Právní věta
K rozhodnutí x nároku příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 ve xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) služební xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxx, xx x xxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x jiného bezpečnostního xxxxx, xx xx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Sb. XXX, x. 2557/2012 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Sb. NSS x č. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 139/2020 Sb. XX (xx. zn. Pl. XX 1/19).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti X. G., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx personální pravomoci xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxxxx Krajského ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxx, že x xxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení nebyla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky.
Poté xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxxx §12 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Vězeňské xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ředitel následně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ředitel Věznice Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministrovi vnitra xxxx xxxxxxxxxxx služebnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xx smyslu §133 xxxxxxxxx řádu, neboť xx necítil být xxxxx xxxxxxxxx k xxxx vyřízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxx, že k xxxx xxxxxxxx xxx xxxx věcně příslušný.
Žalobce xxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxxx podle §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 x. x. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx poměru x Xxxxx republice. K xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxxx x rozhoduje xxxxxx státu. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nevyplývá, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, x kterého xx xxxxxxxxxx aktuálně xx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx služební funkcionář xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx domníval, xx xxxxx by xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, jednalo xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jde proto x otázku širšího xxxxxxx, x xxx xx xxxxx postupovat xxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře nelze xxxxxxxxx x povahy xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx sporu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o návrhu xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřízený xxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxx ministr xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jednoho bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxx xx však, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ministra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxx ředitelem Vězeňské xxxxxx, a to xxxxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxx spravedlnosti, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx popírali xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, že stranami xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx správní úřady, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vnitra xx xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Přímo xxx xxxxxxxx správní úřad (xxxxxxxxxxxx) xxxx formálně xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx s ohledem xx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx jedná jeho xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx ministr xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčního sporu xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xx xxxx otázku, xxx xxx pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx, což je xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx na situace, x nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx se žalovaný xxxxxxx otázce svojí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx funkcionářem xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx řadových policistů xxxxxxx vnitra služebním xxxxxxxxxxxx není. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx bude x výslovná xxxxxxxx, xxx níž bude xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x přecházejícího xxxxxxxxxxx nadále xxxxx xxxxxxxxx sbor x xxxxxx x nich xxxxxxx povede služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx soukromoprávním xxxxxxxxx poměrem. Xxxx xxxxxxxxx dříve xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, ale x x xx, xxx xx dluží xxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxx xx xxxxxxx částku ze xxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx řádné xxxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. co xxxx xxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxx detaily xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xx konkrétním služebním xxxxx. To xxxxx xxxx úkolem Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastává x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx správy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx nesouvisí (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx řídí xxxxxxx zákonem, xxxx xxxxx odhlížet od xxxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxxx sbory xxxx xxxx poslání, úkoly, xxxxxxxxxx kapitoly xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x ustanovováním xxxxxxxxxxx, xxxxxx přesunování xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx dluhy x xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx služební funkcionáři xxxxx běžně rozhodují x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx osob, jejichž xxxxxxxx poměr již xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx řada xxxxx o zaplacení xxxxxxxxxxx odečtených přestávek xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx období xx xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby xxxxxxxx xx nejnižších xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxx ve věznicích x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány Xxxxxxxx služby, spadající xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx ministerstva (tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), které xxxxxx x služební xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povědomí. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čerpání přestávek xx jídlo a xxxxxxxxx xx měla xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx byla xxxxx zúčastněná xx xxxxxx x rozhodnou xxxx ve služebním xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavinila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx přesouvat xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx Xxxxxxxx služba, xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx příslušný rozhodnout x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IVa. K xxxxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 a xxxx. x. x. x., xxxxx xx definován xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx zde xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx orgány xx xxx osobují xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Zatřetí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx subjekty xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 s. x. x., x to xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 29.3.2013, čj. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx b) s. x. x. nepřichází xx xxxxx, xxxxx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx, xxxx. mezi xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx vědom xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sami xxxx označili x xxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx k žalobě, xxxxxx jako „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. ministra xxxxxx, xxxxx mají x xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ služební funkcionáři xxxxx §2 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx jedné x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxx byla xxxxxxxxxx x rukám ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxxx xxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx příslušnost xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx, xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx, xx xxx aplikaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, jímž je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx služby ministr xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, kde x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx x meritornímu xxxxxxxxx. Xx věci xx. xx. Xxxx 3/2017 rozhodoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx státní služby xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx statistickým xxxxxx, x žalovaným – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx službu xx xxxxxx druhé. X xxxxxxxx ze dne 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. NSS, pak Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx „xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx v xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, ale xxx předsedu xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx kompetenční xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx na xx, xx „xxxx xxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x ani xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Vycházel xxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx-xx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem ani xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Obdobné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx-xx správní xxxxx jinak součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x kompetenční xxxxxx.“
[23] Na xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xxxx 3/2017 xx x xxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ve xxxxxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxx (spravedlnosti, resp. xxxxxx) a xxxxxx xxxx ministerstvo (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x služebním poměru, xxx xx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x projednávané věci xxx xxxxxxxxxxx spor xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., je xxxxx xxxx specifika xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx samotný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. s., jelikož xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (usnesení ze xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Xxx Nejvyššího správního xxxxx však nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), stojí x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Funkce xxxxxxxx, jakož x xxxx postavení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx by xxxxxx xxxxxxx ministerstvo (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), fakticky xx xx xxxx xxxxxx xxxx učinit xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxx jako (xxxx jiné) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx xxxx k xxxx, xx x přes xxxxxxxxx označení stran xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx a vyjádření x xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Nikoli xxxx xxxx ministry (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx ministerstvy (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra) jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Věznice Karviná, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx rozsudek xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Sb. XXX).
[24] Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx žaloby je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx xxxxx má xx xx, že xxxx dána xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxx, xx xxx dána xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu, x xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx správním aktu, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vychází x toho, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX ze dne 24.4.2009, čj. Komp 3/2009-11). (…)
XXx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
[26] Na xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx xxxxxx příslušník xx xx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx. Práva a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx zákona xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ředitel xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx vedoucí organizační xxxxx bezpečnostního sboru.
[27] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo x situaci, xxx (x) xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, poté x Xxxxxxx Xxxxx republiky) x (x) xxxxxx xx určitého xxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (c) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poměru k xxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx.
[28] Xx se týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxx xxxxx uplatňovali různé xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx trvá a xxxxxxxx zda xx xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx senát xx relevantní. Pokud xxxx splněny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx senát, xxx xxxxxx na případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sboru. X xxxx xx xxxxxx, xx – xxx xxxxxxxxxx – zvláštní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2023, čj. Xxxx 23/2021-30).
[29] Ústavní xxxx se x xxxxxx xx dne 30.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 1/19, x. 139/2020 Sb. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx, xx „obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx x x xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx příslušník vykonával xxxxxx.
[30] Žalovaný xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55. X tomto xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzoval (xxxx xxxx) situaci, kdy xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Celní správy – domáhal přiznání xxxxxx xx xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx služební hodnost xxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příplatku, xxxxxx úroků x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx xx plánovaného xxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxx xx služební xxxxxxxx xxxx na Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Jednalo xx tedy x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxx xxxxx, který vznikl x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x České republice x xx práva x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx (§1 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚dovnitř‘ xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli ‚xxxxxxx‘, tj. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx.“
[31] Jinak xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx věcně xxxxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx) xx xxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Xx. NSS. Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxx v čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx také xx xxx xx. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx nesprávné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxx x v xxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4, xxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 13.10.2020, xx. 32 C 179/2020-15, zastavil x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, ztotožnil xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4. Mimo jiné xxxxxx x xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxx x xxx jeho odměňování x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v té xxxxxxxxx podobě, jaká xx byla x xxxx vzniku nároku xx plat (xxxx. xxxxxxx vyšší částky xxxxx). X xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx příslušnost xxxx xxxx na xxxxxxx (x xxxx vzniku xxxxxx), x který xx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nezaniká xx xxxxxxxxx xx x důsledku přeřazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemění xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx postoupení věci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, čj. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Xx. NSS, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxxx, xx „řešení xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx přitom respektuje, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 x Městského xxxxx x Praze xxxx xxx postoupena Xxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhoduje xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx usnesení xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx služebního poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx službě, xxx je aplikovat xxxx xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x služebním poměru. Xxx xxxxx o xxxxxx službě xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx xxx případy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx x době, xxx xx státní xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx služebního xxxxx (xxx §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx službě, jenž xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx zřejmé, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. příslušní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxxxxx „dovnitř“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxxx je xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx již (x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx.
XXx. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxx xxx nynější xxx
[35] Xxxxxxx odkazuje xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx „x xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místy x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxx Ministerstvo vnitra xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx služebních xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa x o příslušnících, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxx byla xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x volných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Rozhodnutí x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxx funkcionářem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx x smyslem xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx služebními xxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx čj. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „xxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, jedná x xxxxxxxxx jménem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx sboru a xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx x příslušníků bezpečnostních xxxxx. Jinými xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxx rozhodovat o xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedině s xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[38] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „dovnitř“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx bylo xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx související x převáděním xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými bezpečnostními xxxxx x xxx xxxx x naplňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx například xxxxxxxxxxx odvolá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x současně jej xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxx služební místo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxx i x nynější xxxx).
XXx. Xxxxxxx posouzení kompetenčního xxxxx
[39] Xxx xxxxxxx xxxx (viz bod [27]), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx x nynější xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx závěry: (x) xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx nebrání, pokud xxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx již xxxxx xxxx ve služebním xxxxxx k jakémukoli xxxxxxxxxxxxxx sboru (judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x části XXx. xxxxxx xxxxxxxx); a (x) nároky ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx služební xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx ve xxxxxxxxx poměru v xxxx uplatnění xxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx závěry xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu soudu xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníků společně x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jedním x xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx x více) „xxxxx“, x to xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nastat xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxx xx xxxx „xxxxx“ xxxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx totožného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x část xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxx xxxx popsané xxxxxxxx jsou pro xxxxxx fungování xxxxxx xxxxx nežádoucí, x xxxxx xx xxx x situaci xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxx xxxxxx, xxxxx xx správních xxxxxx, x nichž xxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, tuto pravomoc xxxxxxxx xx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x bezpečnostního sboru, x xxxxx má xxxxxxxxxxx nárok původ, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx nejen znalost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx nejen xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx povědomí xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx pamětí“ xxxxxxxxx obvykle xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (resp. xxxxxxxx funkcionář), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx veškerou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. Xxxxx je xxxx bez dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž příslušník xxxxx služební místo x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx částky xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxx xxxxxx. Není tak xxxxxx o xxx, xx xx jedná x nárok, který xx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx uvedeném xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxxxx se stala xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou x xxxxxxx xxx s xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx s §1 odst. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborem xx xxxxxx §1 odst. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxx je xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, o jehož xxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx věci senát xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §25 xxxxxx č. 7/2002 Xx., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx nevyplývá-li z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený senát xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx vyplývá xxxxx xx zákona o xxxxxxxxx poměru.
[45] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, že k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx sporu, jelikož xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. V xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 5/2010-35 xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „dospěje-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci uvedené x kompetenční xxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx některému z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx správnímu orgánu.“ Xxxxxxx Věznice Karviná xx v xxxxxxx x §2 odst. 2 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podřízen xxxxxxx, xxxx. ministru xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x nynější xxxx uložil povinnost xxxxxxxxxx xxxxx řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.