Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Právní xxxx

Xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění účinném xx 15.7.2023, xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX, č. 3634/2017 Xx. XXX, x. 4278/2022 Sb. NSS x č. 4481/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (X-617/10) x xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX (X-609/17 x X-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.12.1968, Komise xxxxx Xxxxxx (X-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX a xxxxx (X-283/81), ze dne 9.4.1987, Xxxxxx proti Xxxxxx (C-363/85), xx xxx 27.4.1994, Almelo (X-393/92), xx xxx 3.12.1998, Bluhme (X-67/97), xx dne 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-503/99), xx dne 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx (X-356/00), ze xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Hydro Xxxxxxx (C-20/00 a X-64/00), xx xxx 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx (C-242/03), xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), ze xxx 11.6.2009, Hans &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (X-300/07), xx dne 14.1.2010, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (X-343/08), ze xxx 25.2.2010, Car Xxxx (X-381/08), xx xxx 9.12.2010, Humanplasma (X-421/09), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx (X-198/13), xx dne 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (X-204/12 xx X-208/12) x xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).

Xxx: Městys Xxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxx to target, x. x. x., x zákaz xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nabývání xxxxx.

Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Vodohospodářské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Maleč, x. x., (xxxx xxx „XXX“) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx schválilo, xx část akcií xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nepeněžitým (vodohospodářská xxxxxxxxxxxxxx) vkladem žalobce. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 xxxx xxxx xxxxxxxx akcií XXX, x xx xxxxx XXX jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx způsobilému xxxxxxxxxx. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx s VHS xxxxxxx x úpisu xxxxx.

X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx o úpisu xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx lhůty, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení. Xx xxxxxx hrozila xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx uskutečnit xxxxx žalobce. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx majetkového vstupu xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx řádné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x městysu Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx mohl žalobce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx služby. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx potenciálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a provozu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx akcií xx xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx přijít.

Žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx dne 25.10.2021 xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Ten xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudkem xx xxx 5.1.2023, čj. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx smlouva x xxxxx akcií ze xxx 29.1.2021 vůbec xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx transpozici xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 20014/24/XX“), xxx využil xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Mimo jiné xxxxxx směrnici 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu výrobek xxxxxx xxxx tři xxxxx (věc, zvíře x ovladatelná xxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxxxx (nad rámec xxxxxxxx) xxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Důvodová zpráva x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx občanskoprávní xxxxxxxx xxxx, podle xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxx movitou x xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx nelze dovodit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pojmu xxx xxx xxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx. Obdobnou výjimku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil ani x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x založení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx společnost xxxx xxxx veřejným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxx xxxxx v existující xxxxxxxxxxx vynakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx na xxxxx xxxxx, které xx xxxxx xx normálních xxxxxxxxx pořídit v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx též xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednací xxxxxx xxx uveřejnění, xxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx základního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vodovodu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx novela xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxx, xx tato výjimka xxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx se xxxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx by xxxxx věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx výrobek xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxx z důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxx částí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxx xxxx nedává takto xxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Podřizovat nabývání xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x nepraktické, xxx xxxxxxxxxx přiznal x devátý xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx definice xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX svědčí xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jakožto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx kategorie xx pojmu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxx xxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xx podle žalobce xxxxx xxxxxx optikou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x právnímu xxxxxx odlišnému od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx (§17 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj, xx xxxxxxxx závodu či xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx používá xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX a xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se směrnicí 2014/24/XX. Podřídil xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx takový xxxxx xxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxx rozhodně xxxx čistě soukromoprávní xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxxxxxx xxxxx je, že xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci.

Potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx podle předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vydání xx xxxxxxx xxxxxxx papírů. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxx xxxxxxx x xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, kde xx xx xxx xxxxxxxxxx, xx výslovně xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx pro široký xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx právě xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx však xxxxxxx x xxxxx způsobem xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx veřejných xxxxxxx. X poukazu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x evropském xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vysvětluje, čím xxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxxxx je x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemělo xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx (xxx zpětně) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 166/2023 Xx. x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx především o xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxx o zcela xxxxxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx x akcie xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx otázkou xx devátý xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx blíže nezabýval. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx citoval xxx 4 xxxxxxxxxx směrnice 2014/24/XX, podle xxxxx xxxxx pravidel Xxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx stavebních prací, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx úplatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx 90 stanovící, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx veřejné zakázky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx zacházení, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx objektivního xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx nejvýhodnější.

Jelikož xxxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a hlásí xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx předkládajícího senátu x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci vyloučena, xxxxxx situace xxxxxxx x xxxx věci. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x nabytí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx řady faktorů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx konkrétní společnost (xxxx nejde xx x „xxxxxx“ akcie, xxx třeba xxxxx xxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxx). Xxxxx je xxx vyloučeno, xxx xxxx existovat xxxxx xxxxxx xxxxx dodavatel, xxxxx xx mohl x xxxxxx vybranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokládal xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx problematické. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx transakce x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednací řízení xxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx dodavatelem, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářská xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x technický důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx – xx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx předkládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání, xxxxx xxxxxxxxxxx transakcím xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy, jakou xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ten, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx ve xxxxxxxx odpovídá směrnici 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx třeba vykládat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx odpovídal xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.

Z xxxxxxxxxx:

XXX.X Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.

[18] Ověřil, xx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx, zvířata x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, x poukazem xx xxxxxxxxxxxx literaturu, xxxxx xxxxx odkaz na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. […] Xxxxxxxx x xxxx, že jak xxxxx, xxx xxxxx xxxx věcmi xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx (o čemž xxxx x nynější xxxx xxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx x převod xxxxxx věcí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx xxxx jednalo x xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxx xx xxxx xxx povinen xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxx x xxxxxxxxx řízení.“ Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek je xxxxx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §489 xxxxxxxxxx zákoníku, včetně xxxxx.

[19] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx nesouhlasí x navrhuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx, xxx pojem xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx nezahrnoval xxxxx. Xxx založení xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx senát x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx.

[20] Xxxxxxxxxx otázka, respektive xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy, přestože xxxxxxx x. 166/2023 Xx. došlo x xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx novelou xxxx xxxx doplněno, že xxx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx od 16.7.2023.

[21] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xx, xx xxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxx XXX zahájil jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek (xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 odst. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx je zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx byl xxxxxxx, až xx xxxx ukončení. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 citovaného zákona. Xxxxxxx ustanovení v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky x zákoně. Xxxxx §2 odst. 1 xxxx první zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx zadavatelem a xxxxxxxxxxx, z xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx není tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Šebesta, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, T. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, x. 15 až 16) x tomu xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx naplněny xxxxxxx základní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxx xxxxxxx smlouvy, xx. dodávky, služby x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxxx-xx tedy základní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx předmět xx xxxxxx §14 xxxx. 1), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, a xxxxx xx tak x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxx §4 xxxx. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeného zákona, xxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxx. blokační xxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx věcí xx proto xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx papíry xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyl xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx x úpisu akcií xxxxx §264 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx je právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX.X Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx

[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dodávky xx xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, nájem nebo xxxxx.

[24] Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx tímto ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx 2014/24/EU a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x odvětví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, energetiky, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb x x zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (dále xxx „xxxxxxxx 2014/25/XX“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek x Xxxxxxxx unii. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 18.4.2016. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx tuzemské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx členský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx nad xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx, C-198/13, xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2019, TSN x XXX, C-609/17 x X-610/17, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Tato regulace xxxx xxxxx jít xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výslovnému xxxxxx xx xxxxxxxx (x tom dále). Xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx provést xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxx xxx dodrží uvedené xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx

[27] Směrnice 2014/24/XX xxxxxxxx definici xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Xxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, jejichž xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx následné xxxxx xxxx bez xx. Xxxxxxx zakázka xx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxxx 2014/25/EU [xx. 2 xxxx 1) x 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/EU x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxx nabízejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavby, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[28] Uvedené xxxxxxxx x definicích xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx používají pojem xxxxxxx, zatímco česká xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxx věc v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykládán xxx, xxx odpovídal xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX (xx xxxxxxx x xx. 2 xxxxxx 1 a 4 xxxxxxxx 2014/25/EU x x xx. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), nikoliv vnitrostátnímu xxxxxx xxxx podle §489 občanského xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozuje, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx právních xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x možných xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu xxxxxx x xxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu výrobek xxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx dalšího xxxxx xxxx staví xxxxx výrobek a xxx x xxxxxxxx, xx výrobek je xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx pojmy užité x xxxxxxxxxx unijního xxxxx mají xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx vyjasnění xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx širší okruh xxxxxx než xxxxxxxx 2014/24/XX (xxx směrnice 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx závěr platí xxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx).

[30] Ze srovnání x ostatními jazykovými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxx české xxxxx xxxxx x xxxxx x překladu. X xxxxx jazykové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx slova xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. X anglické xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx robe, xx xxxxxxxxx blaga, x xxxxxx varer xxx.

[31] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx, tj. ve xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na stavební xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xx. 1 xxxx. 2 písm. c) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx než uvedené x xxxxxxx b) [xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx], jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx najaté xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx splátky xxxxxxx, x předkupním xxxxxx xxxx xxx něho. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x která xxxxx xxxxxx dodávek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x instalační xxxxx, xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx tedy dlouhodobě xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

[32] Soudní dvůr xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek xxxxxxx x xxxxxxxx rozsudcích (xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, Hans & Xxxxxxxxxxxxx Oymanns, X-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Trim, X-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx inspirovat se xxx výkladu xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx poskytnout vodítko xxx výklad xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x fungování EU, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 1999/44/XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x záruk xx xxxx zboží, Úmluvou x smlouvách x xxxxxxxxxxx koupi xxxxx (x. 160/1991 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx mezinárodní xxxxx xxxxx (x. 123/1998 Xx.).

[33] X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xx Soudní xxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx x souladu xx slovinskými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx léčivé xxxxxxxxx pocházející x xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx xxxxxx xxx xxxxxx a lidský xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 mg/ml xxxx 100 mg/ml), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx krev x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Smlouvy x fungování XX, Xxxxxx dvůr x xxxxxx 53 a 54 xxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx lidské xxxxxx xxxxxxx xxx definici xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Soudním dvorem x judikatuře týkající xx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxxxx […]. Z xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx pocházející x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx xxxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx x původním xxxxxx představují ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) směrnice 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zdůraznil xxxxxxxxx advokát x xxxxxx 62 až 66 xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát považoval xx nesporné, xx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 1 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxxxx 2004/18/XX: „V tomto xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx širokou definici xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x volném xxxxxx xxxxx xxx, xx xx tento pojem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, který xxxx xxx, jako takový, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxxx být xxxxx mého názoru xxxx definice xxxxxxxxx xx xxxxx ‚výrobek‘ xx xxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx pochyb x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xx pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxx definice xxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX o xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx proti Itálii, X-7/68.

[34] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx výrobek má xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx takové, xxxxxxxxx obchodních transakcí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 267 Smlouvy x fungování XX x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx, X-283/81, či xxxxxxxx XXX xx dne 29.8.2007, čj. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. NSS).

[35] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx jazyková mutace (xxx x anglická, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX x x Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx pojem Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xx variantě xxx freie Xxxxxxxxxxxx x Warenaustausch). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shodně xxxxx xxxxx (x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx v xx. 28 Smlouvy x xxxxxxxxx XX); xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx robe x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx v xx. 26 Xxxxxxx x fungování EU). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxx právní úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, tj. směrnice Xxxx 93/36/XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx zboží.

[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx veřejných zakázek xx dodávky xxxxx xxxxx výrobek velmi xxxxxx, nikoliv xxx xxxx prostý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x poukazu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x fungování EU x volném pohybu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je třeba xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx pojmu zboží. Xxxxxx se proto xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX o xxxxxx xxxxxx kapitálu, například xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k pohybu xxxxxxxx, jako xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxx svobody usazování (xx. 49 Xxxxxxx x fungování XX), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxxx (čl. 34 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-503/99, xx dne 15.7.2004, Weidert x Xxxxxx, X-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, ze xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-326/07, xx usnesení ze xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, X-268/03). Tomu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnici xxxxxxxxxxx xxxx rozsahem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xx služby týkající xx operací prováděných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [bod 26 její xxxxxxxxx x navazující xx. 10 písm. x)]. Xxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze xx, xxxxxxx xxxxx xx pořízení stavebních xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 4 její xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky nepřevzal xxxxxxxxx pojem unijního xxxxx výrobek, xxxxx xxxxxx rozsah vyplývá x působnosti směrnice x oblasti xxxxxxx xxxxxx zboží. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx souslovím xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[38] Obecně xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx směrnice mají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxx žádaného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx z xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx závazná pro xxxxx xxxx, xxxxxxx xx určena, pokud xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxx x prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, že členské xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx užší či xxxxx transpozici, xx xx od znění xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx směrnice xxxxxxxx. Členský xxxx xxxx xxxx přijmout xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sleduje xxxxxxxx cíl x xxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx povolí (xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx do xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2010, x. 92).

[39] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx smysl x xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx transponována xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 9.4.1987, Komise xxxxx Xxxxxx, C-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx, X-356/00, xx xxx 14.1.2010, Komise xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Seafood, X-20/00 x X-64/00, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxx zájem na xxx, xxx úpravu xxxxxxxx xx zúžil xxx xxxxx xxxxxxxx x rozsahu, ve xxxxxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx volbu učinil xxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx unijního právního xxxxxxxx zřetelně nevyjádřil xxxx odlišnou od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx lze xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx provést xxxxx xx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx přistoupil XXX k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vymezeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx ze dne 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxx dané xxxxxxxx chování xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx může být xxxxxxxxx Soudním dvorem (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Hubková, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. vydání. Praha: X. H. Xxxx, 2022, x. 67 x xxxx.).

[41] Stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tomuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pomíjí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx výrobek x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Pod xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx – x tomto xxxxxx xxx rozsudky xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, xxx 28, x ze xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, C-204/12 xx X-208/12, bod 122), xxx i xxxxxxx (x xxxxxxxx ze xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, bodech 19 xx 20, Soudní xxxx v rámci xxxxxxxxxx (ne)přímého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx jiných xxxxx xxxx, který xx omezen na xxxx xxxxx, mohl xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx širšího sousloví xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx nijak xxxxxxxxx vůli zákonodárce xxxxxxxx působnost xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právních xxxxxx xxx směrnice 2014/24/XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxx xxxxx, xxx použil xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx zabránil xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nesprávně xxxxx (x stěžovatel xxxxxxx zjevně xxxxx xxxxxx pojem xxxxx, xxxxxxx xx své xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá významově xxxxxxx ekvivalent v xxxxxx xxxxx, aniž xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx najevo xxxx odchýlit xx xx obsahu xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek x x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx změnit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmy xxx, xxx xxxxxxx x výkladovým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[42] Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vymezil xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (xxxx xxx „xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxx xxx vysvětlil, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávních vztahů, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx věci označil x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (věci xxxxxxxx x podnik), xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, jelikož nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx xx toto xxxxx xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxx“. Xxxxx citované důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na dodávky, xxxx však vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Nutno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx hovoří o xxxxxxxxx xxxxxx plnění x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jednu xxxxxx xxx xxxx §18 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odstavce xxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákonná xxxxxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx v důvodové xxxxxx, spočívala v xxx, xx dávala xxxxxxxxxx xxxxxxx (nikoli xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx zadavatel, xxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx podřídí, xx xxxxxxx.

[43] Odklon xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx českého xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx rozdíl od xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci obecných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nástrojů xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelem za xxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx kapitálu [xxxx. §18 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxxx pojem věc xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxx xxxx namístě, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nynějším §29 xxxxxx (obecné xxxxxxx) xxxxxxxx upravoval. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxx (jako xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) totiž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupovat, xx xxxxxxx. Zakotvením xxxxxxx xxxxxxx x §29 zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx facto xxxxxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxx, že xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx nazval xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x důvodové xxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx stranu x xxxxxxxx §18 odst. 2 xxxx. x) xxxxx, xx zadavatel x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postupovat xxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx konstruován xxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx), ale pouze x §29 x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) stanoví, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postupovat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x těchto výjimek x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx). Postrádá xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx taková xxxxxx, xx xxxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (tedy x xxxxxxxxx xxxxx xxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §29 xxxx. 1 xxxx. l) xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx převodem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx investičních xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/EU xx xxxxx čl. 10 xxxx. x) na xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost zadat xxxxxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx ovšem bylo xxxxxxx xxxx, tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx.

[45] Xxxx xxx xxxxxxxxxx předkládajícímu xxxxxx, xx xxx xx základě historického xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxx pojmu xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jasnou xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx tvorbě jazykového xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xx jednalo x xxxx xxxxxxx volbu xxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx x tento x xxxxxxx aspektech xxxxxxxx xx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[46] Xx jedné xxxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx pořízení věcí xxxxxxxx x nehmotných, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Pořízení xx zde xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z příslušného xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, xxx došlo x převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxx jmenuje koupi, xxxxx xxxx pacht, xxxx xxxx xxx x o xxxxx xxxxx či jejich xxxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxx leasingu. Mezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x nimi xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx odkaz xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nasvědčovalo tomu, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v občanském xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx poslední xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxx odkaz xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x českém xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x prostý popis xxxxxxxxxx užívaného xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX. Xxxxxxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xxxxxxx xxxx zboží. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nim, respektive xxxxxxxxxx jejich obsahu, xx xxxxx xxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx zprávě.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx x argumentace předkládajícího xxxxxx. Dle ní xxxxxxxx smysl, xxx xxxxxxxxxxx, který v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx například x §29 x xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxx poskytované xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, dále její xxxxx k §32, §111, §141, §189, §207 či §209 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), výslovně xxxxxxxx, xx se x xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx na xxx. Není xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva zakončuje xxxxxxxxx úvahu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 2. xxxx. X) konstatováním, xx „pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Varianty 2, tj. převzetí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx“, x xxxx xxxxx, xx „s cílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx zadávacích xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohla xxx negativně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Řeší-li xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx pro xxxx věrné xxxxxxxx, xxx xxxxx postup xxxxxx o xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx. Jak xxx xxxx zdůrazněno výše, x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx také x toho, že xxxxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, co taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Xxxxxxxx lze xx absenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x historického xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Ao 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. XXX, xxx 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx úpravou. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx odchylky xx xxxxxxxx 2014/24/XX jakkoliv xxxxxxxxxxxx. To, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx xxxxxxxxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018.

[49] Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx xx použití xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx mělo skutečně xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxx rozsah předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpovídal definici xxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[50] Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, vymezení xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx ve xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx odlišné xx xxxx definice x §14 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxx, jaký xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx právních xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx směrnice, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nyní posuzované xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx akcií, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx považuje za xxx (§489 až 544), xxxxxxx x xxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxx kapitálu xxx xxxxx výrobek, i xxxx jeho široký xxxxx, xxxxxxxx nelze (xxx výše).

[51] Xx xxxxxx stranu xx xxxx xxxxxxxx občanskoprávní xxxxxx xxxxx věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobovalo rozpor xx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx krve a xxxxxx xxxxxx. Podle §493 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxx tělo xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věc xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx složek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, X-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dovážet x xxxxxx xx trh xxxx a krevní xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx dárcovství xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Smlouvy x xxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x unijní xxxxxxx.

[52] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxx zákonem č. 166/2023 Xx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagoval xx xxxxxxxx ve xxxx Liberecký xxxx, x xx xxx, xx xx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx věta, xxxxx xxx se xx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxx právě xxxxxxxx cenného xxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nejednalo x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek: „Důvodem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnicích xx xx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx věc. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx veškeré xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx namístě uplatnit xxxxxxxxxxxxx výklad. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxx důvody, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx. X definice veřejné xxxxxxx xx dodávky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákon x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pozdějších předpisů), xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx korporaci, aby xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxx záměrem zadavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx koupě, nájem xxxx pacht xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázku xx dodávky. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxx x xxxxxxxx 2, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxx snaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institutu legislativní xxxxxxx stávající xxxxxxxx.

[53] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího dovolávat xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx přijatému xxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx. X rozhodném xxxxxx totiž typicky xxxxxx argumenty obsažené xxxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 27.7.2017, čj. 9 Xxx 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X takovou situaci xx však podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx patrné, že xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxx nelze z xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx upřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nahrazení výslovně xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedůslednosti, xxxxxxxx realizace jeho xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

[54] Xxxxx, z čistě xxxxxxxxxxx hlediska xx xxxx řešení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nedávalo xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát velmi xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx cenné xxxxxx x hlediska xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a nepraktické. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx skutečně neexistuje xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx x konkrétní zakázku xxxxxxx, x je xxxx x podstaty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj. Xxxxx zadávacího xxxxxx xx xx u xxxxxxxx zakázek v xxxxxxxx omezil xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 či §219 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx provedení soutěže xx xxx v xxxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxx omezenou xxxx (zastupitelných) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx subjektů x xx xxxxxxx, že xx xxxxxx jednat x veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx za xxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxx nabývání xxxxxxx papírů.

III.C Shrnutí

[55] Xxxxxxxxxxx xxx definování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů. Xxxxxxxx věci, xxxxxxx xxxx ovladatelné xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx není každá xxx xxxxxxxxxxxx definici x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx odpovídal xxxxx xxxxxxx dle čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, nikoliv xxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. To vylučuje, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.