Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Právní xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx znění xxxxxxx xx 15.7.2023, je xxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx věc xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx byly akcie.

Prejudikatura: x. 1461/2008 Xx. XXX, č. 3634/2017 Xx. XXX, x. 4278/2022 Sb. NSS x č. 4481/2023 Xx. XXX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 26.2.2013, Akerberg Fransson (X-617/10) x xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX (C-609/17 x C-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.1968, Komise xxxxx Xxxxxx (C-7/68), xx dne 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx (X-283/81), xx xxx 9.4.1987, Komise proti Xxxxxx (X-363/85), ze xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), xx xxx 3.12.1998, Xxxxxx (X-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-503/99), xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx (X-356/00), xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Hydro Xxxxxxx (X-20/00 a X-64/00), ze xxx 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx (X-242/03), xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Itálii (C-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (C-265/04), xx xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), xx xxx 11.6.2009, Hans &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (X-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx proti České xxxxxxxxx (C-343/08), ze xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), ze xxx 10.7.2014, Julián Xxxxxxxxx x další (C-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (X-204/12 xx X-208/12) x xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).

Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxx xx target, x. r. x., x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pořízení xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx.

Xxx 18.9.2020 rozhodlo xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxx, x. x., (xxxx xxx „XXX“) x xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxx upsání xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx část xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx pořízení xxxxxx 4 075 xxxx xxxx upsaných xxxxx XXX, a xx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx způsobilému dodavateli. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx x XXX xxxxxxx x úpisu xxxxx.

X podnětu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx posoudil xxxxxxx o úpisu xxxxx jako xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x konstatoval, xx xx xxxxxxx nesprávně xxxxxxx před xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xx přitom hrozila xxxxxxxxxxx xxxx spočívající x xxx, xx xx nemohla xxxxxxxxxx xxxxx žalobce. Podle xxxxxxxxxx xxxxxx pravým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx VHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x městysu Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx. Mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poradenství. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx dne 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uspěl xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2023, čj. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx smlouva x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx považováno xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „směrnice 20014/24/XX“), xxx využil xxxxxxx zpřísnit a xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx směrnici 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx, xxxx namísto xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx (věc, zvíře x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx). X xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx prostor xxx eurokonformní xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx pak xxxxxxxx xx občanskoprávní xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx nelze dovodit xxxxxx cenných xxxxxx x xxxxx věc xxx xxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podílu v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x založení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zadávat xxxxxxxx zakázku. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx nákupu xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořídit v xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Liberecký kraj. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, která xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tato výjimka xxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx něj xx xxxxx věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx vykládán xx xxxxxx xxxxx výrobek xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xx znění §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snižuje x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx. Xxxxxx uvedený rozsudek xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx částí, které xxxxxxxxx xxxxxx výklad §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxx xxxx nedává takto xxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxx zakázky valný xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a nepraktické, xxx koneckonců přiznal x devátý senát xx xxxx Liberecký xxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx literatura. Žalobce xxxx zpochybnil úvahu xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx rozšíření xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxx její xxxxxxxx o zvířata x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jakožto běžně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tyto kategorie xx xxxxx výrobek xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx evropského xxxxx. Xx xxxxxxxx věci x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx práva xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx k postoupení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 1 x. x. s.). Xxxxxxxxx desátý senát xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx senátu v xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx kraj, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jazykového xxxxxxx, xxxx zdůraznil, že xxxxx používá xxxx xxxxx xxx směrnice 2014/24/XX x odlišuje xx x xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx jasný záměr xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx u korporátních xxxxxxx postup x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Podřídil xxxx xxxxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx občanský xxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx právu. Xxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejím podstatným xxxxx je, že xx procesu, xxxxx x uzavření smlouvy xxxx, stát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přebírat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxx x §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „výjimku“ x xxxxxxxxxx zadávat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx zakázek tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx momentů v xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice x xxx, kde xx xx něj xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dovodil xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx kraj. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx pro široký xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyložit x xxxxx způsobem xxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X poukazu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x evropském xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxx pasáži spíše xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx sám xxxxxxxxxxx (byť xxxxxx) xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x. 166/2023 Xx. x tomu, xx mu xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx především x xxxxxxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxxx x zcela xxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ten, xx rozšíření režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx x akcie xx xxxxxxxx podíly, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx otázkou xx devátý senát xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxx. X xxxx předkládající xxxxx xxxxxxx xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, podle xxxxx xxxxx pravidel Xxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx xxxxx vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ty, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx služeb xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx, x xxx 90 xxxxxxxxx, xx cílem unijní xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx zajištění objektivního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x cílem xxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx nejvýhodnější.

