Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx organizační struktury xxxxx §17 x §19 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx odvetným xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 171/2023 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx němuž xxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx (§168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. NSS, x. 3687/2018 Xx. NSS, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. NSS, x. 3945/2019 Xx. XXX x x. 4088/2020 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 635/18).
Věc: X. X. xxxxx 1) xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx se u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ředitel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znalců xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/1937 x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Unie (xxxx xxx „xxxxxxxx 2019/1937“), xxxx. zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x:
- xxxxxxxxxx 1) „xx schválení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 875 xx xxx 22.11.2023 xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xx. XXX 1023/23, x to v xxxxxxx, xx xxxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxx insolvenčního x xxxxxxxx znalců Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“, a
- xxxxxxxxxx 2) „ve vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 11/2023, xx. MSP-77/2023-ORLZ-ORG/2, xx xxx 11.12.2023, a xx x rozsahu, xx xxxxxx se xxxxx zrušení odboru xxxxxxxxxxxxx a soudních xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“.
Xx, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx oznamovatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého oznámení xxxxx §12 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou Xxxxx republiky [xxxxxxxx 1)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti [xxxxxxxx 2)]; viz xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž – xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – neuplatní xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2019, xx. 8 Ads 301/2018-45, x. 3945/2019 Xx. XXX, a navazujícího xxxxxxxx xx xxx 15.9.2020, xx. 4 Xxx 423/2019-70, x. 4088/2020 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 x §19 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx domáhal, xxx xxxxxxxxxx 2) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2024 ve vztahu x odboru, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx usnesením xx dne 2.1.2024, xx. 11 A 142/2023-44, x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 x. x. s.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x toho, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury nesměřovaly xxxxx xxxxx xxxxxxx – ten xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx akty, jakkoli x nich xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxx. X tomuto xxxxxxx xxxx xxxxx nezbytné xxxxx kroky, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx. Xxxxxx tento xxx bude xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx žalobci x xxxx xxx oním xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx 2019/1937. Proti xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x následně xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s., jak xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 8 Ads 301/2018-45).
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dopadá x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služby, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze na xxxxx xxxxxxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx (§168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě); xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§73 s. x. x.). Xxx xx naplněno xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 – xxxx. čl. 21 xxxx. 6 x xxx 96 xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. X ní xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a „lepší“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích, x xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, což městský xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx civilní xxxx xxxxxxx uloží xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§77 xxxx. 1 xxxx. x) o. s. x.]. Ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pracovní xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxxxxx poměr xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X proti samotnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nelze (xxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 11.4.2002, xx. zn. 21 Xxx 1105/2001, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxx, a proto xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; pozn. NSS – xxxxxxx xxxx x den xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu svůj xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx (2.1.2024) si xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 27.12.2023, kterým xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx výkon služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx v xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx argumentaci vycházející x xxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v kontextu xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením.
Právě xxxxxxxxxxx a xx xx navazující xxxxxxx xxxxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx série odvetných xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx politického xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx). Xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxx oznamovatelům xxxxxxx; to se xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, se nakonec xx xxxxxxx xxxxx 2024 xxxxxxxxxxx – xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx službu. Stěžejní xxxxx, xx xxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx, vycházel x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx odboru, xxxx. xxxxxxxx stěžovatele, xx. xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou. X xxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx odvetným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xx. 19 xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx demonstrativního xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx pokud by xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx účelově přijata x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, muselo by xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx uvedením xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 21 xxxx. 6 x xxx 96 xxxxxxxxxx); xxxx xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx žaloby ve xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x navazující organizační xxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tyto akty xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx s cílem xxxxx xxxxxxx jeho xxxxx (v důsledku xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení pozice xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx pozice xxxxxxxx, xxxxx týmu a xxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxx insolvenční a xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx, x reakci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale „xxxxx xxxx předběžné xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“. X xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx x právem xx přístup x xxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx vycházel z xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, a xxxxxx, xx jde x xxxxxxx opatření xxxxx xxxx osobě. To xxxxxxxx odmítli. Ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu; xxxxx x zásah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx jeho xxxxx. Xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxx x rozřazení x xxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx odborech x oblasti znalecko-tlumočnické x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyly vyvolány xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dříve. Xxxxx měl stěžovatel xxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx v rámci xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k nejvyššímu xxxxxxxx tajemníkovi, jíž xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x odůvodněním, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx systemizace a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxx vzhledem ke xxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §82 x. x. x., xxxxx stanoví: Každý, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) správního xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx nebo v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, může xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx nebo určení xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
[16] Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx správního jsou xxxxx patrné xxxxxxxx xxxxxxxx pro to, xxx xxxxxx úkon xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx zejména o xxxxxxx zkrácení na xxxxxxx, xxxxx i x přímost xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx věci xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, které xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx individualizované, xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, x kdyby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (žalobce) pravdivá, xxxx soud žalobu xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx; xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vymezil rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. NSS, na xxxxx xxxxxx navázala xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt); xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.5.2018, čj. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xx xxx 12.7.2018, čj. 2 Xx 93/2016-138, ze xxx 29.8.2018, čj. 8 Afs 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX, xx dne 30.9.2020, xx. 9 Xx 107/2020-85; a xx dne 20.9.2022, xx. 5 Xx 172/2021-26.
[17] V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxx xxxxxx, xxxx xx věcně projednal, xxxxxxx v xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxxxxx napadal, jsou xxxx obsahem obecné – xxxx xxxxxx xxxxxxxxx organizačního xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přímého xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxx xxx výše v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 301/2018-45, v xxxxx xxxxxxxxxx (xxx [50]) XXX xxxxx:
„Xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx, xx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx vedlo x xxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx zaměstnance, například xxx, xx xx xxx těmito xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx to xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x obecné xxxxxxx organizační akty, xxxx akty dopadající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx adresátů. Na xxx xxxxxx xxxxxx xxx ani argumentace xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx z těchto xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob v xxxxx xxxx, se xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx dána tím, xx xxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (výčtem) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změnit xxx xx, xx xx xxxx jen určitého xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2002, xx. xx. IV. XX 50/02). Obecnosti xxx například xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx však vymezen xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxx nebo ministr xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx.“
[18] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxx x kasační stížnosti xxxxxxxx, že systemizace x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxxxx míří xxxxx xxxxx němu x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx zkrátit. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx systemizace x xxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povahu – xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, nemohou xxxxx též na xxxxxxxxx osoby, xx. xx stěžovatele, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x daném xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rušil-li xx xxxxx insolvenční a xxxxxxxx xxxxxx (za xxxxxxxxxx zřízení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), bylo pravděpodobné, xx xx tato xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx rušeného xxxxxx dotkne. Nicméně xxxxx platí, xx xx jednalo x xxxxx, u níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecnými xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v citovaném xxxxxxxx čj. 8 Xxx 301/2018-45, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který má xxxxxxx podat odvolání xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 s. x. s. Tím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.; xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 423/2019-70, x xxxx xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladových aktů x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx §60 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx službě xxxxxxx xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx jde o xxxx schválené zákonným xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx existovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] S xxxxx nastaveným systémem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx rozsahu, souhlasí xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx stěžovatele xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx judikatury cokoli xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zrušeného odboru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posléze xxxxxxx xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx [§60 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkon xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§62 xxxx. 1 xxxxx x xxxxxx xxxxxx], xx, xxxx. měl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx odvolaný xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. „xxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx služby a xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedl xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[21] Xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služební xxxxxxx přinášející xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu – xxx v Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx stěžovatelova xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxx nových) – xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx organizační povahy, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxx jednotlivci a xxxxxxxx na právech. X xxxx, xxx xxx stěžovatel „xxxxxxx xx xxxxx právech“, xxx předpokládá §82 x. x. x., xx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxxxx žaloba (§79 x xxxx. x. x. s.) x xxxxxxxx žaloba (§82 x násl. x. x. x) hrají xxxx pomocného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s. xxxxxxxxx (xxxx. body [17] x [18] xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx žalobní xxx xx byl pro xxx xxxxxxxxxx x xxxx nakonec xxxxxxx (xxx např. rozsudek XXX xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, č. 720/2005 Xx. NSS). Xxxxx x takový xxxxx xxxx stěžovateli xx xxxxxxxx xxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. prostředek, xxxxx xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudila xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx; x xxxx vyrozumění xx xxx 20.12.2023 vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 21.11.2023 xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v období xxx 2015 a 2016, kdy xxxx xx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 22.11.2023, xx. xxxxx xxx poté, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, přičemž veškeré xxxxx x procedura xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx žalovaný (návrh xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxx xxx 16.10.2023, xxxxxxxx systemizaci xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozdělení xxxxxx insolvenčního x xxxxxxxx znalců xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxx xxxxx provedeny). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx učiněné xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx souvislost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – viz §4 xxxx. 1, xxxxx zní: Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x které xxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. x) xx x) xxxx xxxxxxxx xxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neprodloužení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx,
x) zproštění výkonu xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx dohodou o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx představeného,
e) uložení xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) snížení xxxx, platu nebo xxxxxx nebo nepřiznání xxxxxxxx příplatku,
g) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nebo xx xxxx xxxxxxxx xxxxx,
x) služební hodnocení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx odborného xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx doby,
k) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx práva na xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[25] Citované xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů obecně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvetných opatření xxx písm. x) xx m). Není xxxxxx, xx jde x výčet xxxxxxxxxxxxxx, x jako xxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jiné, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx poukázal xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx patrné z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxx doplnit, xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxx možné xxxxxxx xx posouzení xxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx tom, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx tento akt xx xxxxxxxxxx individualizovaný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxx potvrzuje x xxxxxxx znění §4 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxx xxxx x xxxxxxxx individuálně cílená, xxxxxx obecná jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx demonstrativní xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx. Nejde o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx reality, xxx xxxxx stěžovatel, xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; takový xxxx systemizace (xxx xxxxxxxx xxxxxxx přinášející xxxxx xxxxxxxxxx) z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx oznámení xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x České xxxxxxxxx xx x reakci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxx (§1). Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx též xxx pojmem xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxx), xxxx x obecnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx člen xxxxxxxxxx (xxxxxxx zaměstnanec) xxxx oznámení, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), x xx s xxxxx xx napravit xxxx odstranit negativní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. podmínky xxxxxx poskytování, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §4 – §7. Konkrétně x §4 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 1); xxxx xxxx výslovně xxxxxxx, xx oznamovatel x xxxxxxx xxxx osoby xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (odst. 2).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx široké, aby xxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx); xxxxx výčet xxxxxxx x xx. 19 směrnice 2019/1937 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x obecnou xxxxxxxx, ta xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 11 xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx opomenutí, k xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx interním xx externím xxxxxxxxx xxxx zveřejněním x xxxxx xxxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X bodu 44 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoba požívat xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x nepříznivým zacházením x oznamující xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxx je zřejmé, xx xxxxxxx xxx xxxxx odvetných xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) újma, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx §82 x. x. x.), jestli xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxx „xxxxxxx“; tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx trvá xx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x která zde xxxx x x xxxxxx xxxx ani xxx nemůže. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx osobě, xxxxx x obecné interní xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx x to xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxx oznamovatele. Xxxxxxx se x xxxxx projeví xxxxxxx xx tím, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služby xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxx zasáhnout do xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx.
[30] To stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx struktury, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 6 xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nápravným xxxxxxxxx xxxxx odvetným xxxxxxxxx, včetně předběžných xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem. Xxxxxx východisko xx xxxxxxxx x bodu 96 odůvodnění, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního práva x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pokračujících xxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx obtěžování, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení může xxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx mohou xxxxxxxxxxx finančně zničit, xxx je vyhlídka, xxxxx xxxx potenciální xxxxxxxxxxxx vážně xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxx, xxxx-xx jim poskytnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vědom. Xxxxx xxxxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxx x. 172/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů (dále xxx „změnový xxxxx“), x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx formu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; srov. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (X.) důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní tisk x. 353/0, 9. xxxxxxx xxxxxx, od 2021). Xxxxxxx xxxxx xxx např. xxxxxxx xxxxxxxx soudní řád x xxxxxxx přeneseného xxxxxxxxx břemene, xxxxx xx xxxxx i xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x odvetným xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx (§133x odst. 2), x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, x xxxxx rozšířil xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jistotu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x na věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx [§75b odst. 3 xxxx. x)]. Xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, argumentoval stěžovatel xx x žalobě x xxxxxxx xx xx i x xxxxxxx stížnosti; x xx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x „klasickém“ xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx řádu soudním „xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx.
[32] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen na xxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákoník xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx), xxx také xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxx (x) xxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, (xx) xxxxx x. 361/2023 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a (xxx) zákon x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, kteří vykonávají xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx činnost; tím xx x stěžovatel, xx kterého xxxxxx xxxxx o státní xxxxxx, xxxx x §168 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx výjimky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx a o xxxxxxx škody.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxx výjimky xxxxxxxxxx, xxxxx nově (x xxxxxxxxx xx 1.8.2023) xxxxxxxx, xx xx xxxxx odvolatele, xxxxx podal xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgán přiznat xxxxxxxx účinek odvolání xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx odvetného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxx §168 xxxx. 3 větu xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. pozastavit x xxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx. xxxxxxxx xxxx (X.), x části xxxxxx, x xx. XXX, x xxxx 1: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx oznamovatele xx xxxx, než xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx velice xxxxxxxx x xxx zvýšení xxxxxxxx potencionálních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx služby (§73 x. x. x.) x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. s.). Tím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx městský xxxx, s nímž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx směrnice 2019/1937 xxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx shora – x xx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx služebním. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx o státní xxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců státu xx služebním xxxxxxxx, xxx x sebou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx němž xx xxxxxxxx založen xxxxxxxxxxxxxx vztah.
[35] Xxxxxxxx xxxxx xx specifický xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx projevuje xx. x xxx, že xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx (§160 zákona x státní xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxx, se pak xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2019/1937, xxxxx x ústavního xxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx (xx. 1 x xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), za podstatné, xxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru zaměstnance, xxxxx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve výpovědní xxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx účinků xx „xxxxxxxxx“ může xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx – x xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx §65 x. x. s., xxx i předtím x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.