Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Právní věta

Předmět xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx znění xxxxxxx xx 15.7.2023, je xxxxx xxxxxxxx tak, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX, č. 3634/2017 Xx. XXX, x. 4278/2022 Xx. XXX x x. 4481/2023 Xx. XXX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (X-617/10) a xx xxx 19.11.2019, XXX x AKT (X-609/17 x X-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-7/68), xx dne 6.10.1982, XXXXXX x další (X-283/81), xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-363/85), ze xxx 27.4.1994, Almelo (X-393/92), xx dne 3.12.1998, Xxxxxx (C-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-503/99), ze xxx 21.11.2002, Testa x Xxxxxxx (X-356/00), xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx a Hydro Xxxxxxx (C-20/00 x X-64/00), ze xxx 15.7.2004, Xxxxxxx a Xxxxxx (X-242/03), xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), ze dne 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (X-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (X-343/08), xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), ze xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), xx dne 10.7.2014, Julián Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (X-204/12 xx X-208/12) x xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).

Xxx: Městys Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xx target, x. r. x., x xxxxx plnění xxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx otázka, zda xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pořízení xxxx xxxxxx nabývání xxxxx.

Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxxxxx – Maleč, x. x., (xxxx xxx „VHS“) o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx xxxx akcií xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (vodohospodářská xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx jednací řízení xxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odesláním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx celkem 4 075 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, x xx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx způsobilému dodavateli. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx x XXX xxxxxxx x xxxxx xxxxx.

X xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx zákaz plnění xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x konstatoval, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplynutím xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xx xxxxxxx uskutečnit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupu xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx služby. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a provozu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx akcií ze xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx přijít.

Žalobce xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx žalovaného rozhodnutím xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2023, xx. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx na plnění, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx transpozici xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „směrnice 20014/24/XX“), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx směrnici 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx (xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxxxx (nad xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx eurokonformní výklad, xxxxx se jedná x čistě xxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci, xxxxx xxx je obchodní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pojmu xxx xxx historickým xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx při nákupu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořídit x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx organizovat toliko xxxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Sb. XXX, Liberecký xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx kapitálu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx obdobných xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx schopno xxxxxxxxx více společností. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx jedinečný předmět xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výslovně pořízení xxxxxxx papírů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx věc v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ani legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx záměr, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijaté xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především xxxx nedává takto xxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nabývání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX svědčí xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx evropského xxxxx. Xx xxxxxxxx věci x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xx podle žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx xx naplněn xxxxx x postoupení xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx desátý senát xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky podle §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx. Devátý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx používá jiný xxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx dodal, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxx, byť xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx předkládajícího xxxxxx především xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Podřídil jeho xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx občanský xxxxxxx, xxxx význam xx xxxxxxxx právu xxx x soukromém právu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je, xx xx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx definici xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx cenných papírů. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxx xxxxxxx v xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx působnosti xxxxxxxx x tam, kde xx od něj xxxxxxxxxx, to xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezmínil x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj. X xxxxxxxx jediný moment, xxxxx xx mohl xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx právě odkaz xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx. Uvedený xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx pořizovaného xxxxxxxx x mezinárodním x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx pasáži xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nahradil xxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxx při přijímání xxxxxx x. 166/2023 Xx. x tomu, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx především o xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxx x zcela xxxxxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxx argument xxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ten, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx například x xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, jde xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx otázkou xx devátý xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bod 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx formy vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ty, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavebních prací, xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx, x xxx 90 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nejvýhodnější.

Jelikož xxxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek bezpochyby xxxxx xxxxxx režim xxxxxxx, a xxxxx xx tak x xxxxxxxx principům, je xxxxx předkládajícího xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x situace, x kterých xx xxxxxxxxxxx soutěž x xxxxxx xxxx vyloučena, xxxxxx situace žalobce x xxxx věci. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vybral konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxx faktorů, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxx tuto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx nejde xx x „nějaké“ akcie, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx podle určitých xxxxxxxxx). Potom xx xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xx mohl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společností xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx samotné „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx žalobce na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu, xxxx xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednací řízení xxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x technických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – je xx xxxx povahou xxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx byla ta xxxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx podřídit. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx problematiku xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx, xx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxx odchylku xx xxxxxxxx xxxxxx, jakou xxxxxxx xxxxxx senát, x xxxxx xx xxxxx xxx existenci xxxx možných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x který xx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxx 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, aby svým xxxxxxxx odpovídal xxxxx xxxxxxx dle xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx nutně xxxxx věc xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. To vylučuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x.

[18] Xxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uvedl: „Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx §489, xxxxx xxxxxxx je xxxx xxx, xx je xxxxxxxx od xxxxx x xxxxxx potřebě xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x poukazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx odkaz xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx za vlastní. […] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx, tak akcie xxxx xxxxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx (x xxxx xxxx x nynější xxxx xxxxx) x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx věcí vyjímalo x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx závěru, než xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x xxxxxxx je tedy xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zadávacím řízení.“ Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx odpovídající xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx.

[19] Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu výrobek x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU, xxxx aby do xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxx x usnesení o xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přestože xxxxxxx x. 166/2023 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx novelou sice xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx věty xxxxx xx xx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papíru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obchodního xxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx 16.7.2023.

[21] Zbývá xxxxx, xx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xx, že xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX zahájil xxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx tvrdí, že xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx byl xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení v xxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platí, že xxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxx účely xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodávky, xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Šebesta, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2022, x. 15 xx 16) x xxxx dodává, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx, služby x stavební xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se tak x xxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §4 odst. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxx. blokační xxxxx), xxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxx xxxxx pořízení xxxx xx proto nezbytný xxx rozhodnutí x xxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx papíry xx xxxxx působnosti xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx x xxxxx akcií xxxxx §264 odst. 1 téhož xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx tohoto přezkumu.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx dána.

III.B Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dodávky je xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx nebo xxxxx.

[24] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských zadávacích xxxxxxx, x xx xxxxxxxx 2014/24/EU x xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/XX x zadávání xxxxxxx xxxxxxxx působícími x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, energetiky, xxxxxxx x poštovních xxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/25/EU“) x směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x Xxxxxxxx unii. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx převzít nová xxxxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxxx xxxx xx 18.4.2016. Jedním x xxxxxxxx obecných cílů xxxxxxx zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tuzemské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rámec (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, X-198/13, xx xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX, X-609/17 x X-610/17, a x nich citovanou xxxxxxxxxx). Tato regulace xxxx nesmí jít xxxxx smyslu a xxxxx transponované unijní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX, pakliže xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxx x xxxxxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx

[27] Směrnice 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na dodávky x čl. 2 xxxx. 1 bodě 8. Těmi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xx. Xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxx vedlejší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx na xxxxxxx x směrnice 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) a 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/EU x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx definice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nabízejí provedení xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx stavby, dodání xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx.

[28] Xxxxxxx xxxxxxxx x definicích xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx výrobek x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU (xx podobně x xx. 2 xxxxxx 1 a 4 xxxxxxxx 2014/25/XX x x čl. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §489 občanského xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, předkládající xxxxx xxxxxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiný (xxxxx) okruh xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zvolit ten, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, jejímu xxxxxx x cílům.

[29] Definici xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, krajský soud, xxxxxxxxxx ani předkládající xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx staví xxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxxxx, xx výrobek xx xxxxxx užším. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx od toho, xx xxxxx užité x předpisech xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vnitrostátním xxxxx xxxxxxxxx význam. Xxxxx xxx vyjasnění xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx zabývat xxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxxx 2014/24/XX (pro xxxxxxxx 2014/25/XX x 2014/23/EU xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx, proto již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[30] Ze xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx x překladu. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pracují x xxxxxxxxxxx slova xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x německé xxxxx Ware, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx productos, x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx varer xxx.

[31] Xxxxxxxx x tomto xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx, tj. xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2004/18/ES x koordinaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2004/18/ES“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx x xxxxxxx b) [xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce], jejichž xxxxxxxxx je koupě, xxxxx najaté věci, xxxxx xxxx koupě xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx něho. Xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx dodávek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x instalační xxxxx, xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx.

[32] Soudní xxxx xx xxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x několika rozsudcích (xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, Hans &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, C-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Trim, X-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x některými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výklad xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 1999/44/XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží x xxxxx xx xxxx xxxxx, Xxxxxxx x smlouvách o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Xx.) xx Úmluvou x xxxxxxxxx při mezinárodní xxxxx xxxxx (x. 123/1998 Xx.).

[33] X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx se Soudní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zadavatel, xxxxxxxxxx, aby léčivé xxxxxxxxx pocházející x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx albumin 200 xx/xx xxxxxx pro xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 xx/xx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxx krev x xxxx složky xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x fungování XX, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 x 54 xxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxx xxxx, xxx léčivé přípravky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx definici xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x FEU xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx Soudním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož i xxxx a krevních xxxxxx […]. X xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx představují ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zdůraznil xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ V xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx přípravky xxxxxxx xx věci v xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx smyslu xx. 1 odst. 2 xxxx. a) x x) xxxxxxxx 2004/18/XX: „V tomto xxxxxx zdůrazňuji, že Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxx pohybu xxxxx xxx, že xx xxxxx pojem xxxxxxxx xx každý xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx může xxx, xxxx takový, xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pojem ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx není xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 10.12.1968, Xxxxxx proti Xxxxxx, X-7/68.

[34] Z xxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx výrobek xx xxx xxxxxxxx široce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, jako takové, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx judikatura xxxx xxxx vcelku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx jedná x xxxxx xxx xxxxxxxxxx vyložený, xxx. xxxx éclairé, nevznikla Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 267 Smlouvy x fungování EU x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx (xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx, X-283/81, xx rozsudek XXX ze xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX).

[35] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx shodný xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xx xxxx právě xxxxxxx pohybu xxxxx. Xxxx x dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxx činí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx i xxxxxxxx, xxxxxxx, španělská xxx.). Xxxxxxxx lze na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx směrnici 2014/24/XX x x Smlouvě x fungování EU xxxxxxxxx xxxxx Ware (x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xx xxxxxxxx xxx freie Warenverkehr x Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (v xx. 26 Smlouvy x xxxxxxxxx XX xxľxx xxxxx tovaru); xxxxxx znění xxxxx xxxxx (vareudveksling x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU); xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 26 Xxxxxxx o fungování XX) x xxxxxxxxx xxxxx blaga (xxxxx xxxxxx xxxxx x xx. 26 Smlouvy x xxxxxxxxx EU). Xxxxxxxx xxx dále xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xx. xxxxxxxx Xxxx 93/36/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, používala x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pojmu výrobek xxxxx xxxxx.

[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx chápe xxxxx výrobek xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jen xxxx xxxxxx výstup xxxxxxxxx procesu nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx definici xxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x volném xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat x xxxxxxxxxxx pojmu xxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o fungování XX x xxxxxx xxxxxx kapitálu, například xxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxx. X xxxxx xxxxx lze poukázat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxxxx papíry zpravidla x xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxx kapitálu (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxx svobody xxxxxxxxx (xx. 49 Smlouvy x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volného pohybu xxxxx (čl. 34 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX; např. xxxxxxxx xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx proti Xxxxxx, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Xxxxxxx a Xxxxxx, X-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, ze xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Xxxxxx, C-326/07, xx xxxxxxxx ze xxx 8.6.2004, De Xxxxx, X-268/03). Tomu, xx pojem xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [bod 26 xxxx xxxxxxxxx x navazující xx. 10 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx všechny formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxx pouze xx, xxxxxxx xxxxx xx pořízení xxxxxxxxxx xxxxx, dodávek xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 4 její xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx výrobek, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx souslovím xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, zda xx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx definice.

[38] Obecně xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx použijí. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, xxxxx něhož xxxxxxxx xx závazná xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx určena, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx a prostředků xx ponechává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx není vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx užší xx xxxxx xxxxxxxxxxx, či xx od xxxxx xxxxxxxx odchýlil, pokud xx xxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx směrnicí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sleduje xxxxxxxx xxx a xxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx povolí (srovnej xxxx. Svoboda, X. Xxxx do evropského xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 92).

[39] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx byl zachován xxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx být transponována xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxx x primárním xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Lazzeri, X-356/00, xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Aquaculture x Xxxxx Seafood, X-20/00 x X-64/00, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve x xxxxx řadě xxxx xxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx to xxxxxx xxxxx dovoluje. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx volbu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „mimochodem“. Xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, co taková xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx (podobně xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, x xxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx odchýlit xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, č. 4481/2023 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx jde xxxx xxxxxxxx chování nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úprava xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Soudním xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Vnitrostátní aplikace xxxxx Evropské xxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2022, x. 67 x xxxx.).

[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx popsané xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Pod xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní síly (Xxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxx xx působnosti xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx – x tomto xxxxxx viz rozsudky xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, C-393/92, xxx 28, x ze xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, C-204/12 xx X-208/12, bod 122), xxx x zvířata (x rozsudku xx xxx 3.12.1998, Bluhme, X-67/97, bodech 19 xx 20, Soudní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx účinku xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx jiných xxxxx xxxx, který xx xxxxxx xx xxxx území, xxxx xxx akceptován z xxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx na první xxxxxx xxxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx vůli zákonodárce xxxxxxxx působnost zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx jakkoliv širší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx mohl x xxxxxx vymezení xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxx názvosloví, xxxxx xx xxx adresáty xxxxxx xxxxx srozumitelné, xxxx aby xxxxxxxx xxxx, že xx xxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (i stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pojem xxxxx, xxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx zvířata). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx unijního pojmu, xxxxx xxxx významově xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odchýlit xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx vyloučit, že xxxxxxx odlišných xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX vyplývá toliko x potřeby změnit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx potížím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx.

[42] Xxxxxxx, takto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 137/2006 Xx., o veřejných xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „zboží“). X xxxxxxxx zprávě xxx vysvětlil, že xxxx evropského xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanském xxxxxxxx. Xx věci označil x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxx, věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x dovětkem, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx (věci xxxxxxxx x xxxxxx), xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx explicitní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odlišností xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, jelikož xxxxx xxx dalšího převzít xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problémy“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky, xxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx důvodová xxxxxx xxxx hovoří o xxxxxxxxx xxxxxx plnění x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx legislativní konstrukce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jednu stranu xxx xxxx §18 xxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx (v xxx upravených xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx zadávat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky. Zákonná xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nepostupovat xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx.

[43] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx pravda, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx x rámci obecných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx papírů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx získání peněžních xxxxxxxxxx či kapitálu [xxxx. §18 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx není namístě, xxx xxxxxxxx výjimku x nynějším §29 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxx pojetí pojmu xxx (xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Smlouvy o xxxxxxxxx XX) xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxx prostor xxxxx xxxxxxxxxx xx výběr, xxx xxxx v xxxxxxx transakce tohoto xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §29 zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx paradoxně xx xxxxx xxxxxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxx, xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnul xx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x důvodové xxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx stranu v xxxxxxxx §18 odst. 2 xxxx. b) xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx výše). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx konstruován není. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx x §29 x xxxxxxx s rubrikovaným xxxxxx daného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) stanoví, xxx zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x těchto výjimek x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx se stále xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řadil taková xxxxxx, na xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (tedy z xxxxxxxxx pojmu xxx) xxxxx papíry a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx převzal xx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxxxxx doslovně xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxxx, prodejem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů [xxxxxxxx 2014/24/EU xx xxxxx xx. 10 xxxx. x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nevztahuje, podle xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení]. Xxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x pohybu kapitálu xxxxxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxx 2014/24/EU xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxx papíru, avšak xxxxxxxxxxx služby x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.

[45] Dále xxx přisvědčit předkládajícímu xxxxxx, že xxx xx xxxxxxx historického xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx obsahu xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx sousloví xxxx, zvířata nebo xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona xxxx pouze snahou xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxx obsahu unijní xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xx xx jednalo x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx další xxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[46] Na jedné xxxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Xxxxxxxx xx xxx chápe xxxxxx xxxx získání xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx došlo x převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxxxx xxxx xxx různé xxxxxxx formy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pacht, xxxx xxxx xxx x o xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Je pro xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Obsahuje xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx odkaz na xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxx uvedený x xxxxx ustanovení xxx xxx stejný xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený senát xx xxxxxxxxx, že xx poslední xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx popíraly xxxxxxx xxxxx odkaz xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x českém xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x pojmem xxxxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx užívaného xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodních x evropských pojmů xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx vymezení xx xxxx nim, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zprávě.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx pak xx x xxxxxxxxxxx předkládajícího xxxxxx. Dle ní xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx unijní xxxxxx x vysvětluje, kdy xx od xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx například x §29 v xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxx xxxx opatrovníky nebo xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem nebo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, dále xxxx xxxxx k §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxxxx xxxxxxxxxx odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx nezávisle na xxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx (xxxx 2. xxxx. E) xxxxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí Xxxxxxxx 2, xx. převzetí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx se xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxx xxxx xxxxxxxxx“, x xxxx uvádí, xx „x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x plně v xxxxxxx s vládou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx zadávacích xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx formulačních odchylek, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx x důvodové zprávě xxxxxxxx xxxxxx doslovného xxxxxxxx katalogu výjimek xx směrnice 2014/24/XX xx xxxx zúžení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx pro xxxx věrné xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx transponovat xxxxxx ustanovení unijního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx znění, xxx xxxxxxxx provést xxxxx xx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Podpůrně lze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx usuzovat xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 11.11.2021, xx. 4 Xx 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. NSS, bod 24). Xxxxxxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxx x unijní úpravou. X xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx odchylky xx xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodávky xxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018.

[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx xx použití xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, vedlo xx to z xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právem x xxxxxxxxxxxxxx závěrům.

[50] Jak xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx širší, než xx xx na xxxxx xxxxxx mohlo xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx pojmu xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jaký xx x občanském xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx širší xxxxx právních xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx považuje xx xxx (§489 xx 544), xxxxxxx x xxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kapitálu pod xxxxx výrobek, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, zahrnout nelze (xxx výše).

[51] Na xxxxxx xxxxxx xx xxxx striktně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xx v případě xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle §493 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx platí, že xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx těla xxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx složek xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx však v xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, C-421/09, xxxxx konstatoval, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xx. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Xxxxxxx x založení XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Soukromoprávní xxxxxxxx věci xxxx xxxxx přebírat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx k jistě xxxxxxxxxxxxx výsledku v xxxxxx nesouladu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

[52] Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že o xxxxx, tedy úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 166/2023 Xx. Xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx Liberecký xxxx, x to tak, xx do §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxx x definice xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx důvodové zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x věcnou xxxxx xx xx působnosti xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx je upřesnění xxxxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx považují xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx xxxxx věc. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom x rozsudku ze xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx dosaženo xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx definici x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, že pro xxxxxx sporných xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikován. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx tudíž výslovně xxxxxx pořízení cenných xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, že xx veřejnou zakázku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx xxxxx, nájem xxxx xxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odstavce 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx jednat x veřejnou zakázku xxxxx. Nepůjde xxxxx xxx x veřejnou xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx služby x xxxxxxxx 2, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zakázku na xxxxxxxx práce xx xxxxxx odstavce 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky oproti xxxxxxxxxxx stavu (jak xxx xxxxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx definice.

[53] Xxxxxxx xx v xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx přijatému xxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V rozhodném xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx známy (xxx x tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2017, čj. 9 Xxx 231/2016-50, x. 3634/2017 Sb. XXX, xxx 44). X takovou xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxx případě xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxx xxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního práva. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nelze z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použitého xxxxx xx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx strany xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedůslednosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

[54] Xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx popsal, proč xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xx cenné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepraktické. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic xx bude xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx x podstaty xxxx xxxxxxxxx soutěž. Xx xxxxxxx připustil x devátý senát x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký kraj. Xxxxx zadávacího řízení xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, dokumentační x evidenční (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx lze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx pouze x případě zájmu xxxxxxxxxx xxxxx omezenou xxxx (zastupitelných) akcií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx jednat x veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nedává xxxx xxxxx, aby za xxxxx účelem zákonodárce xxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXX.X Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx xxx definování xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nevyjádřil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rámec směrnice 2014/24/XX, tedy mj. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx věci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xx proto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx český xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx každá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx odpovídal xxxxx xxxxxxx dle čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, nikoliv xxxxx xxxxx věc ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx akcie.