Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx službě, xxxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 171/2023 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proti xxxxx xxx xxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx návrhu xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx (§168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX, č. 3945/2019 Xx. XXX x č. 4088/2020 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).
Věc: X. X. xxxxx 1) xxxxx Xxxxx republiky x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxx ředitel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx z toho, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/1937 x ochraně xxxx, xxxxx oznamují xxxxxxxx xxxxx Xxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2019/1937“), xxxx. zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xx xxxxxx x:
- xxxxxxxxxx 1) „xx schválení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 875 xx dne 22.11.2023 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. XXX 1023/23, x xx v xxxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx insolvenčního a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“, x
- žalovanému 2) „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x. 11/2023, xx. XXX-77/2023-XXXX-XXX/2, xx xxx 11.12.2023, a xx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“.
Xx, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně oznamovatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 20.12.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx oznámení xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxxxxx preventivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 s. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx schválené xxxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxx 1)], jednak xxxxx xxxxxxxxxx předpisu vydanému xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti [xxxxxxxx 2)]; xxx xxxx. Podle xxxxxxx xx totiž – xxxxx v kontextu xxxxxx úpravy ochrany xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2019, čj. 8 Ads 301/2018-45, x. 3945/2019 Xx. XXX, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.9.2020, čj. 4 Xxx 423/2019-70, x. 4088/2020 Xx. XXX, xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 a §19 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxx x návrh xx předběžné xxxxxxxx, xxxxxx xx domáhal, xxx žalovanému 2) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx místa, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxx xxxxxx od 1.1.2024 xx vztahu x odboru, xxxxx xxx ředitelem.
Městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 2.1.2024, xx. 11 A 142/2023-44, x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx legislativní xxxxxxx x §82 s. x. x.
X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxx jimi xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx bude individualizovaný xxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů x xxxxxxxx 2019/1937. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., jak xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. výše xxxxxxxxxx rozsudku xx. 8 Xxx 301/2018-45).
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dopadá x na nyní xxxxxxxxxxx xxx. Navíc xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx (§168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě); xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.). Xxx xx xxxxxxxx právo xxxxxxx jako státního xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x soudu a xx xxx naplněna xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 – xxxx. čl. 21 xxxx. 6 a xxx 96 odůvodnění, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxxx xx úpravu x xxxxxxxxx soudním xxxx a „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxx uloží xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxx na zahájení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§77 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx běžný zaměstnanec xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxxxxx poměr xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nemohl bránit. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx změnách se xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 11.4.2002, xx. xx. 21 Xxx 1105/2001, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xx xxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx odmítl xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, a proto xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. XXX – žalobce vzal x xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tentýž xxx (2.1.2024) si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx ze xxx 27.12.2023, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x zařazen xxxx xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx v xxxxxx xxxxxxx xx svoji xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx organizační xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakazuje, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením.
Právě xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx byly xxxxxxx xx xxxxxx politického xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx měla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, se nakonec xx xxxxxxx xxxxx 2024 xxxxxxxxxxx – xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxxxx odboru, xxxxx x k odvolání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, vycházel x xxxx, xx teprve xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx ve věci xxxxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo možno xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxx. X xxx stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxx xxx odvetným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx opatření xxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xx. 19 xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx demonstrativního xxxxx. Xxx stěžovatele xx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx účelově přijata x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, muselo xx xx xxxxxx o xxxxxxx opatření. X xxxxxxx případě by xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx uvedením xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx garantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 21 xxxx. 6 x xxx 96 xxxxxxxxxx); tuto ochranu xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tyto xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (v důsledku xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ředitele, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale „xxxxx podá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výpovědní xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, které xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“. X to xx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xx ochranu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx rovnosti ve xxxxxxx s právem xx xxxxxxx k xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx systemizace x xxxxxxxx předpis xxxxxxxx xx jeho xxxx, x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx s městským xxxxxx vycházeli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu; xxxxx x xxxxx xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx x v xxxxxxx agendy xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxx podaným xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx předcházely, xxxx provedeny xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemníkovi, xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. x odůvodněním, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť jím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti – xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soudních xxxxxx – xxxxxx xxx vzhledem ke xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx v §82 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx: Xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx přímo proti xxxx nebo v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxx, že zásah xxx xxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx správního jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxx úkon xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx samotného xxxxxx. Obě xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx a vyznívají xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx přímo proti xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxxxxxxx individualizované, xxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx, x kdyby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx podmínky řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx; srov. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxxx ovšem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxx); xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xx dne 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138, xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Afs 98/2018-52, x. 3793/2018 Sb. XXX, ze xxx 30.9.2020, čj. 9 Xx 107/2020-85; x xx xxx 20.9.2022, xx. 5 As 172/2021-26.
[17] X těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahovou xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx – mají xxxxxx xxxxxxxxx organizačního xxxx, x něhož xxxxx xxxxxxxxx xx splněnou xxxxxxxx přímého zkrácení xx právech; xxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxxx zmíněný rozsudek xx. 8 Xxx 301/2018-45, x jehož xxxxxxxxxx (xxx [50]) XXX xxxxx:
„Xxxxx x xxxxxx xxxxxx nestanoví, xx by xxx xxxxxxxxx systemizace nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx vedlo x zásahu do xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xx xxx těmito úkony xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx to xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx organizační xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx adresátů. Na xxx xxxxxx změnit xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx z těchto xxxx xxxxxxx, kterých xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx čase, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Obecnost xx xxxxx dána xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx definičními xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx například xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepozbývá xxxxxx předpis xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx v čase xxxxxxxxxxx subjektu, který xx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx struktury bude xxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxx.“
[18] To xxxxx mutatis mutandis xxxx xxx nyní xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx obecnými xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx němu x xxxxx xxxx práva xxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akty xxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x daném xxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx. Rušil-li xx xxxxx insolvenční x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx tato xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rušeného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx konkrétně, jak xxxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 8 Xxx 301/2018-45, v xxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx služby.
[19] Teprve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.; xxxx. v podrobnostech xxxxxxxx xx. 4 Xxx 423/2019-70, x xxxx xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladových xxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx §60 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx službě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, včetně xxxx xxxxxxx, souhlasí xxxxxx pátý xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nevidí xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [§60 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx] a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§62 xxxx. 1 xxxxx x xxxxxx službě], xx, xxxx. xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx v Ministerstvu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zmíněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. „xxxxxxx xxxxx“, jež xxxxxxx xxxx následoval, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedl xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[21] Xxxxxxx shrnuto: systemizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx – xxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x zřízení xxxx xxxxxx xxxxxx) – xxxxxx individuálně xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zaměření xxxx jednotlivci a xxxxxxxx na xxxxxxx. X xxxx, xxx xxx stěžovatel „xxxxxxx xx xxxxx právech“, xxx xxxxxxxxxxx §82 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x tyto xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx subsidiaritě xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. s. x. x.) x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doplňku xxx, xxx ochrana xxxxx §65 x násl. x. x. s. xxxxxxxxx (xxxx. xxxx [17] x [18] xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxx xx nemůže vybírat, xxxx xxxxxxx xxx xx byl pro xxx výhodnější x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx např. rozsudek XXX xx xxx 4.8.2005, čj. 2 Xxx 3/2004-42, č. 720/2005 Xx. NSS). Xxxxx x takový xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx výsledku xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2023 vyplývá, xx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xx xxx 21.11.2023 shledal ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 2015 x 2016, kdy mělo xx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx stěžovatel svojí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 22.11.2023, xx. jeden xxx poté, xx xxxxxxxxxx podal xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dne 16.10.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x odůvodnění xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx insolvenčního x xxxxxxxx znalců xxxxxxxx xxxxxxx x oproti xxxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx učiněné xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx souvislost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx – viz §4 xxxx. 1, xxxxx xxx: Odvetným xxxxxxxxx xx pro xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx obdobnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) až x) xxxx xxxxxxxx xxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx neprodloužení xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zařazení xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru,
c) xxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) odvolání x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ze služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) uložení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx, platu nebo xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx práci xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pracovní posudek,
i) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvoje,
j) xxxxx pracovní xxxx xxxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[25] Citované xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvetné xxxxxxxx x zároveň xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvetných xxxxxxxx xxx písm. x) xx m). Xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx posouzeno x xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx postavení xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx k „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx opatření. Tento xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx posouzení její xxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak trvá xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx schválená xxxxxxxxxxx (xxx organizační xxxxx), xxxxx až xxxxxxxxxx xx věcech služby; xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx individualizovaný x xxxxxxx zkrátit xxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx sama o xxxx vůči stěžovateli xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx představeného x xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx výslovně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx, xxx x důležitý x xxxxxxxx krok xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx organizace) x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. A xxx xx tom xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxx oznámení xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xx v reakci xx povinnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§1). Jde x xxxxxxxxxxxx známou xxx xxx xxxxxx whistleblowing (xxxxx xxxx. hvízdat xx xxxxxxxx), xxxx x obecnosti vystihuje xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (zaměstnavatele), x to x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důležitá je xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx x §4 – §7. Xxxxxxxxx v §4 zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, jednak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 1); dále xxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx být odvetnému xxxxxxxx xxxxxxxxx (odst. 2).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet (xxx xxxx); tento výčet xxxxxxx x čl. 19 směrnice 2019/1937 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, ta vychází x xx. 5 xxxx. 11 xxxxxxxx 2019/1937, podle něhož xx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxx jakékoli xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyvolané xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zveřejněním a xxxxx xxxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu. X bodu 44 xxxxxxxxxx přitom xxxxxxx: Xxx xxxxx být xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x aby z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx požívat xxxxxx xxxxxxx, měla xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oznamující xxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx souvislost.
[29] X xxxx xx xxxxxx, xx limitem xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (neoprávněná) xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl xx §82 s. x. s.), xxxxxx xx xxxxxxx jednání xx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxx „xxxxxxx“; tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx logicky trvá xx tom, xx xxx existuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozornil x xxxxx xxx xxxx x z xxxxxx věci ani xxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx systemizace x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx projeví zejména xx xxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx služby xxxx xxxxxxx, x teprve xxxx rozhodnutí má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx struktury, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx x dovolává xx v xxxxx xxxxxxxx xx. 21 xxxx. 6 xxxxxxxx 2019/1937, podle xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odvetným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxx 96 xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx: Pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxx obzvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, jež xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odvetných xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení může xxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx finančně xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx může potenciální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů xxxxx přijal i xxxxx č. 172/2023 Xx., xxxxxx se xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“), x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; srov. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx část (X.) důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 353/0, 9. xxxxxxx období, od 2021). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx soudní řád x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oznamovateli (§133x xxxx. 2), x xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxx rozšířil xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx věcech pracovních x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§75b xxxx. 3 písm. b)]. Xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx stěžovatel xx x xxxxxx x navázal xx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx; x xx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x „klasickém“ xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[32] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, které jsou x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx řád), xxx také xx xxxxx xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxxx – xxx (x) xxxxx x. 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x povolání, (xx) xxxxx x. 361/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x (xxx) xxxxx o xxxxxx službě. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří vykonávají xxxxxxxx, bezpečnostní nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, jenž x §168 odst. 2 xxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx služby nemá xxxxxxxx účinek xx xx výjimky týkající xx kárné odpovědnosti, xxxxxxxxxx o odbytném, xxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxx výjimky xxxxxxxxxx, xxxxx nově (x účinností xx 1.8.2023) xxxxxxxx, xx xx návrh xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx oznámení xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxxxxxx; viz §168 xxxx. 3 větu xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx rychlé, xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx jedná o xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937; xxx xxxx zmíněnou xxxxxxxxx zprávu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; zde xxxx. zvláštní xxxx (X.), x xxxxx xxxxxx, x xx. XXX, x xxxx 1: „Účelem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […] Ochrana xxxxxxxxxxxx, který je xxxxxxx zaměstnancem, xxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx zvýšení xxxxxxxx potencionálních oznamovatelů x podávání xxxxxxxx.“
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.) x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 s. x. x.). Tím xx dostatečně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx poznamenal xxxxxxx xxxx, x nímž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxx „přístup“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako je xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx – x to xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx, tak x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně xx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx jsou xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postavením xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x státní xxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx služebním xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx některé odlišné xxxxxxxx xxxxxx smluvnímu xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxx xx specifický xxx, xx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxxxx mocenského xxxxxxxxxx, xxxx výkon xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx struktury xxxxx, xxxx vystupuje v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx projevuje xx. x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx (§160 zákona x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx, xx pak xxxxxxx x do xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nápravy v xxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxx směrnice 2019/1937, xxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx. 1 x xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), za podstatné, xxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Důležité xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx“ může xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx státní zaměstnanec xx xxxxxxxxx poměru – x xx xxxxx přes xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. odkladný xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxx x xxxxxxx x xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.