Xxxxxx věta
Systemizace ani xxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, nemohou xxx vzhledem xx xxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx č. 171/2023 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu podle §82 x. ř. x. Xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxxx), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxx kterému xx lze bránit xxxxxxxxx, včetně xxxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx (§168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 3687/2018 Xx. NSS, x. 3757/2018 Sb. XXX, č. 3793/2018 Xx. XXX, x. 3945/2019 Sb. NSS x x. 4088/2020 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).
Věc: X. X. xxxxx 1) xxxxx Xxxxx republiky x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ředitel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znalců xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx z toho, xx xx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2019/1937 x ochraně xxxx, xxxxx xxxxxxxx porušení xxxxx Xxxx (xxxx xxx „směrnice 2019/1937“), xxxx. zákona x xxxxxxx oznamovatelů.
Nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x:
- xxxxxxxxxx 1) „xx xxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx x. 875 xx xxx 22.11.2023 xxxxx xxxxxx systemizace xx. OVA 1023/23, x to x xxxxxxx, xx kterém xx týkal zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znalců Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“, a
- žalovanému 2) „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 11/2023, xx. XXX-77/2023-XXXX-XXX/2, xx xxx 11.12.2023, x xx v xxxxxxx, xx kterém se xxxxx zrušení odboru xxxxxxxxxxxxx x soudních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“.
Xx, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů.
S ohledem xx potřebu preventivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně oznamovatelů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 s. x. x., žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednak proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx 1)], jednak proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydanému xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx 2)]; xxx xxxx. Podle xxxxxxx xx xxxxx – xxxxx x kontextu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, a xx rozsudku xx xxx 9.10.2019, xx. 8 Ads 301/2018-45, x. 3945/2019 Xx. XXX, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.9.2020, čj. 4 Xxx 423/2019-70, x. 4088/2020 Xx. NSS, xxxxx nichž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §17 a §19 xxxxxx o státní xxxxxx.
Xxxxxxxx žaloby žalobce xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx domáhal, xxx xxxxxxxxxx 2) xxxxxxx soud uložil xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx místa, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx od 1.1.2024 xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxx xx dne 2.1.2024, xx. 11 X 142/2023-44, x odkazem xx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxx xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 x. x. x.
X odůvodnění xxxxxxxx městský xxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovící xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesměřovaly xxxxx proti žalobci – ten xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx soudu xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x nich může xxx patrné, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx žalobce. X xxxxxx dotčení xxxx ovšem xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx tento xxx bude xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx být oním xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx 2019/1937. Proti xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx žalobce xxxx xxxx bránit xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., jak xxxxxxx ze stávající xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx rozsudku čj. 8 Xxx 301/2018-45).
Xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopadá x xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§168 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xx xxx naplněna xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx 2019/1937 – xxxx. xx. 21 xxxx. 6 x xxx 96 xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xx upozornil xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích, x xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx připustil, xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uloží xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§77 xxxx. 1 písm. x) x. s. x.]. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx – xxxx pracovní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nelze (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.4.2002, xx. zn. 21 Xxx 1105/2001, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. XXX – žalobce xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx, xx ztratil xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx (2.1.2024) xx xxxxxxx rozhodnutí státního xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2023, kterým xxx xxxxxxx xx služebního xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx v xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx byl oznamovatel xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením.
Právě xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx odvetných xxxxxxxx, xxxxx vůči xxxx byly xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx náměstka Antonína Xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxxx podanou xxxxxxx xx proto domáhal xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, se nakonec xx xxxxxxx xxxxx 2024 uskutečnily – xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx argumentace městského xxxxx, vycházel z xxxx, xx teprve xxxxxxx odboru, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx stěžovatel x kasační stížnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx systemizace xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v čl. 19 xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxxxx xxxxx široce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx stěžovatele xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx uvedením systemizace xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx ve světle xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 21 xxxx. 6 x xxx 96 xxxxxxxxxx); tuto ochranu xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx žaloby ve xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizační xxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx tyto akty xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení pozice xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx pozice xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znalců). Xxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výpovědní xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx domoci vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx před ukončením“. X xx xx xxxxxxx x stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx městský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx x xxxxxx xx přístup k xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx systemizace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do jeho xxxx, a xxxxxx, xx xxx o xxxxxxx opatření proti xxxx osobě. Xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx samostatného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx o xxxxx xxxx jednotlivým zaměstnancům, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chodu xxxxx x plnění jeho xxxxx. Xxx xxxx xxxx x v xxxxxxx agendy stěžovatele, xxx xx jednalo x komplexní xxxxx x rozřazení x xxxxxxx míst státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ani změna xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx kroky, xxxxx xxxxxxxxxxx předcházely, xxxx provedeny xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podat opravný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Xxxxxx xxxxx xx otázka xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. x xxxxxxxxxxx, xx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xx navazující xxxxxxxx předpis xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx: Xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením (xxxx xxx „zásah“) xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxx určení xxxx, že zásah xxx xxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxxxx ustanovení soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx x xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx, xxxxx i x přímost xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xxxx tvrzení xxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby, jak xx vymezil rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, na xxxxx závěry navázala xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušen xxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx chybné interpretace xxxxxxxxx lhůt); xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xx xxx 12.7.2018, čj. 2 Xx 93/2016-138, ze xxx 29.8.2018, xx. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX, ze dne 30.9.2020, čj. 9 Xx 107/2020-85; x xx xxx 20.9.2022, xx. 5 Xx 172/2021-26.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx podanou zásahovou xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx systemizace x xxxxxxxx předpis, které xxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx obsahem obecné – mají xxxxxx xxxxxxxxx organizačního aktu, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přímého xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Ads 301/2018-45, v xxxxx xxxxxxxxxx (xxx [50]) XXX xxxxx:
„Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samo x xxxx vedlo x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že by xxx těmito úkony xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx služebního zařazení. Xxxxxxx by xx xxxxxx dost dobře xxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx nemůže změnit xxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx xxxx, se xxxx tento xxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx dána tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx definičními xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx změnit ani xx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 21.2.2002, xx. xx. IV. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx například nepozbývá xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x čase xxxxxxxxxxx subjektu, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx struktury bude xxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx.“
[18] Xx xxxxx mutatis xxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx x kasační stížnosti xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx podle §17 x §19 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecnými xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx s xxxxx xxxx xxxxx xxxxx zkrátit. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nedůvodnou. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akty mající xxxxxxx xxxxxx – xxxx na xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx celku, xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx osoby, xx. xx stěžovatele, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx čase xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx insolvenční a xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ředitele rušeného xxxxxx dotkne. Xxxxxxx xxxxx platí, že xx jednalo x xxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx popsal xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 8 Xxx 301/2018-45, v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx až na xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx.
[19] Teprve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zkrácení práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x. x. s. Tím xx dostatečně zajištěna xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx pokladů xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.; xxxx. x podrobnostech xxxxxxxx xx. 4 Xxx 423/2019-70, x xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxx podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx náměstek x Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxx, xx předmětem xxxxxxxx xxxx posouzení, xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx, xxx sledovaly xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx o šikanózním xxxx diskriminačním xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu.
[20] S xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx pátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na závěrech xxxxxxx judikatury cokoli xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odboru Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, který xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx [§60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx] a současně xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx x organizačních xxxxxx [§62 xxxx. 1 xxxxx x xxxxxx xxxxxx], xx, xxxx. xxx v xxxxxx stejnou xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, tzv. „xxxxxxx xxxxx“, jež xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x stěžovatele správně xxxxxxx xx na xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx).
[21] Xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx změnu – xxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelova xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxx nových) – xxxxxx individuálně xxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxx organizační povahy, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky x podobě zaměření xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx „zkrácen xx svých právech“, xxx předpokládá §82 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx služby, x xxxxx jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxxx xxxxxx subsidiaritě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx hraje x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. s. x. x.) x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x) xxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. x. xxxxxxxxx (xxxx. xxxx [17] x [18] xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[22] Účastník xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, č. 720/2005 Xx. XXX). Xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. prostředek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx preventivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudila xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx odboru xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2023 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.11.2023 xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 2015 x 2016, xxx xxxx xx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xxx 22.11.2023, xx. xxxxx xxx poté, co xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předcházely, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 16.10.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx v odůvodnění xxxxxxxxx bylo rozdělení xxxxxx insolvenčního x xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxx xxxxx provedeny). Xxxxxxx xxxxxxxx přitom z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx učiněné xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx souvislost xxxxxx xxxxxxxx nexus (xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx), předpokládá také xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxx §4 odst. 1, xxxxx xxx: Odvetným xxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyvoláno učiněním xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx osobě xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) až x) xxxx způsobit xxxx; xxx splnění xxxxxx podmínek je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxx neprodloužení pracovního xxxxxx xx dobu xxxxxxx,
x) zproštění xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru,
c) xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx práce nebo xxxxxxx x pracovní xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) snížení xxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxx nepřiznání xxxxxxxx příplatku,
g) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx jiné služební xxxxx,
x) xxxxxxxx hodnocení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx odborného rozvoje,
j) xxxxx pracovní xxxx xxxxxxxx doby,
k) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx práva xx xxxxxxx osobnosti“.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvetných xxxxxxxx xxx xxxx. x) xx x). Není xxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jako odvetné xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jiné, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx to poukázal xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx byla schválena xxxxxxx k „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xxx xx patrné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxx xxx xxxxxxx, xx projednatelnost xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší správní xxxx xxx xxxx xx tom, xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx organizační xxxxx), xxxxx až rozhodnutí xx věcech xxxxxx; xxxxxx tento akt xx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x samotné xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxx vždy o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílená, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx systemizace. Xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, byť xx jisté xxxx xxxxxxxxxxxxx vydání rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx představeného a xxxxxxx xxxx výkon xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatřením být xxxx, xxx výslovně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejde x xxxxx xxxxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx, xxx x důležitý x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx organizace) x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X nic xx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx oznámení xxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů.
[27] K xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx povinnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, kterou xxxxx zákon xxxxxxxxxxx (§1). Jde x xxxxxxxxxxxx známou xxx xxx pojmem xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx oznámení, x xxxx upozorní xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx jednání xxxx organizace (zaměstnavatele), x to s xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důležitá xx xxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §4 – §7. Xxxxxxxxx x §4 zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 1); dále xxxx výslovně stanoví, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx osoby xxxxx xxx odvetnému xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 2).
[28] Nastavení definice xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx postihů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx); xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 19 směrnice 2019/1937 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 11 xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx xxxxx xx odvetnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx opomenutí, x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx oznámením xxxx zveřejněním x xxxxx oznamující osobě xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 44 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx být xxxxxxxxxx zacházení považováno xx odvetné xxxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, měla xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zacházením x oznamující xxxxxx, x xx přímo xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx souvislost.
[29] X xxxx xx xxxxxx, xx limitem xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) újma, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx §82 x. x. x.), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx „přímé“ xxxxx „xxxxxxx“; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx trvá xx tom, xx xxx xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx x která xxx xxxx x x xxxxxx xxxx xxx xxx nemůže. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakuje, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx interní xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxx dalšího zasáhnout xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx zejména xx xxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx, x teprve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx oznamovatele – xxxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx systemizaci x xxxxx organizační struktury, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx a dovolává xx x tomto xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 6 xxxxxxxx 2019/1937, podle kterého xxxxx, xx oznamovatelé xxxx xxxxx potřeby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx právem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v bodu 96 xxxxxxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Pro xxxxxxxxxx xxxxx mají obzvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxx zdlouhavé. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx měla xxx xxxxxxx dostupná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pokračujících xxxxxxxxx opatření, jako xx obtěžování, nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odvetných xxxxxxxx, xxxx xx propuštění, xxxxxxx zrušení xxxx xxx xx uplynutí xxxxxx xxxx obtížné x xxxxx mohou xxxxxxxxxxx finančně xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx potenciální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, motivace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx jim xxxxxxxxxx xxxxx procesní ochrana, xxxxx xxxx xxx x prozatímního xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx samotného zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x. 172/2023 Xx., kterým se xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxxx oznamovatelů (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vyšší xxxxx xxxxxxx před odvetnými xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; srov. x xxxxxxxxxxxxx obecnou xxxx (X.) xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 353/0, 9. xxxxxxx období, xx 2021). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx i xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x odvetným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (§133x xxxx. 2), x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož rozšířil xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pracovních x xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§75b odst. 3 xxxx. b)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x žalobě x navázal na xx x x xxxxxxx stížnosti; x xx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu xxxxxxx „xxxxx“ než xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[32] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx poměru x podléhají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákoník xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx), xxx také na xxxxx podléhající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxx (x) zákon x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, (xx) xxxxx x. 361/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, x (xxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx x stěžovatel, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x státní xxxxxx, xxxx x §168 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x řízení xx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx týkající xx kárné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x odbytném, xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx.
[33] Změnový xxxxx xxxx výjimky xxxxxxxxxx, avšak nově (x xxxxxxxxx od 1.8.2023) stanovil, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx oznámení xxxxx zákona x xxxxxxx oznamovatelů, může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxx §168 xxxx. 3 větu xxxxx xxxxxx o xxxxxx službě. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxx, xxxx. pozastavit x xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice 2019/1937; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx. xxxxxxxx xxxx (X.), k xxxxx xxxxxx, k xx. XXX, k xxxx 1: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění výkonu xxxxxx oznamovatele do xxxx, xxx xxxx x odvolání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx specifickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […] Ochrana xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x pro zvýšení xxxxxxxx potencionálních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx oznámení.“
[34] Xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. s.) x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx (§38 s. x. s.). Xxx xx xxxxxxxxxx naplněno xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, s nímž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxx „přístup“ k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx odkladný účinek, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx shora – x xx jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx do xxxxx xxxx specifickým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx principu, xxx x xxxxx xxxx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx založen xxxxxxxxxxxxxx vztah.
[35] Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, x xxxxxx xx xxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx službě). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx přezkumu xxxx vyloučen. Xx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxx směrnice 2019/1937, xxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx práva xx soudní xxxxxxx (xx. 1 x xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx podal xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx“ může xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru – x xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx možnost podat xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx §65 x. ř. s., xxx i předtím x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx.