Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, či že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Xx. XXX x č. 4357/2022 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 139/2020 Xx. ÚS (xx. zn. Pl. XX 1/19).
Věc: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx, za xxxxxx X. G., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje.
V xxxxx 2022 se xxxxx zúčastněná xx xxxxxx obrátila na xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná x návrhem xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx finanční částky xx hodiny odpracované x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Vězeňské xxxxxx xxx §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx tento návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky.
Poté xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vnější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, odboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx věci xxxxxxxx souhlas. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx následně xx stejných důvodů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx znovu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ten xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem xx xxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxx ministrovi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx necítil xxx xxxxx příslušný x xxxx vyřízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vrátil xxxxxxxx spravedlnosti x xxx, xx k xxxx vyřízení xxx xxxx xxxxx příslušný.
Žalobce xxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §97 xxxx. 1 písm. x) a odst. 3 x. x. x. Uvedl, xx xx základě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx příslušník ve xxxxxxxxx poměru k Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nevyplývá, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx příslušným služebním xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx domníval, xx xxxxx by ve xxxx rozhodl „původní“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, což xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, jednalo xx xx x xxxxxxxxxx nicotné pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxx příslušníkům. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx věci, xxx xxxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx spravedlnosti xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřízený xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vnitra.
Dále xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxx i mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jednoho bezpečnostního xxxxx, přičemž vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x ředitelem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx však, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx popírali xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Žalobce xxx odkázal xx xx, že stranami xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) zastupuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx úřad (xxxxxxxxxxxx) tedy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx s ohledem xx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx (ministr) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře. Xxxxx žalobce xxxx xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxx“ x obou xxxxxxxxx xxxxxxx.
X ohledem xx výše uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx je ministr xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě nejprve x její xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčního sporu xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., protože postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xx však xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 správního xxxx, xxx je xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx situace, x nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx určit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx správními orgány xxxxxx upravuje §133 xxxx. 4 správního xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx s poukazem xx §2 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru je xxxxxxx vnitra služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx policejní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx funkcionářem xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích, xxxxxxxxx v řízení x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx policistů xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjadřoval x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx zákona x služebním poměru. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx novela tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx nový §40x, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx přechod xxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx a xxxx xxxxxx následky. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx dříve uznal x Xxxxxxxx správní xxxx ve své xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx není postavení xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx řízení, xxx x o xx, xxx jí dluží xxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pro řádné xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. co xxxx xxxx náplní. X xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxxx úkolem Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxx Vězeňské xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxx příslušníka Xxxxx správy konstatoval, xx služební xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx správou nesouvisí (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.8.2018, xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů řídí xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx odhlížet od xxxx, že jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, úkoly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx prostupnosti xxxx xxxxxxxxxxxx sbory xx xxxxxxxxx zjednodušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijímáním x ustanovováním xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x pohledávky“ x xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Žalovaný podotkl, xx služební funkcionáři xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx celá řada xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx období xx xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxx řadoví xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejnižších xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxx. Pro xxxxxxxxx těchto sporů xx xxxxxxxx podrobná xxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx rozhodovaly xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx resort Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli orgány xxxxxx xxxxxxxxxxxx (tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), které xxxxxx x služební xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čerpání xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx nemělo přesouvat xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Je xx xxxxx Xxxxxxxx služba, xxxxx má o xxxx problematice „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IVa. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 a násl. x. ř. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx zde xxxx xxx xxxxxx řízení, x xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech fyzických xxxx právnických xxxx. Xxxxxxx, správní xxxxxx xx buď osobují xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (o tomtéž xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), nebo naopak xxxxxxxx svou pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – záporný xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxx subjekty xxxxxxxx x §97 odst. 1 x. x. x., x to xxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx především vychází x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxx uvažovat xxx x kompetenčním sporu xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx navzájem xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) xxxx b) x. x. x. xxxxxxxxxx xx úvahy, xxxxx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx profesní samosprávy, xxxx. mezi xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx k žalobě, xxxxxx xxxx „ministerstvo“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx „ministr“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nikoliv xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx rozhodovat jako „xxxxxxxx“ služební xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu.
[20] X xxxxxxx xxxxxx je xxxx patrné, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx bezpečnostních xxxxx: Xxxxxxxxx službou (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx služebním funkcionářem) xx xxxxxx jedné x Policií Xxxxx xxxxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vnější xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 odst. 1 správního xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxx xx základě xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx ústřední správní xxxx, xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxx působnosti je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xx zjevné, že xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx správní úřad“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, jímž xx xxx bezpečnostní sbor Xxxxxxxx služby ministr xxxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „služební xxxxxxxxxxx“ (xxxx správní xxxxxx personálního xxxx).
[22] Xxxxxxxx správní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx x meritornímu xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konflikt ve xxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx vnitra x xxx, xxx je xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřady, xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx službu xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „soud xx xx xxxxx xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaný xxxxxxx x vyslovení pravomoci xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, ale xxx předsedu xxxxxxx, xxxxxxxxxx náměstka xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx x xxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudu kompetenční xxxx xxxxx rozhodnout.“ Xxxxxxxx též xx xx, xx „soud xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx být účastníkem xxxxxxxxxxxxx sporu, jelikož xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. x. Vycházel xxxxxx z toho, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, že pravomoc xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x dané xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. XXX, bod 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenční xxxxxx.“
[23] Xx rozdíl xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 xx x xxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) x nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Toto xxxxxxxx účastníci zvolili x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx xx xxxxxxx xxx výše. Při xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xx xxxxx xxxx specifika zohlednit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx samotný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. x., jelikož xxxx xxxx ústřední xxxxxxx xxxx označen xxxxxxx (usnesení ze xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Xx. XXX). Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra) jsou xxxxxxxx organizační struktury xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, resp. xxxxxx), stojí v xxxxxx čele, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Funkce xxxxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Xxxx vzájemná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x ministry xxxx (xxxx xxxx) služebními xxxxxxxxxxx vede xxxxxx xxxx x tomu, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx x xx je x xxxxxxxxxxxx věci xxx kompetenční spor xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Nikoli xxxx xxxx xxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady, xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx rozhodnutí pro xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx ředitele Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (již xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x rozsudek NSS xx xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx orgán xx xx xx, xx xxxx dána xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (usnesení XXX xx xxx 24.4.2009, xx. Xxxx 3/2009-11). (…)
IVb. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
[26] Na xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx služebním xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx. Práva a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, není-li dále xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx jím stanoveném xxxxx x xxxxxxxxx xxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[27] Xxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx neupravuje xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx (x) příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx působení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (x) xxxxxx xx určitého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxx vznikl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx uplatňovali xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxx trvá x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx stále x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx u (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx senát, bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx převedení xxxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx rozhodování xxxxxx xxxxx xxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx je patrné, xx – xxx xxxxxxxxxx – zvláštní xxxxx vycházel x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xx xxx 30.6.2020, sp. zn. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §98 xxxxxx x služebním poměru. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru předpokládá, xx škoda příslušníkovi xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x přímé xxxxxxxxxxx x ním xxxx xxx xxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx x x xxxx xxxx měl Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx odkázal xxxxxxxx xx rozsudek xx. 2 Xx 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (mimo xxxx) situaci, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx – xxxxxxx přiznání xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležejícího xxx služební hodnost xxxx x x xxxxxxxxxxxx zvláštním příplatku, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx od plánovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx služební xxxxxxxx xxxx na Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x finanční kriminality Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxxx k jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Celní xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx sboru xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x bezpečnostního xxxxx xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x že xxxxx x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 xxxx xxxxx x druhá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx entita xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚dovnitř‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a nikoli ‚xxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx řečeno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxx (odvíjejícího xx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx právě ten xxxxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Sb. NSS. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ten, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx dalšího, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx jiný bezpečnostní xxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx také xx xxx sp. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx již zaměstnancem xxxxxx služebního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4, xxxxx řízení xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, xxxxxxxx s xxx, že po xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx bude xxx xxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 4. Xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx změnit xxx xxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na jiné xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx služebního úřadu) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxx o xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx podobě, jaká xx byla x xxxx vzniku nároku xx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). K rozhodnutí xx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxx na xxxxxxx (x xxxx vzniku xxxxxx), a který xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx přeřazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.4.2022, čj. Xxxx 7/2021-30, č. 4357/2022 Xx. NSS, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x vydání rozhodnutí xx věci xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „řešení xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx přitom xxxxxxxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a rozhoduje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Co 415/2020-35 xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx na příslušnost xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x státní službě, xxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle zákona x služebním xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x době, xxx je státní xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx službě, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx xxxxxx, že xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konat xxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ bezpečnostního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xx xx xxxxx věcech těchto xxxxxxxxxxx; xxxx i xx xxxxxx vztahujících xx x jejich xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx třeba xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, a to xxxxxx nároků majících xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx nárok xxxx xxxxx, xxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx sboru není.
IVc. Xxx. xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx odkazuje xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx příslušným x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku ve xxxxxxxxx poměru, x xx xxxxx „x xxxxx xxxxxx x xxxxx principu xxx. xxxxxxxxxxxx služebního poměru“. Xxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o služebním xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx při ustanovování xxxxxxxxxxx na volná xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x nejplynulejšího „xxxxxxx xxxxxx“ příslušníků xxxx služebními xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru nebo xxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. K zabezpečení xxxxxxxx §20 zákona x služebním xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx §3 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o příslušnících xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, odvolaných xx xxxxxxxxxx místa x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx požádali o xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxx xxxxxx k §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxx: „Xxx byla xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x příslušnících xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx nezařazené“.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx plynule xxxxxxxxx xxxx služebními místy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikterak nedotýká.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx také xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „xxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxx sboru a xxx ve vztahu x xxxxxx xxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.“ Žalobce xx tuto xxxxx xxxxxxxx x dodává, xx „právě x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními sbory xx x xxxxx xxxxxxxx jedná“.
[38] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx přesunu xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx příslušníkem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx x nikoli v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Městský xxxx xxxxx konstatoval, že xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx bylo xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Tato xxxxxxx cílí xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx x xxx xxxx x naplňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolá x xxxxxxxxxxx služebního místa x xxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx bezpečnostním xxxxx (xxxx xxxx xxxx ostatně i x xxxxxxx věci).
IVd. Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx
[39] Xxx uvedeno xxxx (xxx xxx [27]), xxxxx výslovně xxxxxxxxxx situaci, která xxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc tyto xxxxxxxxxx xxxxxx: (a) xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx příslušníka, x xxxxxxxxxx funkcionáře téhož xxxxx nebrání, pokud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx vůbec xxxx xx služebním xxxxxx k jakémukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (judikatura xxxxxxxxxx senátu odkazovaná x xxxxx IVb. xxxxxx xxxxxxxx); a (x) nároky xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x době, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (bývalý) xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nároku (xxxxxxxx NSS xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxx argumentovat x důvody xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x úřední xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uplatňuje xxxxxxx příslušníků xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx společného xxxxxx x nárocích xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech byla xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx neobvyklé, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nárok podle xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx x xxxx) „xxxxx“, x to xxxxx toho, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx příslušníci xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nastat xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx by x rozdělení do xxxx „linií“ xxxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nároků xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x část xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx výše popsané xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx nežádoucí, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx nejasné xxxxxx xxxxxx použít xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx nárok původ, xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxx nároku.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rozhodnutí x nárocích příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), ale, jak xxxxxx upozorňuje xxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nutné xxx povědomí xxxx x praktickém fungování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „institucionální pamětí“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (resp. xxxxxxxx funkcionář), u xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx veškerou xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx případy, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xx, x xxxxxxx na xxxxxxx nynějšího xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxx částky xx hodiny xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Vězeňské xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x Vězeňské službě. Xx uvedeném xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx příslušníkem xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx xx stala xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou v xxxxxxx xxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx namítá xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xx xxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx funkcionáři jednají x xxxxxxxxx ve xxxxxx služebního xxxxxx xxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx výše citované xxxxxxxxxx ten bezpečnostní xxxx, x xxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxx žalobce xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx z §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx věcech xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak xxxx xxxxxxxxx-xx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ xxxx vyloučit xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž závěry xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx zákona x xxxxxxxxx poměru.
[45] S xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x nároku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx je příslušný xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx a ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxx xxxx zmíněném xxxxxxxx xx. Xxxx 5/2010-35 však Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x kompetenční xxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale xx některému x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozsudkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx věci přímo xxxxxx správnímu orgánu.“ Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 x 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x nynější xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.