Právní věta
Předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, xx xxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobek xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxxx pojmu věc xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx akcie.
Prejudikatura: x. 1461/2008 Xx. XXX, x. 3634/2017 Xx. XXX, č. 4278/2022 Xx. XXX x x. 4481/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (X-617/10) a xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX (X-609/17 x X-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x další (X-283/81), xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-363/85), xx xxx 27.4.1994, Almelo (X-393/92), xx xxx 3.12.1998, Bluhme (X-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-503/99), ze xxx 21.11.2002, Testa x Xxxxxxx (X-356/00), xx xxx 10.7.2003, Booker Xxxxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxx (C-20/00 x X-64/00), xx dne 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx (C-242/03), xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-174/04), xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), ze xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Itálii ( X-326/07), ze xxx 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (X-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (C-343/08), xx xxx 25.2.2010, Car Xxxx (X-381/08), ze xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), xx xxx 10.7.2014, Julián Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (C-204/12 xx X-208/12) x xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (C-268/03).
Věc: Městys Xxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxx to target, x. r. x., x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx otázka, zda xxxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pojmem xxxxxxxx xxxx xxxxxx nabývání xxxxx.
Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Maleč, x. x., (dále xxx „XXX“) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídky xx xxxxxxxx celkem 4 075 xxxx xxxx upsaných xxxxx XXX, x to xxxxx VHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dodavateli. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx x VHS xxxxxxx x xxxxx xxxxx.
X podnětu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x konstatoval, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx hrozila xxxxxxxxxxx újma xxxxxxxxxxx x tom, xx xx nemohla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do VHS xxxxxxxx investice, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x provozu vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx x městysu Xxxxxxx. Tohoto cíle xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx možnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx akcií xx xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx mohla xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudkem xx xxx 5.1.2023, xx. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx smlouva x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx transpozici xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2014/24/EU x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx směrnice 2004/18/XX (xxxx jen „směrnice 20014/24/XX“), xxx využil xxxxxxx zpřísnit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx definici předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx (xxx, xxxxx x ovladatelná xxxxxxxx xxxx). V xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx eurokonformní výklad, xxxxx xx xxxxx x čistě xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx obchodní xxxxx věcí xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxx věc xxx historickým výkladem. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil ani x tím, že xxxxxxx xxxx přirovnal xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx obchodní společnosti x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx nemusí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx společnost xxxx xxxx veřejným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx nákupu xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořídit v xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Liberecký xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více společností. Xxxxxxxxxxx vodovodu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jedinečný xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx nebyla.
Žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj xx xxxxx xxx x §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxx pojmu xxxxxxx xx směrnici 2014/24/XX. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pohlížet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijaté xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozsudek ve xxxx Liberecký xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nedává xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx valný xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx režimu veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x nepraktické, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x devátý xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx literatura. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX svědčí xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x ovladatelnou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadají xxx xxxx kategorie xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx věci x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spíše xxx práva soukromého.
Desátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx xx naplněn xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (§17 xxxx. 1 x. x. s.). Xxxxxxxxx desátý senát xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx závodu xx xxxxx spadá pod xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx devátý xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Liberecký xxxx xxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak jej xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxx 2014/24/XX a xxxxxxxx xx i od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dodal, xx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxx úpravy, xxx xx x korporátních xxxxxxx postup v xxxxxxxxx řízení velice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx podle předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se směrnicí 2014/24/XX. Xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát upozornil xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxx mohou xxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx význam xx xxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxxxxxx xxxxx xx, že xx procesu, xxxxx x uzavření xxxxxxx xxxx, stát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ x povinnosti zadávat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx cenných xxxxxx. Xx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx od xxx xxxxxxxxxx, to výslovně xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezmínil x tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dovodil xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj. X xxxxxxxx jediný xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx široký xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx právě xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený odkaz xxx však vyložit x xxxxx způsobem xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx zákonodárce xx pojetí pořizovaného xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x evropském xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx zákonodárce v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxxxx xx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx se xxx xxxxxxxxxxx (byť xxxxxx) xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x. 166/2023 Xx. x xxxx, xx mu xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxxx o xxxxx xxxxxxx rozšíření režimu xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx argument xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx senátu ten, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx x akcie xx xxxxxxxx podíly, jde xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx senát xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx nezabýval. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4 xxxxxxxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxx něhož xxxxx pravidel Unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx formy vynakládání xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxx pouze ty, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx zakázky, a xxx 90 stanovící, xx cílem unijní xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx zajištění objektivního xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx s xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx český xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx unijní režim xxxxxxx, x hlásí xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i situace, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vyloučena, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o nabytí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, učinil xxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx specifické xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx x „xxxxxx“ xxxxx, xxx třeba stále xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx existovat xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x předem vybranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx.
Xxxxxx samotné „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x forem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx jediná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu, bylo xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zakázka xxxx xxx splněna pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx hospodářská soutěž. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx striktně xxxxx x technický xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – je xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ta xxxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zvolený xxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec xxxxx prakticky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx problematiku xxxxxxxxxxx, xxxxx korporátním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx due xxxxxxxxxx.
Xxxxxx, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odchylku xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto xx xxxxx xxx existenci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxx vykládat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To vylučuje, xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 s. x. x.
[18] Ověřil, xx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx věcí xxx, xx xx xxxxxxxx od osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx, x poukazem na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na §489 občanského zákoníku xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastní. […] Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (o čemž xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x převod xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx působnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx se v xxxxxxx věci jednalo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení.“ Xxxxxxx tedy, xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s tímto xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby pojem xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobek x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/EU, xxxx aby xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxx x usnesení o xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému xx názoru vysloveného x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx kraj.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. došlo k xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxx xxxxxxxx, xx xxx účely věty xxxxx xx za xxxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx korporaci, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx 16.7.2023.
[21] Xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx sám xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxx tvrdí, xx xxx učinil xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx). Xxxxx xxxxx cenné xxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx postupovat podle xxxxxxxxx zákona v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx x tomu xxx xxxxxxx, xx xx xxxx ukončení. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejné zakázky xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx ustanovení v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx stavební xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zadání xxxxxxx zakázky. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Šebesta, X.; Novotný, P.; Xxxxxxxx, T. a xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2022, s. 15 až 16) x xxxx xxxxxx, xx o zadání xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. dodávky, xxxxxx x xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1), není xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx se tak x smlouvu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxx dopadat ani xxxx §4 odst. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nemá za xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržet xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx. xxxxxxxx lhůty), xxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxxxx pod předmět xxxxxxx zakázky. Výklad xxxxx pořízení xxxx xx proto nezbytný xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx cenné xxxxxx xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx akcií xxxxx §264 odst. 1 téhož zákona, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.
[24] Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských zadávacích xxxxxxx, x to xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/XX o zadávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvětví vodního xxxxxxxxxxxx, energetiky, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx „směrnice 2014/25/EU“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblast xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x Xxxxxxxx unii. Xxxxx republika xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 18.4.2016. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx právní xxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rámec (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, X-198/13, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 19.11.2019, XXX x AKT, C-609/17 x X-610/17, a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jít xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či výslovnému xxxxxx ve xxxxxxxx (x xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx provést xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx při xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda Xxxxx republika skutečně xxxxxxx xxxxxxx volbu x xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek k xxxxxxx vymezení okruhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[27] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Xxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, jejichž xxxxxxxxx je koupě xxxxxxx, leasing výrobků xxxx jejich xxxxx, x možností následné xxxxx nebo xxx xx. Xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby x instalační práce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) x 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/XX x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavby, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx měl xxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX (xx xxxxxxx x xx. 2 xxxxxx 1 a 4 xxxxxxxx 2014/25/XX x x xx. 5 xxxx 2 směrnice 2014/23/XX), nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §489 xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozuje, xx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) okruh xxxxxxxx xxxxxx xxx směrnice. Xx proto třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zvolit xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu smyslu x cílům.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx x blíže xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, krajský xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx výrobek x xxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx užším. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto pojmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx užité x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx význam. Xxxxx xxx vyjasnění obsahu xxxxxx pojmu xx xxx xxxxxxx xxx, xxx Česká xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX (pro xxxxxxxx 2014/25/XX a 2014/23/EU xxxxx xxxxx platí xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Ze xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by v xxxx české xxxxx xxxxx x xxxxx x překladu. I xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx slova výrobek, xxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx článku xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tovar, ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxx xxx.
