Právní věta
Předmět veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, xx xxxxx vykládat tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu výrobek xxx xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx pojmu věc xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX, x. 3634/2017 Xx. NSS, č. 4278/2022 Sb. XXX x x. 4481/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx (X-617/10) x xx xxx 19.11.2019, XXX x AKT (C-609/17 x C-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.1968, Komise xxxxx Itálii (X-7/68), xx dne 6.10.1982, XXXXXX a xxxxx (X-283/81), xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-363/85), xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), ze dne 3.12.1998, Xxxxxx (X-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii (X-503/99), xx xxx 21.11.2002, Testa x Xxxxxxx (X-356/00), xx xxx 10.7.2003, Booker Xxxxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxx (C-20/00 a X-64/00), ze xxx 15.7.2004, Xxxxxxx a Xxxxxx (X-242/03), ze xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), xx dne 11.6.2009, Hans &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Oymanns (C-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (C-343/08), xx xxx 25.2.2010, Car Xxxx (C-381/08), xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), ze dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další (X-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (X-204/12 xx C-208/12) x xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).
Xxx: Městys Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, x. x. x., x zákaz xxxxxx xxxxxxx o úpisu xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pojmem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxx, x. s., (dále xxx „XXX“) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nových xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx akcií xxxx upsána xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx žalobce. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výzvy x podání xxxxxxx xx xxxxxxxx celkem 4 075 xxxx xxxx xxxxxxxx akcií XXX, x xx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx technicky x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx x XXX xxxxxxx x xxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2021 uložil xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx posoudil xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku x xxxxxxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplynutím xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újma xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx uskutečnit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupu xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx správy x provozu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x městysu Xxxxxxx. Tohoto xxxx xxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx x jinými xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na služby. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx. Xxxxx potenciálně xxxxxxxxx k zajištění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx smlouvy o xxxxx xxxxx ze xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx přijít.
Žalobce xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uspěl xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 5.1.2023, xx. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx směrnice 2004/18/ES (xxxx xxx „xxxxxxxx 20014/24/XX“), ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx směrnici 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, když namísto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tři xxxxx (xxx, xxxxx x ovladatelná přírodní xxxx). X tomto xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu pak xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci, podle xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx cenných papírů x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava nezná. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x založení zcela xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zadavatelem, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vynakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx na nákup xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Vymezil xx též xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx organizovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx uveřejnění, xxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx kapitálu x získání xxxxxxxxxx xxxxxx za obdobných xxxxxxxx jako x xxxx xxxx schopno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vodovodu x xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx novela xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, která xxxxxx x definice xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů, podle xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj by xxxxx věc v §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx výrobek xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxx záměr, natož xxxxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx důvodové xxxxxx ostatně snižuje x rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx kraj. Xxxxxx uvedený rozsudek xxxxxxxx vychází x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Rozsudek xx xxxx Liberecký xxxx xx xxxxx vnitřně xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Především xxxx xxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx valný xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přiznal x xxxxxx senát xx xxxx Liberecký xxxx. Hlásí xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Jakožto běžně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadají xxx xxxx kategorie xx pojmu xxxxxxx xx xxxxxxx funkčního xxxxxxx evropského xxxxx. Xx definici věci x §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spíše xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx naplněn xxxxx x postoupení xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx k právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (§17 odst. 1 x. ř. x.). Xxxxxxxxx desátý xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxx pod xxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky podle §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx xxxxx, že §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx nabízí xxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx. Devátý senát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zdůraznil, xx xxxxx používá xxxx xxxxx xxx směrnice 2014/24/XX x odlišuje xx x od xxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx úpravy, xxx xx u korporátních xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx především na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát upozornil xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník, xxxx význam ve xxxxxxxx právu xxx x xxxxxxxxx právu. Xxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejím podstatným xxxxx xx, xx xx procesu, který x uzavření smlouvy xxxx, xxxx podrobně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxx automaticky přebírat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovozovat xxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „výjimku“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx papírů. Xx záměr zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx momentů v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx působnosti xxxxxxxx x tam, kde xx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx zásadním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dovodil xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx kraj. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyložit x xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx rozšířil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxx xx zařazení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx se sám xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 166/2023 Xx. x tomu, xx xx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxxx x zcela xxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ten, xx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, jde xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx otázkou xx xxxxxx senát xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx blíže nezabýval. X xxxx předkládající xxxxx xxxxxxx xxx 4 odůvodnění xxxxxxxx 2014/24/XX, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních prostředků, xxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, x xxx 90 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace a xxxxxxx zacházení, a xx x xxxxxxx xx zajištění objektivního xxxxxxxx relativní xxxxxxx xxxxxxx s cílem xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nabídka xx xxxxxxxxxx nejvýhodnější.
Jelikož český xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a hlásí xx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x situace, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx věci vyloučena, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x této věci. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx již xx xxxxxxx řady xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx tuto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx nejde mu x „xxxxxx“ xxxxx, xxx xxxxx stále xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx existovat ještě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mohl x předem vybranou xxxxxxxx společností xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx z forem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx problematické. X xxxxxxxx xxxxxx varianta, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podobné transakce x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zadavatel xxxx xxxxxx jednací řízení xxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x technických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž. X xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx vzato x xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx transakce, xxxx byla xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx, xx x §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx devátý senát, x proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx absurdní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy x který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, aby xxxx xxxxxxxx odpovídal pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 odst. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, nikoliv nutně xxxxx věc ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx vrátil x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.X Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x.
[18] Xxxxxx, že x rozsudku xx xxxx Liberecký kraj xxxxxx senát xxxxx: „Xxxxxxxx tedy vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek správně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx věcí xxx, co xx xxxxxxxx xx xxxxx x slouží potřebě xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx odkaz xx §489 občanského xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. […] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx, tak akcie xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (o xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx věcí vyjímalo x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek zadat x zadávacím xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek je xxxxx xxx odpovídající xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x navrhuje vyložit xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu výrobek x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx desátý senát x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx otázka, respektive xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy, xxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx novelou xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx xxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenného xxxxxx xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, obchodního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx účinná od 16.7.2023.
[21] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx akcií XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxx tvrdí, xx xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxx vyplývající x §4 odst. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx zahájí xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx byl xxxxxxx, až xx xxxx xxxxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx definování pojmu xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona rozumí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zadání xxxxxxx zakázky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 15 xx 16) x xxxx xxxxxx, xx o zadání xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx předmět smlouvy, xx. xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 1), xxxx xxxx xxxxx působnost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §4 xxxx. 4 a 5. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx za xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx ustanovení (xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx věcí xx proto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx cenné papíry xx věcné působnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx akcií xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tedy xxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 3. Pořízením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.
[24] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx 2014/24/EU x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, energetiky, dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxx x o zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx „směrnice 2014/25/EU“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 18.4.2016. Xxxxxx x xxxxxxxx obecných xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx bodu 1.5 xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx souladu tuzemské xxxxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxx povinnost transpozice (x xxxxxxxxxxxx) směrnice xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx nad xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, C-198/13, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX, C-609/17 x X-610/17, x x xxxx citovanou xxxxxxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx smyslu a xxxxx xxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxxxx xx výslovnému xxxxxx xx směrnici (x tom xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx úpravu oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx při xxx dodrží xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxxxx takovou xxxxx x xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx
[27] Xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Xxxx rozumí xxxxxxx zakázky, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx výrobků xxxx xxxxxx nájem, x možností následné xxxxx xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x instalační xxxxx. Xxxxxxx definuje veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx x směrnice 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) x 4)]. Xxxx směrnice 2014/23/XX x xx. 5 xxxx 2) v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxx nabízejí provedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxx předkládajícího xxxxxx xx xxx být xxxxx věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX (xx xxxxxxx x xx. 2 xxxxxx 1 a 4 xxxxxxxx 2014/25/EU x x xx. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci podle §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, předkládající xxxxx dovozuje, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx transpozici směrnice x neupravuje jiný (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx nejlépe odpovídá xxxxxxxx, xxxxxx smyslu x xxxxx.
[29] Definici xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx a xxxxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx dalšího xxxxx xxxx staví xxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx pojmu xx xxx xxxxxxx tím, xxx Česká xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx než směrnice 2014/24/XX (pro xxxxxxxx 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx závěr platí xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx x překladu. I xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx slova xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx. V anglické xxxxx je v xxxxxxxx článku xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx Xxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx productos, x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx robe, ve xxxxxxxxx blaga, x xxxxxx varer xxx.
[31] Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx. ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2004/18/ES x koordinaci postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Ta xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xx. 1 odst. 2 xxxx. c) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx než uvedené x xxxxxxx b) [xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx věci, xxxxx nebo xxxxx xx splátky xxxxxxx, x předkupním xxxxxx xxxx bez něho. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umísťovací x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Unijní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výkladem xxxxx výrobek xxxxxxx x xxxxxxxx rozsudcích (xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, Xxxx & Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, C-300/07, xx dne 25.2.2010, Xxx Xxxx, X-381/08, xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx, C-296/15). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx inspirovat xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva, která xxxxx xxxxxxxxxx vodítko xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zboží, xxxxxxxxx xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx XX, xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinkem, dále xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 1999/44/ES x některých xxxxxxxxx xxxxxxx spotřebního zboží x xxxxx na xxxx xxxxx, Úmluvou x smlouvách o xxxxxxxxxxx koupi zboží (x. 160/1991 Xx.) xx Úmluvou x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 123/1998 Xx.).
[33] X xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zadavatel, xxxxxxxxxx, xxx léčivé xxxxxxxxx pocházející x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 xx/xx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx XX, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 x 54 xxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxx xxxx, xxx léčivé přípravky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxx ‚zboží‘ ve xxxxxx ustanovení Smlouvy x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x obzvláště širokému xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, xxxxx i xxxx a krevních xxxxxx […]. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx plazmy představují ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx toho léčivé xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx čl. 1 odst. 2 xxxx. x) a x) směrnice 2004/18, xxxxx jsou ocenitelné x penězích a xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 62 až 66 stanoviska.“ X xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx nesporné, že xxxxxx přípravky xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) x x) směrnice 2004/18/XX: „X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxx dvůr stanovil xxxxxxx širokou definici xxxxx ‚zboží‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxx xxxxx tak, že xx tento pojem xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, jako takový, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxxx být xxxxx mého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx mě xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx přípravky xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx ocenitelné x xxxxxxxx x mohou xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx.“ Xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx je xxxx na pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx EU o xxxxxx pohybu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-7/68.
[34] Z výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ocenitelné x xxxxxxxx, xxxxx může xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vcelku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jelikož xx xxxxx jedná x xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx pododstavce xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx dvoru (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x další, X-283/81, xx rozsudek XXX ze xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX).
[35] X této souvislosti xx nutné xxxxx, xx některé jazykové xxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxxx v definici xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx. Xxxx x dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx činí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx i xxxxxxxx, xxxxxxx, španělská atd.). Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, které xx xxxxxxxx 2014/24/XX x x Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shodně xxxxx xxxxx (x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU xxľxx xxxxx tovaru); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xx. 28 Xxxxxxx x fungování XX); xxxxxxxxxx xxxxx robe (xxxxxxxx xxxxxxxx robe x čl. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx v xx. 26 Smlouvy x xxxxxxxxx EU). Xxxxxxxx lze dále xx xx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xx. směrnice Xxxx 93/36/XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[36] Směrnice 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky chápe xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jen xxxx prostý výstup xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx definici xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx XX x volném xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx je xxxxx xxxxx vnímat x xxxxxxxxxxx pojmu zboží. Xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x volném xxxxxx kapitálu, xxxxxxxxx xxxxx finanční nástroje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x fungování XX) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 49 Smlouvy x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volného pohybu xxxxx (xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx xx dne 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-503/99, xx dne 15.7.2004, Weidert a Xxxxxx, C-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Itálii, C-174/04, xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx usnesení ze xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, X-268/03). Xxxx, xx xxxxx výrobek xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice [bod 26 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 10 písm. x)]. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx, jejichž xxxxx xx pořízení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xx úplatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 4 její xxxxxxxxx).
[37] Český xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxxx je, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx definicí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx od xxxxxx výše popsané xxxxxx definice.
[38] Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx žádaného výsledku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výběru xxxxxxxxxx a metod, xxxxx x transpozici xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, xxxxx něhož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x výsledek, xxxxx má xxx xxxxxxxx, přičemž volba xxxxx x xxxxxxxxxx xx ponechává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx transpozici xxxxxxx xxxx cílů, xxxxx xxxx jimi xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx, xxx členský xxxx xxxxxxx užší xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx sama směrnice xxxxxxxx. Členský xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sleduje xxxxxxxx cíl x xxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. Svoboda, P. Xxxx do evropského xxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2010, x. 92).
[39] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxx směrnice x xxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xx bezesporu xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Směrnice však xxxxxx xxx transponována xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx odchylkami, nemůže xxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-363/85, xx dne 21.11.2002, Xxxxx x Lazzeri, X-356/00, ze xxx 14.1.2010, Komise proti Xxxxx xxxxxxxxx, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxx, X-20/00 x X-64/00, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, C-617/10).
[40] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx transponovaných xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx mu x xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxx, aby úpravu xxxxxxxx či xxxxx xxx xxxxx směrnice x xxxxxxx, ve xxxxxx xx unijní xxxxx dovoluje. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxx zákonodárce v xxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx výslovného znění, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx provést právě xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xx dne 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, č. 4481/2023 Xx. XXX). Xxxxxxx posouzení xxxx, xxx xxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Bobek, X.; Xxxxx, X.; Hubková, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2022, x. 67 x xxxx.).
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx popsané široké xxxxxxx pojmu výrobek x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní síly (Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx působnosti xxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu xxxxx – v xxxxx xxxxxx xxx rozsudky xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, C-393/92, bod 28, x xx xxx 11.9.2014, Essent Xxxxxxx, C-204/12 až X-208/12, bod 122), xxx x zvířata (x xxxxxxxx ze xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx volný xxxxx xxxxx zamítl xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx jiných xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx území, mohl xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx de xxxxxxx). Xxxxxxx na první xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zvířata nebo xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx tedy xxxx x xxxx nijak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právních xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x tomuto vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky přistoupit xxxxxx xxxxx pouze xxxxx, aby xxxxxx xxxxx názvosloví, které xx xxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmu unijního xxxxx chápán xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx chápe xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx). Stále xx xxxx může xxxxxx o prosté xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, aniž xx zákonodárce takovým xxxxxxxx dával najevo xxxx xxxxxxxx xx xx obsahu xxxxxxxx xx smyslu rozšíření xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx termínů x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxx xxxxxx x potřeby xxxxxx xxx implementaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx nedošlo x xxxxxxxxxx potížím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx současném zachování xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, takto xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věci (xxxx xxx „xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx evropského xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávních xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 40/1964 Xx., občanském zákoníku. Xx xxxx označil x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxx lidí, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x podnik), xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a českém xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx dalšího převzít xxxxxx znění evropské xxxxxxxx směrnice, xxxx xx toto znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky, xxxx xxxx vyjádřil xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xx pomoci vnitrostátní xxxxxxxxxxxx). Xxxxx dodat, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx plnění x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx x konzistentní xxxxxx. Xx xxxxx stranu xxx jeho §18 xxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x působnosti xxxxxx, xxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx zadavatel (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxx xxxxxxx. Zákonná xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx, jak byla xxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxxxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nepostupovat xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx rozhodl x xxx, xxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxxxx.
[43] Xxxxxx xx unijního xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xx xxxxxx, xx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx finančních nástrojů xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx]. Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojem xxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx není xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §29 xxxxxx (xxxxxx výjimky) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx (jako výrobek, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx XX) xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxx x podstatě xxx xxxxxxx dávat xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky v §29 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx paradoxně xx xxxxx xxxxxx, xx se od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx vytvořil xxxxxx nejasnou situaci xxxx předchozí zákon x veřejných zakázkách, xxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx, xx cenné xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x v důvodové xxxxxx). Učinil xxx xxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §18 odst. 2 písm. x) xxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není. Xxxxxx výjimek jako xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyjímá (xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx x působnosti xxxxxx), xxx xxxxx x §29 x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx není xxxxxxx postupovat xxx xxxxxx dodavatele x xxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxx xx některých x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xx xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx která xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nedopadá.
[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx pojmu xxx) xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx převzal do §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 prakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, nákupem, xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů [xxxxxxxx 2014/24/EU xx xxxxx čl. 10 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx služeb xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxxx zákona nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení]. Xxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx podle xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Nepůsobí tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx směrnice 2014/24/XX xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek nabytí xx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxx papíru, avšak xxxxxxxxxxx služby x xxxxxx x xxxx xxxxxx vyňal.
[45] Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx obsahu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jazykového xxxxx českého xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x prosté xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, či xx jednalo x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směrnicí xxxxxxxxxxxx.
[46] Na jedné xxxxxx důvodová xxxxxx x §14 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxx na dodávky xx pořízení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx přírodních sil x xxxxxx xx xxxxxx zákona x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxx formy. Xxxxx xxxxxxxxx jmenuje xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Mezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx výrobek nebo xxxxx. Xx pro xx charakteristické, xx xx s nimi xxxxxxxxx.“ Obsahuje tedy x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nasvědčovalo xxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx stejný xxxxxx xxxx x občanském xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkaz na xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxx x českém xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc x xxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxxx xxxx x xxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x evropských pojmů xxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu, xx xxxxx bylo xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxx.
[47] Nepochybné xxxxx xxx xx x argumentace předkládajícího xxxxxx. Dle ní xxxxxxxx smysl, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xx ní xxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx určitými xxxxx xxx dohledem xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx k §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odchyluje xx unijního xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx nezávisle xx xxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zakončuje xxxxxxxxx úvahu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (část 2. xxxx. X) konstatováním, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní jistoty x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx 2, xx. převzetí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxx xxxx xxxxxxxxx“, x dále xxxxx, xx „s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x vládou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx převzaty výjimky xxx xxxxxxxxxxxx odchylek, xxxxxxx xx xxxxx xxx negativně xxxxxxxx xxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx-xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxx 2014/24/EU xx jeho zúžení xxxxxx směrnici x xxxxxxxx-xx xx pro xxxx xxxxx převzetí, xxx tento xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno xxxx, x oblasti práva Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx znění, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx lze xx xxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx unijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Xx 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. NSS, bod 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxx x unijní xxxxxxx. X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo rozšíření xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx směrnice, xxxxxxx xxxxxxxxx xx post x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2018.
[49] Xxxxx xxxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mělo skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx konformity s xxxxxxxxx právem x xxxxxxxxxxxxxx závěrům.
[50] Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx ve xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx odlišné od xxxx definice x §14 odst. 1 xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx širší, xxx xx se na xxxxx pohled xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx chápání pojmu xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x občanském zákoníku, xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů, xxx xx xxxxx xxxxxx směrnice, jak xxxxx předkládající senát. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx (§489 až 544), xxxxxxx v xxxxxxx pojetí cenné xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx výrobek, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, zahrnout xxxxx (xxx výše).
[51] Na xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor xx směrnicí, x xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx složek. Xxxxx §493 občanského xxxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx části, xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxx, nejsou xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx xx xxxx dodání xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, X-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx na trh xxxx x xxxxxx xxxxxx získané xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx čl. 28 xx spojení x xx. 30 Smlouvy x xxxxxxxx ES, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přebírat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx x unijní xxxxxxx.
[52] Nad rámec xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx o xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nesvědčí xxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek ve xxxx Xxxxxxxxx kraj, x to xxx, xx xx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx za xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenného papíru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obchodního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy výslovně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx cenného papíru. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nejednalo x xxxxxx xxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek: „Xxxxxxx xxxxx xx upřesnění xxxxxxxxxxx. Zatímco v xxxxxxxxxx směrnicích se xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobku, xxxxx xxxxx používá xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx ustanovení §14 xxxx. 1 xx stávajícím znění xxxx xx xxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxx důvody, mělo xx xxx xxxxxxxx xxxxx, že definice xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx definici x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikován. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx tudíž výslovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákon x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pozdějších předpisů), xxxxxxxxxx xxxxxx, samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx koupě, nájem xxxx xxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx na xxxxxxx xxxx výjimky x definice xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky. Xxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxx zakázku xxxxx. Xxxxxxx totiž xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 2, a xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx provedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxx xxxxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx definice.
[53] Xxxxxxx xx x xxxxxx smyslu aplikovatelného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx typicky xxxxxx xxxxxxxxx obsažené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx, xxx nikomu xxxxx (xxx k tomu xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2017, čj. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X takovou xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx textu §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx význam autonomního xxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx jiný xxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx upřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxxxxxxx právního xxxx.
[54] Xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx řešení xxx xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smysl. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx popsal, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx úpravy xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx korporátních xxxxxxx xx bude reálně xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x konkrétní zakázku xxxxxxx, a xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěž. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Liberecký xxxx. Xxxxx zadávacího řízení xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx omezil xx xxxxxx oznamovací, dokumentační x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 či §219 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx provedení xxxxxxx xx lze v xxxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxx a xx situace, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx však xxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.X Shrnutí
[55] Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxx xxx rámec směrnice 2014/24/XX, xxxx mj. x na oblast xxxxxxxx cenných xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx ovladatelné xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx významu daného xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není každá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, aby xxxx xxxxxxxx odpovídal xxxxx xxxxxxx dle xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, nikoliv xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.