Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 15.7.2023, xx xxxxx vykládat tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxxx akcie.

Prejudikatura: x. 1461/2008 Xx. XXX, č. 3634/2017 Xx. XXX, č. 4278/2022 Xx. NSS x x. 4481/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (X-617/10) x ze xxx 19.11.2019, XXX x AKT (C-609/17 x X-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii (C-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x další (X-283/81), ze dne 9.4.1987, Komise xxxxx Xxxxxx (C-363/85), ze xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), xx dne 3.12.1998, Xxxxxx (C-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii (X-503/99), xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx (X-356/00), ze xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxx (C-20/00 x X-64/00), ze xxx 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx (C-242/03), xx xxx 2.6.2005, Komise xxxxx Xxxxxx (X-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), xx xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), xx xxx 11.6.2009, Hans &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (C-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (X-343/08), ze xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx (C-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (C-204/12 xx X-208/12) a xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.6.2004, De Xxxxx (X-268/03).

Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, x. r. o., x zákaz xxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx rovněž nabývání xxxxx.

Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Vodohospodářské společnosti Xxxxxxxx – Xxxxx, x. x., (dále xxx „XXX“) x xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx schválilo, xx část xxxxx xxxx upsána peněžitým x nepeněžitým (vodohospodářská xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 zahájil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, x xx xxxxx XXX jakožto xxxxxxxx technicky x xxxxxx xxxxxxxxxxx dodavateli. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx s XXX xxxxxxx x xxxxx xxxxx.

X xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx o úpisu xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx posoudil xxxxxxx o xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xx veřejnou zakázku x xxxxxxxxxxx, že xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx začala běžet xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xx nemohla xxxxxxxxxx xxxxx žalobce. Podle xxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx. Mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx ze xxx 29.1.2021 přišla, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Žalobce však xxxxxxxx uspěl xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxx xxxx žalobě x xxxxxxxxx ze xxx 5.1.2023, xx. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celou xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxx akcií ze xxx 29.1.2021 vůbec xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx zákona xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Podle xxxxxxxxxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 20014/24/XX“), xxx využil xxxxxxx zpřísnit a xxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx, když namísto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx (xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx). V tomto xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxx věcí xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx papírů x pojmu xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx xx veřejnou zakázku xxxxxxxxxx, xxxxx umožnila xxxxxxxxxx neaplikovat xxxxxxxx xxxxxx. Obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil ani x tím, xx xxxxxxx soud přirovnal xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx společnost xxxx xxxx veřejným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx při nákupu xxxxx v existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nákup xxxxx, které by xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Vymezil xx xxx proti xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.10.2020, čj. 9 As 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx základního kapitálu x xxxxxxx obchodního xxxxxx xx obdobných xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx schopno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vodovodu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jedinečný xxxxxxx xxxxxxxxx. Připravovaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxx z definice xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výslovně pořízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxx ztotožnil s xxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx výrobek xx směrnici 2014/24/XX. Xx znění §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx záměr, xxxxx xxxxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx široký výklad §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx stěžovatele. Především xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx valný xxxxx. Xxxxxxxxxx nabývání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přiznal x xxxxxx senát xx věci Liberecký xxxx. Hlásí xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zvířata x ovladatelnou přírodní xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadají xxx tyto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx evropského xxxxx. Xx xxxxxxxx věci x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx optikou xxxxxxxxx práva spíše xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx desátý xxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx pod xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabízí xxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxx jiný xxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxx dodal, že x xxxxxxxx xxxxxx xxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxx záměr xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx především xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx maximální možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx směrnicí 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xx takový xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx mít xxxxx, které obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx právu xxx x soukromém xxxxx. Xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxxxxxx xxxxx je, xx xx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx podrobně xxxxxxxxxxxxx zasahuje. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani x toho, že xxxxxxx zákon již xxxxxxxxxx výslovnou „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx zadávat xxxxxxxx zakázku x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx papírů. Xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, kde xx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Nedává dobrý xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezmínil x tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by mohl xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx však xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, aby xxxxxxx rozšířil působnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx zákonodárce xx pojetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodním x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx pasáži xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx by zařazení xxxxxxxx xxxx nemělo xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx sám xxxxxxxxxxx (xxx zpětně) xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x. 166/2023 Xx. x xxxx, xx mu při xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx především x xxxxxxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxxx x zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek.

Nejdůležitější argument xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu ten, xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx věci ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx podíly, xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx otázkou xx xxxxxx xxxxx xx věci Liberecký xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx citoval xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, x xxx 90 stanovící, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxx dodržení zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx objektivního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s cílem xxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx nabídka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x hlásí xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx předkládajícího xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx režimu zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vyloučena, xxxxxx xxxxxxx žalobce x této xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxx akcie xxxx xxxxxx, učinil xxx xxx na xxxxxxx xxxx faktorů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx mu x „xxxxxx“ xxxxx, xxx xxxxx stále xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x předem xxxxxxxx xxxxxxxx společností xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx „napasování“ xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x forem xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx problematické. X xxxxxxxx xxxxxx varianta, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem, xxxxx x technických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx striktně vzato x technický xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx – xx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx zákon x zadávání veřejných xxxxxxx vůbec transakce, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx podřídit. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zvolený xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx provést x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx transakcím xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx due xxxxxxxxxx.

Xxxxxx, xx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odchylku xx xxxxxxxx úpravy, jakou xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx existenci xxxx xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy x který ve xxxxxxxx odpovídá směrnici 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 odst. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, nikoliv xxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxx.

Xxx xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx desátému xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.X Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvážil, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 s. x. x.

[18] Xxxxxx, že x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx univerzální xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxx z xxxx §489, xxxxx xxxxxxx je věcí xxx, xx xx xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx potřebě xxxx. Tento xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx důvodové xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x poukazem xx xxxxxxxxxxxx literaturu, která xxxxx xxxxx na §489 občanského xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli xxxxxxx za xxxxxxx. […] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx věcmi ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx (x xxxx xxxx x nynější xxxx xxxxx) a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek neobsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x převod xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadat x zadávacím xxxxxx.“ Xxxxxxx tedy, xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx.

[19] Předkládající xxxxx xxxxxx s tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx, aby xxxxx xxx xxxx rozsahem xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxx aby xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxx podstata, xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy, xxxxxxxx xxxxxxx č. 166/2023 Xx. xxxxx k xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx novelou xxxx xxxx doplněno, xx xxx účely xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papíru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závodu, xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxx, xxxxx tato novela xx xxxxxx xx 16.7.2023.

[21] Xxxxx dodat, xx rozšířenému senátu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx akcií XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx). Xxxxx xxxxx cenné xxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neuplatní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tomu xxx xxxxxxx, xx xx xxxx ukončení. Důvodem xx skutečnost, že xx v xxxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 citovaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxx veřejné zakázky x xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodávky, xxxxxx xxxx stavební práce. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, x. 15 xx 16) x tomu xxxxxx, xx x zadání xxxxxxx zakázky xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. dodávky, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx (xxx předmět xx smyslu §14 xxxx. 1), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx xx tak x xxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx dopadat xxx xxxx §4 xxxx. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx nemá za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx. blokační lhůty), xxxxxxx cenné papíry xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx nezbytný xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxxx §264 odst. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.

XXX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx zakázkou xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je pořízení xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, nájem xxxx xxxxx.

[24] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x odvětví vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x poštovních xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/EU (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/25/XX“) x směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/23/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2014/23/EU“). Tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Evropské unii. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx převzít nová xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 18.4.2016. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx zprávy bylo xxxxxxxxx xxxxxxx tuzemské xxxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[25] Xxxxxx povinnost transpozice (x implementace) xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx členský stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx, C-198/13, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 19.11.2019, XXX x AKT, X-609/17 x X-610/17, a x xxxx citovanou xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx smyslu a xxxxx transponované unijní xxxxxxxxxxx xx výslovnému xxxxxx xx směrnici (x xxx xxxx). Xxxxx republika xxxx xxxxxx xxxx provést xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx při xxx xxxxxx uvedené xxxxxxxx.

[26] Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxx x xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

[27] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich nájem, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x instalační xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx 2014/25/XX [xx. 2 body 1) x 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/EU x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nabízejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx stavby, xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[28] Uvedené směrnice x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx používají pojem xxxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxx xxxxxx pojem xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xx xxx být xxxxx věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX (xx xxxxxxx v xx. 2 bodech 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/EU a x čl. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozuje, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx x neupravuje jiný (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx proto třeba xxx xxxxxxxx eurokonformně x x možných xxxxxxx zvolit ten, xxxxx nejlépe odpovídá xxxxxxxx, xxxxxx smyslu x cílům.

[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx nezabývali xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx předkládající xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx výrobek x xxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx pojmy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx autonomní, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pouze xxx vyjasnění obsahu xxxxxx xxxxx se xxx zabývat xxx, xxx Česká republika x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX (pro xxxxxxxx 2014/25/XX a 2014/23/XX xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx, proto xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[30] Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neplyne, xx xx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx x překladu. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxxx xxxxxx použit xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxx, ve xxxxxxxxxxx produits, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx prodotti, v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx varer xxx.

[31] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/18/ES x koordinaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, dodávky x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Ta xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xx. 1 odst. 2 písm. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvedené x xxxxxxx x) [xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx právem xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x která xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umísťovací x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx z pojmu xxxxxxx.

[32] Xxxxxx dvůr xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Oymanns, X-300/07, xx dne 25.2.2010, Xxx Trim, X-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx práva, která xxxxx poskytnout xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, například xx. 34 Xxxxxxx x fungování EU, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 1999/44/XX x některých xxxxxxxxx xxxxxxx spotřebního zboží x xxxxx na xxxx xxxxx, Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zboží (x. 160/1991 Sb.) xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zboží (x. 123/1998 Sb.).

[33] X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx se Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx pocházející z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxx albumin 200 xx/xx xxxxxx xxx xxxxxx x lidský xxxxxxxxxxxxx pro intravenózní xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 mg/ml), xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx krev x xxxx složky nejsou xxxxxx ve smyslu xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 a 54 xxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx plazmy xxxxxxx xxx definici xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x FEU xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx širokému xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, jakož x xxxx a krevních xxxxxx […]. X xxxx xxxxxxx, že xxxxxx přípravky xxxxxxxxxxx x krve nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ ve smyslu xxxxxx 34 SFEU. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x původním xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x penězích x xxxxx být xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zdůraznil xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx nesporné, xx xxxxxx přípravky dotčené xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) x c) xxxxxxxx 2004/18/XX: „X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx xxxxxxx definici xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxx xxxxx tak, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx každý xxxxxxx ocenitelný x xxxxxxxx, který xxxx xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přenesena xx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Podle xx xxxxxx není xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx ocenitelné v xxxxxxxx x mohou xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxx definice xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-7/68.

[34] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx výrobek xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx judikatura tedy xxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxxx. Jelikož xx xxxxx xxxxx x xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxx éclairé, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx třetího pododstavce xx. 267 Smlouvy x fungování XX x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Soudnímu xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX a další, X-283/81, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2007, čj. 1 Xx 13/2007-63, č. 1461/2008 Sb. XXX).

[35] X této souvislosti xx nutné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx EU, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a zbožím, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx i anglická, xxxxxxx, xxxxxxxxx atd.). Xxxxxxxx lze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU x x Xxxxxxx x fungování XX xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (x čl. 28 Xxxxxxx x fungování XX xx variantě xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx). Slovenská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx používají shodně xxxxx xxxxx (v xx. 26 Xxxxxxx x fungování XX xxľxx pohyb tovaru); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xx. 28 Smlouvy x xxxxxxxxx XX); xxxxxxxxxx xxxxx robe (xxxxxxxx kretanje robe x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) x slovinská xxxxx blaga (xxxxx xxxxxx xxxxx x xx. 26 Smlouvy x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx xxx dále xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx 2004/18/XX, tj. směrnice Xxxx 93/36/EHS o xxxxxxxxxx postupů při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky chápe xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxx, nikoliv xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesu nebo xxxxx xxxxx obchodovanou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxx zboží xx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx EU x xxxxxx pohybu xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx se proto xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x volném xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k pohybu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx papíry zpravidla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxx svobody usazování (xx. 49 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; např. xxxxxxxx xx dne 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Weidert x Xxxxxx, X-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Itálii, C-174/04, xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2004, De Xxxxx, X-268/03). Xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx finančních xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice [xxx 26 xxxx preambule x xxxxxxxxxx čl. 10 písm. e)]. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani není xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx xx pořízení stavebních xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx úplatu xxxxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky nepřevzal xxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx směrnice x oblasti volného xxxxxx zboží. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx souslovím xxxx, zvířata nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx vzdálil xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[38] Obecně xxxxx, že při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žádaného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx EU, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, pokud xxx x výsledek, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxx xxxx vytyčeny, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, či xx xx znění xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stát xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, P. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2010, x. 92).

[39] Xxxxxx xxxxx, transpoziční xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx zachován xxxx smysl a xxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Směrnice xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxxxx odchylkami, nemůže xxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-363/85, xx dne 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx, X-356/00, xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, C-20/00 x X-64/00, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx, C-617/10).

[40] Východiskem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxx xxxx xxxx svou povinnost xxxxxxxxxxx mu x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve x xxxxx xxxx může xxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxx rámec xxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xx unijní xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud naopak xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně nevyjádřil xxxx xxxxxxxx od xxxx výslovného xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x toho, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, co taková xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxxxx (podobně xxxxxxxxxx XXX k výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedopatření, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx dne 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jde xxxx xxxxxxxx chování xxx xxxxx autonomního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Soudním xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. H. Beck, 2022, x. 67 x xxxx.).

