Xxxxxx xxxx
X. Mimořádnou xxxxxxx ve xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx, xx objektivní xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx bezprostředně xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx způsobil, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v rozporu x §18 xxxx. x) zákona x. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Xx. XXX x x. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upraveného x §22 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx podmínek může xxxx xxxx objednatel xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 14.1.2020 x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2020 naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §18 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona. Podle xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx XXXX Česká Xxxx, x. x., xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x počátkem xxxxxx xx 15.12.2019 xxxxxx zadáním x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrozbě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aniž pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl poskytování xxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxx, xxxxx „ke xxx 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování těchto xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx ohrožení (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx dojít“.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.2.2022, xx. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx nepřetržitě, x xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce. Xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by měl x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx existencí soukromoprávního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, použil xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s dopravcem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmyslně zúžila xxxxx situací, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x důvodů xx xxxxxx xxxxxxxx (vypovězení xxxxxxx, xxxxxxxxxx od xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx dopravce) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pohromy [xxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1370/2007 x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx železnici x xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxx subjekt, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx té, kterou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxx jsou mimořádné, xxxxxxxx a mimo xxxx objednatele, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že pokud xx objednatel zajišťuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx sám, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx smlouvy, jejichž xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, označil xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx najít xxxx, x proto není xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx směřovat k xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) a §22 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx platné xxxxxxx xxxx objednatelem a xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx ze xxx 12.6.2015, předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem xxxxxxx uplynutím výpovědní xxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx nejezdí“).
K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x výjimku x xxxxxxxx pravidla, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx opravňují x přímému xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Půjde x xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx mimořádnost (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx, xxx xxxxxx možné xxxxxx přímého uzavírání xxxxx obcházet xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §63 x xxxx. zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 odst. 5 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx, xx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících nebo xxxxxx takového přerušení, 2) xxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxx předvídat, 3) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezavinil x 4) nelze dodržet xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadovaná mimořádnost xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zjištěny skutečnosti, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx poskytování služeb xxxxx xxxxx xxxx, xx žalobcův xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxxxx dopravní obslužnost xx 15.12.2019, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vnitřního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx událostí. Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním xxxxx nebyly splněny. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx důvody (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx neobstály x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výslovně označil xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §22 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx vycházel ze xxxxx xxxxxxxxxxx: mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pořádek, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stav xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle plánu x ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx očekáváný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zaniknou, x přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx návaznost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principech.
Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem xxxxx stěžovatele vychází x xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx. Poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx realizaci. Stěžovatel xxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx závazkového xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx právo xx xxxxxx objednatele neexistovalo, xxxxxxx xx se xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx nárok), xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že nesmyslně xxxxxx xxxxx situací, xx kterých by xxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodě 15 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx, xxxxxxxx, případně xx xxxxxxxxxx dostatečný prostor x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx reguloval. X přímému xxxxxx xx podle stěžovatele xxxxx dojít x xxxxxxx xxxxx ztráty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx se xxxxx x nečekané přerušení xxxxxx ze xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx smlouvy x xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohlo xxxxx ani k xxxxxxxxx poskytování xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pojem xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxx zadání x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.2.2013, xx. xx. XX. ÚS 2427/12, x. 26/2013 Xx. XX, stěžovatel xxxxxxxxx, že krajský xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxxxxx rozšířil x xx situace, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx zadání xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx založená xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ztratila xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx tomu, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx přerušení xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx přímého xxxxxx, xxx následně xxxxx xxxxxxx zúžil xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přímého xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Odmítl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konstrukcí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxxx předpoklady uvedené xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §18 xxx z §22 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dodal, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx situaci xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízením podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu není xxxxxxxxx pro využití xxxxxxx xxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx nejen z xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx mimořádnost vzniklé xxxxxxx. Xxxxx na xxx, xx xxxxxxx xxxxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xxxxx formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předvídat, xxx (xxxxxxxx xxx) xxxxx xxxxxx důvody xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravce a xxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce souhlasil xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxx nové podmínky, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 odst. 6 xxxx druhé Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx neměla otázka xxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud předesílá, xx stěžovatel svým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx objednatel (xx. xxxx, xxxx či xxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §18. Xxxxx §18 písm. x) xxxxxx zákona xxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx má zajišťovat xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx situaci xxxxx §22. Z §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx veřejných služeb x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zmíněným x xxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxx jeho xx. 5 xxxx. 5 xxxx xxxxx x druhé platí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx bezprostředního xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx formální xxxxxx x xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx požadavku vykonat xxxxxx závazky veřejné xxxxxx.
[18] X citované xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace. Xx xx v §22 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přerušení poskytování xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx.
[19] Stěžovatel xxxxxx, xx k přerušení xxxxxxxxxxx služeb xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentoval xxx, xx pokud xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx nárok), xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesdílí.
[20] Poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x kontextu §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxx xxxxxxxxxx. Dopravní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x §2 xxxxx xxxxxx xxxx zabezpečení xxxxxxx po všechny xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x školských xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, do xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x společenských potřeb, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx krajů x xxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxx x xxxxxxxxxxx.
[21] Také x čl. 2 xxxx. x) nařízení x. 1370/2007 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou veřejnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřetržitě. Z xxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx poskytují xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xx xxxxx x krajským soudem xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx. xxx xxxx služby xxxxxx xxxxxxxx poskytovány. Xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx o xxxxxxxxx poskytování těchto xxxxxx mohlo xxxxxx xxx xx podmínky, xx xxxxxxxx závazkový xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ostatně výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx kraj xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxx vlastními xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx a xx. 5 odst. 2 xxxxxxxx č. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx žádná smlouva xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx existovat. Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxx situace, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx, resp. nepřetržitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxx plyne x x čl. 2 xxxx. x) x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxxxx xx xxxx mýlí, xxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x existencí závazkového xxxxxx mezi objednatelem x dopravcem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx stav, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cestujícím (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx situace považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jednoznačný, neboť xxxxxxxx unijní úprava xxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x tzv. acte xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). X tvrzení xxxxxxxxxxx, xx řádný xxxx je xx, xx plnění závazku xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxxx okamžik skončí, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxx xxxx xx trvající (xxxxxxxxxxxxx) poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx.
[24] Závěr stěžovatele, xx žalobce po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[25] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxx xxxxx mění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v opatření xxxxxxxxxx.
[26] Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx standardním xxxxxxxx xxxxxx dopravce xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzavření smlouvy xxxxxx zadáním je xxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovených případech (§9 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecného pravidla xxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 v xx. 5 odst. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxx příslušný orgán, xxxxx xx obrátí xx třetí xxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 4, 5 a 6. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx být otevřený xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace. Toto xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírají xx xxxxxxx nabídkového xxxxxx. X tom se xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x nižší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx případech. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx za vhodnější xxxxxxxx paralelu xxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx xxx uveřejnění podle §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx splněna z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu pouze xxxxxxx dodavatelem. Ačkoli xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku, xx stav umožňující xxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, xxxx ustanovení xxxxxxx xxx, že „xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. […] Zadavatel se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx) xxxxxxxxx realizovat xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx sám tento ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx, x to navíc xxxxxx ve chvíli, xxx již xxxx xxxxx nastalou xxxxxxx xxxxxxxxxx právními prostředky xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.11.2002, xx. 2 X 3/2002-75, x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) zákona [xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Sb., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx upravovalo xxxxx jednomu xxxxxxx x podání nabídky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případech, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx zadat xxxxxxx pouze jedinému xxxxxxx. Xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx nemohly vycházet xx xxxxx, kdy xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ony xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx právně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx změnit, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona“.
[29] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx objednatele. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) nebo se xx jeho xxxxxx xxxxxxxx podílel. Takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §18 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. f) téhož xxxxxx.
[30] Tento xxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x nařízení x. 1370/2007, neboť xxxxxxx x priority xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobené xxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, aniž xx bylo xxxxx xxxxxxxx další, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxx mimořádných situací, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx dvůr xx xx xxx xxxxxxxxxx otázkou, xxx xxx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxx xx xx, xx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. acte xxxxx. Preambule nařízení x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zásad xxxxxxxxxxxxxxxx x rovného xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007 zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx diskriminace. Právě x těchto xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x minulosti xxxxxxx xxxx zmíněnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx nevytvořil xxx xxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxx práva zahrnující xxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx za xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, xxxx usnesení xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Xxxxxxxx x xxxx, že uvedená xxxxxxxxxx podmínka je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevytvořil (xxxxxxxxxx) objednatel, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tato materiální xxxxxxxx pro užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoznačně x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářské soutěži x xxxxx odvětví. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx neshledal důvod x položení předběžné xxxxxx Xxxxxxxx dvoru.
[32] X návaznosti na xxxx xxxxxxx xx xxxxx korigovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx situaci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stav, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovat podmínky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), či xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx bezprostředně xxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ji objednatel xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx), se bude xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx přímým zadáním x xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxx správný. Xxx xxxx v podstatě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho, xxx xxxxxx ke stejnému xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx, xxxxxx využít xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. b) citovaného xxxxxx. Xx zbytku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx po provedené xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxx věděl, xxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však žalobcovo xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkladem pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx projevilo x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel totiž xxxxxxxxx xxxxxxx přestupek x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §22 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť „xx xxx 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx smlouvy xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx služeb, x xxxxx přerušení xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx) by xxxxx xxxxx“. Takto xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx) xxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx stěžovateli x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Pro xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx se xxx xxxxxxxxx naplnění podmínek §18 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 367/2019 Xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx na §22 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odkaz xx xxxxx použitelný xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx. xxx [17] xxxxxx rozsudku), xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx bezprostředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx nezměnila. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání x xx třeba xx zkoumat i xx novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2019 Xx.