Xxxxxx věta
I. Mimořádnou xxxxxxx ve xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx, je objektivní xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx bezprostředně hrozí.
II. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 písm. x) xxxxxx č. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících, x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2790/2013 Sb. NSS x x. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x spáchání xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx objednatel xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním xxxxx §18 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020 a xxx jednání xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovil, že xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §18 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xx §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx, x. x., xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aniž pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2017 až xx 14.12.2019, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. xx dni xxxxxxxx xxxxxx z výše xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x mimořádné xxxxxxx) xx xxxxx dojít“.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozklad, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.2.2022, čj. 31 Af 80/2020-83, xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx lze xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx existencí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx tomu odpovídající xxxxx. Podmínka existence xxxxxxx x dopravcem xx podle krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx uzavřít xxxxxxx xxxxxx zadáním. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx závazku xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (vypovězení xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x přepravě cestujících xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. 2 xxxx. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1370/2007 x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxx a xxxxxxx x x xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx jen „nařízení x. 1370/2007“) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjekt, xxx xxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x případě skupiny xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx situacích xxxxxxx xxx xxxxxxx uzavřena xxxxxx zadáním. Argumentaci xxxxxxxxxx, že xxxxx xx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost sám, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx smlouvy, jejichž xxxxxxxx nemůže představovat xxxxxxxxxx událost, xxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx najít xxxx, x xxxxx není xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oporu x xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ze xxx 12.6.2015, xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výpovědní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx nejezdí“).
K uzavření xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx docházet xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavření xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobil, xxxx nad xxxx xxxxxxxx, xxxx překvapivé, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x situace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pokračování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž xx být xxxxxxxxxx x vyloučit xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případech. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxx xxxxxxxx zákon.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy přímým xxxxxxx k jednacímu xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §63 a xxxx. zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxx xxxxxxxx přerušení, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předvídat, 3) tuto situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 4) xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx institutu xxxxxxx zadání xxxxxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxxxx xx správním xxxxxx zjištěny xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přímého zadání xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyl schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neuvedl xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vnitřního xxxxxxxxxxxxx zasáhla výjimečná xxxxxxxx a že xxxxxxxxxxxxxx nebyla toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxx událostí. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, neboť jeho xxxxx důvody (požadavek xx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimořádnost: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pořádek, xxxxxxxx xx neobvykle, výjimečně, xxxxx xxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxx xxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx očekáváný zánik xxxxxxx mimořádnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx předem xxxxx, kdy xxxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx, x přesto neučinil xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištěna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem xxxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poskytování veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx ani xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx poskytování služeb xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxxxxxx neexistovalo, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx poskytováno (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx situací, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx. Xx xxxxxxx případů xxxxxxxxxxx x bodě 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx závazku xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx ztráty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx autobusů), xxxxx xx jedná x xxxxxxxx přerušení xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž nemohlo xxxxx xxx x xxxxxxxxx poskytování xxxx xxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xx smyslu každého xxxxxxxxxx výpadku xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx použít xxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxx-xx původní xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.2.2013, xx. xx. XX. XX 2427/12, x. 26/2013 Xx. ÚS, stěžovatel xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xx proměnilo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx představuje přímé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx okolnosti, xx xxx podle xxxxxxxxxxx ztratila xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx každou xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použití přímého xxxxxx, xxx následně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §18 xxx x §22 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx v přepravě. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx kritérium, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zavinil, nesystémové. Xx vhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx podle kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízením xxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, jde podle xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx využití xxxxxxx xxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen z xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dalších podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx formulaci výpovědních xxxxxx xx smlouvě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxx kdy) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx stěží xxxxxxxxxxxx, xx by xx x xxxx xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx aplikace xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx účinném xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Tohoto přestupku xx xxxxxxxxxx (xx. xxxx, xxxx xx xxxx) xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §18. Xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22. X §22 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zmíněným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007. Podle xxxx xx. 5 odst. 5 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx x případě bezprostředního xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxx vykonat xxxxxx závazky veřejné xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx základní podmínkou, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx objednatel xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v §22 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx definována xxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx dojít xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx objednatele xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx není xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx nárok), nemůže xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vykládat x xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě cestujících xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx definována x §2 xxxxx xxxxxx jako zabezpečení xxxxxxx po xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxx zařízení, x orgánům veřejné xxxx, do xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx kulturních, rekreačních x xxxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x trvale xxxxxxxxxxxx rozvoji územního xxxxxx. Xxxxxxx služby x přepravě cestujících xx proto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxx x xx. 2 xxxx. x) nařízení x. 1370/2007 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx služby x přepravě cestujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřetržitě. X xxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxx x přepravě cestujících xx poskytují xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x krajským soudem xxxxxxxxxx, že za xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (veřejnosti), xx. xxx tyto služby xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx nevyplývá, xx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx existuje závazkový xxxxx mezi objednatelem x dopravcem. Xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x možnost, xxx xxxx xxxx xxxx zajišťovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx objednatelem a xxxxxxxxx xxxxxxx existovat. Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §18 písm. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřerušované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx cestujících. Xxxxx xxxxx x x xx. 2 xxxx. a) x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007. Stěžovatel xx xxxx mýlí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spojuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Mimořádnou xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx tyto služby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx hrozí. Xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx možnost jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x xxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx x položení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx plánu x že ve xxxxxxxx okamžik skončí, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx řádný xxxx je xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx ze strany xxxxx, xxxxx xx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx dojít xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx správný.
[25] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxx xxxxx mění xxxxx xxxxxx x mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xxxxxx zadáním xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx výjimku x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 v xx. 5 xxxx. 3 xxxx první a xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx obrátí xx třetí xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx provozovatel, musí xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 4, 5 x 6. Postup přijatý xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxx otevřený xxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravedlivý x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace. Toto xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 5 xxxx. 5 označuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx ve xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zadání lze xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx paralelu mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx zadat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx zakázka xxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx uměleckých xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem. Ačkoli xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění nemůže xxxxxxxxx xxx vytvořit, Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku ze xxx 11.1.2013, xx. 5 Afs 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, toto ustanovení xxxxxxx tak, že „xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxx využít, xxxxx jsou důvody xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx vůli zadavatele. […] Xxxxxxxxx xx xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx sám xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx, xxx již není xxxxx nastalou xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Také Vrchní xxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.11.2002, xx. 2 X 3/2002-75, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl: „Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx [xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Sb., x xxxxxxxx veřejných zakázek; xxxx xxxxxxxxxx upravovalo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx] z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx takováto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xx za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení aprobovat, xx xxxxxxx vycházet xx xxxxx, kdy xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ony xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx změnit, xxxxxxxxx xx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxx xx xxxxx vykládat x §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx xxx využít xxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx použití xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx jedná o xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné situace x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) nebo xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podílel. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx akceptovat. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx přestupek podle §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007, neboť xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 5 odst. 3 xxxxxx nařízení) x xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž v xxxxx odvětví, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, zákonem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx otázkou, xxx xxx xxxxxxxx přímého xxxxxx použít xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), dosud xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxx transparentnosti x rovného xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxx 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 odst. 3 nařízení x. 1370/2007 zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Právě x těchto xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zmíněnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nevytvořil xxx xxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, nebo xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z unijního xxxxx jednoznačně a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži x xxxxx odvětví. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, zkoumat xxxx xx, xxx xxxx situaci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace xx xxxx objektivní xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx. xxx tuto xxxxxxx objednatel způsobil (xxxx. slovy krajského xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx veřejné služby x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (veřejnosti) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxx situaci. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx bude xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx pro užití xxxxxxxxx přímého xxxxxx. Xxxxx splněna xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §18 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) téhož zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx správný. Jde xxxx v podstatě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho, jak xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxx věděl, xxx závazky xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx neučinil dostatečné xxxxx k xxxx, xxx byla plynulá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však žalobcovo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkladem pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx projevilo x xx výroku jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupek x tom, xx x xxxxxxxxx situaci (x přerušení či xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx) ve xxxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 9.12.2019, xxxxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, k xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx mohlo xxxxx“. Takto formulovaný xxxxx však neodpovídá xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx výše) xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx a svobod xx xx xxx xxxxxxxxx naplnění podmínek §18 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 367/2019 Xx. neměla otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx použitelný předpis Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007 (xxxx. bod [17] xxxxxx rozsudku), tj. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx má xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nezměnila. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokladem xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 367/2019 Xx.