Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 zákona x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, xx xxxxx vykládat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pojmu xxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku. To xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX, x. 3634/2017 Xx. NSS, č. 4278/2022 Xx. XXX x č. 4481/2023 Xx. NSS; rozsudky xxxxxxx senátu Soudního xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (X-617/10) x ze xxx 19.11.2019, XXX x XXX (X-609/17 x X-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx (X-283/81), ze xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-363/85), ze xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), xx dne 3.12.1998, Xxxxxx (X-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-503/99), ze dne 21.11.2002, Xxxxx x Xxxxxxx (X-356/00), xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx (X-20/00 x X-64/00), ze xxx 15.7.2004, Xxxxxxx a Xxxxxx (X-242/03), xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Itálii (X-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), ze dne 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (C-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx proti České xxxxxxxxx (X-343/08), ze xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), ze xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (C-204/12 xx X-208/12) x xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).
Xxx: Městys Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, x. x. o., x zákaz plnění xxxxxxx x úpisu xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nabývání xxxxx.
Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxx, x. x., (dále xxx „VHS“) x xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxx upsání xxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx peněžitým x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) vkladem žalobce. Xxx 25.1.2021 zahájil xxxxxxx jednací xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §63 odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx odesláním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, x to xxxxx VHS jakožto xxxxxxxx technicky a xxxxxx způsobilému xxxxxxxxxx. Xxx 29.1.2021 žalobce xxxxxxx x XXX xxxxxxx o xxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2021 uložil xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx podle §264 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx o úpisu xxxxx xxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx x konstatoval, xx xx xxxxxxx nesprávně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívající x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupu xxxxxxx do VHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx řádné správy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx možnost však xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx akcií ze xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.10.2021 xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudkem xx xxx 5.1.2023, čj. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx o xxxxx akcií ze xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce proto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona postupovat.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx prostou transpozici xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx jen „xxxxxxxx 20014/24/XX“), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx. Mimo jiné xxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx výrobek xxxxxx hned tři xxxxx (xxx, zvíře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). V tomto xxxxxxx (xxx rámec xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx eurokonformní xxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx na občanskoprávní xxxxxxxx xxxx, podle xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx movitou x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx cenných xxxxxx x xxxxx věc xxx xxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxx papírů xx veřejnou zakázku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovat xxxxxxxx xxxxxx. Obdobnou výjimku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x tím, že xxxxxxx soud přirovnal xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zadavatelem, xxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx proti xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx organizovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx uveřejnění, xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2020, xx. 9 As 139/2020-125, x. 4102/2021 Sb. XXX, Liberecký xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx základního kapitálu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx obdobných xxxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vodovodu x xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx spíše znamená, xx xxxx výjimka xxxxx x zákoně xxxxxxxx nebyla.
Žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx krajského soudu. Xxxxx xxx by xxxxx věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx výrobek xx směrnici 2014/24/EU. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijaté xxxxx. Význam xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx x rozsudek xx xxxx Liberecký xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xx xxxxx vnitřně xxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxx xxxx nedává takto xxxxxx definice předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Podřizovat nabývání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Hlásí xx x tomu také xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx zpochybnil úvahu xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX svědčí xxxx xxxxxxxx x zvířata x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jakožto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadají xxx xxxx xxxxxxxxx xx pojmu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva spíše xxx xxxxx soukromého.
Desátý xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx k právnímu xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu (§17 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx desátý xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx pod xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxx senát x rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Devátý senát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jazykového výkladu, xxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxx jiný xxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX x odlišuje xx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup x xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx představitelný.
