Právní věta
K rozhodnutí x nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx příslušný (§1 xxxx. 3 ve xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxx xxxx xxxxx příslušníkem x xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxx, xx x xxxx uplatnění xxxxxx xx tento příslušník xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Sb. XXX, č. 3774/2018 Xx. XXX, č. 3867/2019 Xx. NSS x x. 4357/2022 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu x. 139/2020 Sb. XX (xx. xx. Pl. XX 1/19).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxx, za xxxxxx X. G., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx ji příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje.
V xxxxx 2022 se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obrátila xx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx částky xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx příslušníka Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx náměstek xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx policejního prezidenta x vyslovení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x vrácením xxxx xxxxxxxx souhlas. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx však xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho vyřízení. Xxxxxxxxx ředitel následně xx stejných xxxxxx xxxxxxxxx návrh ministru xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx návrhu osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postoupil xxxxx ministrovi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §133 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx necítil xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx vyřízení xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 3 x. x. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx zákona x služebním poměru xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx poměru x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je vždy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx funkcionář xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxxx aktuálně xx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Policie Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx „původní“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx ovšem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxxx nicotné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, jde xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx příslušníkům. Pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx věci, xxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x v případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx spravedlnosti ani xxxx podřízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx příslušní, xxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx rozhodnout xxxxxxxx funkcionář podřízený xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xx xxxxxxxxxx xxxx xxx ministr xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx bývalý.
Rovněž se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx vyvstal xxxx ředitelem Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Domníval xx xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ministra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, x to xxxxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx popírali xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, tak Policie Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx vnitra). Žalobce xxx xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) zastupuje xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx podle §2 xxxx. 6 zákona x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušným služebním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx úřad (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx (ministr) x xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxx“ x obou xxxxxxxxx totožné.
S ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxx navrhoval, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx příslušným x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář a xxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., protože postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Kladl xx xxxx otázku, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na situace, x xxxxx nelze xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xx žalovaný xxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxx legitimace. Nepopíral, xx s xxxxxxxx xx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezident. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářem pouze xx specifických xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx policistů xxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxxx x záležitostem, které xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x služebním poměru. X xxxx dále xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx novela tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, který bude xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x výslovná klauzule, xxx xxx bude xxxxxxxx-xxxxxx práva a xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadále xxxxx xxxxxxxxx sbor a xxxxxx x xxxx xxxxxxx povede xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx samé žalovaný xxxxxxx poukázal na xxxxxxxxx služebního poměru, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx dříve xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx. V tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxx o procesní xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x o xx, xxx jí xxxxx xxxx služebního xxxxxx x kdo má xxxxxxx částku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx bylo xxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx. Xx ovšem xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x rozhodné xxxx xx služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx správy konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.8.2018, čj. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx poměry příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxx zákonem, xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxx, že jednotlivé xxxxxxxxxxxx sbory xxxx xxxx poslání, xxxxx, xxxxxxxxxx kapitoly xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „služební xxxxx x xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx sboru na xxxxx. Xxxxxxxx podotkl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodují x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxx xxxxx, včetně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx celá xxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx o služebním xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Upozornila, xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejnižších xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx výkonu xxxxx x trestu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, konkrétní pochybení x xxxxxxx přestávek xx jídlo x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Je xx xxxxx Xxxxxxxx služba, xxxxx má x xxxx xxxxxxxxxxxx „nejzásadnější xxxxxxxxx a důkazy“.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnout x návrhu osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. K xxxxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. x. x. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (předpoklady). Xxxxxx xxx musí xxx xxxxxx řízení, x xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx právnických xxxx. Xxxxxxx, správní xxxxxx xx xxx osobují xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx (x tomtéž xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx (x xxxxxx xxxxx nebo povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, těmito xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 odst. 1 s. ř. x., x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (usnesení XXX xx dne 29.3.2013, xx. Komp 3/2012-49).
[18] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x nynější xxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x) s. x. s. xxxxxxxxxx xx xxxxx, neboť xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územní, zájmové xxxx profesní xxxxxxxxxx, xxxx. mezi xxxxxx xxxxxx, zájmové nebo xxxxxxxx samosprávy navzájem.
[19] Xxxxxxxx správní soud xx je xxxxx xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx x žalobě, xxxxxx jako „ministerstvo“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx o vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nikoliv xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají o xxxx rozhodovat jako „xxxxxxxx“ xxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aplikací §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx Xxxxxxx Karviná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vnější službu) xx straně xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx analogie xxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx-xx xxxxxx příslušnost xxx rozhodování v xxxxxxx xxxxxx správy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ústřední správní xxxx, xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, popřípadě ústřední xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx působnosti je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx „xxxxxxxx služební xxxxxxxxxx“, jímž xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx x pro Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx učinili v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (jako xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xx. xx. Komp 3/2017 rozhodoval pozitivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx služby xxxx žalobcem – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, reálně xx jednalo x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu xx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, čj. Xxxx 3/2017-34, č. 3774/2018 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že „soud xx je xxxxx xxxx, že v xxxxx xxxxxxx žalobce x žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx nikoliv přímo xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx pro státní xxxxxx, xxxxx mají x věci xxxxxxxxxx xxxx služební orgány xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě. Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx na xx, xx „xxxx xxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ústředním správním xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Vycházel xxxxxx x toho, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx, který xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, ale je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, čj. Xxxx 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx jinak součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Na xxxxxx xx xxxx xx. xx. Komp 3/2017 xx x nynější xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx x žalobě x xx vyjádření x xxxxxx xxxx xxxxxxx (spravedlnosti, resp. xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx je xxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x projednávané věci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., je nutné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx samotný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s., xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad označen xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Sb. NSS). Xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxx v xxxxxx čele, xxxxxxx xxxxxx jménem x xxxxxx kompetence se xxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx neoddělitelně xxxxxx x jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jako (xxxx jiné) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx a vyjádření x ní je x projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – pro xxxxxxxx Věznice Karviná, xxxx. náměstka ředitele Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxx službu (již xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „prvý xxxxxxx orgán xx xx to, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věci, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx xxxxx xxxxx vyjádří x xxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x toho, xx xx xxxx pravomoc xxxxxx orgánu“ (usnesení XXX xx xxx 24.4.2009, čj. Xxxx 3/2009-11). (…)
IVb. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx
[26] Xx postavení xxxxx zúčastněné xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx příslušník xx xx služebním xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx příslušníků xxxxx x xxxxxxxxx jménem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, není-li dále xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a rozhoduje xxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnostního xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy (x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (x) domáhá xx určitého plnění xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx (c) xxxxxxx xxxxx vznikl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[28] Xx se xxxx xxxxxxxxxx judikatury, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxx xxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx poměr příslušníka xxxxx xxxx x xxxxxxxx zda xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx tak xxxxxx, xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx senát, bez xxxxxx na případné xxxxxxxx služebního poměru xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx je xxxxxx, xx – xxx xxxxxxxxxx – zvláštní xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, že věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx se v xxxxxx xx dne 30.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, v přímé xxxxxxxxxxx s xxx xxxx pro výkon xxxxxx“. X xxxxxxxx xx přitom patrné, xx x x xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx na rozsudek xx. 2 Xx 401/2017-55. V tomto xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (mimo xxxx) situaci, kdy xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Celní xxxxxx – domáhal přiznání xxxxxx na opětující xx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hodnost xxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx úroků x xxxxxxxx, od 1.4.2013, xxxx xx plánovaného xxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na Xxxxxx odhalování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Celní xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Policie Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, že „xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vzniká x Xxxxx xxxxxxxxx x xx práva x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx (§1 odst. 3 věty první x xxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru). Xxxxxxx každý xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚dovnitř‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx ‚xxxxxxx‘, tj. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx než xxxx, xxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxx nároku (xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx) xx právě xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x tomto xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55 aproboval xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyslovený x xxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, čj. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxxxx osoba jako xxxx příslušník xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje xxxx xx xxx sp. xx. Konf 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Obvodnímu xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx České správě xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx ze dne 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4. Xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxx x xxx jeho odměňování x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x té xxxxxxxxx podobě, xxxx xx byla x xxxx xxxxxx xxxxxx xx plat (xxxx. xxxxxxx vyšší částky xxxxx). X rozhodnutí xx proto příslušný xxx xxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx (x době xxxxxx xxxxxx), a xxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx je založena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx nepřenáší se x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 4 a Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx správě sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx usnesení čj. 23 Co 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx příslušnost xxxxxxxxxx orgánu původního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přestože se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx je aplikovat xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx xxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxx původ ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx služební xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxxx. příslušní služební xxxxxxxxxxx mohou xxxxx xxx „dovnitř“ toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx aktuálně příslušníky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx věcech těchto xxxxxxxxxxx; tedy i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx třeba je xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx jednat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, přestože xx nárok xxxx xxxxx, xxxxx již (x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx) příslušníkem daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx věci xx xxx xxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx „x xxxxx xxxxxx x xxxxx principu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx místa, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiných bezpečnostních xxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxxxx x nejplynulejšího „xxxxxxx pohybu“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxx různými bezpečnostními xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x služebním xxxxxx x x zajištění xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx xxx §3 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x záloze, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x x příslušnících, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx byla xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků mezi xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx o volných xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u něhož xxx xxxxxxxxxx nadále xxxx xx služebním xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x účelem x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx plynule xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedotýká.
[37] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „ten, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xx vztahu x tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. slovy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx rozhodovat x xxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedině x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §20 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxx pasáž xxxxxxxx x dodává, xx „xxxxx o xxxxxx xxx. průchodností xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx by v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně věcí xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx poměrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru) xxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx příslušníkem xx xxxxxxx xxxxx později xxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx x naplňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx například xxxxxxxxxxx odvolá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx personální xxxxxxxxx služebního funkcionáře xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx tomu xxxx ostatně x x nynější xxxx).
XXx. Xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Xxx uvedeno xxxx (xxx bod [27]), zákon výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nynější xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxx závěry: (x) xxxxxxxxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx příslušníkem tohoto xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx ve služebním xxxxxx x jakémukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x části IVb. xxxxxx xxxxxxxx); x (x) nároky xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx právě xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x době, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho (xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a u xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx správní xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx z úřední xxxxxxxx známo, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednom xxxxxx. Xxxxxx společného řízení x nárocích xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx by x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nárok podle xxxxxx o služebním xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnostnímu xxxxx, u xxxxx xx uplatňovaný nárok xxxxx. Xxxxxx xx xx xxx muselo xxxxxxxx xx dvou (xxxx x xxxx) „xxxxx“, x xx xxxxx xxxx, x xxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx totožných xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nastat xx xxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxxx xx xxxx „xxxxx“ došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x část xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx fungování právní xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxx x situaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxx použít xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení, který xx správních xxxxxx, x nichž připadá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx xxxx úvahy vedou Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnostního xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx pomíjet xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rozhodnutí x nárocích příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x praktickém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx sbor (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxx x dispozici veškerou xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx bezpečnostního xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. Nelze je xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx případy, x nichž xxxxxxxxxx xxxxx služební xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. X xxxx xxxxxxx xx, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X nyní xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx hodiny xxxxxxxxxxx x rámci služebního xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x tom, xx se xxxxx x xxxxx, xxxxx xx původ ve xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Vězeňské xxxxxx. Xx xxxxxxxx nic xxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebyla příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodovat xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků jménem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xx spojení s §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednají x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 zákona x služebním xxxxxx, xxx je ve xxxxxx výše citované xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx se jedná. Xxxxx žalobce xx xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. XXX, není xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §25 zákona č. 7/2002 Xx., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx exekutorů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak xxxx nevyplývá-li z xxxxxx xxxx něco xxxxxx, x kárném xxxxxx se přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxx, xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx řízení příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom, xx xxxxxxx Věznice Karviná xxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, jelikož xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 5/2010-35 však Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxx žalovaným, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Karviná xx x xxxxxxx x §2 odst. 2 a 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podřízen xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x nynější xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.