Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §4 odst. 1 xxxxxx x. 171/2023 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx, proti xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx oznámení xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx), xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx návrhu xx přiznání odkladného xxxxxx (§168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX, x. 3945/2019 Sb. NSS x x. 4088/2020 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).
Xxx: J. X. xxxxx 1) xxxxx České xxxxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhal xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx jako ředitel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xx pod xxxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2019/1937 x xxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx porušení xxxxx Unie (xxxx xxx „xxxxxxxx 2019/1937“), xxxx. zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x:
- žalovanému 1) „xx xxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx x. 875 xx xxx 22.11.2023 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. XXX 1023/23, x xx x xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“, x
- žalovanému 2) „ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 11/2023, xx. XXX-77/2023-XXXX-XXX/2, ze xxx 11.12.2023, a xx v rozsahu, xx kterém xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“.
Xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 20.12.2023, x posouzení xxxxxxxxxx xxxxx oznámení xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím xxx §65 x. x. s., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx [žalovaný 1)], xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tajemníkem, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx 2)]; viz xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž – xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2019, xx. 8 Ads 301/2018-45, x. 3945/2019 Xx. XXX, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.9.2020, čj. 4 Xxx 423/2019-70, x. 4088/2020 Xx. NSS, xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxxx x změnu organizační xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 x §19 xxxxxx x státní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx domáhal, xxx xxxxxxxxxx 2) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se vydání xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxx k odvolání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx místa, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2024 ve xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.1.2024, xx. 11 X 142/2023-44, s xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalované xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x.
X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx služební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx – xxx jimi xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx akty, jakkoli x xxxx může xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxx. X tomuto dotčení xxxx ovšem xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx. Teprve xxxxx xxx xxxx individualizovaný xxxx xxxxxxx x xxxx být oním xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2019/1937. Proti xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 s. x. x., xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 301/2018-45).
Xxxx xxxxxxxxxx xxx přesvědčení xxxxxxxxx soudu dopadá x xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohlo xxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek (§168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě); xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x následné xxxxxx (§73 x. x. x.). Xxx xx naplněno xxxxx xxxxxxx xxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odvetným xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx 2019/1937 – xxxx. xx. 21 xxxx. 6 a xxx 96 xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. X xx upozornil xxxxxx na xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxx a „lepší“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích, x xxxxx xxx xxxxx předběžné opatření xxxxx xxxx zahájením xxxxxx, xxx městský xxxx připustil, xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx civilní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§77 xxxx. 1 písm. x) x. s. x.]. Xxx v xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx běžný zaměstnanec xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxxxxx poměr xx nebyl ukončen, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bránit. X xxxxx samotnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2002, xx. zn. 21 Xxx 1105/2001, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xx závěr xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. XXX – xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx ztratil xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx (2.1.2024) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2023, xxxxxx byl xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x zásadě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x systemizaci x xxxxx organizační xxxxxxxxx xx nemohou xxxxxxxx x kontextu xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakazuje, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx a na xx navazující xxxxxxx xxxxx odboru xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxxxxxx). Těsně před Xxxxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; to xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kroky, které xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx ledna 2024 xxxxxxxxxxx – xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx službu. Stěžejní xxxxx, xx xxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx teprve xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx stěžovatele, tj. xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou žalobou. X xxx stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx systemizace xxxx být odvetným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x §4 zákona x ochraně oznamovatelů x x xx. 19 směrnice 2019/1937 xxxxxxxxxx xxxxx široce x uvedením demonstrativního xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx logické, xx xxxxx xx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijata x „odstranění“ konkrétní xxxxx, xxxxxx by xx jednat o xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, neboť xx je pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxx systemizace xx reality.
Příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, kterou xxxxx xxxxx implementoval x která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 21 xxxx. 6 x bod 96 xxxxxxxxxx); xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx s návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizační xxxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxxx akty, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tyto xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx zkrátit xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxx přímo xx xxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx, který byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx týmu x xxxxxxxxxxx vlivu na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxx změny, xxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve výpovědní xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, které xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx“. X xx xx xxxxxxx x stěžovatel xxxx státní zaměstnanec x xxxxxx zákona x státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx vycházel z xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpis xxxxxxxx xx xxxx xxxx, x tvrdil, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu; xxxxx o xxxxx xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chodu xxxxx x xxxxxx jeho xxxxx. Tak xxxx xxxx i x xxxxxxx agendy xxxxxxxxxxx, xxx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxx míst státních xxxxxxxxxxx x zaměstnanců x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx odborech x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyly vyvolány xxxxxxxxx podaným xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx systemizaci xxxxxxxxxxx, xxxx provedeny dříve. Xxxxx měl stěžovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Jádrem xxxxx je otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx systemizace x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx zrušení odboru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxx vzhledem xx xxx povaze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §82 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx: Xxxxx, xxx tvrdí, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx proti xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může se xxxxxxx u soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[16] Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem – xxx zejména x xxxxxxx zkrácení na xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx samotného xxxxxx. Obě podmínky xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci nemohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx, i kdyby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. metodologii xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, na xxxxx xxxxxx navázala xxxxx judikatura (i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx chybné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx); xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, xx xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138, ze xxx 29.8.2018, čj. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Sb. XXX, xx dne 30.9.2020, xx. 9 Xx 107/2020-85; a xx xxx 20.9.2022, xx. 5 As 172/2021-26.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx projednal, xxxxxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx systemizace x xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx napadal, jsou xxxx xxxxxxx obecné – xxxx xxxxxx xxxxxxxxx organizačního aktu, x xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx zmíněný xxxxxxxx xx. 8 Xxx 301/2018-45, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxx [50]) XXX xxxxx:
„Xxxxx x xxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxx těmito xxxxx xxxxxxxxx xx změně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx organizační akty, xxxx akty xxxxxxxxxx xx předem neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx nemůže xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx x xxxxxx xxxx zjistit, kterých xxxxxxxxxxx osob x xxxxx čase, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx, xx subjekty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nikoliv xxxxxxx (výčtem) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx obecnost xxxxxx změnit ani xx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx například xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vymezen xxxxxxxx znaky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ministr xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx určit xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dotkne.“
[18] To xxxxx mutatis xxxxxxxx xxxx xxx nyní xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §17 x §19 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx akty, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx míří xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx práva xxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx rozpornou, x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx interními xxxxxxxxxxxxx akty xxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, nemohou xxxxx též na xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx připustit, xx x xxxxx čase xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx. Rušil-li se xxxxx insolvenční a xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx tato xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx platí, xx xx jednalo o xxxxx, x níž xxxx subjekty xxxxxxxx xxxxxx obecnými znaky, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 301/2018-45, x xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxx rozhodnutím dochází xx zkrácení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x. x. s. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.; xxxx. x podrobnostech xxxxxxxx xx. 4 Xxx 423/2019-70, x xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů x případě, xxx xxx xxxxx §60 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo posouzení, xxx jde x xxxx schválené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx svědčící o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx diskriminačním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxx nastaveným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx rozsahu, xxxxxxxx xxxxxx pátý senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxx xx stěžovatele nevidí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zrušeného xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posléze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [§60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx] a současně xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx z organizačních xxxxxx [§62 xxxx. 1 xxxxx x xxxxxx službě], má, xxxx. xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. „xxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedl xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[21] Xxxxxxx shrnuto: xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přinášející xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx – xxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x zřízení dvou xxxxxx xxxxxx) – xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx. X xxxx, aby xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx §82 x. ř. x., xx potřeba xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx služby, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx hraje x xxxxxxx žalob podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxxxx žaloba (§79 x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doplňku tam, xxx xxxxxxx podle §65 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxx (xxxx. xxxx [17] x [18] xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX).
[22] Xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xx xxx pro xxx výhodnější x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. XXX). Xxxxx x xxxxxx xxxxx však stěžovateli xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx zásahová xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx nutnosti preventivní xxxxxxx stěžovatele coby xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx posoudila příslušná xxxxx, x sice xxxxxxx odboru střetu xxxxx a boje xxxxx xxxxxxx; x xxxx vyrozumění ze xxx 20.12.2023 vyplývá, xx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xx dne 21.11.2023 shledal xx xxxxxx k protiprávnímu xxxxxxx x xxxxxx xxx 2015 x 2016, xxx xxxx xx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 22.11.2023, xx. jeden xxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx žalovaný (xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxx xxx 16.10.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválila xxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozdělení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx znalců xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxx xxxxx provedeny). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx učiněné xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx souvislost xxxxxx xxxxxxxx nexus (xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx), předpokládá xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx – xxx §4 xxxx. 1, xxxxx xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx se pro xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x prací xxxx xxxxx obdobnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. x) až x) xxxx xxxxxxxx xxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru,
c) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx o pracovní xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx představeného,
e) uložení xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx trestu,
f) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) přeložení xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xx jiné služební xxxxx,
x) služební hodnocení xxxx pracovní xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx doby,
k) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prohlídky,
l) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nebo
m) zásah xx práva na xxxxxxx osobnosti“.
[25] Citované xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvetné xxxxxxxx a zároveň xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. a) xx x). Není xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx poukázal xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, že pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx schválena xxxxxxx x „odstranění“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx patrné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxxx xx posouzení její xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx schválená xxxxxxxxxxx (xxx organizační změna), xxxxx xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx; xxxxxx tento xxx xx dostatečně individualizovaný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x samotné xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx, že xxx xxxx x xxxxxxxx individuálně xxxxxx, xxxxxx obecná jako x případě xxxxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx jisté xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx věcech xxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx výkon xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx okolností xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatel, xxx o důležitý x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxx jednotlivci; xxxxxx xxxx systemizace (xxx xxxxxxxx předpis přinášející xxxxx organizace) x xxxxxx věci přinést xxxxxx. X nic xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podal oznámení xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxx xx povinnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§1). Xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx též xxx xxxxxx whistleblowing (xxxxx xxxx. hvízdat xx xxxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx škodlivé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), x xx s xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §4 – §7. Xxxxxxxxx x §4 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, jednak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 1); xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx jiné osoby xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vystaveny (xxxx. 2).
[28] Nastavení definice xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx postihů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx); xxxxx xxxxx xxxxxxx z čl. 19 směrnice 2019/1937 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 11 xxxxxxxx 2019/1937, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli přímé xx xxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontextu, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx externím oznámením xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X bodu 44 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxx xx xxxx oznámením x xxxxxxxxxxx zacházením x oznamující osobou, x xx přímo xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[29] Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xx (xxxxxxxxxxx) újma, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx §82 x. x. s.), jestli xx xxxxxxx xxxxxxx xx opomenutí „xxxxx“ xxxxx „nepřímé“; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxx, resp. xxxxxxx, xxxxx logicky trvá xx xxx, xx xxx existuje xxxxxxxxxx xxxx oznamovateli, xx xxxxxx už Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx a x xxxxxx věci xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx s to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv oznamovatele. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x teprve xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx struktury, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nepovažuje za xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xx. 21 xxxx. 6 xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx 96 odůvodnění, na xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxx xxxxx mají obzvláštní xxxxxx prozatímní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxx ohlašující osoby xx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ukončení xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx nebo pokračujících xxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx obtěžování, xxxx x zabránění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x která mohou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhlídka, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vážně xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyšší, xxxx-xx jim xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x prozatímního xxxxxxxxxx. Xxxx si byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přijal x xxxxx č. 172/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „změnový zákon“), x němž se xxxxxx garantovat xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx před odvetnými xxxxxxxxxx a vyrovnat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x případných xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx. x xxxxxxxxxxxxx obecnou xxxx (X.) xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 353/0, 9. xxxxxxx xxxxxx, xx 2021). Změnový xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xx spory v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (§133x xxxx. 2), x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jistotu xx věcech pracovních x xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§75x odst. 3 xxxx. x)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx ještě xxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx stěžovatel xx x xxxxxx x navázal xx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx; v xx xxxxxxx x xxxx, xx postavení xxxxxxxxxxxx v „klasickém“ xxxxxxxxx poměru xx xxxxx díky xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx soudním „xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx.
[32] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soudní řád), xxx také na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx – viz (x) xxxxx č. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, (xx) xxxxx č. 361/2023 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, x (xxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří vykonávají xxxxxxxx, bezpečnostní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; tím xx x stěžovatel, xx kterého dopadá xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx x §168 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx služby nemá xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx týkající xx xxxxx odpovědnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.8.2023) xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx oznámení xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxx §168 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice 2019/1937; xxx xxxx zmíněnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona; xxx xxxx. xxxxxxxx část (X.), k xxxxx xxxxxx, x čl. XXX, k bodu 1: „Účelem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, než bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […] Ochrana xxxxxxxxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jednotlivce, xxx xx xxxxxx významná x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oznamovatelů x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. s.) x vyloučeno xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.). Tím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu, xxx xxxxxxxx poznamenal xxxxxxx xxxx, x nímž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx opatřením, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx – x to jak xx vztahu x xxxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx srovnatelné x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx do jisté xxxx xxxxxxxxxxx postavením xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx – tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx principu, xxx x xxxxx xxxx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluvnímu xxxxxxxx, na xxxx xx xxxxxxxx založen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Služební xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx správy, x xx začleněn xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postavení, xxx xx xxxxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx službě). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx, xx xxx xxxxxxx i do xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx, x nichž „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nápravy v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxx ochranu (xx. 1 x xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), za xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení stěžovatele xxxxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx podal xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výpovědní xxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx účinků xx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx – x xx xxxxx přes xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx u xxxxxx xxxxx §65 x. x. s., xxx x xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.