Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Právní věta

Předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx věc xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxxx akcie.

Prejudikatura: x. 1461/2008 Xx. XXX, x. 3634/2017 Xx. XXX, x. 4278/2022 Sb. NSS x č. 4481/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxx Fransson (X-617/10) x xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX (X-609/17 x X-610/17); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii (X-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx (X-283/81), xx dne 9.4.1987, Komise xxxxx Xxxxxx (X-363/85), ze xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), ze xxx 3.12.1998, Bluhme (X-67/97), xx dne 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-503/99), xx xxx 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx (C-356/00), ze xxx 10.7.2003, Booker Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx (X-20/00 x X-64/00), ze xxx 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx (C-242/03), xx xxx 2.6.2005, Komise xxxxx Itálii (X-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (C-265/04), xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), xx dne 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (C-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-343/08), ze xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), ze xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx (X-198/13), xx dne 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (X-204/12 xx X-208/12) x xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).

Xxx: Městys Xxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, za účasti Xxxxxxxx to xxxxxx, x. x. x., x xxxxx plnění xxxxxxx x xxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovala xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxxxxx – Xxxxx, x. s., (dále xxx „XXX“) x xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx schválilo, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nepeněžitým (vodohospodářská xxxxxxxxxxxxxx) vkladem xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídky xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, x xx xxxxx XXX jakožto xxxxxxxx technicky a xxxxxx způsobilému xxxxxxxxxx. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx x VHS xxxxxxx o xxxxx xxxxx.

X xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx smlouvu xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před uplynutím xxx. xxxxxxxx lhůty, xxxxx xxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívající x xxx, xx xx xxxxxxx uskutečnit xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx nebyla pravým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx správy x provozu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x městysu Xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury třeba xxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxx možnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx akcií xx xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx mohla přijít.

Žalobce xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2023, xx. 62 Af 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x celou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxx akcií xx xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx xx plnění, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Žalobce proto xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx postupovat.

Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx směrnice 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 20014/24/XX“), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx hned xxx xxxxx (věc, xxxxx x ovladatelná xxxxxxxx xxxx). V tomto xxxxxxx (nad xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxx věcí xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx nelze dovodit xxxxxx cenných papírů x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožnila xxxxxxxxxx neaplikovat zadávací xxxxxx. Obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil ani x xxx, xx xxxxxxx xxxx přirovnal xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x založení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zadávat xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx společnost xxxx xxxx xxxxxxxx zadavatelem, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x existující xxxxxxxxxxx vynakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx jednací řízení xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Sb. XXX, Liberecký xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x získání obchodního xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx jedinečný xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx novela xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx výjimka xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx krajského soudu. Xxxxx xxx xx xxxxx věc v §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx záměr, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx částí, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx. Rozsudek ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především xxxx xxxxxx takto xxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xxxxx. Podřizovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx koneckonců xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx se x tomu také xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ovladatelnou xxxxxxxx xxxx. Jakožto běžně xxxxxxxxxxx komodity xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx evropského xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxx optikou xxxxxxxxx xxxxx spíše xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x postoupení xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx desátý xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx předkládajícího xxxxxx devátý xxxxx x rozsudku ve xxxx Liberecký xxxx xxxxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zdůraznil, že xxxxx xxxxxxx jiný xxxxx než xxxxxxxx 2014/24/XX x odlišuje xx i xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jasný xxxxx xxxxxxxxxx se od xxxxxx úpravy, xxx xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx představitelný.

Devátý xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxxx maximální možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx věci xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xx takový xxxxx xxxxxx ze xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx mít xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx význam ve xxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxx právu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxxxxxx xxxxx xx, že xx procesu, který x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přebírat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci.

Potřebu xxxxxxxxx rozšířit definici x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxx, xx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „výjimku“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vydání či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx momentů x xxxxx důvodové zprávy xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxx vědom xxxxxxx působnosti směrnice x xxx, kde xx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj. V xxxxxxxx jediný xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx odkaz xx §489 občanského xxxxxxxx v důvodové xxxxxx. Uvedený odkaz xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx tak, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 bodu 8 směrnice 2014/24/XX. Xxxxx xx zařazení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx xxx xxxxxxxxxxx (xxx zpětně) xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx č. 166/2023 Xx. x tomu, xx mu při xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx především x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxx x zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ten, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx úpravy veřejných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4 odůvodnění xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavebních prací, xxxxxxx xxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, a xxx 90 stanovící, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx je vytvořit xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dodržení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx objektivního xxxxxxxx relativní xxxxxxx xxxxxxx s cílem xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nejvýhodnější.

