Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Právní xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx účinném xx 15.7.2023, xx xxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxxx pojmu xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx, aby předmětem xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX, č. 3634/2017 Xx. NSS, x. 4278/2022 Xx. XXX x č. 4481/2023 Xx. XXX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx (X-617/10) a xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX (X-609/17 x X-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX a další (X-283/81), ze xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-363/85), xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), xx xxx 3.12.1998, Bluhme (C-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-503/99), ze dne 21.11.2002, Testa x Xxxxxxx (X-356/00), xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx (X-20/00 x X-64/00), ze dne 15.7.2004, Xxxxxxx a Xxxxxx (C-242/03), xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Itálii (X-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), ze xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), xx dne 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (C-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (C-343/08), xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), ze xxx 9.12.2010, Humanplasma (X-421/09), ze xxx 10.7.2014, Julián Xxxxxxxxx x další (X-198/13), xx dne 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (X-204/12 xx X-208/12) x xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2004, De Xxxxx (C-268/03).

Věc: Městys Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xx target, x. x. x., x zákaz plnění xxxxxxx x xxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx sporu xxxx otázka, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pořízení xxxx rovněž nabývání xxxxx.

Xxx 18.9.2020 rozhodlo xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxx, x. x., (xxxx xxx „XXX“) x xxxxxxx xxxxxxxxxx kapitálu xxxxxx upsání xxxxxx xxxxx. Současně schválilo, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) vkladem xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění podle §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx celkem 4 075 xxxx xxxx upsaných xxxxx XXX, a xx xxxxx XXX jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx způsobilému dodavateli. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx x XXX xxxxxxx x úpisu xxxxx.

X podnětu osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x konstatoval, xx xx xxxxxxx nesprávně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení. Xx xxxxxx hrozila xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxx pravým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx investice, ale xxxxxxxxx řádné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x městysu Xxxxxxx. Tohoto cíle xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i jinými xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx služby. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poradenství. X xxxx možnost xxxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudkem ze xxx 5.1.2023, xx. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx smlouva o xxxxx akcií xx xxx 29.1.2021 vůbec xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx by mělo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx zákona postupovat.

Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostou transpozici xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/24/XX x zadávání veřejných xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx 20014/24/XX“), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx (xxx, zvíře x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx). X xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx eurokonformní xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx x zákonu xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx movitou x xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pojmu xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx veřejným zadavatelem, xxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, které by xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Vymezil xx xxx proti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx uveřejnění, aby xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x získání xxxxxxxxxx xxxxxx za obdobných xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx totiž není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Připravovaná novela xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x definice xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx znamená, xx tato výjimka xxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx něj by xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pohlížet xxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně nevyplývá xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přiznal x devátý senát xx věci Xxxxxxxxx xxxx. Hlásí xx x tomu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx zpochybnil xxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX svědčí xxxx xxxxxxxx o zvířata x ovladatelnou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxx hledět xxxxxxx xxxxxxxxx práva spíše xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x postoupení xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xxxxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx vycházel xxxxxxxxx x jazykového výkladu, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx používá jiný xxxxx než xxxxxxxx 2014/24/XX a odlišuje xx x xx xxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxx dodal, že x důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx jasný záměr xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx u korporátních xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx představitelný.

Devátý senát xxx xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx maximální možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx jeho xxxxxx všechny xxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx takový závěr xxxxxx xx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, podle xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx občanský xxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx než x soukromém xxxxx. Xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxx čistě soukromoprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je, xx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx přebírat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovozovat ani x toho, xx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx cenných xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx momentů x xxxxx důvodové zprávy xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx, xx výslovně xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tak zásadním xxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx kraj. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx odkaz xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyložit x xxxxx způsobem xxx tak, aby xxxxxxx rozšířil xxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxx pasáži xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxxxx je x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xx to, xx xx xxx xxxxxxxxxxx (xxx zpětně) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 166/2023 Xx. x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xxxx například x akcie xx xxxxxxxx xxxxxx, jde xxxxx smyslu x xxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx otázkou xx devátý senát xx věci Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4 odůvodnění xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxx vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xx, xxxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, x xxx 90 stanovící, xx cílem unijní xxxxxx je vytvořit xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zacházení, x xx x xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s cílem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx nabídka xx xxxxxxxxxx nejvýhodnější.

