Xxxxxx věta
K xxxxxxxxxx x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, jehož xxxx xxxx xxxxx příslušníkem x okamžiku vzniku xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxxx xx služebním poměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx že xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Sb. NSS, x. 2557/2012 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. NSS, č. 3867/2019 Xx. NSS x č. 4357/2022 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 139/2020 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 1/19).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx X. X., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx. K xxxx xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxx Karviná x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Krajského ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje.
V xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxx odpracované x xxxxx služebního xxxxxx příslušníka Xxxxxxxx xxxxxx dle §60 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postoupil řediteli Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx náměstek xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vnější službu xxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 správního xxxx. Policejní xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxx proto xxxx xxxxxx zpět řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx však xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx příslušného x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh ministru xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx znovu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postoupil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vrátil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx příslušný.
Žalobce xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §97 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 3 s. x. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx řízení s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhoduje xxxxxx státu. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, žalobce xxxxx byl xxxxxxxxxx, xx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve věcech xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx by xx xxxx xxxxxxx „původní“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx ovšem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx postupovat xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístupu ke xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x povahy xxxxxx věci, jak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. X xxxxx sporu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx podřízení služební xxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx složkami x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ředitelem Věznice Xxxxxxx x ředitelem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxx xx však, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx ministra xxxx příslušného služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx totiž návrh xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Ministr spravedlnosti, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x obdobně x xxxxxxx xxxxxx) zastupuje xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxx nerozhoduje, xxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „důsledky xxx xxxxxx“ v obou xxxxxxxxx xxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ministr xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx bezpečnostní xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčního xxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kladl xx xxxx xxxxxx, xxx xxx pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řešení daného xxxxxxxxxxxxx konfliktu založit xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určit. Xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 správního xxxx.
Xxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx s poukazem xx §2 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxx xx xx, xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru policistů xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx funkcionářem xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x řízení x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Jestliže xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxxx tak pouze xxxx gestor xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx novela xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx následky. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx u přecházejícího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x nich xxxxxxx povede xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poukázal na xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrem. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx uznal x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxx xxx x procesní xxxxxx, který xxxxx x jejím návrhu xxxxxx xxxxxx, xxx x o to, xxx xx xxxxx xxxx služebního xxxxxx x xxx má xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zdůraznil, xx pro řádné xxxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx třeba zhodnotit, xxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. co xxxx xxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxx detaily xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byla xxxxx zúčastněná xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx správy konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které s xxxxx xxxxxxx nesouvisí (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxxx, úkoly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx sbory je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx přesunování odpovědnosti xx „xxxxxxxx xxxxx x pohledávky“ z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx podotkl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx běžně rozhodují x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob, jejichž xxxxxxxx poměr xxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x správních xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestávek xx jídlo a xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x služebním xxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx řadoví xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zařazení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx výkonu vazby x xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chodu služební xxxxxxxx xx věznicích x České republice. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxxx logické, xxx o jejím xxxxxx rozhodovaly xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, konkrétní pochybení x čerpání přestávek xx jídlo x xxxxxxxxx xx měla xxxxx ta xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v rozhodnou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x která xxxxxx pochybení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx přesouvat xxxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx. Xx xx xxxxx Xxxxxxxx služba, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x násl. x. ř. s., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx prvky (předpoklady). Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x němž se xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx orgány xx buď osobují xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – záporný xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, těmito xxxxxxxxx orgány musejí xxx subjekty vymezené x §97 xxxx. 1 x. x. x., a to xxxxx x tam xxxxxxxxx kombinacích (xxxxxxxx XXX xx dne 29.3.2013, xx. Komp 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. c) x. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) s. x. x. nepřichází xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spory xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, resp. xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx „ministerstvo“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx), xxx xxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. vnitra). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ústřední xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxxx. ministra xxxxxx, xxxxx mají x xxxx rozhodovat xxxx „xxxxxxxx“ služební xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aplikací §133 xxxxxxxxx řádu.
[20] X xxxxxxx xxxxxx je xxxx patrné, xx xxxxxxx kompetenční xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx straně druhé. Xxx byla postoupena x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x využitím xxxxxxx volné xxxxxxxx xxx §133 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx příslušnost xxx rozhodování v xxxxxxx xxxxxx správy xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovaná věc xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xx zjevné, xx xxx aplikaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxx „xxxxxxxx správní xxxx“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xx xxx bezpečnostní xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pro Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. To xxxxxx učinili v xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (jako xxxxxxxxx), ale „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx věci xx. xx. Xxxx 3/2017 rozhodoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx vnitra x xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx. Jakkoli xx xxxxx xxxx účastníci xxxxxx označily xxxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx spor mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Českého statistického xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx dne 10.7.2018, čj. Xxxx 3/2017-34, č. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že „xxxx xx xx vědom xxxx, že x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxx sebe, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx náměstka xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnout.“ Xxxxxxxx též na xx, xx „xxxx xxx ve xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx a xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Vycházel xxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx xxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx přímo tomuto xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, čj. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. NSS, xxx 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xx rozdíl xx xxxx sp. xx. Xxxx 3/2017 xx x nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v žalobě x ve xxxxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) a xxxxxx xxxx ministerstvo (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolili x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx výše. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xx nutné xxxx xxxxxxxxx zohlednit. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx z xxxx, xx samotný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. s., xxxxxxx xxxx xxxx ústřední xxxxxxx úřad označen xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Sb. XXX). Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx ministři (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra) xxxx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, resp. xxxxxx), stojí v xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx kompetence xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstev. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáře ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xx xxx xxxxxxxxxxxxx spjata x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx by podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Xxxx vzájemná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ministry jako (xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a vyjádření x ní xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx ministry (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra) jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – pro xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxx službu (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x rozsudek NSS xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, kdy „prvý xxxxxxx xxxxx má xx to, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věci, xx xxx dána pravomoc xxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx pravomoc xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009, xx. Xxxx 3/2009-11). (…)
IVb. Relevantní xxxxxx úprava a xxxxxxxxxx
[26] Xx postavení xxxxx zúčastněné xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru dopadá xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Podle §1 odst. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx služebním xxxxxx k České xxxxxxxxx. Práva x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx zákona xx věcech služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ředitel xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx x rozhoduje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x situaci, kdy (x) xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx (zde osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory (xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, poté x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (b) domáhá xx xxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx (c) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval kompetenčními xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx stále x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x (xxxxx) bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx splněny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx převedení příslušníka x jinému bezpečnostnímu xxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxx rozhodování xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sboru. X xxxx xx patrné, xx – xxx xxxxxxxxxx – zvláštní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.5.2023, čj. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xx dne 30.6.2020, xx. xx. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx §98 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx příslušníkovi xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx pro xxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx x v xxxx věci xxx Xxxxxxx xxxx na xxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxx xxxxxxxxxx vykonával xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření odkázal xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx) situaci, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyplacené části xxxxxxxxxx xxxxxx náležejícího xxx xxxxxxxx hodnost xxxx x x xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volného služebního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kriminality Xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Celní xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx vznikl x xxxxx služby x bezpečnostního sboru xxxxxx (Policie Xxxxx xxxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „xxxxxxxx poměr příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice x xx xxxxx x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxx příslušný bezpečnostní xxxx (§1 odst. 3 xxxx xxxxx x druhá xxxxxx x služebním poměru). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx entita uvnitř xxxxx, x níž xx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Jinak řečeno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nároku (xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud naopak x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, č. 3867/2019 Sb. NSS. Xxxxxxx xxxx v xxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx jen ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx případné pochybení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx příslušník xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx sp. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícího xx xxxxxxxxx nesprávné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě) x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx již zaměstnancem xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx správa sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, zastavil s xxx, xx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx bude věc xxxxxxxxxx České správě xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxx xxxx, xxxx soud xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx ze xxx 22.1.2021, čj. 23 Xx 415/2020-35, ztotožnil xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 4. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxx změnit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx místo (x xxxxxx služebního xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx jde o xxx xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx v té xxxxxxxxx podobě, jaká xx xxxx x xxxx xxxxxx nároku xx xxxx (resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxx služební orgán, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx (x době xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx k rozhodnutí xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx je založena xxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance k xxxxxx služebnímu úřadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx postoupení věci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, č. 4357/2022 Sb. NSS, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxx je xxxxxxx orgán. Současně xxxxxxxxxxx, xx „řešení xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx orgán je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, není v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 a Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxx městský xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 23 Co 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, že přeřazení xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx služebnímu xxxxxx dle zákona x xxxxxx službě, xxx xx aplikovat xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx podle xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx služebního xxxxx xxxxx v xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Je xxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxx konat xxx „xxxxxxx“ toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ bezpečnostního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x to xx xxxxx věcech xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx i xx věcech vztahujících xx k xxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xx třeba xx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx jednat xx xxxxx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx nároků xxxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxxxxxx sboru, přestože xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx (x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není.
IVc. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Žalobce xxxxxxxx xx xxx. průchodnost xxxxxxxxxx poměrů x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx by xxx být služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě „x xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx místa, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů je xxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx pohybu“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místy x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K zabezpečení xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx x záloze, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx požádali o xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxx xxx xxxxxxxxx nezařazené“.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxx x účelem x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přecházet xxxx služebními xxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikterak nedotýká.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „xxx, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx sboru, jedná x rozhoduje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sboru x xxx ve vztahu x xxxxxx sboru xxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 zákona x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. slovy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxx s xxxxxxxx věcí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. průchodnosti služebních xxxxxx xx smyslu §20 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.“ Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x dodává, xx „právě x xxxxxx xxx. průchodností xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx v tomto xxxxxxxx xxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx sbory xxx xxxxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně věcí xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx cílí xx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx služební xxxxx x xxxxx bezpečnostním xxxxx (jako xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx
[39] Xxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx [27]), xxxxx výslovně xxxxxxxxxx situaci, která xxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Nicméně x xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx příslušníka, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx příslušníkem xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx již xxxxx xxxx ve služebním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazovaná x xxxxx XXx. xxxxxx xxxxxxxx); x (x) nároky ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx právě xx xxxxxx x xxxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx x době, xxx xxx vykonával služební xxxxx xxxx (bývalý) xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxx xxxxx příslušník xxxxxxxx a x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx uplatnění xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx judikatury ztotožňuje.
[40] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx známo, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxx uplatňuje xxxxxxx příslušníků xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nárocích více xxxxxxxxxxx je v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx řízení. Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx příslušníci, xxxxx xxxxxxxxx nárok podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx pak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx x více) „xxxxx“, x xx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx, xxxx. různí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx by x rozdělení do xxxx „linií“ xxxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x totožného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx by příslušník xxxx těchto nároků xxxxxxxx za trvání xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x část xx xxxx zařazení xx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je lze x situaci xxxxxxx xxxxxx úpravy použít xxxx podpůrný xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx správních xxxxxx, x xxxxx připadá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, tuto pravomoc xxxxxxxx má. Xxxx xxxx úvahy xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx nárok xxxxx, xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rozhodnutí x nárocích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), ale, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx pamětí“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx funkcionář), u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx navíc x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostního xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že výše xxxxxxx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx příslušníků xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. K xxxx xxxxxxx xx, x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx věci osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx hodiny xxxxxxxxxxx x rámci služebního xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x okamžiku uplatnění xxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebyla příslušníkem xxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxxxx se stala xxxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx.
[44] Výše uvedené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxx namítá žalobce. Xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx xx zakotvena xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xx spojení x §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednají x rozhodují xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx §2 xxxxxx x služebním poměru, xxx je xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bezpečnostní xxxx, x xxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29.5.2019, xx. 16 Kss 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxx. V tehdy xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z §25 zákona x. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterého nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx xxxx nevyplývá-li x xxxxxx věci xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx přiměřeně xxxxxxx ustanovení trestního xxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xx xxxx projednávanou xxx tudíž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, jelikož xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. V xxx xxxx zmíněném xxxxxxxx xx. Komp 5/2010-35 xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „dospěje-li soud x závěru, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené x kompetenční xxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx žalovaným, xxx xx některému z xxxx organizačně xxxxxxxx, xxxx rozsudkem xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §2 odst. 2 x 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.