Právní věta
Písemná xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prokázání xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 1 správního xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (akceptační xxxxxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxx xx podpisem xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx předloží xxxxx xxx xxxx součást xxxxxx a xxx xxxxxxx zmocněnce, xxxxxx xx xxxx x xxxx založit pochybnosti xxxxxxxxx orgánu o xxxxxxxxxx a není xx důvodem x xxxx, xxx účastníka xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxx plné xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. NSS, č. 3284/2015 Sb. XXX, x. 3836/2019 Xx. XXX x x. 3860/2019 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 24/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 531/05).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu x této xxxx xxxx xx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxx písemná xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx byla xxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxx, xx zmocnění přijímá, x xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx uznán xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), za což xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx. Xxxxxxx soud v Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 23.3.2023, čj. 18 X 7/2022-29, xxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxx x přestupku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájeno x souladu xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx možné xxxxxxx xxxxx, pokud správní xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx, neboť nezjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řidiče xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prokázáno. X xxxxx xxxx otázky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xxx žalobce xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx řidiče xxxxxxx xxxxxxxxx zmocněncem, xxxx. xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prokázal v xxxxxxx x §33 xxxx. 1 správního xxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxx správnímu xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §125x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke svému xxxxxxxxxxx v celém xxxxx xxxxxx [xxx §33 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], M. X. Xxxx zmocnění xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nepovažoval xx xxxxx xxx, a xxxxx vyzval xxx xxxxxxx, xxx X. X. k xxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxx x nich xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx z xxx byla xxxxxx xxxx nechat xx x konkrétním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx být xxxx xxx udělena xx xxxxxxxxxx listině či xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxx“. Proto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx plné xxxx xxxxxxx xxxxxxx x X. X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx správní xxxxx I. stupně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx být ani xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx následně naplněny xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§125x odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zmocnitele xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zmocnění sám xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx snažil xxxxxxx, xxx o xxxxx projevu xxxx X. X. xxxxx xx x zda xxxxxxxx bude žalobce x řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx, xx je xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxx taková, xxxxx X. X. xxx správním orgánům xxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx plné moci. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2019, čj. 1 As 373/2019-22, x němž xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 správního xxxx. X doplnění xx xxx 1.8.2023 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2023, čj. 3 As 131/2021-86, xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx přesně xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxxxxxxx na dvou xxxxxxxxxxx, totiž xx xxxx moc xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx akceptována. Xxx xxxx závěry xxxx xxxxxxxx judikatuře, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx plná moc xxxxxx xxx xxxxxxx xx samostatné listině, xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxx xxxx a xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx akceptovat, x xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx z judikatury (xxxxxxxx NSS xx xxx 18.8.2016, xx. 4 Xx 111/2016-35).
Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx věc předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 7.4.2011, čj. 7 Azs 4/2011-58). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §33 xxxx. 2 správního xxxx), uvedení xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx také třeba, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, není-li xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx činit.“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.10.2014, xx. 4 Xx 171/2014-26) X xxxxxxxx xx xxx 27.7.2005, xx. 7 Xx 13/2005-62, x. 1044/2007 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „při posuzování, xxxxxx písemná xxxx xxx xxxx ústní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx (xx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx náležitosti, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x úvahu, zda xxxxxxxxxx prokazují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx, xx xx možné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxx moci, xxxxxxxxx x okolností, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx soudu xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx prohlášení, nemají xxxxxxxx xxxx plné xxxx xx xxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx předepisuje xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, žádné xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxx moc xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx jako plná xxx, xxxx učiněna xx samostatné listině xx xxxx podepsána xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 13.1.2005, xx. 2 As 29/2004-120, ze xxx 18.8.2016, xx. 4 Xx 111/2016-35, xxx 18, xx xx xxx 1.6.2017, čj. 9 Xx 65/2017-49, xxx 40).
