Právní xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nároku. Není xxxxxxxx, xx x xxxx uplatnění nároku xx tento příslušník xx xxxxxxxxx xxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, či že xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxx zanikl.
Prejudikatura: x. 339/2004 Sb. XXX, x. 2557/2012 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Sb. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 139/2020 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 1/19).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti X. X., x xxxxxx příslušnosti mezi xxxxxxxxxx správními xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx příslušný xxxxxxxx funkcionář xx xxxxx června 2020 xxxxxxx ze služebního xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Karviná x xxxxxxxx xx převedl xx personální pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje.
V xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Věznice Karviná x návrhem xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodiny xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Vězeňské xxxxxx xxx §60 xxxxxx o služebním xxxxxx. Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx tento návrh xxxxxxxx postoupil řediteli Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx podání návrhu xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky.
Poté xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx xxx vnější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx xxxx postoupil xxxxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vyřízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stejných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx znovu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx návrhu osoby xxxxxxxxxx na řízení xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxx ministrovi vnitra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policejního prezidenta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyřízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vrátil xxxxxxxx spravedlnosti s xxx, že k xxxx vyřízení xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 s. ř. x. Xxxxx, xx xx základě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx poměru x Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Nic xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nevyplývá, žalobce xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx funkcionář xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx služební funkcionář xxxxxxxx u Policie Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx ve xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, což ovšem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nedostatek věcné xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jde proto x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x povahy xxxxxx věci, jak xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx způsoby x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx sporu však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx podřízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřízený xxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxx ministr xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx podotkl, xx x xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx však, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx spravedlnosti, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx x xxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx (x obdobně x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx formálně xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jsou xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vyřízení xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx. Kladl xx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx situace, x xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx správními orgány xxxxxx upravuje §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázce svojí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x poukazem xx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezident. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x záležitostem, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x jejího xxxxxx, xxxxx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi bezpečnostními xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž bude xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx služební xxxxxxxxxx původního xxxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má veřejnoprávní xxxxxx, xx soukromoprávním xxxxxxxxx poměrem. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx uznal x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx. V tomto xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx orgán x jejím návrhu xxxxxx xxxxxx, xxx x o xx, xxx xx xxxxx xxxx služebního xxxxxx x xxx xx xxxxxxx částku xx xxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxx. Xxxxxxxx zdůraznil, xx xxx řádné xxxxxxxxx nároku osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zhodnotit, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx službu, xxxx. xx xxxx xxxx náplní. K xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x které byla xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx.
Xxxxxxx postoj xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx příslušníka Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákonem, není xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxxx, úkoly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx sbory je xxxxxxxxx zjednodušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijímáním x xxxxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxx přesunování xxxxxxxxxxxx xx „služební xxxxx x xxxxxxxxxx“ z xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Žalovaný xxxxxxx, xx služební funkcionáři xxxxx běžně xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxx řada xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestávek xx jídlo x xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx od xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx tyto spory xxxxx řadoví xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zařazení xx nejnižších xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy na xxxxxxxxxx výkonu vazby x trestu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxx ve věznicích x České xxxxxxxxx. Xxxxx názoru osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx vnitra), které xxxxxx o služební xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čerpání přestávek xx xxxxx x xxxxxxxxx xx měla xxxxx xx složka, x které byla xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx a která xxxxxx pochybení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx přesouvat xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx Xxxxxxxx služba, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 a násl. x. x. x., xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx zde xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x právech x povinnostech fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxx osobují xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx svou pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (x tomtéž xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, těmito xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx subjekty xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., x to xxxxx x xxx xxxxxxxxx kombinacích (xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx navzájem xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx b) x. x. x. nepřichází xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je vědom xxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxx x žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx x žalobě, xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. ministra xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx poměru xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] Z xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkcionářem) xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx náměstkem xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx straně xxxxx. Xxx byla xxxxxxxxxx x rukám ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx působnosti je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xx zjevné, xx xxx aplikaci výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx správní úřad“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. To xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx x xxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx správní xxxxxx personálního xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx věci xx. xx. Xxxx 3/2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konflikt xx xxxx xxxxxx služby xxxx žalobcem – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, kdo xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx označily xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, reálně xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxx funkcionáři – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, č. 3774/2018 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že „soud xx xx vědom xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx náměstka xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají x xxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxx orgány xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věcně rozhodnout.