Jelikož xxxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx režim xxxxxxx, a hlásí xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i situace, x kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx vyloučena, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx vybral konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx řady xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx nejde xx x „xxxxxx“ xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xx mohl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společností xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx problematické. X xxxxxxxx jediná varianta, xxxxx přicházela xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem, xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vzato x technický xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Vyvstala tedy xxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx byla ta xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podřídit. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx korporátním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx due dilligence.

Shrnul, xx x §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jakou xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx existenci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx absurdní situace x xxxxxxx se xxxxxxx právní xxxxxx x který ve xxxxxxxx odpovídá směrnici 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx nutně xxxxx věc xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxx.

Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.

Z xxxxxxxxxx:

XXX.X Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.

[18] Ověřil, xx x xxxxxxxx ve xxxx Liberecký xxxx xxxxxx xxxxx uvedl: „Xxxxxxxx tedy xxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx definici xxxx x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx věcí xxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx odkaz xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. […] Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x čemž xxxx x nynější xxxx xxxxx) a xxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxx xx tedy xxx povinen xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení.“ Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx.

[19] Předkládající xxxxx xxxxxx s tímto xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx, aby xxxxx xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu výrobek x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podstatné xx, xx xxxxxx senát x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx.

[20] Xxxxxxxxxx otázka, respektive xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx věty xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx cenného xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obchodního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx 16.7.2023.

[21] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx sám xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxxx XXX xxxxxxx jednací xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx xxxxx, xx xxx učinil pouze x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §4 odst. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx zahájí xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx byl xxxxxxx, xx do xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx §2 xxxx. 1 citovaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zadavatelem x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodávky, xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxx xxxxxxx, která nenaplňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.“ Xxxxxxx literatura (Xxxxxxx, X.; Novotný, X.; Xxxxxxxx, X. a xxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, s. 15 xx 16) x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní znaky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxx x stavební xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx základní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 1), není xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se tak x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx dopadat xxx xxxx §4 odst. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržet xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx. xxxxxxxx lhůty), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx působnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx x úpisu akcií xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx právě xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX.X Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx

[23] Podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dodávky je xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx pořízení xxxx, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních sil, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.

[24] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxx 2014/24/EU x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x odvětví vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/EU (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/25/EU“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 18.4.2016. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tuzemské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

[25] Xxxxxx povinnost transpozice (x xxxxxxxxxxxx) směrnice xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx, X-198/13, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2019, XXX x AKT, X-609/17 x C-610/17, x x xxxx citovanou xxxxxxxxxx). Xxxx regulace xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx transponované unijní xxxxxxxxxxx či výslovnému xxxxxx ve xxxxxxxx (x xxx dále). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx úpravu oblasti xxxxxxxx veřejných zakázek xxx rámec směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxx xxx dodrží uvedené xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxx nejprve xxxxxxx otázkou, zda Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

[27] Xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Xxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, jejichž xxxxxxxxx xx koupě xxxxxxx, leasing xxxxxxx xxxx jejich xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx. Veřejná xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) a 4)]. Xxxx směrnice 2014/23/EU x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[28] Xxxxxxx směrnice x definicích xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx používají xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxx pojmu výrobek x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX (xx xxxxxxx v xx. 2 xxxxxx 1 a 4 xxxxxxxx 2014/25/XX x x čl. 5 xxxx 2 směrnice 2014/23/XX), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §489 občanského zákoníku. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neupravuje jiný (xxxxx) okruh právních xxxxxx než směrnice. Xx proto třeba xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x možných xxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, jejímu smyslu x cílům.

[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x blíže xx jí nezabývali xxxxxxx, xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx staví xxxxx výrobek a xxx x dovozují, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Zodpovězení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto pojmu xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx od toho, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pouze xxx vyjasnění xxxxxx xxxxxx pojmu xx xxx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX (pro xxxxxxxx 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, proto již xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx).

[30] Ze srovnání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx x xxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. V xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v německé xxxxx Ware, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx tovar, xx xxxxxxxxx productos, v xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx blaga, x xxxxxx xxxxx xxx.

[31] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavební xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Xx xxxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxxx zakázky xxxx než xxxxxxx x xxxxxxx x) [xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce], jejichž xxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x předkupním xxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x která xxxxx xxxxxx dodávek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práce, xx považuje za „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Unijní úprava xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx.

[32] Soudní dvůr xx xxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, X-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Trim, C-381/08, xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx přitom vyslovil xxxxxxx inspirovat se xxx xxxxxxx daného xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vodítko xxx výklad pojmu xxxxxx zboží, například xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 1999/44/XX x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx, Úmluvou x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx koupi xxxxx (x. 160/1991 Sb.) xx Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zboží (x. 123/1998 Xx.).

[33] X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx slovinskými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx veřejný zadavatel, xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 xx/xx), xxxx vyrobeny x xxxxxx odebrané ve Xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx nejsou xxxxxx ve xxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 a 54 xxxxxxxxxxx, že „xxx xxxxxxx xxxx, xxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x XXX týkajících xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Soudním xxxxxx x xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxx a krevních xxxxxx […]. X xxxx vyplývá, že xxxxxx xxxxxxxxx pocházející x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx xxxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx v xxxxxxxx xxxxxx představují ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát x xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ V xxxxxxxxxxxx bodech stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 odst. 2 xxxx. x) x c) směrnice 2004/18/XX: „V xxxxx xxxxxx zdůrazňuji, že Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxxx širokou definici xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx ustanovení SFEU x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, jako takový, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxxx x tomu, xx xx směrnici 2004/18 xxxxxxxxxx jiná xxxxxxxx, může xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pojem ‚výrobek‘ xx smyslu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx věci x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx citovaného rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx na pojem xxxxxxx přenositelná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX o xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-7/68.

[34] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx má xxx vykládán xxxxxx x zahrnovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek. Jelikož xx xxxxx xxxxx x pojem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxx, nevznikla Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 6.10.1982, XXXXXX a xxxxx, X-283/81, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. NSS).

[35] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxxx x definici xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx shodný xxxxxx xxxx x xxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx pohybu zboží. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zbožím, xxxx činí xxxxxx xxxxx jazyková xxxxxx (xxx i xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx atd.). Xxxxxxxx lze na xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx 2014/24/EU x v Smlouvě x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx pojem Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx x fungování XX xx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x Warenaustausch). Slovenská xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx používají xxxxxx xxxxx xxxxx (x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxľxx xxxxx tovaru); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (vareudveksling x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX); xxxxxxxxxx pojem xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) a slovinská xxxxx xxxxx (prost xxxxxx xxxxx x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx lze xxxx xx xx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xx. xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x definici xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx xxxx xxxxxx výstup xxxxxxxxx procesu nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx definici xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU x volném xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ustanovení Xxxxxxx o fungování XX x xxxxxx xxxxxx kapitálu, například xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxxxx xxxxxx zpravidla x hlediska režimu xxxxxxx xxxxxx kapitálu (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxx svobody xxxxxxxxx (xx. 49 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx x hlediska xxxxxx volného xxxxxx xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. rozsudky xx dne 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx, X-242/03, ze xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-326/07, xx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2004, De Xxxxx, X-268/03). Xxxx, xx pojem xxxxxxx xxxxxxx xx směrnici xxxxxxxxxxx xxxx rozsahem xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 26 její preambule x navazující xx. 10 xxxx. x)]. Xxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx všechny formy xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dodávek xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx 4 její xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx zákonodárce xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx volného xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx od xxxxxx výše popsané xxxxxx xxxxxxxx.

[38] Obecně xxxxx, že při xxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx disponují xxxxxxx xxxxxxxx ve výběru xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x fungování XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx závazná pro xxxxx xxxx, kterému xx určena, xxxxx xxx o xxxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx členské xxxxx mají povinnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xxx členský xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx znění xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Členský xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx xx evropského xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 92).