Jelikož xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x hlásí xx xxx x xxxxxxxx principům, xx xxxxx předkládajícího senátu x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx režimu zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x této xxxx. Xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx o nabytí xxxxx vybral konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxx akcie xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx na xxxxxxx řady faktorů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx konkrétní společnost (xxxx xxxxx mu x „nějaké“ xxxxx, xxx třeba xxxxx xxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxx). Potom xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x předem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx samotné „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx podobné xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx splněna pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxx x technický xxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx – xx xx xxxx povahou xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx byla xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zvolený devátým xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx transakcím xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx, xx z §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jakou xxxxxxx xxxxxx senát, x xxxxx xx xxxxx při existenci xxxx xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx ten, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x který ve xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxx 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx předmět veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx odpovídal xxxxx xxxxxxx xxx čl. 2 odst. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, nikoliv xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x.

[18] Xxxxxx, že x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, zvířata x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx univerzální definici xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxx x xxxx §489, podle xxxxxxx je xxxx xxx, co xx xxxxxxxx od xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 občanského zákoníku xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. […] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx akcie xxxx věcmi xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (o čemž xxxx x xxxxxxx xxxx sporu) x xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek neobsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx a převod xxxxxx věcí vyjímalo x xxxx působnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xxxxx.

[19] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x navrhuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx aby xx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx nezahrnoval xxxxx. Pro založení xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx podstatné xx, xx xxxxxx senát x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx.

[20] Xxxxxxxxxx otázka, xxxxxxxxxx xxxx podstata, je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy, přestože xxxxxxx č. 166/2023 Xx. došlo x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx novelou sice xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx 16.7.2023.

[21] Xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx sám xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx xxxxx, xx xxx učinil pouze x xxxxxxx xx xxxxxx rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx předmětu veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxx vyplývající z §4 odst. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxx xx zadavatel xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xx do xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx veřejné zakázky xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx vymezuje věcnou xxxxxxxxx zákona, když xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx chybějící definici xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxx účely xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxx úplatné xxxxxxx xxxx zadavatelem a xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, služby xxxx stavební xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Novotný, P.; Xxxxxxxx, T. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2022, s. 15 xx 16) x xxxx xxxxxx, xx x zadání xxxxxxx zakázky xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jsou naplněny xxxxxxx základní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx něž patří xxxxxx předmět xxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 1), xxxx xxxx věcná xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxx §4 xxxx. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeného zákona, xxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení (včetně xxx. blokační xxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxx xxxxx pořízení xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx papíry xx xxxxx působnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxx xxxxxx smlouvy x úpisu akcií xxxxx §264 odst. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.

III.B Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou zakázkou xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.

[24] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských zadávacích xxxxxxx, x xx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x o zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx „směrnice 2014/25/EU“) x směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/23/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Tyto xxxxxxxx regulují xxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek x Xxxxxxxx unii. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxxx xxxx do 18.4.2016. Xxxxxx x xxxxxxxx obecných xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

[25] Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx (x implementace) xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Hernández x xxxxx, C-198/13, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, C-609/17 x C-610/17, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx transponované unijní xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (x tom xxxx). Xxxxx republika tedy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx při xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

[27] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Těmi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx koupě xxxxxxx, xxxxxxx výrobků xxxx xxxxxx xxxxx, x možností xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xx. Veřejná zakázka xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx umístění xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxxx 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) x 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/XX x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx, které na xxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[28] Xxxxxxx xxxxxxxx x definicích veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx věc v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX (xx podobně x xx. 2 bodech 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/XX x x čl. 5 xxxx 2 směrnice 2014/23/XX), nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §489 xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx slovy, předkládající xxxxx xxxxxxxx, xx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx právních xxxxxx xxx směrnice. Xx proto xxxxx xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[29] Definici xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx x dovozují, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xx xxxxxxx xxx vyjasnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx od toho, xx xxxxx užité x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vnitrostátním právu xxxxxxxxx význam. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojmu xx xxx zabývat xxx, xxx Česká xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx širší okruh xxxxxx než směrnice 2014/24/XX (pro xxxxxxxx 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx xxxxx platí xxxxxxx, proto již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[30] Ze xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice xxxxxxx, xx xx x xxxx české xxxxx xxxxx x chybě x xxxxxxxx. X xxxxx jazykové mutace xxxxxxxx pracují x xxxxxxxxxxx slova výrobek, xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx. X xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx použit xxxxxxxx, x německé xxxxx Ware, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tovar, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx prodotti, v xxxxxxxxxx robe, xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx varer xxx.

[31] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxxxx definici obsaženou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Ta xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky v xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x) [xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx práce], xxxxxxx xxxxxxxxx xx koupě, xxxxx xxxxxx věci, xxxxx nebo koupě xx splátky xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x která xxxxx xxxxxx dodávek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.“ Unijní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

[32] Xxxxxx xxxx xx bližším xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 11.6.2009, Hans &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, X-300/07, xx dne 25.2.2010, Xxx Trim, C-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx přitom vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx výkladu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního x xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zboží, xxxxxxxxx xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx EU, xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovozu xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinkem, dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 1999/44/ES x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxx xxxxx, Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 123/1998 Xx.).

[33] X xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v souladu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podléhal xxxx xxxxxxx zadavatel, xxxxxxxxxx, xxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxxxx albumin 200 xx/xx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 mg/ml), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vlády, že xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx nejsou xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx EU, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 x 54 xxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x XXX týkajících xx xxxxxxx pohybu xxxxx, s přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxx a krevních xxxxxx […]. X xxxx xxxxxxx, že xxxxxx přípravky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx 34 SFEU. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 62 až 66 xxxxxxxxxx.“ V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx věci x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 odst. 2 xxxx. a) x x) směrnice 2004/18/XX: „X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxx ‚zboží‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x volném xxxxxx xxxxx xxx, xx xx tento pojem xxxxxxxx xx každý xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx směrnici 2004/18 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxx názoru xxxx definice xxxxxxxxx xx pojem ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx mě xxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx ocenitelné x xxxxxxxx x mohou xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí.“ Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx definice xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx proti Xxxxxx, X-7/68.

[34] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ocenitelné x xxxxxxxx, které xxxx xxx, jako takové, xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx na xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx výrobek. Jelikož xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 267 Xxxxxxx x fungování EU x tomto xxxxxx xxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX a xxxxx, X-283/81, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2007, čj. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX).

[35] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxx směrnice 2014/24/XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx Smlouvy o xxxxxxxxx XX, xxxxx xx xxxx právě xxxxxxx xxxxxx zboží. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxx jejich xxxxx jazyková xxxxxx (xxx i anglická, xxxxxxx, xxxxxxxxx atd.). Xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU x x Xxxxxxx x fungování EU xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx x fungování XX ve xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx používají xxxxxx xxxxx xxxxx (x xx. 26 Smlouvy x xxxxxxxxx EU xxľxx pohyb xxxxxx); xxxxxx znění xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xx. 28 Smlouvy x xxxxxxxxx EU); xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx kretanje xxxx x čl. 26 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx v xx. 26 Xxxxxxx x fungování XX). Xxxxxxxx xxx dále xx xx, že xxxx právní úprava xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx 2004/18/XX, xx. xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX o xxxxxxxxxx postupů při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx pojmu výrobek xxxxx xxxxx.

[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX tedy x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxx, nikoliv jen xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx definici xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x plnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x fungování XX o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx lze poukázat xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx, který z xxxxxxxx xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxx trhu posuzuje xxxxx papíry zpravidla x xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxx kapitálu (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 49 Xxxxxxx x fungování XX), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx proti Belgii, X-503/99, xx dne 15.7.2004, Weidert a Xxxxxx, X-242/03, ze xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-174/04, xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2004, De Xxxxx, C-268/03). Xxxx, xx pojem výrobek xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx volného pohybu xxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxxx finančních xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice [xxx 26 její xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 10 písm. x)]. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx všechny formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx, jejichž cílem xx pořízení stavebních xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).

