Xxxxxx věta
K xxxxxxxxxx x nároku příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru je xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 ve xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) služební xxxxxxxxxx toho bezpečnostního xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x okamžiku vzniku xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že v xxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxx příslušník xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 339/2004 Sb. NSS, x. 2557/2012 Sb. XXX, č. 3774/2018 Xx. NSS, x. 3867/2019 Xx. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 139/2020 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 1/19).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxx X. X., x xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx ze služebního xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Karviná x xxxxxxxx xx převedl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obrátila na xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx postoupil řediteli Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx návrhu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx příslušníkem Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx xxx vnější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x vyslovení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x vrácením xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx zpět xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.
Ten xxxx xxxxx xxxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxxxx x jeho vyřízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx následně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx bezpečnostní politiky Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
Xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služebnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx příslušný x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx k xxxx vyřízení též xxxx xxxxx příslušný.
Žalobce xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 3 s. ř. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxx xxxxxx přitom ze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve věcech xxxxxx je funkcionář xxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx by ve xxxx rozhodl „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, což xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxx nicotné xxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx případů xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx, jde proto x xxxxxx širšího xxxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x povahy xxxxxx xxxx, jak xxxxxx žalovaný, protože xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx spravedlnosti xxx xxxx podřízení služební xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx příslušní, xxxxxx x návrhu xxxxx zúčastněné xx xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xx xxxxxxxxxx xxxx xxx ministr xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx bývalý.
Rovněž se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x ředitelem Xxxxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx totiž návrh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelem Vězeňské xxxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nadřízeným služebním xxxxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmá x xxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx popírali jak xxxxxxxx funkcionáři Xxxxxxxx xxxxxx, tak Policie Xxxxx republiky (včetně xxxxxxxx vnitra). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx) zastupuje xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušným služebním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské služby, xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Přímo xxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vyřízení xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx je ministr xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx x její přípustnosti xxxxx, že bezpečnostní xxxx xxxxxx xxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčního xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx otázku, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx vůbec určit. Xxxxxxxxx kompetenční spor xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimace. Xxxxxxxxx, xx x poukazem xx §2 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezident. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx funkcionářem xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx policistů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x služebním poměru. X tomu dále xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx novela tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, který xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx úpravy xxxx x xxxxxxxx klauzule, xxx xxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sbor a xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxx.
X xxxx samé žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxx má veřejnoprávní xxxxxx, xx soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. V tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx řízení, xxx x x to, xxx xx xxxxx xxxx služebního příjmu x kdo xx xxxxxxx částku ze xxxxx mzdových xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx třeba zhodnotit, xxx x rozhodné xxxx vykonávala xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxx náplní. X xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxx Xxxxxxxx služby, x které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx postoj podle xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správní soud, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx příslušníka Xxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx funkcionář Xxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx správou nesouvisí (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.8.2018, čj. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů řídí xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, že jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx poslání, xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx sbory xx xxxxxxxxx zjednodušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s přijímáním x xxxxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x pohledávky“ z xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx podotkl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xx xx, xx x správních xxxxx, xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx celá xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestávek xx jídlo a xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxx xx xxxx 2013 až xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx výkonu xxxxx x trestu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx sporů xx xxxxxxxx podrobná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věznicích x Xxxxx republice. Xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx logické, xxx x jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx služby, spadající xxx resort Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx ministerstva (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povědomí. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přestávek xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ta složka, x které byla xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx x xxxxx xxxxxx pochybení zavinila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx Xxxxxxxx služba, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a důkazy“.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxx x návrhu osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IVa. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve zabýval xxxxxxx, zda se xxxxx x kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. x. ř. s., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxx vedeno řízení, x němž xx xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx o věci xxxxxxxxxx (o tomtéž xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgány musejí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. ř. x., x xx xxxxx x tam xxxxxxxxx kombinacích (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx x nynější xxxx xxx xxxxxxxx jen x kompetenčním xxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx navzájem xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. c) x. x. s. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) x. x. s. xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx vědom xxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx označili x xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx jako „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx), xxx jako „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra). Xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxxx. xxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ služební xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] Z xxxxxxx xxxxxx xx xxxx patrné, xx xxxxxxx kompetenční xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx službou (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxx byla xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx analogie xxx §133 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx-xx věcnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovaná xxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxx úřad, jehož xxxx působnosti xx xxxxxxxxxxx xxxx nejbližší.
