Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 15.7.2023, je xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx rozsahem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx věc xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX, x. 3634/2017 Xx. XXX, č. 4278/2022 Xx. XXX x x. 4481/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2013, Akerberg Fransson (X-617/10) x xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX (C-609/17 x X-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x další (X-283/81), ze dne 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-363/85), xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), ze xxx 3.12.1998, Xxxxxx (C-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-503/99), xx dne 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx (X-356/00), xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Hydro Xxxxxxx (C-20/00 a X-64/00), xx dne 15.7.2004, Weidert a Xxxxxx (X-242/03), xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Itálii (C-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (C-265/04), xx xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), xx xxx 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Oymanns (C-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (C-343/08), xx xxx 25.2.2010, Car Xxxx (X-381/08), ze xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), ze xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Belgium (X-204/12 xx C-208/12) x xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (C-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (C-268/03).

Věc: Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxx to xxxxxx, x. r. x., x zákaz plnění xxxxxxx o xxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovala xxx pojmem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxx, x. x., (dále xxx „XXX“) x xxxxxxx základního kapitálu xxxxxx xxxxxx nových xxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx část xxxxx xxxx xxxxxx peněžitým x nepeněžitým (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) vkladem žalobce. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §63 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odesláním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 xxxx xxxx upsaných xxxxx XXX, a xx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx technicky x xxxxxx způsobilému xxxxxxxxxx. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx x VHS xxxxxxx x xxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx podle §264 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx o úpisu xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx nesprávně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívající x xxx, že xx nemohla xxxxxxxxxx xxxxx žalobce. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxx. Tohoto xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx služby. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou zakázku xxxxxx. Xxxxx potenciálně xxxxxxxxx k zajištění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poradenství. X xxxx možnost však xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx ze xxx 29.1.2021 přišla, xxxxxxxxxx xxxxx přijít.

Žalobce xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx dne 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudkem xx xxx 5.1.2023, čj. 62 Af 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx akcií xx xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx považováno xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx postupovat.

Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx transpozici xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx směrnice 2004/18/XX (xxxx jen „směrnice 20014/24/XX“), ale využil xxxxxxx zpřísnit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxx směrnici 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tři xxxxx (xxx, zvíře x ovladatelná xxxxxxxx xxxx). V xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x čistě národní xxxxx. Důvodová zpráva x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx občanskoprávní xxxxxxxx xxxx, podle xxx xx obchodní xxxxx věcí xxxxxxx x nehmotnou. Xxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx cenných papírů x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx cenných papírů xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožnila xxxxxxxxxx neaplikovat zadávací xxxxxx. Obdobnou výjimku xxxxxxxx úprava nezná. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx přirovnal xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx společnost xxxx xxxx veřejným zadavatelem, xxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx, které xx xxxxx za normálních xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Vymezil xx xxx proti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Liberecký kraj. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x získání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako v xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jedinečný xxxxxxx xxxxxxxxx. Připravovaná novela xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx z definice xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx výjimka xxxxx x zákoně xxxxxxxx nebyla.

Žalobce xx xxxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x důvodové xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, natož xxxxxxxxxxx jím přijaté xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snižuje x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Rozsudek ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Především xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Podřizovat nabývání xxxxx režimu veřejných xxxxxxx je totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx senát xx xxxx Liberecký xxxx. Xxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx literatura. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx rozšíření definice xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxx xxxx xxxxxxxx o zvířata x ovladatelnou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx kategorie xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx evropského práva. Xx xxxxxxxx xxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx soukromého.

Desátý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx naplněn xxxxx x postoupení xxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (§17 odst. 1 x. ř. x.). Xxxxxxxxx desátý senát xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj, xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx spadá xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek.

Podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx devátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xxxxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxx, jak jej xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx směrnice 2014/24/XX x odlišuje xx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xx směrnicí 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx všechny věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx takový závěr xxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx mohou mít xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x soukromém xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx čistě soukromoprávní xxxxxxxxxxx. Jejím podstatným xxxxx xx, že xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx přebírat xxxxxxxxxxxxxx definici věci.

Potřebu xxxxxxxxx rozšířit definici x §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x toho, že xxxxxxx zákon již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Z xxxx momentů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tam, xxx xx od xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx nezmínil x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxx pro široký xxxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxx xxxx vyložit x jiným xxxxxxxx xxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx. X poukazu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x evropském xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nahradil pojem xxxxxxx, který xx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx věty nemělo xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx sám xxxxxxxxxxx (byť xxxxxx) xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x. 166/2023 Xx. k xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxx x zcela xxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx zakázek.

