Xxxxxx xxxx
X. Mimořádnou xxxxxxx ve xxxxxx §22 odst. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je objektivní xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou cestujícím (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx smlouvy přímým xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. x) zákona č. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Xx. NSS x x. 3436/2016 Xx. NSS.
Věc: Liberecký xxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X této xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 14.1.2020 x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2020 xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx x §18 písm. x) x xxxxxxxxxx xx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx, x. s., xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných veřejných xxxxxx, xxxx pro xx byly splněny xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou x xxxx 2017 až xx 14.12.2019, kdy xxxx xxxxxxx zanikla xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx či ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. xx xxx zahájení xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xx ohrožení (x mimořádné situaci) xx xxxxx dojít“.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx dne 9.11.2020 xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.2.2022, čj. 31 Af 80/2020-83, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx, že veřejné xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx lze xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x uplynutí xxxxxxx dosavadního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi objednatelem x xxxxxxxxx, použil xx tomu odpovídající xxxxx. Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx uzavřít xxxxxxx přímým xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nečekaný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx dopravce (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx náhlý xxxxx dopravce) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. 2 xxxx. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1370/2007 x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících xx železnici x xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) č. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“) xx xxxxxxxx provozovatelem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx xxxxx, kontrolu xxxxxxxx té, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Tyto xxxxxxx jsou mimořádné, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxx situacích xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xx objednatel zajišťuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx různé xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, x proto není xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě. Krajský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2015, předseda žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a dopravcem, xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx závazek mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx uplynutím výpovědní xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx považuje xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících (tedy „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx xx xxxxx x výjimku z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx uskutečnit xxxxxxxxxxxxx nabídkové řízení, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádnými xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x přímému uzavření xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx nimi xxxxxxxx, xxxx překvapivé, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Půjde x situace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx standardem x xxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx požadavek xxxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xxxxx §63 x xxxx. zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx analogicky stanovit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: 1) přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předvídat, 3) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 4) xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx těchto podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx, xxxxx xx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžejní. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a nemohl xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kvůli xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neuvedl xxxxx skutečnosti, xxxxx xx naznačovaly, xx xx příprav xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasáhla výjimečná xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxx událostí. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním xxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx důvody (požadavek xx xxxxxxxxx platného xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx neobstály x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dictum.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal xxxxxxxxx xxxxxx sousloví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimořádnost: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx sjednaný xxxxxxx skončí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, kdy závazky xx xxxxxxx zaniknou, x xxxxxx neučinil xxxxxxxxxx kroky x xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxx zajištěna zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principech.
Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť stát, xxxxx ani xxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx aby xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx k hrozbě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze závazkového xxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx objednatele xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xx není xxxxxx xxxxx), nemůže xxx přerušeno.
Stěžovatel nesouhlasil x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx nesmyslně xxxxxx xxxxx situací, xx kterých by xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx případů xxxxxxxxxxx x bodě 15 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx podle stěžovatele xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx ztráty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx smlouvy x xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx.
Xxxxx krajského soudu, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx chápat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přepravních xxxxxx, podle stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx použít xxxxx zadání x xxxxx, xxxxxx-xx původní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.2.2013, xx. xx. XX. XX 2427/12, x. 26/2013 Xx. ÚS, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xx teleologický xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozšířil x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx zadání xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vést xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tak podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxx, proč xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx každou xxxxxxx, xxx přepravní xxxxxx přestanou xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx prostor xxxxx xxx, xx dovodí xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx analogickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx přímého zadání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §18 xxx x §22 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stojí xx xxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zavinil, nesystémové. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx přímého zadání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx libovolný xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxx xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z jiného xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx podle xxxxxxxxxxx o nepřípustnou xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx existence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx využití xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných službách x přepravě. Tento xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklé xxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx samotná xxxxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smlouvě xxxxxx objednatel předvídat, xxx (xxxxxxxx xxx) xxxxx takové xxxxxx xx xxxxxx dopravce xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Dodal, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx by xx xxx posouzení xxxxxxxx podmínek §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx vypořádáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. xxxx, kraj xx xxxx) dopustí tím, xx uzavře xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §18. Xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx použitelného xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, lze xxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx situaci podle §22. X §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxx, že pokud xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 1370/2007. Xxxxx xxxx xx. 5 xxxx. 5 věty xxxxx x xxxxx xxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě bezprostředního xxxxxx vzniku takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxx požadavku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[18] Z xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx objednatel xxxxx §18 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním, je xxxxxxxxx mimořádné situace. Xx je x §22 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Stěžovatel xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx dojít xxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx objednatele neexistuje, xxxxxx nastat přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx přerušeno. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x kontextu §3 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kraje x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx působnosti stanoví xxxxxx dopravní obslužnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx službami x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x orgánům xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a k xxxxxxxxxx kulturních, rekreačních x společenských xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zabezpečení xxxxxxxx obslužnosti ze xxxxxx xxxxx a xxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem, nýbrž xxxxx mezi xxxxxx, xxxxxx nebo xxxx x cestujícími.
[21] Také x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxx xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxx jako služby x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx, že služby x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx. xxx xxxx služby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx žádného z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx o xxxxxxxxx poskytování těchto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx kraj xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx přímo vlastními xxxxxxxxxx x zaměstnanci (xxxx. §8 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx xxxxxxx existovat. Xxxxxx však xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx veřejné xxxxxx x přepravě cestujících xxxxxxxx poskytovány.
[23] Poukazuje-li xxxxxxxxxx na smysl x xxxx xxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx §18 písm. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě cestujících. Xxxxx plyne x x xx. 2 xxxx. x) x xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxxxx se xxxx mýlí, xxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhradně x existencí xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Mimořádnou xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo bezprostřední xxxxxx xxxxxxxx přerušení, xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx služby xxxxxxxx xxxxxx cestujícím (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx bezprostředně hrozí. Xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxx situace xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx unijní úprava xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x tzv. xxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx neshledal xxxxx x položení xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). X tvrzení xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xx to, xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxxxx skončí, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxxx či xxxx.
[24] Xxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx po xxxxxxxx smlouvy x xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tudíž xxxx správný.
[25] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx přímé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxxxxxxxx.
[26] Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravce xx xxxxxxxxx řízení, které xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním xx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech (§9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 x čl. 5 odst. 3 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx se obrátí xx xxxxx osobu xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nabídkového řízení, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 4, 5 a 6. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx otevřený xxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravedlivý x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace. Xxxx xxxxxxxx zároveň x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx x obecného xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx nabídkového xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zadávacím xxxxxxx x nižší mírou xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasil s xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zadání lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx vhodnější xxxxxxxx paralelu mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednacím xxxxxxx xxx uveřejnění podle §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxxx zadat veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx výhradních xxxx xxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx ze zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx nestanovila xxxxxxxx, xx xxxx umožňující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že „xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx lze využít, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dovolávat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx tento ‚xxxx exkluzivity‘ xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx již není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xx. 2 X 3/2002-75, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx: „Xxxxxxx usuzuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx [xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx veřejných zakázek; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případech, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnout jediný xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něž xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jedinému xxxxxxx. Xxx mohla xxx takováto úvaha xxxxxxxxxxx, nejsou žádné xxxxxx. Okolnosti, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházet xx stavu, kdy xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxx nebo obtížné xx změnit, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Obdobně xx xxxxx xxxxxxxx x §18 písm. x) x §22 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx o xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nabídkového xxxxxx, xxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx stav xxxxxxxx (xxxxxxxx) nebo se xx jeho vzniku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. f) téhož xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 xxxx. 3 xxxxxx nařízení) x xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobené xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx odvětví, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx mimořádných xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx institut přímého xxxxxx použít xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxx xxxx hrozbu xxxxxxxxxx (nezpůsobil), dosud xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx xxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx důraz xx dodržování xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x rovného xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. body 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 odst. 3 nařízení x. 1370/2007 zdůrazňuje přednost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx transparentnosti x xxxxxx diskriminace. Xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx acte xxxxx (rozsudek ze xxx 12.5.2016, xx. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Sb. XXX, xxxx usnesení xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Xxxxxxxx x xxxx, že uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx.
[32] X návaznosti na xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, zkoumat xxxx xx, xxx xxxx situaci vytvořil. Xxxxxxxxx situace je xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nastalo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx cestujících. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobil (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zavinil), xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx stále xxxxx, že pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx situaci. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxxx toho, zda xxxx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx přímého zadání. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx mimořádnost situace xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxx. Jde xxxx v xxxxxxxx xxxxx x odlišnou xxxxxx toho, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx, xxxxxx využít xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obstojí.
[33] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx věděl, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx neučinil dostatečné xxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na soutěžních xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx popsané xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx projevilo x xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmíněný xxxxxxxxx x tom, xx x mimořádné xxxxxxx (x přerušení či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx nedošlo, neboť „xx xxx 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx plnění x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx závazek poskytování xxxxxx xxxxxx, x xxxxx přerušení či xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxx“. Takto formulovaný xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx (jak byl xxxxxxx xxxx) došlo. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení.
[34] Pro xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek §18 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v znění xxxxxx x. 367/2019 Xx. xxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat. Xxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx na §22 xxxxxx zákona, stále xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx předpis Xxxxxxxx xxxx. Nadále xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007 (xxxx. bod [17] xxxxxx xxxxxxxx), tj. xx xxxxx uzavření xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx služeb xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxx předpokladem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx třeba xx zkoumat i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2019 Xx.