Devátý xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx xx směrnicí 2014/24/XX. Xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx věci xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx takový závěr xxxxxx ze xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx upozornil xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx mohou xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx význam xx xxxxxxxx právu xxx x soukromém právu. Xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx přitom rozhodně xxxx čistě soukromoprávní xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx procesu, xxxxx x uzavření smlouvy xxxx, xxxx podrobně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx definici xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit definici x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výslovnou „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx cenných xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek tak xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx v xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx působnosti xxxxxxxx x tam, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx, to xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dobrý xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezmínil x xxx zásadním xxxxxxxxx režimu veřejných xxxxxxx, xxxxx dovodil xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx odkaz xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxx xxxx vyložit x xxxxx způsobem xxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx zákonodárce xx pojetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx spíše xxxxx vysvětluje, xxx xxxxxxxxx nahradil pojem xxxxxxx, který je x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxx by zařazení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx na xx, xx se sám xxxxxxxxxxx (xxx zpětně) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 166/2023 Xx. x xxxx, xx xx při xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx především o xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU, xxxxxx o xxxxx xxxxxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx argument xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx například x xxxxx či xxxxxxxx podíly, xxx xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx otázkou xx xxxxxx xxxxx xx xxxx Liberecký xxxx blíže nezabýval. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx citoval xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, podle xxxxx xxxxx pravidel Unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není pokrýt xxxxxxx formy vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxx pouze ty, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx služeb xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx, x xxx 90 stanovící, xx xxxxx unijní xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx relativní hodnoty xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské soutěže, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i situace, x kterých xx xxxxxxxxxxx soutěž z xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx situace xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxx faktorů, xxxxx jsou specifické xxxxx pro tuto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx x „xxxxxx“ xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Potom je xxx vyloučeno, aby xxxx existovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x předem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx „napasování“ xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx jediná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podobné transakce x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x technických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xx xx xxxx povahou xxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx, xxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transakce, xxxx xxxx ta xxxxxxxxx, umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx korporátním transakcím xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx due xxxxxxxxxx.
Xxxxxx, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odchylku xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx senát, x proto je xxxxx při existenci xxxx možných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx směrnici 2014/24/XX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx akcie.
Věc xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx desátému senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xx pravomoc rozhodnout xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.
[18] Ověřil, xx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx senát xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx, zvířata a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxxxx k tomu, xx univerzální definici xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli xxxxxxx za xxxxxxx. […] Vzhledem x xxxx, že jak xxxxx, tak xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx (x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, než xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx podle §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx x zadávacím řízení.“ Xxxxxxx tedy, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx, aby xxxxx xxx svým rozsahem xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 směrnice 2014/24/XX, xxxx aby do xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx senát x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Liberecký xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx otázka, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přestože xxxxxxx x. 166/2023 Xx. došlo x xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx novelou sice xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx cenného papíru xxxx jiného investičního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx xx 16.7.2023.
[21] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx ani xx, že xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxx xxxxx, že xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxxxx rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nespadají xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyplývající x §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx odst. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxx xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, že zahájí xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx ukončení. Xxxxxxx xx skutečnost, že xx x xxxxxxx xxxxxxx nejedná o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx definování xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx veřejné zakázky xx pro xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx úplatné smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx povinnost dodavatele xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nenaplňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.“ Xxxxxxx literatura (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 15 až 16) x tomu dodává, xx x zadání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze tehdy, xxxxx jsou naplněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxx x stavební xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx základní xxxx zadání veřejné xxxxxxx (zde xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1), xxxx xxxx věcná působnost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §4 xxxx. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx ustanovení (včetně xxx. blokační xxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pořízení věcí xx proto nezbytný xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx-xx xxxxx papíry xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxx akcií xxxxx §264 odst. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx dána.
III.B Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázkou xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, zvířat nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx rozumí xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.
[24] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx 2014/24/EU a xxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, dopravy x poštovních xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (dále xxx „směrnice 2014/25/XX“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/23/EU“). Tyto xxxxxxxx xxxxxxxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx převzít nová xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do 18.4.2016. Xxxxxx x xxxxxxxx obecných xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.
[25] Xxxxxx povinnost transpozice (x implementace) směrnice xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx členský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rámec (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx, C-198/13, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, C-609/17 x X-610/17, a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Tato regulace xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx transponované xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx směrnici (x xxx dále). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx může provést xxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přistoupila x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx
[27] Xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky x xx. 2 xxxx. 1 bodě 8. Těmi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, leasing xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x možností xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxxx 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) x 4)]. Xxxx směrnice 2014/23/XX x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx definice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dodání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx směrnice x definicích veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx česká xxxxxx úprava pojem xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxx předkládajícího senátu xx xxx xxx xxxxx věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX (xx xxxxxxx x xx. 2 xxxxxx 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/XX x x čl. 5 xxxx 2 směrnice 2014/23/XX), xxxxxxx vnitrostátnímu xxxxxx věci xxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx právních xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x možných xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu smyslu x xxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobek xxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx a xxxxx xx jí nezabývali xxxxxxx, krajský xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx užším. Zodpovězení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx od toho, xx xxxxx xxxxx x předpisech xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vnitrostátním právu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx xx xxx zabývat xxx, xxx Xxxxx republika x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx než směrnice 2014/24/XX (xxx směrnice 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx xxxxx platí xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx).
[30] Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jazykovými xxxxxxx směrnice neplyne, xx by x xxxx české verzi xxxxx k xxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx jazykové mutace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxx. X anglické xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxxxxxxx produits, xx xxxxxxxxx tovar, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx.
[31] Xxxxxxxx x tomto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/18/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky v xx. 1 xxxx. 2 písm. c) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x písmenu x) [xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxx věci, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx výrobků, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx něho. Xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x která xxxxx těchto dodávek xxxxxxxx xxxxxx umísťovací x xxxxxxxxxx práce, xx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z pojmu xxxxxxx.
[32] Soudní xxxx xx bližším výkladem xxxxx výrobek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 11.6.2009, Hans & Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, X-300/07, xx dne 25.2.2010, Xxx Xxxx, X-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxx inspirovat se xxx výkladu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zboží, xxxxxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 1999/44/ES x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spotřebního xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx, Úmluvou x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Xx.) xx Úmluvou o xxxxxxxxx xxx mezinárodní xxxxx xxxxx (x. 123/1998 Xx.).
[33] X xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xx Soudní xxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx x souladu xx slovinskými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podléhal xxxx veřejný xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 200 xx/xx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 mg/ml xxxx 100 mg/ml), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 a 54 konstatoval, xx „xxx xxxxxxx xxxx, xxx léčivé přípravky xxxxxxxxxxx x krve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ‚zboží‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx širokému xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxx x krevních xxxxxx […]. Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pocházející x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ ve smyslu xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx xxxx léčivé xxxxxxxxx dotčené xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx představují ‚výrobky‘ xx smyslu xx. 1 xxxx. 2 xxxx. a) x x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx xxxx ocenitelné x xxxxxxxx x xxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát x xxxxxx 62 xx 66 stanoviska.“ V xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx smyslu xx. 1 odst. 2 xxxx. x) x c) xxxxxxxx 2004/18/XX: „X xxxxx xxxxxx zdůrazňuji, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxx SFEU x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx každý xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx může xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx směrnici 2004/18 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přenesena xx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xx smyslu této xxxxxxxx. Xxxxx mě xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci x xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx, jako takové, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx EU x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-7/68.
[34] Z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx, že xxxxx výrobek má xxx vykládán xxxxxx x zahrnovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx takové, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxxx. Jelikož xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx vyložený, tzv. xxxx xxxxxxx, nevznikla Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx třetího xxxxxxxxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx, X-283/81, xx rozsudek XXX xx dne 29.8.2007, čj. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX).
[35] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxxx x definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dokonce xxxxxx xxxxxx jako v xxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx XX, který xx xxxx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx v dotčených xxxxxxxx předpisech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zbožím, xxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxxx mutace (xxx i xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU x x Xxxxxxx x fungování XX xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx x fungování XX ve xxxxxxxx xxx xxxxx Warenverkehr x Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shodně xxxxx xxxxx (x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (vareudveksling x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX); xxxxxxxxxx xxxxx robe (xxxxxxxx kretanje xxxx x xx. 26 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX) a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx blaga x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, tj. xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x definici xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxx zboží xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x fungování XX x volném pohybu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx třeba xxxxx vnímat v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx svým charakterem xxxxx pod xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxx. V xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 49 Smlouvy x xxxxxxxxx XX), xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx (čl. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; např. rozsudky xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-503/99, xx dne 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx, C-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, ze xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, X-268/03). Xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnici xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx služby xxxxxxxx xx operací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice [bod 26 xxxx xxxxxxxxx x navazující čl. 10 písm. e)]. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xxxxxxx cílem xx pořízení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx za úplatu xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).
[37] Xxxxx zákonodárce xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnice x oblasti volného xxxxxx zboží. Unijní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx přírodní síly. Xxxxxxx je, zda xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx disponují určitou xxxxxxxx xx výběru xxxxxxxxxx x metod, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Smlouvy x fungování XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx závazná xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx určena, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx a prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx transpozici směrnic xxxx xxxx, xxxxx xxxx jimi xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xxx členský xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, či xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx přijmout xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx do xxxxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Beck, 2010, x. 92).
[39] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx opatření xxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx odchylkami, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zúžena xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 9.4.1987, Komise xxxxx Itálii, X-363/85, xx dne 21.11.2002, Xxxxx x Lazzeri, X-356/00, ze xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Seafood, C-20/00 x C-64/00, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-617/10).
[40] Xxxxxxxxxxx xxx výklad transponovaných xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx transpozici příslušné xxxxxxxx. Teprve v xxxxx řadě xxxx xxx zájem xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx zúžil xxx rámec xxxxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xx unijní xxxxx dovoluje. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Takový xxxxx zákonodárce xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu dobře xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odlišnou xx xxxx xxxxxxxxxx znění, xxx xxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxx provést právě xx, co xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX k výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vymezeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právem, v xxxxxxxx xx xxx 12.4.2023, čj. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx dané xxxxxxxx chování xxx xxxxx autonomního xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx splnění určitých xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx může být xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Hubková, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. vydání. Praha: X. X. Xxxx, 2022, s. 67 x xxxx.).
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx již ze xxxxxxxxxxx, xx namísto xxxxxxxx pojmu výrobek xxxxxx xxxxxxxx věci, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tomuto xxxxxx však nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx široké xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxx xxxxx. Xxx ten xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly (Xxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxx xx působnosti pravidel Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX týkajících se xxxxxxx xxxxxx zboží – v tomto xxxxxx viz xxxxxxxx xx dne 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, xxx 28, x xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, X-204/12 xx X-208/12, bod 122), xxx x zvířata (x xxxxxxxx xx xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Soudní xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (ne)přímého účinku xxxxxxxx xx volný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx jiných xxxxx xxxx, který xx omezen xx xxxx xxxxx, mohl xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx minimis). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxx samo x sobě xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx na dodávky xx jakkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxx zákonodárce xxxx x xxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx názvosloví, které xx xxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxx xxxx, xx xx xxx předmět veřejných xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx pojmu unijního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxx xxxxxx pojem xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxx zvířata). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx významově xxxxxxx ekvivalent v xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx českého xxxxxx xxx její rámec. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx odlišných xxxxxxx x §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v čl. 2 odst. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx unijních xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 137/2006 Xx., o veřejných xxxxxxxxx. Xxx vymezil xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x definici xxxxxxxx občanskoprávních xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanském xxxxxxxx. Xx xxxx označil x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly, xxxxx xxxxxx potřebám xxxx, x xxxxxxxx, xx x působnosti zákona xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx nemovité x podnik), xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx definic xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, jelikož xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přejímal xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx x xxxxxx slovy (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx dodat, xx xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx nebyla. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx §18 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx (v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, jak byla xxxxxxx x důvodové xxxxxx, spočívala x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (nikoli xxxxxxxxx) nepostupovat při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, xxx se xxxxxx zákona podřídí, xx nikoliv.
[43] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx českého xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx rozdíl od xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx x xxxxx obecných xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx operace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kapitálu [xxxx. §18 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx]. Lze xxxx xxxxxxxxxx předkládajícímu xxxxxx, xx pokud zákonodárce xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx eurokonformně, pak xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §29 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx upravoval. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx (xxxx výrobek, xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx EU) totiž xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky vůbec xxxxxxxx xxxxx. Nevzniká xxx v podstatě xxx xxxxxxx dávat xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx transakce xxxxxx xxxx podle zákonem xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §29 zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx facto xxxxxx, xx se xx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnul xx xxxxxxx, xxxxxx nazval xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx). Učinil tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx stranu x xxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx, xx zadavatel x xxxxx případě xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx (viz výše). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx výjimek xxxx xxxxxxx z vlastní xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx z působnosti xxxxxx), xxx xxxxx x §29 x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxx zadavatel není xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx některých x těchto xxxxxxx x zadávacím xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x ohledem xx vymezení jeho xxxxxxxx xxxxx nedopadá.
[44] X xxxx souvislosti xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx) xxxxx papíry x xxxx investiční xxxxxxxx, xxxxx xx druhou xxxxxx převzal xx §29 xxxx. 1 xxxx. l) bodu 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx, prodejem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx investičních xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/XX se xxxxx čl. 10 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx]. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x xxxxxx kapitálu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx konzistentně x xxxxxxx, aby zákonodárce xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxx dalšího xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx samotného xxxxxxx papíru, avšak xxxxxxxxxxx služby x xxxxxx x jeho xxxxxx vyňal.
[45] Dále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze spolehlivě xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx obsahu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xxx tvorbě jazykového xxxxx českého xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o prosté xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do českého xxxxxxxx prostředí, xx xx jednalo x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnice x xxxxx v xxxxxxx aspektech xxxxxxxx xx xxxxx okruhy xxxxxxxx vztahů směrnicí xxxxxxxxxxxx.
[46] Xx jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx pořízení xxxx xxxxxxxx x nehmotných, xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx x zvířat ve xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx jako získání xxxxx z příslušného xxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxx x převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Takovéto pořízení xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx jmenuje koupi, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx však xxx x x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx různé xxxxx leasingu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx s nimi xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx ustanovení xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx nedomnívá, že xx poslední xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx popíraly xxxxxxx xxxxx odkaz xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx výrobek x nich nevyplývá, xxxxx xx xxxxx x prostý xxxxx xxxxxxxxxx užívaného xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx x xxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx neplyne žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zboží. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, respektive xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx pak xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx ní xxxxxxxx smysl, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx unijní úpravu x vysvětluje, kdy xx xx xx xxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx x §29 x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx služby, xxxxxxx poskytovatelé xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ze zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dohledem těchto xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 či §209 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nevýznamně odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxx rovněž xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zakončuje xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx (xxxx 2. xxxx. E) xxxxxxxxxxxxx, xx „xxx dosažení xxxxxxxxx právní xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx Varianty 2, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výjimek xx směrnic, neboť xxxx xx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxx xxxx xxxxxxxxx“, x xxxx xxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x plně v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx formulačních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx“. Řeší-li xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxx xxxxxx xxxxxx směrnici x xxxxxxxx-xx se xxx xxxx xxxxx převzetí, xxx tento postup xxxxxx x respektu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x oblasti xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx transponovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx provést xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx odchýlit xx xx unijního xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky usuzovat xxxx na xxxxxxx xxxxxx parlamentních xxxxxxx x historického xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Xx 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. NSS, bod 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx usiloval o xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx úpravou. X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx 2014/24/XX jakkoliv xxxxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx směrnice, xxxxxxx xxxxxxxxx xx post x Ministerstvo pro xxxxxx rozvoj xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, že xxxxx xx xxxxxxx pojmu xxx x §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právem k xxxxxxxxxxxxxx závěrům.
[50] Jak xxxxx z výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx směrnici 2014/24/XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx, než xx xx na xxxxx pohled mohlo xxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x občanském zákoníku, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx právních xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx (§489 až 544), zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jakožto finanční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kapitálu xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx jeho xxxxxx xxxxx, zahrnout xxxxx (xxx xxxx).
[51] Xx xxxxxx stranu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §493 občanského zákoníku xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx ani xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx krve či xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky. Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, C-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx trh xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xx. 28 xx spojení s xx. 30 Xxxxxxx x založení XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx volného xxxxxx zboží. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x jistě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x unijní xxxxxxx.
[52] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx o xxxxx, tedy úmyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nesvědčí ani xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 166/2023 Sb. Touto xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagoval xx xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx, x xx xxx, xx do §14 xxxx. 1 byla xxxxxxx xxxx, podle xxx xx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx cenného papíru. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx nejednalo x věcnou změnu xx do působnosti xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnicích xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž předmětem xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx xxxxx věc. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xx stávajícím xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxx, mělo xx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx definici x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, že pro xxxxxx sporných případů xx měl být xxxxxxxxxxxxx výklad aplikován. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx záměrem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxx, nájem xxxx xxxxx věcí xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx odstavce 1, xxxxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxx zakázku xxxxx. Nepůjde xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx předmětem takové xxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 2, x xxxxxxx ani x xxxxxxxx zakázku na xxxxxxxx práce ve xxxxxx xxxxxxxx 3.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu (xxx xxx zamýšlen), ale xxxxx xxxxxxxx snaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx přijatému teprve xxxx, kdy bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx typicky xxxxxx xxxxxxxxx obsažené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxx nikomu xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2017, xx. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X takovou xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxx případě xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůli než xxxxxxxxxxx xxxxxx autonomního xxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx spolehlivě xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx upřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxx moci, xxxxx xxxxxx nápravu xxxx xxxxxxxxx legislativní nedůslednosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právního xxxx.
[54] Xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx nedávalo xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smyslu x účelu úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x typickém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bude reálně xxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, a je xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x devátý xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zadávacího xxxxxx xx xx u xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx omezil na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 či §219 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx nabýt omezenou xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx získat xx xxxx xxxxxxxx x xx situace, xx xx nebude jednat x veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx však xxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx
[55] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek nevyjádřil xxxxxxxx xxxxx rozšířit xxxxxxxxx českého xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx mj. x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx proto xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx každá xxx odpovídající xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx citovaného ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx nutně xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.