Xxxxxx věta
Systemizace xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 a §19 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx vzhledem ke xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 171/2023 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Ochrana xxxxx, xxxxx xxxxxx oznámení xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx bránit xxxxxxxxx, včetně xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx (§168 odst. 3 zákona x xxxxxx službě), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. NSS, x. 3945/2019 Sb. XXX x č. 4088/2020 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 635/18).
Věc: X. X. xxxxx 1) xxxxx České xxxxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx insolvenčního x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/1937 x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx (dále xxx „směrnice 2019/1937“), xxxx. zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x:
- xxxxxxxxxx 1) „xx schválení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 875 xx xxx 22.11.2023 xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xx. XXX 1023/23, x to x xxxxxxx, xx xxxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“, x
- xxxxxxxxxx 2) „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 11/2023, xx. XXX-77/2023-XXXX-XXX/2, xx xxx 11.12.2023, a xx v rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxx zrušení odboru xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“.
Xx, xx xx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyrozuměním xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2023, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx potřebu preventivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů, xxxxx není xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxxxxx schválené xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx 1)], jednak proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydanému xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx změnu organizační xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx 2)]; xxx xxxx. Podle xxxxxxx xx totiž – xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx rozsudku xx xxx 9.10.2019, čj. 8 Xxx 301/2018-45, x. 3945/2019 Sb. XXX, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 15.9.2020, xx. 4 Xxx 423/2019-70, č. 4088/2020 Sb. XXX, xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §17 a §19 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxx i návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx 2) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinné od 1.1.2024 ve xxxxxx x xxxxxx, jehož xxx ředitelem.
Městský xxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 2.1.2024, xx. 11 X 142/2023-44, x odkazem xx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxxx ke xxx xxxxxx „zásahem“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx – xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx může xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx žalobce. X xxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx žalobci a xxxx xxx xxxx xxxxxxxx opatřením xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2019/1937. Xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx x následně xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. s., xxx xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 301/2018-45).
Xxxx xxxxxxxxxx dle přesvědčení xxxxxxxxx soudu dopadá x xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Navíc xxxxxxxx proti rozhodnutí xx věcech služby, xxxxx xx xxxxx xxx znaky odvetného xxxxxxxx, lze na xxxxx odvolatele přiznat xxxxxxxx xxxxxx (§168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx); xxxxxxxx účinek xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.). Xxx xx naplněno xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přístup x soudu x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 – xxxx. xx. 21 xxxx. 6 x xxx 96 xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě. X xx upozornil xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx oznamovatelů x xxxxxxx pracovněprávních vztazích, x xxxxx xxx xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uloží xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§77 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x.]. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx běžný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X takovém případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx – xxxx pracovní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx ukončení xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx samotnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx nelze (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.4.2002, xx. xx. 21 Xxx 1105/2001, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; pozn. XXX – žalobce xxxx x den xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxx zpět x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tentýž xxx (2.1.2024) xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2023, xxxxxx byl xxxxxxx xx služebního xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x organizačních xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x zásadě xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x systemizaci x změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvetným xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x na xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odboru xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které vůči xxxx byly xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx náměstka Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx se xxxxx nestalo x xxxxxxx kroky, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 2024 xxxxxxxxxxx – xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x odvolání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, na kterém xxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, že teprve xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou. X xxx stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx x tvrdil, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x §4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xx. 19 směrnice 2019/1937 xxxxxxxxxx dosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dle stěžovatele xx proto logické, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx účelově přijata x „xxxxxxxxxx“ konkrétní xxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx o xxxxxxx opatření. X xxxxxxx případě by xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx reality.
Příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xx nutno xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx x která garantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 6 x xxx 96 xxxxxxxxxx); xxxx ochranu xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedině xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x návrhem xx předběžné xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxx ředitele, xxxxx týmu x xxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znalců). Xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx změny, xxx „xxxxx xxxx předběžné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx“. X xx xx xxxxxxx i stěžovatel xxxx státní zaměstnanec x režimu xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx neposkytl, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti ve xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx vycházel x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x služební předpis xxxxxxxx xx xxxx xxxx, a xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxx. To xxxxxxxx odmítli. Ve xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx systemizace a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x xxxxx xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chodu xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxx xx xxxxxxx x komplexní změnu x rozřazení i xxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx x zaměstnanců x výkonu x xxxx xxxxxxxxx odborech x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem, xxxxxxx xxxxxxx kroky, xxxxx systemizaci předcházely, xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x nejvyššímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
[15] Xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx, xxxxx jím xxxxxxxx systemizace a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti – xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soudních xxxxxx – xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zásahem xx xxxxxx legislativní xxxxxxx x §82 x. x. x., xxxxx xxxxxxx: Xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zásah“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a byl xxxxxxx přímo xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx xxx xx, xxx určitý úkon xxxxxxx správy vůbec xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx x x přímost xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx podmínky xx x praxi xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx zásahem z xxxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xx takové xxxxxxx, x kdyby xxxx tvrzení této xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx soud žalobu xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby, jak xx vymezil xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v rozsudku xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2018, xx. zn. II. XX 635/18, č. 94/2018 Sb. ÚS, xxxxxx xxxxx x xxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx); xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, xx xxx 12.7.2018, čj. 2 Xx 93/2016-138, ze xxx 29.8.2018, čj. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX, ze dne 30.9.2020, čj. 9 Xx 107/2020-85; a xx xxx 20.9.2022, xx. 5 Xx 172/2021-26.