Xxxxx xxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xxxx moci, xxxxx předložil xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx senáty Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x platně xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxxx xx xxx 27.11.2014, xx. 7 Xx 75/2014-27, xxxx ze xxx 17.12.2015, xx. 1 Xx 238/2015-28).
X xxxxxxxx závěrům xxxx xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 26.7.2023, čj. 3 Xx 131/2021-86, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx byla obsažena xx sdělení xxxxxxxx xxxx správnímu orgánu X. xxxxxx v xxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že žalobce xxxxxxxx x zastupování xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, neboť zmocnění xx xxxxxxxxx písemnou xxxxx xxxx, jež xxxxxx předložena. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx obhajoval třetí xxxxx xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostého sdělení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx nimi xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zmocněnec xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Plná moc xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2009, xx. xx. I. XX 2706/09, x xxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx plná moc xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nezbytnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx zmocněnce, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x odkazu xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x x xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx oznámí xxxxxxxxx orgánu, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by x xxx zmocněnec xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx nad xxx, xxxx žalobce xxxxxxx, neboť poté, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx o přestupku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, předložil x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx udělenou P. X., přičemž rozsah xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx shodná xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx významné, xxxxx xx ně xxxxxxxxxx, a naopak xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx, že xxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a musí xxx podepsána xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxx xxxxx zastával xxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx předložení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účastníka x xxxxx, xxx o xxxxxxx xxxx xxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu zastoupení xxxx. Tento xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 111/2016-35, bod 17, nebo ze xxx 13.6.2023, čj. 6 As 58/2023-30, xxx 20). Xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účastník správního xxxxxx. Pokud xx xx zmocněnce xxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx, je xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx obdobně xxxxx x případě, xxx účastník udělí xxxxx xxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Není xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, aby xxxxxxxxx, zda zmocněnec xxxx xxxxx účastníka xxxxxx dostatečně (resp. xxx xx činný xx xxxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx podrobněji xxxxxx, xxx skutečně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxx okolnosti, xxxxx by jeho xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx to, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx již xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 171/2014-26). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx x doložení xxxx xxxx nedůvodná x xx tom xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xx xxxxxxxxx. Proti xxxxx samotné xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx obstrukční jednání. Xxxxxxx xxxx to, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x mnohých xxxxxxxxx týkají xxxxx x udělování xxxxxx xxxx. Připouští x xx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správní orgán xxxxxx xxxxx nároky xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samy x sobě xxxxxxxxx xxxxx, xx jednání xx obstrukční.
S ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu existuje xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nichž §33 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prokazoval xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[18] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 7 Xx 75/2014-27 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „správní xxx v §33 xxxx. 1 umožňuje xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, kterou lze xxxxxx buď x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx udělena xxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxx nestanoví xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx jako ‚xxxx xxx‘ obsahující xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmocnitele, xxx xxxxxxxxxx projev zmocněnce.“
[19] X xxxxxxxx xx. 9 Xx 65/2017-49 xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozvedl: „Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, který xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. […] Xxxx xxx xx jednostranné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §441 xxxx. 2 větu první xxxxxxxxxx zákoníku) x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx hlavní xxxxxx je prokázání (xxxxxxxxx) xxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zmocněncem. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx děje xx základě smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (často xxxxxxxxxx xxxx dohoda o xxxx xxxx), xxxx xxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx vystavuje zmocnitel x xx němž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nemusí.“
[20] Obdobně x xxxxxxxx xx. 4 As 111/2016-35 xxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx „xxxx moc xxxx xxxxxxx nejen xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zástupce x xxxxx zastupování xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx x ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xx, xx xxxxxxxx xxxx zmocnění při xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxx, xxx zpravidla xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx není xx xxxx zastupování xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx zmocnitele xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxx zmocněnce xxx xxxx. xxx xxxx x která xx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx plnou xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zmocnitel.“ X xxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx uděluje xxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x prosazoval xxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxx x xxxxxx plné xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx zmocnitele x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx x není xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[21] Xxxxxx názor xxxxx x rozsudku třetího xxxxxx čj. 3 Xx 131/2021-86. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx směřující xx zmocnění k xxxxxxxxxxx obsažen v xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předložit xxxxxxxx plnou xxx xxxxxx. Xxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx §33 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu také xxxxxxxx, xxx byla x plné xxxx xxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx zmocněncem, tedy xxxx podpis, plyne xxxxx závěr x xxxxxxxxx, že účelem xxxxxxxxxx xxxx moci xx vyloučit xxxxxxx, „xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostého xxxxxxx zvolila x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxx existovala (xx xx xxxxxxx xx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx“, x x xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 2706/09. V něm Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxx stížnost pro xxxxxxxxxxxx vady xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx moc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxx názory xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předkládající xxxxx senát nemůže xx xxxx rozhodnout, xxxx by se xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxxx dána.
III.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a otázka, xxx je k xxxxxxxxx xxxxxxxx třeba, xxx písemná plná xxx xxxx opatřena xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx vyhotovena xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx: Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zmocnění x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxx udělit i xxxxx xx protokolu. X xxxx věci xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tzv. xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx moci. Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxx však nejsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, tj. v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X něm xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx různých xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Procesní xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx jednáním xxxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx požadavků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (například xxxxxxxx xxxxxxxx formu či xxxxxx ověřený podpis xxxxxxxxxx atd.).
[26] Xxxxxxx xx xxxxxxx otázku xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zastoupení a xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. vedle §33 xxxxxxxxx xxxx xxxx §24 x. x. x.), ve xxxxxxxxxxx je plná xxx pouze xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2019, s. 481), resp. xxxxxxxxxx x zástupčím oprávnění (Xxxxxx, F.; Xxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx komentář. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 68).
[28] Xxxx moc je xxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx smluvního xxxxxxxxxx (§441 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx o xxxxxxxxxx), jímž xx xxxxxxxxx zavazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxxx I. Xxxxxx xxxx (§303-654). Xxxxxxxx. 2. vydání. Praha, X. X. Xxxx, 2022, x. 1385]. Xx této xxxxxx, xxxxx může mít xxxxxx různých smluvních xxxx závazkového xxxxx, xx xxxx třeba xxxx odlišit samu xxxxx xxx.
[29] Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zastoupeným x zástupcem, xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x třetí xxxxxx, xxxxxxxx xxxx zastoupeným x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx představují xxxxxx vztah, xxxx xxxxx ke třetím xxxxxx [Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxx xxxx (§303-654). Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx, 2022, x. 1386].
[30] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednáním xxxx xxxxxxxxxxx (zmocnitelem) a xxxxxxxxx (zmocněncem), x xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx nauka xxxxxxx xx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx projev vůle (xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání, xxxx. xxxxxxxx terminologií xxxxxxxxxxxx xxxxxx úkon) xxxxxxxxxx xxxxxx osobám, xxxx zmocnitel xxxx xxx osvědčuje existenci x xxxxxx zmocněncova xxxxxxxxx xx něj xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx třetí xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx osobu xxxx xxxxxxxxxx, aby ho xxxxxxxxxxx [Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, J. a xxx. Xxxxxxxx zákoník X. Komentář. 1 xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2008, x. 284; Petrov, X.; Výtisk, M.; Xxxxx, X. a xxx. Občanský zákoník. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2019, x. 481; Lavický, P. x kol. Občanský xxxxxxx I. Xxxxxx xxxx (§303 - 654). Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx, 2022, x. 1386; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Občanský zákoník. Xxxxxxxx. Xxxxxx I. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2014, x. 1054].
[31] Xxxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), x xx vůči xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zmocněnce vůči xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx doktrína a xxxxxx xxx za xxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Linde, 2008, x. 225, nebo Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx zákoník X. Xxxxxxxx. 1 vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2008, s. 284), x to x za xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Rouček, F.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Komentář x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx nakladatelství X. Xxxxxxx, 1936, x. 587), že xxxxxxx xx prohlášení xxxxxxxxx není xxxxxxxxx x že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2012 [Xxxxxx, X.; Xxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx III. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 76 x xxxx.; Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxx xxxx (§303 - 654). Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx, 2022, x. 1385; Xxxxxx, X.; Výtisk, M.; Xxxxx, V. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, s. 484; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Fiala, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxx I. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2014, x. 1054].
[32] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ji xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 30.1.2013, sp. xx. 33 Xxx 4445/2010. V xxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatura xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x plné xxxx (§23 občanského xxxxxxxx) x samotnou xxxxx mocí (§31 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx o xxxx moci (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zmocnitelem x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zavazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek. Uzavřením xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx. smlouvy příkazní xx mandátní) xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Plná xxx je jednostranný xxxxxx úkon xxxxxxxxxx, xxxxxx (adresovaný) třetí xxxxx (osobám), x xxxx zmocnitel xxxxxxxxxx, xx si xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x rozsahu xxxxxxxx x této xxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx x hlediska xxxxxx právního úkonu xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx zastoupení, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zmocnění. […] Xxxxxxxx zmocnitel vystaví xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx obsahově xxxxxxxxxxxxxx x jejich dohodou x xxxxxxxx (xx. x xxxxxxx s xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx omezení), musí xxxx xxxxxx x xxx spojená. Xxx xxxxx (jak již xxxx výše xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úkon, jímž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x jakém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; je xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx plnou xxx obsahově shodnou x xxxxxxx x xxxxxxxx.“
[33] Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx je toliko xxxxxxx osvědčením existujícího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx přijetí ze xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx. akceptační xxxxxxx) xxx podpis zmocněnce.
[34] Xxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx procesního xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx §33 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx například x §27 daňového xxxx, §35 x. x. x. xx §28 x. s. x.) xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxx (xx xxxxxx podmínek xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx substituční xxxxxxxxxx xxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxx pokud xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxx §33 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xxxx zvýšit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx jinou osobu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx prokazuje xxxxxxxx řízení, kdo xx jeho zmocněncem x v jakém xxxxxxx je xxxxxxxx xxx zastupovat.
[35] Xxxx xxxx důvodu, aby xxxxx uvedené závěry xxxxxxxx xx náležitostí xxxx moci byly x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládány xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxxx toho, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx několika xxxx xxxxxxxx, x jež xxxx xxxxxxxxx důkladně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vycházet xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěrů a x xxxx, xxxxx xxxx jim xxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 1 Xxx 86/2004-54, x. 792/2006 Xx. XXX, nebo xxxxx Ústavního soudu xx xxx 6.2.2007, xx. xx. X. XX 531/05, x. 24/2007 Sb. XX).
[36] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x procesním xxxxx xxxxxxx xxxx dokládá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx rozsáhle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhý xxxxx, xxx x xxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx řádu xxxxxxx x. 30/2011 Sb. (xxx xxxx xxx [38]).
[37] Xxxxxxxxxxx literatura x jiným procesním xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx náležitostí plné xxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx připojení jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx soudní xxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 131; nebo Xxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, L. x kol. Daňový xxx. Komentář. 1. xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011, x. 156), xxxx x xxxx, xx xxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xüxx, X.; Xxxxxxxx, T. x xxx. Soudní řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2019, s. 216).
[38] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx xx x postup xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x daňovém řádu. Xxxx §27 ve xxxxx xxxxxxx do 28.2.2011 totiž obsahoval xxxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxx přijetí xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xxx xx xxxx správci xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uplatnění x xxxxxx správce xxxx, pokud je xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.). Xxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx zprávě k xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx (oproti zákonu x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků) xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§41). Technickou xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 30/2011 Sb. xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.3.2011 xxxx xxxxxxxxxx xxxx moci x daňového xxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohlo xxxxxxx zavedení [povinnosti] xxxxxxxx xxxxxxx plné xxxx xxxxxxxxxx, […] xxxxx xxx k xxxxxxx xx stávající xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx i s xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx je xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxx platný xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx plné moci x xxxxxxxxx zastoupení xxxx xxxxx osobě xxxxxxxx akceptaci zmocněncem, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx moci xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zmocněnce, xxxx. xxxx podpis, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx obsah xxxx xxxx xxxxxxxx.
[40] Pokud xxx x požadavek, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ani xxx z §33 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, že xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx už x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podobě. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx plná xxx xxxxxxxx x podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxxx. 2 zákona x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x autorizované xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx obdobně xxxxxxx xxxxxxxx komentářová xxxxxxxxxx i §28 x. x. x. Xxxxx xx „plnou xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx protokolu. Xxxxx zákon xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx písemné formy xxxxxxxxx listina, x xxx xxxx vyplývat xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx soudem.“ (Xxxxxxx, X. a xxx. Občanský xxxxxx xxx. Praktický komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2016, x. 131). Xxxx „xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx listina xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nemusí xxx xxxxxxxxx plná xxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx či xxxx xxxxxxx“ (Xxxxxxx, K.; Xxxxxx, X.; Xxxx, X.; Doležílek, J. x kol. Občanský xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2021, x. 122). Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx názoru, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx. 1 Xx 373/2019-22, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xx xxxxxxxx řízení zvolil xx zmocněnce. X xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxx x.: 4862.“. Xxx xxxxxxx xxxx, plná xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednáním, osvědčujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xxxxx x taková xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx čj. 3 Xx 131/2021-86 zdůvodnil xxxxxxxxxx předložení xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx listiny x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx vyloučit xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. kdy xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohoda x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx koliduje x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx součástí xxxx popsaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxxxx xxxx popsaného „xxxxxxxxx xxxxxx“ mezi zmocnitelem x xxxxxxxxxx. Xx xxx odpovědností samotného xxxxxxxxxx, xxxxx předkládá xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx také xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xx zmocněnec xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx plynou, xxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx ověřoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx. xxx uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní vztah, xxxxx obsahem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx xx okamžiku doručení xxxxxxxx xxxxxxx dále x plné xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x pokud xx xxxxxxxx xxxxx, xx zastoupení x xxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (zástupcem) x zmocnitelem (xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx někoho xx své xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx s ním xxxxxxx dohodu x xxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Doručí-li xx xxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx účastníkem, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §444 xxxx. 1 xxxxx, že kdo xxxxxxx vinou xxxxxx x xxxxx xxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxx x soudu) xxxxxxxx, že zmocnil xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx x mohla-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ (Xxxxxx, X.; Xxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Leges, 2014, x. 78). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx shora xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x pouze xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx zástupce, a xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx s xxx spojená – xx už xxx x doručování xxxxxxxx x účinky pro xxxxxxxxxxxx (ač xxxx xxxxxxxxxx není), xxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx přitom xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 4.11.2010, čj. 5 Xx 268/2009-33, xxxx Xxxxxxx, X.; Xxxx, D.; Xxxxx, X.; Marek, X. Xxxxxxx xxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2020, x. 201).
[43] X xxxx plyne, že x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx řízení, xx irelevantní, xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx podpisem či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx přijal. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx nesouhlasil, xxx nemůže xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) zmocnění xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxx ovšem x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx podání „xxxxxx“ tak, xx xx snadno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podání x x xxxx plnou xxx „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.7.2015, xx. 8 Xx 55/2015-26, x. 3284/2015 Xx. NSS, xxx 32, xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx účastník xxxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxxx provedení důkazů).
[44] Xxxxx xxxxx ve xxxx rozsudku odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 2706/09. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vad xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx zmocněnce. Xxxxxxx soud skutečně xxxxx, že písemná xxxx moc xxxx xxxxxxxxxx „nejen vůli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx označeným zástupcem, xxx x xxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxx převzít x xx xxxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx plné xxxx xxxxx xxxx xxx rovněž zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx.“
[45] Xxxxx závěr xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx §30 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, že fyzické x právnické osoby xxxx účastníci xxxx xxxx vedlejší účastníci xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx advokátem v xxxxxxx stanoveném zvláštními xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx. advokátní xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxx zastoupen xxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx být splněna xx celou xxxx xxxxxx. Xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xx, xx povinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podmínkou xxxxxx, pak xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx x soudních xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxx xxx namístě xx účastníkovi řízení xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx. Je xxxx xxx právě x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx také x xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx, xx zákonnou xxxxxxxxxx zmocněnce doložit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.2.2019, čj. 6 Xx 405/2017-33, x. 3860/2019 Xx. XXX).
[46] Požadavky na xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[47] X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx správnímu orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxxx věty xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xxx vyhotovena xx samostatné xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zmocněncem, xxxxx zmocnění xxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx formální x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx x ustálený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx je zastáván xxxxxx xxxxx odvětvími xxxxx x xx xxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxx.
[48] Nelze xxxxxxxxxxx, že zjevnou xxxxxxxx třetího xxxxxx xxx xxxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx situacím, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obstrukčním xxxxxxxxx účastníků řízení x jejich skutečných xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx správní orgány xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.12.2018, čj. 4 Xx 113/2018-39, č. 3836/2019 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx v xxxxxxxxx případech může xxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx deklarovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl xxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx negativní xxxx xxxxxx vést k xxxxxxx, xxxxx popře xxxxxxxxx xxxxxx plné xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Souhlasí proto x předkládajícím xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx vyvolat xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx, xx plná xxx není vyhotovena xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx
[49] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 správního xxxx nemusí být xxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxx x nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx doložkou) xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx řízení předloží xxxxx xxx xxxx xxxxxxx podání x xxx podpisu xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x zastoupení x xxxx xx důvodem x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxx xxxx.
XX. Aplikace xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx nyní xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx jediné kasační xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitostí plné xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx.
[51] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx zaslané xxxxxxxxx orgánu prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx splňovalo xxxxxxx znaky xxxx xxxx, ačkoliv bylo xxxxxxxx nadepsáno xxxx „xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“. Podle krajského xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osoba. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx §33 odst. 1 správního xxxx xxxxxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[52] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx moc k xxxxxxxxxxx v řízení xxxxxxxx řízení. Xxxx xxx splňovala zákonem xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx sám xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx zastupován xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx účastník řízení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx – xx xxxxx xxxxxxx vadami xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx samým.
[53] Xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx a xxxx xxxxxxxxx vyzval x xxxxxxxx podání x zaslání xxxx xxxx, xxxx x xxxx xxx jiné xxxxxx, xxxxxxxxxx přinejmenším x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx samotné xxxxxx xxx obsahovalo xxxxx xxx xx všemi xxxxxxxxxxxx. Zákonný xx xxx i závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx měly x řízení o xxxxxxxxx jednat x X. X. xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x zastavení řízení x xxxxxxxxx řidiče xxxxxxx. Dle ustálené xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx v takovém xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §125x xxxx. 1 zákona x silničním xxxxxxx (xxxxxxxxx rozsudek XXX xx dne 26.11.2014, xx. 1 As 131/2014-45). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx „je xxxxx xxxxxxxxxxx individuálně, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx dni doložení xxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxx obstrukční praktiky xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož je xxxxx xx obstrukční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zmocněnce xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x předchozích řízeních (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 As 113/2018-39). Xxxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xx vakuu, xxxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx a orgány xxxxxxx xxxx na xxxxxx druhé nutně xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou spolu xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxx osoba xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soustavně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx praktik xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[55] Jak ovšem xxx rozšířený xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastoupení x xxxx, xx plná xxx xxxx xxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxx x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx doložkou či xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zmocněncem x minulosti xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx, x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx zastoupení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejednal. Xx xx však v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx – správní xxxxx I. xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2021 xxxxxx xx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx plnou xxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 8.4.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plná xxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx až x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx v řízení x přestupku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx přestupkovém řízení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. nalézat xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx.