Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx hrozí.
II. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x xxxxxxx x §18 písm. x) xxxxxx č. 194/2010 Sb., o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 2790/2013 Xx. XXX x x. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x spáchání xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X této xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Xxxx posuzoval, xx xxxxxx xxxxxxxx může xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním xxxxx §18 xxxx. x) xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020 x xxx xxxxxxx popsané xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2020 naplňuje skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. f) tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovil, xx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx postup stanovený x §18 písm. x) v návaznosti xx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx žalobce s xxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx, x. s., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x počátkem xxxxxx xx 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx situace spočívající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xxx xx byly splněny xxxxxxxx. Mimořádná situace xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou x xxxx 2017 až xx 14.12.2019, xxx xxxx smlouva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x mimořádné situaci) xx xxxxx xxxxx“.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.2.2022, čj. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx rozlišuje mezi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx existencí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dopravcem xx podle xxxxxxxxx xxxxx nesmyslně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx uzavřít xxxxxxx xxxxxx zadáním. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, odstoupení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) nebo x neschopnost vnitřního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx cestujících xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [podle xx. 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1370/2007 x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x o xxxxxxx nařízení Rady (XXX) x. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1370/2007“) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeden xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx situacích xxxxxxx xxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxx, xx xxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx událost, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxx vztah xxx xxxxx najít xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx objednatelem x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx dne 12.6.2015, předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx závazek xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, že sousloví xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx cestujících x §22 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xx xxxxxxxx stav, xxx nedochází k xxxxxxxx cestujících (xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx docházet xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádnými xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozumí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx nimi xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Půjde x xxxxxxx, xx xxxxxxx převáží xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestujících xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx zaručuje, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x jednacímu xxxxxx bez uveřejnění xxxxx §63 x xxxx. zákona č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §63 odst. 5 xxxxxx zákona. Konstatoval, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kumulativní xxxxxxxxxxx: 1) přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, 3) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 4) nelze xxxxxxx xxxxx pro nabídkové xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx nasvědčovaly xxxx, že žalobce xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx kvůli xxxx, xx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxx. Žalobce podle xxxxxxxxx xxxxx neuvedl xxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přímým zadáním xxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu) v xxxxxxx přezkumu neobstály x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Namítal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Konstatoval, že xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx nastávají xxxx xxxxxxxx pořádek, objevují xx neobvykle, výjimečně, xxxxx xxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx stav to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x ve sjednaný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxx, co xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx závazky xx xxxxxxx zaniknou, x přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx principech.
Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky soukromého xxxxx, neboť stát, xxxxx xxx obce xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx realizaci. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xx závazkového xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx objednatele neexistovalo, xxxxxxx by xx xxxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx není xxxxxxxxxxx (xx co xxxx xxxxxx nárok), xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem krajského xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 15 napadeného xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, xxxxxxxxxx smlouvou založené xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dostatečný prostor x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx reguloval. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxx dojít v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopravce plnit (xxxx. zničení xxxxxxxx), xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx službu smluvně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xx xxxxxx každého xxxxxxxxxx výpadku xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx smyslu x xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zadání x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx času. X xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.2.2013, sp. xx. XX. XX 2427/12, x. 26/2013 Xx. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxx přijat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx situace, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx standardní. Xxxxxx xxxxxx založená xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tak podle xxxxxxxxxxx ztratila xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, proč xxxxxxx xxxx označuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx přestanou být xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx prostor zúžil xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx přímého xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §18 xxx z §22 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx zavinil, nesystémové. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx institut xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nabídkovém xxxxxx, které není xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklé xxxxxxx. Xxxxx xx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx obslužnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výpovědních xxxxxx xx smlouvě xxxxxx objednatel xxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxx kdy) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xx x nich xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx vysoutěžit xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx základě aplikace xx. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x přepravě x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx shledal xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (tj. xxxx, xxxx či xxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §18. Xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx zákona xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxx použitelného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx situaci podle §22. Z §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx použitelným xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících na xxxxxxxxxxx dotčených veřejných xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zmíněným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 1370/2007. Xxxxx jeho xx. 5 xxxx. 5 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xxxxxxxx podmínkou, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx k tomu, xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x §22 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx subjektivní právo xx poskytování xxxxxx xxxxxx plynoucí ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících. Argumentoval xxx, xx pokud xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx není poskytováno (xx xx není xxxxxx xxxxx), nemůže xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x kontextu §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě, podle xxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x zajišťují xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnými službami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx propojením. Dopravní xxxxxxxxxx je definována x §2 téhož xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v týdnu xxxxxxxxx xx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, do zaměstnání, xx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx služby x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxxx xxxxx a xxxx, které tyto xxxxxx poskytují xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepopisuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx nebo obcí x cestujícími.
