Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx příslušný (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, jehož xxxx xxxx osoba příslušníkem x xxxxxxxx vzniku xxxxxx nároku. Xxxx xxxxxxxx, xx v xxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx že xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxx zanikl.
Prejudikatura: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Sb. XXX, č. 3774/2018 Xx. NSS, x. 3867/2019 Xx. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 139/2020 Sb. ÚS (xx. xx. Xx. XX 1/19).
Věc: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx X. G., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxx ji příslušný xxxxxxxx funkcionář xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx strážného xx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx personální pravomoci xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxxxx Krajského ředitelství xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obrátila xx xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx částky xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx podání xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx příslušníkem Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx náměstek xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácením xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky, a x vrácením věci xxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx řediteli Xxxxxxx Karviná.
Ten xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxxxx xx věcně příslušného x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx znovu dotázal xx stanovisko ředitele xxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx setrval xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx spravedlnosti postoupil xxxxx ministrovi vnitra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx smyslu §133 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxx být xxxxx příslušný k xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §97 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 3 s. x. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. K xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx přitom xx xxxxxx xxxxxxxxx, žalobce xxxxx xxx přesvědčen, xx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxx ve věcech xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx domníval, že xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx funkcionář Xxxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednalo xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx postupovat xxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx sporu xxxx xxxxxxx spravedlnosti ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx příslušní, xxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xx postoupení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxx přípustnosti kompetenční xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje. Domníval xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Ministru xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelem Vězeňské xxxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Ministr spravedlnosti, xxxxxx ministerstvo, xx xxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx služby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx vnitra). Žalobce xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx spravedlnosti (x obdobně x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské služby, xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx. Přímo xxx xxxxxxxx správní xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx formálně xx věci nerozhoduje, xxx s ohledem xx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx jedná jeho xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře. Xxxxx xxxxxxx jsou xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxx“ x obou xxxxxxxxx totožné.
S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx navrhoval, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx ministr xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx bezpečnostní xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx otázku, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx situace, x xxxxx xxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxxx vůbec určit. Xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx upravuje §133 xxxx. 4 správního xxxx.
Xxxx xx žalovaný xxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxx legitimace. Nepopíral, xx x xxxxxxxx xx §2 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx vnitra služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx ve věcech xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezident. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta. X xxxxxxx xxxxxxxx policistů xxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxx. Jestliže xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx zákona x služebním xxxxxx. X xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxx §40x, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx přechod xxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx x xxxx xxxxxx následky. Xxxxxxxx xxxx úpravy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadále xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx o xxxx xxxxxxx povede xxxxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxx.
X xxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx ve své xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, který orgán x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x x to, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjmu x kdo xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. co xxxx xxxx náplní. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx u příslušného xxxxxxxxxxxxxx sboru x xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx Vězeňské xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v rozhodné xxxx ve služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx x minulosti xx xxxx příslušníka Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx služební xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které x xxxxx správou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx se tedy xxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx odhlížet xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx sbory xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijímáním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x pohledávky“ z xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx služební funkcionáři xxxxx běžně xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx ve vyjádření x xxxxxx nejprve xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx celá xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odečtených přestávek xx jídlo x xxxxxxxxx dle §60 xxxxxx x služebním xxxxxx, a to xx xxxxxx xx xxxx 2013 až xx současnosti. Upozornila, xx tyto spory xxxxx řadoví příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x trestu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx resort Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, nikoli orgány xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx věznicích xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx měla xxxxx ta xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavinila. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti by xxxxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na jiný xxxxxx. Je xx xxxxx Vězeňská služba, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 x xxxx. x. ř. x., xxxxx xx definován xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx zde xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, správní orgány xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (o tomtéž xxxxx xxxx povinnosti xxxxx účastníka řízení xxxx správním orgánem – kladný xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx naopak xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – záporný kompetenční xxxx). Zatřetí, těmito xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 s. x. x., x to xxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (usnesení XXX xx xxx 29.3.2013, čj. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx vychází x xxxx, xx x nynější xxxx xxx uvažovat xxx x kompetenčním sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) xxxx b) s. x. s. xxxxxxxxxx xx úvahy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx vědom xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx sami xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, resp. ve xxxxxxxxx x žalobě, xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx „ministr“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx nikoliv xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají x xxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxxx“ služební xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx řízení xx xxxx patrné, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx službou (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Karviná xxxx služebním funkcionářem) xx xxxxxx jedné x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx xxx vnější službu) xx xxxxxx druhé. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx analogie xxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx-xx xxxxxx příslušnost xxx rozhodování x xxxxxxx státní správy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxxxxx rozhodovaná věc xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.
[21] Xx zjevné, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx „xxxxxxxx služební xxxxxxxxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „služební xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx personálního xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx x meritornímu xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. zn. Xxxx 3/2017 xxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxx konflikt ve xxxx státní xxxxxx xxxx žalobcem – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xx xxxxxx xxxxx x náměstkem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx „soud xx je vědom xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx usilují x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx nikoliv přímo xxx xxxx, ale xxx předsedu žalobce, xxxxxxxxxx náměstka ministra xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, kteří mají x věci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě. Ani xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx na xx, xx „soud xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx ústředním správním xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx žalobě má xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx xx dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. NSS, xxx 53). Xxxxxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenční xxxxxx.“
[23] Xx xxxxxx xx xxxx sp. xx. Komp 3/2017 xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalobě x ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Toto xxxxxxxx účastníci xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxx. Při xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx kompetenční xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., je nutné xxxx xxxxxxxxx zohlednit. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x toho, xx samotný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., jelikož xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Sb. NSS). Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx od skutečnosti, xx ministři (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) jsou xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), stojí v xxxxxx čele, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. vnitra), xxxxxxxx xx je xxxx xxxxxx mohl učinit xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx vzájemná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx) služebními xxxxxxxxxxx vede xxxxxx xxxx x tomu, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x vyjádření x xx je x projednávané věci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Nikoli však xxxx xxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), ale xxxx ministerstvy (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx popírají pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. náměstka xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Sb. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy „xxxx xxxxxxx orgán xx xx to, že xxxx dána jeho xxxxxxxx rozhodnout v xxxxxx věci, je xxx xxxx pravomoc xxxxxxx správního xxxxxx, x tento závěr xxxxx vyjádří x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx naopak druhý xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánu“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009, xx. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Relevantní xxxxxx úprava a xxxxxxxxxx
[26] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, není-li dále xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx vedoucí organizační xxxxx bezpečnostního xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx (x) příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxx na řízení) xxxxxx působení mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (x) xxxxxx xx určitého xxxxxx xx trvání služebního xxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxx vznikl během xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vůči xxxxx uplatňovali xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Přitom xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxx trvá x xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx tak zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx příslušníka x jinému bezpečnostnímu xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx – xxx xxxxxxxxxx – zvláštní xxxxx vycházel x xxxxxxx, xx věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2023, čj. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xx xxx 30.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 1/19, x. 139/2020 Sb. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §98 zákona x služebním xxxxxx. Xxxxx, xx „obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxx příslušníkovi xxxxxxx při výkonu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x ním xxxx xxx výkon xxxxxx“. X xxxxxxxx xx xxxxxx patrné, xx x x xxxx xxxx měl Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx příslušník vykonával xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkázal xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx) situaci, kdy xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Celní správy – domáhal xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxx xx služební xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx odhalování korupce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx kriminální policie x vyšetřování. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Celní xxxxxx) uplatňoval x xxxxx tohoto xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx x České republice x xx xxxxx x povinnosti České xxxxxxxxx xxxx příslušníkovi xxxx příslušný xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru). Xxxxxxx každý xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Jinak xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx (příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx naopak x tomto xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Sb. XXX. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ten, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jen ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx upozorňuje xxxx xx věc sp. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx spor xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (podle zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx) x okamžiku uplatnění xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx správa sociálního xxxxxxxxxxx podala žalobu x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 4, xxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, zastavil s xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxx soud xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, ztotožnil xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4. Xxxx jiné xxxxxx x závěru, xx „na xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx změnit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx x té xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx nároku xx xxxx (xxxx. xxxxxxx vyšší částky xxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx příslušný xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxx xx počátku (x xxxx xxxxxx xxxxxx), a xxxxx xx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxx x nezaniká xx nepřenáší xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx předmětných xxxx x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx usnesením ze xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Sb. NSS, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vydání rozhodnutí xx věci xx xxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx. Xxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 4 x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx ve výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx přeřazení xxxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx služebního poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přestože xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxx xx aplikovat xxxx na řízení xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, kdy x uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx služební xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ toho xxxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxxxxx „dovnitř“ bezpečnostního xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x to xx xxxxx věcech xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xx xxxxxx vztahujících xx k jejich xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx je xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x to xxxxxx nároků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, která xxx (x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx pro nynější xxx
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů a xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx věci xx xxx xxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx „x xxxxx smyslu a xxxxx principu tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na volná xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Účelem průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx pohybu“ příslušníků xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x služebním xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx x záloze, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x x příslušnících, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k §3 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x volných xxxxxxxxxx místech x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Rozhodnutí x nároku příslušníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx plynule xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místy x různých bezpečnostních xxxxxxx xxxxxxxx nedotýká.
[37] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 konstatoval, xx „xxx, kdo xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná x xxxxxxxxx jménem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxx sboru x xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, jedině x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx ve xxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxx poměru.“ Xxxxxxx xx tuto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx jedná“.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx (xx. jehož xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku x xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx). Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ bezpečnostního xxxxx prolomeno, xxxxx xx xx bylo xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Tato xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x převáděním xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými bezpečnostními xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx průchodnosti služebních xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxx svého“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx například xxxxxxxxxxx odvolá x xxxxxxxxxxx služebního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx služební místo x jiném xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x x nynější věci).
IVd. Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx
[39] Jak xxxxxxx xxxx (xxx xxx [27]), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: (x) xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx nebrání, pokud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x jakémukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXx. xxxxxx xxxxxxxx); a (x) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx x xxxx, xxx xxx vykonával služební xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx uplatnění nároku (xxxxxxxx XXX xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx známo, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníků společně x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx společného xxxxxx x xxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx na argumentaci xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Není xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Řízení by xx pak muselo xxxxxxxx xx xxxx (xxxx i xxxx) „xxxxx“, a xx xxxxx xxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku. X jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx mohla xxxx xxxxxxx, xxx xx x rozdělení do xxxx „xxxxx“ došlo x případě xxxxxxxxxxx x nárocích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících původ xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx zařazení do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu sboru. Xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx fungování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx nejasné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podpůrný argument xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x úvahu jejich xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x bezpečnostního xxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxxxx nárok původ, xxxx vliv xx xxxxxx příslušnost služebního xxxxxxxxxxx tohoto bezpečnostního xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx pomíjet xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rozhodnutí x nárocích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx funkcionář), u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poměru u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx příslušníků xxxx xxxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx sboru. X xxxx xxxxxxx xx, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodiny xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxx, který xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx skutečnost, xx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx nároku xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx s xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx namítá xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx a xxxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx spojení x §1 xxxx. 3 xxxxx zákona. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, jehož xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx §2 zákona x služebním xxxxxx, xxx je ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, o jehož xxx xx jedná. Xxxxx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 16 Kss 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxxx. X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx dovozoval pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxx věci něco xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx projednávanou xxx xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxxxxx poměru.
[45] X xxxxxxx na výše xxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxxx v okamžiku xxxxxx tvrzeného nároku xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx soud si xx xxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxx Karviná xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. s. X xxx výše zmíněném xxxxxxxx čj. Xxxx 5/2010-35 xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout v xxxx xxxx přímo xxxxxx správnímu xxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx x souladu x §2 odst. 2 x 6 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ministru spravedlnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx v nynější xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo řediteli Xxxxxxx Karviná.