Xxxxxx xxxx
X rozhodnutí x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx příslušný (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx x&xxxx;§2 odst. 1 zákona č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) služební xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxx osoba xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxx, xx x xxxx uplatnění xxxxxx xx tento příslušník xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, či xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Sb. XXX, x. 2557/2012 Xx. XXX, č. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Xx. NSS x x. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 139/2020 Xx. ÚS (xx. xx. Pl. XX 1/19).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx X. G., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx strážného ve Xxxxxxx Karviná x xxxxxxxx ji převedl xx personální pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odpracované x xxxxx služebního xxxxxx příslušníka Vězeňské xxxxxx dle §60 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx postoupil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že k xxxx vyřízení není xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx podání xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx příslušníkem Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 správního xxxx. Xxxxxxxxx prezident xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx věci xxxxxxxx souhlas. Návrh xxx xxxxx poté xxxxxx zpět xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx však xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx věcně příslušného x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ředitel xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ministr spravedlnosti xx xxxxx dotázal xx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx setrval xx xxxxxx, xx příslušným xxxxxxxxx funkcionářem xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxxx služebnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxx vedoucímu xxxxxxxxxx správního úřadu xx smyslu §133 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že x xxxx vyřízení xxx xxxx věcně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 3 s. ř. x. Uvedl, xx xx základě xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx příslušník ve xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx funkcionář xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x kterého je xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, což ovšem xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že případů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x otázku xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx věci, xxx xxxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx podřízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx rozhodnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xx xxxxxxxxxx xxxx xxx ministr vnitra.
Dále xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxxx funkcionář, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx spor vyvstal xxxx xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx však, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spravedlnosti xxx totiž xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ministerstvo, xx xxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx popírali jak xxxxxxxx funkcionáři Vězeňské xxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Žalobce xxx xxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ministr spravedlnosti (x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx) zastupuje xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx Vězeňské služby, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx sám xxxxxxxx správní xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx, xxx x ohledem xx speciální zákonnou xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx (ministr) x xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobce jsou xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxx“ v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx příslušným x xxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kladl xx xxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 správního xxxx.
Xxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx svojí xxxxxxx legitimace. Xxxxxxxxx, xx x poukazem xx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx policejní prezident. Xxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x jejího návrhu, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx nový §40x, který xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxx xxxxxxxx-xxxxxx práva x xxxxxxxxxx x přecházejícího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx žalovaný xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx, se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrem. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx uznal x Xxxxxxxx správní xxxx ve xxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení nejde xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x x to, xxx xx xxxxx xxxx služebního xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx zhodnotit, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx službu, xxxx. xx bylo xxxx xxxxxx. X xxxx xx nutné xxxxxxx detaily xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxxx xxxxxx Policie Xxxxx republiky, ale xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx příslušníka Xxxxx xxxxxx konstatoval, xx služební xxxxxxxxxx Xxxxx správy není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek ze xxx 30.8.2018, xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákonem, není xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbory xxxx xxxx xxxxxxx, úkoly, xxxxxxxxxx kapitoly apod. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x ustanovováním příslušníků, xxxxxx přesunování xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx ve vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxx, včetně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, je xxxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx dle §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxx xx xxxx 2013 xx xx současnosti. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vazby x trestu. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxx rozhodovaly xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, spadající xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx ministerstva (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx věznicích xxxxx povědomí. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx měla xxxxx xx xxxxxx, x které byla xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx přesouvat xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důkazy“.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx příslušný rozhodnout x xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 a xxxx. x. x. x., xxxxx xx definován xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxx vedeno řízení, x němž se xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, správní xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem – xxxxxx kompetenční xxxx), xxxx naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka řízení xxxx xxxxxxxx orgánem – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Zatřetí, těmito xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx subjekty xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 s. x. x., a xx xxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (usnesení XXX ze xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx věci xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navzájem ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x) x. x. s. xxxxxxxxxx xx xxxxx, neboť xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územní, zájmové xxxx profesní samosprávy, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, resp. xx xxxxxxxxx x žalobě, xxxxxx jako „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako ústřední xxxxxxx xxxx, xxx xxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx vnitra, xxxxx mají x xxxx rozhodovat jako „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x služebním poměru xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] Z xxxxxxx xxxxxx je xxxx patrné, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx Xxxxxxx Karviná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx straně jedné x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx xxx xxxxxx službu) xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s využitím xxxxxxx xxxxx analogie xxx §133 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx-xx věcnou xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx státní xxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxx v prvním xxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx nejbližší.
[21] Xx zjevné, že xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx je xxx bezpečnostní sbor Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. To xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), ale „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx věci xx. zn. Xxxx 3/2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx státní xxxxxx xxxx žalobcem – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem, x žalovaným – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx. Jakkoli xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx označily ústřední xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jednalo o xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xx straně xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, pak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že „xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxx x vyslovení pravomoci xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx státní xxxxxx, xxxxx xxxx x věci rozhodovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx též na xx, xx „soud xxx xx xxx xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx může rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. Vycházel xxxxxx x toho, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. NSS, bod 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx součástí xxxxxxxxxxx struktury účastníka xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xx xxxxxx xx xxxx sp. xx. Komp 3/2017 xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x ve vyjádření x xxxxxx jako xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxx ministerstvo (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Toto xxxxxxxx účastníci zvolili x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x služebním poměru, xxx xx uvedeno xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx je x projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zohlednit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx samotný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xxxx xxxx ústřední xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. NSS). Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx ministři (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxx x xxxxxx čele, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx organizační struktury xxxxxx ministerstva. X xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (spravedlnosti, resp. xxxxxx). Xxxx vzájemná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx i přes xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu v xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx ministry (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), ale xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra) jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – pro xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx ředitele Xxxxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu (již xxxx xxxxxxx rozsudek xx. Xxxx 3/2017-34 x rozsudek XXX xx dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, kdy „xxxx xxxxxxx orgán má xx xx, xx xxxx dána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, x tento xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx správním xxxx, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxx, že xx dána xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (usnesení XXX xx xxx 24.4.2009, čj. Komp 3/2009-11). (…)
IVb. Relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx
[26] Na postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx zákona příslušník xx xx služebním xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor. Xxxxx §2 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků jedná x rozhoduje jménem xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak. V xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhoduje xxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo x xxxxxxx, xxx (x) příslušník bezpečnostního xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory (xxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxx, poté v Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (b) domáhá xx xxxxxxxx plnění xx xxxxxx služebního xxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx (c) xxxxxxx xxxxx vznikl xxxxx xxxxxxxxxx poměru k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčními xxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří vůči xxxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx trvá x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx bezpečnostního xxxxx. Xx tak zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx služebního poměru xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxx. Z xxxx xx patrné, xx – byť xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx vycházel z xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.5.2023, čj. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx ze xxx 30.6.2020, xx. zn. Xx. ÚS 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxx, že „obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx, xx škoda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, v přímé xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx x x xxxx věci xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55. X tomto xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Celní xxxxxx – xxxxxxx přiznání xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx tarifu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hodnost xxxx x x xxxxxxxxxxxx zvláštním příplatku, xxxxxx úroků x xxxxxxxx, od 1.4.2013, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve služební xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx korupce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxx xxxxx, xxxxx vznikl x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxx České xxxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vzniká x České xxxxxxxxx x xx práva x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 xxxx první x xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx). Xxxxxxx každý bezpečnostní xxxx je zákonem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx tehdejší argumentaci xxxxxxxxxxx (příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx věcně xxxxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx právě xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55 aproboval xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx jen xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Dále xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve kterém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx příslušník xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx věc xx. xx. Konf 7/2021. Xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případě byl xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx) x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podala xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, xxxxxxxx s xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, čj. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „na xxxxxx xxxxxx vztahu nemůže xxxxxx změnit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jde o xxx xxxx odměňování x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx plat (resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). K xxxxxxxxxx xx xxxxx příslušný xxx služební orgán, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx počátku (x xxxx vzniku xxxxxx), x který xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukončením xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx změnou těchto xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.4.2022, čj. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Xx. NSS, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx. Xxx přitom respektuje, xx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4 x Městského xxxxx x Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (žalobkyni) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Také xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx usnesení xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu původního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nároku, který xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x původního služebního xxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxx xx aplikovat xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se služebního xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx případy, kdy x uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx služebního xxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx služebního xxxxx (xxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě, jenž xxxxxxx, xx služební xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx zřejmé, xx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. příslušní služební xxxxxxxxxxx mohou konat xxx „dovnitř“ xxxx xxxxxxx bezpečnostního sboru. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výlučně xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xx xx xxxxx věcech xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx nároků xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx u tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx týká xxxxx, která xxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. průchodnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě „x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx služebních poměrů xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx umožnění xx xxxxxxxxxxxxxxx x nejplynulejšího „xxxxxxx xxxxxx“ příslušníků xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K zabezpečení xxxxxxxx §20 zákona x služebním poměru x x zajištění xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, odvolaných xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx požádali x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx, xxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx místech x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Rozhodnutí x nároku příslušníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x smyslem xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx) příslušníka se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx služebními xxxxx x různých bezpečnostních xxxxxxx nikterak xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 konstatoval, xx „xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná x xxxxxxxxx jménem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx. slovy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx naplnění xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx a dodává, xx „právě x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by v xxxxxxx přesunu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx příslušníkem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx jeho tvrzeného xxxxxx). Městský soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx principu průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx cílí xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x převáděním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tím xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx částečně „xxx svého“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního funkcionáře xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx x xxxxx bezpečnostním xxxxx (xxxx tomu xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx
[39] Jak xxxxxxx xxxx (xxx bod [27]), xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Nicméně x xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx není, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu odkazovaná x části XXx. xxxxxx rozsudku); a (x) nároky xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx původ právě xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x době, kdy xxx vykonával xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x němuž xxx xxxxx příslušník xxxxxxxx x x xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx uplatnění xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztotožňuje.
[40] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx x důvody xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu soudu xx z xxxxxx xxxxxxxx známo, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníků společně x jednom xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k bezpečnostnímu xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx by xx pak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx i více) „xxxxx“, a xx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx příslušníci ve xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku. X jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx by tedy xxxxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx funkcionáři. Nastat xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx x rozdělení xx xxxx „xxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx totožného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x totožného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x část po xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx popsané xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx x situaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxx připadá x úvahu xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx xxxx úvahy xxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru, x něhož xx xxxxxxxxxxx nárok xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto bezpečnostního xxxxx pro xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx pomíjet xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, xxx xxxxxx upozorňuje xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nutné xxx xxxxxxxx xxxx x praktickém fungování xxxxxx bezpečnostního sboru. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (resp. xxxxxxxx funkcionář), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx bezpečnostního sboru.
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxxxxxx se, x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
[43] X nyní xxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odpracované x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Není xxx xxxxxx x xxx, xx xx jedná x nárok, který xx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx službě. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx stala xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ani x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx služebního funkcionáře xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zakotvena xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru, xx spojení x §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodují xx xxxxxx služebního xxxxxx xxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx ve xxxxxx výše citované xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx se xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx dovozoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx exekutorů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon jinak xxxx nevyplývá-li z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xx přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „povaha xxxx“ může vyloučit xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx xxxx projednávanou xxx tudíž xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxxx, jelikož pravomoc xxxxxxxxxx funkcionářů rozhodovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.
[45] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx příslušný xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby.
[46] Nejvyšší xxxxxxx soud si xx xxxxx, xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ústředním správním xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. X xxx výše zmíněném xxxxxxxx čj. Komp 5/2010-35 xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „dospěje-li soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx žalovaným, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 x 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ministru xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x nynější xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.