Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §22 xxxx. 1 xxxxxx č. 194/2010 Xx., x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx hrozí.
II. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x §18 xxxx. x) xxxxxx x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2790/2013 Xx. XXX x x. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X této xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jako objednatel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §18 písm. x) téhož xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 14.1.2020 x xxx jednání xxxxxxx xx výroku rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 24.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §33 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx postup stanovený x §18 písm. x) x návaznosti xx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx, x. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x počátkem xxxxxx od 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx vznik xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezprostřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Mimořádná situace xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017 až xx 14.12.2019, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxxxx veřejných služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle žalovaného xxxxxxx, xxxxx „ke xxx 15.12.2019, tj. xx dni xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx smlouvy ze xxx 9.12.2019, neexistoval xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx mohlo dojít“.
Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 9.11.2020 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 16.2.2022, čj. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx lze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uplynutí xxxxxxx dosavadního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx podle krajského xxxxx rozlišuje xxxx xxxxx poskytování veřejných xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejných službách x přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zúžila xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx jednat xxxxxxxxx x nečekaný xxxxx závazku xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. 2 písm. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1370/2007 x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících xx železnici a xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx jen „nařízení x. 1370/2007“) je xxxxxxxx provozovatelem xxxxxx xxxxxxxxxx subjekt, nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgán, nebo x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxx svými xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx objednatele, xxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxx, x proto xxxx xxxxxx, jak by xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx směřovat k xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. b) a §22 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx jednotná. X xxxxxxxxxx ze xxx 12.6.2015, předseda žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných služeb x přepravě xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xx považuje stav, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx výjimečných případech, xxxxxxx xx jedná x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádnými xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavření xxxxxxx, se rozumí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobil, xxxx xxx nimi xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx apod. Xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx mimořádnost (xxxxxxxxxxx) situace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x vyloučit xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případech. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 x xxxx. xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxxxx k jednacímu xxxxxx xxx uveřejnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 odst. 5 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpoklady: 1) xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxx xxxxxxxx přerušení, 2) xxxx situaci xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, 3) tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a 4) nelze dodržet xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právě ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadovaná mimořádnost xxxxxxx, xxxxx xx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxx kvůli xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyl schopen xxxxxxxxxx dopravní obslužnost xx 15.12.2019, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx, xx xx příprav xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimečná xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxx nedbalého postupu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sledu událostí. Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx xxxxxx (požadavek xx existenci platného xxxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxx přezkumu neobstály x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sousloví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Konstatoval, xx xxx výkladu tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx: mimořádné xxxxxxx nastávají xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx neobvykle, xxxxxxxxx, xxxxx xxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx stav to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx skončí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx totiž předem xxxxx, xxx xxxxxxx xx smlouvy zaniknou, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxxxx návaznost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx principech.
Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele vychází x podstaty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxx realizaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx přerušení, xxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx závazkového xxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx poskytováno (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), nemůže xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx případů xxxxxxxxxxx v xxxx 15 napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx přepravních služeb, xxxxxxxx, případně má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx závazku xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx podle stěžovatele xxxxx xxxxx x xxxxxxx náhlé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx autobusů), xxxxx se jedná x xxxxxxxx přerušení xxxxxx xx smlouvy. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx službu smluvně xxxxxxxxxx, xxxxx nemohlo xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zadání i xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.2.2013, xx. xx. XX. XX 2427/12, x. 26/2013 Xx. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že krajský xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxx xxxxxx jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx standardní. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhrazenou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxx, proč xxxxxxx xxxx označuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy přepravní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx použití xxxxxxx xxxxxx, aby následně xxxxx prostor xxxxx xxx, xx dovodí xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přímého xxxxxx. Xxxxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx přímého xxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §18 xxx z §22 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx principech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx tento institut xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v nabídkovém xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, jde podle xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec zákona xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti. Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklé xxxxxxx. Xxxxx na xxx, xx samotná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx jenom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx objednatel xxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxx xxx) xxxxx takové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jen stěží xxxxxxxxxxxx, že by xx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky, xxxxx ze zákona xxxxxxxxxxx. Dodal, že xx xxxxxxx aplikace xx. 40 odst. 6 věty xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx v přepravě x xxxx xxxxxxx xxxxx neměla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx vypořádáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx shledal žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Xxxxxx přestupku xx xxxxxxxxxx (xx. xxxx, kraj xx xxxx) dopustí xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním x xxxxxxx x §18. Xxxxx §18 xxxx. x) tohoto xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22. X §22 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona xxxxxxx, že xxxxx xxxxx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxx přímým zadáním.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxx x. 1370/2007. Podle jeho xx. 5 xxxx. 5 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxxxx smlouvy x veřejných službách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[18] Z xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x veřejných službách x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním, je xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx. Xx xx x §22 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx definována xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x přerušení xxxxxxxxxxx služeb či x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx co xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesdílí.
[20] Poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxx xxxxx vykládat x xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x zajišťují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě cestujících xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou a xxxxxx propojením. Dopravní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x §2 xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v týdnu xxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto třeba xxxxxx xxxx zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mezi státem, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxx x xx. 2 xxxx. a) nařízení x. 1370/2007 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x nepřetržitě. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejnosti, x to xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tj. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxx nevyplývá, xx xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem. Xxxxxx xxxxxx ostatně výslovně xxxxxxxxx x možnost, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 2 xxxxxxxx č. 1370/2007). X takovém xxxxxxx xx žádná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx existovat. Xxxxxx však ani xx xxxxxx okolností xxxxx vyloučit vznik xxxxxxxxx situace, kdy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §18 písm. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx, xxxx. nepřetržitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xx. 2 xxxx. x) x xx. 5 odst. 5 nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxxxxx xx xxxx mýlí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spojuje xxxxxxxx x existencí závazkového xxxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx stav, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jednoznačný, xxxxx xxxxxxxx unijní xxxxxx xxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x tzv. acte xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x položení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx plánu x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx řádný xxxx je xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, kraje či xxxx.
[24] Závěr stěžovatele, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy z xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx dojít xxx x přerušení poskytování xxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[25] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx přímé xxxxxx x mimořádného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, které xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xxxxxx zadáním je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech (§9 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 v xx. 5 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx se xxxxxx xx třetí osobu xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x výjimkou případů xxxxxxxxx x odstavcích 4, 5 x 6. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxx provozovatelům, spravedlivý x musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 5 odst. 5 označuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x nižší mírou xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Xxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx zadáním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx zakázka xxxx xxx splněna x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku, xx stav xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 11.1.2013, čj. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, toto ustanovení xxxxxxx xxx, že „xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx jsou důvody xxx xxxx použití xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx vůli zadavatele. […] Xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouhého xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) schopného xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ vytvořil, x to navíc xxxxxx ve xxxxxx, xxx xxx není xxxxx nastalou xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xx. 2 X 3/2002-75, x předchozí xxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx jiné xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace ustanovení §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx [xxxxx zákona x. 199/1994 Sb., x xxxxxxxx veřejných zakázek; xxxx ustanovení upravovalo xxxxx jednomu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x případech, kdy xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] z objektivních xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx. Okolnosti, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohly vycházet xx xxxxx, xxx xx žalobce xxx xxxxxxx xxxxxxxx ony xxxxxxxx, x teprve xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx postupu xxx xxxxxxxxxx zákona“.
[29] Obdobně xx třeba vykládat x §18 písm. x) x §22 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx použití objektivní x nezávislé na xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx objednatel xxxxxxxxx mimořádné situace x xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) nebo se xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x xxxxxxx x §18 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx i xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (čl. 5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobené xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxx odvětví, aniž xx xxxx nutné xxxxxxxx další, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx učinil xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx institut xxxxxxx xxxxxx použít xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nezpůsobil), xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx však xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. acte xxxxx. Xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) hospodářské xxxxxxx x xxxxx transparentnosti x rovného xxxxxxxxx (xxxx. např. body 2, 3, 7 x 20). Také xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Právě x těchto zásad Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího řízení xxx uveřejnění xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx exkluzivity nevytvořil xxx xxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx materiální podmínku xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx acte xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx dne 12.9.2023, xx. 8 As 314/2021-50). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xx xxxx xxxxxxxxx shodná x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx tato materiální xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxx z unijního xxxxx jednoznačně x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkladu poskytujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx.
[32] X návaznosti na xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx hodnocení, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, kdo xxxx situaci vytvořil. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx namístě do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx. xxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobil (xxxx. xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x přepravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná se x xxxxxxxxxx situaci. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x rozporu s §18 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx předpokladů, tak xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx situaci způsobil, xxxxxx využít xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obstojí.
[33] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx závazky xx xxxxxxx zaniknou, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxx plynulá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx mimořádné situace xxxxxxxx, x xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxxxx x xx výroku jeho xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x přerušení xx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx) xx smyslu §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx plnění z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx neodpovídá xxxxxxxxxxx, neboť k xxxxxxxxx situaci ve xxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx výše) xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správně, pokud xxxxxxxxxx předsedy stěžovatele xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxx argumentací xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx při xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 367/2019 Xx. xxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx na §22 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx předpis Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx. bod [17] xxxxxx xxxxxxxx), tj. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je mimořádným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X žalobcově xxxxxxx xxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx třeba xx xxxxxxx x xx novele xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2019 Xx.