Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §22 odst. 1 xxxxxx č. 194/2010 Xx., o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx objektivní xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Xx. XXX x č. 3436/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X této xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Xxxx posuzoval, za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx objednatel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním xxxxx §18 xxxx. x) xxxxx zákona xx znění xxxxxxx xx 14.1.2020 a xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 24.8.2020 xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx přestupku xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovil, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 písm. x) v xxxxxxxxxx xx §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx dne 9.12.2019 xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx, x. x., xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx od 15.12.2019 xxxxxx zadáním x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrozbě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, aniž xxx xx byly xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nenastala, xxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx zajištěno xxxxxxxx smlouvou x xxxx 2017 až xx 14.12.2019, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx smyslu §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. xx dni xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, neexistoval xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx či ohrožení (x mimořádné xxxxxxx) xx xxxxx dojít“.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx rozklad, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Brně, který xxx rozsudkem ze xxx 16.2.2022, xx. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx mají být xxxxxxxxxxx nepřetržitě, a xxxxx xxx xx xxxxxxxxx jejich poskytování xxxxxxxxx x uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx podle krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytování veřejných xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx x xxxxxx podmínit xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx existencí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx. Xxxx xx jednat xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx dopravce (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dopravce) xxxx x xxxxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [podle xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1370/2007 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx železnici x xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“) xx xxxxxxxx provozovatelem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxx svými xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx žalovaného xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadáním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx objednatel zajišťuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx sám, xx uzavřeny xxxxx xxxxxxx smlouvy nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, označil xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oporu x xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotná. X xxxxxxxxxx ze xxx 12.6.2015, předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem xxxxxxx uplynutím výpovědní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx sousloví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xx považuje stav, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx cestujících (tedy „xxxxxxxx nejezdí“).
K uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výjimečných případech, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxxxxx musí uskutečnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádnými xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobil, xxxx xxx nimi xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Půjde x xxxxxxx, ve xxxxxxx převáží xxxxxxx xxxxx na pokračování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) situace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx hospodářská xxxxxx xx xxx standardem x vyloučit ji xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případech. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxx přímého xxxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 a xxxx. zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k jednacímu xxxxxx xxx uveřejnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpoklady: 1) přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, 3) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezavinil a 4) nelze xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx x nemohl xxxxxxxxx. K hrozbě xxxxxxxxx poskytování služeb xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx 15.12.2019, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx naznačovaly, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxx nedbalého xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx událostí. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx neobstály x xxxxx o xxxxxxxxxxx mimořádné situace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obiter dictum.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížnost. Namítal xxxxxxxxx výklad sousloví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Konstatoval, že xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx nastávají xxxx xxxxxxxx pořádek, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx atd. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx plánu x xx sjednaný xxxxxxx xxxxxx. Mimořádným xxxxxx xx xxx xxx, co se xxxxxxxxxx xxxxx vymyká. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, kdy závazky xx smlouvy xxxxxxxx, x přesto neučinil xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx návaznost přepravních xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxx založenými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem xxxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx je zpravidla xxxxxxxxx prostředky soukromého xxxxx, neboť stát, xxxxx xxx obce xxxxxx xxxx nástroje, xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxx realizaci. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx poskytování služeb xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx závazkového xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx neexistovalo, xxxxxxx xx xx xxxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx není xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímým zadáním. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx závazku reguloval. X xxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx náhlé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx chápat xx xxxxxx každého xxxxxxxxxx výpadku xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx času. S xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.2.2013, xx. xx. IV. ÚS 2427/12, č. 26/2013 Xx. ÚS, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že krajský xxxx se xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxx přijat jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozšířil x xx situace, xxxxx xxxx běžné, x xxxxx zadání xx xx proměnilo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mimořádné xxxxxxxxx, xx tak podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx přerušení xxxxxx xxxxxxx, xxx přepravní xxxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxxxx, x čehož xxxxxxx široký prostor xxx použití přímého xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx dovodí xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxx přímého zadání xxx přirovnat k xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx analogickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx z §18 xxx x §22 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx trestání xxxxxxxxxxx xxxx stojí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zavinil, nesystémové. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přímého zadání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx institut x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xx situaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které není xxxxxxxxx řízením xxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Tento xxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx též xx systematického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Trval xx xxx, xx samotná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že jenom xxxxx xxxxxxxxx výpovědních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxx kdy) xxxxx takové xxxxxx xx xxxxxx dopravce xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravce x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx souhlasil xx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx by xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Dodal, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě x xxxx xxxxxxx xxxxx neměla otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx vypořádáním jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Tohoto přestupku xx xxxxxxxxxx (tj. xxxx, xxxx či xxxx) xxxxxxx xxx, xx uzavře xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě cestujících xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18. Xxxxx §18 písm. x) xxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §22. X §22 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných služeb x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímým xxxxxxx.
[17] Xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx xx nařízení č. 1370/2007. Xxxxx xxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxx xxxxx x xxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniku takové xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx formální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxx požadavku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[18] X citované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx základní podmínkou, xxxxx xxxx být xxxxxxx x tomu, xxx xxxx objednatel xxxxx §18 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx. Xx xx v §22 odst. 1 xxxxx xxxxxx definována xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Stěžovatel tvrdil, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx takového xxxxxxxxx může xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nastat přerušení xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx poskytováno (xx co není xxxxxx xxxxx), nemůže xxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx.
[20] Poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě, podle xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě cestujících xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx a veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Dopravní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x orgánům xxxxxxx xxxx, do zaměstnání, xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rekreačních x společenských potřeb, xxxxxx dopravy xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxx. Xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx cestujícím. Xxxxxxxx poskytování veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepopisuje xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxx x cestujícími.
[21] Také x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxx přeprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x nepřetržitě. Z xxxxxx ustanovení tedy xxxxx, xx služby x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (veřejnosti), xx. xxx tyto xxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě a xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxx nevyplývá, xx xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx, xx existuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastními xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x xx. 5 odst. 2 xxxxxxxx č. 1370/2007). X takovém případě xx žádná xxxxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ani xx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x nějakého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě cestujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Poukazuje-li xxxxxxxxxx na xxxxx x účel právní xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xx. 2 xxxx. x) a xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx závazkového xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Mimořádnou xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přerušení, xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx služby xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx jednoznačný, neboť xxxxxxxx unijní úprava xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřipouští. Jde x xxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx řádný xxxx je xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx, kraje xx xxxx.
[24] Závěr stěžovatele, xx žalobce xx xxxxxxxx smlouvy z xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx službu smluvně xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxx dojít xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx služby, xxxxx xxxx správný.
[25] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx krajského xxxxx xxxx přímé xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx standardním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 x xx. 5 odst. 3 xxxx první x xxxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nabídkového xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v odstavcích 4, 5 x 6. Xxxxxx přijatý xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxx otevřený xxxx provozovatelům, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zároveň x xx. 5 xxxx. 5 označuje xxxxx xxxxxx smlouvy za xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z obecného xxxxxxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírají xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tom se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x užívá xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx vhodnější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v jednacím xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stav umožňující xxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX, xxxx ustanovení xxxxxxx tak, xx „xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx využít, xxxxx xxxx důvody xxx xxxx použití xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxx. […] Zadavatel se xxx xxxxxx dovolávat xxxxxxxxx pouhého xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx, xxx již není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx v Olomouci x xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xx. 2 A 3/2002-75, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace ustanovení §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx [xxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek; xxxx xxxxxxxxxx upravovalo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něž xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jedinému xxxxxxx. Aby mohla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx mohly aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházet xx stavu, xxx xx žalobce xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x teprve xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx změnit, dovolával xx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. x) a §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxx pro xxxx použití xxxxxxxxxx x nezávislé xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv na xxxxxxx nabídkového xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné situace x xxxxxxx, xx xxxxx stav vytvořil (xxxxxxxx) nebo xx xx xxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 xxxxxx nařízení) x xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx uvedeným nařízením xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx použít xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxx její hrozbu xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), dosud xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxx xx to, že xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx klade xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) hospodářské soutěže x zásad transparentnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x minulosti dovodil xxxx zmíněnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx spočívající x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx práva zahrnující xxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx za xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, čj. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, xxxx usnesení xx xxx 12.9.2023, xx. 8 As 314/2021-50). Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) objednatel, Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z unijního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x položení předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx tuto xxxxxxx objednatel xxxxxxxx (xxxx. slovy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx bezprostředně xxxxx, jedná se x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx bude xxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přímého zadání. Xxxxx xxxxxxx nebyla (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx), je uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x §18 xxxx. b) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx postižen xx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxxxxxxxxxx předpokladů, xxx xxxx správný. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx argumentace krajského xxxxx xx provedené xxxxxxx obstojí.
[33] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxx zaniknou, x xxxxxx neučinil xxxxxxxxxx xxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými prostředky xxxxxxxxxx xx soutěžních xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx popsané xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx mohl být xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnotil xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmíněný přestupek x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx smyslu §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx uvedené xxxxxxx xx dne 9.12.2019, xxxxxxxxxxx závazek poskytování xxxxxx služeb, x xxxxx přerušení xx xxxxxxxx (x mimořádné xxxxxxx) xx xxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx situaci ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (jak xxx xxxxxxx výše) xxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předsedy stěžovatele xxxxxx x věc xxxxxx stěžovateli x xxxxxxx řízení.
[34] Xxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 367/2019 Xx. neměla otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx aktuální znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx xxxxxx, stále xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nadále xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx. xxx [17] xxxxxx rozsudku), xx. xx xxxxx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak má xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě nezměnila. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x je třeba xx xxxxxxx x xx novele provedené xxxxxxx x. 367/2019 Xx.