Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx objektivní xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx hrozí.
II. Xxxxx objednatel mimořádnou xxxxxxx způsobil, je xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x xxxxxxx x §18 písm. x) xxxxxx x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Sb. XXX x x. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Liberecký xxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X této xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx může xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxx zákona xx xxxxx účinném xx 14.1.2020 x xxx jednání popsané xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 24.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xxxx. f) tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx vyslovil, že xx xxxxxxx dopustil xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §18 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx dne 9.12.2019 xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx ČSAD Česká Xxxx, a. x., xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx od 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Mimořádná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2017 až xx 14.12.2019, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx času. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx smyslu §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. xx xxx zahájení xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx ohrožení (x mimořádné xxxxxxx) xx mohlo xxxxx“.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Krajského soudu x Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.2.2022, čj. 31 Af 80/2020-83, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x uplynutí xxxxxxx dosavadního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxxx xxxxx poskytování veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a smlouva x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem, xxxxxx xx xxxx odpovídající xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmyslně xxxxxx xxxxx situací, xx xxxxxxx xxx uzavřít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nečekaný xxxxx závazku xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem x xxxxxx na xxxxxx dopravce (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx náhlý xxxxx dopravce) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxx x důvodu xxxxxxx pohromy [xxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1370/2007 x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx železnici x xxxxxxx a o xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebo x xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx té, kterou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx útvary]. Xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx žalovaného xx ani x xxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxx, xx uzavřeny xxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx smlouvy, jejichž xxxxxxxx nemůže představovat xxxxxxxxxx událost, xxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Nějaký související xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx najít xxxx, x proto xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oporu v xxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účelu §18 xxxx. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě. Xxxxxxx xxxx poznamenal, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx dne 12.6.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx uplynutím výpovědní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx sousloví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x přepravě xxxxxxxxxxx x §22 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx docházet xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x výjimku z xxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxxxxx musí uskutečnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádnými xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavření xxxxxxx, se rozumí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx objednatel nezpůsobil, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Půjde x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) situace xx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ji xxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx soudu proto xxxxxxx požadavek xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxx obcházet xxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále přirovnal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §63 x xxxx. xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxx krajně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 odst. 5 xxxxxx xxxxxx. Konstatoval, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx přerušení, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl předvídat, 3) tuto situaci xxxxxxxxxx nezavinil a 4) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nabídkové xxxxxx. Právě ve xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx kvůli tomu, xx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx příprav vnitřního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxx nedbalého xxxxxxx xxxx očekávatelným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxx, xx žalobou xxxxxxxx rozhodnutí nelze xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx důvody (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obiter dictum.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad sousloví xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxxxx mimořádnost: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx pořádek, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx atd. V xxxxxxx smluvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xx, xx plnění závazku xxxxxxx xxxxx plánu x ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Mimořádným xxxxxx je xxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxx. Xxxxx stěžovatele nemůže xxx xxxxxxxxx zánik xxxxxxx mimořádnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx předem xxxxx, kdy xxxxxxx xx smlouvy zaniknou, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxx založenými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx a dopravcem xxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx. Poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx x hrozbě xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx neexistovalo, xxxxxxx by xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx není xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých by xxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx případů xxxxxxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx, xxx xxxxxxxx závazku xxxxxxxxx. X xxxxxxx zadání xx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx náhlé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx jedná x nečekané přerušení xxxxxx ze xxxxxxx. Xxxxxxx však xx xxxxxxxx smlouvy x xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pojem xxxxxxxxx xx xxxxx chápat xx xxxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxx, zanikl-li původní xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx času. S xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.2.2013, xx. xx. XX. XX 2427/12, x. 26/2013 Xx. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxx přijat jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx situace, xxxxx xxxx běžné, x xxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nabídkové xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhrazenou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že dovodí xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Odmítl však xxxxxxxx analogickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §18 xxx x §22 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dodal, xx xxxxxx xxxxxx trestání xxxxxxxxxxx xxxx stojí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx, nesystémové. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx libovolný xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx tento institut xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nabídkovém xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx použití institutu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx pro využití xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx, xxx xxx xx systematického a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Trval xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx obslužnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx (případně xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky, xxxxx ze zákona xxxxxxxxxxx. Dodal, xx xx základě xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nyní xxxxxxx xxxxx neměla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[16] Xxxx vypořádáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud předesílá, xx stěžovatel svým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. xxxx, kraj xx xxxx) dopustí xxx, xx uzavře smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §18. Xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxx splněny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxx xxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §22. X §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadáním.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 1370/2007. Xxxxx xxxx xx. 5 xxxx. 5 věty první x xxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniku takové xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx má podobu xxxxxxx uzavření smlouvy xxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonat xxxxxx závazky veřejné xxxxxx.
[18] Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx podmínkou, xxxxx xxxx být xxxxxxx k tomu, xxx xxxx objednatel xxxxx §18 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace. Xx je v §22 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx definována xxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx tvrdil, xx k přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxxx právního vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících. Argumentoval xxx, xx xxxxx xxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx co xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[20] Poskytování xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxx dopravní obslužnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnými službami x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx propojením. Dopravní xxxxxxxxxx xx definována x §2 xxxxx xxxxxx xxxx zabezpečení xxxxxxx po xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx do xxxx x školských zařízení, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopravy xxxx, xxxxxxxxxxxx x trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zabezpečení xxxxxxxx obslužnosti ze xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx tyto xxxxxx poskytují cestujícím. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx státem, xxxxxx xxxx xxxx x cestujícími.
[21] Xxxx x čl. 2 xxxx. x) nařízení x. 1370/2007 xx xxxxxxx přeprava cestujících xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmu, xxxxx jsou veřejnosti xxxxxxxx nediskriminačním xxxxxxxx x nepřetržitě. X xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytují veřejnosti, x xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stav, kdy xxxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx. xxx xxxx služby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx a xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx za podmínky, xx existuje xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx i možnost, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xx. 5 xxxx. 2 xxxxxxxx č. 1370/2007). X xxxxxxx případě xx žádná xxxxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx nemohla existovat. Xxxxxx xxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyloučit vznik xxxxxxxxx situace, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovány.
[23] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx na smysl x xxxx právní xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx §18 xxxx. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx, resp. nepřetržitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx plyne i x čl. 2 xxxx. a) x xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxxxx xx xxxx mýlí, pokud xxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. objektivní stav, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jednoznačný, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx možnost jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xx, xx plnění závazku xxxxxxx xxxxx plánu x xx ve xxxxxxxx okamžik xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že řádný xxxx je xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, kraje či xxxx.
[24] Závěr xxxxxxxxxxx, xx žalobce po xxxxxxxx smlouvy z xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tudíž xxxx správný.
[25] Dále xx Nejvyšší správní xxxx zabýval xxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxx xxxxx mění xxxxx xxxxxx z mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Stěžovateli lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravce xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzavření smlouvy xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxx stanovených případech (§9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx výjimku x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 v xx. 5 xxxx. 3 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xx třetí osobu xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v odstavcích 4, 5 x 6. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx otevřený xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 5 odst. 5 označuje přímé xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x obecného xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx uzavírají na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx se xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x užívá xx xxx xx xxxxxxxxxxx, konkrétně zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx k jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx paralelu mezi xxxxxx zadáním xxxxxxx x xxxxxxxx řízením xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 137/2006 Xx., x veřejných zakázkách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v jednacím xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx splněna z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanovila podmínku, xx xxxx umožňující xxxxx jednacího řízení xxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud x rozsudku xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Afs 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, toto xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx „xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx zadavatele. […] Zadavatel xx xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouhého xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx) schopného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx, xxx xxx není xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx právními xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xx. 2 X 3/2002-75, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl: „Xxxxxxx usuzuje xx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx [xxxxx zákona č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx upravovalo xxxxx jednomu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnout jediný xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něž xxxx xxxxx zadat xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx. Okolnosti, xxxxx xx za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohly vycházet xx xxxxx, xxx xx žalobce xxx xxxxxxx vytvořil xxx xxxxxxxx, a teprve xx xxxx právně xxxxxxx xxxx obtížné xx změnit, xxxxxxxxx xx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Obdobně xx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. x) a §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Institut přímého xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxx důvody pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xx jedná x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nabídkového xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné situace x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx vytvořil (xxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x rozporu x §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x objednatel xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx chrání xxxxxxxxxxxx soutěž v xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx uvedeným nařízením xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx mimořádných situací, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však xx xx, xx xxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxx tzv. acte xxxxx. Preambule nařízení x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx klade xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) hospodářské xxxxxxx x xxxxx transparentnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 xxxx. 3 nařízení č. 1370/2007 zdůrazňuje přednost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx diskriminace. Xxxxx x těchto xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx dovodil xxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx uveřejnění spočívající x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 12.5.2016, xx. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, nebo xxxxxxxx xx dne 12.9.2023, xx. 8 As 314/2021-50). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx tato materiální xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx přímého zadání xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxx odvětví. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx je xxxxx korigovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxx situaci, xxxxxxx xxxx xx, kdo xxxx xxxxxxx vytvořil. Xxxxxxxxx situace je xxxx objektivní xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neposkytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx. zda tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx. V obou xxxxxxxxx xxxxx stále xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx služby x přepravě fakticky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ji objednatel xxxxxxxx (xx převážně xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxx splněna materiální xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx přímým zadáním x xxxxxxx x §18 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxx krajského soudu, xx mimořádnost situace xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx předpokladů, tak xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x podstatě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobil, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zbytku xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předem xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx přepravních služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx soutěžních xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnotil xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx projevilo x xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Stěžovatel totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx nedošlo, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. ke dni xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxx xx dne 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx přerušení xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx) by xxxxx xxxxx“. Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx neodpovídá xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (jak xxx xxxxxxx xxxx) xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx stěžovateli x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxx argumentací xxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx se xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 367/2019 Xx. xxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx použitelný xxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 5 odst. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx. bod [17] xxxxxx rozsudku), tj. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je mimořádným xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tak xx xx xx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X žalobcově xxxxxxx xxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx užití xxxxxxxxx přímého zadání x je třeba xx zkoumat i xx novele xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2019 Xx.