Právní xxxx
X rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru je xxxxx příslušný (§1 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §2 odst. 1 zákona x. 361/2003 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) služební xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož byla xxxx osoba xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx že xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxx zanikl.
Prejudikatura: x. 339/2004 Sb. NSS, x. 2557/2012 Sb. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Xx. NSS x x. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 139/2020 Sb. ÚS (xx. xx. Pl. XX 1/19).
Xxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx X. X., x xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx příslušníkem Vězeňské xxxxxx. K xxxx xxxxxxx ji příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx strážného xx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Krajského ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje.
V xxxxx 2022 se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Věznice Karviná x xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx částky xx xxxxxx odpracované x xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxx návrhu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské služby, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx náměstek xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxx službu xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x vyslovení souhlasu x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxxxxxxx politiky, x x xxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxx xxxxx poté xxxxxx xxxx řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho vyřízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stejných důvodů xxxxxxxxx xxxxx ministru xxxxxxxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx znovu xxxxxxx xx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu, neboť xx xxxxxxx xxx xxxxx příslušný x xxxx vyřízení. Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti s xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) a odst. 3 x. x. x. Xxxxx, xx xx základě xxxxxx x služebním poměru xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxx xxxxxx přitom xx xxxxxx nevyplývá, žalobce xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kterého je xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxx x Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx domníval, xx xxxxx by xx xxxx xxxxxxx „původní“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxx nicotné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x otázku xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx přístupu xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. X xxxxx sporu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou k xxxxxxxx xxxx příslušní, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx rozhodnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx postoupení xxxx xxx ministr xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složkami v xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx bývalý.
Rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx. Připustil, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx spravedlnosti, xxxxxx ministerstvo, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o návrhu xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx funkcionáři Vězeňské xxxxxx, xxx Policie Xxxxx republiky (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx odkázal na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx (x obdobně x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx správní úřad xxxxxxx. Ministr spravedlnosti xx xxxxx §2 xxxx. 6 zákona x služebním xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Přímo sám xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) tedy xxxxxxxx xx xxxx nerozhoduje, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx jedná jeho xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „důsledky pro xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxx totožné.
S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx ministr xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář a xxxxxxx ústředního správního xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx však xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx konfliktu založit xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž nelze xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xx žalovaný xxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx s xxxxxxxx xx §2 odst. 6 zákona x xxxxxxxxx poměru je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezident. Xxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx funkcionářem xxxxx xx specifických xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta. X xxxxxxx řadových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx není. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x záležitostem, xxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxx xxxx gestor xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. X tomu xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx novela xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx přechod xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx následky. Součástí xxxx úpravy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx bude xxxxxxxx-xxxxxx práva x xxxxxxxxxx u přecházejícího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sbor x xxxxxx o nich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má veřejnoprávní xxxxxx, xx soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxxx uznal x Xxxxxxxx správní xxxx ve své xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx státu. V xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení nejde xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x jejím xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x o xx, xxx jí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxx má xxxxxxx částku ze xxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxx. Žalovaný zdůraznil, xx pro xxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx vykonávala xxxxxx, xxxx. xx bylo xxxx náplní. X xxxx xx nutné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Vězeňské služby, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx odhlížet xx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbory xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx kapitoly xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx sbory xx xxxxxxxxx zjednodušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx přesunování xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x pohledávky“ x xxxxxxx sboru xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx služební xxxxxxxxxxx xxxxx běžně xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxx xxxxx, včetně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, je xxxxxx celá xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestávek xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a to xx xxxxxx xx xxxx 2013 až xx současnosti. Upozornila, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejnižších služebních xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x trestu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx logické, xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx resort Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (tj. Xxxxxxxxxxxx vnitra), xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx měla xxxxx xx složka, x xxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx x rozhodnou xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx a která xxxxxx xxxxxxxxx zavinila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx přesouvat xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx Vězeňská služba, xxxxx má x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důkazy“.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 x xxxx. x. ř. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx řízení, x němž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx, správní orgány xx buď osobují xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx svou pravomoc xxxxx rozhodnutí ve xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxx xxxxxxxx vymezené x §97 xxxx. 1 s. x. x., x to xxxxx x tam xxxxxxxxx kombinacích (xxxxxxxx XXX xx dne 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx vychází x toho, xx x xxxxxxx xxxx xxx uvažovat xxx x xxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) s. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxx, neboť xxx tato ustanovení xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx územní, zájmové xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxx. xxxx orgány xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx v xxxxx případě xxxxxxx x žalovaný sami xxxx označili x xxxxxx, resp. ve xxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxx xxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxxx. ministra xxxxxx, xxxxx mají x xxxx rozhodovat xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 xxxxxx x služebním poměru xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aplikací §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kompetenční xxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkcionářem) xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu) xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx-xx věcnou příslušnost xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxx x prvním xxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovaná xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věci nejbližší.
