Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, xx xxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx akcie.
Prejudikatura: x. 1461/2008 Xx. XXX, č. 3634/2017 Xx. XXX, x. 4278/2022 Sb. NSS x x. 4481/2023 Xx. XXX; rozsudky xxxxxxx senátu Soudního xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (X-617/10) x xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX (C-609/17 x X-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii (C-7/68), xx dne 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx (X-283/81), xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-363/85), xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), ze dne 3.12.1998, Xxxxxx (X-67/97), xx dne 4.6.2002, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-503/99), xx dne 21.11.2002, Testa x Xxxxxxx (X-356/00), xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxx (X-20/00 x X-64/00), xx xxx 15.7.2004, Weidert x Xxxxxx (X-242/03), xx xxx 2.6.2005, Komise xxxxx Xxxxxx (X-174/04), xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx (C-265/04), xx xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), ze xxx 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (X-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (C-343/08), ze xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), ze dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (C-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (C-204/12 xx X-208/12) x xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (C-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).
Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, x. x. o., x xxxxx xxxxxx xxxxxxx o úpisu xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Předmětem xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pojmem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxx 18.9.2020 rozhodlo xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxx, x. x., (xxxx xxx „XXX“) x xxxxxxx xxxxxxxxxx kapitálu xxxxxx xxxxxx nových xxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nepeněžitým (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) vkladem xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odesláním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx pořízení celkem 4 075 xxxx xxxx upsaných xxxxx XXX, x xx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx způsobilému dodavateli. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx s VHS xxxxxxx x úpisu xxxxx.
X podnětu osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx o úpisu xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x konstatoval, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx újma xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx VHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx správy x provozu vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxx xx služby. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a provozu xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury třeba xxxxxx poradenství. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx akcií xx xxx 29.1.2021 přišla, xxxxxxxxxx xxxxx přijít.
Žalobce xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxx uspěl xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx jeho žalobě x rozsudkem xx xxx 5.1.2023, xx. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a celou xxx vrátil žalovanému x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx ze xxx 29.1.2021 vůbec xxxxxxxx na plnění, xxxxx by mělo xxx považováno xx xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx český zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX x zadávání veřejných xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 20014/24/XX“), xxx xxxxxx xxxxxxx zpřísnit a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu výrobek xxxxxx xxxx tři xxxxx (věc, xxxxx x ovladatelná xxxxxxxx xxxx). X tomto xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) není prostor xxx eurokonformní výklad, xxxxx xx jedná x xxxxx národní xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x zákonu pak xxxxxxxx na občanskoprávní xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x nehmotnou. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pojmu věc xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx společnosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zadávat xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx společnost bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v existující xxxxxxxxxxx vynakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nákup xxxxx, xxxxx xx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx též proti xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx organizovat toliko xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kapitálu x získání xxxxxxxxxx xxxxxx xx obdobných xxxxxxxx jako x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vodovodu a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx novela xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx vykládán ve xxxxxx xxxxx výrobek xx xxxxxxxx 2014/24/EU. Xx znění §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxx xxxxx, natož xxxxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx důvodové xxxxxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx částí, xxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xx xxxxx vnitřně xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nedává xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x devátý xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Hlásí xx x xxxx také xxxxxxx literatura. Xxxxxxx xxxx zpochybnil xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ovladatelnou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadají xxx tyto xxxxxxxxx xx pojmu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx evropského práva. Xx definici věci x §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (§17 odst. 1 x. ř. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx senátu v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx závodu xx xxxxx spadá xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senát x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx. Devátý senát xxxxxx vycházel především x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx než směrnice 2014/24/XX x xxxxxxxx xx i xx xxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxx xxxxx, xx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jasný xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx úpravy, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx představitelný.
Devátý senát xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx směrnicí 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx mohou mít xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník, xxxx význam ve xxxxxxxx právu xxx x soukromém právu. Xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozhodně xxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, že xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx podrobně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxx automaticky přebírat xxxxxxxxxxxxxx definici xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani x toho, xx xxxxxxx zákon již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „výjimku“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku v xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx papírů. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx zakázek tak xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice x xxx, kde xx od něj xxxxxxxxxx, xx výslovně xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezmínil x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx jediný moment, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx právě odkaz xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pořizovaného xxxxxxxx x mezinárodním x evropském xxxxx xxx totiž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxxxx je x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxx při přijímání xxxxxx x. 166/2023 Xx. x xxxx, xx xx při xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozšíření režimu xxxxxxxxx zakázek.
Nejdůležitější xxxxxxxx xxx však podle xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxx, xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx například x akcie xx xxxxxxxx podíly, xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx xxxxx nezabýval. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xxxxxxx cílem je xxxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx, x xxx 90 xxxxxxxxx, xx cílem unijní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx dodržení zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x ohledem xx zajištění objektivního xxxxxxxx relativní xxxxxxx xxxxxxx x cílem xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx nabídka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx unijní xxxxx xxxxxxx, x hlásí xx tak k xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxxxxx soutěž x xxxxxx věci vyloučena, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xx například xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxx faktorů, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx x „xxxxxx“ akcie, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx). Potom xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by mohl x předem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx „napasování“ xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x forem xxxxxxxxxx xxxxxx pokládal xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx jediná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx transakce x úvahu, xxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednací řízení xxx uveřejnění, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx striktně xxxxx x technický důvod xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx – xx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transakce, xxxx xxxx ta xxxxxxxxx, umožňuje režimu xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zvolený devátým xxxxxxx xxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání, xxxxx korporátním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx due xxxxxxxxxx.
Xxxxxx, xx z §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx senát, x proto xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx absurdní situace x rozporu xx xxxxxxx právní úpravy x xxxxx ve xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxx 2014/24/XX.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx akcie.
Věc vrátil x projednání x xxxxxxxxxx desátému xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx právní otázku xxxxx §17 odst. 1 x. x. x.
[18] Xxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký kraj xxxxxx senát xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dodávek xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx přírodní síly. Xxxxxxxx x tomu, xx univerzální xxxxxxxx xxxx v právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxx §489, podle xxxxxxx xx xxxx xxx, xx je xxxxxxxx od xxxxx x slouží xxxxxxx xxxx. Tento výklad xxx podpořit xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx odkaz na §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx jakékoli xxxxxxx za xxxxxxx. […] Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxx, xxx akcie xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (o xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx x převod xxxxxx věcí vyjímalo x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx závěru, než xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx x xxxxxxxxx řízení.“ Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu výrobek x čl. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/EU, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx desátý xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému xx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy, přestože xxxxxxx č. 166/2023 Xx. xxxxx k xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx novelou xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx věty xxxxx se xx xxxxxxxx věci nepovažuje xxxxxxxx cenného papíru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato novela xx xxxxxx xx 16.7.2023.
[21] Xxxxx xxxxx, xx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxxx XXX xxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vůbec nespadají xx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 odst. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxx xx zadavatel xxxxxxx postupovat podle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxx byl xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx definování pojmu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, služby xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nenaplňuje xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx není tímto xxxxxxx regulováno vůbec.“ Xxxxxxx literatura (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 15 až 16) x tomu xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvy, xx. xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1), není xxxx věcná xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx tak x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §4 xxxx. 4 a 5. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeného zákona, xxxx xxxx xx xxxxxxxx povinnost dodržet xxxx ustanovení (včetně xxx. xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx cenné papíry xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx akcií xxxxx §264 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tedy xxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, zvířat nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx rozumí xxxxxxx xxxxx, nájem xxxx xxxxx.
[24] Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx, x xx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2014/25/XX o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvětví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, energetiky, dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx „směrnice 2014/25/EU“) x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/23/XX o udělování xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Tyto xxxxxxxx xxxxxxxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx převzít xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do 18.4.2016. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx cílů xxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[25] Xxxxxx povinnost transpozice (x implementace) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx směrnice xxx xxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, C-198/13, xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2019, TSN x AKT, C-609/17 x C-610/17, a x nich citovanou xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xx směrnici (x xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxx volbu x xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx
[27] Směrnice 2014/24/EU xxxxxxxx definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Xxxx rozumí xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, leasing xxxxxxx xxxx jejich xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx bez xx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx vedlejší předmět xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby x instalační práce. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx na dodávky x směrnice 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) x 4)]. Xxxx směrnice 2014/23/XX x xx. 5 xxxx 2) v xxxxx definice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx.
[28] Xxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx předkládajícího xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxx x §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby odpovídal xxxxx xxxxx výrobek x čl. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX (xx xxxxxxx x xx. 2 xxxxxx 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/EU x x xx. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §489 xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozuje, že §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neupravuje xxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zvolit xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu xxxxxx x xxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx a blíže xx jí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx sobě staví xxxxx xxxxxxx x xxx x dovozují, xx výrobek xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx bez vyjasnění xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx pojmy xxxxx x předpisech xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxx republika x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx než xxxxxxxx 2014/24/XX (xxx směrnice 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx).
[30] Ze xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxx české xxxxx xxxxx x chybě x překladu. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pracují x xxxxxxxxxxx slova výrobek, xxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxx. V xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx článku použit xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxx xxx.
[31] Xxxxxxxx x tomto xxxxxxx v zásadě xxxxxxx definici obsaženou x xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na stavební xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xx. 1 odst. 2 písm. c) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvedené x xxxxxxx b) [xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx práce], xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx najaté věci, xxxxx xxxx koupě xx splátky xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx bez něho. Xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx dodávka xxxxxxx x která xxxxx xxxxxx dodávek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x instalační xxxxx, xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx dvůr xx bližším xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, X-300/07, xx dne 25.2.2010, Xxx Xxxx, C-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx výkladu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pojmu xxxxxx zboží, xxxxxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 1999/44/XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x záruk xx xxxx xxxxx, Úmluvou x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx mezinárodní xxxxx xxxxx (x. 123/1998 Xx.).
[33] X xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podléhal xxxx veřejný xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx veřejné zakázky (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro intravenózní xxxxxx, 50 mg/ml xxxx 100 mg/ml), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx krev x xxxx xxxxxx nejsou xxxxxx ve xxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 x 54 konstatoval, xx „xxx nebrání tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx plazmy xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxx ‚zboží‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx širokému xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx týkající xx zejména léčivých xxxxxxxxx, jakož i xxxx x xxxxxxxx xxxxxx […]. Z xxxx vyplývá, že xxxxxx xxxxxxxxx pocházející x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚výrobky‘ xx smyslu čl. 1 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx být jako xxxxxx xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx, xx xxxxxx přípravky xxxxxxx xx věci x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 1 xxxx. 2 písm. x) x c) xxxxxxxx 2004/18/XX: „V tomto xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx xxxxxxx definici xxxxx ‚zboží‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxx xxxxx tak, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx takový, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx směrnici 2004/18 neexistuje xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx této xxxxxxxx. Podle mě xxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxx přípravky xxxxxxx xx věci x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a mohou xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxxx přenositelná xxxxxxx xxxxxx definice pojmu xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-7/68.
[34] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx vykládán xxxxxx x xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xx obsahem xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jelikož xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx vyložený, xxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx třetího xxxxxxxxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx, X-283/81, či rozsudek XXX xx dne 29.8.2007, čj. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX).
[35] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx některé jazykové xxxxx směrnice 2014/24/XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX, který xx týká xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx mutace (xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx atd.). Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx 2014/24/XX x v Smlouvě x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX xx variantě xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x Warenaustausch). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx používají xxxxxx xxxxx tovar (v xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx xxxxx pojem xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX); xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx kretanje xxxx x xx. 26 Xxxxxxx o fungování XX) a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx blaga v xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx xxx dále xx xx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xx. xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx výrobek xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx xxxx prostý výstup xxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxx obchodovanou xxxxxxxx. Současně xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx definici xxxxx xxxxx ve xxxxxx ustanovení Xxxxxxx x fungování XX x volném xxxxxx xxxxx zřejmé, že xxxxxxx xx třeba xxxxx vnímat x xxxxxxxxxxx pojmu xxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxx x xxxxxx, xxxxx svým charakterem xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx kapitálu, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxxx základních svobod xxxxxxxxx trhu posuzuje xxxxx papíry xxxxxxxxx x xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 63 Smlouvy x xxxxxxxxx XX) xxxx xxxxxxx usazování (xx. 49 Smlouvy x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx x fungování XX; xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-503/99, xx dne 15.7.2004, Weidert x Xxxxxx, C-242/03, ze xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx, C-265/04, xx xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Xxxxxx, C-326/07, xx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2004, De Xxxxx, X-268/03). Xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnici xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxxx, pak koresponduje xxxxxx veřejných xxxxxxx xx služby týkající xx operací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx cenných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice [xxx 26 xxxx preambule x xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. x)]. Xxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx za úplatu xxxxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky (xxx 4 její xxxxxxxxx).
[37] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx zboží. Unijní xxxxx nahradil xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxx je, zda xx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, úmyslně x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxx, že při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x fungování XX, xxxxx něhož směrnice xx xxxxxxx xxx xxxxx stát, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxx směrnic xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxxxxx užší či xxxxx transpozici, xx xx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx sama xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx směrnicí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sleduje xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx xx evropského xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2010, x. 92).
[39] Jinými xxxxx, transpoziční opatření xxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxx směrnice x takové podobě, xxx xxx xxxxxxxx xxxx smysl a xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Směrnice xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxxx zúžena xxxx působnost ani xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx s primárním xxxxxx xx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-363/85, xx dne 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx, X-356/00, ze xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, X-20/00 x X-64/00, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx, X-617/10).
[40] Východiskem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce x xxxx řadě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxx zájem xx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx rámec xxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xx unijní xxxxx dovoluje. X xxxxxxx případě je xxxx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „mimochodem“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx unijního právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odlišnou od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxxxx (podobně xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxx vymezeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx dané xxxxxxxx chování xxx xxxxx autonomního xxxxx xxxxxxxx práva či xxxxxxxx samotné, xxxx xxxxxxx na okolnostech xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx splnění určitých xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Bobek, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Vnitrostátní xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2022, x. 67 x xxxx.).
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx, že namísto xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tomuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pomíjí xxxxx xxxx popsané široké xxxxxxx pojmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxx ten xxxxxxxxxx spadají nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx dvůr rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu xxxxx – x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, bod 28, x xx xxx 11.9.2014, Essent Xxxxxxx, X-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx x xxxxxxx (x xxxxxxxx ze xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, bodech 19 xx 20, Xxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zboží zamítl xxxxxxxx, xx xx xxxxx dovozu xxxxxx xxxxx včel, který xx xxxxxx xx xxxx území, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx de xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxx samo x xxxx nijak xxxxxxxxx vůli zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právních xxxxxx xxx směrnice 2014/24/EU. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx x důsledku použití xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (i stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx zvířata). Stále xx xxxx může xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx právu, xxxx xx zákonodárce takovým xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odchýlit se xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rámec. Xxxxx tak x xxxxxx vyloučit, že xxxxxxx odlišných xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxx toliko x xxxxxxx změnit xxx implementaci unijních xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxx potížím xx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx současném zachování xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, takto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „zboží“). X důvodové zprávě xxx vysvětlil, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx č. 40/1964 Xx., občanském xxxxxxxx. Xx věci xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxx, věci xxxxxxxx a ovladatelné xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x dovětkem, xx x působnosti zákona xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x podnik), xxxxx „xxxxxxx stanovení explicitní xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx definic xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx a českém xxxxx, xxxxxxx nelze xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problémy“. Xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxx xxxx předchozí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxx však vyjádřil xxxxxxx zákonnou konstrukcí x xxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Nutno dodat, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx legislativní konstrukce xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jednu xxxxxx xxx xxxx §18 xxxxx xxxxx označení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx jednotlivé odstavce xxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx (x xxx upravených xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx zadávat xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s vůlí xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, že dávala xxxxxxxxxx možnost (nikoli xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx.
[43] Odklon xx unijního pojetí xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx českého xxxxxx. Xx pravda, xx xx rozdíl od xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx finančních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx či xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu, xx pokud zákonodárce xxxxx xxxxx věc xxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx není xxxxxxx, xxx obdobnou xxxxxxx x xxxxxxxx §29 xxxxxx (obecné výjimky) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxx (xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxxx xxxxx papíry xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nevzniká xxx x podstatě xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx pravidel postupovat, xx nikoliv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx facto najevo, xx xx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx cenné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnul xx xxxxxxx, kterou nazval xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx (což xxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřenému x v xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx stranu v xxxxxxxx §18 odst. 2 xxxx. b) xxxxx, že xxxxxxxxx x tomto případě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx konstruován xxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx nevyjímá (xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx x §29 v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx není xxxxxxx postupovat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx výjimek x zadávacím xxxxxx (xxxxxxx se xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx proto xxxxx, xxx xx xxxxxx okruhu výjimek xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx která xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx.
[44] X této souvislosti xx naopak nelze xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx sice xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (tedy x xxxxxxxxx pojmu xxx) xxxxx papíry x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na druhou xxxxxx xxxxxxx xx §29 xxxx. 1 xxxx. l) bodu 1 prakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx, prodejem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/XX se xxxxx xx. 10 xxxx. x) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost zadat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení]. Xxx ovšem xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právě x xxx, že podle xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx směrnice 2014/24/XX xxx dalšího xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xx xxxxxxx samotného xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx služby a xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
[45] Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xx základě historického xxxxxxx nelze spolehlivě xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxxx pojmu xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxx xxxxxx jazykového xxxxx českého xxxxxx xxxx pouze snahou xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jednalo x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx předmět veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xx směrnice x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx okruhy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[46] Na jedné xxxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xx dodávky xx pořízení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Pořízení xx xxx chápe xxxxxx jako získání xxxxx x příslušného xxxxxx, přičemž není xxxxxxxx, xxx xxxxx x převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxxxx xxxx mít různé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pacht, xxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x nimi xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx odkaz xx xxxxxxxx zákoník, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by pojem xxx xxxxxxx v xxxxx ustanovení měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx nedomnívá, xx xx poslední dvě xxxx citované důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkaz na xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx především x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 směrnice 2014/24/EU. Xxxxxxxx však z xxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxx, respektive xxxxxxxxxx jejich xxxxxx, xx ovšem xxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx zprávě.
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx má x argumentace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx smysl, xxx xxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úpravu x xxxxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 v xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou x Xxxxx republice xxxxxxxx soudem xxxx xxxx ze zákona xxxxxxxx určitými úkony xxx dohledem xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 či §209 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx nevýznamně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pojetí x xxxxxxxx xxx xxxxx nezávisle xx xxx. Není xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx výjimek x xxxxxxx podle nového xxxxxx (xxxx 2. xxxx. E) konstatováním, xx „pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx 2, tj. xxxxxxxx xxxxxx katalogu xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx výše uvedeného xxxx xxxx adekvátní“, x xxxx uvádí, xx „x xxxxx xxxxxxxxx právní jistoty x xxxx v xxxxxxx x vládou xxxxxxxxxx věcným záměrem xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx narušena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx-xx zákonodárce x důvodové xxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimek xx směrnice 2014/24/EU xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx pro xxxx věrné xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x respektu x rozsahu předmětu xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxx vycházet xxxx x xxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx nevyjádřil xxxx xxxxxxxx od jeho xxxxxxxxxx znění, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxx xx absenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx unijního xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Xx 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. NSS, xxx 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX jakkoliv xxxxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx post x Ministerstvo pro xxxxxx rozvoj xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx to z xxxxxxx konformity s xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[50] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx. Pojem xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xx xx xxxxx pohled xxxxx xxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jaký xx x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxx právních xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx akcií, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx považuje za xxx (§489 xx 544), zatímco v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx výrobek, x xxxx jeho xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).
[51] Na xxxxxx stranu by xxxx xxxxxxxx občanskoprávní xxxxxx xxxxx xxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor xx směrnicí, x xx x xxxxxxx xxxxxx krve a xxxxxx složek. Xxxxx §493 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxx tělo xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, nejsou xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx dodání xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Soudní xxxx však x xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, X-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx trh xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dárcovství xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Smlouvy x xxxxxxxx XX, xxxx pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxx volného xxxxxx xxxxx. Soukromoprávní xxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x jistě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx s xxxxxx xxxxxxx.
[52] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxx, tedy úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx zákonem x. 166/2023 Sb. Touto xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagoval xx rozsudek ve xxxx Liberecký xxxx, x xx tak, xx xx §14 xxxx. 1 byla xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx se xx xxxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxx papíru xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, obchodního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx cenného papíru. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx novelizaci xx xxxx nejednalo x věcnou xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx považují xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx ustanovení §14 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx x právním xxxxx smyslu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však nejsou xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnicích, x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx. X xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 256/2004 Xx., x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx pozdějších předpisů), xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepovažují xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x definice xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx však xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x veřejnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxx x xxxxxxxx 2, x xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx 3.“ Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxx xxxxxx institutu legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xx x xxxxxx smyslu aplikovatelného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx přijatému xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X rozhodném xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, jež mají xxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2017, xx. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, bod 44). X xxxxxxx situaci xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx textu §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx v souladu x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[54] Xxxxx, z čistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx popsal, xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xx cenné xxxxxx x hlediska xxxxxx x xxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx korporátních xxxxxxx xx bude xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx neexistuje xxxx subjektů, které xx se mohly x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěž. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx x xxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oznamovací, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx papírů xxxxxxxxxx xxx pouze x případě zájmu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx subjektů a xx situace, xx xx xxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývání xxxxxxx xxxxxx.
XXX.X Shrnutí
[55] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx mj. x xx oblast xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx věci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx unijního pojmu xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx odpovídající xxxxxxxx x §489 občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 odst. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxx.