Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Právní xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx účinném xx 15.7.2023, je xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, nikoliv xxxxx xxxxx xxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku. To xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx byly xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX, x. 3634/2017 Xx. XXX, x. 4278/2022 Xx. XXX x x. 4481/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx (X-617/10) x xx xxx 19.11.2019, TSN x AKT (X-609/17 x X-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.1968, Komise xxxxx Itálii (X-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx (X-283/81), xx xxx 9.4.1987, Komise xxxxx Xxxxxx (X-363/85), ze xxx 27.4.1994, Almelo (X-393/92), xx dne 3.12.1998, Bluhme (X-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-503/99), xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx (X-356/00), xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Hydro Xxxxxxx (X-20/00 a X-64/00), xx xxx 15.7.2004, Weidert a Xxxxxx (C-242/03), xx xxx 2.6.2005, Komise xxxxx Xxxxxx (X-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), ze dne 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (X-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-343/08), xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), xx xxx 9.12.2010, Humanplasma (X-421/09), ze xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Belgium (C-204/12 xx X-208/12) a xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); usnesení Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).

Xxx: Městys Xxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxx xx target, x. x. x., x zákaz xxxxxx xxxxxxx o úpisu xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx.

Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxx, x. x., (xxxx xxx „XXX“) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Současně schválilo, xx část xxxxx xxxx xxxxxx peněžitým x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx podle §63 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 kusů xxxx upsaných akcií XXX, x xx xxxxx VHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 29.1.2021 žalobce xxxxxxx x VHS xxxxxxx x úpisu xxxxx.

X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2021 uložil xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x konstatoval, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx lhůty, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx přitom hrozila xxxxxxxxxxx xxxx spočívající x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupu xxxxxxx do XXX xxxxxxxx investice, xxx xxxxxxxxx xxxxx správy x provozu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx. Tohoto xxxx xxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx x jinými xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx. Mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného rozhodnutím xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 5.1.2023, xx. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxxx x celou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx smlouva x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx xx plnění, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „směrnice 20014/24/XX“), xxx využil xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx režim veřejných xxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxx směrnici 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx namísto xxxxxx xxxxx výrobek xxxxxx xxxx xxx xxxxx (xxx, xxxxx x ovladatelná xxxxxxxx xxxx). V xxxxx xxxxxxx (xxx rámec xxxxxxxx) není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pak xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x nehmotnou. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx věc xxx historickým xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x založení xxxxx xxxx společnosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zadávat xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxx zadavatelem, xxxxxxx při nákupu xxxxx x existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx xx nákup xxxxx, které by xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx též proti xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Sb. XXX, Liberecký xxxx. Xxxxx stěžovatele bylo xxxxxxx základního kapitálu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx schopno xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx jedinečný předmět xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx z definice xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pořízení xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx něj xx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU. Xx znění §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Význam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vychází z xxxxxx částí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx xx tudíž vnitřně xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především xxxx nedává xxxxx xxxxxx definice předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Podřizovat nabývání xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx koneckonců přiznal x xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx se x tomu také xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zvířata x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tyto kategorie xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx naplněn xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxxxxx desátý xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx spadá xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx xxxxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx vycházel především x jazykového xxxxxxx, xxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx než směrnice 2014/24/XX x odlišuje xx x od xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx dodal, že x xxxxxxxx zprávy xxx legislativního procesu xxxxxxx jasný xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x korporátních xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx představitelný.

Devátý xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se směrnicí 2014/24/XX. Podřídil xxxx xxxxxx všechny věci xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx mohou xxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx občanský xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx přitom rozhodně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx procesu, který x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stát podrobně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit definici x §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx podle předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxx ani x toho, xx xxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx výslovnou „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku v xxxxxxx vydání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx momentů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice x xxx, xxx xx od xxx xxxxxxxxxx, to xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx výslovně nezmínil x tak zásadním xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx široký xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx odkaz xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x jiným způsobem xxx xxx, aby xxxxxxx rozšířil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X poukazu xxxxxxxxxxx xx pojetí pořizovaného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx pasáži spíše xxxxx vysvětluje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx se sám xxxxxxxxxxx (byť xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 166/2023 Xx. x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx především x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU, xxxxxx x zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx x akcie či xxxxxxxx podíly, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Touto xxxxxxx xx devátý xxxxx xx věci Liberecký xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx předkládající xxxxx xxxxxxx xxx 4 odůvodnění xxxxxxxx 2014/24/XX, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxx pouze ty, xxxxxxx cílem xx xxxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx 90 xxxxxxxxx, xx xxxxx unijní xxxxxx xx vytvořit xxxxxx, ve xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx objektivního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx český xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx tak x xxxxxxxx principům, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx soutěž x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž akcie xxxx získat, učinil xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx společnost (xxxx nejde xx x „nějaké“ akcie, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Potom xx xxx vyloučeno, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx další dodavatel, xxxxx xx mohl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx „napasování“ xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokládal xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx problematické. X xxxxxxxx jediná varianta, xxxxx přicházela xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x technický důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xx xx dáno povahou xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zvolený xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx provést x režimu xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx, xx z §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odchylku od xxxxxxxx úpravy, jakou xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxx xxx existenci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx ve xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxx 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx senát rozhodl, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xx třeba vykládat xxx, aby svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxx vrátil x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x.

[18] Xxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx univerzální xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx věcí xxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxx x slouží xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx důvodové xxxxxx x §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x poukazem na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx za vlastní. […] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx věcmi xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek neobsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx věcí vyjímalo x jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx xx dodávky a xxxxxxx xx xxxx xxx povinen xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx tedy, že xxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx.

[19] Předkládající xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU, xxxx aby xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pro založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podstatné xx, xx xxxxxx xxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 166/2023 Xx. došlo x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx novelou xxxx xxxx doplněno, xx xxx účely xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenného papíru xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, obchodního xxxxxx, xxxx samostatné organizační xxxxxx nebo podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx xx 16.7.2023.

[21] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx akcií XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek (xxx tvrdí, xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx totiž xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na dodávky xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 odst. 4, xxxxxxxxxx odst. 5 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákona v xxxxxxx, xx zahájí xxxxxxxx řízení, xxxx x tomu byl xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, když xxxxxxxxxxxxxxx definování xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx první zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platí, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx úplatné xxxxxxx xxxx zadavatelem a xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znaky zadání xxxxxxx zakázky. X xxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx literatura (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, x. 15 xx 16) x tomu xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. dodávky, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu zákona. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx předmět xx smyslu §14 xxxx. 1), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se tak x smlouvu mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxx §4 xxxx. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržet xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx věcí xx xxxxx nezbytný xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx-xx cenné xxxxxx xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx je právě xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu.

[22] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[23] Podle §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx zakázkou xx xxxxxxx xx xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx rozumí xxxxxxx xxxxx, nájem xxxx xxxxx.

[24] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx 2014/24/XX a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/XX x zadávání xxxxxxx xxxxxxxx působícími x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/EU (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/25/EU“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/23/XX x udělování xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/23/EU“). Tyto xxxxxxxx regulují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx převzít xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do 18.4.2016. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx cílů xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx členský stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, C-198/13, či xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x AKT, X-609/17 x X-610/17, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jít xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx směrnici (x xxx dále). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx uvedené xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx senát xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxx x xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

[27] Směrnice 2014/24/XX xxxxxxxx definici veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 bodě 8. Těmi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, leasing xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x možností xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xx. Xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x směrnice 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) a 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/XX x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx stavby, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[28] Uvedené směrnice x definicích xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxxxxxx česká xxxxxx úprava xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby odpovídal xxxxx pojmu xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX (xx podobně x xx. 2 xxxxxx 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/XX x x xx. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiný (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxx xxxxxxxx eurokonformně x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu smyslu x xxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xx nezabývali xxxxxxx, krajský xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Zodpovězení xxxxxxxxxx otázky xx xxxxxxx xxx vyjasnění xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od toho, xx xxxxx užité x předpisech xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vnitrostátním xxxxx xxxxxxxxx význam. Pouze xxx vyjasnění xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx tím, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxx směrnice 2014/24/XX (pro směrnice 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx xxxxx platí xxxxxxx, proto xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[30] Ze xxxxxxxx x xxxxxxxxx jazykovými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by v xxxx české xxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pracují x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx. X xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx Ware, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx tovar, xx xxxxxxxxx productos, x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxx atd.

