Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxxxx x okamžiku vzniku xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx v xxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx x jiného bezpečnostního xxxxx, či xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 339/2004 Xx. NSS, x. 2557/2012 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Sb. XXX x x. 4357/2022 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu č. 139/2020 Xx. XX (xx. zn. Pl. XX 1/19).
Xxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx X. X., o xxxxxx příslušnosti mezi xxxxxxxxxx správními xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář ke xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx částky xx xxxxxx odpracované x xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx dle §60 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, že k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské služby, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x vyslovení souhlasu x vrácením věci xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx prezident xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x vrácením xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx poté xxxxxx xxxx řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Vězeňské xxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx následně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dotázal xx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nadřízenému služebnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu, neboť xx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyřízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx též xxxx věcně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 x. x. x. Xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxx republice. X xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nevyplývá, žalobce xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx. X tomto xxxxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx domníval, xx xxxxx by xx xxxx rozhodl „původní“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxxxxx xx se o xxxxxxxxxx nicotné pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx upozornil xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx, jde xxxxx x otázku širšího xxxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxx přístupu ke xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z povahy xxxxxx věci, jak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx jen způsoby x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. V xxxxx sporu však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx podřízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xx postoupení věci xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x přechodům xxxxxxxxxxx xxxxxxx i mezi xxxxxxxxxxxx složkami v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx bývalý.
Rovněž xx xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x ředitelem Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Domníval xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx totiž návrh xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 správního xxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ministerstvo, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx xxxxxx z xxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx o návrhu xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx i xxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 zákona x služebním poměru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Přímo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhoval, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx příslušným x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx je ministr xxxxxx jako příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčního sporu xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx lze pravomoc Xxxxxxxxxx správního xxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx určit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svojí xxxxxxx legitimace. Nepopíral, xx s xxxxxxxx xx §2 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx specifických situacích, xxxxxxxxx v xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx řadových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Jestliže xx xxxxxxxx vyjadřoval x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx nový §40x, který xxxx xxxxxxxx xxxxx přechod xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx klauzule, xxx níž xxxx xxxxxxxx-xxxxxx práva x xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx povede služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxxx uznal x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx orgán x xxxxx návrhu xxxxxx řízení, xxx x x xx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kdo xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zdůraznil, xx pro řádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx třeba zhodnotit, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx službu, xxxx. xx xxxx xxxx náplní. K xxxx je nutné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx služby, x xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx postoj xxxxx xxxxxxxxxx zastává x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx věci příslušníka Xxxxx správy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které x xxxxx správou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů řídí xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxxx sbory xxxx xxxx poslání, úkoly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx sbory xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s přijímáním x ustanovováním xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „služební dluhy x xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx podotkl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx poměr xxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xx xx, xx u xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx celá řada xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jídlo x xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x služebním xxxxxx, a to xx xxxxxx od xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x trestu. Xxx xxxxxxxxx těchto sporů xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxx chodu služební xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx tedy xxxxxxx, xxx o jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx vnitra), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve věznicích xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxxx přestávek xx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ta složka, x které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x která xxxxxx pochybení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx přesouvat xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx Vězeňská služba, xxxxx má o xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx příslušný xxxxxxxxxx x xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 a xxxx. x. ř. s., xxxxx je definován xxxxx xxxxx (předpoklady). Xxxxxx zde musí xxx xxxxxx řízení, x němž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx, správní xxxxxx xx buď xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka řízení xxxx správním xxxxxxx – xxxxxx kompetenční xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgány musejí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. ř. x., x xx xxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (usnesení XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Komp 3/2012-49).
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx především xxxxxxx x toho, xx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx navzájem ve xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. c) x. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) x. x. s. xxxxxxxxxx xx úvahy, neboť xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxx x žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, resp. ve xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx), xxx jako „ministr“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra). Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxxx. ministra vnitra, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx aplikací §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů: Xxxxxxxxx službou (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx xxx xxxxxx službu) xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x rukám ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx analogie xxx §133 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx příslušnost xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovaná xxx xxxxxx, xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřad, xxxxx xxxx působnosti je xxxxxxxxxxx xxxx nejbližší.
