xxxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx spolehlivě xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx upřesnění významu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nahrazení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedůslednosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[54] Xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejných zakázek xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx korporátních xxxxxxx xx xxxx reálně xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx se xxxxx x xxxxxxxxx zakázku xxxxxxx, x xx xxxx x podstaty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x devátý senát x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx se x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovací, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx lze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x případě zájmu xxxxxxxxxx nabýt xxxxxxxx xxxx (zastupitelných) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx teoreticky xxxxx xxxxxx xx xxxx subjektů x xx xxxxxxx, xx xx nebude xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nedává xxxx xxxxx, aby xx xxxxx účelem zákonodárce xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývání xxxxxxx xxxxxx.
XXX.X Shrnutí
[55] Xxxxxxxxxxx xxx definování xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nevyjádřil xxxxxxxx xxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx.
[56] Předmětem veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx každá xxx xxxxxxxxxxxx definici x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx dle čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, nikoliv nutně xxxxx xxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.