Právní xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx příslušný (§1 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxx příslušníkem x okamžiku xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx služebním poměru x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxx zanikl.
Prejudikatura: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Xx. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 139/2020 Xx. ÚS (xx. xx. Pl. XX 1/19).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za účasti X. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx. X xxxx xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář ke xxxxx června 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx strážného ve Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxxxxxx Krajského ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje.
V xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obrátila na xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxxx xxxxxx dle §60 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxx, xx x xxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx návrhu xxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení nebyla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxx xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx xxx vnější službu xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácením xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx prezident xx vyžádal stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx poté xxxxxx zpět řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx s tím, xx se xxxxxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxx ministru xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx znovu dotázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ten xxxx setrval xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem ve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministrovi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policejního prezidenta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyřízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti s xxx, že x xxxx xxxxxxxx též xxxx věcně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 3 x. x. x. Uvedl, xx xx základě zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx příslušník xx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxx republice. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, který xxxxx x rozhoduje xxxxxx státu. Xxx xxxxxx přitom ze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxx xx věcech xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxx x Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx domníval, že xxxxx xx ve xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx funkcionář Xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednalo xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx upozornil xx xx, že případů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jde xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxx příslušníkům. Pravomoc xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx způsoby x x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xx postoupení věci xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x přechodům xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, že xxxxxxx spor vyvstal xxxx xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxx služby. Existence xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx zřejmá x xxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx o návrhu xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (včetně xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x obdobně i xxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) tedy formálně xx xxxx nerozhoduje, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (ministr) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxx totožné.
S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve x xxxx přípustnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx dosavadní judikatury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kladl xx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx situace, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určit. Xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svojí xxxxxxx legitimace. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezident. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx funkcionářem pouze xx specifických xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxxx x záležitostem, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení x jejího xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x služebním poměru. X xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, konkrétně nový §40x, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx úpravy bude x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž bude xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx u přecházejícího xxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxx sbor x xxxxxx x xxxx xxxxxxx povede xxxxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxxx uznal x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. V tomto xxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx nejde xxx x procesní xxxxxx, který xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x x xx, xxx jí xxxxx xxxx služebního xxxxxx x kdo xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx mzdových xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zdůraznil, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx zhodnotit, xxx x xxxxxxxx xxxx vykonávala xxxxxx, xxxx. xx bylo xxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx u příslušného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To ovšem xxxx úkolem Xxxxxxx Xxxxx republiky, ale xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx postoj xxxxx xxxxxxxxxx zastává i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx správy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx funkcionář Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx odhlížet xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedur xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Žalovaný podotkl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodují x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě nejprve xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx celá xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx dle §60 xxxxxx x služebním xxxxxx, a xx xx xxxxxx xx xxxx 2013 xx xx současnosti. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx řadoví xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx vazby x trestu. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxx xxxxxxx, xxx o jejím xxxxxx rozhodovaly orgány Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx resort Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (tj. Xxxxxxxxxxxx vnitra), xxxxx xxxxxx x služební xxxxxxxx xx věznicích xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Je xx xxxxx Xxxxxxxx služba, xxxxx má x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a důkazy“.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. x. x. s., xxxxx xx definován xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx musí xxx xxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx právnických osob. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxx osobují xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (x tomtéž xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – záporný xxxxxxxxxxx xxxx). Zatřetí, těmito xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx subjekty vymezené x §97 xxxx. 1 s. x. x., x to xxxxx v xxx xxxxxxxxx kombinacích (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Nejvyšší správní xxxx především vychází x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navzájem xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. Xxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) x. x. x. xxxxxxxxxx xx úvahy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx, xxxx. mezi orgány xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sami xxxx xxxxxxxx v xxxxxx, resp. xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx „ministerstvo“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx jako „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxx nikoliv pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxxx. ministra xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 zákona x služebním xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu.
[20] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rámci xxxx bezpečnostních xxxxx: Xxxxxxxxx službou (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vnější xxxxxx) xx straně xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx analogie xxx §133 odst. 1 správního xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx věci nejbližší.
[21] Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, jímž je xxx bezpečnostní xxxx Xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pro Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx vnitra. To xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), ale „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (jako xxxxxxx xxxxxx personálního xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 rozhodoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konflikt ve xxxx xxxxxx služby xxxx žalobcem – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx vnitra x xxx, kdo xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. X xxxxxxxx ze dne 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že „soud xx je vědom xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxx sebe, ale xxx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají x věci rozhodovat xxxx služební orgány xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx. Ani xxxx skutečnost xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx na xx, že „xxxx xxx ve xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x toho, xx dospěje-li k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 4.8.2011, čj. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx-xx správní xxxxx jinak součástí xxxxxxxxxxx struktury účastníka xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Na xxxxxx xx věci xx. xx. Xxxx 3/2017 xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xx vyjádření x žalobě xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) a nikoli xxxx ministerstvo (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra). Xxxx xxxxxxxx účastníci zvolili x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xx nutné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., jelikož xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Xx. XXX). Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxx v xxxxxx xxxx, jednají xxxxxx jménem x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstev. Funkce xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx by podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxxxxxxx xx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (spravedlnosti, resp. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx jiné) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx k tomu, xx i přes xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxx x xxxxxxxxx x xx je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx ministerstvy (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra) jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx popírají pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx jim organizačně xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu (již xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x rozsudek XXX xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Sb. XXX).
[24] Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx, kdy „xxxx xxxxxxx orgán xx xx xx, xx xxxx dána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, je xxx dána pravomoc xxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánu“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 24.4.2009, xx. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
[26] Na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Práva x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníkovi plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 téhož zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jménem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx a rozhoduje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[27] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x situaci, xxx (x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx působení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří vůči xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx, neměl xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxx příslušníka x jinému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pochybnosti, xx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sboru. X xxxx xx xxxxxx, xx – byť xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx služebního xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.5.2023, čj. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx ze dne 30.6.2020, xx. zn. Xx. ÚS 1/19, x. 139/2020 Sb. XX, zabýval otázkou xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx §98 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxx výkon xxxxxx“. X kontextu xx xxxxxx patrné, xx i v xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx odpovědnost toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55. V tomto xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx posuzoval (mimo xxxx) xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx tarifu náležejícího xxx služební xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, od 1.4.2013, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve služební xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kriminality Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Jednalo xx tedy x xxxxxxx, kdy příslušník xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) uplatňoval x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx vznikl x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx (Xxxxxxx České xxxxxxxxx). Xx tomto xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx poměr příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru vzniká x Xxxxx republice x xx práva x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příslušný xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 věty první x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx entita uvnitř xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxx jen ‚dovnitř‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. v xxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx.“
[31] Jinak xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nároku (odvíjejícího xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud naopak x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55 aproboval závěr Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Xx. NSS. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx uzavřel, xx ten, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhoduje jménem xxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx dalšího, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx jiný bezpečnostní xxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx upozorňuje xxxx xx věc xx. xx. Konf 7/2021. Xxxxxxxx xxxx se xxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nesprávné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxxx (podle xxxxxx x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 32 C 179/2020-15, xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx, jako soud xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, čj. 23 Xx 415/2020-35, ztotožnil xx xxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 4. Xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx „na povaze xxxxxx vztahu nemůže xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx ukončení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxx xxxx odměňování x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx podobě, xxxx xx xxxx v xxxx vzniku xxxxxx xx xxxx (resp. xxxxxxx xxxxx částky xxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgán, xxxxx příslušnost xxxx xxxx na xxxxxxx (x xxxx vzniku xxxxxx), a xxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nezaniká xx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx přeřazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx služebnímu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx předmětných xxxx x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx postoupení xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, čj. Xxxx 7/2021-30, č. 4357/2022 Xx. XXX, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxxx, xx „řešení xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx orgán je xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, není v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 a Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu původního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nároku, který xxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x původního xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xx služebnímu xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx se služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle zákona x služebním xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx x době, xxx xx státní xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx služebního úřadu (xxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Je xxxx xxxxxx, že xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ bezpečnostního xxxxx přitom nelze xxxxxxx jednání výlučně xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x to xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xx xxxxxx vztahujících xx x xxxxxx xxxxxx v jiných xxxxxxxxxxxxxx sborech. Naopak xx xxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx sbor, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx věcech xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, která xxx (x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx) xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není.
IVc. Xxx. xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Žalobce xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx příslušným x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx „x xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o služebním xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na volná xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiných bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx pohybu“ xxxxxxxxxxx xxxx služebními xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x k zajištění xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, odvolaných xx xxxxxxxxxx místa x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo. Důvodová xxxxxx x §3 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sborech a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x záloze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx x nároku příslušníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, není v xxxxxxx x účelem x smyslem xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přecházet xxxx služebními místy x xxxxxxx bezpečnostních xxxxxxx nikterak nedotýká.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx čj. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx náhrady škody xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx. xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedině s xxxxxxxx věcí x xxxxx xxxxxxxx principu xxx. průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.“ Žalobce xx tuto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx xxx. průchodností xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[38] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně nevyplývá, xx by x xxxxxxx přesunu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně věcí xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx poměrem x xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx související x převáděním xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými bezpečnostními xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Při tomto xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx částečně „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolá x xxxxxxxxxxx služebního xxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxx do personální xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx místo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Xxx xxxxxxx xxxx (viz xxx [27]), zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: (a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx příslušníka, x xxxxxxxxxx funkcionáře téhož xxxxx nebrání, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx již xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x části IVb. xxxxxx xxxxxxxx); a (x) nároky xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, nelze uplatňovat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxx xxxxx příslušník xxxxxxxx a x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx uplatnění xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx správní xxxx xx xx závěry xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx praktickými. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x úřední xxxxxxxx známo, xx xxxxxx vyplývající xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednom xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx na argumentaci xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx řízení. Není xxxxx neobvyklé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nárok podle xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx v xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx uplatňovaný xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxx muselo xxxxxxxx do dvou (xxxx x xxxx) „xxxxx“, x xx xxxxx xxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx by tedy xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxxx. různí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx mohla xxxx xxxxxxx, xxx by x rozdělení do xxxx „xxxxx“ xxxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx totožného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xx příslušník xxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx poměru u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx zařazení do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx fungování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx lze x xxxxxxx nejasné xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má. Také xxxx úvahy vedou Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx tzv. institucionální xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů je xxxxxxxx xxxxx znalost xxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxx také x praktickém fungování xxxxxx bezpečnostního sboru. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sbor (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), u xxxxx má uplatněný xxxxx původ. Služební xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušníků mezi xxxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx příslušník xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx se, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] V nyní xxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci služebního xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Není xxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxx x xxxxx, xxxxx xx původ ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Vězeňské službě. Xx xxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ani x xx. 2 odst. 3 Ústavy x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jménem xxxxx je zakotvena xxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx, xx xxxxxxx s §1 odst. 3 xxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx služebního xxxxxx xxx §2 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xx jedná. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. NSS, není xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx dovozoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx exekutorů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx vyplývá xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx Karviná xxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. X xxx xxxx zmíněném xxxxxxxx xx. Komp 5/2010-35 xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx-xx xxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx žalovaným, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx organizačně xxxxxxxx, xxxx rozsudkem uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xx x souladu x §2 xxxx. 2 a 6 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx žalobci, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.