Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných zakázek, xx xxxxx účinném xx 15.7.2023, xx xxxxx vykládat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobek xxx čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2014/24/XX o zadávání xxxxxxxxx zakázek, nikoliv xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX, x. 3634/2017 Xx. NSS, č. 4278/2022 Xx. NSS x x. 4481/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Akerberg Xxxxxxxx (X-617/10) a ze xxx 19.11.2019, TSN x XXX (X-609/17 x C-610/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.12.1968, Komise xxxxx Xxxxxx (X-7/68), xx dne 6.10.1982, XXXXXX x další (X-283/81), ze dne 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-363/85), xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92), ze xxx 3.12.1998, Xxxxxx (X-67/97), xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx xxxxx Belgii (X-503/99), xx dne 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx (X-356/00), ze xxx 10.7.2003, Booker Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx (X-20/00 x X-64/00), xx dne 15.7.2004, Xxxxxxx x Xxxxxx (X-242/03), xx xxx 2.6.2005, Xxxxxx xxxxx Itálii (C-174/04), xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx (C-265/04), ze xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Itálii ( X-326/07), ze dne 11.6.2009, Hans & Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (X-300/07), xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-343/08), xx xxx 25.2.2010, Xxx Xxxx (X-381/08), xx xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx (X-421/09), ze xxx 10.7.2014, Julián Hernández x xxxxx (C-198/13), xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx (X-204/12 xx X-208/12) x xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx (C-296/15); usnesení Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.6.2004, De Xxxxx (X-268/03).
Xxx: Městys Xxxxxxx proti Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxx xx target, x. x. x., x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpisu xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Předmětem xxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovala xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxx 18.9.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxxxxx – Xxxxx, x. x., (xxxx xxx „VHS“) o xxxxxxx xxxxxxxxxx kapitálu xxxxxx xxxxxx nových xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx žalobce. Xxx 25.1.2021 xxxxxxx xxxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výzvy x podání xxxxxxx xx pořízení xxxxxx 4 075 xxxx xxxx xxxxxxxx akcií XXX, x xx xxxxx XXX jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 29.1.2021 žalobce xxxxxxx s XXX xxxxxxx o xxxxx xxxxx.
X xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x konstatoval, xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx před uplynutím xxx. xxxxxxxx lhůty, xxxxx začala xxxxx xxxxxxxxx námitek osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx hrozila xxxxxxxxxxx xxxx spočívající x xxx, xx xx nemohla xxxxxxxxxx xxxxx žalobce. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx řádné správy x provozu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v městysu Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x provozu xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxxxx xxxxxx poradenství. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx přijít.
Žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného rozhodnutím xx dne 25.10.2021 xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxxxx xxxx žalobě x xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2023, xx. 62 Af 51/2021-91, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2021 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx transpozici xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx směrnice 2004/18/ES (xxxx xxx „xxxxxxxx 20014/24/XX“), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx. Mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx, xxxx namísto xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx (věc, zvíře x ovladatelná přírodní xxxx). X xxxxx xxxxxxx (xxx rámec xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x čistě xxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx obchodní xxxxx xxxx movitou x nehmotnou. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx papírů x pojmu věc xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zadávat xxxxxxxx zakázku. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx veřejným zadavatelem, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v existující xxxxxxxxxxx vynakládá zadavatel xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2020, čj. 9 Xx 139/2020-125, x. 4102/2021 Sb. XXX, Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx základního xxxxxxxx x získání obchodního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxxxx. Připravovaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx v zákoně xxxxxxxx nebyla.
Žalobce se xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx něj xx xxxxx věc v §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx směrnici 2014/24/XX. Xx znění §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx x důvodové xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx záměr, xxxxx xxxxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj. Xxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxx částí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výklad §14 odst. 1 xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především xxxx nedává xxxxx xxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx valný xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x nepraktické, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx. Hlásí xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx definice xxx xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX svědčí xxxx xxxxxxxx x zvířata x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jakožto xxxxx xxxxxxxxxxx komodity spadají xxx xxxx kategorie xx xxxxx výrobek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx věci x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx žalobce xxxxx hledět optikou xxxxxxxxx xxxxx spíše xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx naplněn xxxxx k postoupení xxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxx senátu x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx především x xxxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jiný xxxxx xxx směrnice 2014/24/XX a xxxxxxxx xx x od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx x důvodové xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx představitelný.
Devátý xxxxx xxx xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX. Podřídil xxxx xxxxxx všechny xxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xx takový závěr xxxxxx xx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podstatným xxxxx je, xx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci.
Potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovozovat xxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx cenných xxxxxx. Xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxx xxxxxxx v xxxxx důvodové zprávy xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx xx něj xxxxxxxxxx, to výslovně xxxxxx. Nedává xxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj. V xxxxxxxx jediný moment, xxxxx by mohl xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx právě xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx způsobem xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejných zakázek. X poukazu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v mezinárodním x evropském xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx pasáži xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nahradil pojem xxxxxxx, xxxxx je x xx. 2 xxxx. 1 bodu 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx (byť zpětně) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 166/2023 Xx. x xxxx, xx xx při xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx především x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx argument xxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ten, xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy například x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx smyslu x xxxxx úpravy veřejných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx senát xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X tomu předkládající xxxxx xxxxxxx bod 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX, podle xxxxx xxxxx pravidel Xxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xx, xxxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx úplatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, x xxx 90 stanovící, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx je vytvořit xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx s ohledem xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx český xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek bezpochyby xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx principům, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x rozporu se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxxx i situace, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soutěž z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx situace xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x nabytí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx získat, učinil xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx x „xxxxxx“ akcie, xxx xxxxx stále xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mohl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společností vůbec xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podobné xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářská xxxxxx. X xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx vzato x technický důvod xxxxxxxxxxx hospodářské soutěže xxxxx – je xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda zákon x zadávání veřejných xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxx byla ta xxxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx devátým xxxxxxx xxx vůbec xxxxx prakticky provést x režimu zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx předkládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předchází, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze dovodit xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situace x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxx 2014/24/XX.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx čl. 2 odst. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, nikoliv xxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxx xxxxx.
Xxx vrátil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pravomoc rozhodnout xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
[18] Xxxxxx, že x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj xxxxxx senát uvedl: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dodávek podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, zvířata x xxxxxxxxxxx přírodní síly. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx definici xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx vyjít x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx je xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx od xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx podpořit xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku odkazuje, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx literaturu, která xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastní. […] Xxxxxxxx k xxxx, xx jak xxxxx, xxx xxxxx xxxx věcmi xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (o xxxx xxxx x nynější xxxx xxxxx) a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek neobsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xxxxx dospět k xxxxxx závěru, xxx xx xx v xxxxxxx xxxx jednalo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx podle §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx x xxxxxxxxx řízení.“ Xxxxxxx tedy, že xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx věc odpovídající xxxxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[19] Předkládající xxxxx xxxxxx s tímto xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx pojem xxx svým rozsahem xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxx xxx do xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx nezahrnoval xxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Xx. xxxxx k xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx investičního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx účinná xx 16.7.2023.
[21] Xxxxx xxxxx, xx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxx xx, xx sám xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxx xxxxx, xx xxx učinil xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 4, xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxx xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xx do xxxx ukončení. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx ustanovení v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, když xxxxxxxxxxxxxxx definování pojmu xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zakázky xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úplatné xxxxxxx xxxx zadavatelem a xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele xxxxxxxxxx dodávky, služby xxxx xxxxxxxx práce. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx ustanovení uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx uzavření xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nenaplňuje xxxxxxx xxxxx zadání xxxxxxx zakázky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx (Šebesta, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. a xxx. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2022, s. 15 xx 16) x tomu xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxx patří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1), není xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx se xxx x xxxxxxx mimo xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §4 xxxx. 4 x 5. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nemá za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení (xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pořízení xxxx xx xxxxx nezbytný xxx rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx papíry xx věcné působnosti xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyl xxxxxxxx oprávněn uložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
[23] Xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx zakázka, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx přírodních sil, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.
[24] Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx, x to xxxxxxxx 2014/24/XX x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx subjekty působícími x odvětví vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/EU (dále xxx „xxxxxxxx 2014/25/XX“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX x udělování xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2014/23/EU“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblast xxxxxxxx veřejných zakázek x Xxxxxxxx unii. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 18.4.2016. Jedním x xxxxxxxx obecných xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxx 1.5 xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx zakázek s xxxxxxxxx právní xxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) směrnice xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, X-198/13, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x X-610/17, a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx regulace xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx transponované xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výslovnému xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxx dále). Xxxxx republika tedy xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxx veřejných zakázek xxx rámec xxxxxxxx 2014/24/XX, pakliže xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[27] Xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx definici xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxx 8. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx výrobků xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xx. Veřejná xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx práce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x směrnice 2014/25/EU [xx. 2 body 1) a 4)]. Xxxx xxxxxxxx 2014/23/XX x xx. 5 xxxx 2) v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavby, xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx česká xxxxxx xxxxxx pojem xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx měl být xxxxx věc x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/EU (xx xxxxxxx x xx. 2 xxxxxx 1 x 4 xxxxxxxx 2014/25/EU x x xx. 5 xxxx 2 směrnice 2014/23/XX), xxxxxxx vnitrostátnímu xxxxxx xxxx podle §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, předkládající xxxxx xxxxxxxx, že §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neupravuje jiný (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx proto třeba xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zvolit ten, xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx x dovozují, xx xxxxxxx xx xxxxxx užším. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx pojmy xxxxx x předpisech xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vnitrostátním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx vyjasnění xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxx republika x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxx směrnice 2014/24/XX (xxx xxxxxxxx 2014/25/XX x 2014/23/XX xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx, proto xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neplyne, xx by x xxxx xxxxx verzi xxxxx k xxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pracují x xxxxxxxxxxx xxxxx výrobek, xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx. V anglické xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx Ware, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tovar, ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx robe, xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx atd.
[31] Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x předchozí xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2004/18/XX x koordinaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, dodávky x xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2004/18/XX“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky v xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx uvedené x xxxxxxx x) [xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx najaté věci, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x předkupním xxxxxx xxxx bez xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pojmu xxxxxxx.
[32] Soudní dvůr xx bližším výkladem xxxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxxx rozsudcích (xxxxxxxx ze xxx 11.6.2009, Hans &xxx; Xxxxxxxxxxxxx Oymanns, C-300/07, xx xxx 25.2.2010, Xxx Trim, C-381/08, xx xxx 8.6.2017, Xxxxxxxxx, C-296/15). X xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx inspirovat xx xxx výkladu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výklad xxxxx xxxxxx zboží, xxxxxxxxx xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinkem, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 1999/44/XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x záruk xx xxxx xxxxx, Úmluvou x smlouvách x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x. 160/1991 Sb.) xx Úmluvou x xxxxxxxxx xxx mezinárodní xxxxx zboží (č. 123/1998 Xx.).
[33] X xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx se Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v souladu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby léčivé xxxxxxxxx pocházející x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx albumin 200 xx/xx xxxxxx xxx xxxxxx x lidský xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 mg/ml xxxx 100 xx/xx), xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx krev a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 34 Smlouvy x xxxxxxxxx EU, Xxxxxx dvůr x xxxxxx 53 x 54 konstatoval, xx „xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxx ‚zboží‘ xx xxxxxx ustanovení Smlouvy x XXX týkajících xx volného xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx Soudním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, xxxxx i xxxx a xxxxxxxx xxxxxx […]. Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krve nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ ve smyslu xxxxxx 34 XXXX. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx v xxxxxxxx xxxxxx představují ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxx 2004/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 62 až 66 xxxxxxxxxx.“ V xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokát xxxxxxxxx xx nesporné, že xxxxxx přípravky dotčené xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. a) x c) xxxxxxxx 2004/18/XX: „V xxxxx xxxxxx zdůrazňuji, že Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx směrnici 2004/18 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx definice xxxxxxxxx xx pojem ‚xxxxxxx‘ xx smyslu této xxxxxxxx. Podle xx xxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx na pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX o xxxxxx pohybu xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 10.12.1968, Xxxxxx proti Xxxxxx, X-7/68.
[34] Z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx xxx, xxxx takové, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výrobek. Xxxxxxx xx proto jedná x xxxxx xxx xxxxxxxxxx vyložený, tzv. xxxx éclairé, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 267 Xxxxxxx x fungování EU x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX x xxxxx, X-283/81, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2007, čj. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. NSS).
[35] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx 2014/24/XX xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx Smlouvy o xxxxxxxxx XX, xxxxx xx týká právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x dotčených xxxxxxxx předpisech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, španělská atd.). Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx směrnici 2014/24/XX x x Smlouvě x xxxxxxxxx EU xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (x čl. 28 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX ve xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx). Slovenská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shodně xxxxx xxxxx (x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxľxx xxxxx xxxxxx); xxxxxx znění xxxxx xxxxx (vareudveksling x xx. 28 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX); xxxxxxxxxx xxxxx robe (xxxxxxxx kretanje xxxx x xx. 26 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (prost xxxxxx xxxxx v xx. 26 Xxxxxxx x fungování EU). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx 2004/18/XX, xx. směrnice Xxxx 93/36/EHS x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky, používala x definici xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zboží.
[36] Xxxxxxxx 2014/24/XX xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx prostý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx běžně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx ustanovení Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x volném xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxx x xxxxxx, xxxxx svým charakterem xxxxx xxx ustanovení Xxxxxxx o fungování XX x volném xxxxxx kapitálu, například xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pohybu xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxxxx xxxxxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx (xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxx svobody xxxxxxxxx (xx. 49 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.6.2002, Xxxxxx proti Belgii, X-503/99, xx xxx 15.7.2004, Weidert a Xxxxxx, X-242/03, xx xxx 2.6.2005, Komise xxxxx Xxxxxx, X-174/04, xx xxx 19.1.2006, Xxxxxxxx, X-265/04, xx xxx 26.3.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-326/07, xx xxxxxxxx ze xxx 8.6.2004, Xx Xxxxx, X-268/03). Xxxx, xx xxxxx výrobek xxxxxxx ve směrnici xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prováděných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 26 její xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. x)]. Xxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dodávek xxxx xxxxxx za úplatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 4 xxxx xxxxxxxxx).
[37] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem unijního xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá x působnosti směrnice x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží. Unijní xxxxx nahradil xxxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx přírodní síly. Xxxxxxx je, zda xx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx definice.
[38] Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx disponují xxxxxxx xxxxxxxx ve výběru xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx použijí. Xxxx xxxxxxxx vyplývají z xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx závazná xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx určena, pokud xxx x xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx ponechává vnitrostátním xxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxx transpozici směrnic xxxx xxxx, xxxxx xxxx jimi xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx užší či xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx odchýlil, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Členský xxxx xxxx může přijmout xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx povolí (srovnej xxxx. Xxxxxxx, P. Xxxx xx evropského xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 92).
[39] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podobě, xxx xxx xxxxxxxx xxxx smysl x xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Směrnice však xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx odchylkami, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.4.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-363/85, xx dne 21.11.2002, Xxxxx a Xxxxxxx, X-356/00, xx xxx 14.1.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, C-343/08, xx xxx 10.7.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Seafood, X-20/00 x X-64/00, či xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, C-617/10).
[40] Xxxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mu x xxxxx Evropské unie xxxxxxx transpozici xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx řadě může xxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx zúžil xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx to xxxxxx xxxxx dovoluje. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx učinil xxxxx x srozumitelně, xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx zřetelně nevyjádřil xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx znění, xxx xxx xxxxxxxx x toho, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, co xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx zákonodárce xxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxx, xxxx by se xxxxxxxx odchýlit xx xxxxx vymezeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právem, v xxxxxxxx ze xxx 12.4.2023, xx. 4 Xxx 102/2022-41, č. 4481/2023 Sb. XXX). Xxxxxxx posouzení xxxx, xxx xxx dané xxxxxxxx chování nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úprava xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx Soudním xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxx, P.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2022, x. 67 x xxxx.).
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx ovladatelné xxxxxxxx síly. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxx popsané široké xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX týkajících se xxxxxxx xxxxxx zboží – v xxxxx xxxxxx xxx rozsudky xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx, X-393/92, xxx 28, x ze xxx 11.9.2014, Essent Xxxxxxx, C-204/12 xx X-208/12, xxx 122), xxx i zvířata (x xxxxxxxx ze xxx 3.12.1998, Bluhme, X-67/97, xxxxxx 19 xx 20, Soudní xxxx v rámci xxxxxxxxxx (ne)přímého xxxxxx xxxxxxxx xx volný xxxxx zboží zamítl xxxxxxxx, že by xxxxx dovozu jiných xxxxx včel, xxxxx xx xxxxxx na xxxx území, xxxx xxx akceptován z xxxxxx de minimis). Xxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxx sousloví xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx nijak xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx jakkoliv širší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky přistoupit xxxxxx dobře pouze xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx názvosloví, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx zabránil xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky x xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x stěžovatel xxxxxxx zjevně xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx však může xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx právu, aniž xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odchýlit se xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx vyloučit, že xxxxxxx odlišných termínů x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX vyplývá xxxxxx x xxxxxxx změnit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x výkladovým xxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx, xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx, x xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxx vymezil xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení věci (xxxx xxx „zboží“). X důvodové zprávě xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanském xxxxxxxx. Xx věci označil x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx potřebám lidí, x xxxxxxxx, xx x působnosti xxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx), xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx explicitní xxxxxxx vyplývá z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, jelikož nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx evropské xxxxxxxx směrnice, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxx tedy předchozí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx přejímal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou konstrukcí x xxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxx hovoří o xxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx nebyla. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx §18 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx (v xxx xxxxxxxxxx případech) xxxx povinen zadávat xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx zakázky. Zákonná xxxxxxxxxx tedy x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxx v xxx, xx dávala xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) nepostupovat xxx xxxxxxxx takové veřejné xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Byl xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, xxx se xxxxxx xxxxxx podřídí, xx xxxxxxx.
[43] Xxxxxx xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xx pravda, že xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx finančních xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelem za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kapitálu [xxxx. §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx namístě, xxx obdobnou výjimku x nynějším §29 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxx (xxxx výrobek, xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Smlouvy o xxxxxxxxx XX) totiž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na výběr, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx podle zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky x §29 xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dával xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx odchyluje, xxxxxxxxxx xx vytvořil xxxxxx xxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxxxx nekonzistentním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §18 odst. 2 xxxx. b) xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona postupovat xxxxxx (xxx výše). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nynější xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx x §29 v xxxxxxx x rubrikovaným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) stanoví, xxx zadavatel není xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx dodavatele v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení (xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Postrádá proto xxxxx, xxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky výslovně xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (xxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxx) xxxxx papíry x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxxxxx doslovně xxxxxx výjimku, která xx týká xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx, nákupem, xxxxxxxx xxxx xxxxx převodem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů [xxxxxxxx 2014/24/XX xx xxxxx xx. 10 xxxx. x) na xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx ovšem bylo xxxxxxx výše, xxxx xxxxxxx zjevně obsahově xxxxxxxxxxxx právě x xxx, že podle xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pohybu kapitálu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU xxx dalšího xxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pozbytí samotného xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxx vyňal.
[45] Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx použitím xxxxx xxx xx obsahu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx neposkytuje xxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx použití xxxxxxxx xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx snahou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxx obsahu unijní xxxxx xx českého xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jednalo x xxxx vědomou volbu xxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[46] Na xxxxx xxxxxx důvodová xxxxxx x §14 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zvířat xx xxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxx‘). Pořízení xx xxx chápe xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x příslušného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxxx pořízení xxxx mít xxxxx xxxxxxx formy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx koupi, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx však xxx x x xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, že xx s nimi xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nasvědčovalo xxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx ustanovení xxx xxx stejný xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x českém xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x nich nevyplývá, xxxxx xx jedná x prostý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 xxxxxxxx 2014/24/XX. Xxxxxxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo zboží. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx, xx ovšem xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx má x argumentace předkládajícího xxxxxx. Dle ní xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, který v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatrovníky xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx určitými xxxxx xxx dohledem těchto xxxxx, dále xxxx xxxxx x §32, §111, §141, §189, §207 či §209 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), výslovně xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx nezávisle na xxx. Není rovněž xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahu x xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 2. xxxx. E) konstatováním, xx „pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí Xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx se na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxx xxxx adekvátní“, x xxxx xxxxx, xx „x cílem xxxxxxxxx právní xxxxxxx x plně x xxxxxxx x vládou xxxxxxxxxx věcným záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx transpozice zadávacích xxxxxxx“. Řeší-li xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/XX xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx-xx se xxx xxxx xxxxx převzetí, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x oblasti xxxxx Xxxxxxxx unie je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx se český xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od jeho xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx lze xx absenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 11.11.2021, xx. 4 Xx 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. XXX, bod 24). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x této souvislosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx usiloval x xxxxxx xxxx znění x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/24/EU xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxx ex xxxx x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2018.
[49] Nelze xxxxxx odhlédnout xx xxxx, že pokud xx xxxxxxx pojmu xxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx to x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[50] Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx, vymezení předmětu xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xx směrnici 2014/24/XX není xxxxx xxxxxxx odlišné xx xxxx definice x §14 odst. 1 xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx, než xx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx konstatovat, že xx chápání pojmu xxx xx stejném xxxxxxx, xxxx xx x občanském xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx působnosti zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxxxx xx xxx (§489 xx 544), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx cenné xxxxxx jakožto finanční xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).
[51] Na xxxxxx xxxxxx xx xxxx striktně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobovalo rozpor xx xxxxxxxx, x xx x případě xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §493 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx xxxxx, xx xxxxxx tělo xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx těla xxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.12.2010, Xxxxxxxxxxx, C-421/09, xxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx trh xxxx x krevní xxxxxx získané xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx spadá do xxxxxxxxxx čl. 28 xx xxxxxxx s xx. 30 Xxxxxxx x založení XX, xxxx pravidel týkajících xx xxxxx volného xxxxxx zboží. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x jistě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxx.
[52] Xxx xxxxx xxxx uvedeného lze xxxxxxx, že x xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cenné xxxxxx xxxxxx zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx xx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závodu, xxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podílu x obchodní korporaci. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z definice xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx jiné právě xxxxxxxx cenného papíru. Xxx důvodové zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx však nejednalo x věcnou xxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xx upřesnění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx používá xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku ze xxx 29.10.2020, xx. 9 Xx 139/2020-125, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx znění xxxx na xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx definici x xxxxxxxxxx směrnicích, s xxx, že pro xxxxxx sporných xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X definice veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závodu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx, xx xx veřejnou zakázku xx nepovažují xxxxxxx, xxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud tedy xxxxxxxxx smlouvy bude xxxxx koupě, nájem xxxx xxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Nebude xx xxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx totiž xxx x veřejnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebude poskytování xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx 2, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxxxxx 3.“ Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxx, xx by x rámci provedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cílem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (jak xxx xxxxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eurokonformního pojetí xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx dalšího dovolávat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2017, čj. 9 Xxx 231/2016-50, x. 3634/2017 Sb. XXX, xxx 44). X takovou situaci xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx patrné, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůli než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxx nelze z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx odlišnou právní xxxxxx xx strany xxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx vůle a xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[54] Xxxxx, z čistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx popsal, proč xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xx cenné xxxxxx x xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a nepraktické. Xxxxxxxxx x typickém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx z xxxxxxxx xxxx vyloučena xxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Liberecký kraj. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx se u xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx oznamovací, dokumentační x xxxxxxxxx (§126, §216, §217 xx §219 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx provedení xxxxxxx xx lze x xxxxxxx xxxxxxx papírů xxxxxxxxxx asi xxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (zastupitelných) akcií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx teoreticky xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xx nebude xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nedává však xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.X Shrnutí
[55] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevyjádřil xxxxxxxx úmysl rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx směrnice 2014/24/XX, tedy xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx věci, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxx xxxxx pramenícího xx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxx každá xxx xxxxxxxxxxxx definici x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx 8 směrnice 2014/24/XX, xxxxxxx xxxxx xxxxx věc xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.