Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx x&xxxx;§2 odst. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx příslušníkem x okamžiku xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx v xxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, či xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx zanikl.
Prejudikatura: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Sb. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Xx. XXX x x. 4357/2022 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 139/2020 Sb. ÚS (xx. xx. Xx. XX 1/19).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxx X. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx správními xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. K její xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje.
V xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obrátila na xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx částky xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci služebního xxxxxx příslušníka Vězeňské xxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx x xxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky.
Poté xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx vnější službu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx prezident xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x vrácením věci xxxxxxxx souhlas. Návrh xxx xxxxx poté xxxxxx zpět řediteli Xxxxxxx Karviná.
Ten xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx následně xx stejných xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ředitel Věznice Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyřízení. Ministr xxxxxx návrh vrátil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxx věcně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 3 s. ř. x. Xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru k Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx funkcionář, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Nic xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx funkcionář xxxx bezpečnostního sboru, x kterého je xxxxxxxxxx aktuálně xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx služební funkcionář xxxxxxxx x Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx „původní“ xxxxxxxx funkcionář Xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxx nicotné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx upozornil xx xx, že případů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx širšího xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx způsoby x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx podřízení služební xxxxxxxxxxx nejsou k xxxxxxxx xxxx příslušní, xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx podotkl, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx bývalý.
Rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx. Připustil, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x ředitelem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx spravedlnosti, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního sporu xxxx zřejmá x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx stranami xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxxxx xxxxxxx spravedlnosti (x obdobně x xxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ministr spravedlnosti xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x služebním poměru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušným služebním xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Přímo sám xxxxxxxx správní xxxx (xxxxxxxxxxxx) tedy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (ministr) v xxxxxxxxx služebního funkcionáře. Xxxxx xxxxxxx jsou xxxx „důsledky pro xxxxxx“ x obou xxxxxxxxx xxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vyřízení návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx jako příslušný xxxxxxxx funkcionář x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Kladl xx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 správního xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimace. Nepopíral, xx s xxxxxxxx xx §2 odst. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx policistů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx policejní xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx funkcionářem xxxxx xx specifických situacích, xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není. Jestliže xx xxxxxxxx vyjadřoval x záležitostem, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejího xxxxxx, xxxxx xxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, konkrétně nový §40x, který xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi bezpečnostními xxxxx x xxxx xxxxxx následky. Xxxxxxxx xxxx úpravy bude x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx o nich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má veřejnoprávní xxxxxx, se soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx dříve uznal x Xxxxxxxx správní xxxx ve xxx xxxxxxxxxx. V tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, který orgán x xxxxx xxxxxx xxxxxx řízení, xxx x x xx, xxx xx dluží xxxx služebního xxxxxx x kdo xx xxxxxxx částku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zhodnotit, xxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx službu, xxxx. co bylo xxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx u příslušného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx. Xx ovšem xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx příslušníka Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek ze xxx 30.8.2018, čj. 2 As 401/2017-55). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poměry příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx odhlížet xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbory xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedur xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ustanovováním xxxxxxxxxxx, xxxxxx přesunování odpovědnosti xx „xxxxxxxx xxxxx x pohledávky“ x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx podotkl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestávek xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxx 2013 až xx xxxxxxxxxxx. Upozornila, xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zařazení xx nejnižších xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x trestu. Pro xxxxxxxxx xxxxxx sporů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věznicích x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx o jejím xxxxxx rozhodovaly orgány Xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx vnitra), xxxxx xxxxxx x služební xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, konkrétní pochybení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx by měla xxxxx ta složka, x které xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx Vězeňská xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a důkazy“.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x násl. x. x. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx prvky (předpoklady). Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, správní xxxxxx xx buď xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (o tomtéž xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), nebo naopak xxxxxxxx svou pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Zatřetí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxx subjekty xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 s. x. x., a xx xxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx věci xxx xxxxxxxx xxx x kompetenčním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) s. x. x. xxxxxxxxxx xx úvahy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx územní, zájmové xxxx profesní samosprávy, xxxx. mezi xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx sami xxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx jako „ministerstvo“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. vnitra), xxx jako „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají x xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ služební xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu.