“ Xxxxxxxx xxx na xx, xx „xxxx xxx xx xxx xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxx x závěru, xx může rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx x ani xxxxxx být účastníkem xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Vycházel xxxxxx z xxxx, xx dospěje-li x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, soud xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx v xxxx xxxx přímo tomuto xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. NSS, xxx 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, je-li správní xxxxx xxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx o kompetenční xxxxxx.“
[23] Xx rozdíl xx xxxx xx. xx. Komp 3/2017 xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxx x xx vyjádření x žalobě xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno xxx výše. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x projednávané věci xxx kompetenční xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xx xxxxx xxxx specifika xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ústředním správním xxxxxx xx smyslu §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. s., xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, resp. xxxxxx), stojí v xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx kompetence xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Funkce xxxxxxxx, xxxxx i xxxx postavení xxxx xxxxxxxxxx funkcionáře ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx spjata x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx mohl učinit xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev xxxx xxxxxxxxxx správních úřadů x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdejší xxxx x tomu, xx i přes xxxxxxxxx xxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxx a xxxxxxxxx x ní xx x projednávané xxxx xxx kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Nikoli xxxx xxxx ministry (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), ale xxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. vnitra) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. náměstka xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Komp 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx xxxxx má xx to, xx xxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx pravomoc xxxxxxx správního xxxxxx, x tento xxxxx xxxxx vyjádří x xxxxxxx správním aktu, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán vychází x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009, xx. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx
[26] Xx postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx příslušník xx xx xxxxxxxxx xxxxxx k České xxxxxxxxx. Práva x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ředitel xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxxxx x situaci, xxx (x) příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení) xxxxxx působení mezi xxxxxxxxxxxxxx sbory (zde xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (x) xxxxxx xx určitého plnění xx trvání služebního xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x) tvrzený xxxxx vznikl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx uplatňovali xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Přitom xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxx xxxx x xxxxxxxx zda xx xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx x xxxxx bezpečnostního sboru. Xx tak xxxxxx, xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx u (xxxxx) bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní senát xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx převedení příslušníka x jinému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pochybnosti, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx příslušný xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxx xx patrné, xx – xxx xxxxxxxxxx – zvláštní xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2023, čj. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx ze dne 30.6.2020, xx. xx. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Sb. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x přímé xxxxxxxxxxx x xxx xxxx pro xxxxx xxxxxx“. X kontextu xx xxxxxx patrné, xx x x xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx na xxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Celní xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx opětující xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyplacené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příplatku, xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x finanční kriminality Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x bezpečnostního xxxxx xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xx tomto xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru vzniká x Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx každý xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx) xx právě xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Sb. XXX. Xxxxxxx xxxx v xxxxx rozsudku xxxxxxx, xx ten, kdo xxxxx v čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx dalšího, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx příslušník vykonává xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx věc xx. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx spor xx xxxxx xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nesprávné výše xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx) x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx podala žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4, xxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, zastavil x xxx, xx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx správě xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx xxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 4. Mimo xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby, neboť xxxx xxx x xxx xxxx odměňování x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x té xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx nároku xx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). K xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgán, xxxxx příslušnost xxxx xxxx xx počátku (x xxxx xxxxxx xxxxxx), x který xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx je založena xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx nepřenáší se x důsledku přeřazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, č. 4357/2022 Sb. NSS, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx věci xx xxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxxx, xx „řešení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutím Obvodního xxxxx pro Xxxxx 4 a Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx.“
[33] Také městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx přeřazení xxxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx na příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nároku, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x státní službě, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zákon x xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případy, xxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě, jenž xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx zřejmé, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostní sbor, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx „dovnitř“ bezpečnostního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxx bezpečnostního sboru, x xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx sbor, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tohoto bezpečnostního xxxxx, a to xxxxxx nároků xxxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, která xxx (x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není.
IVc. Xxx. xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx nynější xxx
[35] Xxxxxxx odkazuje xx xxx. průchodnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že příslušným x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxx xxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož je xxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx „x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx služebních poměrů xx zajišťována §20 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiných bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx poměrů je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x nejplynulejšího „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 zákona x služebním xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx xxx §3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služebních xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x evidenci xxxxx o příslušnících xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx služebního xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx požádali x xxxxxxxxx na jiné xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxx byla xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, u xxxxx xxx příslušník xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxx x smyslem xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) příslušníka se xxxxxxxx plynule přecházet xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „xxx, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, jedině x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. průchodnosti služebních xxxxxx xx xxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxx poměru.“ Žalobce xx xxxx pasáž xxxxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory xx x tomto xxxxxxxx xxxxx“.
[38] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně věcí xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx poměrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx příslušníkem se xxxxxxx xxxxx později xxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx byla v xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku x xxxxxx v xxxxxxxx jeho tvrzeného xxxxxx). Městský xxxx xxxxx konstatoval, že xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx pravidlo xxxxxxxxxxx „dovnitř“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxxx příslušníků xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tím xxxx x naplňováním xxxxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx částečně „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x jiném xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxx i x nynější věci).
IVd. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Xxx uvedeno xxxx (xxx xxx [27]), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, která xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebrání, xxxxx xxx příslušníkem xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k jakémukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x části IVb. xxxxxx xxxxxxxx); x (x) nároky xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx původ xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x době, kdy xxx vykonával xxxxxxxx xxxxx jeho (xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jiného bezpečnostního xxxxx, x němuž xxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx správní xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x důvody xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vyplývající xx xxxxxx x služebním xxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nárocích xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a hospodárnosti xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx neobvyklé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxxxx nárok xxxxx. Řízení by xx pak xxxxxx xxxxxxxx do dvou (xxxx x více) „xxxxx“, a to xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X jinak totožných xxxxxxxx by tedy xxxxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx, xxxx. různí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nastat xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxx xx xxxx „xxxxx“ xxxxx x případě rozhodování x xxxxxxxx totožného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx x totožného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx fungování právní xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx lze x situaci xxxxxxx xxxxxx úpravy použít xxxx podpůrný xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx správních orgánů, x nichž xxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx xxxx úvahy vedou Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož má xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.
[41] Xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x nárocích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, xxx xxxxxx upozorňuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx povědomí xxxx x praktickém fungování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „institucionální xxxxxx“ xxxxxxxxx obvykle xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xx uplatněný xxxxx původ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxx x dispozici veškerou xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx poměru u xxxxxx bezpečnostního sboru.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušníků mezi xxxxx různými bezpečnostními xxxxx. Xxxxx xx xxxx bez dalšího xxxxxxxxx xx případy, x nichž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxxxxxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodiny xxxxxxxxxxx x rámci služebního xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx o xxx, xx se xxxxx x xxxxx, xxxxx xx původ xx xxxxxxxxx poměru osoby xxxxxxxxxx xx řízení x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx uvedeném xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku již xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ani x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx s §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xx ve xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bezpečnostní xxxx, x jehož xxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Kss 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. XXX, není xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu z §25 zákona x. 7/2002 Xx., o xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xxx kterého xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx xxxx nevyplývá-li x xxxxxx xxxx něco xxxxxx, x kárném xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx závěry xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx xxxxxxx přímo xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx vědom, xx xxxxxxx Věznice Karviná xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ústředním správním xxxxxx ve smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. X xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 5/2010-35 však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „dospěje-li xxxx x závěru, xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není žalobcem xxx žalovaným, ale xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx přímo xxxxxx správnímu xxxxxx.“ Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xx x souladu x §2 odst. 2 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ministru xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury žalobce. Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.