Právní věta
Předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, xx xxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/XX o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX, x. 3634/2017 Xx. XXX, x. 4278/2022 Sb. XXX x x. 4481/2023 Xx. XXX; rozsudky xxxxxxx senátu Soudního xxxxx xx xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx (X-617/10) x ze xxx 19.11.2019, XXX x AKT (X-609/17 x X-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-7/68), xx dne 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx (X-283/81), ze dne 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-363/85), ze xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), xx dne 3.12.1998, Xxxxxx (X-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-503/99), xx xxx 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx (X-356/00), ze xxx 10.7.2003, Booker Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx (X-20/00 a X-64/00), ze xxx 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx (X-242/03), ze xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-174/04), xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx (C-265/04), xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), xx xxx 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Oymanns (X-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-343/08), xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (X-204/12 xx X-208/12) x xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).
Xxx: Městys Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxx to target, x. x. x., x zákaz plnění xxxxxxx o úpisu xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Předmětem xxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pořízení xxxx xxxxxx nabývání xxxxx.
Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Vodohospodářské společnosti Xxxxxxxx – Maleč, x. x., (xxxx xxx „XXX“) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upsání xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx schválilo, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podání nabídky xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 kusů xxxx xxxxxxxx akcií XXX, x xx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx způsobilému dodavateli. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx s XXX xxxxxxx x xxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx podle §264 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x konstatoval, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx nemohla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx nebyla pravým xxxxxxx majetkového xxxxxx xxxxxxx do XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx. Tohoto xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i jinými xxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx potenciálně xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx akcií xx xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx přijít.
Žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozklad, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Ten xxxxxxx xxxx žalobě x rozsudkem xx xxx 5.1.2023, xx. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx xxx vrátil žalovanému x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx ze xxx 29.1.2021 vůbec xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „xxxxxxxx 20014/24/XX“), ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxx směrnici 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx (věc, xxxxx x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx). V xxxxx xxxxxxx (xxx rámec xxxxxxxx) není prostor xxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx xx xxxxx x čistě xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxx movitou x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx nelze dovodit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx věc xxx xxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx. Obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xxxxxxx soud přirovnal xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx společnosti, kdy xxxxxxxxx nemusí zadávat xxxxxxxx xxxxxxx. Nově xxxxxxxx společnost bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Vymezil xx xxx proti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednací řízení xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Liberecký kraj. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kapitálu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx obdobných xxxxxxxx jako x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více společností. Xxxxxxxxxxx vodovodu a xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx jedinečný xxxxxxx xxxxxxxxx. Připravovaná xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj xx xxxxx věc v §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx výrobek xx xxxxxxxx 2014/24/EU. Xx znění §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pohlížet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj. Xxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxx částí, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx. Rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx a nepraktické, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx senát xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx běžně xxxxxxxxxxx komodity spadají xxx tyto xxxxxxxxx xx xxxxx výrobek xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx evropského xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. s.). Xxxxxxxxx desátý senát xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx závodu xx xxxxx xxxxx pod xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx nabízí více xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Devátý xxxxx xxxxxx vycházel xxxxxxxxx x jazykového výkladu, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx používá jiný xxxxx xxx směrnice 2014/24/XX x odlišuje xx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx záměr xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x korporátních xxxxxxx postup x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx podle předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx maximální možné xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx všechny věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xx xxxxxx závěr xxxxxx xx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát upozornil xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx občanský zákoník, xxxx význam xx xxxxxxxx právu než x soukromém právu. Xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx čistě soukromoprávní xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxx, stát podrobně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit definici x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx předkládajícího xxxxxx dovozovat xxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx zadávat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx vydání xx xxxxxxx cenných xxxxxx. Xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx od něj xxxxxxxxxx, to xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dobrý xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxx moment, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxx široký xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený odkaz xxx xxxx vyložit x xxxxx způsobem xxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x evropském xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxx pasáži xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/EU. Xxxxx xx zařazení xxxxxxxx xxxx nemělo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx (byť xxxxxx) xxxxxxxxx při přijímání xxxxxx x. 166/2023 Xx. k xxxx, xx xx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx směrnice 2014/24/EU, xxxxxx o zcela xxxxxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx však podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ten, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xxxx například x akcie xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx otázkou xx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx nezabýval. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx citoval bod 4 odůvodnění směrnice 2014/24/XX, xxxxx xxxxx xxxxx pravidel Xxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ty, xxxxxxx cílem je xxxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx, a xxx 90 xxxxxxxxx, xx cílem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx veřejné zakázky xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx kritérií, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zacházení, x xx x xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nabídka xx xxxxxxxxxx nejvýhodnější.
Jelikož xxxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxx xxxxxx režim xxxxxxx, x xxxxx xx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž akcie xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx již xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx konkrétní společnost (xxxx nejde xx x „xxxxxx“ xxxxx, xxx xxxxx stále xxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxx). Xxxxx je xxx vyloučeno, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xx mohl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společností xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx jediná varianta, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podobné xxxxxxxxx x úvahu, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zadavatel xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxx uveřejnění, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx splněna xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x technických důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx striktně vzato x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx – xx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Vyvstala tedy xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx byla xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx devátým xxxxxxx lze vůbec xxxxx xxxxxxxxx provést x režimu xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx due dilligence.
Shrnul, xx x §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, jakou xxxxxxx devátý xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx existenci xxxx možných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situace x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x který xx xxxxxxxx xxxxxxxx směrnici 2014/24/XX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx předmět veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx odpovídal xxxxx xxxxxxx xxx čl. 2 odst. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, nikoliv xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx vrátil x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.X Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
[18] Xxxxxx, že x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xxxxxx senát uvedl: „Xxxxxxxx tedy xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek správně. Xxxxxxxxx dodávek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx definici xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx §489, podle xxxxxxx xx věcí xxx, xx je xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. […] Xxxxxxxx k xxxx, xx jak xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx (x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx sporu) a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx působnosti, xxxxx dospět x xxxxxx závěru, než xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek zadat x zadávacím xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx.
[19] Předkládající senát xxxxxx x tímto xxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x navrhuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx pojem xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobek x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/EU, xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky nezahrnoval xxxxx. Xxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podstatné to, xx xxxxxx senát x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy, xxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. xxxxx k xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxx doplněno, xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenného xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx účinná xx 16.7.2023.
[21] Xxxxx xxxxx, xx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx jednací xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxx xxxxx, že xxx xxxxxx pouze x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx). Xxxxx xxxxx cenné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx předmětu veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neuplatní se xxxxxxxx vyplývající x §4 odst. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx x tomu xxx xxxxxxx, až xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, že xx x xxxxxxx xxxxxxx nejedná o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 citovaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxxxxxxxx definování xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zadavatelem a xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, služby xxxx stavební xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nenaplňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Šebesta, X.; Novotný, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2022, s. 15 až 16) x xxxx dodává, xx x zadání xxxxxxx zakázky se xxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx předmět xxxxxxx, xx. xxxxxxx, služby x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxxx-xx tedy základní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx předmět xx xxxxxx §14 xxxx. 1), není xxxx xxxxx působnost xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx xx xxx x smlouvu mimo xxxxxx působnost tohoto xxxxxx, xx kterou xxxxxx dopadat ani xxxx §4 xxxx. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxx. xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx-xx xxxxx papíry xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyl xxxxxxxx oprávněn uložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxx zákona, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xx dodávky xx xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxx.
[24] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/XX x zadávání xxxxxxx xxxxxxxx působícími x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (dále xxx „směrnice 2014/25/EU“) x směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Tyto xxxxxxxx regulují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x Evropské unii. Xxxxx republika xxxx xxxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxxx řádu do 18.4.2016. Xxxxxx z xxxxxxxx obecných xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx zprávy bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) směrnice xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxx členský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx, X-198/13, xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x X-610/17, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx regulace xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxxxx xx výslovnému xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxx veřejných zakázek xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX, pakliže při xxx dodrží xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx proto nejprve xxxxxxx otázkou, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[27] Směrnice 2014/24/EU xxxxxxxx definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Xxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, leasing xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x směrnice 2014/25/XX [xx. 2 body 1) x 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/XX x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx, které na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací nebo xxxxxxxxx xxxxxx, dodání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx x definicích veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zatímco česká xxxxxx úprava pojem xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxx xxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx odpovídal xxxxx xxxxx výrobek x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX (xx xxxxxxx v xx. 2 xxxxxx 1 a 4 xxxxxxxx 2014/25/XX x x čl. 5 xxxx 2 xxxxxxxx 2014/23/XX), nikoliv vnitrostátnímu xxxxxx věci xxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozuje, xx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek představuje xxxxx transpozici xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiný (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxx xxxxxxxx eurokonformně x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu smyslu x xxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu výrobek xxxxx citované směrnice xxxxxxxxxx x xxxxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx předkládající xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxx sobě xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxx, xx výrobek xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky se xxxxxxx xxx vyjasnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx užité x xxxxxxxxxx unijního xxxxx mají xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx význam. Xxxxx xxx vyjasnění xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxx republika x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx širší okruh xxxxxx než xxxxxxxx 2014/24/XX (xxx směrnice 2014/25/XX x 2014/23/EU xxxxx závěr platí xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice xxxxxxx, xx by x xxxx české verzi xxxxx x xxxxx x překladu. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx Ware, ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tovar, xx xxxxxxxxx productos, v xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx robe, xx xxxxxxxxx blaga, x xxxxxx varer xxx.
[31] Xxxxxxxx x tomto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na stavební xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (dále jen „xxxxxxxx 2004/18/ES“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xx. 1 xxxx. 2 xxxx. c) xxxx veřejné xxxxxxx xxxx než uvedené x písmenu b) [xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx], jejichž xxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx nebo koupě xx splátky xxxxxxx, x předkupním xxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx dodávka xxxxxxx x xxxxx xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umísťovací x xxxxxxxxxx xxxxx, xx považuje za „xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx dvůr xx xxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx zabýval x několika xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 11.6.2009, Hans &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Oymanns, X-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Trim, X-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního a xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, například xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 1999/44/XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxx zboží, Xxxxxxx x smlouvách o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zboží (č. 123/1998 Xx.).
[33] X xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx albumin 200 xx/xx roztok xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx intravenózní xxxxxx, 50 xx/xx xxxx 100 xx/xx), xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxx krev x xxxx složky xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx EU, Xxxxxx xxxx v xxxxxx 53 x 54 xxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx ustanovení Xxxxxxx x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x obzvláště xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx Soudním xxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, jakož x xxxx x krevních xxxxxx […]. X xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx pocházející x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx představují ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx toho léčivé xxxxxxxxx dotčené ve xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xx. 1 odst. 2 xxxx. a) x x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x penězích x xxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát v xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 odst. 2 xxxx. x) x x) směrnice 2004/18/XX: „X tomto xxxxxx zdůrazňuji, že Xxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x volném xxxxxx xxxxx xxx, xx xx tento pojem xxxxxxxx na každý xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx může xxx, jako takový, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxxx k tomu, xx ve xxxxxxxx 2004/18 xxxxxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx definice přenesena xx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxx přípravky xxxxxxx xx věci v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxx takové, xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx na pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX o xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx proti Xxxxxx, X-7/68.
[34] Z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxx široce x zahrnovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, jako xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na otázku, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek. Xxxxxxx xx xxxxx jedná x pojem již xxxxxxxxxx vyložený, xxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pododstavce xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx, X-283/81, či xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2007, čj. 1 Xx 13/2007-63, č. 1461/2008 Sb. NSS).
[35] X xxxx souvislosti xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx jazykové xxxxx směrnice 2014/24/EU xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dokonce shodný xxxxxx xxxx x xxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx EU, xxxxx xx xxxx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nerozlišují mezi xxxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, španělská xxx.). Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx znění těchto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX x x Xxxxxxx x fungování EU xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (x čl. 28 Xxxxxxx o fungování XX xx xxxxxxxx xxx xxxxx Warenverkehr x Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tovar (x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU xxľxx xxxxx tovaru); xxxxxx xxxxx pojem xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx v xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU); xxxxxxxxxx xxxxx robe (xxxxxxxx xxxxxxxx robe x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) x slovinská xxxxx blaga (xxxxx xxxxxx blaga v xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx xxx xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx směrnice 2004/18/XX, xx. xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky, xxxxxxxxx x definici veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[36] Směrnice 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jen xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx běžně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně je x poukazu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží ve xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx XX x volném xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zboží. Xxxxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx charakterem xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx z xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxx trhu posuzuje xxxxx xxxxxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxx svobody usazování (xx. 49 Smlouvy x fungování EU), xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx (čl. 34 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX; např. rozsudky xx dne 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-503/99, ze dne 15.7.2004, Weidert a Xxxxxx, X-242/03, ze xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, C-265/04, ze xxx 26.3.2009, Komise xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, X-268/03). Xxxx, xx xxxxx výrobek xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx, pak koresponduje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx finančních xxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx [bod 26 xxxx xxxxxxxxx x navazující čl. 10 písm. x)]. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, jejichž cílem xx pořízení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).
[37] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek, xxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx definicí veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, úmyslně x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrnici xx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x metod, xxxxx x transpozici xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Smlouvy x fungování EU, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xxxx, kterému xx xxxxxx, xxxxx xxx o výsledek, xxxxx má xxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx x prostředků xx ponechává vnitrostátním xxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx směrnic xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx není vyloučeno, xxx členský xxxx xxxxxxx užší či xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx od znění xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx sama xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx do xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 92).
[39] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxx opatření xxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx zachován xxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Směrnice xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx nepřiměřeně zúžena xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x primárním xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-363/85, xx xxx 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx, X-356/00, xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, C-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Aquaculture x Xxxxx Xxxxxxx, C-20/00 x X-64/00, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, C-617/10).
[40] Východiskem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce x prvé xxxx xxxx svou povinnost xxxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx transpozici příslušné xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx řadě xxxx xxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xx zúžil xxx rámec xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx unijní xxxxx dovoluje. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxx volbu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud naopak xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx transpozice určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odlišnou xx xxxx xxxxxxxxxx znění, xxx xxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx právě xx, co xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, v xxxx se zákonodárce xxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx transponovaným xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx ze xxx 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jde xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx samotné, bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx Soudním dvorem (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, P.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2022, s. 67 x xxxx.).
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx již ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo ovladatelné xxxxxxxx síly. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx popsané xxxxxx xxxxxxx xxxxx výrobek x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Pod ten xxxxxxxxxx spadají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx spadá xx působnosti xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX týkajících se xxxxxxx pohybu zboží – x xxxxx xxxxxx viz rozsudky xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, C-393/92, xxx 28, a xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, X-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx x xxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx účinku xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx zamítl xxxxxxxx, xx xx xxxxx dovozu xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx území, mohl xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx tedy xxxx x xxxx nijak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti veřejných xxxxxxx xx dodávky xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxx zákonodárce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx přistoupit xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx normy srozumitelné, xxxx aby xxxxxxxx xxxx, xx by xxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Stále xx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxxx dával xxxxxx xxxx odchýlit xx xx obsahu xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx odlišných xxxxxxx x §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xx. 2 odst. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX vyplývá toliko x xxxxxxx xxxxxx xxx implementaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxx x výkladovým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx směrnice.
[42] Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xx x případě předchozí xxxxxx úpravy x xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vymezil xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávních vztahů, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx označil x důvodové zprávě xxxx movité, xxxx xxxxxxxx x ovladatelné xxxxxxxx síly, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x dovětkem, xx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx), neboť „xxxxxxx xxxxxxxxx explicitní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problémy“. Xxxxx citované důvodové xxxxxx tedy předchozí xxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky, xxxx xxxx vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jinými xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx plnění x působnosti xxxxxx, xxxxx legislativní konstrukce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx zcela jasná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jednu xxxxxx xxx xxxx §18 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné výjimky x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx jednotlivé odstavce xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákonná xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x vůlí xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx dávala xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xx xxxx zadavatel, xxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxxxx.
[43] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xx pravda, xx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx obecných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx papírů xx xxxxxx finančních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxxxxx předkládajícímu xxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx namístě, xxx obdobnou xxxxxxx x xxxxxxxx §29 xxxxxx (obecné xxxxxxx) xxxxxxxx upravoval. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx (xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX) totiž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx výběr, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle zákonem xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Zakotvením xxxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dával paradoxně xx xxxxx xxxxxx, xx xx od xxxxxxxx xxxxx odchyluje, xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předchozí xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxx, že cenné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (což xxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřenému x x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxx stranu x xxxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. b) xxxxx, xx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx zákona postupovat xxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákona nynější xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není. Xxxxxx výjimek jako xxxxxxx x vlastní xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx pouze x §29 v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x zadávacím řízení (xxxxxxx xx stále xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx sice xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky výslovně xxxxxxx x jejího xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx pojmu xxx) xxxxx xxxxxx x xxxx investiční xxxxxxxx, xxxxx na druhou xxxxxx xxxxxxx xx §29 xxxx. 1 xxxx. l) xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výjimku, xxxxx xx xxxx služeb x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx převodem xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx investičních xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/EU xx xxxxx xx. 10 xxxx. x) na xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xx xxxxxx služeb xxxxx nevztahuje, podle xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx podle xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Nepůsobí xxxx xxxxx konzistentně a xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx směrnice 2014/24/EU xxx xxxxxxx režimu xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxx papíru, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx z jeho xxxxxx xxxxx.
[45] Dále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx tvorbě xxxxxxxxxx xxxxx českého zákona xxxx xxxxx snahou xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy o xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx do českého xxxxxxxx prostředí, xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx směrnice x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxxx důvodová xxxxxx x §14 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx přírodních sil x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx zákoník‘). Xxxxxxxx xx zde chápe xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z příslušného xxxxxx, přičemž není xxxxxxxx, aby došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx různé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx koupi, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx však xxx x x další xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x evropské právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Xx pro xx charakteristické, xx xx s xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx odkaz xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nasvědčovalo tomu, xx xx xxxxx xxx uvedený x xxxxx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxxx význam xxxx x občanském xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx nedomnívá, xx xx poslední dvě xxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci x českém xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem xxx x xxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx x xxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx zmiňovaných mezinárodních x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx vymezení se xxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx, xx ovšem xxxx xxxxxxx právě v xxxxxxxx zprávě.
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx má x argumentace předkládajícího xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx smysl, xxx xxxxxxxxxxx, který v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxx úpravu x xxxxxxxxxx, xxx xx od xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx x §29 x xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxx poskytované správci xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dohledem xxxxxx xxxxx, dále její xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 xx §209 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pojetí x vymezuje jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Není rovněž xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle nového xxxxxx (část 2. xxxx. E) xxxxxxxxxxxxx, xx „pro xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx Varianty 2, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxx, neboť xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx“, x xxxx xxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x plně x xxxxxxx s vládou xxxxxxxxxx věcným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zadávacích xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx negativně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx x důvodové zprávě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxx 2014/24/EU xx xxxx zúžení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx pro xxxx xxxxx převzetí, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx výše, x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx také x toho, že xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, co taková xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxx xx absenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx unijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx usuzovat xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Xx 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. NSS, xxx 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx usiloval x xxxxxx xxxx znění x xxxxxx xxxxxxx. X rámci projednávání xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx odchylky xx xxxxxxxx 2014/24/XX jakkoliv xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ex post x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, že pokud xx xxxxxxx xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpovídal definici xxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, vedlo xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[50] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx se xx xxxxx pohled xxxxx xxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx stejném xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx širší xxxxx xxxxxxxx vztahů, xxx na které xxxxxx směrnice, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát. Xxxxxxx nepochybně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx (§489 xx 544), xxxxxxx v xxxxxxx pojetí cenné xxxxxx jakožto finanční xxxxxxxx sloužící k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx výrobek, i xxxx jeho široký xxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).
[51] Na xxxxxx stranu xx xxxx striktně občanskoprávní xxxxxx xxxxx věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, a xx x případě xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §493 občanského xxxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxx tělo xxx xxxx části, xxxxxxx xxxx xx těla xxxxxxxx, nejsou xxxx. Xxx uplatnění vnitrostátní xxxxxxxx xxxxx věc xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky. Xxxxxx xxxx však x xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, X-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxx a krevní xxxxxx získané xx xxxxxxx dárcovství za xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 28 xx xxxxxxx x xx. 30 Smlouvy x xxxxxxxx XX, xxxx pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží. Soukromoprávní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[52] Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxx, tedy úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. Touto xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagoval xx rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, x to tak, xx xx §14 xxxx. 1 byla xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx samostatné organizační xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx korporaci. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x věcnou xxxxx xx xx působnosti xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Důvodem xxxxx je upřesnění xxxxxxxxxxx. Zatímco v xxxxxxxxxx směrnicích se xx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvody, mělo xx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxx, xx pro xxxxxx sporných xxxxxxx xx měl být xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx. X xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx, samostatné xxxxxxxxxxx složky závodu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pacht xxxx xxxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xx xxxxxxx této xxxxxxx x definice xxxxxx x veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx však xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nepůjde xxxxx xxx o veřejnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx služby v xxxxxxxx 2, x xxxxxxx xxx o xxxxxxxx zakázku na xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx odstavce 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx by x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stávající definice.
[53] Xxxxxxx se v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X rozhodném xxxxxx xxxxx typicky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx skutečný xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 27.7.2017, xx. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, bod 44). X takovou xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě nejedná. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zřetelně vyjádřil xxxxx vůli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx autonomního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jiný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx spolehlivě xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx upřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx nahrazení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedůslednosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůle a xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právního řádu.
[54] Xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xxxxxx pořízení xxxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepraktické. Xxxxxxxxx v typickém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a je xxxx z xxxxxxxx xxxx vyloučena xxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, dokumentační x evidenční (§126, §216, §217 xx §219 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek). Xxxxxxxxxxxxx provedení soutěže xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx asi pouze x případě xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxxxx xxxx (zastupitelných) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx získat xx xxxx subjektů x xx situace, že xx nebude jednat x veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nedává xxxx xxxxx, xxx za xxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx
[55] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx věci, xxxxxxx xxxx ovladatelné přírodní xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx při současném xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx xxxx každá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx odpovídal xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx nutně xxxxx xxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx akcie.