[21] Xxxx x čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 1370/2007 je xxxxxxx přeprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx služby x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřetržitě. X xxxxxx ustanovení tedy xxxxx, xx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ve shodě x krajským soudem xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx (veřejnosti), tj. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx nevyplývá, xx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohlo jednat xxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxx závazkový xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx i možnost, xxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastními xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx a xx. 5 odst. 2 xxxxxxxx x. 1370/2007). X takovém xxxxxxx xx xxxxx smlouva xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx existovat. Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x nějakého důvodu xxxxxxx xxxxxxx služby x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x účel xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx primárně xxxxxxxxx nepřerušované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x přepravě cestujících. Xxxxx plyne i x xx. 2 xxxx. x) x xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx výhradně x existencí závazkového xxxxxx mezi objednatelem x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx stav, xxx tyto služby xxxxxxxx xxxxxx cestujícím (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxx hrozí. Xxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto neshledal xxxxx x položení xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). X tvrzení xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx to, xx plnění závazku xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx skončí, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) poskytování veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx službu smluvně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx správný.
[25] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx dopravce je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx nařízení č. 1370/2007 v xx. 5 xxxx. 3 xxxx první a xxxxx xxxxx, xx xxxxx příslušný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx třetí xxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxx x odstavcích 4, 5 x 6. Postup přijatý xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx provozovatelům, xxxxxxxxxxx x musí xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti a xxxxxx diskriminace. Toto xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx x obecného xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízením x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx ve xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx paralelu xxxx xxxxxx zadáním smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx zakázka xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx uměleckých xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx dodavatelem. Ačkoli xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx umožňující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx xxxxxxxxx sám vytvořit, Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX, toto ustanovení xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx lze využít, xxxxx xxxx důvody xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nezávislé xx vůli xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxxx xx xxx nemůže dovolávat xxxxxxxxx pouhého jediného xxxxxxxxxx (právně xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx již není xxxxx nastalou situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx x Olomouci x xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xx. 2 X 3/2002-75, x předchozí právní xxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxx uvedl: „Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace ustanovení §50 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx [xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx veřejných zakázek; xxxx ustanovení upravovalo xxxxx xxxxxxx zájemci x xxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] z objektivních xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx zadat xxxxxxx xxxxx jedinému xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházet xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx sám xxxxxxx vytvořil xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx právně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Institut přímého xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx důvody xxx xxxx xxxxxxx objektivní x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx jedná o xxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxx stav xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xx xx jeho vzniku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x rozporu x §18 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx x objednatel xxxx xxx postižen xx přestupek xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx.
[30] Xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podmínky pro xxxxx mimořádných situací, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mimořádnou situaci xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xxxx xx to, xx xxxx tato otázka xxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 totiž xxxxxxxxx klade xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) hospodářské soutěže x xxxxx transparentnosti x rovného xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxx 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007 zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Právě x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dovodil xxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx spočívající x xxx, že xxxx exkluzivity nevytvořil xxx zadavatel. Xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, xxxx usnesení xx xxx 12.9.2023, xx. 8 As 314/2021-50). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) objednatel, Nejvyšší xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx přímého zadání xxxxx x unijního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal důvod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx chtěl x xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxx situaci, xxxxxxx xxxx xx, kdo xxxx situaci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovat podmínky xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zavinil), xx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx to bezprostředně xxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx objednatel xxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx splněna nebyla (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), je uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx mimořádnost situace xxxxxxx ve splnění xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxx správný. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho, xxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx využít xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] K xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soutěžních xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xx xxxx xxx xxxxxxxx xx přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx žalobcovo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkladem pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx projevilo x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x mimořádné xxxxxxx (x přerušení či xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx) ve xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx závazek poskytování xxxxxx služeb, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxx) by xxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx neodpovídá xxxxxxxxxxx, neboť k xxxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx (jak xxx xxxxxxx xxxx) došlo. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx stěžovateli x xxxxxxx řízení.
[34] Xxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval xxxx argumentací xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx xx xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 367/2019 Xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na §22 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx odkaz xx xxxxx použitelný předpis Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx x xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007 (xxxx. xxx [17] xxxxxx xxxxxxxx), tj. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx x případě bezprostředního xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx xx to, xx xxxxxxxx právní úpravy xx v důsledku xxxxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X žalobcově případě xxx mimořádná situace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx zkoumat i xx novele xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2019 Xx.