Právní věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §22 odst. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx, xx objektivní xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx objednatel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 písm. x) xxxxxx č. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Xx. NSS x č. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X této xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xxxxx §18 písm. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 14.1.2020 x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2020 xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx žalobce dopustil xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §18 xxxx. x) v xxxxxxxxxx xx §22 odst. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx, a. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x počátkem xxxxxx xx 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx splněny xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace xxxxx nenastala, xxxxx xxxxxxx měl poskytování xxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017 až xx 14.12.2019, xxx xxxx smlouva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxx, xxxxx „ke xxx 15.12.2019, xx. xx dni xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.12.2019, neexistoval xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx ohrožení (x mimořádné xxxxxxx) xx mohlo dojít“.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx dne 9.11.2020 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadl žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.2.2022, čj. 31 Af 80/2020-83, xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že veřejné xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx nepřetržitě, x xxxxx lze za xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících. Xxxxx xx měl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem, použil xx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zúžila xxxxx situací, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx závazku xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (vypovězení xxxxxxx, odstoupení xx xxxxxxx xxxx náhlý xxxxx dopravce) nebo x xxxxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx cestujících xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [podle xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) x. 1370/2007 x veřejných xxxxxxxx x přepravě cestujících xx xxxxxxxxx a xxxxxxx a x xxxxxxx nařízení Rady (XXX) č. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „nařízení x. 1370/2007“) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxx orgán, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx xxxxx, kontrolu xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx útvary]. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxx objednatele, xxxxx xxx xxxxxxx žalovaného xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx událost, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, x proto není xxxxxx, xxx xx xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. b) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě. Krajský xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx praxe žalovaného xxxx ohledně podmínky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2015, xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a dopravcem, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx závazek xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je nutné xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx cestujících (xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádnými xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx apod. Půjde x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pokračování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx pouze ve xxxxxxxxxxxx případech. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon.
Krajský xxxx dále přirovnal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 a xxxx. xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění x důvodu xxxxxx xxxxxxxx okolnosti podle §63 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 3) xxxx situaci xxxxxxxxxx nezavinil a 4) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právě ve xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nasvědčovaly xxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xx žalobcův xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx platnost předchozí xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx naznačovaly, xx xx příprav xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimečná xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx nebyla toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním xxxxx nebyly splněny. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx platného xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx neobstály x závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výslovně označil xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Konstatoval, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxxxx mimořádnost: mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, výjimečně, xxxxx atd. X xxxxxxx smluvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxx xxxx to, xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx sjednaný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxx, xx se xxxxxxxxxx stavu vymyká. Xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx očekáváný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx závazky xx smlouvy zaniknou, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroky x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxx zajištěna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx principech.
Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx nástroje, xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xx k hrozbě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx neexistovalo, xxxxxxx xx xx xxxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx co xxxx xxxxxx xxxxx), nemůže xxx přerušeno.
Stěžovatel nesouhlasil x názorem krajského xxxxx, xx nesmyslně xxxxxx okruh situací, xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímým zadáním. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X přímému xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopravce plnit (xxxx. zničení xxxxxxxx), xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohlo xxxxx ani k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx krajského soudu, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přepravních xxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx použít xxxxx zadání x xxxxx, zanikl-li původní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.2.2013, xx. xx. XX. XX 2427/12, x. 26/2013 Xx. XX, stěžovatel xxxxxxxxx, xx krajský xxxx se měl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx přijat xxxx xxxxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, které xxxx běžné, x xxxxx zadání by xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhrazenou xxx xxxxxxxxx okolnosti, xx tak podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx označuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx následně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx přímého zadání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Odmítl však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konstrukcí xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předpoklady uvedené xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx x §18 xxx x §22 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dodal, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob stojí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx kritérium, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx institut x jiného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nabídkovém xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx použití institutu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v této xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx krajský soud xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx, ale xxx xx systematického a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx zákonných ustanovení xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklé xxxxxxx. Xxxxx na xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy přímým xxxxxxx. Žalobce dále xxxxx, xx xxxxx xxxxx formulaci výpovědních xxxxxx xx smlouvě xxxxxx xxxxxxxxxx předvídat, xxx (xxxxxxxx xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dopravce xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky, xxxxx xx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod xx xx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxx účinném xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx vypořádáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. xxxx, xxxx xx xxxx) xxxxxxx xxx, xx uzavře xxxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18. Xxxxx §18 xxxx. x) tohoto zákona xxxxx, xx xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, lze xxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22. X §22 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxx xxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxx první x druhé platí, xx v případě xxxxxxxxx služeb xxxx x xxxxxxx bezprostředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx má podobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx formální xxxxxx x xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx.
[18] Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzavřít smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace. Xx je x §22 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x hrozbě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentoval xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx není xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), nemůže xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx.
[20] Poskytování xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx vykládat x xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx své xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnými službami x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxx xxxxxxxxxx. Dopravní xxxxxxxxxx je definována x §2 téhož xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx škol x školských xxxxxxxx, x orgánům xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x společenských xxxxxx, xxxxxx dopravy xxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxxx krajů a xxxx, xxxxx tyto xxxxxx poskytují cestujícím. Xxxxxxxx poskytování veřejných xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx tedy nepopisuje xxxxx xxxx objednatelem x dopravcem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx obcí x xxxxxxxxxxx.
[21] Také x čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 1370/2007 je xxxxxxx přeprava cestujících xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou veřejnosti xxxxxxxx nediskriminačním způsobem x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytují veřejnosti, x xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní soud xxxxx ve shodě x krajským xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx fakticky poskytovány. Xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě a xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se x xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx xxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 2 xxxxxxxx č. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx smlouva xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ani xx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě cestujících xxxxxxxx poskytovány.
[23] Poukazuje-li xxxxxxxxxx xx xxxxx x účel xxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx, resp. nepřetržitého xxxxxxxxxxx veřejných služeb x přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxx plyne i x čl. 2 xxxx. a) x xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx závazkového xxxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přerušení, xxx. xxxxxxxxxx stav, xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cestujícím (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx možnost xxxxxx xxxxxxx nepřipouští. Xxx x xxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx o fungování XX). X tvrzení xxxxxxxxxxx, xx řádný xxxx je xx, xx xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx ve xxxxxxxx okamžik xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx či xxxx.
[24] Závěr stěžovatele, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxxxxx dojít xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tudíž xxxx správný.
[25] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval námitkou, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravce xx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě) x xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 v čl. 5 xxxx. 3 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, xx xxxxx příslušný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx třetí xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx nabídkového xxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxx x odstavcích 4, 5 x 6. Xxxxxx přijatý xxx nabídkové řízení xxxx xxx otevřený xxxx provozovatelům, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx diskriminace. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírají xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tom se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx ve xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx zakázka může xxx splněna x xxxxxxxxxxx xx uměleckých xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx xx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stav xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud x rozsudku xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, toto ustanovení xxxxxxx xxx, že „xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx jsou důvody xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dovolávat xxxxxxxxx xxxxxxx jediného xxxxxxxxxx (právně xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxx tento ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx nastalou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxxx Vrchní xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, čj. 2 X 3/2002-75, x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl: „Xxxxxxx usuzuje na xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §50 odst. 1 xxxx. x) zákona [xxxxx zákona x. 199/1994 Sb., x xxxxxxxx veřejných zakázek; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro něž xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx mohla xxx xxxxxxxx úvaha xxxxxxxxxxx, xxxxxx žádné xxxxxx. Okolnosti, které xx xx jiné xxxxxxx xxxxx aplikaci xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx nemohly xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx sám xxxxxxx vytvořil xxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, dovolával xx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx zákona“.
[29] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §18 písm. x) a §22 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx lze xxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nezávislé na xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) nebo xx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x rozporu x §18 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx a objednatel xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x nařízení x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx odvětví, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx další, zákonem xxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podmínky pro xxxxx xxxxxxxxxxx situací, xxxx xx učinil xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx otázkou, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), dosud xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx xxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx transparentnosti x rovného zacházení (xxxx. např. body 2, 3, 7 x 20). Také xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zmíněnou materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx dne 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) objednatel, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx situaci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace je xxxx xxxxxxxxxx stav, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx z analogické xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx. zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zavinil), xx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxx stále xxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxx služby x přepravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx bezprostředně xxxxx, jedná xx x mimořádnou situaci. Xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx převážně xxxxxxxx), xx bude xxxxxxx xx při xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx přímého zadání. Xxxxx splněna nebyla (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx formulovaných čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Jde xxxx v xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, že pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx využít xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve zbytku xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx neučinil dostatečné xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx popsané xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx přestupek xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxxxx situace, což xx projevilo x xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Stěžovatel totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx situaci (x přerušení či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť „xx xxx 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx plnění x xxxx xxxxxxx smlouvy xx dne 9.12.2019, xxxxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx přerušení či xxxxxxxx (x mimořádné xxxxxxx) xx xxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx neodpovídá xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx (jak xxx xxxxxxx výše) došlo. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx v znění xxxxxx x. 367/2019 Xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx. xxx [17] xxxxxx xxxxxxxx), tj. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx služeb nebo x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v důsledku xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokladem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání x xx třeba xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2019 Xx.