Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §22 odst. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., o veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §18 xxxx. x) zákona x. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Xx. NSS x č. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x spáchání xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx posuzoval, xx xxxxxx podmínek xxxx xxxx xxxx objednatel xxxxxxx x dopravcem xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním xxxxx §18 písm. x) téhož zákona xx znění xxxxxxx xx 14.1.2020 a xxx jednání popsané xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2020 xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx žalobce s xxxxxxxxx ČSAD Xxxxx Xxxx, x. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na vznik xxxxxxxxx situace spočívající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aniž pro xx byly xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou x xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, tj. xx dni xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx ohrožení (x xxxxxxxxx situaci) xx xxxxx dojít“.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx dne 9.11.2020 xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 16.2.2022, čj. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají být xxxxxxxxxxx nepřetržitě, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx x smlouva x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících. Xxxxx xx xxx x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, použil xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx závazku xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx dopravce (xxxxxxxxxx xxxxxxx, odstoupení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx x neschopnost vnitřního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1370/2007 x veřejných službách x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“) je xxxxxxxx provozovatelem xxxxxx xxxxxxxxxx subjekt, xxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx xxxxx, kontrolu xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxx svými xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadáním. Argumentaci xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxx, xx xxxxxxxx různé xxxxxxx smlouvy nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx událost, xxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Nějaký související xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejných službách x přepravě. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxxx xxxx objednatelem a xxxxxxxxx jednotná. X xxxxxxxxxx xx dne 12.6.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx závazek xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poskytování těchto xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx považuje xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy „xxxxxxxx nejezdí“).
K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx docházet pouze xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozumí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx objednatel xxxxxxxxxx, xxxx nad nimi xxxxxxxx, xxxx překvapivé, xxxxxxxxxxxxxxx apod. Xxxxx x situace, ve xxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestujících xxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx je xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž xx xxx standardem x xxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případech. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručuje, xxx xxxxxx možné xxxxxx přímého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx přirovnal xxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §63 a xxxx. zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx zákona. Konstatoval, xx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxx analogicky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předvídat, 3) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a 4) xxxxx dodržet xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxx požadovaná mimořádnost xxxxxxx, která xx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, že žalobce xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X hrozbě xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxx kvůli tomu, xx žalobcův xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedbalého xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx událostí. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebyly splněny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxx (požadavek xx xxxxxxxxx platného xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxx označil xx obiter xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx: mimořádné xxxxxxx nastávají mimo xxxxxxxx pořádek, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx očekáváný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situací. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroky k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principech.
Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stát, xxxxx ani xxxx xxxxxx xxxx nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx realizaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx přerušení, xxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx neexistovalo, xxxxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx není poskytováno (xx xx není xxxxxx nárok), xxxxxx xxx přerušeno.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx x názorem krajského xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx okruh situací, xx xxxxxxx xx xxxx možné uzavřít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx případů xxxxxxxxxxx v bodě 15 napadeného rozsudku xxxxxxx xx smlouvy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxxx dostatečný prostor x xxxx, xxx xxxxxxxx závazku xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopravce plnit (xxxx. xxxxxxx autobusů), xxxxx xx jedná x xxxxxxxx přerušení xxxxxx ze smlouvy. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx smlouvy x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smluvně xxxxxxxxxx, xxxxx nemohlo xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx pojem xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, zanikl-li původní xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.2.2013, sp. xx. XX. XX 2427/12, č. 26/2013 Xx. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xx teleologický xxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx jeho xxxxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxx xxxx běžné, a xxxxx xxxxxx xx xx proměnilo v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx založená na xxxxxxxxxx vést xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx okolnosti, xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, proč xxxxxxx soud označuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx následně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx dovodí xxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přirovnat x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx přímého xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předpoklady uvedené xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §18 xxx z §22 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava trestání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx použití institutu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx existence xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Tento xxxxx krajský soud xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonných ustanovení xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti. Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklé xxxxxxx. Xxxxx na xxx, xx xxxxxxx xxxxxx přerušení zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smlouvě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxx xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jen stěží xxxxxxxxxxxx, xx by xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xx stěžovatelem x xxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx neměla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx vypořádáním jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud předesílá, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx shledal xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx. Tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (tj. xxxx, kraj či xxxx) xxxxxxx tím, xx uzavře smlouvu x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §18. Xxxxx §18 xxxx. x) tohoto xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxx použitelného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22. X §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě cestujících xxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x přímo použitelným xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadáním.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zmíněným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxx jeho xx. 5 odst. 5 věty xxxxx x xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniku takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx mimořádné xxxxxxxx xx podobu xxxxxxx uzavření smlouvy xxxx formální xxxxxx x xxxxxxxxx smlouvy x veřejných službách xxxx požadavku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx objednatel xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x §22 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozba takového xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x přerušení xxxxxxxxxxx služeb xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx pokud xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx není xxxxxxxxxxx (xx co xxxx xxxxxx xxxxx), nemůže xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx nesdílí.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx x xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťují xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx propojením. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x týdnu xxxxxxxxx do xxxx x školských xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx a x xxxxxxxxxx kulturních, xxxxxxxxxxx x společenských xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx cestujícím. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepopisuje xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx mezi xxxxxx, xxxxxx nebo xxxx x cestujícími.
[21] Xxxx x xx. 2 xxxx. x) nařízení x. 1370/2007 je xxxxxxx přeprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejnosti, x to xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní soud xxxxx ve shodě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovány. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx o xxxxxxxxx poskytování těchto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx závazkový xxxxx xxxx objednatelem x dopravcem. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx kraj xxxx xxxx zajišťovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zaměstnanci (xxxx. §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 5 odst. 2 xxxxxxxx x. 1370/2007). X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xx těchto xxxxxxxxx xxxxx vyloučit vznik xxxxxxxxx situace, kdy x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Poukazuje-li xxxxxxxxxx na xxxxx x účel xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřerušované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx plyne x x xx. 2 xxxx. x) x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007. Stěžovatel xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx stav, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou cestujícím (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx jednoznačný, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřipouští. Xxx x xxx. acte xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že řádný xxxx xx xx, xx xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx ve xxxxxxxx okamžik xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx řádný xxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, kraje xx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx po xxxxxxxx smlouvy x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxx ani x přerušení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx správný.
[25] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx přímé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x tom, xx standardním způsobem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, které xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xxxxxx zadáním xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě) x představuje xxxxxxx x obecného pravidla xxxxxxxxxxxx nabídkové řízení. Xxxx nařízení x. 1370/2007 x xx. 5 xxxx. 3 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, xx xxxxx příslušný xxxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstavcích 4, 5 x 6. Xxxxxx xxxxxxx xxx nabídkové řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxx provozovatelům, spravedlivý x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírají xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tom xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx jen xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zadáním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, že zadavatel xxxx zadat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx umožňující xxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 11.1.2013, xx. 5 Afs 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx lze využít, xxxxx xxxx důvody xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. […] Zadavatel se xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouhého xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxx exkluzivity‘ vytvořil, x xx navíc xxxxxx ve chvíli, xxx již není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxxx Vrchní xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xx. 2 A 3/2002-75, x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné uvedl: „Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx [xxxxx xxxxxx č. 199/1994 Sb., o xxxxxxxx veřejných zakázek; xxxx ustanovení upravovalo xxxxx jednomu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky x případech, kdy xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pouze jedinému xxxxxxx. Xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx žádné xxxxxx. Xxxxxxxxx, které xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházet xx stavu, xxx xx xxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, a teprve xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxx xx xxxxx vykládat x §18 písm. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Institut přímého xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx objektivní x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx, xxxxxx se objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace x xxxxxxx, xx xxxxx stav xxxxxxxx (xxxxxxxx) nebo se xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídkového řízení xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx být postižen xx přestupek xxxxx §33 odst. 1 xxxx. f) téhož xxxxxx.
[30] Xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobené xxxxxxxxxxxx. Tím chrání xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxx odvětví, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, zákonem xxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podmínky pro xxxxx mimořádných xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), dosud xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx. Preambule nařízení x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx klade xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zásad xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zacházení (xxxx. např. xxxx 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Právě x těchto xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dovodil xxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nevytvořil xxx zadavatel. Xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za acte xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, nebo xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 As 314/2021-50). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podstatou shodná x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxx z unijního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x daném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu dvoru.
[32] X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx chtěl x xxxxx hodnocení, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx situaci, zkoumat xxxx xx, xxx xxxx situaci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace xx xxxx objektivní xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících. Xxxx xxxxx namístě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx x analogické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), či xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (veřejnosti) xxxxxxxxxxx xxxx to bezprostředně xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx situaci. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx převážně xxxxxxxx), se bude xxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro užití xxxxxxxxx přímého zadání. Xxxxx splněna nebyla (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 písm. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x objednatel může xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx správný. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, že pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx věděl, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k tomu, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx soutěžních xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx popsané xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xx xxxx xxx xxxxxxxx xx přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Xxxxxxxxxx však žalobcovo xxxxxxx hodnotil xxxxx xxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx xx projevilo x xx výroku jeho xxxxxxxxxx. Stěžovatel totiž xxxxxxxxx xxxxxxx přestupek x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx či xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) ve smyslu §22 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx plnění x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxx) by xxxxx xxxxx“. Takto xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx) došlo. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxx x věc xxxxxx stěžovateli x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx na základě xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx v znění xxxxxx x. 367/2019 Xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat. Xxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx xxxxxx, stále xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx předpis Xxxxxxxx xxxx. Nadále xxxx platí podmínky xxxxxxxx x čl. 5 odst. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007 (xxxx. xxx [17] xxxxxx xxxxxxxx), tj. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx bezprostředního xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X žalobcově xxxxxxx xxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx třeba xx zkoumat x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2019 Xx.