Xxxxxx věta
Předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx akcie.
Prejudikatura: x. 1461/2008 Sb. XXX, č. 3634/2017 Xx. XXX, x. 4278/2022 Xx. XXX x x. 4481/2023 Xx. XXX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxx Fransson (X-617/10) x xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX (X-609/17 x X-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.12.1968, Komise xxxxx Xxxxxx (X-7/68), xx dne 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx (X-283/81), xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-363/85), xx xxx 27.4.1994, Almelo (X-393/92), xx dne 3.12.1998, Bluhme (X-67/97), xx dne 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-503/99), xx xxx 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx (X-356/00), xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Hydro Xxxxxxx (C-20/00 a X-64/00), xx xxx 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx (X-242/03), xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-174/04), xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx (C-265/04), xx xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), xx xxx 11.6.2009, Hans &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (X-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (C-343/08), ze xxx 25.2.2010, Car Xxxx (X-381/08), xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), ze dne 10.7.2014, Julián Hernández x další (C-198/13), xx dne 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (X-204/12 xx C-208/12) a xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx (C-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (C-268/03).
Věc: Městys Xxxxxxx proti Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx to target, x. r. x., x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Předmětem xxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pořízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxx 18.9.2020 rozhodlo xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Maleč, x. s., (xxxx xxx „XXX“) x xxxxxxx xxxxxxxxxx kapitálu xxxxxx xxxxxx nových xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx akcií xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (vodohospodářská xxxxxxxxxxxxxx) vkladem xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx pořízení xxxxxx 4 075 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, x to xxxxx VHS jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx způsobilému xxxxxxxxxx. Xxx 29.1.2021 žalobce xxxxxxx x VHS xxxxxxx x xxxxx xxxxx.
X podnětu xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx posoudil xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku x xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxx. Tohoto cíle xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na služby. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx potenciálně xxxxxxxxx k zajištění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx možnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx akcií xx xxx 29.1.2021 přišla, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Žalobce však xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Ten xxxxxxx xxxx žalobě x xxxxxxxxx ze xxx 5.1.2023, xx. 62 Af 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx považováno xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx jen „xxxxxxxx 20014/24/XX“), xxx xxxxxx xxxxxxx zpřísnit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx hned xxx xxxxx (věc, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxxxx (nad xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxx národní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx cenných papírů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xxxxxxx xxxx přirovnal xxxxxx podílu v xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x založení zcela xxxx společnosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zadávat xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx společnost xxxx xxxx xxxxxxxx zadavatelem, xxxxxxx xxx nákupu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Vymezil xx xxx proti xxxxxxxxx, že žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Sb. XXX, Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx základního xxxxxxxx x získání xxxxxxxxxx xxxxxx xx obdobných xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více společností. Xxxxxxxxxxx vodovodu a xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx výslovně pořízení xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx něj by xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx pojmu xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xx znění §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z důvodové xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx záměr, natož xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx x rozsudek ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx částí, xxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxx xxxx nedává takto xxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx valný xxxxx. Xxxxxxxxxx nabývání xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x nepraktické, xxx koneckonců přiznal x devátý xxxxx xx věci Liberecký xxxx. Xxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx literatura. Žalobce xxxx zpochybnil xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jakožto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx pojmu xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx soukromého.
Desátý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx spadá xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek.
Podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx devátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Devátý senát xxxxxx xxxxxxxx především x jazykového xxxxxxx, xxxx zdůraznil, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX a odlišuje xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx dodal, že x xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx jasný xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup v xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx podle předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx se xxxxxxxx 2014/24/XX. Podřídil xxxx xxxxxx všechny xxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx závěr xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx mohou xxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx přitom rozhodně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, že xx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxx x §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „výjimku“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vydání či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tam, xxx xx od xxx xxxxxxxxxx, xx výslovně xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx právě odkaz xx §489 občanského xxxxxxxx x důvodové xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x evropském xxxxx xxx xxxxx dovodit, xx zákonodárce x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, čím xxxxxxxxx nahradil xxxxx xxxxxxx, který xx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx sám xxxxxxxxxxx (byť xxxxxx) xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x. 166/2023 Xx. x xxxx, xx xx při xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx věci ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, tedy například x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jde xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx devátý xxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx citoval bod 4 odůvodnění xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxx xxxxx xxxxx pravidel Unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx, x xxx 90 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vytvořit xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nejvýhodnější.