[37] Český xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro vymezení xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx souslovím xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx přírodní síly. Xxxxxxx je, xxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx vzdálil xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx definice.

[38] Obecně xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výběru xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx z xx. 288 Smlouvy x fungování XX, xxxxx něhož xxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxx x xxxxxxxxxx xx ponechává vnitrostátním xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx směrnic xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx odchýlil, pokud xx sama xxxxxxxx xxxxxxxx. Členský xxxx xxxx xxxx přijmout xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí, pokud xxxxx xxxxxxxxx sleduje xxxxxxxx cíl x xxxxx směrnice obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx xxxxxx (srovnej xxxx. Xxxxxxx, P. Xxxx do xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 92).

[39] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x takové podobě, xxx xxx zachován xxxx xxxxx x xxxx. Xx bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx odchylkami, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zúžena xxxx působnost ani xxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxx x primárním xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.1987, Komise xxxxx Itálii, X-363/85, xx dne 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx, X-356/00, xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Aquaculture x Xxxxx Seafood, C-20/00 x X-64/00, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Východiskem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mu x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx na xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx směrnice x xxxxxxx, ve xxxxxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil xxxx odlišnou od xxxx výslovného xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (podobně xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx se zákonodárce xxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxx, xxxx by se xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxx vymezeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xx xxx 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, č. 4481/2023 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jde dané xxxxxxxx chování xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Soudním xxxxxx (xxxx. Bobek, M.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2022, x. 67 x xxxx.).

[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že namísto xxxxxxxx xxxxx výrobek xxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Tomuto xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Pomíjí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxx ten xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní síly (Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel Xxxxxxx x fungování XX xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx zboží – x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, bod 28, a xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, C-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx x xxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx zboží zamítl xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx jiných xxxxx xxxx, xxxxx xx omezen xx xxxx xxxxx, xxxx xxx akceptován x xxxxxx xx minimis). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx přírodní síly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tedy samo x xxxx xxxxx xxxxxxxxx vůli zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právních xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx zákonodárce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nesprávně xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx chápe xxxxxx pojem xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x toho, že xxxxxxxxxx xxxxxxx). Stále xx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx významově xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právu, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx českého xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx tak a xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx implementaci unijních xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x výkladovým potížím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[42] Xxxxxxx, takto zákonodárce x xxxxxxx práva xxxxxxxxx zakázek již xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „zboží“). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxxxx x tehdejším xxxxxx č. 40/1964 Xx., občanském xxxxxxxx. Xx věci označil x důvodové xxxxxx xxxx movité, věci xxxxxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x dovětkem, xx x působnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx), xxxxx „xxxxxxx stanovení explicitní xxxxxxx vyplývá z xxxxxxxx xxxxxxxxxx definic xxxxxxx x evropském xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx evropské xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problémy“. Xxxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx slovy (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Nutno dodat, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx hovoří o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x působnosti zákona, xxxxx legislativní konstrukce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx jasná x xxxxxxxxxxxx nebyla. Xx xxxxx stranu xxx xxxx §18 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx (v xxx upravených xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx zakázky. Zákonná xxxxxxxxxx tedy x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, že dávala xxxxxxxxxx možnost (nikoli xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, xxx se xxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxxxx.

[43] Xxxxxx xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxx ani ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xx pravda, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx obecných xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kapitálu [xxxx. §18 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx]. Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx eurokonformně, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §29 xxxxxx (obecné xxxxxxx) xxxxxxxx upravoval. Při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx (xxxx výrobek, xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxxx xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx prostor xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle zákonem xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xx nikoliv. Zakotvením xxxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dával xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx odchyluje, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon x veřejných zakázkách, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnul do xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřenému x v xxxxxxxx xxxxxx). Učinil xxx xxx xxxxxxx nekonzistentním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postupovat xxxxxx (xxx xxxx). Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyjímá (xxxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx), ale xxxxx x §29 x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx daného ustanovení (xxxxxx výjimky) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dodavatele x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xx stále xxxxx o veřejné xxxxxxx). Postrádá proto xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx výjimek xxxxxxxx řadil xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx.

[44] X xxxx souvislosti xx naopak nelze xxxxxxxxxxxx toho, že xxxxxxxxxxx sice při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx pojmu xxx) xxxxx papíry x xxxx investiční xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §29 odst. 1 xxxx. l) bodu 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výjimku, xxxxx xx xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxxx xx. 10 xxxx. e) na xxxxxxx zakázky týkající xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost zadat xxxxxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx podle xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod předmět xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx. Nepůsobí tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxx vyňal.

[45] Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xx xxxxxxx historického xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx neposkytuje jasnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx tvorbě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx volbu xxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[46] Na xxxxx xxxxxx důvodová xxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx přírodních sil x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx zákoník‘). Pořízení xx zde xxxxx xxxxxx xxxx získání xxxxx z příslušného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx pořízení xxxx mít xxxxx xxxxxxx formy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx x o xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx různé xxxxx leasingu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Obsahuje tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, což xx nasvědčovalo xxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx význam xxxx x občanském xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx nedomnívá, xx xx xxxxxxxx dvě xxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxx x českém xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x pojmem xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xx xxxxxx zmiňovaných mezinárodních x evropských xxxxx xxxxxxx xxxx zboží. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nim, respektive xxxxxxxxxx jejich xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx zprávě.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx unijní xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx od xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx zprávy například x §29 x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx služby, xxxxxxx poskytovatelé xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx těchto xxxxx, dále xxxx xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx nezávisle na xxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 2. xxxx. X) konstatováním, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx 2, xx. převzetí xxxxxx katalogu xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx adekvátní“, x dále uvádí, xx „x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zadávacích řízení xxxx xxxxxxxx výjimky xxx formulačních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx směrnice 2014/24/XX xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx transponovat xxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx předpisu a xxxxxxxx nevyjádřil vůli xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x historického xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Xx 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. XXX, xxx 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx odkázal xx xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx usiloval x xxxxxx xxxx znění x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodávky xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018.

[49] Nelze xxxxxx odhlédnout xx xxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx mělo skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx konformity x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[50] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xx směrnici 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx odlišné od xxxx definice x §14 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx širší, xxx xx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x občanském xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxx xxxxx právních vztahů, xxx na které xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxxx xx xxx (§489 xx 544), zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx výrobek, i xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

[51] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx občanskoprávní xxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, a xx x případě xxxxxx krve a xxxxxx složek. Xxxxx §493 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx xxxxx, xx xxxxxx tělo xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx věcí. Xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx dodání xxxxxx krve či xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx však v xxxxxxxx ze xxx 9.12.2010, Humanplasma, X-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dovážet a xxxxxx xx xxx xxxx x krevní xxxxxx získané xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX, xxxx pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x unijní xxxxxxx.

[52] Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že o xxxxx, tedy úmyslu xxxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxx režimu xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 166/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx, x xx tak, xx xx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenného xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obchodního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx důvodové zprávy x uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx nejednalo x věcnou xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek: „Důvodem xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxxx směrnicích xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky považují xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx používá xxxxx věc. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xx stávajícím xxxxx xxxx xx veškeré xxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx definici x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx měl být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xx tudíž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxxxxxxx xxxxxx, samostatné xxxxxxxxxxx složky závodu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx korporaci, xxx xxxx zřejmé, xx xx veřejnou zakázku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx záměrem xxxxxxxxxx xxxx pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odstavce 1, xxxxxx se na xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxx zakázku xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 2, x xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odstavce 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx by x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cílem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu (jak xxx xxxxxxxx), xxx xxxxx trvající xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx definice.

[53] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx přijatému xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsažené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jež mají xxxxxxxx skutečný xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxxx (xxx x tomu xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2017, xx. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené totiž xxxx patrné, xx xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx upřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použitého xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nahrazení výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnou právní xxxxxx xx strany xxxxxx moci, nýbrž xxxxxx nápravu jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx vůle x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

[54] Xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx hlediska by xxxx řešení než xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xx bylo rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x typickém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxxx xxxx vyloučena soutěž. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxx senát x rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zadávacího xxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovací, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 xx §219 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx provedení soutěže xx xxx x xxxxxxx cenných papírů xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (zastupitelných) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx teoreticky xxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, že xx nebude jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývání xxxxxxx xxxxxx.

XXX.X Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx xxx definování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx mj. x xx oblast xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx.

[56] Předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 občanského xxxxxxxx. Předmět veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, nikoliv xxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx předmětem veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxx akcie.