[31] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v zásadě xxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x předchozí xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2004/18/XX x koordinaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na stavební xxxxx, dodávky x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2004/18/ES“). Xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx veřejné zakázky xxxx než xxxxxxx x xxxxxxx x) [xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx najaté xxxx, xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx výrobků, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx bez něho. Xxxxxxx zakázka, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x která xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práce, xx xxxxxxxx za „xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tedy dlouhodobě xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, Hans &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Oymanns, X-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx, X-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, C-296/15). V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx výkladu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxx xxx xxxxxx pojmu xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x fungování XX, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 1999/44/XX x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží x xxxxx xx xxxx xxxxx, Xxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Xx.) xx Úmluvou o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 123/1998 Sb.).
[33] V xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 xx/xx), xxxx vyrobeny x xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx vlády, že xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x fungování XX, Xxxxxx dvůr v xxxxxx 53 a 54 xxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxx přípravky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx lidské xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxx ‚zboží‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x FEU týkajících xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, s přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx […]. X xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxx 34 SFEU. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚výrobky‘ xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx být xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. a) x c) xxxxxxxx 2004/18/XX: „V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxx xxxxx tak, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx každý xxxxxxx ocenitelný v xxxxxxxx, xxxxx může xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx definice xxxxxxxxx xx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxx mě xxxxxx není xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxx, jako takové, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx přenositelná xxxxxxx xxxxxx definice pojmu xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx dne 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-7/68.
[34] Z xxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx výrobek xx xxx vykládán široce x xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx může xxx, jako takové, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx judikatura xxxx xxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx na xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x pojem již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxx éclairé, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 267 Xxxxxxx x fungování EU x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX a další, X-283/81, či xxxxxxxx XXX ze xxx 29.8.2007, čj. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. NSS).
[35] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xx týká právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx činí jejich xxxxx jazyková xxxxxx (xxx x anglická, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx 2014/24/XX x x Smlouvě x fungování XX xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX ve variantě xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx). Slovenská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shodně xxxxx tovar (x xx. 26 Xxxxxxx x fungování XX xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (vareudveksling x xx. 28 Smlouvy x fungování XX); xxxxxxxxxx xxxxx robe (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx x xx. 26 Xxxxxxx x fungování EU). Xxxxxxxx lze xxxx xx to, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx směrnice 2004/18/XX, xx. xxxxxxxx Xxxx 93/36/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx, používala x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zboží.
[36] Směrnice 2014/24/XX tedy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jen xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx běžně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx širokou definici xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU x volném xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat x xxxxxxxxxxx pojmu xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x plnění, xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o fungování XX o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxx. V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx papíry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxx svobody usazování (xx. 49 Smlouvy x xxxxxxxxx EU), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx volného pohybu xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx xx dne 4.6.2002, Xxxxxx proti Belgii, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Weidert x Xxxxxx, C-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, C-265/04, xx xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx usnesení xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, X-268/03). Xxxx, xx pojem xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozsahem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných zakázek xx služby xxxxxxxx xx xxxxxxx prováděných xxxxxxxxxxxxxxx cenných xxxxxx x dalších finančních xxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 26 xxxx preambule x xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných peněžních xxxxxxxxxx, xxx pouze xx, xxxxxxx xxxxx xx pořízení stavebních xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxx 4 její xxxxxxxxx).
[37] Xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx rozsah xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx x xxxxxxx volného xxxxxx xxxxx. Unijní xxxxx nahradil xxxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxx xx výběru xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx závazná xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx určena, xxxxx xxx x výsledek, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx a prostředků xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxx transpozici xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx není vyloučeno, xxx členský xxxx xxxxxxx xxxx či xxxxx transpozici, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí, xxxxx xxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx povolí (xxxxxxx xxxx. Svoboda, X. Xxxx do xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 92).
[39] Xxxxxx xxxxx, transpoziční xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx x takové xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx smysl x xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či s xxxxxxxxxx odchylkami, xxxxxx xxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxx x primárním xxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-363/85, xx dne 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx, X-356/00, xx xxx 14.1.2010, Komise xxxxx Xxxxx republice, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Seafood, X-20/00 x X-64/00, či xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-617/10).
[40] Xxxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx transpozici xxxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve v xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxx, aby úpravu xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x srozumitelně, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx transpozice určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odlišnou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (podobně přistoupil XXX x výkladu xxxxxxxxxxxxxx práva, x xxxx xx zákonodárce xxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx ze xxx 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Xx. XXX). Xxxxxxx posouzení xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx chování nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx samotné, xxxx xxxxxxx na okolnostech xxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Soudním xxxxxx (xxxx. Bobek, X.; Xxxxx, X.; Hubková, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, s. 67 x xxxx.).
[41] Stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek xxxxxx sousloví věci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Tomuto xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Pod ten xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní síly (Xxxxxx dvůr xxxxxxx, xx elektřina xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx zboží – v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, bod 28, a ze xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, X-204/12 xx X-208/12, bod 122), xxx i zvířata (x rozsudku xx xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx (ne)přímého účinku xxxxxxxx na xxxxx xxxxx zboží zamítl xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx, mohl xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx jakkoliv xxxxx xxxxx právních vztahů xxx směrnice 2014/24/EU. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přistoupit xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, aby použil xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx adresáty xxxxxx xxxxx srozumitelné, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x důsledku použití xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx chápán xxxxxxxxx xxxxx (x stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pojem úžeji, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx zvířata). Stále xx xxxx může xxxxxx o prosté xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu, xxxxx xxxx významově xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx najevo xxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx směrnice xx xxxxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx a xxxxxx vyloučit, xx xxxxxxx xxxxxxxxx termínů x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX vyplývá toliko x potřeby xxxxxx xxx implementaci unijních xxxxxxx některé xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx potížím xx vnitrostátním xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxx ze směrnice.
[42] Xxxxxxx, takto zákonodárce x oblasti práva xxxxxxxxx zakázek již xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxx vymezil xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxx“). X xxxxxxxx zprávě xxx vysvětlil, xx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávních xxxxxx, xxxxxxxxxx x tehdejším xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanském zákoníku. Xx věci xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx potřebám xxxx, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx věci výslovně xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x podnik), xxxxx „xxxxxxx stanovení explicitní xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v evropském xxxxx x českém xxxxx, jelikož nelze xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx znění evropské xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx toto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou konstrukcí x jinými slovy (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx plnění x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x konzistentní xxxxxx. Xx jednu xxxxxx xxx jeho §18 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odstavce xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx povinen xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nepostupovat xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx rozhodl o xxx, xxx se xxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxxxx.
[43] Odklon xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, že xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx obecných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx papírů či xxxxxx xxxxxxxxxx nástrojů xxxx xxxx operace xxxxxxxxx zadavatelem xx xxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. §18 odst. 2 písm. b) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx]. Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx eurokonformně, pak xxx není xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §29 xxxxxx (xxxxxx výjimky) xxxxxxxx upravoval. Při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx (xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Smlouvy o xxxxxxxxx XX) xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxx prostor xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoliv. Zakotvením xxxxxxx výjimky v §29 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxx odchyluje, xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předchozí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x finanční xxxxxxxx zahrnul do xxxxxxx, xxxxxx nazval xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřenému x x xxxxxxxx xxxxxx). Učinil xxx xxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §18 odst. 2 xxxx. b) xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx výjimek xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ji jako xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), ale xxxxx x §29 x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx výjimky) stanoví, xxx zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do některých x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx se stále xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xx xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxx řadil taková xxxxxx, na která xxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx.
[44] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx sice xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (tedy z xxxxxxxxx xxxxx xxx) xxxxx papíry x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx druhou xxxxxx převzal do §29 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx týká xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, nákupem, xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx papírů nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/EU xx xxxxx čl. 10 xxxx. e) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx těchto xxxxxx xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku x zadávacím xxxxxx]. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právě x xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástroje sloužící x xxxxxx kapitálu xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx konzistentně x xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxx dalšího xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx služby x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
[45] Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx historického xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx použitím xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx použití xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx českého xxxxxx xxxx pouze snahou xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx xx českého xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx směrnice x tento x xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xx další xxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[46] Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx na dodávky xx pořízení věcí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx zákoník‘). Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx pořízení xxxx xxx různé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo pacht, xxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxxx či jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx různé xxxxx xxxxxxxx. Mezinárodní x evropské xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, že xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Obsahuje tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nasvědčovalo xxxx, xx by xxxxx xxx uvedený v xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v občanském xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx poslední xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx popíraly xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x pojmem xxxxxxx x xxxx nevyplývá, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx popis xxxxxxxxxx užívaného především x čl. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx x xxxx pasáže důvodové xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x evropských xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nim, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx má x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx ní xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx unijní xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx od xx xxxxxxxx (srov. znění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 x xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx poskytované správci xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou x České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dohledem xxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 či §209 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx unijního xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx nezávisle xx xxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx (xxxx 2. xxxx. X) konstatováním, xx „pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx směrnic, neboť xxxx xx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxx xxxx xxxxxxxxx“, x xxxx xxxxx, xx „x cílem xxxxxxxxx právní jistoty x plně x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věcným záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odchylek, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx-xx se pro xxxx věrné převzetí, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak již xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx se český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx taková xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Podpůrně xxx xx xxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky usuzovat xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Xx 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. NSS, bod 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx úpravou. X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx post x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xx použití xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx odpovídal definici xxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx to x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[50] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xx směrnici 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx pojmu xxx ve xxxxxxx xxxxxxx, jaký xx x občanském xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx působnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx které xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát. Xxxxxxx nepochybně platí x xxxx xxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx (§489 xx 544), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxx kapitálu xxx xxxxx výrobek, i xxxx xxxx široký xxxxx, zahrnout xxxxx (xxx xxxx).
[51] Na xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx směrnicí, a xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §493 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx části, třebaže xxxx xx těla xxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxx uplatnění vnitrostátní xxxxxxxx pojmu věc xx xxxx xxxxxx xxxxxx krve xx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, X-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx dovážet a xxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dárcovství xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx čl. 28 xx spojení s xx. 30 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží. Soukromoprávní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx nesouladu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[52] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx tak, xx do §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závodu, xxxx samostatné organizační xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx jiné právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx zprávy x uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx nejednalo x věcnou změnu xx do xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek: „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnicích xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž předmětem xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx přitom x rozsudku ze xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx znění xxxx na xxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx x xxxx namístě uplatnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx bude věcně xxxxxxxxx definici x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákon x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx, samostatné xxxxxxxxxxx složky xxxxxx xxxx podílu v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx záměrem zadavatele xxxx pořízení konkrétních xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pacht xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x veřejnou zakázku xx dodávky. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nepůjde xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx služby, xxxxxxx předmětem takové xxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx 2, x xxxxxxx ani x xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxxxxx 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx by x xxxxx provedené xxxxxxxxxx dotčeného ustanovení xxxx xxxxx zúžit xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx zamýšlen), xxx xxxxx trvající xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxx institutu legislativní xxxxxxx stávající xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx se x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx přijatému xxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx totiž typicky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx (xxx x tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2017, xx. 9 Xxx 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xx zákonodárce v xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůli xxx xxxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pomoci výkladu xxxxxxxxxxx nahrazení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právního xxxx.
[54] Xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx řešení než xxxxxx pořízení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx cenné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x účelu úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x typickém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx reálně xxxxxx x xxxxxxx, xxx skutečně neexistuje xxxx subjektů, které xx se xxxxx x konkrétní zakázku xxxxxxx, x xx xxxx z xxxxxxxx xxxx vyloučena xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx x xxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 či §219 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xx xxx x xxxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxxxxx asi xxxxx x případě zájmu xxxxxxxxxx nabýt xxxxxxxx xxxx (zastupitelných) xxxxx xxxxxxxxx společnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx subjektů x xx xxxxxxx, xx xx nebude xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nedává xxxx xxxxx, xxx za xxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veškeré nabývání xxxxxxx xxxxxx.
XXX.X Shrnutí
[55] Xxxxxxxxxxx xxx definování xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xx. x na oblast xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx věci, xxxxxxx xxxx ovladatelné xxxxxxxx xxxx xx proto xxxxx xxxxxx pouze xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pramenícího xx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx definici x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx odpovídal xxxxx xxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx nutně xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx předmětem veřejné xxxxxxx na dodávky xxxx xxxxx.