Xxxxxx xxxx
X. Mimořádnou xxxxxxx xx smyslu §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány nebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §18 xxxx. x) zákona x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx cestujících, a xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Xx. XXX x x. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Liberecký xxxx proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxx posuzoval, za xxxxxx podmínek xxxx xxxx xxxx objednatel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 14.1.2020 a xxx xxxxxxx xxxxxxx xx výroku rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx vyslovil, xx xx xxxxxxx dopustil xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx XXXX Česká Xxxx, a. s., xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx od 15.12.2019 xxxxxx zadáním x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pro xx byly xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zajištěno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, kdy xxxx xxxxxxx zanikla xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných služeb x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „ke xxx 15.12.2019, tj. xx xxx zahájení xxxxxx z výše xxxxxxx smlouvy xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx či ohrožení (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxx“.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx rozklad, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Krajského soudu x Xxxx, který xxx xxxxxxxxx ze xxx 16.2.2022, čj. 31 Af 80/2020-83, xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxxxx, xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx lze xx xxxxxxxxx jejich poskytování xxxxxxxxx x uplynutí xxxxxxx dosavadního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x smlouva x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmyslně zúžila xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x důvodů xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1370/2007 x veřejných službách x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxx x xxxxxxx a o xxxxxxx nařízení Rady (XXX) x. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeden xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kontrolu xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx žalovaného xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uzavřena xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sám, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx smlouvy, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx událost, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx vždy, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejných službách x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poznamenal, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jednotná. X xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx závazek xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem xxxxxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx považuje xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx nejezdí“).
K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním xxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x přímému uzavření xxxxxxx, xx rozumí xxxxxxx xxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx nimi xxxxxxxx, jsou překvapivé, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx převáží xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) situace je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx hospodářská soutěž xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ji xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 x xxxx. xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx. Konstatoval, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: 1) přerušení poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxx takového přerušení, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 3) xxxx situaci xxxxxxxxxx nezavinil a 4) nelze dodržet xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx, která je xxx použití institutu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxx, xx žalobce xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. X hrozbě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxx. Žalobce podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasáhla výjimečná xxxxxxxx a že xxxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxx nedbalého xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním xxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx důvody (požadavek xx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxx dictum.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) podal proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx: mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, objevují xx neobvykle, xxxxxxxxx, xxxxx xxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx to, xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx sjednaný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx závazky xx smlouvy xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroky k xxxx, xxx byla xxxxxxx návaznost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založenými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poskytování veřejných xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx stát, xxxxx xxx obce xxxxxx xxxx nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx závazkového xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx neexistovalo, xxxxxxx xx xx xxxxxx o přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx není poskytováno (xx xx xxxx xxxxxx nárok), nemůže xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých by xxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx přímým xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smlouvy, xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx, xxxxxxxx, případně má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x tomu, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx ztráty xxxxxxxxxx dopravce xxxxx (xxxx. zničení xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smluvně xxxxxxxxxx, xxxxx nemohlo xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xx smyslu každého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zadání x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxx času. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.2.2013, xx. xx. XX. XX 2427/12, x. 26/2013 Xx. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx zadání xx xx proměnilo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jejímž xxxxx xxxxxxxxxxx přímé xxxxxx výjimku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx ztratila xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx tomu, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy přepravní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx použití přímého xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přímého zadání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §18 xxx z §22 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx v přepravě. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx trestání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda objednatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx libovolný xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx situaci xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, které není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx existence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx využití xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Tento xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen z xxxxxxxxxx, xxx xxx xx systematického a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxx. Trval xx xxx, že xxxxxxx xxxxxx přerušení zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx objednatel xxxxxxxxx, xxx (případně xxx) xxxxx takové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xx o xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx vysoutěžit xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx nové podmínky, xxxxx xx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxx, že xx xxxxxxx aplikace xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx v přepravě x xxxx xxxxxxx xxxxx neměla otázka xxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx objednatel (xx. xxxx, xxxx xx xxxx) xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním v xxxxxxx x §18. Xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, lze xxxxxx zadáním uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx zajišťovat xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx podle §22. X §22 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadáním.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nařízení x. 1370/2007. Xxxxx xxxx xx. 5 odst. 5 věty xxxxx x xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx služeb nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx formální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných službách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §18 písm. x) zákona o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace. Xx xx x §22 xxxx. 1 xxxxx zákona definována xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx tvrdil, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb či x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování těchto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx objednatele xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx poskytováno (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesdílí.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných službách x přepravě, xxxxx xxxxxxx kraje a xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravní obslužnosti x zajišťují dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx a veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Dopravní xxxxxxxxxx xx definována x §2 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx zařízení, x xxxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x společenských potřeb, xxxxxx dopravy zpět, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoji xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x přepravě cestujících xx proto třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxx, které tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy nepopisuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxx x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx hospodářského zájmu, xxxxx jsou veřejnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx x krajským xxxxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovány. Xx žádného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx a xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx nevyplývá, že xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohlo jednat xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx závazkový xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx kraj xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnanci (xxxx. §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 5 odst. 2 xxxxxxxx x. 1370/2007). X takovém případě xx xxxxx xxxxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxx xx těchto xxxxxxxxx xxxxx vyloučit vznik xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx na xxxxx x účel právní xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx §18 xxxx. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných služeb x přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x čl. 2 xxxx. x) x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx spojuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi objednatelem x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přerušení, xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx služby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány nebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx unijní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřipouští. Xxx x xxx. xxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx řádný xxxx xx xx, xx plnění xxxxxxx xxxxxxx podle plánu x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxx je xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx.
[24] Závěr xxxxxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smluvně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[25] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Stěžovateli lze xxxxxxxxxx x xxx, xx standardním způsobem xxxxxx dopravce je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 x xx. 5 odst. 3 xxxx xxxxx x xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx třetí osobu xxxxx, než xx xxxxxxx provozovatel, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 4, 5 x 6. Xxxxxx xxxxxxx xxx nabídkové xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravedlivý x musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx diskriminace. Xxxx xxxxxxxx zároveň v xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx x obecného xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírají na xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X tom xx xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx uveřejnění, xxxxx xx xxxxxxxxx řízením x nižší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x užívá xx xxx ve xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx případech. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[27] Xxxxxxxx správní soud xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx zakázka může xxx splněna x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, x důvodu xxxxxxx výhradních práv xxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx dodavatelem. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanovila xxxxxxxx, xx stav umožňující xxxxx jednacího řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 11.1.2013, xx. 5 Afs 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, xxxx ustanovení xxxxxxx tak, že „xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy nezávislé xx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxxx xx xxx nemůže dovolávat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx realizovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ vytvořil, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx nastalou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx v Olomouci x xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xx. 2 A 3/2002-75, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxx. b) zákona [xxxxx xxxxxx č. 199/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednomu xxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něž xxxx xxxxx zadat xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx. Aby xxxxx xxx xxxxxxxx úvaha xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, které xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení aprobovat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x teprve xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx změnit, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona“.
[29] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx objektivní x xxxxxxxxx na xxxx objednatele. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx jedná x xxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx stav xxxxxxxx (xxxxxxxx) nebo se xx xxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx postižen xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. f) téhož xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx x priority xxxxxxxxxxx řízení (xx. 5 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx chrání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx další, zákonem xxx xxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx mimořádných situací, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx dvůr xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx přímého xxxxxx použít xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dodržování xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) hospodářské soutěže x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x rovného xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx diskriminace. Xxxxx x těchto xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx dovodil xxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx uveřejnění xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx exkluzivity nevytvořil xxx zadavatel. Xxxxxx xxxxxxxx práva zahrnující xxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx xx dne 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka je xxxx podstatou xxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx materiální xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx přímého zadání xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx x xxxxx hodnocení, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nastalo xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobil (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (veřejnosti) xxxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx převážně xxxxxxxx), se xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx splněna xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x rozporu s §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxx krajského soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx splnění xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx předpokladů, xxx xxxx xxxxxxx. Jde xxxx x podstatě xxxxx x odlišnou xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx využít xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve zbytku xxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx popsané jednání xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Xxxxxxxxxx xxxx žalobcovo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx projevilo x xx výroku xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx (x přerušení xx xxxxxxxx poskytování veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx xxxxxxx, neboť „xx dni 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxx) xx mohlo xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však neodpovídá xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx (xxx byl xxxxxxx xxxx) došlo. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx stěžovateli x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Pro xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx argumentací žalobce, xx na xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x. 367/2019 Xx. neměla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat. Xxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odkaz xx xxxxx xxxxxxxxxx předpis Xxxxxxxx xxxx. Nadále xxxx platí podmínky xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007 (xxxx. bod [17] xxxxxx xxxxxxxx), xx. xx xxxxx uzavření xxxxxxx xx mimořádným xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X žalobcově xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokladem xxxxx xxxxxxxxx přímého zadání x xx xxxxx xx zkoumat x xx novele provedené xxxxxxx x. 367/2019 Xx.