[17] X těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx systemizace x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx obecné – mají xxxxxx xxxxxxxxx organizačního xxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx; xxx xxx výše x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 301/2018-45, v jehož xxxxxxxxxx (xxx [50]) XXX uvedl:
„Zákon o xxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xx xxx xxxxxxxxx systemizace nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx x xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, například xxx, že xx xxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx ke xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x obecné xxxxxxx organizační akty, xxxx akty xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx nemůže změnit xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx tento akt xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx obdobně xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. IV. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepozbývá xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx reguluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx vymezen xxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx možné určit xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx.“
[18] To xxxxx xxxxxxx mutandis xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xxx ostatně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x §19 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxxx akty, avšak xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx míří xxxxx xxxxx xxxx s xxxxx jeho xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozpornou, a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx systemizace x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxx na řádné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx též na xxxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rušeného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx regulace xxxxxx obecnými xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx xx. 8 Xxx 301/2018-45, x xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. Tím xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx ochrana stěžovatele xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 odst. 2 x. x. x.; xxxx. v podrobnostech xxxxxxxx xx. 4 Xxx 423/2019-70, x xxxx xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věcný přezkum xxxxxxxxx podkladových xxxx x xxxxxxx, kdy xxx podle §60 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxx odvolán xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx, zda sledovaly xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xx o xxxxxxxxxx xxxx diskriminačním jednání xxxxxxxxxx orgánu.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx systémem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx závěrech xxxxxxx judikatury cokoli xxxxx. Xxxxxxxxxx coby xxxxxxx zrušeného xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxx posléze xxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx [§60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx] x současně xxxxxxx mimo výkon xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§62 odst. 1 zákon o xxxxxx službě], má, xxxx. xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. „xxxxxxx cases“, xxx xxxxxxx xxxx následoval, x xxxxxxxxxxx správně xxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx němu (xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx, jak uvedl xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti).
[21] Xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu – xxx v Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x zřízení xxxx xxxxxx xxxxxx) – xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx organizační xxxxxx, x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivci x xxxxxxxx xx právech. X xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx §82 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx služby, v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx potom xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx hraje x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roli, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxx žaloba (§82 x xxxx. x. x. x) hrají xxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxxx xxx, xxx ochrana xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxx (xxxx. body [17] a [18] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX).
[22] Účastník xxxxxx xx xxxxxx vybírat, xxxx xxxxxxx typ xx xxx pro xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx využije (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, č. 720/2005 Xx. NSS). Xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx výsledku xxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředek, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx preventivní xxxxxxx stěžovatele coby xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxx, xx oznámení xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx a boje xxxxx xxxxxxx; x xxxx vyrozumění ze xxx 20.12.2023 xxxxxxx, xx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.11.2023 shledal xx xxxxxx k protiprávnímu xxxxxxx v období xxx 2015 x 2016, xxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx schválení xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 22.11.2023, xx. xxxxx xxx poté, xx xxxxxxxxxx podal xxx xxxxxxxx, xxxxxxx veškeré xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx systemizace xxxxxx xxxxxxxx předcházely, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu vnitra xxx xxx 16.10.2023, xxxxxxxx systemizaci xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx znalců xxxxxxxx xxxxxxx a oproti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Naznačenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nexus (xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxx §4 xxxx. 1, xxxxx xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oznamovatele, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a které xxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) až x) xxxx xxxxxxxx xxxx; při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx opatřením zejména
a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx neprodloužení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x pracovní xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxx xx služebního xxxxx představeného,
e) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx, platu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) přeložení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx služební xxxxx,
x) služební xxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxx prohlídky,
l) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx, nebo
m) xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx osobnosti“.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x příklady xxxxxxxxxxxx odvetných xxxxxxxx xxx xxxx. x) xx x). Xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx demonstrativní, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tedy může xxx posouzeno x xxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxxxx neuvedené. Xx to poukázal xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxx x xxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx pokud xx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx byla schválena xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx trvá xx tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx schválená systemizace (xxx organizační xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služby; xxxxxx xxxxx akt xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x samotné xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx zřejmé, xx xxx xxxx x xxxxxxxx individuálně xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, byť xx jisté míry xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Toto rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx být xxxx, xxx výslovně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx reality, xxx tvrdí xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx krok xxxxxxx vůči individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; takový xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxxx organizace) z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. A xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx x reakci xx povinnou transpozici xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§1). Jde o xxxxxxxxxxxx známou xxx xxx pojmem xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxx), jenž x obecnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, x xxxx upozorní na xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx jednání xxxx organizace (xxxxxxxxxxxxxx), x xx x xxxxx xx napravit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx poskytování, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zejména x §4 – §7. Xxxxxxxxx v §4 zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 1); xxxx xxxx výslovně xxxxxxx, xx oznamovatel x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 2).
[28] Nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx co největší xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx); tento výčet xxxxxxx x čl. 19 xxxxxxxx 2019/1937 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxx o obecnou xxxxxxxx, ta xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 11 xxxxxxxx 2019/1937, podle něhož xx odvetnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nepřímé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx oznámením xxxx zveřejněním x xxxxx oznamující xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X bodu 44 xxxxxxxxxx přitom xxxxxxx: Xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považováno xx odvetné xxxxxxxx x aby x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxx xx xxxx oznámením x xxxxxxxxxxx zacházením x oznamující osobou, x to xxxxx xx nepřímo, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[29] Z xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (neoprávněná) xxxx, xxxx by bylo xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx §82 x. x. x.), jestli xx způsobí xxxxxxx xx xxxxxxxxx „přímé“ xxxxx „xxxxxxx“; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx logicky trvá xx tom, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx x x xxxxxx věci ani xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx s dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxx cílené xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv oznamovatele. Xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx zejména xx xxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx služby xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx rozhodnutí má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx.
[30] To stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx již ochranu xxxxx systemizaci x xxxxx organizační struktury, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx v tomto xxxxxxxx xx. 21 xxxx. 6 směrnice 2019/1937, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, a xx v souladu x vnitrostátním právem. Xxxxxx východisko xx xxxxxxxx x bodu 96 odůvodnění, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxx oznamující xxxxx xxxx obzvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ukončení xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nebo pokračujících xxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odvetných opatření, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxxx x která xxxxx xxxxxxxxxxx finančně zničit, xxx xx vyhlídka, xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odrazovat.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, motivace xxxxxxxxxxxx xxxx vyšší, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrana, xxxxx xxxx být x prozatímního xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx oznamovatelů xxxxx xxxxxx x xxxxx x. 172/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx oznamovatelů (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odvetnými xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; srov. v xxxxxxxxxxxxx obecnou xxxx (X.) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 353/0, 9. xxxxxxx xxxxxx, xx 2021). Změnový zákon xxx např. doplnil xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx přeneseného xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (§133x xxxx. 2), x upravil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x něhož xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx oznamovatele podle xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx [§75b xxxx. 3 xxxx. x)]. Xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x navázal xx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx; v xx xxxxxxx x xxxx, xx postavení xxxxxxxxxxxx v „klasickém“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx.
[32] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x podléhají soukromoprávní xxxxxx (zákoník xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx řád), xxx xxxx xx xxxxx podléhající úpravě xxxxxxxxxxxxx – xxx (x) xxxxx č. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, (xx) zákon x. 361/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x (xxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxxxx, bezpečnostní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx i xxxxxxxxxx, xx kterého dopadá xxxxx x státní xxxxxx, jenž v §168 xxxx. 2 xxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxx škody.
[33] Xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.8.2023) xxxxxxxx, xx xx návrh xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx oznámení xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxx účinek odvolání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx mít xxxxx odvetného xxxxxxxx, xxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxxxxxx; viz §168 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nastoupení xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx služby, které xx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice 2019/1937; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona; xxx xxxx. xxxxxxxx xxxx (X.), k xxxxx xxxxxx, x xx. XXX, x xxxx 1: „Xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude x xxxxxxxx rozhodnuto. Xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […] Ochrana xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx velice xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx též xxxx rozhodující ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.) x xxxxxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. s.). Tím xx dostatečně naplněno xxxxx xx přístup x xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx směrnice 2019/1937 xxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx včetně opatření xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx – x to xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx x soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx jsou xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postavením xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx – tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x sebou xxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxx oproti smluvnímu xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx založen xxxxxxxxxxxxxx vztah.
[35] Služební xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx začleněn xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx. x tím, že xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, x řízení ve xxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x do xxxxxxx ochrany práv xxxxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx, x nichž „xxxxxxx“ k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nápravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxx směrnice 2019/1937, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx. 1 x xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru zaměstnance, xxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx ve výpovědní xxxx. Důležité xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx „zrcadlově“ xxxx xxxxxx x stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx – a to xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx možnost podat xxxxx na předběžné xxxxxxxx, resp. odkladný xxxxxx jak x xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxx i xxxxxxx x případě odvolání xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx.