Xxxxxx xxxx
X rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 ve xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušník xx služebním xxxxxx x jiného bezpečnostního xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Sb. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Xx. XXX x č. 4357/2022 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 139/2020 Sb. ÚS (xx. xx. Pl. XX 1/19).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx X. X., x xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx ze služebního xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Karviná a xxxxxxxx xx převedl xx personální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxx odpracované x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že x xxxx vyřízení není xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zúčastněná xx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské služby, xxx xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx republiky.
Poté xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu xxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Policejní xxxxxxxxx xx vyžádal stanovisko Xxxxxxxxxxxx vnitra, odboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x vrácením xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx následně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx dotázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ten xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxx ministrovi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx, neboť xx necítil být xxxxx příslušný x xxxx xxxxxxxx. Ministr xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxx, že x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 3 x. ř. x. Uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhoduje xxxxxx státu. Nic xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xx příslušným služebním xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxxx aktuálně xx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxx u Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx domníval, že xxxxx by ve xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx funkcionář Xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednalo xx xx o xxxxxxxxxx nicotné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jde xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v níž xx xxxxx postupovat xxxxxxxx x v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx přístupu xx xxxx příslušníkům. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx sporu xxxx xxxxxxx spravedlnosti xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx rozhodnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xx postoupení věci xxx ministr vnitra.
Dále xxxxxxx podotkl, že x přechodům příslušníků xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vždy xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx bývalý.
Rovněž xx xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyvstal xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Domníval xx xxxx, že xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx ministra xxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ministerstvo, je xxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxx služby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx zřejmá x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx zúčastněné xx xxxxxx popírali xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, tak Policie Xxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx vnitra). Žalobce xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ministr spravedlnosti (x xxxxxxx i xxxxxxx vnitra) zastupuje xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxxxxxx vnitra je xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx věci nerozhoduje, xxx x ohledem xx speciální xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (ministr) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jsou xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X ohledem xx výše uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vyřízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx jako příslušný xxxxxxxx funkcionář x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve x její xxxxxxxxxxxx xxxxx, že bezpečnostní xxxx xxxxxx být xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx smyslu §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx však xxxxxx, xxx lze pravomoc Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx správními orgány xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx svojí xxxxxxx legitimace. Nepopíral, xx s xxxxxxxx xx §2 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezident. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích, xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx policistů xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není. Jestliže xx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxxx xxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, který xxxx xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi bezpečnostními xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x výslovná xxxxxxxx, xxx níž xxxx xxxxxxxx-xxxxxx práva x xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx žalovaný xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx státu. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x procesní xxxxxx, který orgán x jejím xxxxxx xxxxxx řízení, ale x x xx, xxx jí xxxxx xxxx služebního příjmu x kdo má xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný zdůraznil, xx pro xxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx zhodnotit, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx detaily xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru a xx konkrétním služebním xxxxx. Xx xxxxx xxxx úkolem Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Vězeňské xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx postoj podle xxxxxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx služební xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxx zákonem, xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, úkoly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx prostupnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x ustanovováním xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x pohledávky“ x xxxxxxx sboru xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx služební funkcionáři xxxxx xxxxx rozhodují x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx vyjádření x žalobě nejprve xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxx řada xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jídlo a xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxx 2013 až xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxx příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx výkonu vazby x xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx sporů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věznicích x Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx tedy xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, spadající xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), které xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx ve věznicích xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx by xxxx xxxxx ta xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx. Je xx xxxxx Vězeňská xxxxxx, xxxxx má o xxxx problematice „nejzásadnější xxxxxxxxx x xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. X xxxxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nejprve zabýval xxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. x. x. x., xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx prvky (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx musí xxx vedeno xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx orgány xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem – kladný kompetenční xxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (x tomtéž xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka řízení xxxx správním orgánem – záporný xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, těmito xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 odst. 1 x. x. x., x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx věci xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx navzájem ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. a) xxxx x) s. x. x. xxxxxxxxxx xx úvahy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, zájmové nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx „ministr“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx nikoliv pro xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx rozhodovat xxxx „xxxxxxxx“ služební funkcionáři xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx x xxxxx xxxx bezpečnostních xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx služebním funkcionářem) xx straně xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx postoupena x xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x využitím xxxxxxx xxxxx analogie xxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx příslušnost xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxx x prvním xxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, jehož xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto pojmu „xxxxxxxx správní xxxx“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, jímž xx xxx bezpečnostní xxxx Xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. To xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kde x xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (jako správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx věci xx. xx. Xxxx 3/2017 xxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, kdo xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Jakkoli xx xxxxx jako účastníci xxxxxx označily ústřední xxxxxxx úřady, xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx funkcionáři – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x náměstkem xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx službu xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že „soud xx je xxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx usilují x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věcně rozhodnout.“ Xxxxxxxx též xx xx, xx „soud xxx ve xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x pravomoci vydat xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx x xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx orgán, který xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx-xx správní xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury účastníka xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Na xxxxxx xx věci xx. xx. Komp 3/2017 xx x nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ve vyjádření x žalobě jako xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxx. Při xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., je xxxxx xxxx xxxxxxxxx zohlednit. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx samotný ministr xxxx ústředním správním xxxxxx xx smyslu §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxx jako ústřední xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. NSS). Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. vnitra) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx kompetence se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstev. Funkce xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva. X xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. vnitra), xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jako (xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vede zdejší xxxx x tomu, xx x přes xxxxxxxxx xxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x vyjádření x xx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. vnitra), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx popírají xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – pro xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxx. náměstka xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx zmíněný rozsudek xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxx „prvý xxxxxxx orgán má xx to, xx xxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, je xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tento závěr xxxxx vyjádří x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxx pravomoc xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009, čj. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx
[26] Xx postavení xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx služebním xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx plní xxxxxxxxx bezpečnostní sbor. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxx stanoveném xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnostního xxxxx.
[27] Xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy (x) příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení) xxxxxx působení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx ve Vězeňské xxxxxx, xxxx v Xxxxxxx Xxxxx republiky) x (b) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx trvání služebního xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx bezpečnostnímu sboru.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxx xxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Přitom se xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx bezpečnostního sboru. Xx xxx xxxxxx, xx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx poměru u (xxxxx) bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx senát, bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxx příslušníka x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pochybnosti, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx – xxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx vycházel z xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx služebního funkcionáře xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2023, čj. Xxxx 23/2021-30).
[29] Ústavní xxxx xx x xxxxxx ze xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 1/19, x. 139/2020 Sb. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za škodu xxx §98 zákona x služebním xxxxxx. Xxxxx, že „obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xx škoda příslušníkovi xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x přímé xxxxxxxxxxx x ním xxxx pro xxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx i x xxxx xxxx měl Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxx příslušník xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkázal xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55. X tomto xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx posuzoval (mimo xxxx) situaci, xxx xx žalobce – xxxxxxxxxx Xxxxx správy – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tarifu náležejícího xxx služební hodnost xxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx úroků x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volného služebního xxxxx ve služební xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx odhalování xxxxxxx x xxxxxxxx kriminality Xxxxxx xxxxxxxxxx policie x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx sboru xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Na tomto xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x České republice x xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příslušný bezpečnostní xxxx (§1 odst. 3 věty první x xxxxx zákona x služebním xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx bezpečnostní xxxx je zákonem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx entita uvnitř xxxxx, x xxx xx vykonávána působnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx řečeno, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (příslušníka bezpečnostního xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (odvíjejícího xx xx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sbor, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak x tomto xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx v xxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx případné pochybení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx příslušník xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx upozorňuje xxxx xx věc xx. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nesprávné výše xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx (podle zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx) x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx již zaměstnancem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Obvodnímu xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, zastavil x xxx, xx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, ztotožnil xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4. Mimo xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „na povaze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zařazení státního xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx místo (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxx x xxx jeho odměňování x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxx podobě, xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx). K rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxx), a který xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x důsledku přeřazení xxxxxxxx zaměstnance k xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „řešení xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx zvláštního senátu. Xxx xxxxxx respektuje, xx xxxxxxxxxxx Obvodního xxxxx pro Xxxxx 4 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, že přeřazení xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x původního xxxxxxxxxx xxxxx. Přestože se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx služebnímu xxxxxx dle xxxxxx x státní službě, xxx xx xxxxxxxxx xxxx na řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx xxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. příslušní služební xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ toho xxxxxxx bezpečnostního sboru. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx jednání výlučně xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxx věcech těchto xxxxxxxxxxx; xxxx x xx xxxxxx vztahujících xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx je xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx sbor, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx věcech týkajících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx již (x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx) xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx.
XXx. Xxx. průchodnost xxxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxx pro nynější xxx
[35] Žalobce odkazuje xx tzv. průchodnost xxxxxxxxxx poměrů x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxx xx xxx být služební xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě „x xxxxx xxxxxx x xxxxx principu xxx. xxxxxxxxxxxx služebního poměru“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který upravuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx umožnění xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx služebními místy x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx xxx §3 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bezpečnostních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo. Důvodová xxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxx: „Xxx byla zabezpečena ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx místech v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x příslušnících zařazených x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, u něhož xxx příslušník xxxxxx xxxx ve služebním xxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx věcné příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nároku (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx bezpečnostních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „xxx, kdo xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx jménem xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx sboru x xxx xx vztahu x xxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx §98 zákona x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx. slovy napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. průchodnosti služebních xxxxxx ve smyslu §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxx pasáž xxxxxxxx x xxxxxx, xx „právě x xxxxxx xxx. průchodností xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[38] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx by v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx poměrem x xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx později xxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx být pravidlo xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx to xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x převáděním příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx a xxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxx do personální xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx xxxx ostatně x x nynější xxxx).
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx
[39] Jak xxxxxxx xxxx (xxx xxx [27]), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nynější xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx příslušníkem tohoto xxxxx není, anebo xxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x xxxxx XXx. xxxxxx xxxxxxxx); x (x) nároky xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx původ xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx vykonával xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, nelze uplatňovat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxx tento příslušník xxxxxxxx x u xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx správní soud xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztotožňuje.
[40] Xxxxxxxx lze argumentovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx z úřední xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx vyplývající ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx společně x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx společného řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jedním x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx vedení takového xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx neobvyklé, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx uplatnění nároku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx by xx xxx muselo xxxxxxxx xx xxxx (xxxx x více) „xxxxx“, x xx xxxxx xxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx příslušníci ve xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. různí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nastat xx xxxxx také xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xx xxxx „linií“ xxxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru x totožného bezpečnostního xxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nároků xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x část xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx fungování právní xxxxx nežádoucí, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podpůrný xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx správních xxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxx pravomoc xxxxxxxx xx. Také xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x bezpečnostního xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx původ, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx nároku.
[41] Xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x nárocích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx konkrétního bezpečnostního xxxxx (tedy xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx), xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx obvykle xxx xxxxxxxxxxxx sbor (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostního xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx případy, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx služební místo x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx sboru. X xxxx xxxxxxx xx, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx věci osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx o xxx, xx xx xxxxx x nárok, xxxxx xx původ xx xxxxxxxxx poměru osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Vězeňské xxxxxx. Xx uvedeném xxx xxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příslušníkem xxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx.
[44] Xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ani x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx namítá xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx x rozhodovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků jménem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx poměru, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodují ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx ve xxxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. NSS, není xxxxxxxxx. X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozoval pravomoc xxxxxxxxxxx senátu z §25 xxxxxx č. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nestanoví-li xxxxx zákon xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx z xxxxxx věci xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx projednávanou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxxx, jelikož pravomoc xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.
[45] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx ústředním správním xxxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. X xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Komp 5/2010-35 xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx žalovaným, ale xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx xxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §2 odst. 2 a 6 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ministru spravedlnosti, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.