Jelikož xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek bezpochyby xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a hlásí xx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vyloučena, xxxxxx xxxxxxx žalobce x této věci. Xxxxx xx například xxxxxxx x nabytí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx společnost (xxxx xxxxx xx x „xxxxxx“ xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxx dodavatel, xxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx řízení pokládal xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx jediná varianta, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx transakce x úvahu, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx zadavatel xxxx xxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vzato x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – je xx xxxx povahou xxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ta xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec xxxxx prakticky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx předkládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx transakcím xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx, xx z §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odchylku xx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxx xxx existenci xxxx xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx dle xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx desátému xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.X Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x.
[18] Xxxxxx, xx x xxxxxxxx ve xxxx Liberecký kraj xxxxxx senát xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx. Xxxxxxxxx dodávek podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, zvířata a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vyjít x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x slouží xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx podpořit xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx. […] Xxxxxxxx k xxxx, že xxx xxxxx, xxx akcie xxxx xxxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx v nynější xxxx sporu) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x převod xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx působnosti, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx zakázky xx dodávky x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadat x zadávacím xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx vyložit xxxxxxx ustanovení zákona xxx, xxx pojem xxx svým rozsahem xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pro založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 166/2023 Xx. došlo k xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx doplněno, že xxx xxxxx xxxx xxxxx se za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenného xxxxxx xxxx jiného investičního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx účinná xx 16.7.2023.
[21] Zbývá xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx pouze x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyplývající x §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx zákona v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž x xxxx byl xxxxxxx, xx do xxxx ukončení. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx x takovém xxxxxxx nejedná o xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné zakázky x xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxx úplatné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, z xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodávky, xxxxxx xxxx stavební xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nenaplňuje xxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.“ Xxxxxxx literatura (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, T. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 15 xx 16) x tomu xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní znaky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. dodávky, služby x xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 1), xxxx xxxx věcná působnost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx dopadat xxx xxxx §4 xxxx. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxx nemá za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxx. xxxxxxxx lhůty), xxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pořízení věcí xx xxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxx xxxxx §264 odst. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.X Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxx.
[24] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx 2014/24/EU x xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx působícími x xxxxxxx vodního xxxxxxxxxxxx, energetiky, xxxxxxx x poštovních xxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/EU (dále xxx „xxxxxxxx 2014/25/EU“) x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2014/23/EU“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do vnitrostátního xxxxxxxx xxxx xx 18.4.2016. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx souladu tuzemské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxx povinnost transpozice (x implementace) xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx členský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rámec (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, C-198/13, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 19.11.2019, XXX x XXX, C-609/17 x X-610/17, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx regulace xxxx nesmí xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx transponované xxxxxx xxxxxxxxxxx či výslovnému xxxxxx xx směrnici (x tom xxxx). Xxxxx republika tedy xxxxxx xxxx provést xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx při xxx xxxxxx uvedené xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx
[27] Směrnice 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, leasing výrobků xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx následné xxxxx xxxx xxx xx. Veřejná xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxx vedlejší xxxxxxx xxxxxxxxx umístění stavby x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) a 4)]. Xxxx směrnice 2014/23/XX x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, které xx xxxx nabízejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx, dodání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx x definicích veřejných xxxxxxx na dodávky xxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx předkládajícího xxxxxx xx měl xxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/EU (xx xxxxxxx x xx. 2 xxxxxx 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/XX x x xx. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx transpozici xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiný (xxxxx) okruh právních xxxxxx xxx směrnice. Xx proto třeba xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu xxxxxx x cílům.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobek xxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx x blíže xx xx nezabývali xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx ani předkládající xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vnitrostátním právu xxxxxxxxx význam. Pouze xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx tím, xxx Xxxxx republika x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx širší okruh xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX (xxx xxxxxxxx 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx, proto xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xx srovnání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxx xxxxx verzi xxxxx k xxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx jazykové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx slova xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx. X xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx článku xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx Ware, xx xxxxxxxxxxx produits, ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx productos, x xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx robe, xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx varer xxx.
[31] Xxxxxxxx x tomto xxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/18/XX x koordinaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, dodávky x xxxxxx (dále jen „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Ta xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxx. c) xxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx uvedené x xxxxxxx b) [xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xx koupě, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx nebo xxxxx xx splátky xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx dodávek xxxxxxxx rovněž umísťovací x xxxxxxxxxx xxxxx, xx považuje xx „xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx x pojmu xxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, Hans &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, C-300/07, xx dne 25.2.2010, Xxx Xxxx, X-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxx inspirovat xx xxx výkladu daného xxxxx x některými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx poskytnout vodítko xxx výklad xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx upravuje zákaz xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx účinkem, dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 1999/44/XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spotřebního zboží x záruk na xxxx zboží, Úmluvou x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx zboží (x. 123/1998 Xx.).
[33] X xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v souladu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx roztok xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx intravenózní xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 mg/ml), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx odebrané ve Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxx krev x xxxx složky xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, Xxxxxx xxxx v xxxxxx 53 x 54 konstatoval, xx „xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx plazmy xxxxxxx xxx definici xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x XXX xxxxxxxxxx xx volného pohybu xxxxx, x přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tohoto pojmu xxxxxxxx Soudním dvorem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxx x xxxxxxxx xxxxxx […]. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pocházející x xxxx nebo xxxxxx xxxxxx představují ‚xxxxx‘ ve smyslu xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v původním xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát x xxxxxx 62 xx 66 stanoviska.“ X xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci v xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2004/18/XX: „X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx definici xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxx pohybu xxxxx xxx, xx xx tento pojem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxx xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx směrnici 2004/18 neexistuje jiná xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Podle xx xxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxx přípravky xxxxxxx xx věci x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a mohou xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-7/68.
[34] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx každé xxxxxx ocenitelné v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx obchodních transakcí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx je obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxx éclairé, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 267 Smlouvy x xxxxxxxxx XX x tomto řízení xxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 6.10.1982, XXXXXX a xxxxx, X-283/81, xx xxxxxxxx XXX xx dne 29.8.2007, čj. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX).
[35] X této souvislosti xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice 2014/24/XX xxxxxxxxx x definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx shodný xxxxxx xxxx v xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxxx mutace (xxx i xxxxxxxx, xxxxxxx, španělská xxx.). Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX x x Xxxxxxx x fungování EU xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX xx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x Warenaustausch). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (x xx. 26 Smlouvy x fungování EU xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx znění xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx v xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU); xxxxxxxxxx xxxxx robe (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. 26 Xxxxxxx x fungování XX) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (prost xxxxxx blaga x xx. 26 Smlouvy x xxxxxxxxx EU). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx směrnice 2004/18/XX, xx. xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx veřejných zakázek xx dodávky xxxxx xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxx, nikoliv xxx xxxx xxxxxx výstup xxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x fungování XX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zboží. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx charakterem xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x fungování XX x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, například xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jako jsou xxxxx. X tomto xxxxx lze poukázat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, který z xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x fungování XX) xxxx svobody usazování (xx. 49 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; např. xxxxxxxx xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-503/99, xx dne 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx, X-242/03, ze xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx, C-265/04, ze xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2004, De Xxxxx, C-268/03). Xxxx, xx pojem výrobek xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx volného pohybu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx xxxxxxxx xx operací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx papírů x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 26 její xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 10 písm. x)]. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, ale pouze xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).
[37] Český xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky nepřevzal xxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx nahradil xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní síly. Xxxxxxx xx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxx, úmyslně x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx x transpozici xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx něhož xxxxxxxx xx závazná pro xxxxx stát, xxxxxxx xx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx transpozici xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxx xx xxxxx transpozici, či xx xx xxxxx xxxxxxxx odchýlil, xxxxx xx xxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxx stát xxxx xxxx přijmout xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí, pokud xxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx do xxxxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2010, x. 92).
[39] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do sebe xxxxxxxx obsah xxxxxxxx x takové xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost doslovné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxxx zúžena xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Lazzeri, X-356/00, xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx proti Xxxxx republice, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Aquaculture a Xxxxx Seafood, X-20/00 x X-64/00, xx xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx, C-617/10).
[40] Východiskem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mu x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx na xxx, aby úpravu xxxxxxxx xx xxxxx xxx rámec xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx volbu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx výslovného znění, xxx lze xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx nedopatření, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx chování xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, P.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2022, x. 67 x násl.).
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx nad rámec xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věci, xxxxxxx xxxx ovladatelné xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx výrobek x judikatuře Soudního xxxxx. Xxx ten xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spadá xx působnosti xxxxxxxx Xxxxxxx x fungování XX týkajících se xxxxxxx xxxxxx xxxxx – x tomto xxxxxx viz xxxxxxxx xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, bod 28, x xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, C-204/12 xx X-208/12, bod 122), xxx i xxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, bodech 19 xx 20, Xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (ne)přímého xxxxxx xxxxxxxx na volný xxxxx zboží xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx omezen xx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx na první xxxxxx xxxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx širší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx použil xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx by xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx chápán xxxxxxxxx xxxxx (i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti vychází x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Stále xx xxxx může xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx ekvivalent v xxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx obsahu směrnice xx smyslu rozšíření xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxx toliko x potřeby změnit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmy xxx, xxx xxxxxxx x výkladovým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxx xx směrnice.
[42] Xxxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx x případě předchozí xxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vymezil xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx“). X důvodové xxxxxx xxx vysvětlil, xx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx lidí, x xxxxxxxx, xx x působnosti xxxxxx xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx (věci xxxxxxxx x podnik), neboť „xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odlišností xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx převzít xxxxxx xxxxx evropské xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxx“. Xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky, xxxx xxxx vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx slovy (xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxx těchto xxxxxx x působnosti xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zcela jasná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jednu stranu xxx xxxx §18 xxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx případech) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx takové veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx zadavatel, xxx xxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxxxx.
[43] Xxxxxx xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, že xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx obecných xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx papírů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kapitálu [xxxx. §18 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokud zákonodárce xxxxx pojem xxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx namístě, xxx obdobnou xxxxxxx x nynějším §29 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx (jako xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) totiž xxxxx papíry xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx transakce xxxxxx xxxx podle zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Zakotvením xxxxxxx xxxxxxx v §29 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by vytvořil xxxxxx nejasnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x finanční xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx, xxxxxx nazval xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx x v důvodové xxxxxx). Učinil xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx §18 odst. 2 písm. x) xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákona nynější xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx pouze x §29 v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postupovat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx výjimek x zadávacím xxxxxx (xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Postrádá proto xxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxx výjimek xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx která xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nedopadá.
[44] X xxxx souvislosti xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejího xxxxxxxx (tedy x xxxxxxxxx xxxxx věc) xxxxx papíry x xxxx xxxxxxxxxx nástroje, xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §29 odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxxxxx doslovně xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx služeb x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxxx xx. 10 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnou zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxxx bylo xxxxxxx výše, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Nepůsobí xxxx xxxxx konzistentně x xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx 2014/24/EU xxx xxxxxxx režimu xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx papíru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx.
[45] Dále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx záměr xxxxxxx zákonodárce odchýlit xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx obsahu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx neposkytuje jasnou xxxxxxx na xxxxxx, xxx použití sousloví xxxx, zvířata nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxx tvorbě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx unijního pojmu xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xx xx jednalo x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx aspektech xxxxxxxx xx xxxxx okruhy xxxxxxxx xxxxxx směrnicí xxxxxxxxxxxx.
[46] Na jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxx na dodávky xx xxxxxxxx věcí xxxxxxxx x nehmotných, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Xxxxxxxx xx zde chápe xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx došlo x převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít různé xxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pacht, xxxx xxxx xxx x x další xxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx různé xxxxx xxxxxxxx. Mezinárodní x evropské xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx výrobek nebo xxxxx. Je pro xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákoník, xxx xx xxxxxxxxxxxx tomu, xx by pojem xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx měl xxx stejný význam xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxx citované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x českém xxxxx. Xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx výrobek x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx z xxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x evropských xxxxx xxxxxxx nebo zboží. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, respektive xxxxxxxxxx jejich xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zprávě.
[47] Nepochybné xxxxx xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx smysl, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx unijní xxxxxx x vysvětluje, kdy xx xx ní xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 x xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx poskytované správci xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx k §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), výslovně xxxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx unijního pojetí x xxxxxxxx xxx xxxxx nezávisle xx xxx. Xxxx xxxxxx xxx významu, xx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx (část 2. xxxx. E) xxxxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx přijetí Varianty 2, tj. převzetí xxxxxx katalogu výjimek xx xxxxxxx, xxxxx xxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx“, x dále uvádí, xx „s cílem xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odchylek, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx dopady doslovného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxx zúžení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx pro xxxx věrné xxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxxxxx x respektu x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx zdůrazněno xxxx, x oblasti práva Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vycházet také x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nevyjádřil xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx parlamentních xxxxxxx x historického xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Ao 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. XXX, xxx 24). Předkládající xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx usiloval o xxxxxx jeho xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx směrnice, xxxxxxx xxxxxxxxx ex xxxx x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2018.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pojmu xxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx to x xxxxxxx konformity s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[50] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx směrnici 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx definice x §14 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xx xx xxxxx pohled xxxxx xxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx konstatovat, že xx xxxxxxx xxxxx xxx xx stejném xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx širší xxxxx právních xxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nyní posuzované xxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cenné xxxxxx považuje za xxx (§489 až 544), zatímco v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxx kapitálu xxx xxxxx výrobek, x xxxx jeho široký xxxxx, zahrnout xxxxx (xxx xxxx).
[51] Na xxxxxx xxxxxx by xxxx striktně občanskoprávní xxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xx x případě xxxxxx xxxx a xxxxxx složek. Xxxxx §493 občanského xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx ani xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxx, nejsou xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx krve xx xxxxxx složek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Soudní xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Humanplasma, X-421/09, xxxxx konstatoval, xx xxxxx dovážet a xxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 28 xx spojení x xx. 30 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží. Soukromoprávní xxxxxxxx věci tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxx.
[52] Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx o xxxxx, tedy úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx režimu zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. Xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, x to xxx, xx do §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx věta, xxxxx xxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, obchodního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx novelizaci xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změnu xx do xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek: „Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právo používá xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx ustanovení §14 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx znění xxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxxxxxxxx výklad. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx evropským xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnicích, s xxx, že pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X definice xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pořízení cenných xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závodu xxxx podílu v xxxxxxxx korporaci, aby xxxx xxxxxx, xx xx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx záměrem xxxxxxxxxx xxxx pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v poslední xxxx odstavce 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x definice xxxxxx x veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx jednat x veřejnou zakázku xxxxx. Nepůjde xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx na služby, xxxxxxx předmětem takové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx služby v xxxxxxxx 2, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zakázku na xxxxxxxx práce ve xxxxxx odstavce 3.“ Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxx snaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institutu legislativní xxxxxxx stávající xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího dovolávat xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx skutečný xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2017, xx. 9 Xxx 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx zákonodárce v xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx spolehlivě xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použitého xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx vůle x xxxxxx x souladu x požadavkem xx xxxxxxxxxxxxx právního xxxx.
[54] Xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx nedávalo xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxxx popsal, proč xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx veřejných zakázek xx cenné papíry x hlediska xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přinejmenším xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx skutečně neexistuje xxxx subjektů, které xx xx xxxxx x xxxxxxxxx zakázku xxxxxxx, x xx xxxx z podstaty xxxx vyloučena soutěž. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx u xxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx omezil xx xxxxxx oznamovací, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 či §219 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx provedení xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx pouze x případě zájmu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (zastupitelných) akcií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx subjektů x xx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nedává xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů.
III.C Shrnutí
[55] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek nevyjádřil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx cenných papírů. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xx proto xxxxx xxxxxx pouze xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[56] Předmětem veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx definici x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmět xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx nutně xxxxx xxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.