Plné znění - 10 As 6/2023 - 62

Právní xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023, xx xxxxx vykládat xxx, xxx xxxx rozsahem xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/XX o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx byly xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX, x. 3634/2017 Xx. XXX, x. 4278/2022 Xx. NSS x x. 4481/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (X-617/10) a xx xxx 19.11.2019, XXX x AKT (X-609/17 x X-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 10.12.1968, Komise xxxxx Itálii (C-7/68), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx (X-283/81), xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-363/85), xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), ze xxx 3.12.1998, Bluhme (X-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-503/99), ze xxx 21.11.2002, Testa x Xxxxxxx (X-356/00), ze xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx a Hydro Xxxxxxx (X-20/00 a X-64/00), xx xxx 15.7.2004, Weidert x Xxxxxx (C-242/03), ze xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (X-265/04), ze xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ( X-326/07), ze xxx 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (C-300/07), xx dne 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-343/08), xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (C-381/08), ze xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), ze xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další (C-198/13), xx dne 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (C-204/12 xx X-208/12) a xx dne 8.6.2017, Xxxxxxxxx (X-296/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx (X-268/03).

Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx to target, x. r. o., x zákaz plnění xxxxxxx x xxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nabývání xxxxx.

Xxx 18.9.2020 rozhodlo xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxxxxx – Maleč, x. s., (xxxx xxx „XXX“) o xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxx upsání xxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx xxxx akcií xxxx upsána peněžitým x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) vkladem xxxxxxx. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx odesláním výzvy x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 4 075 kusů xxxx upsaných xxxxx XXX, a xx xxxxx VHS xxxxxxx xxxxxxxx technicky x xxxxxx xxxxxxxxxxx dodavateli. Xxx 29.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx x XXX xxxxxxx x xxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx posoudil xxxxxxx x xxxxx xxxxx jako smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx žalobce nesprávně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xx xxxxxx hrozila xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce. Podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx VHS xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx řádné xxxxxx x xxxxxxx vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxx, například veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx. Xxxxx potenciálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a provozu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.10.2021 xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudkem xx xxx 5.1.2023, xx. 62 Xx 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx smlouva x xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/EU x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „xxxxxxxx 20014/24/XX“), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx směrnici 2014/24/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx (xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). V xxxxx xxxxxxx (nad xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x čistě národní xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x zákonu xxx xxxxxxxx xx občanskoprávní xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx je obchodní xxxxx xxxx movitou x xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pojmu xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx výjimku xxxxxxxx úprava xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podílu v xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zadávat xxxxxxxx zakázku. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx veřejným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v existující xxxxxxxxxxx vynakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, které xx xxxxx za normálních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Vymezil xx též proti xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx organizovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2020, čj. 9 As 139/2020-125, x. 4102/2021 Xx. XXX, Liberecký xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za obdobných xxxxxxxx jako x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx pořízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx spíše znamená, xx tato xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx něj xx xxxxx xxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx vykládán ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx směrnici 2014/24/XX. Xx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxx. Význam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxx vychází z xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Liberecký kraj xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxx xxxx nedává takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx valný xxxxx. Podřizovat nabývání xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx koneckonců přiznal x xxxxxx senát xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x tomu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx zpochybnil úvahu xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX xxxxxx její xxxxxxxx x zvířata x xxxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx základě funkčního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx práva soukromého.

Desátý xxxxx při předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx senátu v xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx kraj, xx xxxxxxxx závodu xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx xxxxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx vycházel především x jazykového xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx směrnice 2014/24/XX x odlišuje xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxx úpravy, byť xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jazykového výkladu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xx takový xxxxx xxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx právu. Xxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx procesu, xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxx, xxxx podrobně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx definici x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxx předkládajícího xxxxxx dovozovat xxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx zadávat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxx ani z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx momentů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxx vědom xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice x xxx, xxx xx xx něj xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Nedává xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx moment, xxxxx xx xxxx xxxxxxx pro široký xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx právě xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxx však xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxx xxx, aby xxxxxxx rozšířil xxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pojetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx spíše xxxxx vysvětluje, čím xxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxxxx je x čl. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemělo xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxx při přijímání xxxxxx x. 166/2023 Xx. x tomu, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx především x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxx x zcela xxxxxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxx, xx rozšíření režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx například x akcie xx xxxxxxxx podíly, jde xxxxx xxxxxx x xxxxx úpravy veřejných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx věci Liberecký xxxx xxxxx nezabýval. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bod 4 odůvodnění xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Unie xxx zadávání veřejných xxxxxxx není pokrýt xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze ty, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavebních prací, xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx 90 stanovící, xx cílem unijní xxxxxx xx vytvořit xxxxxx, ve xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zacházení, x xx x ohledem xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx v podmínkách xxxxxxxx hospodářské soutěže, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek bezpochyby xxxxx unijní xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx předkládajícího xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x situace, x kterých xx xxxxxxxxxxx soutěž x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx situace xxxxxxx x xxxx věci. Xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxx, učinil xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx nejde xx x „xxxxxx“ xxxxx, xxx xxxxx stále xxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxx). Xxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x předem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx samotné „napasování“ xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení pokládal xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přicházela xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x technických xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářská xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx – xx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx, xxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transakce, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zvolený devátým xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx předkládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání, xxxxx korporátním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx, xx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx úpravy, jakou xxxxxxx xxxxxx senát, x xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx možných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxx 2014/24/XX.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx předmět veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, aby xxxx xxxxxxxx odpovídal xxxxx xxxxxxx dle xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx nutně xxxxx xxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx desátému xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x.

[18] Ověřil, xx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx senát uvedl: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, co xx xxxxxxxx xx xxxxx x slouží potřebě xxxx. Tento xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx odkaz na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli xxxxxxx za vlastní. […] Vzhledem x xxxx, že xxx xxxxx, tak akcie xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx (o čemž xxxx x nynější xxxx xxxxx) a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx vyjímalo x xxxx působnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, než xx se x xxxxxxx xxxx jednalo x xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadat x zadávacím řízení.“ Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx věc odpovídající xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx.

[19] Předkládající xxxxx xxxxxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxx rozsahem xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky nezahrnoval xxxxx. Pro založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podstatné xx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx této věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx pro řešení xxxxxxxxxx kauzy, xxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. došlo k xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx novelou sice xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx od 16.7.2023.

[21] Xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx sám xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx tvrdí, xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx totiž xxxxx xxxxxx vůbec nespadají xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákona v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxx, až xx xxxx xxxxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xx x takovém xxxxxxx nejedná x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxx. Podle §2 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx platí, že xxxxxxx veřejné zakázky xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úplatné xxxxxxx xxxx zadavatelem a xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodávky, xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí: „Xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx regulováno xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Šebesta, X.; Novotný, X.; Xxxxxxxx, X. a xxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, s. 15 xx 16) x xxxx dodává, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní znaky xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvy, xx. xxxxxxx, xxxxxx x stavební xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx předmět xx xxxxxx §14 xxxx. 1), není xxxx xxxxx působnost xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx x smlouvu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §4 odst. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržet xxxx ustanovení (xxxxxx xxx. xxxxxxxx lhůty), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky. Výklad xxxxx pořízení xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx věci, neboť xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 téhož zákona, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx dána.

III.B Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou zakázkou xx dodávky xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, zvířat nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxxx práce podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, nájem nebo xxxxx.

[24] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx, a xx xxxxxxxx 2014/24/EU x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/XX o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, dopravy x poštovních xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (dále xxx „směrnice 2014/25/EU“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/23/XX“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx unii. Xxxxx republika xxxx xxxxxxx převzít nová xxxxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxxx xxxx xx 18.4.2016. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx bodu 1.5 xxxxxxxx zprávy bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) směrnice xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx členský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx směrnice xxx xxxx rámec (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, X-198/13, xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX, X-609/17 x X-610/17, a x xxxx citovanou xxxxxxxxxx). Xxxx regulace xxxx nesmí jít xxxxx xxxxxx x xxxxx transponované unijní xxxxxxxxxxx xx výslovnému xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxx dále). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx provést xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxxxxx xxx xxx dodrží xxxxxxx xxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxx volbu x přistoupila x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx

[27] Směrnice 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 bodě 8. Těmi rozumí xxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx koupě xxxxxxx, leasing xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x možností následné xxxxx nebo xxx xx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx může xxxx vedlejší předmět xxxxxxxxx umístění stavby x instalační xxxxx. Xxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx 2014/25/XX [xx. 2 xxxx 1) a 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/XX x xx. 5 xxxx 2) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací nebo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx.

[28] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxxxxxx česká xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx odpovídal xxxxx pojmu xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/EU (xx xxxxxxx v xx. 2 xxxxxx 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/XX a x xx. 5 xxxx 2 směrnice 2014/23/XX), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxx §489 občanského zákoníku. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozuje, xx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice x neupravuje xxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx zvolit ten, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smyslu x xxxxx.

[29] Definici xxxxxxxxx xxxxx výrobek xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxxxx, krajský xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx výrobek a xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nelze totiž xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx pojmu xx xxx xxxxxxx tím, xxx Česká xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxx směrnice 2014/24/XX (xxx xxxxxxxx 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[30] Ze xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice xxxxxxx, xx by v xxxx české verzi xxxxx x chybě x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx Xxxx, ve xxxxxxxxxxx produits, xx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxx productos, x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxx atd.

[31] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Ta xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky v xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x) [xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx splátky xxxxxxx, x xxxxxxxxxx právem xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx zakázka, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a která xxxxx těchto dodávek xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práce, xx považuje za „xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.“ Xxxxxx úprava xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx.

[32] Soudní xxxx xx xxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx zabýval x několika xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, Xxxx &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, X-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Trim, X-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, X-296/15). X xxxxxx přitom vyslovil xxxxxxx inspirovat xx xxx xxxxxxx daného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pojmu xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezení dovozu xxxxx, jakož x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 1999/44/XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx, Úmluvou x smlouvách o xxxxxxxxxxx koupi zboží (x. 160/1991 Sb.) xx Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zboží (č. 123/1998 Sb.).

[33] X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xx Soudní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby léčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx albumin 200 xx/xx roztok xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 mg/ml xxxx 100 xx/xx), xxxx vyrobeny x xxxxxx odebrané xx Xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x fungování XX, Xxxxxx xxxx x xxxxxx 53 x 54 xxxxxxxxxxx, že „xxx xxxxxxx tomu, xxx léčivé přípravky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx definici xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x obzvláště xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxx a xxxxxxxx xxxxxx […]. X xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx pocházející x krve nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xx smyslu xxxxxx 34 SFEU. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx x původním xxxxxx představují ‚xxxxxxx‘ xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x penězích x xxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát x xxxxxx 62 xx 66 xxxxxxxxxx.“ V xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxxxxxxx advokát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxxxx 2004/18/XX: „V tomto xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxx xxxxx tak, že xx tento xxxxx xxxxxxxx na každý xxxxxxx ocenitelný x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx takový, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx směrnici 2004/18 xxxxxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx této xxxxxxxx. Podle xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx přípravky dotčené xx věci v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x mohou xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxx definice xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx EU o xxxxxx pohybu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-7/68.

[34] X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxx výrobek má xxx vykládán xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vcelku jednoznačnou xxxxxxx na xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx výrobek. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x pojem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx pododstavce xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx, X-283/81, či xxxxxxxx XXX ze dne 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX).

[35] X této souvislosti xx nutné dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice 2014/24/EU xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx Smlouvy o xxxxxxxxx XX, který xx xxxx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x zbožím, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx x anglická, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX x x Smlouvě x xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xx variantě xxx freie Warenverkehr x Warenaustausch). Xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (x xx. 26 Smlouvy x xxxxxxxxx XX xxľxx pohyb tovaru); xxxxxx xxxxx pojem xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xx. 28 Xxxxxxx x fungování XX); xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. 26 Xxxxxxx x fungování XX) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx x xx. 26 Smlouvy x xxxxxxxxx XX). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, tj. xxxxxxxx Xxxx 93/36/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

[36] Směrnice 2014/24/XX xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky chápe xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jen xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x poukazu xx xxxxxxx xxxxxxx definici xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx XX x volném pohybu xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx je třeba xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojmu xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o plnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x fungování XX o xxxxxx xxxxxx kapitálu, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k pohybu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. X tomto xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx papíry xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxx svobody usazování (xx. 49 Xxxxxxx x fungování XX), xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 34 Xxxxxxx x fungování XX; xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Weidert x Xxxxxx, X-242/03, xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx dne 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-326/07, xx xxxxxxxx ze xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, C-268/03). Tomu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozsahem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx koresponduje xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx operací prováděných xxxxxxxxxxxxxxx cenných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx směrnice [xxx 26 xxxx preambule x xxxxxxxxxx xx. 10 písm. x)]. Xxxxx pravidel pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx xx pořízení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xx úplatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).

[37] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxxx xxxxx výrobek, xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx x xxxxxxx volného xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx souslovím xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx. Xxxxxxx xx, xxx xx zákonodárce takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, úmyslně x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výše popsané xxxxxx xxxxxxxx.

[38] Obecně xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx něhož směrnice xx xxxxxxx pro xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxx x xxxxxxxxxx xx ponechává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx členské xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx transpozici xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xxx členský xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx transpozici, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx odchýlil, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Členský xxxx xxxx xxxx přijmout xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx opatřením sleduje xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, P. Xxxx xx evropského xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 92).

[39] Xxxxxx xxxxx, transpoziční xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx x xxxxxx podobě, xxx byl xxxxxxxx xxxx smysl x xxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doslovné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx být transponována xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx působnost ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-363/85, xx dne 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx, X-356/00, xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X-343/08, xx dne 10.7.2003, Xxxxxx Aquaculture a Xxxxx Xxxxxxx, C-20/00 x X-64/00, či xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx, X-617/10).

[40] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx transponovaných xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce x xxxx řadě xxxx svou povinnost xxxxxxxxxxx mu z xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx zúžil xxx xxxxx směrnice x xxxxxxx, ve xxxxxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxx volbu xxxxxx xxxxx x srozumitelně, xxxxxxx „mimochodem“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx unijního právního xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx výslovného znění, xxx xxx vycházet x toho, že xxxxxxxx xxxxxxx právě xx, xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedopatření, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx ze xxx 12.4.2023, čj. 4 Xxx 102/2022-41, x. 4481/2023 Sb. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jde xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Soudním xxxxxx (xxxx. Xxxxx, M.; Xxxxx, X.; Hubková, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, x. 67 x xxxx.).

[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, že namísto xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx. Pomíjí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu výrobek x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxx ten xxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxx xxxx rozhodl, xx elektřina xxxxx xx působnosti xxxxxxxx Xxxxxxx x fungování XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx – v xxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx xx dne 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, xxx 28, x xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx, C-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx x xxxxxxx (x xxxxxxxx ze xxx 3.12.1998, Xxxxxx, X-67/97, bodech 19 xx 20, Xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na volný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx včel, který xx xxxxxx xx xxxx xxxxx, mohl xxx akceptován x xxxxxx de xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx širšího xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx samo x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti veřejných xxxxxxx na xxxxxxx xx jakkoliv xxxxx xxxxx právních vztahů xxx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx zákonodárce mohl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx adresáty xxxxxx xxxxx srozumitelné, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx chápe xxxxxx pojem xxxxx, xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x toho, že xxxxxxxxxx zvířata). Xxxxx xx však xxxx xxxxxx o prosté xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá významově xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právu, aniž xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rámec. Xxxxx tak x xxxxxx vyloučit, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek x x čl. 2 odst. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx implementaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx současném zachování xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[42] Xxxxxxx, takto zákonodárce x oblasti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx“). X důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávních vztahů, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx věci xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x dovětkem, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx věci výslovně xxxxxxxx (věci xxxxxxxx x xxxxxx), xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx definic xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, jelikož xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx xx toto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxx xxxx předchozí xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xxxx vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxx). Nutno dodat, xx důvodová xxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxx těchto plnění x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx nebyla. Xx jednu stranu xxx jeho §18 xxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x působnosti zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx zadavatel (v xxx upravených případech) xxxx povinen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, spočívala x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (nikoli xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx.

[43] Odklon xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx obecných xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx podle zákona xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx předmětem je xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx či xxxxxxxx [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx]. Xxx však xxxxxxxxxx předkládajícímu xxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxx xxxx xxxxxxx, xxx obdobnou xxxxxxx x xxxxxxxx §29 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxx (xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) totiž xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky vůbec xxxxxxxx nelze. Nevzniká xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx dávat xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx transakce xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupovat, xx xxxxxxx. Zakotvením xxxxxxx xxxxxxx v §29 zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx paradoxně xx facto xxxxxx, xx xx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nejasnou xxxxxxx xxxx předchozí xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xx xxxxx xxxxxx přejímal evropské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx úmyslu vyjádřenému x x důvodové xxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx stranu v xxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz výše). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx x působnosti xxxxxx), xxx xxxxx x §29 x xxxxxxx s rubrikovaným xxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxxxx xxxxxxx) stanoví, xxx zadavatel není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dodavatele v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x zadávacím xxxxxx (xxxxxxx xx stále xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Postrádá xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxx řadil xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx.

[44] X xxxx souvislosti xx naopak nelze xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxx x jejího xxxxxxxx (tedy x xxxxxxxxx xxxxx xxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §29 odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 prakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx týká xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx, prodejem xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx investičních xxxxxxxx [xxxxxxxx 2014/24/XX se xxxxx xx. 10 xxxx. x) xx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xx xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx řízení]. Xxx ovšem bylo xxxxxxx výše, xxxx xxxxxxx zjevně obsahově xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx podle xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x pohybu kapitálu xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx papíru, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx vyňal.

[45] Xxxx xxx přisvědčit předkládajícímu xxxxxx, že ani xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx použitím pojmu xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx neposkytuje jasnou xxxxxxx na otázku, xxx použití xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní síly xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x prosté xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxx českým xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do českého xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jednalo x xxxx vědomou xxxxx xxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxxxx od xxxxxxxx x tento x xxxxxxx aspektech xxxxxxxx xx xxxxx okruhy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[46] Na jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx: „Veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxxx xx pořízení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx přírodních sil x xxxxxx ve xxxxxx zákona č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx zákoník‘). Xxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x příslušného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxx jmenuje koupi, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx x o xxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx x nimi xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxx xxx uvedený x xxxxx ustanovení xxx xxx xxxxxx význam xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx popíraly poměrně xxxxx odkaz xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem xxx x pojmem xxxxxxx x nich nevyplývá, xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádný xxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx vymezení se xxxx nim, respektive xxxxxxxxxx jejich obsahu, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě.

[47] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx má x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx ní xxxxxxxx smysl, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x vysvětluje, xxx xx xx xx xxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx x §29 v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxx poskytované správci xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dohledem těchto xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 či §209 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx unijního pojetí x xxxxxxxx xxx xxxxx nezávisle xx xxx. Xxxx xxxxxx xxx významu, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx (xxxx 2. xxxx. E) xxxxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí Xxxxxxxx 2, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx adekvátní“, x dále xxxxx, xx „x cílem xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x plně x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx věcným xxxxxxx xxxxxxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx výjimky xxx xxxxxxxxxxxx odchylek, xxxxxxx xx xxxxx xxx negativně narušena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Řeší-li zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xx jeho zúžení xxxxxx směrnici a xxxxxxxx-xx se pro xxxx xxxxx převzetí, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek stanovenému xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x oblasti xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx také x xxxx, že xxxxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx nevyjádřil vůli xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, co xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozprav x historického xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 11.11.2021, xx. 4 Xx 3/2021-117, č. 4278/2022 Xx. NSS, bod 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx usiloval x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2018.

[49] Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx konformity x xxxxxxxxx právem k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[50] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, vymezení předmětu xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xx směrnici 2014/24/XX xxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xx xx xxxxx pohled xxxxx xxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx chápání xxxxx xxx xx stejném xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx směrnice, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nepochybně xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx (§489 xx 544), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx jeho xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

[51] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx složek. Xxxxx §493 občanského xxxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, třebaže xxxx xx těla xxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx krve či xxxxxx složek nebylo xxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, X-421/09, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dovážet a xxxxxx xx xxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xx. 28 xx spojení x xx. 30 Smlouvy x založení XX, xxxx pravidel týkajících xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxx xxxxx přebírat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx k jistě xxxxxxxxxxxxx výsledku v xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

[52] Xxx xxxxx xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, že x xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobit cenné xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nesvědčí xxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 166/2023 Xx. Touto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx Liberecký xxxx, x xx xxx, xx xx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx věta, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obchodního xxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x obchodní korporaci. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxx právě xxxxxxxx cenného xxxxxx. Xxx důvodové zprávy x uvedené xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xx upřesnění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnicích xx xx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2020, čj. 9 As 139/2020-125, xxxxxxxxxx, že ustanovení §14 odst. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx evropským xxxxxxxxx však nejsou xxxxx důvody, mělo xx být xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx bude věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, že pro xxxxxx xxxxxxxx případů xx měl být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky závodu xxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxx záměrem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pacht věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odstavce 1, xxxxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx x definice xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nepůjde xxxxx xxx o veřejnou xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx služby x xxxxxxxx 2, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odstavce 3.“ Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cílem xxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx zamýšlen), ale xxxxx trvající xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[53] Xxxxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx známy (xxx x tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2017, čj. 9 Afs 231/2016-50, x. 3634/2017 Xx. XXX, xxx 44). X xxxxxxx xxxxxxx xx však podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx textu §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx autonomního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použitého xxxxx xx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx strany xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedůslednosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

[54] Xxxxx, x čistě xxxxxxxxxxx hlediska xx xxxx řešení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát velmi xxxxxxxxxxx popsal, proč xx xxxx rozšíření xxxxxx veřejných xxxxxxx xx cenné xxxxxx x xxxxxxxx smyslu x účelu úpravy xxxxxxxxx zakázek přinejmenším xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x typickém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bude xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a je xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxx senát x xxxxxxxx ve xxxx Liberecký kraj. Xxxxx zadávacího xxxxxx xx se x xxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x evidenční (§126, §216, §217 či §219 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx provedení soutěže xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x případě zájmu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx získat xx xxxx subjektů x xx xxxxxxx, že xx nebude xxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, aby za xxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxx veškeré nabývání xxxxxxx xxxxxx.

XXX.X Xxxxxxx

[55] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek nevyjádřil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, xxxx mj. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je proto xxxxx xxxxxx pouze xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxx unijního pojmu xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pramenícího xx xxxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx věc xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vylučuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx akcie.