Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx v rozporu x §18 xxxx. x) xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Xx. XXX x x. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X této xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §22 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx posuzoval, xx xxxxxx podmínek xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 14.1.2020 a xxx xxxxxxx popsané xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovil, xx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §18 xxxx. x) x návaznosti xx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx žalobce s xxxxxxxxx ČSAD Xxxxx Xxxx, x. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx od 15.12.2019 xxxxxx zadáním s xxxxxxx xx vznik xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pro xx xxxx splněny xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace xxxxx nenastala, neboť xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, kdy xxxx xxxxxxx zanikla xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx smyslu §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxx, neboť „ke xxx 15.12.2019, xx. xx dni xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.12.2019, neexistoval xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x mimořádné xxxxxxx) xx xxxxx xxxxx“.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Krajského soudu x Brně, xxxxx xxx rozsudkem xx xxx 16.2.2022, xx. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx lze za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících. Xxxxx xx xxx x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existencí soukromoprávního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem, použil xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx existence xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zúžila xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx uzavřít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o nečekaný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx dopravce (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx x neschopnost vnitřního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě cestujících xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [podle xx. 2 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1370/2007 x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx železnici a xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjekt, xxx xxxxxx vykonává příslušný xxxxxx orgán, xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeden příslušný xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx útvary]. Xxxx xxxxxxx xxxx mimořádné, xxxxxxxx a xxxx xxxx objednatele, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ani v xxxxxx situacích nemohla xxx xxxxxxx uzavřena xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sám, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx událost, xxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lze xxxxx najít xxxx, x xxxxx není xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. b) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx objednatelem x xxxxxxxxx jednotná. X xxxxxxxxxx ze xxx 12.6.2015, předseda žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v situaci, xxx závazek mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx cestujících x §22 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto služeb xx xxxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxx podle krajského xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxxxxx musí uskutečnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx nimi xxxxxxxx, xxxx překvapivé, xxxxxxxxxxxxxxx apod. Xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx standardem x xxxxxxxx xx xxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k jednacímu xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §63 a xxxx. zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx krajně xxxxxxxx okolnosti xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx zákona. Konstatoval, xx pro použití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx analogicky xxxxxxxx xxxxx kumulativní předpoklady: 1) přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předvídat, 3) xxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 4) xxxxx xxxxxxx xxxxx pro nabídkové xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání stěžejní. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx zjištěny skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx žalobce xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X hrozbě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní obslužnost xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx naznačovaly, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx platného xxxxxxxxx vztahu) x xxxxxxx přezkumu neobstály x xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obiter xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sousloví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vycházel ze xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx nastávají xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, výjimečně, xxxxx xxx. X xxxxxxx smluvního zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stav xx, xx xxxxxx závazku xxxxxxx podle xxxxx x ve sjednaný xxxxxxx xxxxxx. Mimořádným xxxxxx je xxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx stavu vymyká. Xxxxx stěžovatele nemůže xxx xxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxx situací. Xxxxxxx xxxxx předem xxxxx, kdy závazky xx xxxxxxx zaniknou, x xxxxxx neučinil xxxxxxxxxx kroky k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx návaznost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principech.
Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx dojít k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx o veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx právo xx xxxxxx objednatele xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx přerušeno.
Stěžovatel nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že nesmyslně xxxxxx okruh situací, xx xxxxxxx by xxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx přímým xxxxxxx. Xx většině případů xxxxxxxxxxx x bodě 15 napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx smlouvou založené xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, případně má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x tomu, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X přímému xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopravce plnit (xxxx. zničení xxxxxxxx), xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx. Xxxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxx poskytování této xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx smyslu každého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje použít xxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxx-xx původní xxxxxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2013, sp. xx. XX. ÚS 2427/12, č. 26/2013 Xx. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že krajský xxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxx přijat xxxx xxxxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxxxx by se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx situace, xxxxx xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx xx xx proměnilo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx založená xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx představuje přímé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx ztratila xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx tomu, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx každou xxxxxxx, kdy přepravní xxxxxx přestanou xxx xxxxxxxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx prostor xxxxx xxx, že dovodí xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxx přirovnat x xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §18 xxx z §22 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava trestání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx zavinil, xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx označil xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx institut x xxxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupoval, a xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z jiného xxxxxxxx omezující podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx x této xxxx, jde podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx existence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zadání podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx krajský soud xxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx přerušení zajištění xxxxxxxx obslužnosti byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx jenom xxxxx formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smlouvě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx (případně xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravce x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx o xxxx xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxx. Xxxxxxx souhlasil xx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx. Dodal, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx by xx xxx posouzení xxxxxxxx podmínek §18 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx vypořádáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx přestupku xx xxxxxxxxxx (xx. xxxx, kraj xx xxxx) dopustí xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §18. Xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxx splněny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §22. Z §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxxxx dotčených veřejných xxxxxx přímým xxxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nařízení č. 1370/2007. Podle jeho xx. 5 xxxx. 5 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx mimořádné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozšíření xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním, je xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx. Xx xx x §22 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít xxx tehdy, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentoval xxx, xx xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx není xxxxxxxxxxx (xx co není xxxxxx xxxxx), nemůže xxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx cestujících xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x kontextu §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxxxx kraje x xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťují dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x §2 téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxx x týdnu xxxxxxxxx do xxxx x školských zařízení, x xxxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rekreačních x xxxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxx xxxxxxx zpět, xxxxxxxxxxxx k trvale xxxxxxxxxxxx rozvoji xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx služby x xxxxxxxx cestujících xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx cestujícím. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx státem, xxxxxx xxxx obcí x cestujícími.
[21] Xxxx x xx. 2 xxxx. a) xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxx přeprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přepravě cestujících xxxxxxxx hospodářského zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřetržitě. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx nepřetržitě.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx (veřejnosti), xx. xxx tyto xxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx podmínky, xx existuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Právní xxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x možnost, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zaměstnanci (xxxx. §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace, kdy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovány.
[23] Poukazuje-li xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx §18 xxxx. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x čl. 2 xxxx. x) a xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x existencí xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Mimořádnou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezprostřední xxxxxx takového přerušení, xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx tyto služby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx hrozí. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx unijní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. acte xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že řádný xxxx je xx, xx xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx ve xxxxxxxx okamžik xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx řádný xxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce po xxxxxxxx smlouvy z xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx službu smluvně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tudíž xxxx xxxxxxx.
[25] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx výjimku x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx. Xxxx nařízení x. 1370/2007 x čl. 5 odst. 3 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách xx xxxxxxx nabídkového řízení, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 4, 5 x 6. Postup přijatý xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 označuje přímé xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nabídkového řízení. X xxx xx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x nižší mírou xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx jen xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx zadáním xxxxxxx x xxxxxxxx řízením xxx uveřejnění xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx zadat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zakázka může xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 11.1.2013, čj. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že „xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx jsou důvody xxx jeho použití xxxxxxxxxx, xxxx nezávislé xx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dovolávat xxxxxxxxx pouhého xxxxxxxx xxxxxxxxxx (právně xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx tento ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ vytvořil, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx již není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právními prostředky xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx v Olomouci x rozsudku ze xxx 5.11.2002, xx. 2 A 3/2002-75, x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx uvedl: „Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx [xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek; xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx jednomu xxxxxxx x xxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pouze jedinému xxxxxxx. Xxx mohla xxx takováto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx žádné xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xx za xxxx xxxxxxx mohly aplikaci xxxxxx ustanovení aprobovat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, kdy xx xxxxxxx sám xxxxxxx vytvořil xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Obdobně xx třeba xxxxxxxx x §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx xxx využít xxx xxxxx, xxxxx xxxx důvody pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx jedná o xxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx stav xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §18 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx a objednatel xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx i nařízení x. 1370/2007, neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xx. 5 odst. 3 xxxxxx nařízení) a xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobené xxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxx odvětví, xxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx mimořádných xxxxxxx, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx dvůr xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx institut xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen x případech, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hrozbu xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), dosud xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, že xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. acte xxxxx. Preambule xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dodržování xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) hospodářské xxxxxxx x zásad xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Právě x xxxxxx zásad Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nevytvořil xxx zadavatel. Výklad xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx acte xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podstatou xxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx tato materiální xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxx x unijního xxxxx jednoznačně x xxx možnosti jiného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářské soutěži x xxxxx odvětví. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxx x položení xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx na xxxx uvedené xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx hodnocení, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx situaci vytvořil. Xxxxxxxxx situace xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí neposkytování xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx cestujících. Xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zda tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobil (xxxx. slovy xxxxxxxxx xxxxx zavinil), xx xxxxxx. V obou xxxxxxxxx totiž stále xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx bezprostředně xxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxx formulovaných xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx správný. Xxx xxxx x podstatě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, že pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx předem věděl, xxx závazky xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxx by mohlo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx projevilo x xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x přerušení či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx) ve xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. xx dni xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 9.12.2019, xxxxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, x xxxxx přerušení xx xxxxxxxx (x mimořádné xxxxxxx) xx xxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx neodpovídá xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx výše) xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx na základě xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 367/2019 Xx. neměla otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx aktuální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx xxxxxx, stále xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx použitelný xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nadále xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007 (xxxx. xxx [17] xxxxxx rozsudku), xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je mimořádným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nezměnila. X žalobcově případě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx x xx třeba xx zkoumat x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2019 Xx.