Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxxxxx xxx vzhledem ke xxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 171/2023 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx, xxxxx němuž xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx oznámení xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx), je dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx návrhu xx přiznání odkladného xxxxxx (§168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. NSS, x. 3757/2018 Sb. XXX, x. 3793/2018 Xx. NSS, x. 3945/2019 Xx. NSS x x. 4088/2020 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. zn. II. XX 635/18).
Věc: X. X. proti 1) xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xx pod xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2019/1937 x ochraně osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2019/1937“), xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x:
- žalovanému 1) „xx xxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx x. 875 xx dne 22.11.2023 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. XXX 1023/23, x xx x xxxxxxx, xx kterém xx týkal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znalců Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“, x
- xxxxxxxxxx 2) „ve xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 11/2023, xx. MSP-77/2023-ORLZ-ORG/2, ze xxx 11.12.2023, x xx v rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx odboru xxxxxxxxxxxxx x soudních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti“.
To, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle zákona x ochraně oznamovatelů, xxxxxxxxxx vyrozuměním xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx oznámení xxxxx §12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx oznamovatelů.
S xxxxxxx xx xxxxxxx preventivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů, xxxxx xxxx rozhodnutím xxx §65 s. x. x., žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx přípustnost xxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx schválené xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx 1)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx změnu organizační xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx 2)]; xxx xxxx. Xxxxx žalobce xx totiž – xxxxx v kontextu xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2019, xx. 8 Ads 301/2018-45, x. 3945/2019 Sb. XXX, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.9.2020, xx. 4 Xxx 423/2019-70, č. 4088/2020 Xx. NSS, xxxxx nichž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx organizační xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 x §19 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx 2) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se vydání xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx k odvolání xxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx místa, a xxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx účinné xx 1.1.2024 xx vztahu x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 2.1.2024, xx. 11 X 142/2023-44, s xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že žalované xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx své xxxxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 s. x. x.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx městský soud x toho, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx služební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – ten xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx právech. Xxxxx xxxxxxxxx soudu se xxxxx x obecné xxxxxxx xxxx, jakkoli x nich může xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx dotčení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Teprve xxxxx xxx bude xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxx oním xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx 2019/1937. Xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xx žalobce xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x., xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 8 Xxx 301/2018-45).
Xxxx xxxxxxxxxx xxx přesvědčení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx přiznat xxxxxxxx účinek (§168 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.). Xxx xx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx 2019/1937 – xxxx. xx. 21 xxxx. 6 x xxx 96 odůvodnění, xxxxx se žalobce xxxxxxxxx v xxxxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x občanském soudním xxxx a „xxxxx“ xxxxxxxxx oznamovatelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxx městský xxxx připustil, xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx civilní xxxx zároveň uloží xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx lhůtě podal xxxxx na zahájení xxxxxx, jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx zanikne [§77 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Ani v xxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pracovní xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx dostát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení – xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxxxx změnách xx xxxxxx nelze (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2002, xx. xx. 21 Xxx 1105/2001, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. XXX – žalobce vzal x xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že ztratil xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx (2.1.2024) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2023, kterým byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx výkon služby x xxxxxxxxxxxxx důvodů.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx x zásadě xxxxxxx xx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nemohou xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvetným xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x na xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx série odvetných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx učiněny xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx náměstka Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx žalobou xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kroky, které xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx, se nakonec xx počátku ledna 2024 xxxxxxxxxxx – xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx ve věci xxxxxx, by bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx systemizace xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů x x xx. 19 směrnice 2019/1937 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvedením xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx systemizace xxxx xxxxxxx přijata x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, muselo by xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxx odvetným xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx světle xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx xxxxx implementoval x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 21 xxxx. 6 x bod 96 xxxxxxxxxx); tuto xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedině xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx systemizace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tyto xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx pozice ředitele, xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx, x reakci na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadnout samotné xxxxxxxxxxx xxxxx, ale „xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx pracovní xxxxx xxxx xxxxxxxxx“. X xx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x režimu zákona x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx s právem xx xxxxxxx k xxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx jako v xxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx x služební předpis xxxxxxxx xx jeho xxxx, a tvrdil, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. To xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x městským xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxx; xxxxx o zásah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxx jeho xxxxx. Xxx xxxx xxxx x v xxxxxxx agendy stěžovatele, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx změnu x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx x zaměstnanců x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxxxxxx. Vedle toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dříve. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x nejvyššímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Jádrem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. x odůvodněním, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx x §82 x. x. s., xxxxx xxxxxxx: Xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx xx svých právech xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením (xxxx xxx „zásah“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx důsledku bylo xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, může xx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx nezákonný.
[16] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx správního xxxx xxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem – xxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx zásahem z xxxxxx věci xxxxxxx xxx takové xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx přímo proti xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxxxxxxx individualizované, xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx; srov. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xx xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Sb. ÚS, xxxxxx xxxxx x xxxxxx vymezené metodologie, xxxxx chybné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx); xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 23.5.2018, čj. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, ze xxx 12.7.2018, čj. 2 Xx 93/2016-138, xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Afs 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX, ze xxx 30.9.2020, čj. 9 Xx 107/2020-85; x xx xxx 20.9.2022, xx. 5 As 172/2021-26.
[17] V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podanou xxxxxxxxx xxxxxx odmítl, aniž xx věcně xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpis, které xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx obsahem xxxxxx – mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x něhož nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx právech; xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 301/2018-45, x xxxxx xxxxxxxxxx (bod [50]) XXX xxxxx:
„Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx to xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx akty, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxx nemůže xxxxxx xxx ani argumentace xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx, se xxxx tento xxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx, xx subjekty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nikoliv xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xx, že se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2002, xx. zn. XX. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis jen xxx, že reguluje xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vymezen xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktury xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx dotkne.“
[18] Xx xxxxx xxxxxxx mutandis xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx případ stěžovatele. Xxx xxxxxxx xxx x kasační stížnosti xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x navazující změna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x §19 zákona x xxxxxx službě xxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxxx akty, xxxxx xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx zkrátit. Xxxx xxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nedůvodnou. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx mající xxxxxxx xxxxxx – xxxx na řádné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx stěžovatele, xxxxxxx xxx připustit, xx x xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rušil-li xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), bylo xxxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxx stěžovatele jako xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx platí, xx xx jednalo x xxxxx, u níž xxxx xxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 301/2018-45, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx služby.
[19] Teprve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zkrácení práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x. x. x. Tím xx dostatečně zajištěna xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i posouzení xxxxxxxxxxx x změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx pokladů xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.; xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 423/2019-70, x xxxx čtvrtý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladových xxxx x případě, xxx xxx podle §60 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx službě odvolán xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx svědčící o xxxxxxxxxx zvoleného postupu xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cokoli xxxxx. Xxxxxxxxxx coby xxxxxxx zrušeného xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx odvolán xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [§60 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x státní xxxxxx] x xxxxxxxx xxxxxxx mimo výkon xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§62 xxxx. 1 xxxxx x xxxxxx službě], xx, xxxx. měl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx odvolaný xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxxxx zmíněným xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. „xxxxxxx cases“, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, x stěžovatele správně xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx služby x xxxxxxxx proti xxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[21] Xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx – xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x zřízení dvou xxxxxx nových) – xxxxxx individuálně xxxxxx xxxx, xxx obecné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx právech. X xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx svých xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx §82 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx služby, v xxxxx jehož soudního xxxxxxxx lze potom xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx akty. Xx xxxxxxxx xxxxxx subsidiaritě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxxxx žaloba (§79 x násl. x. x. x.) x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x) hrají xxxx pomocného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx (xxxx. body [17] a [18] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vybírat, xxxx xxxxxxx xxx xx xxx pro xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. NSS). Xxxxx x xxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele coby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů.
[23] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudila xxxxxxxxx xxxxx, x sice xxxxxxx odboru střetu xxxxx x boje xxxxx korupci; x xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.12.2023 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.11.2023 xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v období xxx 2015 a 2016, xxx mělo xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx u zkoušek xxxxxxxxxxxxx správců x xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx brojí. Xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 22.11.2023, xx. jeden xxx poté, xx xxxxxxxxxx podal xxx xxxxxxxx, přičemž veškeré xxxxx x procedura xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxx předcházely, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo spravedlnosti xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 16.10.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s tím, xx v odůvodnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znalců xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nemohou xxxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx – xxx §4 xxxx. 1, xxxxx xxx: Odvetným xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s prací xxxx jinou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx vyvoláno xxxxxxxx xxxxxxxx x které xxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) až x) může xxxxxxxx xxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zařazení xxxx xxxxx služby nebo xxxxxxxx služebního xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx dohodou o xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx představeného,
e) xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx, platu xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx jiné služební xxxxx,
x) služební hodnocení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx odborného xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prohlídky,
l) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx
x) zásah xx práva xx xxxxxxx osobnosti“.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) xx x). Není xxxxxx, xx jde x výčet xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx odvetné xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx jiné, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx souslednost, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx svého postavení xxxx oznamovatele a xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx byla schválena xxxxxxx x „odstranění“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesdílí, xxx xx patrné z xxxxxxxxx argumentace, x xxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné odvíjet xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxx schválená systemizace (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zkrátit xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z výčtu xxxxxxxxxxxx odvetných xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxx vždy x xxxxxxxx individuálně cílená, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx systemizace. Xx xxxx x xxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech služby, xxxx xxx stěžovatel xxxxxxx ze služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) a d) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx systemizace (xxx xxxxxxxx xxxxxxx přinášející xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. A xxx xx xxx xxxxxx xxx skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] K xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx povinnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§1). Xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx whistleblowing (xxxxx angl. xxxxxxx xx píšťalku), xxxx x obecnosti vystihuje xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), x to s xxxxx ho napravit xxxx odstranit negativní xxxxxxxx. Důležitá je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §4 – §7. Konkrétně x §4 xxxxx o xxxxxxx oznamovatelů vymezuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (xxxx. 1); xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx oznamovatel i xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (odst. 2).
[28] Nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx postihů, xxxxx přibližuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet (viz xxxx); xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 19 xxxxxxxx 2019/1937 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xxx o obecnou xxxxxxxx, ta xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 11 xxxxxxxx 2019/1937, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontextu, xxxxx xx xxxxxxxx interním xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zveřejněním x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx neoprávněnou xxxx. X bodu 44 xxxxxxxxxx přitom xxxxxxx: Xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxx mohla xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxxx ochrany, měla xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oznamující xxxxxx, x xx přímo xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[29] Z xxxx xx zřejmé, xx limitem pro xxxxx odvetných opatření xx (xxxxxxxxxxx) xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (na rozdíl xx §82 x. x. x.), jestli xx xxxxxxx jednání xx xxxxxxxxx „přímé“ xxxxx „xxxxxxx“; xxxx xxxxxxxxx směrnice 2019/1937 xxxxxx, xxxx. smazává, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx, že xxx existuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx a z xxxxxx xxxx ani xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx opakuje, xx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx interní xxxxxxxxxxx akty, xxxxx xxxxxx s xx xxx xxxxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxx projeví xxxxxxx xx tím, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx služby xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx oznamovatele – xxxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx struktury, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxx xx x tomto xxxxxxxx xx. 21 xxxx. 6 xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx potřeby xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odvetným xxxxxxxxx, včetně předběžných xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx 96 odůvodnění, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ukončení xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx zdlouhavé. Xxx ohlašující xxxxx xx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření stanovená xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx x zabránění xxxxxxx xxxxxx odvetných xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zničit, xxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx řečeno, motivace xxxxxxxxxxxx xxxx vyšší, xxxx-xx jim xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrana, xxxxx může xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx byl xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x. 172/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o xxxxxxx oznamovatelů (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“), x němž xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vyšší xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyrovnat xxxxxx procesní xxxxxxxxx x případných xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx část (X.) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 353/0, 9. xxxxxxx xxxxxx, xx 2021). Xxxxxxx zákon xxx xxxx. doplnil xxxxxxxx xxxxxx xxx x případě přeneseného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xx spory x xxxxxxxxxxx s odvetným xxxxxxxxx xxxxx oznamovateli (§133x odst. 2), x upravil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx rozšířil xxxxxxx x povinnosti xxxxxx peněžní xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx oznamovatele xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§75b xxxx. 3 xxxx. x)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxx vydat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xx xx x x xxxxxxx stížnosti; x xx xxxxxxx x xxxx, xx postavení xxxxxxxxxxxx v „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx.
[32] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soudní řád), xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxx (x) xxxxx x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, (xx) xxxxx č. 361/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, x (xxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří vykonávají xxxxxxxx, bezpečnostní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dopadá xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx x §168 xxxx. 2 xxxxxx vychází x xxxx, xx odvolání xxxxx rozhodnutí vydanému x xxxxxx xx xxxxxx služby nemá xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak nově (x xxxxxxxxx xx 1.8.2023) stanovil, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxx §168 xxxx. 3 větu xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx. Nastoupení xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx služby, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxx, xxxx. pozastavit x xxxxxxx, že xx jedná o xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937; xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona; zde xxxx. xxxxxxxx xxxx (X.), x xxxxx xxxxxx, k xx. XXX, x xxxx 1: „Účelem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx a je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavením xxxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx pouze pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x pro zvýšení xxxxxxxx potencionálních xxxxxxxxxxxx x podávání xxxxxxxx.“
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx (§73 x. ř. s.) x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 s. x. x.). Tím xx xxxxxxxxxx naplněno xxxxx xx xxxxxxx x soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x nímž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxx „xxxxxxx“ k xxxxxxxxx opatřením, x xx xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odkladný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx – x xx xxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v přístupu x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx jisté xxxx specifickým postavením xxxx spadajících xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx – tento xxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx upravujících xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x sebou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah.
[35] Služební xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx správy, x xx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxx-xx zákon jinak, x xxxxxx ve xxxxxx služby xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx správního řádu, xxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x do xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx, u nichž „xxxxxxx“ x prozatímním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx. 1 x xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), za podstatné, xxxx by přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní soudní xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Důležité je, xx podobných účinků xx „zrcadlově“ xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx – x to xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx jak x xxxxxx podle §65 x. ř. x., xxx i xxxxxxx x xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služby.