[21] Xx xxxxxx, xx xxx aplikaci xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pro Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zvláštní úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „služební xxxxxxxxxxx“ (jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx správní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 rozhodoval pozitivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx statistickým xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx a náměstkem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx druhé. X xxxxxxxx ze xxx 10.7.2018, xx. Komp 3/2017-34, č. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, ale xxx předsedu xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx, kteří xxxx x věci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnout.“ Xxxxxxxx xxx na xx, xx „xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Vycházel xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx v xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (viz xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. NSS, xxx 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Na xxxxxx xx věci xx. xx. Xxxx 3/2017 xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxx x ve xxxxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxx (spravedlnosti, resp. xxxxxx) x xxxxxx xxxx ministerstvo (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolili x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xx nutné xxxx xxxxxxxxx zohlednit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx ministr xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) s. x. x., xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx úřad označen xxxxxxx (usnesení xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Sb. XXX). Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx, jednají xxxxxx jménem x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstev. Funkce xxxxxxxx, xxxxx i xxxx postavení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx neoddělitelně spjata x xxxx xxxxxxxxx xx organizační struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ministerstvo (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Tato vzájemná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x ministry jako (xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdejší xxxx k xxxx, xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje pro xxxxxx xxxxxx (již xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Sb. XXX).
[24] Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „prvý xxxxxxx orgán xx xx xx, xx xxxx dána jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, je xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx správním aktu, xxxxxx naopak druhý xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx dána xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 24.4.2009, čj. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx
[26] Na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Práva x xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxx zákona xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků jedná x rozhoduje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx jím stanoveném xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx organizační xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo x situaci, xxx (x) xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx (zde osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory (xxx xxxxxxx ve Vězeňské xxxxxx, xxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (x) domáhá xx xxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx (c) xxxxxxx xxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxx xxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx uplatňovali různé xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx xxxxx x xxxxx bezpečnostního sboru. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx splněny další xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx je xxxxxx, xx – byť xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx vycházel x xxxxxxx, xx věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx ze xxx 30.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §98 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx“. Z kontextu xx xxxxxx xxxxxx, xx x x xxxx věci xxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx – xxxxxxx přiznání xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hodnost xxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příplatku, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volného služebního xxxxx xx služební xxxxxxxx rada xx Xxxxxx xxxxxxxxxx korupce x finanční kriminality Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Jednalo xx xxxx x xxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Celní xxxxxx) uplatňoval x xxxxx xxxxxx sboru xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x bezpečnostního xxxxx xxxxxx (Policie Xxxxx xxxxxxxxx). Na tomto xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „xxxxxxxx poměr příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vzniká x Xxxxx republice x xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxx příslušný xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 odst. 3 věty první x xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx bezpečnostní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxx xx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚dovnitř‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, tj. x xxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (příslušníka bezpečnostního xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sbor, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud naopak x xxxxx rozsudku xx. 2 Xx 401/2017-55 aproboval xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 8.11.2017, čj. 3 Xx 10/2015-91, č. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx, kdo xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního sboru xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx neplatí xxx dalšího, xx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xx. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx) x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxx. Xxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4, xxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, zastavil x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xxx xxxxxxxxxx Xxxxx správě xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, ztotožnil xx závěrem Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4. Xxxx jiné xxxxxx x závěru, xx „xx povaze xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx změnit ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx (u xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byla x xxxx xxxxxx nároku xx xxxx (resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). X rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx příslušnost xxxx xxxx xx xxxxxxx (x době vzniku xxxxxx), a který xx xxxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx nepřenáší xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxx xxxx xx změnou těchto xxxxxxxxx nemění xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Xx. XXX, xxxxxxx, xx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx, který konkrétní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhoduje xx xxxxxx služebního xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 23 Co 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k jinému xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákona x státní xxxxxx, xxx xx aplikovat xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zákon o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případy, kdy x uplatnění xxxxxx xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx služebního úřadu (xxx §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx zřejmé, že xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. příslušní služební xxxxxxxxxxx xxxxx konat xxx „xxxxxxx“ toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxx aktuálně příslušníky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xx xx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx; xxxx x xx věcech xxxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xx třeba xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx nároků xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, která xxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není.
IVc. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx příslušným x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx by xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě „x xxxxx xxxxxx x xxxxx principu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zajišťována §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx umožnění xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ příslušníků xxxx služebními xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 zákona x služebním xxxxxx x x zajištění xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xxxx Ministerstvo vnitra xxx §3 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o příslušnících xxxxxxxxxxxxxx sborů zařazených x xxxxxx, odvolaných xx xxxxxxxxxx místa x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx požádali o xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními sbory, xxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx místech x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxx pro xxxxxxxxx nezařazené“.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, u něhož xxx xxxxxxxxxx nadále xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, není v xxxxxxx x xxxxxx x smyslem xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Xxxxxx věcné příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x nároku (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx plynule xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedotýká.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „ten, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx jménem xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx ve xxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.“ Xxxxxxx xx tuto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxx o xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx jedná“.
[38] X xxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx nevyplývá, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx) xxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx byla v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxx tvrzeného xxxxxx). Městský soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pravidlo xxxxxxxxxxx „dovnitř“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx cílí xx xxxxxxxxxxx přímo související x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx x tím xxxx x naplňováním xxxxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolá z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako tomu xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Jak uvedeno xxxx (xxx bod [27]), xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Nicméně x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx příslušníkem xxxxxx xxxxx není, xxxxx xxxxx již vůbec xxxx ve služebním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx odkazovaná x xxxxx IVb. xxxxxx rozsudku); x (x) nároky xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx x době, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, nelze uplatňovat x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, k xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx nároku (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx x důvody praktickými. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx známo, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx by x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx neobvyklé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nárok xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, již x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx uplatňovaný xxxxx xxxxx. Řízení xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx dvou (xxxx x xxxx) „xxxxx“, x to xxxxx xxxx, x xxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx příslušníci xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx uplatnění xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx různé správní xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xx xxxx „xxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx by příslušník xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx po xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx. Xxxxxxx výše popsané xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx fungování právní xxxxx nežádoucí, x xxxxx je lze x xxxxxxx nejasné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení, xxxxx xx správních xxxxxx, x nichž připadá x xxxxx jejich xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx má. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x bezpečnostního xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx nárok původ, xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro rozhodnutí x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rozhodnutí x nárocích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx znalost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétního bezpečnostního xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), ale, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx zúčastněná xx xxxxxx ve svém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx povědomí xxxx x xxxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „institucionální pamětí“ xxxxxxxxx obvykle xxx xxxxxxxxxxxx sbor (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxx x dispozici veškerou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx příslušníků mezi xxxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. Nelze je xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx na případy, x nichž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx se, x ohledem xx xxxxxxx nynějšího xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx věci osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx hodiny xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxx, který xx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx službě. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx příslušníkem xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx se stala xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx x xx. 2 odst. 3 Ústavy x xx. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx a rozhodovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru, xx xxxxxxx x §1 odst. 3 xxxxx xxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednají x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bezpečnostní xxxx, x xxxxx xxx se xxxxx. Xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu z §25 xxxxxx x. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx nevyplývá-li x xxxxxx věci xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený senát xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx xx zákona o xxxxxxxxx poměru.
[45] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxx Karviná xxxx a xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 5/2010-35 xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „dospěje-li xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx správnímu orgánu.“ Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podřízen xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.