Xxxxxx xxxx
X. Mimořádnou xxxxxxx ve smyslu §22 xxxx. 1 xxxxxx č. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cestujícím (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx objednatel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x §18 xxxx. x) xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2790/2013 Xx. XXX x x. 3436/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x spáchání xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Xxxx posuzoval, xx xxxxxx podmínek xxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním xxxxx §18 písm. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020 x xxx jednání xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 24.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx žalobce dopustil xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §18 písm. x) x návaznosti xx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx dne 9.12.2019 xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx XXXX Česká Xxxx, x. s., xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx od 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných veřejných xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Mimořádná xxxxxxx xxxxx nenastala, xxxxx xxxxxxx měl poskytování xxxxxxxxx xxxxxx zajištěno xxxxxxxx smlouvou x xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, kdy xxxx smlouva zanikla xxxxxxxxx času. X xxxxxxxxx či ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. xx dni xxxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, neexistoval xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx ohrožení (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx mohlo xxxxx“.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xxx rozsudkem ze xxx 16.2.2022, xx. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Krajský soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx lze za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytování veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x veřejných službách x přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxx by měl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem, xxxxxx xx tomu odpovídající xxxxx. Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx situací, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x nečekaný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx od xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné služby x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxx pohromy [xxxxx xx. 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1370/2007 x veřejných xxxxxxxx x přepravě cestujících xx železnici a xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxxx, nad xxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeden příslušný xxxxxx xxxxx, kontrolu xxxxxxxx té, kterou xxxxxxxx xxx svými xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxx jsou mimořádné, xxxxxxxx x mimo xxxx objednatele, avšak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ani x xxxxxx situacích nemohla xxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx sám, xx uzavřeny různé xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, označil xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných službách x přepravě. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx praxe žalovaného xxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ze dne 12.6.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx smlouvy mezi xxxxxxxxxxxx a dopravcem, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx v situaci, xxx závazek mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxx. Krajský soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících x §22 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poskytování těchto xxxxxx. Xx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xx xxxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících (xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx docházet pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozumí xxxxxxx takové xxxxxxx, xxxxx objednatel xxxxxxxxxx, xxxx nad nimi xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Půjde x situace, xx xxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž xx xxx standardem x vyloučit ji xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx požadavek xxxxxxxx, xxx xxxxxx možné xxxxxx přímého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §63 x xxxx. xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §63 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx pro použití xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxx xxxxxxxx přerušení, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předvídat, 3) xxxx situaci xxxxxxxxxx nezavinil a 4) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxx požadovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xx žalobcův xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní obslužnost xx 15.12.2019, kdy xxxxxxxx platnost xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu neuvedl xxxxx skutečnosti, xxxxx xx naznačovaly, xx xx příprav vnitřního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimečná xxxxxxxx x že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx událostí. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu) x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xx obiter xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Konstatoval, xx xxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimořádnost: xxxxxxxxx xxxxxxx nastávají xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx neobvykle, výjimečně, xxxxx atd. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx to, xx xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxx plánu x ve sjednaný xxxxxxx skončí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxx vymyká. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx očekáváný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx totiž předem xxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroky x xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxx založenými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx ani obce xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx aby xxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx přerušení, musí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu založeného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx objednatele neexistovalo, xxxxxxx xx xx xxxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx není xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx možné uzavřít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx případů xxxxxxxxxxx v xxxx 15 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx smlouvy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx, případně xx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx náhlé ztráty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx se xxxxx x nečekané xxxxxxxxx xxxxxx xx smlouvy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž nemohlo xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx smyslu každého xxxxxxxxxx výpadku xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle stěžovatele xxxxxxxxxx smyslu a xxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxx použít xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2013, sp. xx. IV. ÚS 2427/12, x. 26/2013 Xx. XX, stěžovatel xxxxxxxxx, xx krajský xxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxx by se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, které xxxx běžné, x xxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx vyhrazenou xxx mimořádné xxxxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx tomu, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy přepravní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použití přímého xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přímého zadání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxx přirovnat x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konstrukcí xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §18 xxx x §22 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx principech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx zavinil, xxxxxxxxxxx. Xx vhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx institut xxxxxxxxx xx situaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud dovodil xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v této xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxx využití xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě. Xxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx, xxx xxx xx systematického a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx, že samotná xxxxxx přerušení zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, xx jenom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx objednatel xxxxxxxxx, xxx (případně kdy) xxxxx takové důvody xx xxxxxx dopravce xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx stěží xxxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce souhlasil xx xxxxxxxxxxxx v xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ze zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 odst. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx x nyní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx situace zkoumat.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx vypořádáním jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud předesílá, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx shledal žalobce xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx přestupku xx objednatel (xx. xxxx, xxxx xx xxxx) dopustí xxx, xx xxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §18. Xxxxx §18 xxxx. x) tohoto zákona xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zadáním uzavřít xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x dopravcem, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx služby v xxxxxxxxx xxxxxxx podle §22. Z §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona xxxxxxx, že pokud xxxxx k přerušení xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadáním.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxx xxxx xx. 5 odst. 5 věty první x druhé platí, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx x xxxxxxx bezprostředního xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx formální dohody x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx požadavku vykonat xxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx.
[18] Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx objednatel xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v §22 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx tvrdil, xx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x hrozbě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právního vztahu xxxxxxxxxx smlouvou x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, neboť xx není xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), nemůže xxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nesdílí.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vykládat x xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě, xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnými službami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou a xxxxxx propojením. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx zaměstnání, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxx jako zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx krajů x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx poskytují cestujícím. Xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxx x xx. 2 xxxx. a) xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxx přeprava cestujících xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytují xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stav, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (veřejnosti), tj. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx žádného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx nevyplývá, xx xx se o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx existuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem. Právní xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx i možnost, xxx xxxx nebo xxxx zajišťovaly dopravní xxxxxxxxxx přímo vlastními xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 2 xxxxxxxx č. 1370/2007). X takovém xxxxxxx xx xxxxx smlouva xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ani xx xxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Poukazuje-li xxxxxxxxxx xx smysl x účel právní xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx plyne i x xx. 2 xxxx. x) x xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezprostřední xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. objektivní xxxx, xxx xxxx služby xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x tzv. xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto neshledal xxxxx k položení xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx (čl. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx je xx, xx xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxxx okamžik skončí, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx je trvající (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx, kraje xx xxxx.
[24] Xxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy x xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tudíž xxxx xxxxxxx.
[25] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx, xx výklad krajského xxxxx mění xxxxx xxxxxx x mimořádného xxxxxxxx x opatření xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx standardním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx (§9 odst. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx) x představuje výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 x xx. 5 odst. 3 xxxx xxxxx x xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx provozovatel, musí xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 4, 5 x 6. Postup xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být otevřený xxxx provozovatelům, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx diskriminace. Toto xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 označuje přímé xxxxxx smlouvy za xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízením x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx institut xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx zadat xxxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx tehdy, jestliže xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx dodavatelem. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanovila xxxxxxxx, xx stav xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxx uveřejnění xxxxxx xxxxxxxxx xxx vytvořit, Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 11.1.2013, čj. 5 Afs 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx „xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx xxx využít, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxxx se xxx xxxxxx dovolávat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx již xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.11.2002, xx. 2 X 3/2002-75, x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx uvedl: „Xxxxxxx usuzuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx [xxxxx zákona x. 199/1994 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek; xxxx xxxxxxxxxx upravovalo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x případech, kdy xxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxxxx] x objektivních xxxxxxxxxxx, xxx něž xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, které xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx stavu, xxx xx xxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxx ony xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo obtížné xx změnit, xxxxxxxxx xx postupu xxx xxxxxxxxxx zákona“.
[29] Obdobně xx xxxxx xxxxxxxx x §18 písm. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx tehdy, pokud xxxx důvody pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nezávislé na xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxx vytvořil (xxxxxxxx) xxxx xx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy přímým xxxxxxx v xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx postižen xx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx i nařízení x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx odvětví, xxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx mimořádných xxxxxxx, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx dvůr xx xx xxx xxxxxxxxxx otázkou, xxx xxx institut xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx xxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxx tzv. acte xxxxx. Preambule xxxxxxxx x. 1370/2007 totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dodržování pravidel (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxx transparentnosti x xxxxxxx zacházení (xxxx. xxxx. xxxx 2, 3, 7 x 20). Také xx. 5 odst. 3 nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zásad Xxxxxxxx správní xxxx x minulosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxx xxxxx zahrnující xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za acte xxxxx (rozsudek xx xxx 12.5.2016, xx. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, xxxx usnesení xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Vzhledem x xxxx, že uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tato materiální xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxx x unijního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxx předběžné xxxxxx Soudnímu xxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx je xxxxx korigovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx stav, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxx neposkytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících. Xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovat podmínky xxxxxxxxxxx x analogické xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zavinil), xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx to bezprostředně xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ji objednatel xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxxx toho, zda xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx), je uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x §18 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě x xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx mimořádnost situace xxxxxxx ve splnění xxx xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxxxxxxxxxx předpokladů, tak xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x odlišnou xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx využít xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k tomu, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě. Xxxxxxxxxx xxxx žalobcovo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkladem pojmu xxxxxxxxx situace, což xx xxxxxxxxx x xx výroku xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx dni 15.12.2019, xx. ke xxx xxxxxxxx plnění x xxxx xxxxxxx smlouvy xx dne 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, k xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (v mimořádné xxxxxxx) by xxxxx xxxxx“. Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx neodpovídá xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx (jak xxx xxxxxxx výše) xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx v znění xxxxxx x. 367/2019 Xx. neměla otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx aktuální znění xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx použitelný xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx platí xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx. bod [17] xxxxxx xxxxxxxx), tj. xx přímé uzavření xxxxxxx xx mimořádným xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xx xx to, xx xxxxxxxx právní úpravy xx v důsledku xxxxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxx. X žalobcově případě xxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímého zadání x xx xxxxx xx zkoumat x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2019 Xx.