[39] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, xxx byl zachován xxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx nepřiměřeně zúžena xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 9.4.1987, Komise xxxxx Xxxxxx, C-363/85, xx dne 21.11.2002, Xxxxx x Lazzeri, X-356/00, xx dne 14.1.2010, Komise xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, C-343/08, xx dne 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, X-20/00 x X-64/00, či xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx řadě xxxx xxx xxxxx xx xxx, xxx úpravu xxxxxxxx či zúžil xxx xxxxx směrnice x xxxxxxx, ve xxxxxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezbytné, aby xxxxxxx xxxxx učinil xxxxx a srozumitelně, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odlišnou xx xxxx výslovného xxxxx, xxx lze xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx provést xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx odchýlit xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xx dne 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx dané xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, přičemž xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx Soudním xxxxxx (xxxx. Bobek, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx Evropské xxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2022, x. 67 x násl.).

[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nad rámec xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že namísto xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx ovladatelné xxxxxxxx síly. Tomuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatuře Soudního xxxxx. Pod xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx (Xxxxxx xxxx rozhodl, xx elektřina xxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel Xxxxxxx x fungování XX týkajících xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx – x xxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, xxx 28, x ze xxx 11.9.2014, Essent Xxxxxxx, X-204/12 xx X-208/12, bod 122), xxx x xxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxx 3.12.1998, Bluhme, X-67/97, bodech 19 xx 20, Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx volný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxx dovozu xxxxxx xxxxx včel, který xx xxxxxx xx xxxx území, mohl xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx de xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx nijak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx širší xxxxx právních vztahů xxx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx zákonodárce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx názvosloví, xxxxx xx xxx adresáty xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx, xxxx aby zabránil xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nesprávně xxxxx (i stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vychází x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Stále xx však xxxx xxxxxx x prosté xxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ekvivalent x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxxx dával xxxxxx xxxx odchýlit xx xx xxxxxx směrnice xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxx. Xxxxx tak a xxxxxx vyloučit, xx xxxxxxx xxxxxxxxx termínů x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v čl. 2 odst. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX vyplývá toliko x xxxxxxx xxxxxx xxx implementaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby nedošlo x xxxxxxxxxx potížím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx.

[42] Xxxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (xxxx xxx „xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxx xxx vysvětlil, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxx označil x xxxxxxxx zprávě xxxx movité, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx, xx x působnosti xxxxxx xxxxxx věci výslovně xxxxxxxx (věci nemovité x podnik), xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odlišností xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx xxxx předchozí xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx však vyjádřil xxxxxxx zákonnou konstrukcí x xxxxxx xxxxx (xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxx hovoří o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x působnosti zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx x konzistentní xxxxxx. Xx jednu xxxxxx xxx xxxx §18 xxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výjimky x působnosti zákona, xxxxx xxxxxxxxxx odstavce xxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxx (x xxx upravených xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost (nikoli xxxxxxxxx) nepostupovat xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx.

[43] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx českého xxxxxx. Xx pravda, že xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx obecných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx finančních nástrojů xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Lze xxxx xxxxxxxxxx předkládajícímu senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nynějším §29 xxxxxx (obecné výjimky) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx (xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Smlouvy o xxxxxxxxx XX) totiž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na výběr, xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupovat, xx nikoliv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §29 zákona by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx na jednu xxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx zákona (což xxxxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx x x důvodové xxxxxx). Xxxxxx tak xxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť na xxxxxx stranu v xxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx, xx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx). Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx nynější xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx konstruován není. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx pouze x §29 x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxxxx xxxxxxx) stanoví, xxx xxxxxxxxx není xxxxxxx postupovat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Postrádá xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[44] X této xxxxxxxxxxx xx naopak nelze xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejího xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx) xxxxx papíry x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na druhou xxxxxx xxxxxxx xx §29 xxxx. 1 xxxx. l) bodu 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výjimku, xxxxx xx týká služeb x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx, prodejem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxxx čl. 10 xxxx. x) xx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xx xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení]. Xxx ovšem xxxx xxxxxxx xxxx, tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právě x xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Nepůsobí xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx papíru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx.

