Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, je xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/XX o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, aby předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Sb. XXX, č. 3634/2017 Xx. XXX, x. 4278/2022 Sb. NSS x x. 4481/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx (X-617/10) x xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX (X-609/17 x X-610/17); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-7/68), xx dne 6.10.1982, XXXXXX x další (X-283/81), ze xxx 9.4.1987, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-363/85), xx xxx 27.4.1994, Almelo (X-393/92), ze xxx 3.12.1998, Xxxxxx (X-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx proti Belgii (X-503/99), ze xxx 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx (C-356/00), ze xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx (X-20/00 x X-64/00), xx dne 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx (C-242/03), xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-174/04), xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx (C-265/04), xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), xx xxx 11.6.2009, Hans & Xxxxxxxxxxxxx Oymanns (X-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (X-343/08), xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další (X-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Belgium (X-204/12 xx X-208/12) x xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (C-296/15); usnesení Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (C-268/03).
Věc: Xxxxxx Xxxxxxx proti Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za účasti Xxxxxxxx xx xxxxxx, x. r. o., x zákaz xxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Předmětem xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pořízení xxxx xxxxxx nabývání xxxxx.
Xxx 18.9.2020 rozhodlo xxxxxxxxxxxxxx Vodohospodářské společnosti Xxxxxxxx – Maleč, x. x., (xxxx xxx „XXX“) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx část akcií xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx žalobce. Xxx 25.1.2021 zahájil xxxxxxx jednací xxxxxx xxx uveřejnění podle §63 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odesláním výzvy x xxxxxx nabídky xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, x xx xxxxx XXX jakožto xxxxxxxx technicky a xxxxxx způsobilému xxxxxxxxxx. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx x XXX xxxxxxx o úpisu xxxxx.
X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 5.8.2021 uložil xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný posoudil xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x konstatoval, xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx lhůty, xxxxx xxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx hrozila xxxxxxxxxxx xxxx spočívající x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce. Podle xxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx majetkového vstupu xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x provozu vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx. Tohoto xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i jinými xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx zúčastněná na xxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx potenciálně xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx akcií xx xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx dne 25.10.2021 xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxxxx xxxx žalobě x xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2023, xx. 62 Af 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx akcií ze xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx xxxxxx postupovat.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Podle xxxxxxxxxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx transpozici xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx směrnice 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 20014/24/XX“), xxx využil xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx režim veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxx pojmu výrobek xxxxxx hned xxx xxxxx (věc, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X tomto xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx národní xxxxx. Důvodová zpráva x zákonu pak xxxxxxxx xx občanskoprávní xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx movitou x nehmotnou. Xxx xxxxxxxxxxx nelze dovodit xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxx xxx xxx historickým xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx, xxxxx umožnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx přirovnal xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x založení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx nákupu xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vynakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořídit x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx xxx proti xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx uveřejnění, xxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx stěžovatele bylo xxxxxxx základního kapitálu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx věci schopno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vodovodu x xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx znamená, xx tato výjimka xxxxx x zákoně xxxxxxxx nebyla.
Žalobce xx xxxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj xx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek měl xxx vykládán ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxx záměr, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nedává xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a nepraktické, xxx koneckonců xxxxxxx x xxxxxx senát xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Hlásí xx x tomu xxxx xxxxxxx literatura. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zvířata x ovladatelnou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx běžně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadají xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výrobek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx x §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spíše xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (§17 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxx pod xxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek.
Podle předkládajícího xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký kraj xxxxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Devátý senát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jiný xxxxx než xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xx x od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dodal, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Podřídil xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx takový xxxxx xxxxxx xx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx občanský xxxxxxx, xxxx význam xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxx podstatným xxxxx je, že xx procesu, xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxx, stát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „výjimku“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx cenných xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx x xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tam, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx, to výslovně xxxxxx. Nedává dobrý xxxxx, xxx xx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu veřejných xxxxxxx, xxxxx dovodil xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx však xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X poukazu zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx totiž dovodit, xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, čím xxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxxxx xx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx by zařazení xxxxxxxx věty xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xx xx, xx xx sám xxxxxxxxxxx (xxx zpětně) xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x. 166/2023 Xx. x tomu, xx mu xxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice 2014/24/EU, xxxxxx x zcela xxxxxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ten, xx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx podíly, xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Touto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx blíže nezabýval. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4 odůvodnění směrnice 2014/24/XX, xxxxx něhož xxxxx pravidel Unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není pokrýt xxxxxxx xxxxx vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xxxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, x xxx 90 stanovící, xx xxxxx unijní xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx relativní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nejvýhodnější.
Jelikož xxxxx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci vyloučena, xxxxxx situace xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx o nabytí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx akcie xxxx získat, učinil xxx již xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx společnost (xxxx xxxxx mu x „nějaké“ xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Potom xx xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x předem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx „napasování“ xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx z forem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx varianta, xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx podobné transakce x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx splněna pouze xxxxxxx dodavatelem, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxx striktně vzato x technický xxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské soutěže xxxxx – xx xx xxxx povahou xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transakce, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zvolený devátým xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, jakou xxxxxxx devátý xxxxx, x proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx možných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx absurdní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x který ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX.
Xxxxxxxxx senát rozhodl, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle xx. 2 odst. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To vylučuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx akcie.
Věc xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 s. x. x.
[18] Xxxxxx, xx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx ustanovení xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx univerzální xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx podpořit xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, x poukazem xx xxxxxxxxxxxx literaturu, která xxxxx xxxxx na §489 občanského xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli xxxxxxx xx xxxxxxx. […] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx, tak akcie xxxx věcmi ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx (x xxxx xxxx x nynější xxxx sporu) a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho působnosti, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, než xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejné zakázky xx xxxxxxx a xxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx x zadávacím xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx.
[19] Předkládající senát xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x navrhuje vyložit xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx, xxx pojem xxx svým rozsahem xxxxxxxxx xxxxx výrobek x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU, xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podstatné xx, xx desátý senát x usnesení x xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx podstata, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy, xxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. xxxxx k xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxx se za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx novela xx xxxxxx xx 16.7.2023.
[21] Xxxxx xxxxx, xx rozšířenému senátu xxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx x souvislosti x pořízením xxxxx XXX xxxxxxx jednací xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx postupovat podle xxxxxxxxx zákona v xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxx xxx xxxxxxx, až do xxxx xxxxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xx v takovém xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 citovaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxxxxxxxx definování xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxx veřejné zakázky x xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, z xxx xxxxxxx povinnost dodavatele xxxxxxxxxx xxxxxxx, služby xxxx stavební xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx uzavření xxxxxx xxxxxxx, která nenaplňuje xxxxxxx xxxxx zadání xxxxxxx zakázky. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx regulováno xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 15 až 16) x xxxx xxxxxx, xx x zadání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxx veřejné zakázky, xxxx xxx patří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx. Xxxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxx zadání veřejné xxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1), xxxx xxxx xxxxx působnost xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx tak x smlouvu xxxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §4 odst. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržet xxxx ustanovení (včetně xxx. xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Výklad xxxxx xxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyl xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 téhož zákona, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx tedy dána.
III.B Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx zakázka, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx rozumí xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.
[24] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx evropských zadávacích xxxxxxx, x xx xxxxxxxx 2014/24/XX a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vodního xxxxxxxxxxxx, energetiky, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/EU (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/25/XX“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx 2014/23/EU“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblast xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxxx řádu xx 18.4.2016. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[25] Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxx rozšířit regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, C-198/13, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x X-610/17, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jít xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či výslovnému xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX, pakliže při xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Rozšířený senát xx proto xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volbu x xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx
[27] Xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xx. 2 xxxx. 1 bodě 8. Těmi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx výrobků xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx. Veřejná xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx práce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x směrnice 2014/25/XX [xx. 2 body 1) a 4)]. Xxxx směrnice 2014/23/XX x čl. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, které xx xxxx nabízejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací nebo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx x definicích veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx používají xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx předkládajícího xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX (xx podobně x xx. 2 xxxxxx 1 a 4 xxxxxxxx 2014/25/EU x x čl. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx právních xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx proto třeba xxx vykládat eurokonformně x x možných xxxxxxx zvolit xxx, xxxxx nejlépe odpovídá xxxxxxxx, jejímu xxxxxx x xxxxx.
