Právní věta
Specializovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. ve xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx hranice xx xxxxxxx 100 000 Xx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xx daný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3181/2015 Xx. XXX, x. 3450/2016 Xx. XXX x č. 4091/2020 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přestupku, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx pro Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, s. x., xxx účely xxxxxxxx řízení o xxxxxx xx náhradu xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posudek, podle xxxxx xx v xxxx 2016 vznikla xxxxxxxxx imisí xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxx Xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 55/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx lesích, na 53 325 624 Xx. Tuto xxxx xxxxxxx následně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x reakci xx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x. x., xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx 1.2.2022 shledalo žalobce xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §8 xxxxxx x. 36/1967 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 (xxxx xxx „xxxxx x znalcích“)1) v xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx nikoliv xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx posudku neměl xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zároveň z xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §25x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx xxxx 95 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx vyhověl a xxxxxxxxxxx xx xxx 7.10.2022 zrušil xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §25x xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x znalcích, který xxx xxx promlčen, x xxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výrok x trestu a x tomto rozsahu xxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x novému xxxxxxxxxx x rozhodnutí. Xx xxxxxx rozklad xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.10.2023, xx. 19 X 53/2022-74, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl uvedený xxxxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxx dle jeho xxxxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Podle §31 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, za xxx zákon xxxxxxx xxxxx pokuty, xxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx 100 000 Xx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §25x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o znalcích xxx xxxx uložit xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx znalců x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestem xxxxxxxx x xxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx proto xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je tomu xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. zastávaný xxxxxxxxxxxx xx vyprázdnil xxxxx xxxxxx ustanovení, x xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dopadech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxx x tlumočníků. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud xx chtěl jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, učinil xx xxx. Xxx měl xxxxx xxxxxxxxxx samosoudce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…)
XXX. x) Xxxxxxxxxx řízení xxxx městským xxxxxx
[28] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stiženo xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s §31 xxxx. 2 x. x. x. rozhodovala xxxxxxxxxxxx namísto xxxxxx.
[29] Xxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. ve xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx xxxxxx […] xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx horní xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Xx, […] rozhoduje specializovaný xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx vykládat xxx, xx samosoudce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zákon nestanoví xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx pokutu x horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx.
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v judikatuře xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx v rozsudku xx xxx 26.7.2016, xx. 6 As 165/2015-38, č. 3450/2016 Xx. XXX, shrnul xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx má xxxxx výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedl, že x) xxxxxxxxxxx x xxxxxx je pravidlem, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výjimkou x xxxxxxxx (xxx 35 xxxxxxxx); xx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x nichž xxx spatřovat xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 36); xxx) x pochybnostech má xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 37); x xx iv) §31 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nejednoznačnosti, xxxxxxxx xx xxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „použije pro xxxxxxxxx xxxx tomu xxxxx onomu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednodušeji xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kritéria“ (xxx 38).
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 s. x. s. xx xxxxxx xx 1.7.2017. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2017 Xx., kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x. xxx xxxxxxx, xx specializovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, jakou sankci xx ně xxxxx xxxxxxxx – xxxx x o přestupcích, xx xxx zákon xxxxxxxx xxxx trest xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX ze xxx 22.2.2017, čj. 3 Xxx 284/2016-43) či x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38).
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 183/2017 Xx. neuvádí, x xxxxxx xxxxxx xxx §31 odst. 2 x. x. x. x xxxxxxxxx části xxxxxxx x slova xx které zákon xxxxxxx xxxxx pokuty, xxxxx horní hranice xx xxxxxxx 100 000 Xx, xxxxxx xxx xxxx změnu xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Xx., x xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x. ř. x. xxxxx v xxxxxxxxxxx x reformou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxx delikty xxxxxxxx xxxx přestupky, xxxxxx xxx „pojem přestupek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Od 1.7.2017 xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx zahrnují mnohem xxxxx množinu xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 27.6.2018, xx. 4 Xx 114/2018-49).
[35] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx sazby až xxxxxx xxxxx, než xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxx, jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx, před xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 2 x. x. x., x proto xxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxxxxxx projednávaly xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx.
[36] Xxxxx by xx xxxxxxx zákona č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, x souvisejících xxxxxx xxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. beze xxxxx, znamenalo xx xx, že xxxxx xxxx, x kterých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zakotvením xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxxxx zmírněn, x xx zohledněním xxxxxxxxxx, xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „ohodnocením“ xxxxxx pokuty, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x pokutami x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxx 100 000 Xx [xxxx xxxxxxx lze uvést xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xx xxxxx xxxxxxx xxxx 1.7.2017, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx].
[37] Nejvyšší správní xxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx které zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx hranice xx xxxxxxx 100 000 Xx, a xx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uložit. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxx za xxxxxxxxx xxxxxx správní trest xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. x., x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx navrhuje xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nevyžaduje xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx obsazení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systematiku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, jakou xxxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxx, xxxxxxxxx „ohodnoceny“ xxxxx xxxxxx pokuty, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx)].
[39] V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kategorizuje xxxxxxxxxx xxxxxxx činy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx svobody (xxx Xxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx. 3. xxxxxx, Praha: X. X. Beck, 2023, x. 299–300), xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx věcech xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx samosoudce, xx xxxxx (§314x xxxxxxxxx xxxx).
[40] Zatímco výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x obsazení xxxxx xxxxxxxx, která zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xx xx xxx xxxxxx xxxxx nezanedbatelnou xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx totiž x §35 a xxxx. xxxxxxxx hned xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx přestupek xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti (§47 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§50 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) lze xxxxxx jen tehdy, xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx lze uložit x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou-li xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zákon x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x §51 x násl. rovněž xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Pokud xx dal Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem, xxxx xx samosoudce xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx správní xxxxx xxxxxx x horní xxxxxxx xxxxx nejvýše 100 000 Xx, xxxxxx by xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx za všechny xxxxxxxxx xxx xxxxxx x jiný správní xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx. Buď xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxx, xx který xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxx činnosti, propadnutí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zveřejnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nemohl xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxx absurdní důsledek xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §31 xxxx. 2 x. x. x. Druhou xxxxxxxx je, xx xxx takovému xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, musel by xxxxxxx xxx rámec xxxxx §31 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxxx dodatečná xxxxxxxx, xxx přestupky xxxxxx, například xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx tresty xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x senátu, x xxxxx nikoliv. Xxx xx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud postupoval xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jednoznačnosti xxxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přestupkových věcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx zúžit. Xxxxxxx x pozdější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx x §104x s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx č. 77/2021 Xx. svědčí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nepřijatelnosti kasační xxxxxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxx odbřemenění xxxxx, xxxxxxxxx konkrétně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.1.2015, xx. 9 Xxx 66/2014-69, č. 3181/2015 Xx. XXX), xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx samosoudce rozhodovat xxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx, xxxx především xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X x xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí.
[43] V xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxx na xx, že i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Xx. a xxxxxxx x. 77/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx §104a x. x. x. xx xxxxxx, x xxxxx byl za xxxxxxxxx kromě pokuty xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 13.3.2024, xx. 4 Xx 169/2022-59, x xx dne 28.3.2024, xx. 10 Xx 35/2024-32; xxxxxxxx xx xxx 16.12.2021, xx. 6 As 297/2021-28, xx dne 30.11.2022, xx. 2 As 296/2021-51, xx xxx 11.7.2023, xx. 7 Xx 122/2023-18, a xx xxx 28.2.2024, xx. 8 Xx 8/2024-29, xxxxx i xxxx xxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx v xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx zmatečnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxxx implicitně xxxxx xxxxxxxxx obsazení xxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx obsazení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x určitých xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxxxx nemusejí xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné argumentovat, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx, xx xxx §31 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxx xxxx. To xxxx xxxx o xxxx nevede k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se nejedná x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx o vedlejší xxxxx volby zákonodárce xxxxxxxx xx §31 xxxx. 2 x. x. s. mechanické xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx.
[45] Xxxxxxxx správní xxxx má xxxxxxx xx xx, že xxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx fungovat xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 Xx. xxxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxxx xxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx, x xx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, či xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 As 165/2015-38). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §30 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx kratší xxxxxxxxx xxxx mimo jiné xxxxxxxxx, u xxxxx xx sazba pokuty xxxxxxxxx procentuálně, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxx xx xxxxxx prekluzivní xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 25.9.2020, xx. 10 Xxx 72/2020-76, x. 4091/2020 Sb. XXX).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx §31 xxxx. 2 s. x. x. xx nezbytné xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxxx samosoudce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Kč, a xx bez xxxxxx xx xx, zda xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx ochranné xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodná.
(…)
1) X účinností xx 1.1.2021 xxxxxx zákonem x. 254/2019 Xx., x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.