[21] Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx vnitra. To xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx správních orgánů xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „služební xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx personálního typu).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. zn. Komp 3/2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Jakkoli se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xx xxxxxx xxxxx x náměstkem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu xx xxxxxx druhé. V xxxxxxxx xx dne 10.7.2018, xx. Komp 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxx xxxx, xxx xxx předsedu žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro státní xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx rozhodovat xxxx služební xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnout.“ Xxxxxxxx též xx xx, xx „soud xxx xx své xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem ani xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uloží povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx ze xxx 4.8.2011, čj. Komp 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Obdobné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx, xx-xx správní xxxxx xxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Na rozdíl xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 xx v xxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xx vyjádření x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra). Toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxx. Při xxxxxxxxx, zda xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx kompetenční spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xx nutné xxxx xxxxxxxxx zohlednit. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx ministr xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxx ústřední xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Sb. XXX). Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx ministři (spravedlnosti, xxxx. vnitra) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, resp. xxxxxx), xxxxx v xxxxxx čele, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx kompetence xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstev. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva. X xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx je xxxx xxxxxx mohl učinit xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx vzájemná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx správních xxxxx x ministry jako (xxxx jiné) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xx je x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxx však xxxx ministry (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), ale xxxx ministerstvy (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady, xxxxx popírají pravomoc xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – pro xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx ředitele Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx službu (xxx xxxx xxxxxxx rozsudek xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Sb. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy „xxxx xxxxxxx orgán xx xx to, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout v xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, x tento xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 24.4.2009, xx. Xxxx 3/2009-11). (…)
IVb. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx
[26] Na postavení xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 odst. 3 xxxxxx zákona příslušník xx ve xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 téhož zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx vedoucí organizační xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx (x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx působení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx Vězeňské xxxxxx, poté x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx (x) tvrzený xxxxx vznikl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx.
[28] Xx xx týče xxxxxxxxxx judikatury, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xx tak xxxxxx, xx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx relevantní. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neměl xxxxxxxx senát, bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služebního poměru xx xxxxxxxxx příslušníka x jinému bezpečnostnímu xxxxx, pochybnosti, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář toho xxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx – xxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx vycházel z xxxxxxx, že věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx se v xxxxxx xx dne 30.6.2020, xx. xx. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Sb. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx §98 xxxxxx x služebním poměru. Xxxxx, že „obecná xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x přímé xxxxxxxxxxx x xxx xxxx pro výkon xxxxxx“. X xxxxxxxx xx přitom xxxxxx, xx x x xxxx xxxx měl Xxxxxxx xxxx na xxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx příslušník xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx odkázal xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (mimo xxxx) xxxxxxx, kdy xx žalobce – xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx plnění spočívající x nevyplacené části xxxxxxxxxx tarifu xxxxxxxxxxxx xxx služební xxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx odhalování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx policie x xxxxxxxxxxx. Jednalo xx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x bezpečnostního sboru xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval, že „xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru vzniká x Xxxxx xxxxxxxxx x xx práva x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx vůči příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx (§1 xxxx. 3 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxx xx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebních funkcionářů xxxxxxx jen ‚dovnitř‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxxx jiného bezpečnostního xxxxx než toho, xxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku čj. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sbor, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 aproboval xxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Xx. NSS. Xxxxxxx soud x xxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxx, kdo xxxxx v čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhoduje jménem xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxx xxxxx, xx neplatí xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx věc sp. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nesprávné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx) x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxx. Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx podala xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 4, xxxxx řízení usnesením xx dne 13.10.2020, xx. 32 C 179/2020-15, xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bude věc xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxxx ze xxx 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, ztotožnil xx závěrem Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4. Xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jde x xxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xx plat (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). X rozhodnutí xx xxxxx příslušný xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxx), x který xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxx x nezaniká xx xxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx služebnímu xxxxx xxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx předmětných xxxx x povinností.“ Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, čj. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Sb. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xx věci je xxxxxxx orgán. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, není x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx přitom xxxxxxxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4 x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu rozhodnout x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx služebního xxxxx. Přestože xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxx na řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx, kdy x uplatnění nároku xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx služebního xxxxx xxxxx v xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx služebního úřadu (xxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx, xx služební xxxxx jedná a xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx zřejmé, že xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konat xxx „dovnitř“ xxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x to ve xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx; xxxx x xx věcech xxxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx třeba xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přestože xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx (x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru není.
IVc. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. průchodnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx právě „v xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx místa, xxxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxx jiných bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx pohybu“ příslušníků xxxx xxxxxxxxxx místy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služebních xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x příslušnících xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, odvolaných xx xxxxxxxxxx místa x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx byla xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x příslušnících xxxxxxxxxx x záloze xxx xxxxxxxxx nezařazené“.
[36] Xxxxxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem bezpečnostního xxxxx, u xxxxx xxx příslušník nadále xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x účelem x smyslem xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) příslušníka se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x různých bezpečnostních xxxxxxx nikterak nedotýká.
[37] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx čj. 3 Xx 10/2015-91 konstatoval, xx „ten, kdo xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxx xxxxx a xxx xx vztahu x xxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 zákona x služebním xxxxxx x příslušníků bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. slovy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx s xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §20 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.“ Žalobce xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve všech xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně věcí xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx příslušníkem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku x nikoli x xxxxxxxx xxxx tvrzeného xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx přímo související x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tím xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxx svého“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxx xx personální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx na základě xxxxxx úkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Xxx uvedeno xxxx (viz xxx [27]), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxx. xxxxxxxx příslušníka, x xxxxxxxxxx funkcionáře téhož xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, anebo xxxxx xxx xxxxx xxxx xx služebním xxxxxx x jakémukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx IVb. xxxxxx xxxxxxxx); x (x) nároky ze xxxxxxxxxx poměru, které xxxx xxxxx právě xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (bývalý) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x důvody xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vyplývající xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx často uplatňuje xxxxxxx příslušníků společně x xxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nárocích xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na argumentaci xxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech byla xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx neobvyklé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nárok podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve služebním xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u něhož xx uplatňovaný xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx pak muselo xxxxxxxx do dvou (xxxx x xxxx) „xxxxx“, x xx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx příslušníci xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx totožných xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxxx. různí xxxxxxxx funkcionáři. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxx xx xxxx „xxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx totožného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x totožného bezpečnostního xxxxx, x to xxxxx by příslušník xxxx těchto nároků xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx po xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx lze x situaci nejasné xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx podpůrný xxxxxxxx xxx určení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx připadá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx, xxxx pravomoc xxxxxxxx má. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx služebního poměru x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx nárok původ, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tomto nároku.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. institucionální xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx (xxxx nejen xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), ale, jak xxxxxx upozorňuje také xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx povědomí také x praktickém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Služební xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze xx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž příslušník xxxxx služební xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx situaci xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx nynějšího xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx u Vězeňské xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Vězeňské službě. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku již xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[44] Výše uvedené xxxxxx nejsou x xxxxxxx xxx s xx. 2 odst. 3 Xxxxxx a xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jménem xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru, xx xxxxxxx x §1 odst. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborem xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednají x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ten bezpečnostní xxxx, x xxxxx xxx xx jedná. Xxxxx žalobce na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 16 Kss 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. XXX, není xxxxxxxxx. X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x §25 xxxxxx x. 7/2002 Sb., o xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xxx kterého xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon jinak xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx projednávanou xxx tudíž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.
[45] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx příslušný xxxxxxx Věznice Karviná, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx služby.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxx Karviná xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 5/2010-35 však Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „dospěje-li soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx věci přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 a 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci, xxxx. ministru spravedlnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x nynější xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.