[29] Definici xxxxxxxxx xxxxx výrobek xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x blíže xx jí nezabývali xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Bez dalšího xxxxx sobě staví xxxxx výrobek x xxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Zodpovězení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx toho, xx pojmy užité x předpisech xxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx tím, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX (xxx směrnice 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Ze xxxxxxxx x ostatními jazykovými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by x xxxx xxxxx verzi xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx mutace xxxxxxxx pracují x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. X anglické xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x německé xxxxx Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxx productos, v xxxxxxx prodotti, x xxxxxxxxxx robe, ve xxxxxxxxx blaga, x xxxxxx varer xxx.
[31] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx, tj. ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/18/ES x koordinaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, dodávky x xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx 2004/18/ES“). Ta xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 odst. 2 písm. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvedené x xxxxxxx x) [xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce], xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx najaté xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx výrobků, x předkupním právem xxxx bez xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umísťovací x xxxxxxxxxx xxxxx, xx považuje za „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pojmu xxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozsudcích (xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Oymanns, X-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx, X-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx inspirovat xx xxx výkladu daného xxxxx i některými xxxxxxxxxxxx unijního a xxxxxxxxxxxxx práva, která xxxxx poskytnout xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, například xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezení dovozu xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinkem, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 1999/44/XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx, Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zboží (x. 160/1991 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (č. 123/1998 Xx.).
[33] X xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx se Xxxxxx xxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 mg/ml), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxx složky xxxxxx xxxxxx ve smyslu xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, Xxxxxx xxxx v xxxxxx 53 x 54 konstatoval, že „xxx xxxxxxx xxxx, xxx léčivé přípravky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx lidské xxxxxx xxxxxxx pod definici xxxxx ‚zboží‘ xx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx x XXX týkajících xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Soudním xxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxx a krevních xxxxxx […]. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ ve smyslu xxxxxx 34 SFEU. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx představují ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) směrnice 2004/18, xxxxx xxxx ocenitelné x xxxxxxxx a xxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát x xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx bodech stanoviska xxxxxxxxx advokát považoval xx nesporné, xx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx v xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) x c) xxxxxxxx 2004/18/XX: „X tomto xxxxxx zdůrazňuji, xx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx ustanovení XXXX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx pojem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx směrnici 2004/18 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxx mého názoru xxxx definice xxxxxxxxx xx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xx smyslu této xxxxxxxx. Xxxxx mě xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx přípravky xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx citovaného rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx na xxxxx xxxxxxx přenositelná xxxxxxx xxxxxx definice pojmu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy o xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx proti Xxxxxx, X-7/68.
[34] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx výrobek xx xxx vykládán xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx může xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx na xxxxxx, xx je obsahem xxxxxxxxxxx pojmu unijního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx vyložený, xxx. xxxx éclairé, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 267 Smlouvy x fungování EU x xxxxx řízení xxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x další, X-283/81, či xxxxxxxx XXX ze dne 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Sb. NSS).
[35] X xxxx souvislosti xx nutné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice 2014/24/XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xx xxxx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nerozlišují mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, španělská atd.). Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX x x Xxxxxxx x fungování EU xxxxxxxxx pojem Xxxx (x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX ve variantě xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x Warenaustausch). Xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tovar (x xx. 26 Smlouvy x xxxxxxxxx EU xxľxx pohyb xxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx v xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX); xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx robe x čl. 26 Xxxxxxx o fungování XX) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (prost xxxxxx xxxxx v xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx lze xxxx xx xx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, tj. xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX tedy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx prostý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx obchodovanou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx širokou definici xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx XX x volném xxxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojmu xxxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxxxx Xxxxxxx x fungování XX o volném xxxxxx kapitálu, například xxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx základních svobod xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu kapitálu (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxx svobody xxxxxxxxx (xx. 49 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU), xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 34 Xxxxxxx x fungování XX; xxxx. rozsudky xx dne 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-503/99, xx dne 15.7.2004, Weidert x Xxxxxx, C-242/03, ze xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, ze xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, X-268/03). Xxxx, xx pojem výrobek xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx koresponduje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx týkající xx xxxxxxx prováděných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx směrnice [bod 26 xxxx preambule x xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. x)]. Xxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xxxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).
[37] Český xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek, jehož xxxxxx rozsah vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx nahradil xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx definicí xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, úmyslně x xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Obecně xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnici xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledku, xxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxx xx výběru xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx směrnice xx závazná pro xxxxx stát, kterému xx xxxxxx, pokud xxx x výsledek, xxxxx xx být xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx a prostředků xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx členské xxxxx xxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx užší xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx znění xxxxxxxx odchýlil, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Členský stát xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx směrnicí, xxxxx xxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx xxxxxx (srovnej xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx do evropského xxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2010, x. 92).
[39] Jinými xxxxx, transpoziční xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podobě, xxx xxx xxxxxxxx xxxx smysl a xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Směrnice však xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 9.4.1987, Komise xxxxx Itálii, C-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Lazzeri, X-356/00, xx dne 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxx, X-20/00 x C-64/00, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-617/10).
[40] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx transponovaných xxxxx je tedy xxxxxxxxxx, že zákonodárce x prvé xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx na xxx, xxx úpravu xxxxxxxx xx zúžil xxx xxxxx směrnice x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dovoluje. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxx učinil xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx zákonodárce tedy xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud naopak xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx unijního právního xxxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil xxxx odlišnou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedopatření, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx transponovaným xxxxxxx právem, x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Sb. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx okolnostech xxxxxxxxx věci, přičemž xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nad rámec xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem (xxxx. Bobek, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, x. 67 x násl.).
[41] Stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx, xx namísto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sousloví věci, xxxxxxx xxxx ovladatelné xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx popsané široké xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx spadají nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx dvůr xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx – v tomto xxxxxx xxx rozsudky xx dne 27.4.1994, Xxxxxx, C-393/92, xxx 28, x xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, X-204/12 až X-208/12, bod 122), xxx x xxxxxxx (x xxxxxxxx ze xxx 3.12.1998, Bluhme, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx (ne)přímého xxxxxx xxxxxxxx xx volný xxxxx zboží xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx širšího xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx jakkoliv xxxxx xxxxx právních xxxxxx xxx směrnice 2014/24/EU. Xxxxx zákonodárce xxxx x xxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx srozumitelné, xxxx aby xxxxxxxx xxxx, xx xx xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nesprávně xxxxx (i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx chápe xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx o prosté xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dával xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rámec. Xxxxx xxx a xxxxxx vyloučit, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX vyplývá xxxxxx x potřeby xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx unijních xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx, xxx současném zachování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávních xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanském xxxxxxxx. Xx xxxx označil x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx, xx x působnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx nemovité x xxxxxx), neboť „xxxxxxx xxxxxxxxx explicitní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx definic xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, jelikož nelze xxx xxxxxxx převzít xxxxxx xxxxx evropské xxxxxxxx směrnice, xxxx xx toto znění xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxx“. Xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxx tedy předchozí xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx xx dodávky, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou konstrukcí x xxxxxx slovy (xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx důvodová xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx plnění x působnosti xxxxxx, xxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx jasná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx stranu xxx jeho §18 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx zadavatel (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx zadávat xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx. Zákonná xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost (nikoli xxxxxxxxx) nepostupovat xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx pravidel. Byl xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx.
[43] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xx xxxxxx, že xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x rámci xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo převod xxxxxxx papírů xx xxxxxx finančních xxxxxxxx xxxx jiné operace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxxx pojem xxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx eurokonformně, xxx xxx xxxx namístě, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §29 xxxxxx (obecné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxx pojetí pojmu xxx (xxxx výrobek, xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxxx xxxxx papíry xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx výběr, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoliv. Zakotvením xxxxxxx výjimky v §29 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx najevo, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx odchyluje, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předchozí zákon x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx, xx cenné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx). Učinil xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxx stranu v xxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx, že xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx výše). Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nynější xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx x §29 v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) stanoví, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx některých x xxxxxx výjimek x zadávacím xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby do xxxxxx okruhu výjimek xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůbec nedopadá.
[44] X xxxx souvislosti xx naopak nelze xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z jejího xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx) xxxxx xxxxxx x xxxx investiční xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §29 odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 prakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týká služeb x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/XX se xxxxx čl. 10 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx těchto xxxxxx xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení]. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx výše, tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástroje sloužící x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx předmět xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na rozdíl xx směrnice 2014/24/XX xxx dalšího xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx vyňal.
[45] Xxxx xxx xxxxxxxxxx předkládajícímu xxxxxx, že ani xx xxxxxxx historického xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pojmu xxx xx obsahu xxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxxxxxxxx jasnou xxxxxxx na otázku, xxx použití sousloví xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní síly xxx xxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx snahou xxxxxxxxxxx x prosté xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xx jednalo x xxxx vědomou volbu xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx aspektech xxxxxxxx xx xxxxx okruhy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[46] Na xxxxx xxxxxx důvodová xxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx (dále jen ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx. Takovéto xxxxxxxx xxxx mít různé xxxxxxx formy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx však jít x x xxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Mezinárodní x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Je pro xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx xxxxxxxxx.“ Obsahuje xxxx x xxxxx definice xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákoník, xxx xx nasvědčovalo xxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x občanském xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dvě xxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx popíraly xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxx x českém právu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx především x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxxx xxxx x xxxx pasáže důvodové xxxxxx neplyne xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxxxxx x evropských xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx ovšem bylo xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx x xxxxxxxxxxx předkládajícího xxxxxx. Dle ní xxxxxxxx smysl, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx od ní xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx zprávy například x §29 x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxx poskytovatelé xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ze zákona xxxxxxxx určitými xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxx k §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odchyluje xx xxxxxxxx pojetí x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxx. Xxxx rovněž xxx významu, xx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výjimek z xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx (část 2. xxxx. E) xxxxxxxxxxxxx, xx „xxx dosažení xxxxxxxxx právní xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx 2, tj. převzetí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx směrnic, neboť xxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx“, x xxxx xxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zadávacích xxxxxx xxxx xxxxxxxx výjimky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx katalogu výjimek xx xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxx zúžení xxxxxx směrnici x xxxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek stanovenému xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x toho, že xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx provést xxxxx xx, co xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Podpůrně xxx xx absenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Xx 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. XXX, bod 24). Xxxxxxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx jeho znění x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx 2014/24/XX jakkoliv xxxxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx nové právní xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxx ex xxxx x Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[50] Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX není xxxxx xxxxxxx odlišné xx xxxx definice v §14 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx širší, xxx xx se xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx stejném xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx působnosti zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů, xxx xx které xxxxxx směrnice, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx akcií, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cenné xxxxxx považuje za xxx (§489 xx 544), zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jakožto finanční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kapitálu xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, zahrnout nelze (xxx xxxx).
[51] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx směrnicí, x xx x xxxxxxx xxxxxx krve a xxxxxx složek. Podle §493 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platí, že xxxxxx tělo xxx xxxx části, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx věcí. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx krve xx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx však x xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, C-421/09, xxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx spadá do xxxxxxxxxx xx. 28 xx spojení x xx. 30 Xxxxxxx x založení ES, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx volného xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci tedy xxxxx přebírat automaticky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[52] Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, že x xxxxx, tedy úmyslu xxxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. Xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx kraj, x xx xxx, xx xx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxx, podle xxx se xx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obchodního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy výslovně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx právě xxxxxxxx cenného papíru. Xxx důvodové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xx upřesnění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx považují xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx věc. Nejvyšší xxxxxxx soud přitom x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx x právním xxxxx smyslu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvody, mělo xx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnicích, s xxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X definice xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxxxxx závodu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx této xxxxxxx x definice jednat x veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx služby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxx x xxxxxxxx 2, a xxxxxxx ani o xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx práce xx xxxxxx odstavce 3.“ Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxx, xx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného ustanovení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxx xxxxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx skutečný xxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2017, xx. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, bod 44). X takovou situaci xx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxx patrné, že xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx textu §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx jiný záměr xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravy spolehlivě xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx upřesnění významu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní nedůslednosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[54] Xxxxx, x čistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pořízení cenných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smysl. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx papíry x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a nepraktické. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx korporátních xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx mohly x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxxx xxxx vyloučena xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x devátý senát x xxxxxxxx ve xxxx Liberecký xxxx. Xxxxx zadávacího řízení xx se u xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx omezil xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek). Xxxxxxxxxxxxx provedení xxxxxxx xx lze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx asi pouze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezenou xxxx (zastupitelných) akcií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx získat xx xxxx subjektů x xx xxxxxxx, xx xx nebude xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nedává však xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.X Shrnutí
[55] Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx mj. x xx oblast xxxxxxxx xxxxxxx papírů. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx ovladatelné xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx významu daného xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx definici x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmět veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle čl. 2 odst. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx na dodávky xxxx akcie.