Jelikož xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx režim xxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx principům, xx xxxxx předkládajícího senátu x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx soutěž x xxxxxx xxxx vyloučena, xxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx vybral xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx získat, xxxxxx xxx již na xxxxxxx řady faktorů, xxxxx xxxx specifické xxxxx xxx xxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx x „nějaké“ akcie, xxx třeba xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Potom xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx existovat ještě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx.

Xxxxxx samotné „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x forem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx jediná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x technických důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vzato x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx – je xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxx zvolený devátým xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx problematiku vyjednávání, xxxxx korporátním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx due xxxxxxxxxx.

Xxxxxx, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze dovodit xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jakou xxxxxxx devátý xxxxx, x xxxxx xx xxxxx při existenci xxxx xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx absurdní xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx směrnici 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, aby svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle čl. 2 odst. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, nikoliv nutně xxxxx xxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. To vylučuje, xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx na dodávky xxxx xxxxx.

Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.

[18] Xxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dodávek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx definici xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx vyjít z xxxx §489, podle xxxxxxx xx věcí xxx, co xx xxxxxxxx xx osoby x slouží xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx podpořit xxx xxxxxx důvodové zprávy x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx literaturu, xxxxx xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx za vlastní. […] Vzhledem x xxxx, že xxx xxxxx, tak akcie xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx, které by xxxxxx a převod xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx působnosti, xxxxx xxxxxx k xxxxxx závěru, xxx xx xx v xxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek zadat x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx.

[19] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky nesouhlasí x navrhuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx, aby pojem xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobek x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nezahrnoval xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx desátý xxxxx x usnesení o xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxx kraj.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. došlo k xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx novelou sice xxxx doplněno, že xxx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papíru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obchodního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx korporaci, xxxxx tato novela xx xxxxxx xx 16.7.2023.

[21] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek (xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nespadají xx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neuplatní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §4 odst. 4, xxxxxxxxxx odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, podle xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž x xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejné zakázky xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx zákona, když xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxx veřejné zakázky x xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx veřejné zakázky xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodávky, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx literatura (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, T. x xxx. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 15 xx 16) x tomu dodává, xx x zadání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní znaky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1), xxxx xxxx věcná xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx tak x smlouvu mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §4 xxxx. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeného zákona, xxxx xxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx ustanovení (xxxxxx xxx. blokační xxxxx), xxxxxxx xxxxx papíry xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky. Výklad xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx nezbytný xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx papíry xx věcné působnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 odst. 1 téhož xxxxxx, xxxxx je právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX.X Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx pořízení xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních sil, xxxxx nejsou součástí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx nebo xxxxx.

[24] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských zadávacích xxxxxxx, x to xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/XX o zadávání xxxxxxx xxxxxxxx působícími x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x poštovních služeb x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/25/XX“) x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Xxxx xxxxxxxx regulují oblast xxxxxxxx veřejných zakázek x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx 18.4.2016. Jedním z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) směrnice xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx členský stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx směrnice xxx xxxx rámec (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, C-198/13, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x C-610/17, x x xxxx citovanou xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či výslovnému xxxxxx ve xxxxxxxx (x tom dále). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx při xxx dodrží xxxxxxx xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxx x xxxxxxxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx

[27] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxx, x xxxxxxxx následné xxxxx nebo bez xx. Xxxxxxx zakázka xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x instalační xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) x 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/EU x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx definice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[28] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxx xxxxxx pojem xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xx xxx xxx xxxxx věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx odpovídal xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/EU (xx xxxxxxx x xx. 2 xxxxxx 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/EU x x xx. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, předkládající xxxxx dovozuje, xx §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek představuje xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx proto třeba xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x možných xxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu xxxxxx x xxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, krajský xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx dalšího xxxxx sobě xxxxx xxxxx výrobek x xxx x xxxxxxxx, xx výrobek je xxxxxx xxxxx. Zodpovězení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxx x předpisech unijního xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX (xxx xxxxxxxx 2014/25/XX x 2014/23/EU xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx).

[30] Xx srovnání x ostatními jazykovými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx slova xxxxxxx, xxxxxxxxxx zboží, nikoliv xxx. X anglické xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tovar, ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxx xxx.

[31] Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. ve xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, dodávky x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky x xx. 1 odst. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxxx zakázky xxxx než xxxxxxx x písmenu b) [xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x předkupním právem xxxx bez xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a která xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

[32] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 11.6.2009, Hans &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, X-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx, X-381/08, xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx, C-296/15). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx daného xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního x xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výklad xxxxx xxxxxx xxxxx, například xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 1999/44/XX x některých xxxxxxxxx xxxxxxx spotřebního xxxxx x xxxxx xx xxxx zboží, Úmluvou x smlouvách x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 123/1998 Sb.).

[33] X xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx se Soudní xxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx x souladu xx slovinskými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zadavatel, xxxxxxxxxx, aby léčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 xx/xx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx nejsou xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 a 54 konstatoval, xx „xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x XXX týkajících xx xxxxxxx pohybu xxxxx, s xxxxxxxxxxxx x obzvláště xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx Soudním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxxxx […]. Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx plazmy xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xx smyslu xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚výrobky‘ xx xxxxxx čl. 1 odst. 2 xxxx. x) x x) směrnice 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zdůraznil xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) x c) směrnice 2004/18/XX: „V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x volném pohybu xxxxx xxx, že xx tento pojem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ocenitelný x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx takový, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx směrnici 2004/18 neexistuje xxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxx mého xxxxxx xxxx xxxxxxxx přenesena xx xxxxx ‚výrobek‘ xx smyslu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX o xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx proti Itálii, X-7/68.

[34] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx výrobek xx xxx vykládán xxxxxx x xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx vcelku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx proto jedná x xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tzv. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx třetího xxxxxxxxxxx xx. 267 Xxxxxxx x fungování XX x xxxxx řízení xxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx, X-283/81, či xxxxxxxx XXX ze xxx 29.8.2007, čj. 1 Xx 13/2007-63, č. 1461/2008 Xx. XXX).

[35] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice 2014/24/EU xxxxxxxxx v definici xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx činí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx mutace (xxx i xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX x x Smlouvě x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx x fungování XX xx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shodně xxxxx xxxxx (x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU xxľxx pohyb xxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX); xxxxxxxxxx xxxxx robe (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx v xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx xxx xxxx xx to, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx směrnice 2004/18/XX, tj. xxxxxxxx Xxxx 93/36/EHS o xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

[36] Směrnice 2014/24/XX xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx prostý výstup xxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx x poukazu na xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x fungování XX x xxxxxx pohybu xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat x xxxxxxxxxxx pojmu zboží. Xxxxxx se proto xxxxxx x xxxxxx, xxxxx svým charakterem xxxxx pod xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxx trhu posuzuje xxxxx papíry zpravidla x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxx svobody xxxxxxxxx (xx. 49 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX; např. xxxxxxxx xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx, X-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Itálii, C-174/04, xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx, C-265/04, xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Itálii, C-326/07, xx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2004, De Xxxxx, X-268/03). Tomu, xx pojem výrobek xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx volného pohybu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx [bod 26 její preambule x xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani není xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných peněžních xxxxxxxxxx, ale pouze xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dodávek xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem unijního xxxxx výrobek, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnice x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Unijní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[38] Xxxxxx xxxxx, že při xxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x transpozici xxxxxxxx použijí. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Smlouvy x fungování EU, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx stát, kterému xx xxxxxx, xxxxx xxx o výsledek, xxxxx má být xxxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxx a xxxxxxxxxx xx ponechává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx jimi xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx znění xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíl a xxxxx směrnice obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx do xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 92).

[39] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx smysl a xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doslovné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxxxx odchylkami, nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Lazzeri, X-356/00, ze dne 14.1.2010, Komise proti Xxxxx republice, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Aquaculture a Xxxxx Xxxxxxx, X-20/00 x C-64/00, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx transpozici xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxx zájem na xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx rámec xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x srozumitelně, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Takový xxxxx zákonodárce xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil xxxx odlišnou xx xxxx xxxxxxxxxx znění, xxx xxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxx provést xxxxx xx, co xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (podobně xxxxxxxxxx XXX k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx transponovaným xxxxxxx právem, v xxxxxxxx xx xxx 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, č. 4481/2023 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva či xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, přičemž xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Soudním xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Vnitrostátní aplikace xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2022, x. 67 x xxxx.).

[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx, xx namísto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Tomuto xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatuře Soudního xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx elektřina xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x fungování XX xxxxxxxxxx se xxxxxxx pohybu xxxxx – x xxxxx xxxxxx xxx rozsudky xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, bod 28, a xx xxx 11.9.2014, Essent Xxxxxxx, C-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx x zvířata (x xxxxxxxx xx xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Soudní xxxx x rámci xxxxxxxxxx (ne)přímého xxxxxx xxxxxxxx na volný xxxxx zboží zamítl xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx jiných xxxxx včel, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx území, xxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx de xxxxxxx). Xxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxx zákonodárce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx přistoupit xxxxxx dobře xxxxx xxxxx, aby použil xxxxx názvosloví, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx srozumitelné, xxxx aby xxxxxxxx xxxx, xx xx xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x důsledku použití xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x prosté xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá významově xxxxxxx ekvivalent v xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx její xxxxx. Xxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek x v xx. 2 odst. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxx xxx implementaci unijních xxxxxxx xxxxxxx pojmy xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx, xxx současném zachování xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx.

[42] Xxxxxxx, takto zákonodárce x xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx evropského práva xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx označil x důvodové xxxxxx xxxx movité, věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx, xx x působnosti xxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx (věci xxxxxxxx x podnik), xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxx odlišností xxxxxxx xxxxxxx v evropském xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx nelze xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx xx toto znění xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx však xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx x jinými xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x působnosti zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx v tomto xxxxxx zcela xxxxx x konzistentní xxxxxx. Xx jednu xxxxxx xxx xxxx §18 xxxxx svého označení xxxxxxxxx obecné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx zadavatel (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx zadávat xxxxx tohoto zákona xxxxxxx xxxxxxx. Zákonná xxxxxxxxxx tedy v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, jak byla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (nikoli xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx, xx nikoliv.

[43] Xxxxxx xx unijního pojetí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nelze xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xx pravda, xx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci obecných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxx xxxx převod xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxxxxx předkládajícímu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojem xxx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx namístě, xxx obdobnou výjimku x nynějším §29 xxxxxx (obecné výjimky) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxx (xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Smlouvy o xxxxxxxxx XX) totiž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky vůbec xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x podstatě xxx xxxxxxx dávat xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Zakotvením xxxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx paradoxně xx facto najevo, xx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nejasnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx přejímal xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že cenné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnul do xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimky z xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřenému x v důvodové xxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx nekonzistentním xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. b) xxxxx, že xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx výše). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek takto xxxxxxxxxxxxxx konstruován není. Xxxxxx výjimek xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), ale xxxxx x §29 x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx daného ustanovení (xxxxxx výjimky) stanoví, xxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x zadávacím řízení (xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x veřejné xxxxxxx). Xxxxxxxx proto xxxxx, aby do xxxxxx okruhu výjimek xxxxxxxx řadil xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx vymezení jeho xxxxxxxx xxxxx nedopadá.

[44] X xxxx souvislosti xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx) xxxxx xxxxxx x xxxx investiční xxxxxxxx, xxxxx xx druhou xxxxxx xxxxxxx do §29 odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx služeb x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx převodem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx investičních nástrojů [xxxxxxxx 2014/24/EU xx xxxxx xx. 10 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxxx bylo xxxxxxx výše, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU xxx dalšího režimu xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxx papíru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.

[45] Dále xxx xxxxxxxxxx předkládajícímu xxxxxx, xx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxx pojmu xxx xx obsahu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx neposkytuje xxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xxx xxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxx snahou xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx unijního pojmu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx volbu xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxxxx od směrnice x xxxxx x xxxxxxx aspektech xxxxxxxx xx další xxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[46] Xx jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „Veřejnou xxxxxxxx na xxxxxxx xx pořízení xxxx xxxxxxxx a nehmotných, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zvířat xx xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Xxxxxxxx xx zde chápe xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxx formy. Zákon xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pacht, xxxx xxxx jít x x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx leasingu. Mezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný předmět xx xxxxxxx nebo xxxxx. Xx pro xx charakteristické, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Obsahuje xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx odkaz na xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx pojem xxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení xxx xxx xxxxxx význam xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dvě xxxx citované xxxxxxxx xxxxxx popíraly xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x českém xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxxx xxxx z xxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xxxxxxx nebo zboží. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx, xx ovšem bylo xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxx.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx pak xx x argumentace předkládajícího xxxxxx. Xxx ní xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, kdy xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx zprávy například x §29 x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatrovníky xxxx xxxx xxxxxx služby, xxxxxxx poskytovatelé xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem nebo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 či §209 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxxxxxxx odchyluje xx xxxxxxxx pojetí x xxxxxxxx xxx xxxxx nezávisle xx xxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výjimek z xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 2. xxxx. X) xxxxxxxxxxxxx, xx „xxx dosažení xxxxxxxxx právní jistoty x s ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx 2, xx. převzetí xxxxxx katalogu xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx“, x xxxx xxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x plně x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věcným xxxxxxx xxxxxxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx negativně xxxxxxxx xxxxx transpozice zadávacích xxxxxxx“. Xxxx-xx zákonodárce x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx katalogu xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx tento postup xxxxxx x xxxxxxxx x rozsahu předmětu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno xxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxx vycházet xxxx x xxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nevyjádřil xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx znění, xxx xxxxxxxx provést právě xx, co taková xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxxxx.

[48] Xxxxxxxx lze xx absenci záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozprav x historického kontextu xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 11.11.2021, xx. 4 Ao 3/2021-117, č. 4278/2022 Xx. NSS, xxx 24). Předkládající senát x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxx znění x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x její xxxxxxxx odchylky xx xxxxxxxx 2014/24/EU jakkoliv xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018.

[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx pokud xx použití xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[50] Jak xxxxx z výše xxxxxxxxx, vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx na xxxxx xxxxxx mohlo xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx pojmu xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx širší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx na které xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx týkající se xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx cenné xxxxxx považuje xx xxx (§489 xx 544), xxxxxxx x xxxxxxx pojetí cenné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx výrobek, x xxxx jeho xxxxxx xxxxx, zahrnout xxxxx (xxx výše).

[51] Xx xxxxxx stranu xx xxxx xxxxxxxx občanskoprávní xxxxxx xxxxx věc x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §493 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx ani xxxx části, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx dodání xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Soudní xxxx však v xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, C-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xx. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX, xxxx pravidel týkajících xx právě xxxxxxx xxxxxx zboží. Soukromoprávní xxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

[52] Nad rámec xxxx uvedeného lze xxxxxxx, xx x xxxxx, xxxx úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx režimu xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. Touto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx xx §14 xxxx. 1 byla xxxxxxx xxxx, podle xxx xx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papíru xxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obchodního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x obchodní korporaci. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x definice xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x věcnou změnu xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx pořízení xxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx xxxxx věc. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx ustanovení §14 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad. Pro xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxx však nejsou xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, že definice xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx směrnicích, s xxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikován. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxx nástrojů (definovaných xxxxxxx xx xxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxxxxxxx závodu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxxx xxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pacht xxxx xxxxxxxxx v poslední xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x definice xxxxxx x xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx. Xxxxxx xx však xxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxx. Nepůjde xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxx v xxxxxxxx 2, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odstavce 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že by x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cílem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxx institutu legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[53] Xxxxxxx se v xxxxxx xxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dovolávat xxxxxxxx zprávy x xxxxxx přijatému xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx, xxx nikomu známy (xxx x tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2017, xx. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx totiž xxxx patrné, že xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx textu §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx autonomního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nahrazení výslovně xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxx v souladu x požadavkem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

[54] Xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx cenné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v typickém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx x xxxxxxxxx zakázku xxxxxxx, a xx xxxx z podstaty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxx senát x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx kraj. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovací, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx provedení soutěže xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx asi pouze x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx nabýt xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxx a xx situace, že xx nebude xxxxxx x xxxxxxx obchodovatelné xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXX.X Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxx mj. x xx xxxxxx xxxxxxxx cenných papírů. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx český xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxx každá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, aby svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx předmětem veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxx akcie.