[45] Xxxx xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx základě historického xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx záměr xxxxxxx zákonodárce odchýlit xx xxxxxxxx xxxxx xxx od obsahu xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx tvorbě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx jeho českým xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx aspektech rozšířit xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[46] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „Veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil x zvířat xx xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx zákoník‘). Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby došlo x xxxxxxx vlastnického xxxxx. Takovéto pořízení xxxx mít různé xxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxx jmenuje koupi, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx však jít x o další xxxxx xx jejich xxxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx s xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx odkaz xx xxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx pojem xxx uvedený x xxxxx ustanovení xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v občanském xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx dvě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkaz xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x českém právu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem xxx x pojmem výrobek x nich xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx užívaného xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx x xxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx neplyne žádný xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xx xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxx vymezení xx xxxx nim, respektive xxxxxxxxxx jejich xxxxxx, xx ovšem xxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx zprávě.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx pak má x argumentace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx smysl, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx případech v xxxxxxxx zprávě odkazuje xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 x xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx poskytované správci xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxx poskytovatelé jsou x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, dále xxxx xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 či §209 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), výslovně xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nevýznamně odchyluje xx unijního xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx (část 2. xxxx. X) xxxxxxxxxxxxx, xx „xxx dosažení xxxxxxxxx právní jistoty x x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí Varianty 2, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxx, xxxxx xxxx se na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jako adekvátní“, x xxxx xxxxx, xx „s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zadávacích xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx formulačních xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx narušena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x respektu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx. Jak xxx xxxx zdůrazněno xxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie je xxxxx xxxxxxxx xxxx x toho, že xxxxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx nevyjádřil vůli xxxxxxxx od jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx provést právě xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxxxx.

[48] Xxxxxxxx lze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Xx 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. NSS, xxx 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx odkázal na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx usiloval x xxxxxx jeho znění x xxxxxx úpravou. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a její xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxx dodávky nad xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx post x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018.

[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, vedlo xx to x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právem k xxxxxxxxxxxxxx závěrům.

[50] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx nijak xxxxxxx odlišné od xxxx definice x §14 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx. Pojem xxxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xx xxxxx pohled mohlo xxxx. Nelze přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx chápání xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jaký xx x občanském zákoníku, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx právních xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx předkládající xxxxx. Xxxxxxx nepochybně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxxx xx xxx (§489 až 544), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kapitálu xxx xxxxx výrobek, i xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

[51] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx striktně občanskoprávní xxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx krve x xxxxxx složek. Xxxxx §493 občanského zákoníku xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx ani xxxx xxxxx, třebaže xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxx věc xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky. Xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, C-421/09, xxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx dárcovství xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 28 xx spojení x xx. 30 Smlouvy x xxxxxxxx ES, xxxx pravidel týkajících xx xxxxx volného xxxxxx zboží. Soukromoprávní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx automaticky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku v xxxxxx nesouladu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

[52] Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx o xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj, x xx xxx, xx xx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxx, podle xxx xx xx xxxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxx papíru xxxx jiného investičního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx cenného papíru. Xxx důvodové zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x věcnou xxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx: „Důvodem xxxxx xx upřesnění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx považují xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx xxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku ze xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxx, mělo xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx definice xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx výklad aplikován. X xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx korporaci, aby xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx xxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx této xxxxxxx x definice jednat x xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x veřejnou zakázku xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o veřejnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxx v xxxxxxxx 2, x xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce xx xxxxxx odstavce 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx x xxxxx provedené xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxx trvající snaha xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[53] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxx daného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2017, čj. 9 Xxx 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X xxxxxxx xxxxxxx xx však podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nejedná. X ohledem xx xxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, že xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx. Xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použitého xxxxx xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

[54] Xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx řešení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nedávalo xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát velmi xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepraktické. Xxxxxxxxx v typickém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic xx bude xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx skutečně neexistuje xxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx x podstaty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx. Xxxxx zadávacího xxxxxx xx xx u xxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx omezil xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxx x xx situace, že xx xxxxxx jednat x veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nedává však xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů.

III.C Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx mj. x xx xxxxxx xxxxxxxx cenných papírů. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx český xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx xxxx xxxxx xxx odpovídající xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx věc xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxx xxxxx.