Právní xxxx
X rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx příslušný (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx x&xxxx;§2 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) služební xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, jehož xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušník xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, či xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx zanikl.
Prejudikatura: x. 339/2004 Sb. NSS, x. 2557/2012 Sb. XXX, č. 3774/2018 Xx. XXX, č. 3867/2019 Sb. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 139/2020 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 1/19).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx X. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx strážného xx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obrátila xx xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodiny xxxxxxxxxxx x rámci služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx dle §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje s xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx podání xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx republiky.
Poté náměstek xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu x vrácením xxxx xxxxx §12 správního xxxx. Xxxxxxxxx prezident xx vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x vrácením věci xxxxxxxx souhlas. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx zpět xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.
Ten však xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx příslušného x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx znovu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx příslušným xxxxxxxxx funkcionářem xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxx vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx, neboť xx necítil xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyřízení. Ministr xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kompetenční xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 s. ř. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx, žalobce xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx by xx xxxx rozhodl „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxx nicotné pro xxxxxxxxx nedostatek věcné xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx upozornil xx xx, že případů xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx přístupu xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. X xxxxx xxxxx však xxxxxxx spravedlnosti xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx postoupení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx složkami x xxxxx jednoho bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx vždy xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx spor vyvstal xxxx xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx a ředitelem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje. Domníval xx však, xx xxxx splněny podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelem Xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxxx. Existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmá z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx popírali jak xxxxxxxx funkcionáři Vězeňské xxxxxx, tak Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx vnitra). Žalobce xxx odkázal na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx (x obdobně i xxxxxxx xxxxxx) zastupuje xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx podle §2 xxxx. 6 zákona x služebním poměru xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x ohledem xx speciální zákonnou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx xxxx „důsledky xxx xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxx totožné.
S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako příslušný xxxxxxxx funkcionář x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě nejprve x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že bezpečnostní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčního xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Kladl xx xxxx otázku, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktu založit xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, což je xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 správního xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx §2 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru je xxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx policistů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x jejího návrhu, xxxxx xxx pouze xxxx xxxxxx zákona x služebním xxxxxx. X xxxx dále xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, konkrétně nový §40x, který xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadále xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx povede xxxxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx, se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx dříve xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x procesní xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x o xx, xxx xx xxxxx xxxx služebního xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx, xx pro řádné xxxxxxxxx nároku osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx bylo xxxx náplní. X xxxx je nutné xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx x příslušného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Vězeňské služby, x xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x rozhodné xxxx xx služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx služební xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx nesouvisí (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx odhlížet xx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbory xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx kapitoly apod. Xxxxx prostupnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x ustanovováním xxxxxxxxxxx, xxxxxx přesunování xxxxxxxxxxxx xx „služební dluhy x pohledávky“ z xxxxxxx sboru xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx funkcionáři xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx vyjádření x xxxxxx nejprve xxxxxxxxx na xx, xx u xxxxxxxxx xxxxx, včetně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx celá xxxx xxxxx o zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestávek xx jídlo x xxxxxxxxx dle §60 xxxxxx x služebním xxxxxx, a xx xx období xx xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxx příslušníci Xxxxxxxx služby xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx sporů xx xxxxxxxx podrobná xxxxxxx chodu xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx tedy xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx vnitra), které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx věznicích xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx pochybení x čerpání přestávek xx xxxxx x xxxxxxxxx by měla xxxxx xx složka, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx to xxxxx Vězeňská služba, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl, xx příslušný xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. K xxxxxxxxxxxx kompetenční žaloby
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 a xxxx. x. ř. x., xxxxx xx definován xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x němž se xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx buď xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (o tomtéž xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem – kladný xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx (o tomtéž xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxx subjekty xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx vychází x xxxx, že x nynější věci xxx xxxxxxxx xxx x kompetenčním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navzájem xx xxxxxx §97 odst. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) xxxx b) s. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na spory xxxxxxxxx úřadu s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx orgány xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je vědom xxxx, že x xxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx sami xxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx jako „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxx jako „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxx xxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxxx. xxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx aplikací §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx v xxxxx xxxx bezpečnostních sborů: Xxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx jedné x Policií Xxxxx xxxxxxxxx (konkrétně náměstkem xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxx byla postoupena x rukám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x využitím xxxxxxx xxxxx analogie xxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, do jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxx úřad, jehož xxxx působnosti xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxx správní úřad“ xxxxx „nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitra. To xxxxxx učinili x xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (jako xxxxxxxxx), xxx „služební xxxxxxxxxxx“ (xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx typu).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kompetenční spor xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve věci xx. xx. Komp 3/2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx statistickým xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx vnitra x xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jednalo o xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxx funkcionáři – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx službu xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, čj. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, pak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx „soud xx xx vědom xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx usilují x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o opravném xxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxx xxxx, xxx xxx předsedu xxxxxxx, xxxxxxxxxx náměstka ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx x věci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx službě. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx též na xx, xx „soud xxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx k takovému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x ani xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Vycházel xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě má xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx žalobcem ani xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx v dané xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx, je-li správní xxxxx jinak součástí xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xx rozdíl xx věci xx. xx. Xxxx 3/2017 xx x xxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx nutné xxxx xxxxxxxxx zohlednit. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., jelikož xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Xx. XXX). Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx ministři (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), xxxxx x xxxxxx čele, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx kompetence se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Funkce xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx spjata x xxxx xxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx mohl učinit xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ministry xxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdejší xxxx x xxxx, xx x přes xxxxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x vyjádření x xx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx kompetenční spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx ministry (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), ale xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady, xxxxx popírají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jim organizačně xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje pro xxxxxx službu (již xxxx zmíněný xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx NSS xx dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx, kdy „xxxx xxxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, je xxx dána xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx naopak druhý xxxxxxx orgán xxxxxxx x toho, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 24.4.2009, xx. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx
[26] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 odst. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Práva x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx věcech služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx organizační xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx (x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx působení mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, poté x Xxxxxxx Xxxxx republiky) x (x) domáhá xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx (x) tvrzený xxxxx vznikl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zřízený podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval kompetenčními xxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx uplatňovali xxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx zda je xxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx tak xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx senát, bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xx xxxxxxxxx příslušníka x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx, pochybnosti, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxx. Z xxxx je patrné, xx – xxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx ze dne 30.6.2020, xx. zn. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx sboru předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx pro výkon xxxxxx“. X xxxxxxxx xx přitom xxxxxx, xx i x xxxx xxxx xxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx sboru, v xxxx příslušník xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Žalovaný ve xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek xx. 2 As 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (mimo xxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na opětující xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyplacené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx korupce x finanční kriminality Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Jednalo xx tedy x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, který xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval, že „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x že xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx (§1 odst. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxxx jiného bezpečnostního xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx řečeno, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx ten xxxxxxxxxxxx sbor, x xxxxx je aktuálně xxxxxxxxxx příslušníkem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyslovený v xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, č. 3867/2019 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx jen xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, že neplatí xxx dalšího, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve kterém xxxxxxx osoba xxxx xxxx příslušník xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx také xx věc sp. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx nesprávné xxxx xxxxx zaměstnanci Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx i v xxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 4, xxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx bude xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx, xxxx soud xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4. Xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx „xx povaze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx služebního úřadu) xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx služby, neboť xxxx xxx o xxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx podobě, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx nároku xx xxxx (resp. xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxx služební orgán, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na počátku (x xxxx xxxxxx xxxxxx), a xxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx a xxxxxxxx xx nepřenáší xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance k xxxxxx služebnímu xxxxx xxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxx jako xx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx postoupení xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Sb. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx je xxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, není x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4 x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (žalobkyni) jako xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx x rozhoduje xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Také xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx v době xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxx služebního xxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákona x xxxxxx službě, xxx je xxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx x xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxx xxxxxxx, xx služební xxxxx jedná x xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konat xxx „dovnitř“ toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ bezpečnostního xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxx bezpečnostního sboru, x xx ve xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx; xxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxxx xx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, a to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx již (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx odkazuje xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx „v xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zajišťována §20 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, který upravuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volná xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx umožnění xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ příslušníků xxxx služebními xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X zabezpečení xxxxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bezpečnostních xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x záloze, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx k §3 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxx byla zabezpečena ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory, xxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxx o volných xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx zařazených x záloze xxx xxxxxxxxx nezařazené“.
[36] Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx nadále xxxx ve služebním xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x smyslem tzv. xxxxxxxxxxxx služebních poměrů. Xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nároku (xxxxxxxx) příslušníka xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „ten, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhoduje jménem xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx x příslušníků bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx s xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxx pasáž xxxxxxxx x dodává, xx „právě x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxxxx jedná“.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx sbory xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx) xxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx příslušníkem xx xxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx (xx. jehož xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx případech xxxx být pravidlo xxxxxxxxxxx „dovnitř“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prolomeno, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Tato xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x převáděním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxx částečně „xxx svého“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx služebního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Jak uvedeno xxxx (viz bod [27]), zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx v nynější xxxx. Nicméně x xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx xxxxxxx, pokud xxx příslušníkem xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx vůbec xxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x části XXx. xxxxxx rozsudku); x (x) nároky ze xxxxxxxxxx poměru, které xxxx původ xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx služební xxxxx xxxx (bývalý) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x u xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx uplatnění xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx lze argumentovat x xxxxxx praktickými. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx z úřední xxxxxxxx známo, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednom xxxxxx. Xxxxxx společného xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nárok podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnostnímu xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Řízení xx xx xxx muselo xxxxxxxx do xxxx (xxxx x více) „xxxxx“, x xx xxxxx xxxx, u xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx příslušníci xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx uplatnění nároku. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx funkcionáři. Nastat xx mohla xxxx xxxxxxx, kdy xx x rozdělení do xxxx „xxxxx“ došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxxx xx xxxxxxxxx poměru x totožného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx po xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx popsané xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů, x nichž připadá x úvahu jejich xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx pravomoc xxxxxxxx xx. Xxxx xxxx xxxxx vedou Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx služebního xxxxxx x bezpečnostního sboru, x xxxxx má xxxxxxxxxxx nárok xxxxx, xxxx vliv xx xxxxxx příslušnost služebního xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. institucionální xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x nárocích příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů týkajících xx konkrétního bezpečnostního xxxxx (xxxx nejen xxxxxx x služebním xxxxxx), xxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx obvykle xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto bezpečnostního xxxxx mají navíc x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx bezpečnostního xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze je xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx případy, x nichž příslušník xxxxx xxxxxxxx místo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx se, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx hodiny xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxx xxxxxx. Není tak xxxxxx x tom, xx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a xx. 2 odst. 2 Listiny základních xxxx x svobod, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jménem xxxxx je zakotvena xxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 zákona x služebním poměru, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxxx. X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x §25 zákona x. 7/2002 Xx., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxx něco xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ může vyloučit xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož pravomoc xxxxxxxxxx funkcionářů rozhodovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, že k xxxxxxxxxx x nároku xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx příslušný xxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx služby.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. X xxx xxxx zmíněném xxxxxxxx čj. Xxxx 5/2010-35 xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „dospěje-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx některému x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci přímo xxxxxx správnímu xxxxxx.“ Xxxxxxx Věznice Karviná xx v xxxxxxx x §2 odst. 2 x 6 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ministru xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.