Xxxxxx věta
Systemizace xxx xxxxx organizační struktury xxxxx §17 x §19 zákona č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, nemohou xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx č. 171/2023 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. ř. x. Ochrana osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů (xxx. xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, proti kterému xx lze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx (§168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx podle §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3757/2018 Xx. XXX, č. 3793/2018 Xx. XXX, x. 3945/2019 Xx. NSS x x. 4088/2020 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 635/18).
Věc: X. X. xxxxx 1) xxxxx Xxxxx republiky x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako ředitel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx z toho, xx xx pod xxxxxxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2019/1937 x ochraně osob, xxxxx oznamují xxxxxxxx xxxxx Unie (xxxx xxx „xxxxxxxx 2019/1937“), xxxx. xxxxxx o xxxxxxx oznamovatelů.
Nezákonný xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x:
- xxxxxxxxxx 1) „xx schválení systemizace xxxxxxxxx x. 875 xx dne 22.11.2023 xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xx. OVA 1023/23, x xx x xxxxxxx, xx kterém xx xxxxx zrušení xxxxxx insolvenčního a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“, a
- xxxxxxxxxx 2) „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx č. 11/2023, xx. XXX-77/2023-XXXX-XXX/2, ze xxx 11.12.2023, x xx x xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“.
Xx, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyrozuměním xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.12.2023, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxxxxx preventivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx oznamovatelů, xxxxx xxxx rozhodnutím xxx §65 x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx [žalovaný 1)], jednak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx změnu organizační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx 2)]; viz xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxx x kontextu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – neuplatní xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx rozsudku xx xxx 9.10.2019, xx. 8 Xxx 301/2018-45, x. 3945/2019 Sb. XXX, a navazujícího xxxxxxxx xx xxx 15.9.2020, xx. 4 Xxx 423/2019-70, x. 4088/2020 Xx. XXX, xxxxx nichž nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systemizaci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 x §19 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx 2) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2024 xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 2.1.2024, xx. 11 X 142/2023-44, x xxxxxxx xx §46 odst. 1 písm. a) x. x. x., xxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx své xxxxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x.
X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx soud x toho, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx služební xxxxxxx stanovící xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx akty, xxxxxxx x nich xxxx xxx patrné, xx xxxxxx přijetí xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem nezbytné xxxxx kroky, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxx oním xxxxxxxx opatřením xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2019/1937. Xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx moci bránit xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. s., xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zejm. xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 8 Xxx 301/2018-45).
Xxxx xxxxxxxxxx dle přesvědčení xxxxxxxxx xxxxx dopadá x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Navíc xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx věcech xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§168 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§73 s. x. x.). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx a xx xxx naplněna xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 – xxxx. xx. 21 xxxx. 6 x xxx 96 xxxxxxxxxx, xxxxx se žalobce xxxxxxxxx x xxxxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxxx na úpravu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, x nichž lze xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx před zahájením xxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zároveň uloží xxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxx [§77 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x.]. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pracovní xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení – xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ukončen, xxxxx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bránit. X proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nelze (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2002, xx. zn. 21 Xxx 1105/2001, a xxxxxxxxxx judikaturu).
Na závěr xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxxxxxx o návrhu xx vydání předběžného xxxxxxxx; pozn. XXX – xxxxxxx vzal x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx (2.1.2024) si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2023, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx výkon xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x změně organizační xxxxxxxxx se nemohou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx byl oznamovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za poslední xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx byly xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx oznamovatelům xxxxxxx; xx se xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx nakonec xx xxxxxxx xxxxx 2024 xxxxxxxxxxx – xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx teprve xxxxxxx odboru, xxxx. xxxxxxxx stěžovatele, xx. xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, xx bylo xxxxxxxx opatřením, které xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou. X xxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů x x xx. 19 směrnice 2019/1937 xxxxxxxxxx xxxxx široce x uvedením demonstrativního xxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že systemizace xxxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxx opatření. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odvetným xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systemizace xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nutno xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu (čl. 21 odst. 6 x xxx 96 xxxxxxxxxx); tuto ochranu xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedině xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby ve xxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizační xxxxx formálně obecnými xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxx x cílem xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx týmu a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx znalců). Xxxxxxx, x reakci na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale „xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ukončením“. X xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnanec x xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx ochranu neposkytl, xxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xx přístup x xxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x služební xxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxx, x tvrdil, xx jde o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx osobě. Xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx vycházeli z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chodu xxxxx x plnění xxxx xxxxx. Tak tomu xxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jednalo x komplexní změnu x xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx odborech x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vedle xxxx xxxxxxxx poznamenali, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyly vyvolány xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx kroky, xxxxx systemizaci xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx ve věcech xxxxxx x nejvyššímu xxxxxxxx tajemníkovi, jíž xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Xxxxxx xxxxx xx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxxxx, xx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx zrušení odboru xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx x §82 x. x. x., xxxxx stanoví: Každý, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx donucením (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx v xxxx důsledku xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx správy vůbec xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx samotného xxxxxx. Xxx podmínky xx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx takové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přímo proti xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xx takové xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (žalobce) xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vymezil rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx dne 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxx navázala xxxxx judikatura (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. ÚS, xxxxxx ovšem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxx); xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, ze xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138, xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Sb. XXX, xx xxx 30.9.2020, xx. 9 Xx 107/2020-85; a xx xxx 20.9.2022, xx. 5 As 172/2021-26.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxx odmítl, xxxx xx věcně xxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpis, které xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx obsahem xxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxxx organizačního aktu, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx splněnou xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx; viz xxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xx. 8 Xxx 301/2018-45, x jehož xxxxxxxxxx (xxx [50]) XXX uvedl:
„Zákon x xxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě vedlo x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, například xxx, že xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazení. Xxxxxxx by xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx o obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx dopadající xx xxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx definičními xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, přičemž obecnost xxxxxx xxxxxx xxx xx, že se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 21.2.2002, xx. zn. IV. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepozbývá xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x čase xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktury bude xxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx dotkne.“
[18] To xxxxx mutatis xxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xxx xxxxxxx xxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x §19 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxxx akty, avšak xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx míří xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx práva xxxxx zkrátit. Xxxx xxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx systemizace x xxxxx organizace interními xxxxxxxxxxxxx xxxx mající xxxxxxx xxxxxx – xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx celku, nemohou xxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xx stěžovatele, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že x xxxxx čase xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rušil-li xx xxxxx insolvenční x xxxxxxxx xxxxxx (za xxxxxxxxxx zřízení odboru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx xxxxx, že xx jednalo x xxxxx, u xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecnými xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v citovaném xxxxxxxx xx. 8 Xxx 301/2018-45, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
[19] Teprve xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xx zkrácení xxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx podat odvolání xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x změny xxxxxxxxxxx struktury jakožto xxxxxxxxx xxxxxxx podle §75 xxxx. 2 x. ř. s.; xxxx. x podrobnostech xxxxxxxx čj. 4 Xxx 423/2019-70, x xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů x xxxxxxx, kdy xxx podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx službě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, že předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda sledovaly xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x šikanózním xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx systémem xxxxxxxx přezkumu, xxxxxx xxxx rozsahu, souhlasí xxxxxx pátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxx xx stěžovatele xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zrušeného odboru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx [§60 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx] a současně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx z organizačních xxxxxx [§62 xxxx. 1 xxxxx o xxxxxx xxxxxx], xx, xxxx. xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx, xxxxx kauza xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. „xxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxx následoval, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx).
[21] Xxxxxxx xxxxxxx: systemizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx – xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelova xxxxxx (x zřízení dvou xxxxxx nových) – xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx, aby xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx svých xxxxxxx“, xxx předpokládá §82 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x tyto xxxxxxxxxxx akty. Xx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. s.) x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s) hrají xxxx pomocného xxxxxxxxxx x xxxxxxx tam, xxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s. xxxxxxxxx (xxxx. xxxx [17] x [18] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx řízení xx nemůže xxxxxxx, xxxx žalobní xxx xx byl xxx xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx např. rozsudek XXX ze xxx 4.8.2005, čj. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Sb. XXX). Xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx stěžovateli xx xxxxxxxx jde, xxxxx podle xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx preventivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxx, xx oznámení xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx; x xxxx vyrozumění xx xxx 20.12.2023 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xx dne 21.11.2023 shledal ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx 2015 x 2016, kdy xxxx xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx x zkoušek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, nikoli xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 22.11.2023, tj. xxxxx xxx poté, xx xxxxxxxxxx podal xxx xxxxxxxx, xxxxxxx veškeré xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx žalovaný (návrh xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxx xxx 16.10.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválila xxxxx x tím, xx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx insolvenčního x xxxxxxxx znalců xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx přitom x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxxxx xxxxx učiněné xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nexus (vztah xxxx příčinou a xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx – xxx §4 xxxx. 1, xxxxx xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oznamovatele, které xxxx vyvoláno xxxxxxxx xxxxxxxx x které xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xx x) xxxx xxxxxxxx xxxx; xxx splnění xxxxxx podmínek je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx právního vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) odvolání x xxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) uložení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx, platu xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx práci xxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pracovní posudek,
i) xxxxxxxxxx odborného xxxxxxx,
x) xxxxx pracovní nebo xxxxxxxx doby,
k) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prohlídky,
l) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx pojem odvetné xxxxxxxx a zároveň xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxx. x) xx x). Není xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jako odvetné xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx, xxxxx argumentaci xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx postavení xxxx oznamovatele a xxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx byla schválena xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx se o xxxxxxx opatření. Tento xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx, xx projednatelnost xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx posouzení xxxx xxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx; xxxxxx xxxxx akt xx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxx x schopný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x samotné xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx, že xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obecná jako x případě xxxxxxxxxxx. Xx sama x xxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic, xxx xx jisté míry xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxx xxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výkon xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatřením xxx xxxx, xxx výslovně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx. Nejde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx reality, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx x nezbytný xxxx xxxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxx jednotlivci; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx přinést xxxxxx. X nic xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx podal oznámení xxxxx zákona o xxxxxxx oznamovatelů.
[27] K xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x České xxxxxxxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxxx transpozici xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§1). Xxx x xxxxxxxxxxxx známou xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxx), xxxx x obecnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zaměstnanec) xxxx oznámení, v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx organizace (zaměstnavatele), x xx s xxxxx ho napravit xxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx jiného ochrana xxxxxxxxxxxx, xxxx. podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §4 – §7. Konkrétně x §4 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (xxxx. 1); xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx oznamovatel x xxxxxxx xxxx osoby xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (odst. 2).
[28] Nastavení definice xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přibližuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx); tento xxxxx xxxxxxx x xx. 19 směrnice 2019/1937 x přizpůsobením xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 11 směrnice 2019/1937, podle xxxxx xx odvetnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nepřímé jednání xxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyvolané interním xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu. X xxxx 44 xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá: Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považováno xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxx xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xx (xxxxxxxxxxx) xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl xx §82 x. x. s.), jestli xx způsobí jednání xx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxx „xxxxxxx“; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxx, xxxx. smazává, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oznamovateli, xx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx x x xxxxxx věci xxx xxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakuje, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílené xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx akty, xxxxx xxxxxx x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx zejména xx xxx, jaké xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx.
[30] Xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx struktury, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahové žaloby xx spojení s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx a dovolává xx x xxxxx xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 6 směrnice 2019/1937, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ukončení xxxxxxxx xxxxxx, a xx x souladu x vnitrostátním právem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx 96 xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do ukončení xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx být xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ukončení xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zničit, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, motivace xxxxxxxxxxxx bude xxxxx, xxxx-xx xxx poskytnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx si byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přijal x xxxxx x. 172/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“), x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx oznamovatelům xxx vyšší formu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesní postavení x případných xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (X.) xxxxxxxx zprávy x xxxxxx změnového xxxxxx (sněmovní xxxx x. 353/0, 9. xxxxxxx xxxxxx, xx 2021). Změnový xxxxx xxx např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene, xxxxx xx užije x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oznamovateli (§133x xxxx. 2), x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož rozšířil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§75b xxxx. 3 xxxx. x)]. Xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx stěžovatel xx x žalobě x xxxxxxx xx xx x v xxxxxxx stížnosti; x xx vychází x xxxx, xx postavení xxxxxxxxxxxx v „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ než postavení xxxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx.
[32] K tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soudní xxx), xxx také xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx – viz (x) zákon x. 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxx, (xx) xxxxx x. 361/2023 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, x (xxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnost; xxx xx x stěžovatel, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx v §168 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x odbytném, xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx.
[33] Změnový xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx (x účinností od 1.8.2023) stanovil, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxxxx odvetného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; viz §168 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služby, xxxxx xx xxx z xxxxxx věci xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x případě, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice 2019/1937; xxx výše zmíněnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona; zde xxxx. xxxxxxxx xxxx (X.), x xxxxx xxxxxx, x čl. XXX, k xxxx 1: „Xxxxxx ustanovení xx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, než bude x xxxxxxxx rozhodnuto. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx specifickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […] Ochrana xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx též xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.) x vyloučeno není xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.). Tím xx dostatečně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx opatřením, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vnitrostátní zákonodárce xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx – x xx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx x soudní xxxxxxx xx srovnatelné a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxx specifickým xxxxxxxxxx xxxx spadajících pod xxxxx x xxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xx služebním xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx založen xxxxxxxxxxxxxx vztah.
[35] Xxxxxxxx xxxxx je specifický xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktury státu, xxxx vystupuje x xxxxxxxxxx postavení, xxx xx xxxxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 zákona x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx, x nichž „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx soudního xxxxxxxx xxxx vyloučen. To xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx i ústavního xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, včetně práva xx soudní xxxxxxx (xx. 1 a xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), za xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx podal xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx“ může xxxxxx x stěžovatel xxxx státní zaměstnanec xx xxxxxxxxx poměru – x to xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx jak x xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx.