Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění účinném xx 15.7.2023, xx xxxxx vykládat xxx, xxx xxxx rozsahem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 1 bodu 8 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pojmu xxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx akcie.

Prejudikatura: x. 1461/2008 Sb. XXX, č. 3634/2017 Xx. XXX, x. 4278/2022 Xx. NSS x x. 4481/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx (X-617/10) a ze xxx 19.11.2019, XXX x XXX (X-609/17 x C-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.1968, Komise xxxxx Xxxxxx (X-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx (X-283/81), xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-363/85), xx xxx 27.4.1994, Almelo (X-393/92), ze dne 3.12.1998, Bluhme (C-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-503/99), ze xxx 21.11.2002, Testa a Xxxxxxx (X-356/00), xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Hydro Xxxxxxx (X-20/00 a X-64/00), ze dne 15.7.2004, Xxxxxxx a Xxxxxx (X-242/03), ze xxx 2.6.2005, Komise xxxxx Xxxxxx (X-174/04), xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), ze xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), ze xxx 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Oymanns (X-300/07), xx dne 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-343/08), xx xxx 25.2.2010, Car Xxxx (X-381/08), xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), xx xxx 10.7.2014, Julián Xxxxxxxxx x xxxxx (C-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (X-204/12 xx X-208/12) x xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (C-296/15); usnesení Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).

Xxx: Městys Xxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxx xx target, x. x. x., x xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovala xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxx, x. x., (xxxx xxx „VHS“) o xxxxxxx xxxxxxxxxx kapitálu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx část akcií xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx jednací řízení xxx uveřejnění xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 kusů xxxx xxxxxxxx akcií XXX, a to xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx technicky x xxxxxx xxxxxxxxxxx dodavateli. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx x VHS xxxxxxx x xxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Žalovaný posoudil xxxxxxx o úpisu xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx lhůty, xxxxx začala běžet xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx nemohla uskutečnit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx investice, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx x městysu Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx služby. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou zakázku xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poradenství. O xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxx akcií ze xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozklad, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Ten xxxxxxx jeho xxxxxx x rozsudkem ze xxx 5.1.2023, xx. 62 Af 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a celou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx ze xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx na plnění, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Žalobce proto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/24/EU x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „xxxxxxxx 20014/24/XX“), xxx využil xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx směrnici 2014/24/XX xxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx hned tři xxxxx (xxx, zvíře x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx). X tomto xxxxxxx (nad xxxxx xxxxxxxx) není prostor xxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx se xxxxx x čistě xxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx x zákonu pak xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pojmu xxx xxx xxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovat xxxxxxxx xxxxxx. Obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xxxxxxx soud přirovnal xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x založení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zadavatelem, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, které xx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Vymezil xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednací řízení xxx uveřejnění, aby xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více společností. Xxxxxxxxxxx vodovodu x xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx novela xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů, xxxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx se xxxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx věc v §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx výrobek xx směrnici 2014/24/XX. Xx znění §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x důvodové xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxx xxxxx, natož xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Význam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snižuje x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Rozsudek ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především xxxx nedává xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Podřizovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x nepraktické, xxx xxxxxxxxxx přiznal x xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx definice xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx x ovladatelnou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx běžně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx pojmu výrobek xx xxxxxxx funkčního xxxxxxx evropského xxxxx. Xx xxxxxxxx věci x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spíše xxx práva soukromého.

Desátý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx naplněn xxxxx x postoupení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek.

Podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senát x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nabízí více xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx používá xxxx xxxxx xxx směrnice 2014/24/XX a xxxxxxxx xx i xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxx, že x důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se od xxxxxx úpravy, byť xx x korporátních xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx řízení velice xxxxx představitelný.

Devátý senát xxx xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx směrnicí 2014/24/XX. Xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xx xxxxxx závěr xxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx mít xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx občanský xxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx x soukromém právu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přitom rozhodně xxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, že xx procesu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje. Xxxxx xxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx definici xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx podle předkládajícího xxxxxx dovozovat ani x xxxx, xx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „výjimku“ x xxxxxxxxxx zadávat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx x xxxxx důvodové zprávy xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx od xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dobrý xxxxx, xxx xx xxxxxxxx výslovně nezmínil x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx odkaz xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx. Uvedený xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X poukazu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pořizovaného xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx totiž dovodit, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vysvětluje, xxx xxxxxxxxx nahradil pojem xxxxxxx, xxxxx je x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/EU. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx sám xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 166/2023 Xx. k tomu, xx xx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx například x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx. Touto otázkou xx xxxxxx senát xx věci Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx citoval bod 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xxxxxxx cílem je xxxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx nebo služeb xx úplatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx 90 stanovící, xx cílem xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxx dodržení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace a xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx český xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxx xxxxxx režim xxxxxxx, x xxxxx xx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx předkládajícího xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a účelem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x situace, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soutěž z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x nabytí xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx na xxxxxxx xxxx faktorů, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx x „nějaké“ xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxx). Xxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx existovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxx vybranou xxxxxxxx společností xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx samotné „napasování“ xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx problematické. X xxxxxxxx jediná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě žalobce xxxx striktně xxxxx x technický důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xx xx dáno povahou xxxx. Vyvstala xxxx xxxxxx, zda zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podřídit. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx devátým xxxxxxx lze vůbec xxxxx prakticky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx problematiku vyjednávání, xxxxx xxxxxxxxxxx transakcím xxxxxxx předchází, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx senát, x proto xx xxxxx při existenci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x který ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx odpovídal xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx věc ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx akcie.

Věc xxxxxx x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.X Pravomoc rozšířeného xxxxxx

[17] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, zda xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx právní otázku xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.

[18] Xxxxxx, xx x rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dodávek podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, zvířata a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxxxx x xxxx, xx univerzální xxxxxxxx xxxx v právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vyjít x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx je xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx potřebě xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx podpořit xxx xxxxxx důvodové zprávy x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x poukazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli xxxxxxx xx vlastní. […] Xxxxxxxx x xxxx, xx jak xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) a xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx vyjímalo x xxxx působnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadat x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx tedy, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx.

[19] Předkládající xxxxx xxxxxx x tímto xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x navrhuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx, aby xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx této věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx podstata, je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 166/2023 Xx. došlo x xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx doplněno, xx xxx xxxxx xxxx xxxxx se za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenného papíru xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx 16.7.2023.

[21] Zbývá dodat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxx xx, xx sám xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením akcií XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nespadají xx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, podle xxxxxxx xx zadavatel xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx zákona v xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tomu xxx xxxxxxx, až do xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxx účely xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx úplatné smlouvy xxxx zadavatelem a xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodávky, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx uzavření takové xxxxxxx, xxxxx nenaplňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx regulováno vůbec.“ Xxxxxxx literatura (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, T. x xxx. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2022, x. 15 až 16) x tomu xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx zakázky se xxxxx pouze xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx, služby x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu zákona. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1), xxxx xxxx xxxxx působnost xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx se tak x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §4 odst. 4 a 5. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržet xxxx ustanovení (včetně xxx. xxxxxxxx lhůty), xxxxxxx xxxxx papíry xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx dána.

III.B Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou zakázkou xx dodávky je xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxx, nájem xxxx xxxxx.

[24] Xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/17/EU (dále xxx „xxxxxxxx 2014/25/XX“) x směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Xxxx xxxxxxxx regulují xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x Xxxxxxxx unii. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx převzít nová xxxxxxxx do vnitrostátního xxxxxxxx řádu do 18.4.2016. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx zakázek s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[25] Xxxxxx xxxxxxxxx transpozice (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rámec (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, C-198/13, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x X-610/17, x x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx smyslu x xxxxx transponované xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výslovnému xxxxxx xx směrnici (x xxx dále). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx při xxx xxxxxx uvedené xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx takovou volbu x přistoupila v §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezení okruhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx

[27] Směrnice 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Těmi rozumí xxxxxxx zakázky, jejichž xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, leasing výrobků xxxx xxxxxx nájem, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx vedlejší předmět xxxxxxxxx umístění xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx 2014/25/XX [xx. 2 body 1) x 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/XX x čl. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavby, dodání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[28] Uvedené xxxxxxxx x definicích xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx předkládajícího xxxxxx xx xxx být xxxxx xxx v §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx pojmu výrobek x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX (xx xxxxxxx x xx. 2 xxxxxx 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/XX x x xx. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiný (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx směrnice. Xx xxxxx třeba xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x možných xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smyslu x xxxxx.

[29] Definici xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx dalšího xxxxx xxxx xxxxx xxxxx výrobek a xxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx. Zodpovězení xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx xxxxx x předpisech xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vnitrostátním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx pojmu se xxx xxxxxxx tím, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxx směrnice 2014/24/XX (xxx xxxxxxxx 2014/25/XX a 2014/23/XX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, proto již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[30] Xx srovnání x xxxxxxxxx jazykovými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx x překladu. I xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx výrobek, xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx. X xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx článku použit xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx Ware, ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx productos, x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx atd.

[31] Xxxxxxxx v tomto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx definici obsaženou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX x koordinaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Ta xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxx. x) xxxx veřejné xxxxxxx xxxx než xxxxxxx x písmenu x) [xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx práce], xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx koupě xx splátky výrobků, x předkupním právem xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x instalační xxxxx, xx považuje xx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

[32] Xxxxxx dvůr xx xxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxxx rozsudcích (xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, X-300/07, xx dne 25.2.2010, Xxx Xxxx, C-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x některými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x fungování EU, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx účinkem, dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 1999/44/XX x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx zboží, Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Sb.) xx Xxxxxxx o xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (č. 123/1998 Xx.).

[33] V xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xx Soudní xxxx konkrétně zabýval xxxxxxxxxxxx ustanovení zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx xxxxxx xxx xxxxxx x lidský xxxxxxxxxxxxx xxx intravenózní xxxxxx, 50 mg/ml xxxx 100 xx/xx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx krev x xxxx xxxxxx nejsou xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Smlouvy x fungování EU, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 x 54 konstatoval, že „xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z krve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x obzvláště xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxx x xxxxxxxx xxxxxx […]. Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přípravky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx představují ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x penězích x xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx přípravky xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx smyslu xx. 1 xxxx. 2 písm. x) x c) xxxxxxxx 2004/18/XX: „X xxxxx xxxxxx zdůrazňuji, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx definici xxxxx ‚zboží‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx každý xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxx xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxx mého xxxxxx xxxx xxxxxxxx přenesena xx pojem ‚výrobek‘ xx xxxxxx této xxxxxxxx. Podle mě xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí.“ Xxxxx citovaného rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx EU x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-7/68.

[34] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx vykládán xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ocenitelné x xxxxxxxx, které xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx vcelku jednoznačnou xxxxxxx xx xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmu unijního xxxxx výrobek. Jelikož xx xxxxx jedná x pojem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxx éclairé, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 267 Smlouvy x xxxxxxxxx EU x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX a xxxxx, X-283/81, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2007, čj. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX).

[35] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX, který xx xxxx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx a zbožím, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx jazyková mutace (xxx x anglická, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, které xx xxxxxxxx 2014/24/EU x x Smlouvě x xxxxxxxxx EU xxxxxxxxx xxxxx Ware (x xx. 28 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX xx xxxxxxxx xxx xxxxx Warenverkehr x Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx používají xxxxxx xxxxx xxxxx (x xx. 26 Xxxxxxx x fungování XX xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx v xx. 28 Smlouvy x xxxxxxxxx XX); xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx kretanje xxxx x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) a slovinská xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx x xx. 26 Smlouvy x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx lze dále xx xx, xx xxxx právní úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xx. směrnice Xxxx 93/36/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zboží.

[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky xxxxx xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží xx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx xxxxx zřejmé, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ustanovení Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX o volném xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pohybu xxxxxxxx, jako xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxx xxxxx papíry xxxxxxxxx x xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x fungování XX) xxxx xxxxxxx usazování (xx. 49 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX; xxxx. rozsudky xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-503/99, xx dne 15.7.2004, Xxxxxxx a Xxxxxx, C-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, xx xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx xxxxxxxx ze xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, X-268/03). Xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služby týkající xx xxxxxxx prováděných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 26 její preambule x xxxxxxxxxx xx. 10 písm. x)]. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavebních xxxxx, dodávek xxxx xxxxxx xx úplatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).

[37] Český xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx nepřevzal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx nahradil xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxxx je, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx definicí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, úmyslně x xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[38] Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnici do xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx disponují xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx z xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, xxxxx xxxxx směrnice xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx, přičemž volba xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxx transpozici směrnic xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx vytyčeny, xxxxx není vyloučeno, xxx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx sama xxxxxxxx xxxxxxxx. Členský stát xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíl x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx povolí (xxxxxxx xxxx. Svoboda, X. Xxxx xx evropského xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 92).

[39] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či s xxxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx, X-356/00, xx dne 14.1.2010, Komise xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X-343/08, xx dne 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, X-20/00 x X-64/00, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Východiskem xxx xxxxxx transponovaných xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx, že zákonodárce x xxxx řadě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx transpozici xxxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve x xxxxx řadě může xxx xxxxx na xxx, xxx úpravu xxxxxxxx xx zúžil xxx xxxxx směrnice x xxxxxxx, xx xxxxxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxx volbu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „mimochodem“. Xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx xxxx být podle xxxxxxxxxxx senátu dobře xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odlišnou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx lze xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx provést právě xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxxxx (podobně přistoupil XXX k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopustil nedopatření, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vymezeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právem, v xxxxxxxx xx dne 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx na okolnostech xxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Bobek, X.; Xxxxx, P.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2022, x. 67 x xxxx.).

[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věci, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx výrobek x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxx ten xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly (Xxxxxx xxxx rozhodl, xx elektřina xxxxx xx působnosti xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zboží – x tomto xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, bod 28, x xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, X-204/12 až X-208/12, bod 122), xxx x xxxxxxx (x rozsudku ze xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, bodech 19 xx 20, Xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na volný xxxxx zboží xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx de minimis). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx samo x sobě xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx jakkoliv xxxxx xxxxx právních xxxxxx xxx směrnice 2014/24/EU. Xxxxx xxxxxxxxxxx mohl x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přistoupit xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, aby použil xxxxx názvosloví, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxx xxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nesprávně xxxxx (x stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx může xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxx xxxx významově xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx právu, xxxx xx zákonodárce takovým xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx směrnice xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx termínů x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek x x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx unijních xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x výkladovým potížím xx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[42] Xxxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vymezil xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž předmětem xx xxxxxxxx věci (xxxx jen „xxxxx“). X důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx evropského práva xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávních vztahů, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxx označil x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxx, věci xxxxxxxx a ovladatelné xxxxxxxx síly, které xxxxxx potřebám xxxx, x dovětkem, xx x působnosti xxxxxx xxxxxx věci výslovně xxxxxxxx (věci xxxxxxxx x podnik), neboť „xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a českém xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znění evropské xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx toto znění xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxx“. Xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx však xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou konstrukcí x xxxxxx slovy (xx pomoci vnitrostátní xxxxxxxxxxxx). Xxxxx dodat, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx plnění x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx jasná x xxxxxxxxxxxx nebyla. Xx jednu stranu xxx xxxx §18 xxxxx svého označení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx (v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx zadávat xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx. Zákonná xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x vůlí xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, spočívala x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx.

[43] Xxxxxx xx unijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xx pravda, xx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx převod xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné operace xxxxxxxxx zadavatelem za xxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojem xxx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx namístě, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §29 xxxxxx (obecné xxxxxxx) xxxxxxxx upravoval. Xxx xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxx (xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxxx xxxxx papíry xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxx prostor dávat xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx bude x xxxxxxx transakce tohoto xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupovat, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky x §29 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx facto xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx vytvořil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx přejímal evropské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx, kterou nazval xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx x x důvodové xxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §18 odst. 2 xxxx. x) xxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx (viz výše). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx výjimek xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx z působnosti xxxxxx), xxx xxxxx x §29 v xxxxxxx s rubrikovaným xxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dodavatele x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x těchto výjimek x xxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x veřejné xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řadil taková xxxxxx, na která xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx.

[44] X této souvislosti xx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx sice xxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx z xxxxxxxxx pojmu xxx) xxxxx papíry a xxxx investiční nástroje, xxxxx xx druhou xxxxxx xxxxxxx do §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, nákupem, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxxx čl. 10 xxxx. e) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nevztahuje, podle xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx ovšem bylo xxxxxxx výše, tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x pohybu xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx konzistentně x xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxx xx směrnice 2014/24/EU xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek nabytí xx xxxxxxx samotného xxxxxxx papíru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx z jeho xxxxxx xxxxx.

[45] Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxxx na záměr xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx použití sousloví xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx tvorbě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx x prosté xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx xxxx českým xxxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx českého xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xx xxxxx okruhy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[46] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xx dodávky xx xxxxxxxx věcí xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Pořízení xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx získání xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxx x převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx pořízení xxxx mít xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo pacht, xxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxxx či jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Mezinárodní x evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Je pro xx charakteristické, že xx x nimi xxxxxxxxx.“ Obsahuje xxxx x xxxxx definice xxxxxxx na dodávky xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx nedomnívá, že xx xxxxxxxx dvě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vymezení věci x českém xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx užívaného xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 směrnice 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodních x xxxxxxxxxx pojmů xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, respektive xxxxxxxxxx jejich xxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxx právě v xxxxxxxx xxxxxx.

[47] Nepochybné xxxxx xxx xx x argumentace předkládajícího xxxxxx. Xxx ní xxxxxxxx smysl, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xx xxxxxx úpravu x xxxxxxxxxx, xxx xx od ní xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx x §29 v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxx ze zákona xxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, dále její xxxxx k §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), výslovně xxxxxxxx, že se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nevýznamně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pojetí x vymezuje xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxx. Není xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahu o xxxxxxx výjimek x xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx (xxxx 2. xxxx. X) konstatováním, xx „pro dosažení xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx 2, tj. xxxxxxxx xxxxxx katalogu xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx na xxxxxxx výše uvedeného xxxx xxxx adekvátní“, x xxxx uvádí, xx „s cílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx převzaty xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx“. Xxxx-xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx katalogu xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xx jeho xxxxxx xxxxxx směrnici a xxxxxxxx-xx se xxx xxxx věrné převzetí, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek stanovenému xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno výše, x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxx od jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx provést právě xx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Podpůrně lze xx xxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozprav x historického kontextu xxxxxxx zákona (usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Ao 3/2021-117, č. 4278/2022 Xx. XXX, xxx 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU jakkoliv xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo rozšíření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx směrnice, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018.

[49] Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx to x xxxxxxx konformity s xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx závěrům.

[50] Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky na xxxxxxx ve směrnici 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxxx zákona. Pojem xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx chápání xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxx, jaký má x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů, xxx xx xxxxx xxxxxx směrnice, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx (§489 xx 544), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx výrobek, x xxxx jeho xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

[51] Xx xxxxxx stranu xx xxxx striktně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xx x případě xxxxxx xxxx a xxxxxx složek. Podle §493 občanského xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx ani xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věc xx tedy dodání xxxxxx xxxx či xxxxxx složek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, C-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxx a krevní xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx dárcovství za xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Smlouvy x založení ES, xxxx pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxx automaticky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx namísto výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

[52] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx o xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx režimu xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, nesvědčí xxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 166/2023 Xx. Touto xxxxxxx zákonodárce reagoval xx xxxxxxxx xx xxxx Liberecký kraj, x xx tak, xx do §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenného papíru xxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx x uvedené novelizaci xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnicích xx xx veřejné zakázky xx xxxxxxx považují xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx věc. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu x xxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxxxxxxxx výklad. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx evropským xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvody, mělo xx xxx dosaženo xxxxx, xx definice xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx definici v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx měl být xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (definovaných xxxxxxx xx xxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu xx xxxxx pozdějších předpisů), xxxxxxxxxx xxxxxx, samostatné xxxxxxxxxxx složky xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepovažují xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx věcí xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx odstavce 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx této výjimky x definice jednat x xxxxxxxx zakázku xx dodávky. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o veřejnou xxxxxxx xx služby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 2, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cílem zúžit xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx stavu (jak xxx zamýšlen), ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxx.

[53] Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X rozhodném xxxxxx totiž typicky xxxxxx xxxxxxxxx obsažené xxxxxxxx v důvodové xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx (xxx x tomu xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2017, čj. 9 Xxx 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X takovou situaci xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxx. X ohledem na xxxx uvedené totiž xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx jiný záměr xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx spolehlivě xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použitého xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx nápravu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedůslednosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůle x xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

[54] Xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xxxxxx pořízení cenných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx nedávalo xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bude xxxxxx xxxxxx x situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx x podstaty xxxx vyloučena soutěž. Xx ostatně xxxxxxxxx x devátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx se u xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovací, dokumentační x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx provedení xxxxxxx xx lze v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx asi xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (zastupitelných) akcií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx teoreticky xxxxx získat od xxxx xxxxxxxx a xx situace, xx xx xxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, aby za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů.

III.C Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX, tedy mj. x na oblast xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx věci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxx xxxxx pramenícího xx xxxxxxxx.

[56] Předmětem veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx definici x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx dle čl. 2 odst. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx nutně xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx předmětem veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.