[20] X xxxxxxx řízení je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx službou (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Karviná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx jedné x Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx náměstkem xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxx byla xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x využitím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 odst. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx-xx xxxxxx příslušnost xxx rozhodování x xxxxxxx státní správy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx působnosti je xxxxxxxxxxx xxxx nejbližší.
[21] Xx zjevné, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxx „nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx v xxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (jako xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (jako správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx x meritornímu xxxxxxxxx. Ve xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konflikt ve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žalobcem – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx. Xxxxxxx se xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřady, xxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx spor mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 10.7.2018, xx. Komp 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxx xx je xxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx náměstka ministra xxxxxx xxx státní xxxxxx, xxxxx mají x věci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě. Ani xxxx skutečnost xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx též xx xx, xx „soud xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx může xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, jelikož xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxx x toho, xx xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, soud xxxxxxxxx uloží povinnost xxxxxxxxxx v xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. NSS, xxx 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platí x xxxxx, je-li správní xxxxx xxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Na xxxxxx xx xxxx sp. xx. Komp 3/2017 xx x nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v žalobě x xx vyjádření x xxxxxx jako xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolili x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxx xxxx specifika zohlednit. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxx, xx samotný ministr xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., jelikož xxxx xxxx ústřední xxxxxxx xxxx označen xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Xx. NSS). Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, resp. xxxxxx), xxxxx x xxxxxx čele, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Funkce xxxxxxxx, xxxxx x xxxx postavení jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, je xxx xxxxxxxxxxxxx spjata x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx je xxxx xxxxxx xxxx učinit xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx xxxx (xxxx jiné) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu v xxxxxx a vyjádření x ní xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx kompetenční spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Nikoli xxxx xxxx ministry (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxx xxxx ministerstvy (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx popírají pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxx. náměstka xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (již xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x rozsudek XXX xx dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy „xxxx xxxxxxx xxxxx má xx to, xx xxxx dána jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, je xxx dána xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xx dána xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (usnesení XXX xx xxx 24.4.2009, čj. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx
[26] Na postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx příslušník xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Práva a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx neupravuje xxxxxxxx x situaci, xxx (x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxx působení xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory (xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (b) domáhá xx xxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx judikatury, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxx xxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří vůči xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Přitom xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxx xxxx x xxxxxxxx zda xx xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru u (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx splněny xxxxx xxxxxxx podmínky, neměl xxxxxxxx senát, bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx převedení xxxxxxxxxxx x jinému bezpečnostnímu xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx je xxxxxx, xx – byť xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx vycházel z xxxxxxx, že věcná xxxxxxxxxxx služebního funkcionáře xxxx xxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2023, čj. Xxxx 23/2021-30).
[29] Ústavní xxxx se v xxxxxx ze xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §98 zákona x služebním poměru. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx, xx škoda příslušníkovi xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx výkon xxxxxx“. X kontextu xx přitom patrné, xx x v xxxx věci xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx posuzoval (xxxx xxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x nevyplacené části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx úroků x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx od plánovaného xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Jednalo xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) uplatňoval x xxxxx xxxxxx sboru xxxxx, který vznikl x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Policie České xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx x Xxxxx republice x že xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníkovi xxxx příslušný xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 odst. 3 xxxx první x xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx bezpečnostní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, tj. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxx toho, xxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud x rozsudku xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx je aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx rozsudku xx. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, č. 3867/2019 Sb. XXX. Xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx dalšího, že xx xxxxxxxx pochybení xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx také xx věc sp. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx se xxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx i v xxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxxx (podle zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx) x okamžiku uplatnění xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podala xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, jako soud xxxxxxxx, se x xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, čj. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx závěrem Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4. Xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „xx povaze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx změnit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (u xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxx xxxx odměňování x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byla x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx (resp. xxxxxxx xxxxx částky xxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na počátku (x xxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx přeřazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx služebnímu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně jako xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx předmětných xxxx x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, č. 4357/2022 Sb. XXX, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xx xxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx respektuje, xx xxxxxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 4 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (žalobkyni) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx x rozhoduje xx xxxxxx služebního xxxxxx.“
[33] Také xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx usnesení čj. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxxxxx x době xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx aplikovat xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx xxxxx zákona x služebním xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx službě totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx poměru).
[34] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou konat xxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx osobám, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx; xxxx x xx xxxxxx vztahujících xx x jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborech. Naopak xx xxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xx xxxxxx nároků majících xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxxxxxx sboru, přestože xx nárok týká xxxxx, která xxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) příslušníkem daného xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx.
XXx. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxx pro xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx příslušným x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě „x xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx zajišťována §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovování xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostních xxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx umožnění co xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 zákona x služebním xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních poměrů xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zařazených x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx služebního místa x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo. Důvodová xxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxx o volných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx nezařazené“.
[36] Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) příslušníka xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedotýká.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „ten, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, jedná x xxxxxxxxx jménem xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. slovy napadeného xxxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedině x xxxxxxxx věcí x xxxxx xxxxxxxx principu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Žalobce xx tuto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx „právě x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[38] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxx (včetně věcí xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru) xxx příslušný služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx později xxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nikoli v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ bezpečnostního xxxxx prolomeno, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx cílí xx xxxxxxxxxxx xxxxx související x převáděním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednat xxxxxxxx „xxx svého“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx na základě xxxxxx úkonu provede xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x jiném xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxx ostatně i x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Xxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx [27]), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx, anebo xxxxx xxx vůbec xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazovaná x xxxxx IVb. xxxxxx xxxxxxxx); x (x) xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx právě xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, nelze uplatňovat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx tento příslušník xxxxxxxx x x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx nároku (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x úřední xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníků xxxxxxxx x xxxxxx řízení. Xxxxxx společného xxxxxx x xxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx příslušníci, kteří xxxxxxxxx nárok xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxxx nárok xxxxx. Xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxx (xxxx i xxxx) „xxxxx“, a to xxxxx toho, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx. X xxxxx totožných xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxx xx xxxx „linií“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nároků xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx po xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx x situaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxx použít xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx správních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx původ, xxxx xxxx xx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x tomto nároku.
[41] Xxxxxx nelze pomíjet xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx znalost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx konkrétního bezpečnostního xxxxx (xxxx nejen xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, xxx xxxxxx upozorňuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, je nutné xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního sboru. Xxxxx „institucionální xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sbor (resp. xxxxxxxx funkcionář), u xxxxx má uplatněný xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají navíc x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx bezpečnostního sboru.
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx výše xxxxxxx závěry xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx příslušníků xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxx služební místo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx se, x xxxxxxx xx xxxxxxx nynějšího xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodiny xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxx x xxxxx, který xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Vězeňské xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx s xx. 2 odst. 3 Ústavy x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodovat xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx s §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx služebního poměru xxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xx xxxxxx výše citované xxxxxxxxxx xxx bezpečnostní xxxx, x xxxxx xxx se xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x §25 zákona x. 7/2002 Xx., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x soudních exekutorů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxx něco xxxxxx, x kárném xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený senát xxxxxxxxxxx, xx „povaha xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx projednávanou xxx tudíž závěry xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx vědom, že xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx x ani xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx sporu, jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. x. V xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 5/2010-35 xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „dospěje-li soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci uvedené x kompetenční žalobě xx správní orgán, xxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx organizačně podřízen, xxxx xxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx v xxxxxxx x §2 xxxx. 2 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podřízen xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.