Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §22 odst. 1 xxxxxx č. 194/2010 Xx., x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cestujícím (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx objednatel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §18 písm. x) xxxxxx č. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Xx. XXX x x. 3436/2016 Xx. NSS.
Věc: Liberecký xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx posuzoval, za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jako objednatel xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020 x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 24.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. x) v xxxxxxxxxx xx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx, x. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezprostřední xxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pro xx xxxx splněny xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nenastala, xxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou x xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx času. X xxxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxxxx veřejných služeb x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť „xx xxx 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx smlouvy xx xxx 9.12.2019, neexistoval xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx mohlo xxxxx“.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Brně, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.2.2022, čj. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx lze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uplynutí xxxxxxx dosavadního dopravce. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi objednatelem x xxxxxxxxx, použil xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxx x dopravcem xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze uzavřít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, odstoupení od xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx x neschopnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1370/2007 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „nařízení x. 1370/2007“) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeden xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxx svými xxxxxxxxx útvary]. Xxxx xxxxxxx xxxx mimořádné, xxxxxxxx x mimo xxxx objednatele, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxx situacích xxxxxxx xxx smlouva uzavřena xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx událost, xxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx vždy, x proto xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx oporu x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) a §22 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotná. X xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2015, xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v situaci, xxx závazek xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx uplynutím výpovědní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx nedochází k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx docházet pouze xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxxxxx xxxx uskutečnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádnými xxxxxxxxx, xxx opravňují x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozumí xxxxxxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx překvapivé, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Půjde x xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx na mimořádnost (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx hospodářská xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx případech. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx přirovnal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xxxxx §63 x xxxx. xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx, xx pro použití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx analogicky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpoklady: 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 3) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 4) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právě xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx požadovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx událostí. Xxxxxxxx pro uzavření xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, neboť jeho xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu) v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závěr x xxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Konstatoval, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx: mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, objevují xx neobvykle, výjimečně, xxxxx atd. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stav to, xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx plánu x ve sjednaný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatele nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mimořádnou situací. Xxxxxxx totiž předem xxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx ani obce xxxxxx xxxx nástroje, xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xx x hrozbě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx neexistovalo, xxxxxxx by xx xxxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx poskytováno (xx xx není xxxxxx nárok), nemůže xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil x názorem krajského xxxxx, že nesmyslně xxxxxx xxxxx situací, xx xxxxxxx by xxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx přímým xxxxxxx. Xx většině případů xxxxxxxxxxx x xxxx 15 napadeného rozsudku xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx reguloval. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopravce plnit (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx službu smluvně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx poskytování xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2013, sp. xx. XX. XX 2427/12, x. 26/2013 Xx. ÚS, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xx proměnilo v xxxxxxxx standardní. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxxx výjimku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx okolnosti, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ztratila smysl.
Stěžovatel xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx soud označuje xx přerušení xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx podmínky pro xxxxxxx přímého xxxxxx. Xxxxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx přímého xxxxxx xxx přirovnat x xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx. Odmítl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §18 xxx z §22 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě. Xxxxxxxxxx dodal, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zavinil, xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx kterého xxxxxxxxxx postupoval, a xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na situaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které není xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxx použití institutu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxx, jde xxxxx xxxxxxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x veřejných službách x přepravě. Xxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx, xxx xxx xx systematického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx jenom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smlouvě xxxxxx objednatel xxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxx kdy) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jen stěží xxxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxx vysoutěžit nového xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x nyní účinném xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[16] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx shledal žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Tohoto přestupku xx xxxxxxxxxx (tj. xxxx, kraj xx xxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §18. Xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx zajišťovat xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §22. Z §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí, může xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xx nařízení x. 1370/2007. Podle jeho xx. 5 xxxx. 5 xxxx první x xxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx mimořádné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[18] X citované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx podmínkou, xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx objednatel xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx je x §22 xxxx. 1 xxxxx zákona definována xxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx x xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentoval xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx neexistuje, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx není xxxxxxxxxxx (xx xx není xxxxxx xxxxx), nemůže xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících je xxxxx třeba vykládat x xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě, xxxxx xxxxxxx kraje a xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x zajišťují dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx službami x přepravě cestujících xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x §2 xxxxx xxxxxx xxxx zabezpečení xxxxxxx po xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx zpět, xxxxxxxxxxxx x trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx krajů x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx obcí x cestujícími.
[21] Také x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nediskriminačním způsobem x nepřetržitě. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytují veřejnosti, x xx nepřetržitě.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx ve xxxxx x krajským xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx. xxx xxxx služby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx žádného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x veřejných službách x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jednat xxx xx podmínky, xx existuje závazkový xxxxx mezi objednatelem x dopravcem. Právní xxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnanci (xxxx. §8 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xx. 5 odst. 2 xxxxxxxx č. 1370/2007). X takovém případě xx xxxxx smlouva xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovány.
[23] Poukazuje-li xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřerušované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx plyne i x xx. 2 xxxx. x) a xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, pokud xxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Mimořádnou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezprostřední xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx služby xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx možnost jiného xxxxxxx nepřipouští. Xxx x tzv. acte xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx řádný xxxx xx xx, xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx je trvající (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx dojít ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[25] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mění xxxxx xxxxxx x mimořádného xxxxxxxx v opatření xxxxxxxxxx.
[26] Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravce xx xxxxxxxxx řízení, které xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xxxxxx zadáním xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx nařízení č. 1370/2007 x xx. 5 odst. 3 xxxx první x xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxx osobu xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxx v odstavcích 4, 5 x 6. Postup xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravedlivý x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 označuje přímé xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, že se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nabídkového xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednacímu řízení xxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx jen xx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx institut xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx paralelu xxxx xxxxxx zadáním smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx xxx uveřejnění podle §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx xx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stav xxxxxxxxxx xxxxx jednacího řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vytvořit, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, toto ustanovení xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx využít, xxxxx jsou xxxxxx xxx xxxx použití xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxxx xx xxx nemůže dovolávat xxxxxxxxx pouhého xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx) schopného xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zakázky, xxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ vytvořil, x to xxxxx xxxxxx ve xxxxxx, xxx již xxxx xxxxx nastalou xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Také Vrchní xxxx x Xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 5.11.2002, xx. 2 X 3/2002-75, x předchozí xxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx usuzuje na xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx [xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx; xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] x objektivních xxxxxxxxxxx, pro něž xxxx xxxxx zadat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx takováto úvaha xxxxxxxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxx. Okolnosti, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohly vycházet xx stavu, xxx xx xxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxx ony xxxxxxxx, a teprve xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, dovolával xx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxx xx xxxxx vykládat x §18 písm. x) x §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Institut xxxxxxx xxxxxx xxx využít xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx objednatele. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nabídkového xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy přímým xxxxxxx x rozporu x §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. f) téhož xxxxxx.
[30] Tento xxxxxx xxxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xx. 5 odst. 3 xxxxxx nařízení) a xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobené xxxxxxxxxxxx. Xxx chrání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podmínky pro xxxxx xxxxxxxxxxx situací, xxxx xx učinil xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxx xxxx hrozbu xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xx to, že xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx. Preambule xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dodržování xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxx transparentnosti x xxxxxxx zacházení (xxxx. např. body 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007 zdůrazňuje přednost xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx transparentnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dovodil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx xxx zadavatel. Xxxxxx xxxxxxxx práva zahrnující xxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxx (rozsudek ze xxx 12.5.2016, xx. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx dne 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx podstatou xxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) objednatel, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytujícího xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx to, kdo xxxx situaci vytvořil. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx stav, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx namístě do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z analogické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxx xxxxxxx až při xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx, xx mimořádnost situace xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x podstatě xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx toho, jak xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx využít přímé xxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zbytku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] K xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxx věděl, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx byla plynulá xxxxxxxxx přepravních služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx mohl být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x přepravě. Xxxxxxxxxx však žalobcovo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, veden xxxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx xx projevilo i xx výroku jeho xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že x xxxxxxxxx situaci (x přerušení xx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx smyslu §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx dni 15.12.2019, xx. ke xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx smlouvy xx dne 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx mohlo xxxxx“. Takto formulovaný xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx) došlo. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x. 367/2019 Xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 5 odst. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007 (xxxx. xxx [17] xxxxxx xxxxxxxx), xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mimořádným xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx nebo x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tak má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nezměnila. X xxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokladem užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx třeba xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2019 Xx.