Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Právní xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 odst. 1 zákona č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 15.7.2023, je xxxxx vykládat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobek xxx čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pojmu věc xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX, x. 3634/2017 Xx. XXX, č. 4278/2022 Xx. XXX x x. 4481/2023 Xx. NSS; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (X-617/10) a xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX (X-609/17 x X-610/17); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-7/68), xx dne 6.10.1982, XXXXXX x další (X-283/81), xx dne 9.4.1987, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-363/85), xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), xx dne 3.12.1998, Xxxxxx (X-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-503/99), xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx (X-356/00), xx xxx 10.7.2003, Booker Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx (X-20/00 a X-64/00), xx xxx 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx (C-242/03), ze xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Itálii (X-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), xx xxx 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Oymanns (C-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (C-343/08), xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), ze xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), ze xxx 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x další (X-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (X-204/12 xx X-208/12) a xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).

Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxx xx xxxxxx, x. x. x., x zákaz plnění xxxxxxx x úpisu xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.

Předmětem xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx.

Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Vodohospodářské společnosti Xxxxxxxx – Maleč, x. x., (xxxx xxx „VHS“) x xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx část akcií xxxx xxxxxx peněžitým x nepeněžitým (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 zahájil xxxxxxx jednací řízení xxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výzvy x podání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, x to xxxxx XXX jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dodavateli. Xxx 29.1.2021 žalobce xxxxxxx s XXX xxxxxxx x úpisu xxxxx.

X podnětu xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx podle §264 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplynutím xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx začala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újma xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do XXX xxxxxxxx investice, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Mohla potenciálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx mohla přijít.

Žalobce xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx dne 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uspěl xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudkem xx xxx 5.1.2023, xx. 62 Af 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx smlouva x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx postupovat.

Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x zadávání veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „směrnice 20014/24/XX“), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx režim veřejných xxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky na xxxxxxx, xxxx namísto xxxxxx xxxxx výrobek xxxxxx hned xxx xxxxx (věc, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx národní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx na občanskoprávní xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx obchodní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pojmu věc xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak umožnila xxxxxxxxxx neaplikovat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x tím, že xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vynakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nákup xxxxx, které xx xxxxx za normálních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Vymezil xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx organizovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx základního kapitálu x získání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxx xxxx schopno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vodovodu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx x definice xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj by xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx vykládán ve xxxxxx pojmu výrobek xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pohlížet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxx xxxxx, natož xxxxxxxxxxx xxx přijaté xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx uvedený rozsudek xxxxxxxx vychází x xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx široký xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xx tudíž vnitřně xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především xxxx nedává xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxx x nepraktické, xxx koneckonců přiznal x xxxxxx senát xx věci Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx zpochybnil xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx definice xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxx xxxx xxxxxxxx o zvířata x xxxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxx běžně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx definici xxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx je naplněn xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj, xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx xxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx. Devátý senát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jazykového výkladu, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx používá jiný xxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx jasný xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx úpravy, byť xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení velice xxxxx představitelný.

Devátý xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ze zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx senát upozornil xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx mohou xxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právu xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejím podstatným xxxxx xx, že xx procesu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stát podrobně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx přebírat xxxxxxxxxxxxxx definici xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit definici x §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxx xxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „výjimku“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx momentů x xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx od něj xxxxxxxxxx, xx výslovně xxxxxx. Nedává dobrý xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezmínil x tak zásadním xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dovodil xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx jediný xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený odkaz xxx však vyložit x xxxxx způsobem xxx tak, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxxx, xx zákonodárce x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vysvětluje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který je x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 směrnice 2014/24/XX. Xxxxx by zařazení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx (byť xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 166/2023 Xx. x xxxx, xx xx při xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxx o zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxx argument xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx. Touto otázkou xx devátý senát xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx nezabýval. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bod 4 xxxxxxxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ty, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx 90 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x cílem xxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx nejvýhodnější.

Jelikož český xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxx unijní xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x situace, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx žalobce x této xxxx. Xxxxx xx například xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx získat, xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx řady faktorů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx x „xxxxxx“ akcie, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxx). Xxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxx vybranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx samotné „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx žalobce na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokládal xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx varianta, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx transakce x úvahu, xxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zadavatel také xxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem, xxxxx x technických důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx striktně xxxxx x technický důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – je xx dáno xxxxxxx xxxx. Vyvstala tedy xxxxxx, zda zákon x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx byla xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předchází, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx, xx x §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx devátý senát, x proto je xxxxx při xxxxxxxxx xxxx možných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx senát rozhodl, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxx vykládat xxx, aby svým xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx dle xx. 2 odst. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx věc xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx desátému senátu.

Z xxxxxxxxxx:

XXX.X Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 s. x. x.

[18] Xxxxxx, xx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx tedy xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek správně. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, zvířata x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx §489, podle xxxxxxx xx xxxx xxx, co xx xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx potřebě xxxx. Tento xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli xxxxxxx xx vlastní. […] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, tak xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx (x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek neobsahuje xxxxxxxxxx, které by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx působnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx se v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx povinen xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx.

[19] Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx x navrhuje xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxx svým rozsahem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xxx do xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx pro řešení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. došlo k xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxx doplněno, xx xxx xxxxx xxxx xxxxx se xx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného investičního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx 16.7.2023.

[21] Zbývá xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, že xxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxxxx rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx totiž xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx předmětu veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, neuplatní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §4 odst. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx definování pojmu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxx. Podle §2 odst. 1 xxxx první xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zadavatelem x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx stavební xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nenaplňuje xxxxxxx xxxxx zadání xxxxxxx zakázky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx regulováno vůbec.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Novotný, P.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 15 až 16) x tomu dodává, xx x zadání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. dodávky, xxxxxx x stavební xxxxx xx smyslu xxxxxx. Xxxxx-xx tedy základní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx předmět xx xxxxxx §14 xxxx. 1), není xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx x smlouvu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §4 odst. 4 a 5. Xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxx. blokační xxxxx), xxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pořízení xxxx xx xxxxx nezbytný xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx papíry xx xxxxx působnosti xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 odst. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.

III.B Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dodávky xx xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.

[24] Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx 2014/24/EU x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx působícími x xxxxxxx vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x poštovních služeb x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/25/EU“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX x udělování xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx 18.4.2016. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[25] Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx (x implementace) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oblasti právní xxxxxx xxxxxxxx nad xxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx, X-198/13, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 19.11.2019, XXX x XXX, C-609/17 x X-610/17, x x xxxx citovanou xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx transponované xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx rámec směrnice 2014/24/XX, pakliže při xxx dodrží uvedené xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takovou volbu x xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx

[27] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, leasing výrobků xxxx jejich xxxxx, x xxxxxxxx následné xxxxx xxxx bez xx. Veřejná xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx vedlejší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x instalační práce. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx x směrnice 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) a 4)]. Xxxx směrnice 2014/23/XX x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx definice hospodářského xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx.

[28] Xxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykládán xxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx výrobek x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX (xx podobně x xx. 2 xxxxxx 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/XX a x čl. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, předkládající xxxxx xxxxxxxx, xx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek představuje xxxxx transpozici xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) okruh právních xxxxxx než xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x možných xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[29] Definici xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx nezabývali xxxxxxx, krajský xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Bez dalšího xxxxx xxxx xxxxx xxxxx výrobek a xxx a dovozují, xx výrobek xx xxxxxx užším. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx vyjasnění xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx pojmy užité x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx pojmu xx xxx xxxxxxx tím, xxx Xxxxx republika x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx než směrnice 2014/24/XX (xxx xxxxxxxx 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxx nebudou samostatně xxxxxxxxx).

[30] Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jazykovými xxxxxxx xxxxxxxx neplyne, xx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx x xxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx slova výrobek, xxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx prodotti, x xxxxxxxxxx robe, xx xxxxxxxxx blaga, v xxxxxx xxxxx xxx.

[31] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/18/ES x koordinaci xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavební xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Ta xxxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx v xx. 1 odst. 2 písm. c) xxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx uvedené x písmenu b) [xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx xxxxx], jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx koupě xx splátky xxxxxxx, x xxxxxxxxxx právem xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx považuje za „xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tedy dlouhodobě xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

[32] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výkladem xxxxx výrobek xxxxxxx x xxxxxxxx rozsudcích (xxxxxxxx ze xxx 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Oymanns, X-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx, X-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx inspirovat xx xxx výkladu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního x xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vodítko xxx výklad pojmu xxxxxx zboží, xxxxxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezení dovozu xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 1999/44/XX x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxx spotřebního xxxxx x xxxxx na xxxx xxxxx, Úmluvou x smlouvách o xxxxxxxxxxx koupi xxxxx (x. 160/1991 Xx.) xx Úmluvou x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (č. 123/1998 Sb.).

[33] X xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, jimž podléhal xxxx veřejný xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby léčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx albumin 200 xx/xx xxxxxx pro xxxxxx x lidský xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 mg/ml xxxx 100 mg/ml), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx krev x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx EU, Xxxxxx dvůr v xxxxxx 53 x 54 xxxxxxxxxxx, xx „xxx nebrání tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx x XXX xxxxxxxxxx xx volného xxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxx x obzvláště xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x judikatuře xxxxxxxx xx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, jakož i xxxx x xxxxxxxx xxxxxx […]. Z xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx toho léčivé xxxxxxxxx dotčené xx xxxx v původním xxxxxx představují ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xx. 1 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak zdůraznil xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. a) x x) xxxxxxxx 2004/18/XX: „X xxxxx xxxxxx zdůrazňuji, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx ustanovení XXXX x xxxxxx xxxxxx xxxxx tak, xx xx tento xxxxx xxxxxxxx xx každý xxxxxxx ocenitelný v xxxxxxxx, xxxxx může xxx, jako takový, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxxxxx jiná xxxxxxxx, může být xxxxx mého xxxxxx xxxx xxxxxxxx přenesena xx pojem ‚výrobek‘ xx smyslu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx mě xxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xxxxxx přípravky xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a mohou xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx.“ Xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx na pojem xxxxxxx přenositelná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-7/68.

[34] X xxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx vykládán xxxxxx x zahrnovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které může xxx, xxxx takové, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx výrobek. Jelikož xx xxxxx xxxxx x pojem xxx xxxxxxxxxx vyložený, tzv. xxxx éclairé, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx třetího xxxxxxxxxxx xx. 267 Xxxxxxx x fungování XX x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX a další, X-283/81, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, č. 1461/2008 Xx. NSS).

[35] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx některé jazykové xxxxx směrnice 2014/24/XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx shodný xxxxxx xxxx v xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, který xx týká xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nerozlišují xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx jazyková xxxxxx (xxx x anglická, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx směrnici 2014/24/XX x x Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx pojem Ware (x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x Warenaustausch). Slovenská xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shodně xxxxx xxxxx (x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX); xxxxxxxxxx xxxxx robe (xxxxxxxx kretanje xxxx x čl. 26 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX) a xxxxxxxxx xxxxx blaga (prost xxxxxx blaga v xx. 26 Xxxxxxx x fungování XX). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xx. směrnice Xxxx 93/36/XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx výrobek velmi xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx obchodovanou xxxxxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží xx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x fungování XX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX o xxxxxx xxxxxx kapitálu, například xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x pohybu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, který z xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu kapitálu (xx. 63 Smlouvy x xxxxxxxxx XX) xxxx svobody usazování (xx. 49 Xxxxxxx x fungování XX), xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx (čl. 34 Xxxxxxx x fungování XX; xxxx. rozsudky xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx, X-242/03, xx xxx 2.6.2005, Komise xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, xx xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx xxxxxxxx ze xxx 8.6.2004, De Xxxxx, C-268/03). Tomu, xx pojem xxxxxxx xxxxxxx ve směrnici xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx volného pohybu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 26 xxxx preambule x navazující čl. 10 xxxx. x)]. Xxxxx pravidel pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx ani není xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx 4 její xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx nepřevzal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek, xxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá x působnosti směrnice x xxxxxxx volného xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx souslovím xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx přírodní síly. Xxxxxxx xx, xxx xx zákonodárce takto xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[38] Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx směrnice mají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnici xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx použijí. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x fungování XX, xxxxx něhož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx směrnic xxxx xxxx, které xxxx xxxx vytyčeny, xxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, či xx od znění xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Členský xxxx xxxx xxxx přijmout xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíl x xxxxx směrnice obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx povolí (xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 92).

[39] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx x xxxxxx podobě, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xx bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxxx zúžena xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx, X-356/00, xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X-343/08, xx dne 10.7.2003, Xxxxxx Aquaculture x Xxxxx Xxxxxxx, C-20/00 x C-64/00, či xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxx xxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xx z xxxxx Evropské unie xxxxxxx transpozici příslušné xxxxxxxx. Teprve x xxxxx xxxx xxxx xxx zájem xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx zúžil xxx xxxxx xxxxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx to xxxxxx xxxxx dovoluje. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Takový xxxxx zákonodárce xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce v xxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxxx xxxx odlišnou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx právní norma xxxxxxxxxxx (podobně přistoupil XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx se zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx nedopatření, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jde dané xxxxxxxx chování xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva či xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nad rámec xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx Soudním xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2022, x. 67 x xxxx.).

[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil působnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx již ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxx xxxxx. Pod xxx xxxxxxxxxx spadají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x fungování XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx – x xxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx xx dne 27.4.1994, Xxxxxx, C-393/92, xxx 28, x ze xxx 11.9.2014, Essent Xxxxxxx, X-204/12 až X-208/12, xxx 122), xxx x xxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx dovozu xxxxxx xxxxx xxxx, který xx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx minimis). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zvířata nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxxxxxx unijního pojmu xxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx působnost zákona x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dobře pouze xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx aby zabránil xxxx, xx xx xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmu unijního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (i stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pojem xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právu, aniž xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odchýlit se xx obsahu xxxxxxxx xx smyslu rozšíření xxxxxx českého xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx vyloučit, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek x x xx. 2 odst. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxx xxxxxx x potřeby xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx potížím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx současném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[42] Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Zde vymezil xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věci (xxxx xxx „zboží“). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanském zákoníku. Xx věci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx a ovladatelné xxxxxxxx síly, které xxxxxx potřebám xxxx, x xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx), xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x českém xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znění evropské xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladové problémy“. Xxxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx xxxx předchozí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konstrukcí x xxxxxx xxxxx (xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx legislativní konstrukce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jednu xxxxxx xxx xxxx §18 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx jednotlivé odstavce xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx povinen zadávat xxxxx tohoto zákona xxxxxxx zakázky. Zákonná xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (nikoli xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel. Byl xx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nikoliv.

[43] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xx pravda, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx finančních xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelem za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojem věc xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §29 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx (xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxxx xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx bude v xxxxxxx transakce tohoto xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky v §29 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dával xxxxxxxxx xx xxxxx najevo, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předchozí xxxxx x veřejných zakázkách, xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx cenné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx výjimek xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxx z působnosti xxxxxx), xxx xxxxx x §29 x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx výjimky) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xx stále xxxxx o veřejné xxxxxxx). Xxxxxxxx proto xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx taková xxxxxx, xx která xxxxx x xxxxxxx xx vymezení xxxx xxxxxxxx vůbec nedopadá.

[44] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (tedy x xxxxxxxxx xxxxx xxx) xxxxx papíry a xxxx investiční nástroje, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §29 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx týká xxxxxx x souvislosti s xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxxx čl. 10 xxxx. x) xx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení]. Xxx ovšem xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxx právě x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Nepůsobí tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, aby zákonodárce xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU xxx dalšího xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pozbytí samotného xxxxxxx papíru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx.

[45] Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jasnou xxxxxxx xx otázku, xxx použití xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx českého xxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx do českého xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jednalo x xxxx xxxxxxx volbu xxxxxxx předmět veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx další okruhy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[46] Xx xxxxx xxxxxx důvodová xxxxxx x §14 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxx na dodávky xx pořízení věcí xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx zákoník‘). Xxxxxxxx xx zde chápe xxxxxx xxxx získání xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, xxx došlo x převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxxxx xxxx xxx různé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx však xxx x x další xxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výrobek nebo xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Obsahuje tedy x rámci xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákoník, což xx nasvědčovalo xxxx, xx xx pojem xxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx, že xx poslední xxx xxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem věc x xxxxxx xxxxxxx x nich nevyplývá, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx užívaného xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádný xxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x evropských xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx vymezení xx xxxx nim, respektive xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx pak xx x xxxxxxxxxxx předkládajícího xxxxxx. Xxx ní xxxxxxxx smysl, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě odkazuje xx unijní úpravu x xxxxxxxxxx, xxx xx od xx xxxxxxxx (xxxx. znění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx poskytované správci xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx zákona xxxxxxxx určitými xxxxx xxx dohledem těchto xxxxx, xxxx xxxx xxxxx k §32, §111, §141, §189, §207 či §209 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), výslovně xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odchyluje xx unijního pojetí x xxxxxxxx xxx xxxxx nezávisle na xxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zakončuje xxxxxxxxx úvahu o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle nového xxxxxx (xxxx 2. xxxx. X) xxxxxxxxxxxxx, xx „pro dosažení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx 2, tj. převzetí xxxxxx katalogu xxxxxxx xx směrnic, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx výše uvedeného xxxx xxxx adekvátní“, x dále xxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxx x xxxxxxx x vládou xxxxxxxxxx xxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx zadávacích xxxxxx xxxx převzaty xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx“. Řeší-li xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx dopady doslovného xxxxxxxx katalogu xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx-xx se xxx xxxx xxxxx převzetí, xxx xxxxx postup xxxxxx o respektu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vycházet také x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx předpisu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Xxxxxxxx xxx xx absenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx usuzovat xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x historického kontextu xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Ao 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. NSS, bod 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení předmětu xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx a její xxxxxxxx odchylky od xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ex xxxx x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2018.

[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx xx použití xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx odpovídal definici xxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx xx x xxxxxxx konformity x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[50] Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, vymezení předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx definice v §14 xxxx. 1 xxxxxxx zákona. Pojem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx pojmu xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jaký xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxx působnosti xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxx xxxxx právních xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nepochybně xxxxx x nyní posuzované xxxx týkající se xxxxxxxx akcií, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx (§489 až 544), zatímco v xxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx jeho xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nelze (xxx xxxx).

[51] Na xxxxxx stranu by xxxx xxxxxxxx občanskoprávní xxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx způsobovalo xxxxxx xx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §493 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx ani xxxx xxxxx, třebaže xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx věcí. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx tedy dodání xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx však x xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, C-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxx xxxx a krevní xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Xxxxxxx x založení XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxxxx zboží. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx výklad pojmu xxx namísto výkladu xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxx x jistě xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x unijní xxxxxxx.

[52] Nad rámec xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, že x xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxx režimu zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nesvědčí xxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. Touto xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj, x xx tak, xx do §14 xxxx. 1 byla xxxxxxx věta, xxxxx xxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obchodního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxx z definice xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx cenného xxxxxx. Xxx důvodové zprávy x xxxxxxx novelizaci xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xx upřesnění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení výrobku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x rozsudku xx xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xx stávajícím xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx evropským xxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxxxx, mělo xx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx definici x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx výklad aplikován. X definice xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx tudíž výslovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů (definovaných xxxxxxx na xxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx korporaci, aby xxxx zřejmé, že xx veřejnou zakázku xx nepovažují případy, xxx záměrem zadavatele xxxx pořízení konkrétních xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, nájem xxxx xxxxx věcí xxxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x veřejnou zakázku xxxxx. Nepůjde xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx služby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxx x xxxxxxxx 2, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce xx xxxxxx odstavce 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxx zamýšlen), ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx stávající xxxxxxxx.

[53] Xxxxxxx se x xxxxxx smyslu aplikovatelného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dovolávat xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx typicky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx skutečný původní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx (xxx x tomu xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2017, xx. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X xxxxxxx xxxxxxx xx však podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx autonomního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jiný záměr xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pomoci výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

[54] Xxxxx, x čistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx řešení xxx xxxxxx pořízení xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx cenné xxxxxx x hlediska xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx korporátních akvizic xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx se xxxxx x konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx z xxxxxxxx xxxx vyloučena soutěž. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Liberecký kraj. Xxxxx zadávacího řízení xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovací, dokumentační x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 či §219 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxxxxx xxx pouze x případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezenou xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx subjektů a xx xxxxxxx, že xx xxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx však xxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů.

III.C Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek nevyjádřil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxx xxx rámec směrnice 2014/24/XX, xxxx mj. x na oblast xxxxxxxx cenných xxxxxx. Xxxxxxxx věci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx současném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pramenícího xx xxxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, nikoliv xxxxx xxxxx věc xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxx.