Právní věta
Pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx respektovat xxxxxx xx xxxxxx, která xxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavbu xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx plochy xxxxxxxx x xxxxxxxxx výstavby xxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx [§170 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx nezbytný xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx (§170 odst. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx provést xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ho x závěru o xxxxxxxxxxx vedla. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastníka s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §184a xxxx. 1 a 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1383/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Moravskoslezského xxxxx, za xxxxxx 1) XXXXX x. x., 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ostravy x xxxxxxxx záměru.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 5.10.2022, xxxxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xx xxx 1.2.2022, jimž xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx-Xxxxxxx, XX. xxxxx, xxxxxxxxxx zastávky“.
Umísťovaný xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vymezeného Územním xxxxxx Ostravy pro xxxxxxx prospěšnou stavbu „XX 167 přestavba xxxxxx ulice 28. xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx absenci xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odkazem xx §170 xxxx. 1 písm. x) x §184x xxxxxxxxxx xxxxxx. Zdůraznily, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx „Xxxxxxxxx uzel Ostrava-Hulváky, XX. xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx XX/479 xx xxxxx 28. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx umístění této xxxxxx xx v Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx vyznačen xxxxxxx XX 167 x xxxxxxxxx xxxxx xx x závazné xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prospěšná stavba (XXX) xxx xxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 28. xxxxx x xxxxxxxxxxx tratí“. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxx x staveb xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uvedly, xx xxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx vedlejších x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souborem xxxxxx, x x tím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xx řešeno (x xxxx známo) xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxx, že předmětná XXX byla x xxxxxxx plánu vymezena x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podrobnosti xxxxxxxx xxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxx vyznačen xx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx umístěním xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx umístěním staveb xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx dokumentace xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ovlivňujících xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítí xxxxxxxxxx stavbou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx XXX x územním xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx x. 2x Xxxxxxxx plánu Ostravy, xxxxx x xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx postačujícím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx nejedná x jeho xxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxx x. j. XXX-34232/2019 x aktualizací ze xxx 26.7.2019, x xxx xx dovodit xxxxxx x §170 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx-xx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx dopravní x xxxxxxxxx infrastruktury, xxxxxx xxxxxx nezbytné x zajištění xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxx XX 167 x x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxx rozpor xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx orgán s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx žalobkyně xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, že xxxxxx se xxxxx x xxxxxxx prospěšnou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx koridorem obsaženým x Xxxxxxx plánu Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx vybočuje x xxxx tento koridor xx pozemky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x umisťovaným záměrem.
V xxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx čj. MMRF-34232/2019-81, xxxxx něhož lze xxxx koridor xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavby xxxxxxxx, xxxxxxx zde xxxx xxxx koridor xxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
Krajský xxxx x Ostravě xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
C.
[9] Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx ochraně xxxxx obce, xxxxx xxxx xxxxx, vymezená xx vydané xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx §35x xxxx. 2 xxxx. b) stavebního xxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx rozvojového plánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx asanačních xxxxx, pro která xxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx 7 xxxxx X. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., x xxxxxx analytických xxxxxxxxxx, xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx evidence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxx x xxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxx xxx práva x xxxxxxxx x stavbám xxxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxxxxx 7 xxxxx I. xxxx. 4 písm. x) vyhlášky x. 500/2006 Xx. xxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxxx výkres xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, xxxxxxxx x asanací.
[13] Xxxxx xxxxx 7 Územního xxxxx Ostravy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x textové xxxxx XXX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx ÚPO xx xxxxxxxxx: X3 - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx ploch xxxx xxxxxxxxxx nejistota xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx plochy xxxxxxxxx zvětšeny.
Přesné xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx řešeno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx pozemků xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx x ploch xxx xxxxxxx xx nachází x Xxxxxxx č. XXX xxxxxxxxxx XXX.
[14] Xxxxx bodu 7.1 Xxxxxxxx plánu Xxxxxxx xxxxxx xxx veřejně xxxxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (včetně ploch xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx a řádného xxxxxxx pro stanovený xxxx) xxxx xxxxxxxx x grafické xxxxx XXX – výkres X3 - Veřejně xxxxxxxxx xxxxxx, opatření x asanace x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Xxxxxxx č. 17 – Plochy pro xxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxxxxx infrastruktury
Plochy pro xxxxxxx prospěšné stavby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxx, zařízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx
Xxx. xxxxxx koridoru dle xxxxxxx: X3
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavby
Stavbou xxxxxxx xxxxxxxxxxx území
(…)
DK 167
přestavba xxxxxx xxxxx 28. xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx - Hulváky, Xxxxxxxxx Xxxx
(…)
[15] Xxxxx §184x odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx xxxxxx požadovaný xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[16] Xxxxx §184x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, je-li xxx xxxxxxx potřebných práv x xxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x pozemkům x xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci x jde-li x
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx účel.
D.
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx. „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx k tomu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Krajský xxxx současně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlastnického xxxxx vůbec, xx. x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro uplatnění xxxxxxx vycházejících x xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxx řízení a xxxxxxx:
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,
x) řízení x xxxxxxxx xxxxxx x
x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[21] S xxxxxxx xx obsah Xxxxxxxx xxxxx Ostravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úspěšná, xxxxx xxxxxx určené xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX167 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x koridoru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Námitka xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx koridor xx x xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx být xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, neboť „xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx varianty řešení xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx stavby, xxx xx uplatnit x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx odnětí xx xxxxxxx vlastnického xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx značné xxxx xxxxxxx právě xxxx xxxxxxx prospěšnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x stavebním xxxxxxxx.“ (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 7.9.2023, xx. 2 Xx 181/2023-57).
[23] Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx námitky xxxxx umístění xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx stavby xx totiž xxxxxx xxxxxxx umísťuje xx xxxxx, kdy jedním x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x umístění xxxxxx xx i xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 stavebního xxxxxx).
[25] Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§184x xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona) xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx námitky uplatnit xxx při přijímání xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozemku x xxxxxxxxx veřejně prospěšnou xxxxxxx.
[26] Xx xxxxx xxxxx žalobkyně v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejně prospěšnou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Žalobkyně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx), které xxxxx pozemky xxxxx x realizaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Jakkoli xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx definice veřejně xxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) stavebního zákona] x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§170 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci obdobně („xxxxxx vymezená ve xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx“ xx. „xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx] lze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx být xxx ty xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x ploch xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx neplatí beze xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §170 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je nutno xxxxx xx xxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezena.
[29] Ocitla-li xx xxxx nyní xxxxxxxxxx stavba xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xx územním plánem, xxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx pozemku s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Takový xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, že pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx stavbu xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] Výjimku x xxxxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxx x bodě [28] xxxxxx xxxxxxxxxx přestavují xxxxxx nezbytné x xxxxxxxxx výstavby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx [§170 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx příjezd x xxxxxxx xxxx xxxxxx (§170 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx znak nezbytnosti. Xxxxx-xx xxxxxxx orgán x xxxxxx nezbytnosti xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úvahu, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxx xx xx xxxxx zdát, xx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxx prospěšné xxxxxx nebo x xxxxxx řádnému užívání xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx otázce xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx části XXX xxx xxxxxxxxxx xxxxx […] včetně xxxxxxx xxxxxxx (ploch) xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx vyvolané konkrétním xxxxxxx XXX a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xx xxxxxx zastavění xxxxxxx žalobkyně nezbytné, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí vyčíst, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx [30] xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
[32] Xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx koridor xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx hlavní, následně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Podle Xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx prospěšným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx. XXX-34232/2019-81 (xxxxxxxxxx 23.7.2013, aktualizováno 28.2.2019 x 28.7.2019) platí: „Xxxxxxxx stavby nebo xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxxx (‚obalové xxxxxx‘), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx souboru xxxxxx, xxxxx dohromady xxxxx funkční xxxxx. […] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vedlejší stavby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx umísťovány xxxx xxxxxxx vymezený x xxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxx dopravní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx x XX. Je xxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nebyly x xxxxxxxxxxxx plochách x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustného xxxxxxx xxxxxx ploch xxxxxxxxx.“
[34] Podle uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx připouští xxxxxxxx x koridoru xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[35] Pokyny xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ministerstev xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx správní praxe xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx definovat xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx:
1. kritéria xxxxxxxxxx – musí xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxx, příp. xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x
2. kritéria xxxxxxxxxxxxxxxx – xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx legitimně xxxxxxxx xxxxxx postup x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
„Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xx xx ní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx státě (xxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx. 1 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx mu xxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (srov. rozsudky XXX xx xxx 16.8.2010, xx. 2 Xxx 53/2010-63, xx xxx 28.4.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-55, xx dne 23.8.2007, xx. 7 Afs 45/2007-251, x. 1383/2007 Xx. NSS xx.)
[36] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx vyhodnotil žalovaný xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxx xx xxx při hodnocení xxxx situace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynem, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxx x xxxx.
X.
[37] Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx územně xxxxxxxxx dokumentací pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Výjimku přestavují xxxxxx nezbytné x xxxxxxxxx výstavby xxxxxxx xxxxxxxxx stavby x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účel [§170 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přístup, xxxxx xxxxxxx stavby xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx (§170 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx rozhodnutí vycházet, xxxx xxxxxxx ve xxxx rozhodnutí jasnou, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx vedla. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné prospěšné xxxxxx na jeho xxxxxxx podle §184x xxxx. 1, 3 xxxxxxxxxx xxxxxx nutný.
[38] Xxxxxxxx je povinností xxxxxxxxx orgánů xxxxx xx metodickými pokyny xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 283/2021 Xx., xxxxxxxx xxxxx.