Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx svým rozsahem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx pojmu xxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxx akcie.
Prejudikatura: x. 1461/2008 Xx. XXX, č. 3634/2017 Xx. XXX, č. 4278/2022 Xx. NSS x x. 4481/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx (X-617/10) x xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX (C-609/17 x X-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii (C-7/68), xx dne 6.10.1982, XXXXXX a xxxxx (X-283/81), xx xxx 9.4.1987, Komise xxxxx Xxxxxx (C-363/85), ze xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), xx xxx 3.12.1998, Bluhme (C-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx proti Belgii (X-503/99), xx xxx 21.11.2002, Testa x Xxxxxxx (C-356/00), ze xxx 10.7.2003, Booker Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx (C-20/00 a X-64/00), xx dne 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx (X-242/03), xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), ze dne 11.6.2009, Hans & Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (C-300/07), xx dne 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-343/08), ze xxx 25.2.2010, Car Xxxx (C-381/08), xx xxx 9.12.2010, Humanplasma (X-421/09), xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx (X-198/13), xx dne 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (X-204/12 xx X-208/12) x xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2004, De Xxxxx (X-268/03).
Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx to xxxxxx, x. x. o., x xxxxx xxxxxx xxxxxxx o úpisu xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pořízení xxxx rovněž nabývání xxxxx.
Xxx 18.9.2020 rozhodlo xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxx, x. s., (xxxx xxx „XXX“) o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nových xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx část xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nepeněžitým (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídky xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 xxxx xxxx upsaných akcií XXX, a to xxxxx XXX jakožto xxxxxxxx technicky x xxxxxx xxxxxxxxxxx dodavateli. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx s XXX xxxxxxx o xxxxx xxxxx.
X xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx zákaz plnění xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x konstatoval, xx xx xxxxxxx nesprávně xxxxxxx před xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení. Xx přitom hrozila xxxxxxxxxxx xxxx spočívající x tom, že xx xxxxxxx uskutečnit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx VHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx mohl žalobce xxxxxxxxx x jinými xxxxxxx, například veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohla alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 přišla, xxxxxxxxxx mohla xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2023, čj. 62 Af 51/2021-91, xxxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx akcií ze xxx 29.1.2021 vůbec xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx považováno za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx xxxxxx postupovat.
Proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostou transpozici xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 20014/24/XX“), xxx xxxxxx xxxxxxx zpřísnit a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxx směrnici 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx výrobek xxxxxx xxxx tři xxxxx (věc, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxxxx (xxx rámec xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx xx jedná x čistě xxxxxxx xxxxx. Důvodová zpráva x zákonu xxx xxxxxxxx xx občanskoprávní xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx věcí movitou x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxx věc xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemusí zadávat xxxxxxxx xxxxxxx. Nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx za normálních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Vymezil xx též proti xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx uveřejnění, xxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Liberecký xxxx. Xxxxx stěžovatele bylo xxxxxxx základního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Připravovaná novela xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pořízení xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx by xxxxx věc x §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx pojmu výrobek xx xxxxxxxx 2014/24/EU. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx pohlížet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Význam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výklad §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především xxxx nedává takto xxxxxx definice předmětu xxxxxxx xxxxxxx valný xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx je totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přiznal x devátý xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Hlásí xx x xxxx také xxxxxxx literatura. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX svědčí její xxxxxxxx o zvířata x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx běžně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadají xxx tyto kategorie xx pojmu výrobek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx evropského xxxxx. Xx xxxxxxxx věci x §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxxxx xxxxx hledět optikou xxxxxxxxx práva xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 1 x. x. s.). Xxxxxxxxx desátý senát xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx senátu v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx závodu xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx podle §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx vycházel xxxxxxxxx x jazykového výkladu, xxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxx jiný xxxxx xxx směrnice 2014/24/XX x xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx u korporátních xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx 2014/24/XX. Podřídil xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx závěr xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právu xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podstatným xxxxx xx, xx xx xxxxxxx, xxxxx x uzavření smlouvy xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x toho, xx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx cenných xxxxxx. Xx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že zákonodárce xx xxx xxxxx xxxxxxx působnosti xxxxxxxx x xxx, kde xx xx xxx xxxxxxxxxx, xx výslovně xxxxxx. Nedává xxxxx xxxxx, aby se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx moment, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený odkaz xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, aby xxxxxxx rozšířil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X poukazu xxxxxxxxxxx xx pojetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nahradil xxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemělo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx na xx, xx se sám xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 166/2023 Xx. x xxxx, xx xx při xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx především o xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx argument xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ten, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx například x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx. Touto xxxxxxx xx xxxxxx senát xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4 xxxxxxxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Unie xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx zakázky, a xxx 90 xxxxxxxxx, xx xxxxx unijní xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dodržení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské soutěže, xxxxx nabídka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx český xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x situace, x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx získat, učinil xxx xxx xx xxxxxxx xxxx faktorů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx x „nějaké“ xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx). Potom xx xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx vybranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokládal xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx varianta, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx transakce x úvahu, bylo xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zadavatel také xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx splněna pouze xxxxxxx dodavatelem, xxxxx x technických xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářská soutěž. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Vyvstala xxxx xxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx byla xx xxxxxxxxx, umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podřídit. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx předkládající senát xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání, xxxxx korporátním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx, xx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx devátý senát, x proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx předmět veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx vykládat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx nutně xxxxx xxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.
[18] Xxxxxx, xx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx tedy xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx, zvířata x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx definici xxxx x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx vyjít x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x slouží potřebě xxxx. Tento výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx literaturu, která xxxxx odkaz xx §489 občanského zákoníku xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx. […] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (o xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx sporu) a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek neobsahuje xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx věcí vyjímalo x xxxx působnosti, xxxxx dospět k xxxxxx xxxxxx, než xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx povinen xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení.“ Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[19] Předkládající senát xxxxxx s tímto xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx, xxx pojem xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu výrobek x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU, xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pro založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podstatné xx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx kraj.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy, přestože xxxxxxx x. 166/2023 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx novelou xxxx xxxx doplněno, xx xxx xxxxx xxxx xxxxx se za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papíru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obchodního závodu, xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx nebo xxxxxx x obchodní xxxxxxxxx, xxxxx tato novela xx xxxxxx od 16.7.2023.
[21] Xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxx xx, xx xxx xxxxxxx v souvislosti x pořízením xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx tvrdí, xx xxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nespadají xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, neuplatní se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 odst. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx postupovat podle xxxxxxxxx zákona v xxxxxxx, že zahájí xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tomu byl xxxxxxx, xx xx xxxx ukončení. Důvodem xx skutečnost, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení v xxxxxxxx vymezuje věcnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx definování xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx úplatné smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nenaplňuje xxxxxxx znaky zadání xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx literatura (Šebesta, X.; Novotný, P.; Xxxxxxxx, X. a xxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 15 xx 16) x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní znaky xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx něž patří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. dodávky, služby x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx základní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx předmět xx xxxxxx §14 xxxx. 1), xxxx xxxx věcná xxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx tak x smlouvu mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §4 xxxx. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx. xxxxxxxx lhůty), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod předmět xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx papíry xx xxxxx působnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, nebyl xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy x úpisu xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 téhož zákona, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy dána.
III.B Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dodávky je xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx je pořízení xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx rozumí zejména xxxxx, xxxxx nebo xxxxx.
[24] Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/XX x zadávání xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/EU (dále xxx „xxxxxxxx 2014/25/XX“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/23/XX x udělování xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x Evropské xxxx. Xxxxx republika xxxx xxxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxxx do vnitrostátního xxxxxxxx řádu do 18.4.2016. Xxxxxx x xxxxxxxx obecných cílů xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx směrnice xxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, X-198/13, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x X-610/17, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx (x xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx provést xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX, pakliže při xxx xxxxxx uvedené xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxx nejprve xxxxxxx otázkou, zda Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxx x xxxxxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[27] Směrnice 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx koupě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo bez xx. Xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxxx umístění xxxxxx x xxxxxxxxxx práce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x směrnice 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) a 4)]. Xxxx směrnice 2014/23/EU x xx. 5 xxxx 2) v xxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxxx hovoří o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx, dodání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Uvedené xxxxxxxx x definicích veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxx věc x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX (xx podobně v xx. 2 bodech 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/XX x x xx. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §489 občanského zákoníku. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozuje, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) okruh xxxxxxxx xxxxxx xxx směrnice. Xx proto xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zvolit xxx, xxxxx nejlépe odpovídá xxxxxxxx, xxxxxx smyslu x xxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu výrobek xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx sobě staví xxxxx xxxxxxx x xxx x dovozují, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto pojmu xxxxxxxx. Nelze totiž xxxxxxxxxx od toho, xx xxxxx užité x xxxxxxxxxx unijního xxxxx mají xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojmu se xxx xxxxxxx tím, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX (xxx xxxxxxxx 2014/25/XX x 2014/23/EU xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, proto již xxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jazykovými xxxxxxx směrnice xxxxxxx, xx by v xxxx xxxxx verzi xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx jazykové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx slova xxxxxxx, xxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxx. V anglické xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x německé xxxxx Xxxx, xx xxxxxxxxxxx produits, xx xxxxxxxxx tovar, xx xxxxxxxxx productos, v xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx robe, xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx varer atd.
[31] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x předchozí právní xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2004/18/ES“). Ta xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xx. 1 odst. 2 xxxx. x) xxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx uvedené x xxxxxxx x) [xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx práce], xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx koupě xx xxxxxxx xxxxxxx, x předkupním xxxxxx xxxx xxx něho. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx dodávka xxxxxxx a která xxxxx xxxxxx dodávek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Unijní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxxx rozsudcích (xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, X-300/07, xx dne 25.2.2010, Xxx Xxxx, X-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx poskytnout vodítko xxx xxxxxx pojmu xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx účinkem, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 1999/44/ES x některých xxxxxxxxx xxxxxxx spotřebního xxxxx x xxxxx na xxxx xxxxx, Úmluvou x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zboží (x. 160/1991 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 123/1998 Xx.).
[33] X xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx se Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx veřejné zakázky (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx roztok xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 xx/xx), xxxx vyrobeny x xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx krev x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 x 54 xxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxx xxxx, xxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx definici xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x FEU týkajících xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxx x obzvláště xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x krevních xxxxxx […]. X xxxx xxxxxxx, že xxxxxx přípravky xxxxxxxxxxx x krve xxxx xxxxxx plazmy xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xx smyslu xxxxxx 34 SFEU. Xxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xx. 1 xxxx. 2 xxxx. a) a x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx, xxx zdůraznil xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát považoval xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx věci x xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. a) x c) xxxxxxxx 2004/18/XX: „X tomto xxxxxx zdůrazňuji, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, který může xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxx takové, xxxxxxxxx obchodních transakcí.“ Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-7/68.
[34] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx výrobek xx xxx vykládán xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx může xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx obchodních transakcí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tzv. xxxx xxxxxxx, nevznikla Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx třetího xxxxxxxxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x další, X-283/81, xx xxxxxxxx XXX xx dne 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, č. 1461/2008 Xx. XXX).
[35] X této souvislosti xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice 2014/24/XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx XX, xxxxx xx xxxx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxxx mutace (xxx x anglická, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX x v Xxxxxxx x fungování XX xxxxxxxxx xxxxx Ware (x xx. 28 Xxxxxxx x fungování XX ve xxxxxxxx xxx xxxxx Warenverkehr x Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (x xx. 26 Smlouvy x fungování XX xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx znění xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xx. 28 Smlouvy x xxxxxxxxx XX); xxxxxxxxxx pojem xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx robe x xx. 26 Xxxxxxx o fungování XX) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx v xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxx právní úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx směrnice 2004/18/XX, xx. směrnice Xxxx 93/36/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x definici xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jen xxxx prostý xxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx běžně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx širokou definici xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x fungování XX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx třeba xxxxx vnímat v xxxxxxxxxxx pojmu xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx svým charakterem xxxxx xxx ustanovení Xxxxxxx x fungování XX x xxxxxx xxxxxx kapitálu, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x pohybu xxxxxxxx, jako xxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x fungování XX) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 49 Xxxxxxx x fungování EU), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Xxxxxxx a Xxxxxx, X-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-174/04, xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, ze xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, X-268/03). Xxxx, xx xxxxx výrobek xxxxxxx ve směrnici xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služby xxxxxxxx xx xxxxxxx prováděných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalších finančních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice [xxx 26 její xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 10 písm. e)]. Xxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných peněžních xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).
[37] Xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxx x působnosti směrnice x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Unijní xxxxx nahradil xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je, xxx xx zákonodárce takto xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxx, úmyslně x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx popsané xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx žádaného xxxxxxxx, xxxxxxx disponují xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x metod, xxxxx x transpozici xxxxxxxx použijí. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx o výsledek, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx ponechává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cílů, xxxxx xxxx jimi xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, či xx xx xxxxx xxxxxxxx odchýlil, xxxxx xx xxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxx stát xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx opatřením sleduje xxxxxxxx xxx x xxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx povolí (srovnej xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 92).
[39] Jinými xxxxx, transpoziční xxxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx odchylkami, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.1987, Komise xxxxx Xxxxxx, X-363/85, xx dne 21.11.2002, Xxxxx a Lazzeri, X-356/00, xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, X-20/00 x X-64/00, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx, X-617/10).
[40] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxx xxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx řadě xxxx xxx zájem xx xxx, aby úpravu xxxxxxxx či xxxxx xxx rámec xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dovoluje. X xxxxxxx případě je xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx učinil xxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „mimochodem“. Xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu dobře xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil xxxx xxxxxxxx od xxxx výslovného xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, co xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (podobně přistoupil XXX x výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx odchýlit xx xxxxx vymezeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právem, x xxxxxxxx xx dne 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, č. 4481/2023 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxx dané xxxxxxxx chování xxx xxxxx autonomního xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx x úprava xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, P.; Xxxxxxx, X. Vnitrostátní xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. H. Beck, 2022, x. 67 x násl.).
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx popsané xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatuře Soudního xxxxx. Xxx ten xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx elektřina xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx o fungování XX týkajících xx xxxxxxx xxxxxx zboží – v tomto xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, xxx 28, x xx xxx 11.9.2014, Essent Xxxxxxx, X-204/12 xx X-208/12, bod 122), xxx i xxxxxxx (x xxxxxxxx ze xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx účinku xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx dovozu xxxxxx xxxxx včel, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx, mohl xxx akceptován z xxxxxx de xxxxxxx). Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx širšího sousloví xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx širší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx směrnice 2014/24/XX. Xxxxx zákonodárce xxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dobře pouze xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx názvosloví, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx srozumitelné, xxxx aby xxxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Stále xx však xxxx xxxxxx x prosté xxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ekvivalent x xxxxxx právu, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xx obsahu xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx její xxxxx. Xxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x čl. 2 odst. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxx toliko x xxxxxxx změnit xxx implementaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx nedošlo x xxxxxxxxxx potížím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxx xx směrnice.
[42] Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (xxxx xxx „xxxxx“). X xxxxxxxx zprávě xxx vysvětlil, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k definici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x tehdejším xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx zákoníku. Xx věci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxx lidí, x dovětkem, xx x působnosti xxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx nemovité x xxxxxx), neboť „xxxxxxx xxxxxxxxx explicitní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odlišností definic xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x českém xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx přejímal evropské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky, xxxx však xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou konstrukcí x jinými xxxxx (xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxx hovoří o xxxxxxxxx xxxxxx plnění x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx zcela jasná x konzistentní xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx §18 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné výjimky x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx odstavce xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx (x xxx upravených xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxx xxxxxxx. Zákonná xxxxxxxxxx tedy v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost (nikoli xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx tedy zadavatel, xxx rozhodl o xxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nikoliv.
[43] Xxxxxx xx unijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, že xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxx obecných xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx papírů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx získání peněžních xxxxxxxxxx či xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxxxxx předkládajícímu senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nynějším §29 xxxxxx (obecné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxxxx pojetí pojmu xxx (xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx EU) totiž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nevzniká xxx x xxxxxxxx xxx prostor xxxxx xxxxxxxxxx xx výběr, xxx bude v xxxxxxx transakce xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Zakotvením xxxxxxx xxxxxxx v §29 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx paradoxně xx xxxxx najevo, xx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx vytvořil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx xx dodávky xxx, xx cenné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §18 odst. 2 xxxx. x) xxxxx, xx zadavatel x tomto xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxx z působnosti xxxxxx), xxx pouze x §29 x xxxxxxx x rubrikovaným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) stanoví, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx výjimek x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx stále xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx taková xxxxxx, xx která xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůbec nedopadá.
[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx sice při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxxxx x jejího xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx) xxxxx papíry a xxxx investiční nástroje, xxxxx na xxxxxx xxxxxx převzal xx §29 xxxx. 1 xxxx. l) xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxxx čl. 10 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx řízení]. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx podle xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx konzistentně a xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx směrnice 2014/24/EU xxx xxxxxxx režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxx papíru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx.
[45] Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jasnou xxxxxxx xx otázku, xxx použití xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx x prosté xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx českým xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx obsahu unijní xxxxx xx českého xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jednalo x xxxx vědomou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxxxx xx směrnice x tento v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směrnicí xxxxxxxxxxxx.
[46] Na xxxxx xxxxxx důvodová zpráva x §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx. Takovéto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx jmenuje xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx x x další xxxxx xx jejich xxxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákoník, xxx xx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx pojem xxx xxxxxxx v xxxxx ustanovení měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx nedomnívá, xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx popíraly xxxxxxx xxxxx odkaz na xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxx x českém právu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem xxx x pojmem výrobek x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx x xxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zboží. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx pak xx x xxxxxxxxxxx předkládajícího xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xx xxxxxx úpravu x vysvětluje, xxx xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx právní služby, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, dále xxxx xxxxx k §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx, že se x xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nevýznamně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pojetí x vymezuje xxx xxxxx nezávisle na xxx. Není xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zakončuje xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (část 2. xxxx. E) xxxxxxxxxxxxx, xx „pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí Xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxx xxxxxx katalogu xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx se na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx“, x xxxx uvádí, xx „x cílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x plně x xxxxxxx x vládou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx převzaty xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odchylek, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx“. Xxxx-xx zákonodárce x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx katalogu xxxxxxx xx směrnice 2014/24/XX xx jeho zúžení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx postup xxxxxx x respektu x rozsahu předmětu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxx výše, x oblasti práva Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx také x xxxx, xx xxxxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nevyjádřil xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxx xx absenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx unijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx parlamentních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Ao 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. XXX, xxx 24). Předkládající xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx projednávání návrhu xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx usiloval o xxxxxx jeho xxxxx x unijní xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx nebylo rozšíření xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx směrnice, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx xx použití xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpovídal definici xxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[50] Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx. Pojem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xx xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx chápání xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxx, jaký má x občanském xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx působnosti zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů, xxx xx xxxxx xxxxxx směrnice, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nepochybně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx akcií, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx (§489 xx 544), xxxxxxx v xxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxx jakožto finanční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kapitálu xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx jeho xxxxxx xxxxx, zahrnout xxxxx (xxx xxxx).
[51] Na xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx věc x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, a xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle §493 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, nejsou xxxx. Xxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxx xxx xx tedy dodání xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, C-421/09, xxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dárcovství xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xx. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxx automaticky. Xxxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxx k jistě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx x unijní xxxxxxx.
[52] Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx režimu zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx zákonem x. 166/2023 Xx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagoval xx rozsudek xx xxxx Liberecký xxxx, x to tak, xx xx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx věta, podle xxx se xx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx novelizaci xx xxxx nejednalo x věcnou změnu xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Důvodem xxxxx xx upřesnění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx veřejné zakázky xx xxxxxxx považují xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx pořízení výrobku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x rozsudku xx xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však nejsou xxxxx důvody, mělo xx být xxxxxxxx xxxxx, xx definice xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx. X xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (definovaných xxxxxxx na xxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx závodu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podílu v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zřejmé, že xx veřejnou zakázku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx záměrem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx koupě, xxxxx xxxx xxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednat x veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx jednat x veřejnou xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx služby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx služby v xxxxxxxx 2, a xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odstavce 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúžit xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx zamýšlen), ale xxxxx trvající snaha xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přijatému teprve xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxx nikomu xxxxx (xxx x tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2017, xx. 9 Xxx 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X xxxxxxx xxxxxxx xx však podle xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx případě xxxxxxx. X ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůli xxx xxxxxxxxxxx význam autonomního xxxxx unijního xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx spolehlivě xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx upřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[54] Xxxxx, z čistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx řešení xxx xxxxxx pořízení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nedávalo smysl. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx cenné xxxxxx x hlediska smyslu x účelu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx x nepraktické. Xxxxxxxxx x typickém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx zakázku xxxxxxx, x xx xxxx z xxxxxxxx xxxx vyloučena soutěž. Xx ostatně xxxxxxxxx x devátý senát x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zadávacího xxxxxx xx se x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx provedení xxxxxxx xx lze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx asi pouze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (zastupitelných) akcií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx situace, xx xx nebude jednat x veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nedává však xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů.
III.C Xxxxxxx
[55] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevyjádřil xxxxxxxx úmysl rozšířit xxxxxxxxx českého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xx. x na xxxxxx xxxxxxxx cenných papírů. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xx proto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx český xxxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx xxx současném xxxxxxxxx významu xxxxxx xxxxx pramenícího xx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx odpovídající xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmět xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx třeba xxxxxxxx xxx, aby svým xxxxxxxx odpovídal xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx nutně xxxxx věc xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.