Nejdůležitější argument xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ten, xx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx například x akcie xx xxxxxxxx xxxxxx, jde xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx senát xx věci Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx citoval bod 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx formy vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxx pouze xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, x xxx 90 stanovící, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx veřejné zakázky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxx dodržení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx zacházení, a xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx x cílem xxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx český xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx režim xxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx x situace, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x této věci. Xxxxx si například xxxxxxx o nabytí xxxxx vybral xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxx získat, učinil xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx tuto xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx x „xxxxxx“ xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx existovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx vybranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokládal xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu, bylo xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx dodavatelem, xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž. X xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxx x technický xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xx xx dáno povahou xxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx byla ta xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podřídit. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxx zvolený devátým xxxxxxx xxx vůbec xxxxx prakticky xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx problematiku vyjednávání, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předchází, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odchylku xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxx možných xxxxxxx xxxxxxxxxx ten, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx úpravy x který ve xxxxxxxx xxxxxxxx směrnici 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx senát rozhodl, xx předmět veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx čl. 2 odst. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx akcie.

Věc xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.X Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pravomoc rozhodnout xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.

[18] Xxxxxx, xx x rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek správně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, zvířata x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx univerzální xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx je věcí xxx, xx xx xxxxxxxx od xxxxx x xxxxxx potřebě xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx důvodové xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx literaturu, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastní. […] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (o čemž xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx) a xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x převod xxxxxx věcí vyjímalo x jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx se x xxxxxxx věci jednalo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx x zadávacím xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xxxxx.

[19] Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx x navrhuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx pojem xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobek x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxx xxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podstatné to, xx xxxxxx senát x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x názoru odlišnému xx názoru vysloveného x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj.

[20] Xxxxxxxxxx otázka, xxxxxxxxxx xxxx podstata, xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přestože xxxxxxx x. 166/2023 Xx. xxxxx k xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx novelou xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx věty xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx 16.7.2023.

[21] Xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozsudku ve xxxx Liberecký xxxx). Xxxxx totiž cenné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxx vyplývající x §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx odst. 5 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zadavatel xxxxxxx postupovat podle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, xx zahájí xxxxxxxx xxxxxx, aniž x xxxx byl xxxxxxx, xx xx xxxx ukončení. Důvodem xx skutečnost, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné zakázky x xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úplatné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, služby xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavření takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx literatura (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, T. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, x. 15 až 16) x tomu dodává, xx o xxxxxx xxxxxxx zakázky se xxxxx pouze tehdy, xxxxx jsou naplněny xxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxx veřejné zakázky, xxxx něž xxxxx xxxxxx předmět smlouvy, xx. xxxxxxx, služby x stavební práce xx smyslu xxxxxx. Xxxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 1), není xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx se tak x smlouvu mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxx §4 xxxx. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxx. blokační xxxxx), xxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Výklad xxxxx pořízení věcí xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx oprávněn uložit xxxxx plnění xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 téhož zákona, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx dána.

III.B Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx

[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx práce podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.

[24] Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx tímto ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/XX o zadávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvětví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, dopravy x poštovních služeb x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/25/EU“) x směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Xxxx xxxxxxxx regulují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx převzít xxxx xxxxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxxx xxxx xx 18.4.2016. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx bodu 1.5 xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x implementace) směrnice xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Hernández a xxxxx, C-198/13, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 19.11.2019, XXX x XXX, C-609/17 x X-610/17, x x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx nesmí jít xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (x tom xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx může provést xxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx otázkou, zda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volbu x přistoupila x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx

[27] Směrnice 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky x xx. 2 xxxx. 1 bodě 8. Těmi xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx je koupě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x možností xxxxxxxx xxxxx xxxx bez xx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxxx umístění stavby x instalační xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) a 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/XX x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx definice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací xxxx xxxxxxxxx stavby, xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[28] Uvedené xxxxxxxx x definicích xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pojem xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxx předkládajícího senátu xx xxx xxx xxxxx věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx výrobek x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX (xx xxxxxxx x xx. 2 xxxxxx 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/XX x x čl. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozuje, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[29] Definici xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a blíže xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxx sobě staví xxxxx výrobek x xxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx. Nelze totiž xxxxxxxxxx od toho, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX (pro směrnice 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[30] Xx srovnání x xxxxxxxxx jazykovými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx mutace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tovar, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx robe, xx xxxxxxxxx blaga, x xxxxxx varer xxx.

[31] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozí právní xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, dodávky a xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Ta xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xx. 1 odst. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x) [xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx práce], xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxx věci, xxxxx xxxx koupě xx xxxxxxx výrobků, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx bez něho. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umísťovací x instalační xxxxx, xx považuje za „xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx.

[32] Xxxxxx xxxx xx bližším xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabýval x několika xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, C-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Trim, C-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). V xxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx daného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pojmu xxxxxx xxxxx, například xx. 34 Xxxxxxx x fungování XX, xxxxx upravuje zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 1999/44/ES x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x záruk xx xxxx zboží, Xxxxxxx x smlouvách x xxxxxxxxxxx koupi xxxxx (x. 160/1991 Sb.) xx Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zboží (č. 123/1998 Xx.).

[33] V xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx x souladu xx slovinskými právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zadavatel, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 xx/xx), xxxx vyrobeny x xxxxxx odebrané xx Xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 x 54 konstatoval, že „xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxx přípravky xxxxxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxx ‚zboží‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x FEU xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxx x obzvláště širokému xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, xxxxx i xxxx x krevních xxxxxx […]. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přípravky pocházející x krve xxxx xxxxxx xxxxxx představují ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zdůraznil xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 62 xx 66 stanoviska.“ X xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx nesporné, že xxxxxx přípravky xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxxxx 2004/18/XX: „X tomto xxxxxx zdůrazňuji, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx definici xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx SFEU x xxxxxx xxxxxx xxxxx tak, xx xx tento xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ocenitelný x xxxxxxxx, který xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxxxx 2004/18 neexistuje xxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxx mého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ‚výrobek‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci x xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxx, jako takové, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx xx pojem xxxxxxx přenositelná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx EU o xxxxxx pohybu xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-7/68.

[34] X výše xxxxxxxx judikatury Soudního xxxxx xxxxxxx, že xxxxx výrobek xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zahrnovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx takové, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx výrobek. Xxxxxxx xx proto xxxxx x xxxxx již xxxxxxxxxx vyložený, xxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxx třetího xxxxxxxxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x tomto xxxxxx xxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x další, X-283/81, xx rozsudek XXX ze xxx 29.8.2007, čj. 1 Xx 13/2007-63, č. 1461/2008 Sb. XXX).

[35] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxxxxxx shodný xxxxxx jako x xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, xxxxx xx xxxx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx jejich xxxxx jazyková xxxxxx (xxx x anglická, xxxxxxx, xxxxxxxxx atd.). Xxxxxxxx xxx na xxxxxxx znění těchto xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx směrnici 2014/24/XX x x Smlouvě x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xx xxxxxxxx xxx xxxxx Warenverkehr x Warenaustausch). Slovenská xxxxx uvedených právních xxxxxxxx používají xxxxxx xxxxx tovar (x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxľxx pohyb tovaru); xxxxxx znění xxxxx xxxxx (vareudveksling v xx. 28 Smlouvy x fungování EU); xxxxxxxxxx pojem robe (xxxxxxxx xxxxxxxx robe x xx. 26 Xxxxxxx x fungování XX) x slovinská xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx 2004/18/XX, tj. xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxx výrobek xxxxx zboží.

[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx výrobek xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx výstup xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx x xxxxxxx na xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení Smlouvy x xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx xxxxx zřejmé, že xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxx x plnění, xxxxx xxxx charakterem xxxxx xxx ustanovení Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx režimu xxxxxxx pohybu xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x fungování EU) xxxx xxxxxxx usazování (xx. 49 Xxxxxxx x fungování XX), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxxx (čl. 34 Xxxxxxx x fungování XX; xxxx. rozsudky xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-503/99, ze xxx 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx, C-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, ze xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-326/07, xx usnesení xx xxx 8.6.2004, De Xxxxx, C-268/03). Xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx koresponduje xxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 26 její xxxxxxxxx x navazující xx. 10 písm. x)]. Xxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze xx, jejichž cílem xx xxxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 4 její xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx x oblasti volného xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx nahradil xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx definicí veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[38] Obecně xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx použijí. Tato xxxxxxxx vyplývají x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx závazná xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx o výsledek, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x prostředků xx ponechává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxx směrnic xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx vytyčeny, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx odchýlil, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx opatřením sleduje xxxxxxxx cíl x xxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (srovnej xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 92).

[39] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx byl zachován xxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doslovné xxxxxxxxxxx. Směrnice xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx působnost ani xxxxxxxxx nemůže vzniknout xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx pořádkem členského xxxxx (srov. rozsudky Xxxxxxxx dvora ze xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx, X-356/00, xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx proti Xxxxx republice, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxx Seafood, X-20/00 x X-64/00, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx, C-617/10).

[40] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mu x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx transpozici příslušné xxxxxxxx. Teprve v xxxxx xxxx může xxx zájem na xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxx xxxxx směrnice x rozsahu, xx xxxxxx xx unijní xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx volbu učinil xxxxx a srozumitelně, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil xxxx odlišnou od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx vycházet x toho, xx xxxxxxxx provést právě xx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX k výkladu xxxxxxxxxxxxxx práva, v xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedopatření, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx transponovaným xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xx xxx 12.4.2023, čj. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx dané xxxxxxxx chování xxx xxxxx autonomního xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, M.; Xxxxx, P.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx Xxxxxxxx unie. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 67 x xxxx.).

[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx výrobek x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxx ten xxxxxxxxxx spadají xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx (Xxxxxx dvůr xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu zboží – x xxxxx xxxxxx xxx rozsudky xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, C-393/92, xxx 28, a xx xxx 11.9.2014, Essent Xxxxxxx, X-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx x xxxxxxx (x rozsudku xx xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Soudní xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxx jiných xxxxx včel, který xx omezen xx xxxx xxxxx, mohl xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx minimis). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zvířata nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx tedy xxxx x xxxx nijak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx mohl x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx použil xxxxx názvosloví, xxxxx xx xxx adresáty xxxxxx xxxxx srozumitelné, xxxx aby xxxxxxxx xxxx, xx by xxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx chápán nesprávně xxxxx (i stěžovatel xxxxxxx zjevně xxxxx xxxxxx pojem úžeji, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx zvířata). Xxxxx xx však xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, aniž xx zákonodárce takovým xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx obsahu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx a xxxxxx vyloučit, xx xxxxxxx odlišných termínů x §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxx toliko x xxxxxxx změnit xxx xxxxxxxxxxxx unijních xxxxxxx některé xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx potížím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[42] Xxxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x to x případě předchozí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jako veřejnou xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věci (xxxx xxx „zboží“). X xxxxxxxx zprávě xxx xxxxxxxxx, xx xxxx evropského xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávních xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanském xxxxxxxx. Xx věci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx movité, věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx nemovité x xxxxxx), neboť „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx odlišností xxxxxxx xxxxxxx x evropském xxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx převzít xxxxxx xxxxx evropské xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx předchozí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Nutno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x působnosti zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jednu stranu xxx xxxx §18 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx (v xxx xxxxxxxxxx případech) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x vůlí xxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx dávala xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nepostupovat při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx zákona podřídí, xx nikoliv.

[43] Xxxxxx xx unijního xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx českého xxxxxx. Xx xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx obdobnou xxxxxxx x nynějším §29 xxxxxx (obecné výjimky) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxx (xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxxx xxxxx papíry xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx přejímal xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x finanční xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x důvodové xxxxxx). Učinil tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx stranu x xxxxxxxx §18 odst. 2 xxxx. x) xxxxx, xx xxxxxxxxx x tomto případě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek takto xxxxxxxxxxxxxx konstruován xxxx. Xxxxxx výjimek xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyjímá (xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), ale xxxxx x §29 x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x zadávacím řízení (xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx proto xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx která xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[44] X xxxx souvislosti xx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxxxx x jejího xxxxxxxx (xxxx z xxxxxxxxx pojmu věc) xxxxx papíry x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §29 odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiným převodem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx investičních nástrojů [xxxxxxxx 2014/24/EU xx xxxxx xx. 10 xxxx. e) na xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx výše, tato xxxxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxx právě x xxx, že podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, aby zákonodárce xxxxxxxx na rozdíl xx směrnice 2014/24/EU xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx samotného xxxxxxx papíru, avšak xxxxxxxxxxx služby a xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.

[45] Xxxx xxx xxxxxxxxxx předkládajícímu xxxxxx, xx ani xx xxxxxxx historického xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx na záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx neposkytuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx sousloví xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx přírodní síly xxx xxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxx zákona xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx xx českého xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xx směrnice x tento v xxxxxxx aspektech xxxxxxxx xx další xxxxxx xxxxxxxx vztahů směrnicí xxxxxxxxxxxx.

[46] Xx jedné xxxxxx důvodová xxxxxx x §14 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xx dodávky xx xxxxxxxx věcí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále jen ‚xxxxxxxx zákoník‘). Pořízení xx xxx chápe xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxx x převodu vlastnického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pacht, xxxx xxxx jít x x další xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx různé xxxxx xxxxxxxx. Mezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx pro xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x nimi xxxxxxxxx.“ Obsahuje xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx odkaz xx xxxxxxxx zákoník, což xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx pojem xxx xxxxxxx v xxxxx ustanovení xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxx odkaz na xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem xxx x pojmem xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx důvodové xxxxxx neplyne žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxxxxx x evropských xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx vymezení xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

[47] Nepochybné xxxxx pak xx x argumentace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle ní xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx například x §29 x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx určitými xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 či §209 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x případě vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx unijního xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxx xxxxxx xxx významu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahu x xxxxxxx výjimek x xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx (xxxx 2. xxxx. X) xxxxxxxxxxxxx, xx „xxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx 2, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxx se na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx adekvátní“, x xxxx xxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxx v xxxxxxx x vládou xxxxxxxxxx věcným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx převzaty xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx negativně narušena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx-xx zákonodárce x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxx doslovného xxxxxxxx katalogu výjimek xx xxxxxxxx 2014/24/EU xx xxxx zúžení xxxxxx směrnici x xxxxxxxx-xx xx xxx xxxx věrné xxxxxxxx, xxx xxxxx postup xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno xxxx, x xxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx také x toho, že xxxxx se český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení unijního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Xxxxxxxx xxx xx absenci záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx parlamentních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx zákona (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Xx 3/2021-117, č. 4278/2022 Xx. XXX, bod 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal xx xxxxxx projednávání návrhu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx úpravou. X xxxxx projednávání xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx 2014/24/EU jakkoliv xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx post x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx xxxxxxxxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018.

[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, vedlo xx to x xxxxxxx konformity x xxxxxxxxx právem k xxxxxxxxxxxxxx závěrům.

[50] Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx 2014/24/XX není xxxxx xxxxxxx odlišné xx xxxx xxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx širší, než xx xx xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jaký xx x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxx směrnice, xxx xxxxx předkládající senát. Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí x nyní xxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxx akcií, neboť xxxxxxxx zákoník xxxxx xxxxxx považuje xx xxx (§489 xx 544), xxxxxxx x xxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící k xxxxxx kapitálu pod xxxxx xxxxxxx, x xxxx jeho xxxxxx xxxxx, zahrnout xxxxx (xxx výše).

[51] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx striktně občanskoprávní xxxxxx pojmu xxx x §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, a xx x případě xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle §493 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxx ani xxxx části, xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxx, nejsou věcí. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx krve či xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky. Xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx ze dne 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, X-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dovážet x xxxxxx na trh xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xx. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Xxxxxxx x založení ES, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

[52] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxx, xxxx úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nesvědčí ani xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. Xxxxx xxxxxxx zákonodárce reagoval xx rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, x to xxx, xx xx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx věta, xxxxx xxx xx za xxxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx cenného xxxxxx xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, obchodního závodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx korporaci. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papíru. Xxx důvodové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změnu xx xx působnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxxxxx, xxxxx xxxxx používá xxxxx věc. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku ze xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx ustanovení §14 odst. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx veškeré xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však nejsou xxxxx důvody, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx definici x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx měl být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikován. X definice xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (definovaných xxxxxxx na zákon x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx závodu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořízení konkrétních xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx koupě, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v poslední xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx se xx xxxxxxx této výjimky x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nepůjde xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx služby x xxxxxxxx 2, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zakázku na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odstavce 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu (xxx xxx xxxxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[53] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2017, čj. 9 Xxx 231/2016-50, x. 3634/2017 Sb. XXX, xxx 44). X takovou xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního práva. Xxxxxx jiný xxxxx xxxxxxxxxxx nelze z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx případě tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použitého xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nahrazení výslovně xxxxxxxxx vůle zákonodárce xxxxxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

[54] Xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx řešení xxx xxxxxx pořízení cenných xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx cenné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx úpravy xxxxxxxxx zakázek přinejmenším xxxxxxxx x nepraktické. Xxxxxxxxx v typickém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx x xxxxxxxx xxxx vyloučena xxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx x xxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx omezil na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xx xxx v xxxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxxxxx asi xxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (zastupitelných) xxxxx xxxxxxxxx společnosti, které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx získat od xxxx subjektů a xx situace, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx obchodovatelné xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXX.X Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx při definování xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxx xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX, tedy xx. x xx oblast xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx ovladatelné xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx významu daného xxxxx pramenícího ze xxxxxxxx.

[56] Předmětem xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx definici x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmět xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx citovaného ustanovení xx třeba xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx odpovídal xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 odst. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, nikoliv xxxxx xxxxx věc xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx akcie.