[21] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto pojmu „xxxxxxxx správní úřad“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx je xxx bezpečnostní sbor Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. To xxxxxx učinili x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, kde x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (jako xxxxxxxxx), xxx „služební xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx x meritornímu xxxxxxxxx. Ve xxxx xx. xx. Komp 3/2017 rozhodoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x žalovaným – Xxxxxxxxxxxxx vnitra o xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx označily ústřední xxxxxxx úřady, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx na xxxxxx xxxxx x náměstkem xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx službu xx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx dne 10.7.2018, čj. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že „xxxx xx xx xxxxx xxxx, že v xxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx usilují x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxx xxxx, xxx xxx předsedu xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx x věci xxxxxxxxxx xxxx služební orgány xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx skutečnost však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xx xx, xx „xxxx xxx ve xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx z toho, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx z nich xxxxxxxxxxx podřízen, soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX, bod 53). Xxxxxxx úvahy xxxxxxxxxx platí x xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xx rozdíl xx věci xx. xx. Xxxx 3/2017 xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxx ministerstvo (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx je x projednávané věci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., je nutné xxxx xxxxxxxxx zohlednit. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx úřad označen xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Sb. XXX). Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, resp. xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Funkce xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, xx xxx neoddělitelně xxxxxx x jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxxx by podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), fakticky xx je xxxx xxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních úřadů x xxxxxxxx xxxx (xxxx jiné) služebními xxxxxxxxxxx vede zdejší xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx sporu v xxxxxx a xxxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx kompetenční xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxx xxxx ministry (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), ale xxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – pro xxxxxxxx Věznice Karviná, xxxx. náměstka xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu (již xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Komp 3/2017-34 x rozsudek NSS xx xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Sb. XXX).
[24] Předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, kdy „prvý xxxxxxx xxxxx má xx xx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxx dána pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x toho, že xx dána pravomoc xxxxxx xxxxxx“ (usnesení XXX xx dne 24.4.2009, čj. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
[26] Xx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ředitel xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx jím stanoveném xxxxx a xxxxxxxxx xxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnostního sboru.
[27] Xxxxxxx úprava naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo x xxxxxxx, xxx (x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, poté v Xxxxxxx České republiky) x (x) domáhá xx xxxxxxxx xxxxxx xx trvání služebního xxxxxx x rámci xxxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxxxx (c) xxxxxxx xxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[28] Xx xx týče xxxxxxxxxx judikatury, Xxxxxxxx xxxxxxx soud předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxx služebního xxxxxx. Přitom xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxx trvá x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx bezpečnostního xxxxx. Xx xxx zřejmé, xx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx poměru u (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xx relevantní. Xxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx senát, bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xx xxxxxxxxx příslušníka x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx rozhodování těchto xxxxx xxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx – xxx xxxxxxxxxx – zvláštní xxxxx vycházel x xxxxxxx, xx věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx závislá xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.5.2023, čj. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx ze xxx 30.6.2020, xx. zn. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Sb. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za škodu xxx §98 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx s ním xxxx xxx xxxxx xxxxxx“. Z xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx x x xxxx xxxx xxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxx příslušník xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na opětující xx plnění spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležejícího xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxxxx zvláštním příplatku, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, od 1.4.2013, xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kriminality Xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Celní xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx (Policie Xxxxx xxxxxxxxx). Na tomto xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vzniká x České xxxxxxxxx x že práva x povinnosti České xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 xxxx první x xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx, v níž xx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a nikoli ‚xxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx než toho, xxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx věcně xxxxxxxxxx k projednání xxxx xxxxxx (odvíjejícího xx xx xxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx) xx xxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud naopak x tomto xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 aproboval xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx vyslovený x xxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, č. 3867/2019 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ve xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxx xxxxx, xx neplatí xxx xxxxxxx, xx xx případné pochybení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve kterém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx věc xx. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx správa sociálního xxxxxxxxxxx podala xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Městský xxxx, jako xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx závěrem Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4. Xxxx jiné xxxxxx k xxxxxx, xx „na xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx změnit xxx xxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxx jde o xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x té xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). K xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx (x době xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx k rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx nepřenáší xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx předmětných xxxx x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxxxxx návrh na xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx usnesením ze xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, č. 4357/2022 Xx. NSS, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, není v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 4 x Městského xxxxx x Praze xxxx xxx postoupena Xxxxx správě sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxx x xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Co 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx služebnímu xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx aplikovat xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x služebním xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx službě totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx již ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx služebního xxxxx (xxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru).
[34] Je xxxx zřejmé, xx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ bezpečnostního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x to ve xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx; xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxxx sborech. Naopak xx xxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx majících xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx nárok xxxx xxxxx, která již (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a její xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx poměru, x xx xxxxx „x xxxxx xxxxxx x xxxxx principu xxx. xxxxxxxxxxxx služebního poměru“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volná xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Účelem průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X zabezpečení xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x k zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služebních xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů zařazených x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx služebního místa x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx místo. Důvodová xxxxxx k §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x volných xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem bezpečnostního xxxxx, u něhož xxx příslušník nadále xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxx s účelem x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o nároku (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx přecházet xxxx xxxxxxxxxx místy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedotýká.
[37] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx čj. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „xxx, kdo xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx x xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služební funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx principu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Žalobce xx xxxx pasáž xxxxxxxx a dodává, xx „xxxxx x xxxxxx xxx. průchodností xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx jedná“.
[38] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nevyplývá, xx by v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxx (včetně věcí xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx poměrem x xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx) xxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx osoba později xxxxx (xx. jehož xxxxxxxxxxxx byla v xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku x nikoli x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ bezpečnostního xxxxx prolomeno, xxxxx xx to bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tím xxxx x naplňováním xxxxxxxx průchodnosti služebních xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx částečně „xxx xxxxx“ bezpečnostního xxxxx, xxxxx například xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx služebního místa x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx personální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x x nynější xxxx).
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx
[39] Xxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx [27]), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxx závěry: (x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx není, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXx. xxxxxx rozsudku); x (x) nároky xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx x xxxx, kdy xxx vykonával xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxx xxxxx příslušník xxxxxxxx x u xxxxx xx xx xxxxxxxxx poměru x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx správní xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx judikatury ztotožňuje.
[40] Xxxxxxxx xxx argumentovat x důvody xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu soudu xx x úřední xxxxxxxx známo, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx společně x jednom řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx a hospodárnosti xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxxx x bezpečnostnímu xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx dvou (xxxx x xxxx) „xxxxx“, x xx xxxxx toho, x xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. různí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx mohla také xxxxxxx, xxx by x rozdělení do xxxx „linií“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nárocích totožného xxxxxxxxxxx majících xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x totožného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx těchto nároků xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x část xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx fungování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx x situaci xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení, který xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx má. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru, x něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx na xxxxxx příslušnost služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro rozhodnutí x nárocích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx svém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x praktickém xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního sboru. Xxxxx „institucionální xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx navíc x xxxxxxxxx veškerou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx bezpečnostního xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx situaci xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodiny xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxx xxxxxx. Není xxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx stala xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Výše uvedené xxxxxx nejsou x xxxxxxx xxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx namítá žalobce. Xxxxxxxx služebního funkcionáře xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xx xxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxx zákona. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxx funkcionáři jednají x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx je xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xx jedná. Xxxxx žalobce na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Kss 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z §25 zákona x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx nevyplývá-li x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx projednávanou xxx tudíž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x nároku xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx příslušný xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby.
[46] Nejvyšší xxxxxxx soud si xx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx Karviná xxxx x xxx xxxxxx být účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 5/2010-35 xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „dospěje-li soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx správní orgán, xxxxx xxxx žalobcem xxx žalovaným, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xx x souladu x §2 xxxx. 2 a 6 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.