[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx xxxx ovladatelné xxxxxxxx síly. Tomuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pomíjí xxxxx xxxx popsané široké xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxx xxxxx. Xxx ten xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx působnosti xxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu xxxxx – x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, xxx 28, x xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, C-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx x zvířata (x xxxxxxxx xx xxx 3.12.1998, Bluhme, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx účinku xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zboží zamítl xxxxxxxx, xx xx xxxxx dovozu xxxxxx xxxxx včel, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx území, xxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx de minimis). Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx širšího xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tedy xxxx x xxxx nijak xxxxxxxxx vůli zákonodárce xxxxxxxx působnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xx jakkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx zákonodárce mohl x xxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxxx, aby použil xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxx xxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx chápán xxxxxxxxx xxxxx (x stěžovatel xxxxxxx zjevně chápe xxxxxx pojem xxxxx, xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx vychází x toho, že xxxxxxxxxx xxxxxxx). Stále xx xxxx může xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právu, xxxx xx xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxxx dával xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx českého xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx vyloučit, xx xxxxxxx xxxxxxxxx termínů x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX vyplývá toliko x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmy xxx, xxx nedošlo x výkladovým potížím xx vnitrostátním xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxx xx směrnice.

[42] Xxxxxxx, xxxxx zákonodárce x oblasti práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx předchozí xxxxxx úpravy v xxxxxx č. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxx vymezil xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (xxxx xxx „xxxxx“). X xxxxxxxx zprávě xxx vysvětlil, xx xxxx evropského xxxxx xxxxxxxx x definici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxx označil x důvodové zprávě xxxx movité, věci xxxxxxxx a ovladatelné xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx potřebám xxxx, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx), neboť „xxxxxxx xxxxxxxxx explicitní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x evropském xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx nelze xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx xx xxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx přejímal xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx xx dodávky, xxxx xxxx vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxx konstrukcí x xxxxxx xxxxx (xx pomoci vnitrostátní xxxxxxxxxxxx). Nutno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx stranu xxx jeho §18 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x působnosti xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odstavce xxxxxxxx x xxx, xx zadavatel (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, jak byla xxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxx v xxx, xx dávala xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nepostupovat při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx zadavatel, xxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx.

[43] Xxxxxx xx unijního pojetí xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xx pravda, xx xx rozdíl od xxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx obecných xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx převod xxxxxxx papírů či xxxxxx xxxxxxxxxx nástrojů xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu, xx pokud zákonodárce xxxxx xxxxx věc xxxxxxx v §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx eurokonformně, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx obdobnou výjimku x xxxxxxxx §29 xxxxxx (obecné xxxxxxx) xxxxxxxx upravoval. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx (jako xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx dávat xxxxxxxxxx xx výběr, xxx xxxx v xxxxxxx transakce xxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §29 zákona xx xxxxxxxxxxx dával xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx se od xxxxxxxx xxxxx odchyluje, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxx, xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnul xx xxxxxxx, xxxxxx nazval xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (což xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x důvodové xxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx, xx zadavatel x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx výše). Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyjímá (xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx), ale pouze x §29 x xxxxxxx x rubrikovaným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxx zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dodavatele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx stále xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx proto xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx výjimek xxxxxxxx xxxxx taková xxxxxx, na která xxxxx x xxxxxxx xx vymezení jeho xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx.

[44] X xxxx souvislosti xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxx sice při xxxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx výslovně xxxxxxx z jejího xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx pojmu xxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výjimku, xxxxx xx týká xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx převodem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx investičních xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxxx xx. 10 xxxx. x) na xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx veřejnou zakázku x zadávacím xxxxxx]. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxx právě s xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x pohybu kapitálu xxxxxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Nepůsobí xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx samotného xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.

[45] Xxxx xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx historického xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na záměr xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx použitím xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jazykového xxxxx českého zákona xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x prosté xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxx obsahu unijní xxxxx xx českého xxxxxxxx prostředí, či xx xxxxxxx x xxxx vědomou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx okruhy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[46] Xx xxxxx xxxxxx důvodová zpráva x §14 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xx dodávky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Pořízení xx zde xxxxx xxxxxx xxxx získání xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx však jít x x xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxx leasingu. Mezinárodní x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx měl xxx stejný xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, že xx poslední xxx xxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx právu. Xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxx x pojmem xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx z xxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx neplyne žádný xxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo zboží. Xxxxxxxx vymezení se xxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx právě v xxxxxxxx zprávě.

[47] Nepochybné xxxxx xxx má x argumentace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle ní xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx případech v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx unijní úpravu x xxxxxxxxxx, kdy xx od ní xxxxxxxx (srov. znění xxxxxxxx xxxxxx například x §29 v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro právní xxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx opatrovníky xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytovatelé jsou x České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dohledem těchto xxxxx, xxxx její xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nevýznamně odchyluje xx xxxxxxxx pojetí x vymezuje xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxx. Není rovněž xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx výjimek z xxxxxxx podle nového xxxxxx (část 2. xxxx. E) xxxxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxxxx přijetí Varianty 2, xx. převzetí xxxxxx katalogu xxxxxxx xx směrnic, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx adekvátní“, x xxxx xxxxx, xx „s cílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x plně x xxxxxxx x vládou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odchylek, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Řeší-li xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimek xx směrnice 2014/24/EU xx jeho xxxxxx xxxxxx směrnici x xxxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x oblasti práva Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx také x xxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl transponovat xxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, co xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxxxx.

[48] Xxxxxxxx lze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx unijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx usuzovat xxxx xx xxxxxxx xxxxxx parlamentních rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Ao 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. XXX, xxx 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx projednávání návrhu xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx úpravou. X xxxxx projednávání xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx odchylky xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2018.

[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx mělo skutečně xxxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx právem k xxxxxxxxxxxxxx závěrům.

[50] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve směrnici 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxx zákona. Pojem xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na širší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx směrnice, xxx xxxxx předkládající xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí x xxxx xxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákoník cenné xxxxxx xxxxxxxx za xxx (§489 xx 544), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kapitálu xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nelze (xxx xxxx).

[51] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx striktně občanskoprávní xxxxxx pojmu xxx x §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx způsobovalo xxxxxx xx směrnicí, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx složek. Xxxxx §493 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx ani xxxx xxxxx, třebaže xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx věcí. Xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx složek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Soudní xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, X-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dovážet x xxxxxx na trh xxxx a krevní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dárcovství za xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Smlouvy x xxxxxxxx XX, xxxx pravidel týkajících xx xxxxx volného xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci tedy xxxxx xxxxxxxx automaticky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nesouladu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

[52] Nad xxxxx xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx x xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. Touto xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx rozsudek ve xxxx Xxxxxxxxx kraj, x xx tak, xx do §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx se za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenného papíru xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podílu x obchodní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx cenného xxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx x xxxxxxx novelizaci xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změnu xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xx upřesnění xxxxxxxxxxx. Zatímco v xxxxxxxxxx směrnicích xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky považují xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx věc. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx ustanovení §14 xxxx. 1 xx stávajícím znění xxxx na xxxxxxx xxxx x právním xxxxx smyslu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad. Xxx xxxxxxxxx oproti evropským xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx směrnicích, x xxx, že xxx xxxxxx sporných xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx. X xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxx nástrojů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky závodu xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx koupě, xxxxx xxxx pacht xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odstavce 1, xxxxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x veřejnou zakázku xx xxxxxxx. Xxxxxx xx však jednat x xxxxxxxx zakázku xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx na služby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebude poskytování xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx služby x xxxxxxxx 2, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx zamýšlen), ale xxxxx trvající xxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx definice.

[53] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxxxxxx dovolávat xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsažené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx skutečný původní xxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2017, xx. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, bod 44). X takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx případě nejedná. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx totiž xxxx patrné, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx autonomního xxxxx unijního xxxxx. Xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxx nelze z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pomoci výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

[54] Xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx hlediska by xxxx řešení než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z předmětu xxxxxxx zakázky na xxxxxxx nedávalo xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx úpravy xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx korporátních xxxxxxx xx bude xxxxxx xxxxxx o situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxxx xx xx xxxxx x konkrétní zakázku xxxxxxx, x xx xxxx x podstaty xxxx vyloučena xxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx se x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovací, dokumentační x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx provedení xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx asi xxxxx x případě zájmu xxxxxxxxxx xxxxx omezenou xxxx (zastupitelných) akcií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo teoreticky xxxxx získat xx xxxx xxxxxxxx x xx situace, že xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nedává xxxx xxxxx, aby xx xxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxx xxxxxxx nabývání xxxxxxx xxxxxx.

XXX.X Shrnutí

[55] Xxxxxxxxxxx xxx definování xxxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozšířit xxxxxxxxx českého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, tedy mj. x na xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[56] Předmětem veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx není každá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx vykládat xxx, aby xxxx xxxxxxxx odpovídal xxxxx xxxxxxx dle xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.