Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Xxxxxx věta

Předmět veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, je xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx rozsahem xxxxxxxxx pojmu výrobek xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxx xxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku. To xxxxxxxx, aby předmětem xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx byly akcie.

Prejudikatura: x. 1461/2008 Xx. XXX, x. 3634/2017 Xx. NSS, č. 4278/2022 Xx. XXX x x. 4481/2023 Xx. NSS; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Fransson (X-617/10) x ze xxx 19.11.2019, TSN x XXX (X-609/17 x X-610/17); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Itálii (X-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX a xxxxx (X-283/81), xx xxx 9.4.1987, Komise proti Xxxxxx (X-363/85), xx xxx 27.4.1994, Almelo (X-393/92), xx dne 3.12.1998, Bluhme (X-67/97), xx dne 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-503/99), ze dne 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx (C-356/00), xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx a Hydro Xxxxxxx (X-20/00 x X-64/00), xx dne 15.7.2004, Xxxxxxx a Xxxxxx (X-242/03), xx xxx 2.6.2005, Komise xxxxx Xxxxxx (X-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), ze xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), xx dne 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (X-300/07), xx dne 14.1.2010, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (C-343/08), xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), ze xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13), xx dne 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (X-204/12 xx X-208/12) a xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).

Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za účasti Xxxxxxxx xx xxxxxx, x. x. x., x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pojmem xxxxxxxx xxxx rovněž nabývání xxxxx.

Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Vodohospodářské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxx, x. x., (dále xxx „VHS“) o xxxxxxx xxxxxxxxxx kapitálu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) vkladem xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 zahájil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxx xx pořízení xxxxxx 4 075 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, a to xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx technicky a xxxxxx způsobilému xxxxxxxxxx. Xxx 29.1.2021 žalobce xxxxxxx s XXX xxxxxxx x xxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.8.2021 uložil xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx podle §264 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx před uplynutím xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do VHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx správy x provozu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xx služby. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx potenciálně xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x provozu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uspěl xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx jeho xxxxxx x rozsudkem ze xxx 5.1.2023, xx. 62 Af 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx smlouva o xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 vůbec xxxxxxxx na plnění, xxxxx xx xxxx xxx považováno xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostou transpozici xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „směrnice 20014/24/XX“), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx výrobek xxxxxx xxxx tři xxxxx (xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx). X xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) není xxxxxxx xxx eurokonformní výklad, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx občanskoprávní xxxxxxxx věci, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxx cenných xxxxxx x pojmu xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx x tím, xx xxxxxxx xxxx přirovnal xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku. Nově xxxxxxxx společnost xxxx xxxx veřejným zadavatelem, xxxxxxx xxx nákupu xxxxx x existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxx na nákup xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx jednací řízení xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxxx kraj. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kapitálu x získání obchodního xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx novela xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxx z definice xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxx, xx xxxx výjimka xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxx by xxxxx xxx v §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU. Xx znění §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snižuje x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx částí, které xxxxxxxxx široký xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx definice předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Podřizovat xxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx senát xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x tomu xxxx xxxxxxx literatura. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx definice xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ovladatelnou přírodní xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komodity xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výrobek xx xxxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx věci x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx optikou xxxxxxxxx práva xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx je naplněn xxxxx k postoupení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 1 x. x. s.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx nabízí xxxx xxxxxxxx, jak jej xxxxxxxx. Devátý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jazykového xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxx 2014/24/XX x odlišuje xx x od xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxx, že x důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jasný xxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxx, xxx xx x korporátních xxxxxxx postup x xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xx směrnicí 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx všechny xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xx takový xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx mohou xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x soukromém xxxxx. Xxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxxxxxx xxxxx je, xx xx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx definici xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani x toho, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „výjimku“ x xxxxxxxxxx zadávat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx v xxxxx důvodové zprávy xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx působnosti směrnice x tam, kde xx xx něj xxxxxxxxxx, to xxxxxxxx xxxxxx. Nedává xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx moment, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxx xxxx vyložit x xxxxx způsobem xxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pořizovaného xxxxxxxx v mezinárodním x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxxxx, čím xxxxxxxxx nahradil xxxxx xxxxxxx, který xx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xx to, xx se xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x. 166/2023 Xx. k xxxx, xx mu při xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxx především o xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU, xxxxxx x zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek.

Nejdůležitější argument xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx například x xxxxx xx xxxxxxxx podíly, jde xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx devátý senát xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx předkládající xxxxx xxxxxxx xxx 4 xxxxxxxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxxx Unie xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních prostředků, xxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, a xxx 90 xxxxxxxxx, xx xxxxx unijní xxxxxx je vytvořit xxxxxx, xx xxxxxx xxxx veřejné zakázky xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxx dodržení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx zacházení, a xx s xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx relativní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nejvýhodnější.

Jelikož xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx unijní xxxxx xxxxxxx, x hlásí xx tak k xxxxxxxx principům, xx xxxxx předkládajícího xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx x situace, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx vyloučena, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xx například xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vybral konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxx akcie xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxx tuto xxxxx xxxxxxxxx společnost (xxxx xxxxx xx x „xxxxxx“ xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxx). Potom xx xxx xxxxxxxxx, aby xxxx existovat xxxxx xxxxxx xxxxx dodavatel, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx samotné „napasování“ xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přicházela pro xxxxxxx podobné transakce x úvahu, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zadavatel xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x technických důvodů xxxxxxxxxx hospodářská xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx – xx xx dáno xxxxxxx xxxx. Vyvstala xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, zda xxxxxx xxxxxxx devátým xxxxxxx lze xxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx, xx z §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odchylku od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx odpovídá směrnici 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx nutně xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx desátému senátu.

Z xxxxxxxxxx:

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pravomoc rozhodnout xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x.

[18] Ověřil, že x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx xxxxxx xxxxx uvedl: „Xxxxxxxx tedy xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek správně. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx smyslu obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vyjít z xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx je xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x poukazem na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx odkaz na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. […] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx, tak akcie xxxx věcmi xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (o xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) a xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx a převod xxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx závěru, než xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx povinen podle §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek zadat x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx tedy, xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxx odpovídající xxxxxxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx.

[19] Předkládající xxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxx xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx.

[20] Xxxxxxxxxx otázka, respektive xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 166/2023 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx doplněno, xx xxx xxxxx xxxx xxxxx se za xxxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxx papíru xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, obchodního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx 16.7.2023.

[21] Zbývá xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky ani xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxx tvrdí, xx xxx xxxxxx pouze x ohledem xx xxxxxx rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx totiž cenné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, neuplatní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 odst. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx je zadavatel xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxx, až xx xxxx ukončení. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 citovaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx xxxxxxx veřejné zakázky xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, z níž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znaky zadání xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx regulováno xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Novotný, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, x. 15 až 16) x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx naplněny xxxxxxx základní znaky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxx x stavební xxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx (zde xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx tak x xxxxxxx xxxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §4 xxxx. 4 a 5. Xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení (xxxxxx xxx. blokační lhůty), xxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxxxx pod předmět xxxxxxx zakázky. Xxxxxx xxxxx pořízení xxxx xx proto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxxx oprávněn uložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

XXX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[23] Podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázkou xx xxxxxxx xx xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx nebo xxxxx.

[24] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/XX x zadávání xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx „směrnice 2014/25/XX“) x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX o udělování xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx unii. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 18.4.2016. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxx bodu 1.5 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[25] Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oblasti právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, X-198/13, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2019, TSN x XXX, X-609/17 x C-610/17, a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx smyslu x xxxxx transponované xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xx směrnici (x xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx úpravu oblasti xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX, pakliže xxx xxx dodrží xxxxxxx xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx proto nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxx republika skutečně xxxxxxx takovou xxxxx x xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

[27] Směrnice 2014/24/XX xxxxxxxx definici veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, leasing xxxxxxx xxxx jejich nájem, x možností následné xxxxx nebo bez xx. Veřejná xxxxxxx xx xxxxxxx může xxxx vedlejší předmět xxxxxxxxx umístění xxxxxx x xxxxxxxxxx práce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx 2014/25/XX [xx. 2 body 1) x 4)]. Xxxx směrnice 2014/23/XX x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx prací nebo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx.

[28] Xxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx používají xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx česká xxxxxx úprava pojem xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek vykládán xxx, xxx odpovídal xxxxx xxxxx výrobek x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/EU (xx xxxxxxx x xx. 2 xxxxxx 1 a 4 xxxxxxxx 2014/25/EU x x xx. 5 xxxx 2 směrnice 2014/23/XX), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx transpozici směrnice x neupravuje xxxx (xxxxx) okruh xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx proto třeba xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu xxxxxx x xxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu výrobek xxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx x blíže xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, krajský xxxx, xxxxxxxxxx xxx předkládající xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx staví xxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxxxx, xx výrobek xx xxxxxx užším. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto pojmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx užité x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx autonomní, xx vnitrostátním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx vyjasnění xxxxxx xxxxxx pojmu se xxx xxxxxxx tím, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX (xxx směrnice 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[30] Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx. V xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x německé xxxxx Ware, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxxxx blaga, x xxxxxx varer xxx.

[31] Xxxxxxxx x tomto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2004/18/XX x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xx. 1 odst. 2 písm. x) xxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x) [xxxxxxx zakázky na xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx věci, xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx něho. Xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práce, xx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

[32] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Oymanns, C-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Trim, C-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx daného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx vodítko xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x fungování XX, xxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovozu xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 1999/44/XX x některých xxxxxxxxx xxxxxxx spotřebního xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx, Xxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zboží (x. 160/1991 Xx.) xx Úmluvou o xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx zboží (x. 123/1998 Xx.).

[33] X xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx se Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v souladu xx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx podléhal xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxx albumin 200 xx/xx roztok pro xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 mg/ml xxxx 100 xx/xx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx odebrané ve Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Smlouvy x fungování XX, Xxxxxx dvůr x xxxxxx 53 x 54 konstatoval, xx „xxx nebrání xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krve xxxx lidské xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx ustanovení Smlouvy x XXX xxxxxxxxxx xx volného pohybu xxxxx, x přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Soudním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx […]. X xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxxx pocházející x xxxx nebo xxxxxx plazmy xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xx smyslu xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. a) a x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x penězích x xxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát v xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx věci x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 odst. 2 xxxx. x) x c) směrnice 2004/18/XX: „X xxxxx xxxxxx zdůrazňuji, xx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx SFEU x xxxxxx pohybu xxxxx xxx, xx xx tento xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ocenitelný x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xx směrnici 2004/18 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxx mého xxxxxx xxxx definice xxxxxxxxx xx xxxxx ‚výrobek‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx mě xxxxxx není pochyb x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxx dotčené xx věci v xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx dne 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-7/68.

[34] Z xxxx xxxxxxxx judikatury Soudního xxxxx vyplývá, xx xxxxx výrobek xx xxx xxxxxxxx široce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vcelku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx proto xxxxx x pojem xxx xxxxxxxxxx vyložený, xxx. xxxx xxxxxxx, nevznikla Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx třetího xxxxxxxxxxx xx. 267 Smlouvy x xxxxxxxxx EU x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx, X-283/81, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2007, čj. 1 Xx 13/2007-63, č. 1461/2008 Xx. XXX).

[35] X této xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxxx x definici xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zbožím, xxxx činí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, španělská xxx.). Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx směrnici 2014/24/EU x v Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx o fungování XX xx xxxxxxxx xxx freie Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx používají xxxxxx xxxxx tovar (x xx. 26 Xxxxxxx x fungování EU xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (vareudveksling x xx. 28 Xxxxxxx x fungování XX); xxxxxxxxxx pojem robe (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, tj. směrnice Xxxx 93/36/XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zboží.

[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx v xxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx prostý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx běžně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx definici xxxxx zboží ve xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x fungování XX x volném pohybu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x plnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ustanovení Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, například xxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxx k pohybu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. X tomto xxxxx lze poukázat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxx trhu posuzuje xxxxx papíry zpravidla x xxxxxxxx režimu xxxxxxx pohybu xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x fungování XX) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 49 Smlouvy x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx o fungování XX; xxxx. xxxxxxxx xx dne 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-503/99, xx dne 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx, X-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Itálii, C-326/07, xx usnesení xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, X-268/03). Xxxx, xx pojem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozsahem xxxxxx volného pohybu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných zakázek xx služby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 26 xxxx preambule x xxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale pouze xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dodávek nebo xxxxxx xx úplatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx zákonodárce xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx nepřevzal xxxxxxxxx pojem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx x xxxxxxx volného xxxxxx xxxxx. Unijní xxxxx xxxxxxxx souslovím xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je, xxx xx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx definicí xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx vzdálil xx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[38] Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnici do xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledku, xxxxxxx disponují určitou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x transpozici xxxxxxxx použijí. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x fungování XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x výsledek, xxxxx xx být xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že členské xxxxx xxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cílů, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx užší xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx znění xxxxxxxx odchýlil, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Členský xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíl a xxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx povolí (xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2010, x. 92).

[39] Xxxxxx xxxxx, transpoziční xxxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice x takové podobě, xxx xxx zachován xxxx xxxxx a xxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Směrnice xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx působnost xxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx s primárním xxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii, C-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx a Lazzeri, X-356/00, ze xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, X-20/00 x X-64/00, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Východiskem xxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxx svou povinnost xxxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx transpozici xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx řadě xxxx xxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx rámec směrnice x rozsahu, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezbytné, aby xxxxxxx xxxxx učinil xxxxx x srozumitelně, xxxxxxx „mimochodem“. Xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx znění, xxx lze vycházet x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx právě xx, co xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (podobně přistoupil XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx transponovaným xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx jde xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Bobek, X.; Xxxxx, P.; Hubková, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx Evropské unie. 2. vydání. Praha: X. H. Beck, 2022, x. 67 x xxxx.).

[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sousloví věci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatuře Soudního xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx spadají nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly (Xxxxxx xxxx rozhodl, xx elektřina xxxxx xx působnosti pravidel Xxxxxxx x fungování XX týkajících xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx – x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, C-393/92, bod 28, x ze xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, X-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx i zvířata (x xxxxxxxx ze xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, bodech 19 xx 20, Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx volný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, který xx omezen xx xxxx území, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx tedy xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xx xxxxxxxx širší xxxxx xxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx zákonodárce mohl x xxxxxx vymezení xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx přistoupit xxxxxx xxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx názvosloví, které xx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx srozumitelné, xxxx aby xxxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x stěžovatel xxxxxxx xxxxxx chápe xxxxxx pojem xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vychází x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx však xxxx xxxxxx x prosté xxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx ekvivalent x xxxxxx právu, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dával xxxxxx xxxx odchýlit xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx její xxxxx. Xxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx odlišných xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx unijních xxxxxxx xxxxxxx pojmy xxx, aby nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx.

[42] Xxxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxx xxx vysvětlil, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x definici xxxxxxxx občanskoprávních xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanském zákoníku. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx), xxxxx „xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, jelikož xxxxx xxx xxxxxxx převzít xxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx xx toto xxxxx xxxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx předchozí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na dodávky, xxxx však vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxx konstrukcí x xxxxxx xxxxx (xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx důvodová xxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jednu xxxxxx xxx xxxx §18 xxxxx xxxxx označení xxxxxxxxx xxxxxx výjimky x působnosti xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odstavce xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx případech) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (nikoli xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, zda se xxxxxx zákona xxxxxxx, xx nikoliv.

[43] Odklon xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx pravda, že xx rozdíl od xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx papírů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kapitálu [xxxx. §18 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx namístě, xxx obdobnou xxxxxxx x nynějším §29 xxxxxx (xxxxxx výjimky) xxxxxxxx upravoval. Xxx xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxx (xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx prostor dávat xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle zákonem xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §29 zákona by xxxxxxxxxxx xxxxx paradoxně xx xxxxx najevo, xx se xx xxxxxxxx xxxxx odchyluje, xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx nejasnou situaci xxxx předchozí zákon x veřejných zakázkách, xxxxx na jednu xxxxxx přejímal evropské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx a finanční xxxxxxxx zahrnul do xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx x x důvodové xxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť na xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx výjimek jako xxxxxxx z vlastní xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx z působnosti xxxxxx), ale xxxxx x §29 v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxx zadavatel xxxx xxxxxxx postupovat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx stále xxxxx o veřejné xxxxxxx). Postrádá xxxxx xxxxx, xxx do xxxxxx xxxxxx výjimek xxxxxxxx řadil xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x ohledem xx vymezení jeho xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx.

[44] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx toho, že xxxxxxxxxxx sice xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (tedy x xxxxxxxxx pojmu xxx) xxxxx xxxxxx x xxxx investiční xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxxxxx doslovně xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxx x souvislosti s xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx investičních xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/EU se xxxxx xx. 10 xxxx. x) na xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xx xxxxxx služeb xxxxx nevztahuje, podle xxxxxxx zákona nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxx právě x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pohybu kapitálu xxxxxxxx pod předmět xxxxxxx zakázky na xxxxxxx. Nepůsobí xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.

[45] Xxxx xxx xxxxxxxxxx předkládajícímu xxxxxx, xx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx na záměr xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx obsahu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx neposkytuje xxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx tvorbě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pouze snahou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xx xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx směrnice x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx okruhy xxxxxxxx vztahů směrnicí xxxxxxxxxxxx.

[46] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx uvádí: „Veřejnou xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nehmotných, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zvířat xx xxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx zákoník‘). Pořízení xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x příslušného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxx formy. Xxxxx xxxxxxxxx jmenuje koupi, xxxxx nebo xxxxx, xxxx xxxx xxx x x další xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxx leasingu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Obsahuje tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odkaz xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx pojem xxx uvedený x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx stejný význam xxxx v občanském xxxxxxxx. Rozšířený senát xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dvě xxxx citované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vymezení věci x českém xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx pojem xxx x xxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodních x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo zboží. Xxxxxxxx vymezení xx xxxx xxx, respektive xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu, xx ovšem xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zprávě.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx pak má x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxx úpravu x vysvětluje, kdy xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 v xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 či §209 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx, že se x xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxx rovněž xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx zpráva zakončuje xxxxxxxxx úvahu x xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 2. xxxx. X) xxxxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxx xxxx xxxxxxxxx“, x xxxx uvádí, xx „s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x plně x xxxxxxx x vládou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx převzaty xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odchylek, xxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx narušena xxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx“. Řeší-li zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxx katalogu výjimek xx směrnice 2014/24/XX xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx již xxxx zdůrazněno xxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx je xxxxx vycházet xxxx x xxxx, xx xxxxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nevyjádřil vůli xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Podpůrně xxx xx absenci xxxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxxxxx xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 11.11.2021, xx. 4 Xx 3/2021-117, č. 4278/2022 Xx. NSS, xxx 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, z xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx úpravou. X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx odchylky xx xxxxxxxx 2014/24/EU jakkoliv xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx směrnice, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2018.

[49] Xxxxx xxxxxx odhlédnout od xxxx, že xxxxx xx xxxxxxx pojmu xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx odpovídal definici xxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, vedlo xx to z xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[50] Jak xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky na xxxxxxx ve xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxx definice v §14 odst. 1 xxxxxxx zákona. Pojem xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx se na xxxxx pohled mohlo xxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxx xx stejném xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx které xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx předkládající xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx zákoník xxxxx xxxxxx považuje za xxx (§489 xx 544), xxxxxxx x xxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

[51] Xx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §493 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx tělo xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, nejsou věcí. Xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx dodání xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky. Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, X-421/09, xxxxx konstatoval, xx xxxxx dovážet x xxxxxx xx xxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dárcovství za xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Smlouvy x xxxxxxxx ES, xxxx pravidel xxxxxxxxxx xx právě volného xxxxxx zboží. Soukromoprávní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx automaticky. Xxxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxx.

[52] Nad rámec xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, že x xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nesvědčí xxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 166/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx do §14 xxxx. 1 byla xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx se za xxxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného investičního xxxxxxxx, obchodního xxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podílu x xxxxxxxx korporaci. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x definice xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx novelizaci xx xxxx xxxxxxxxx x věcnou xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek: „Xxxxxxx xxxxx xx upřesnění xxxxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky považují xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad. Xxx xxxxxxxxx oproti evropským xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, že definice xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx definici v xxxxxxxxxx směrnicích, x xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikován. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx tudíž výslovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů (definovaných xxxxxxx na zákon x. 256/2004 Xx., x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx zřejmé, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx koupě, nájem xxxx xxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednat x veřejnou xxxxxxx xx dodávky. Nebude xx však jednat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx totiž xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxx x xxxxxxxx 2, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odstavce 3.“ Xxxxxxxx zpráva tedy xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cílem xxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxx zamýšlen), xxx xxxxx xxxxxxxx snaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[53] Xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nikomu xxxxx (xxx x tomu xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2017, xx. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X xxxxxxx xxxxxxx xx však podle xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxx případě xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, že xx zákonodárce x xxxxxxxx textu §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxx vůli než xxxxxxxxxxx xxxxxx autonomního xxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxxx použitého xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nahrazení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx nápravu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedůslednosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxxxxxx právního xxxx.

[54] Xxxxx, z čistě xxxxxxxxxxx hlediska by xxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nedávalo smysl. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx popsal, proč xx xxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek přinejmenším xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x situace, xxx xxxxxxxx neexistuje xxxx subjektů, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx zakázku xxxxxxx, a xx xxxx x xxxxxxxx xxxx vyloučena xxxxxx. Xx ostatně připustil x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx u xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx omezil na xxxxxx oznamovací, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 xx §219 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx lze v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezenou xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx společnosti, které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx získat xx xxxx subjektů x xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, aby xx xxxxx účelem zákonodárce xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx veškeré nabývání xxxxxxx papírů.

III.C Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek nevyjádřil xxxxxxxx úmysl rozšířit xxxxxxxxx českého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, tedy mj. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx současném xxxxxxxxx významu daného xxxxx pramenícího ze xxxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx definici x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx věc ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.