[31] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v zásadě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx. ve xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, dodávky a xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2004/18/ES“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx xxxxxxx x písmenu x) [xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx najaté xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx právem xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx zakázka, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž umísťovací x xxxxxxxxxx xxxxx, xx považuje xx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pojmu xxxxxxx.

[32] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x několika xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, C-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Trim, X-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, C-296/15). V xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx inspirovat xx xxx výkladu xxxxxx xxxxx x některými xxxxxxxxxxxx unijního x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výklad xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x fungování XX, xxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx omezení dovozu xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 1999/44/ES x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží x xxxxx xx xxxx xxxxx, Úmluvou x smlouvách x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Sb.) xx Úmluvou x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (č. 123/1998 Sb.).

[33] X xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx roztok pro xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 mg/ml xxxx 100 xx/xx), xxxx vyrobeny x xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx krev a xxxx složky xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 a 54 xxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx přípravky xxxxxxxxxxx x krve xxxx xxxxxx plazmy xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxx ‚zboží‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu xxxxx, x přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx Soudním xxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxx x xxxxxxxx xxxxxx […]. X xxxx vyplývá, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nebo xxxxxx xxxxxx představují ‚xxxxx‘ ve smyslu xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxx dotčené ve xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚výrobky‘ xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ V xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) x c) xxxxxxxx 2004/18/XX: „V tomto xxxxxx zdůrazňuji, že Xxxxxx dvůr stanovil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‚zboží‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x volném xxxxxx xxxxx xxx, že xx tento pojem xxxxxxxx xx každý xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pojem ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Podle xx xxxxxx xxxx pochyb x xxx, že xxxxxx přípravky xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx přenositelná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-7/68.

[34] X výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx široce x xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx výrobek. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x pojem xxx xxxxxxxxxx vyložený, xxx. xxxx xxxxxxx, nevznikla Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx třetího xxxxxxxxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx dvoru (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX a další, X-283/81, či xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Sb. XXX).

[35] X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx shodný xxxxxx jako x xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxx nerozlišují xxxx xxxxxxxx x zbožím, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx i anglická, xxxxxxx, španělská atd.). Xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx směrnici 2014/24/EU x v Xxxxxxx x fungování XX xxxxxxxxx pojem Ware (x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX ve xxxxxxxx xxx xxxxx Warenverkehr x Warenaustausch). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx shodně xxxxx tovar (x xx. 26 Xxxxxxx x fungování XX xxľxx xxxxx tovaru); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx v xx. 28 Xxxxxxx x fungování XX); xxxxxxxxxx pojem robe (xxxxxxxx xxxxxxxx robe x xx. 26 Xxxxxxx o fungování XX) a xxxxxxxxx xxxxx blaga (prost xxxxxx blaga v xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx lze xxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, tj. xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výrobek xxxxx zboží.

[36] Směrnice 2014/24/XX tedy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxx výrobek velmi xxxxxx, nikoliv xxx xxxx prostý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx běžně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně je x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx ustanovení Smlouvy x xxxxxxxxx EU x xxxxxx pohybu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojmu xxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxx x xxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trhu posuzuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 63 Smlouvy x xxxxxxxxx EU) xxxx xxxxxxx usazování (xx. 49 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Xxxxxxx a Xxxxxx, X-242/03, xx xxx 2.6.2005, Komise xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, ze xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-326/07, xx usnesení xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, C-268/03). Xxxx, xx pojem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozsahem xxxxxx volného xxxxxx xxxxx, xxx koresponduje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx týkající xx xxxxxxx prováděných xxxxxxxxxxxxxxx cenných papírů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice [xxx 26 xxxx preambule x navazující čl. 10 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze xx, xxxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx úplatu xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx 4 její xxxxxxxxx).

[37] Český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky nepřevzal xxxxxxxxx pojem unijního xxxxx výrobek, jehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx zboží. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx definicí veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx popsané xxxxxx xxxxxxxx.

[38] Xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnici do xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žádaného výsledku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve výběru xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x transpozici xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx závazná xxx xxxxx xxxx, kterému xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, že členské xxxxx xxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cílů, které xxxx jimi vytyčeny, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx či xxxxx transpozici, či xx xx znění xxxxxxxx odchýlil, xxxxx xx xxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 92).

[39] Jinými xxxxx, transpoziční opatření xxxx xx sebe xxxxxxxx obsah xxxxxxxx x takové podobě, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xx bezesporu xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx nepřiměřeně zúžena xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.1987, Komise xxxxx Xxxxxx, X-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx, X-356/00, ze dne 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, X-20/00 x C-64/00, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mu z xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxx rámec směrnice x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě je xxxx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „mimochodem“. Xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx lze xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx právě xx, co xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx (podobně xxxxxxxxxx XXX k výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx zákonodárce xxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právem, x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2023, čj. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Soudním xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské unie. 2. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2022, x. 67 x xxxx.).

[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx namísto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věci, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Tomuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pomíjí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxx ten xxxxxxxxxx spadají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx působnosti xxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx – x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, bod 28, a ze xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, C-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx x zvířata (x rozsudku xx xxx 3.12.1998, Bluhme, X-67/97, bodech 19 xx 20, Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx účinku xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx včel, xxxxx xx omezen xx xxxx území, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx na první xxxxxx širšího sousloví xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx xxxx samo x xxxx nijak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xx jakkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky xxxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxx xxxxx, xxx použil xxxxx názvosloví, které xx pro xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, že by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx chápán xxxxxxxxx xxxxx (x stěžovatel xxxxxxx zjevně chápe xxxxxx xxxxx úžeji, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxx zvířata). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ekvivalent x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxxx dával xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx směrnice xx xxxxxx rozšíření xxxxxx českého zákona xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx a xxxxxx vyloučit, že xxxxxxx xxxxxxxxx termínů x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxx xxxxxx x potřeby změnit xxx xxxxxxxxxxxx unijních xxxxxxx xxxxxxx pojmy xxx, xxx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[42] Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxxx zakázek již xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx č. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxx vymezil xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „zboží“). X xxxxxxxx zprávě xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x ovladatelné xxxxxxxx síly, které xxxxxx xxxxxxxx lidí, x xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx (věci xxxxxxxx x xxxxxx), neboť „xxxxxxx xxxxxxxxx explicitní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odlišností definic xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx převzít xxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx xx xxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Nutno dodat, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zcela xxxxx x konzistentní nebyla. Xx xxxxx stranu xxx xxxx §18 xxxxx xxxxx označení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx zadavatel (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx zadávat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost (nikoli xxxxxxxxx) nepostupovat xxx xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxx, zda se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx.

[43] Xxxxxx xx unijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx pravda, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx x xxxxx obecných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxx xxxx převod xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nástrojů xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx však xxxxxxxxxx předkládajícímu xxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx není xxxxxxx, xxx xxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx §29 xxxxxx (obecné výjimky) xxxxxxxx upravoval. Xxx xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxx (jako xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Smlouvy o xxxxxxxxx EU) xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx dávat xxxxxxxxxx xx výběr, xxx bude v xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoliv. Zakotvením xxxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx od xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx cenné xxxxxx x finanční xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx konstruován xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyjímá (xxxxxxxxxx ji jako xxxxxxx z působnosti xxxxxx), xxx xxxxx x §29 x xxxxxxx x rubrikovaným xxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxxxx xxxxxxx) stanoví, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postupovat při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx některých x těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx proto xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx taková xxxxxx, na která xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[44] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx toho, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (xxxx z xxxxxxxxx pojmu xxx) xxxxx papíry x xxxx investiční nástroje, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx převzal xx §29 xxxx. 1 xxxx. l) bodu 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týká služeb x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx investičních xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/EU se xxxxx xx. 10 xxxx. e) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx těchto xxxxxx xxxxx nevztahuje, podle xxxxxxx zákona nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx ovšem xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právě s xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x pohybu kapitálu xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Nepůsobí xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx směrnice 2014/24/XX xxx dalšího režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx papíru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.

[45] Dále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ani xx základě historického xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pojmu xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx neposkytuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx sousloví xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx českého xxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[46] Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx pořízení xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx zákoník‘). Pořízení xx xxx chápe xxxxxx xxxx získání xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx jít x x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Mezinárodní x evropské xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx výrobek nebo xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, že xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx zákoník, xxx xx nasvědčovalo xxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení xxx xxx xxxxxx význam xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dvě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci x českém právu. Xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem xxx x xxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxxx však z xxxx xxxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zmiňovaných mezinárodních x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx vymezení xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx ovšem xxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxx.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx má x argumentace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx ní xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx od xx xxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ze zákona xxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, dále xxxx xxxxx k §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), výslovně xxxxxxxx, xx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx unijního xxxxxx x vymezuje xxx xxxxx nezávisle na xxx. Xxxx rovněž xxx významu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx (část 2. xxxx. X) konstatováním, xx „xxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx 2, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxx, neboť xxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx“, x xxxx xxxxx, xx „s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zadávacích xxxxxx xxxx převzaty xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx negativně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx“. Xxxx-xx zákonodárce x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxx 2014/24/EU xx jeho xxxxxx xxxxxx směrnici a xxxxxxxx-xx se pro xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx postup xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx výše, x oblasti práva Xxxxxxxx unie xx xxxxx vycházet xxxx x xxxx, že xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx znění, xxx xxxxxxxx provést xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxxxx.

[48] Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx parlamentních rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Ao 3/2021-117, č. 4278/2022 Xx. NSS, xxx 24). Xxxxxxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx usiloval x xxxxxx jeho znění x xxxxxx úpravou. X xxxxx projednávání xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx rozšíření xxxxxxxx dodávky xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ex post x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018.

[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx konformity s xxxxxxxxx právem k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[50] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve směrnici 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxx zákona. Pojem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxx pojmu xxx ve xxxxxxx xxxxxxx, jaký xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx širší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx směrnice, xxx xxxxx předkládající xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí x xxxx xxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx zákoník xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx (§489 až 544), xxxxxxx x xxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx, i xxxx jeho široký xxxxx, zahrnout xxxxx (xxx xxxx).

[51] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx občanskoprávní xxxxxx pojmu věc x §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx složek. Podle §493 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, nejsou xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věc xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx složek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky. Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 9.12.2010, Humanplasma, X-421/09, xxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xx. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Smlouvy x založení XX, xxxx pravidel týkajících xx právě volného xxxxxx xxxxx. Soukromoprávní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přebírat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxx x jistě xxxxxxxxxxxxx výsledku v xxxxxx nesouladu národního xxxxx x unijní xxxxxxx.

[52] Nad rámec xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxx režimu zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx zákonem x. 166/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj, x xx tak, xx xx §14 xxxx. 1 byla xxxxxxx věta, xxxxx xxx xx za xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenného xxxxxx xxxx jiného investičního xxxxxxxx, obchodního závodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx důvodové zprávy x xxxxxxx novelizaci xx xxxx xxxxxxxxx x věcnou xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx: „Důvodem xxxxx xx upřesnění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž předmětem xx pořízení výrobku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx věc. Nejvyšší xxxxxxx xxxx přitom x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx veškeré xxxx v právním xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx dosaženo xxxxx, xx definice xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx směrnicích, s xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xx tudíž výslovně xxxxxx pořízení cenných xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (definovaných xxxxxxx na zákon x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx, samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx závodu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx korporaci, aby xxxx xxxxxx, xx xx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zadavatele xxxx pořízení konkrétních xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy bude xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxx x veřejnou xxxxxxx xx dodávky. Nebude xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx, jak vyžaduje xxxxxxxx veřejné zakázky xx služby x xxxxxxxx 2, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxxxxx 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx x rámci provedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu (xxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institutu legislativní xxxxxxx stávající definice.

[53] Xxxxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přijatému xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx totiž typicky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx, jež mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2017, čj. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X xxxxxxx xxxxxxx xx však podle xxxxxxxxxxx senátu v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx spolehlivě xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx upřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxxxxxx právního xxxx.

[54] Xxxxx, z čistě xxxxxxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx nedávalo xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejných zakázek xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smyslu x účelu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a nepraktické. Xxxxxxxxx v typickém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic xx bude xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx neexistuje xxxx subjektů, xxxxx xx se xxxxx x konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěž. Xx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx kraj. Xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx se u xxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx omezil na xxxxxx xxxxxxxxxx, dokumentační x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx lze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nedává xxxx xxxxx, aby za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů.

III.C Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx xxx definování xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx českého zákona xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xx. x na oblast xxxxxxxx cenných xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx ovladatelné xxxxxxxx xxxx je proto xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx současném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxx každá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, aby svým xxxxxxxx odpovídal xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx věc xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.