Právní xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx příslušný (§1 xxxx. 3 ve xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) služební xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušník xx služebním xxxxxx x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx zanikl.
Prejudikatura: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Sb. XXX, č. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Xx. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu č. 139/2020 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 1/19).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx X. X., x xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxx příslušníkem Vězeňské xxxxxx. X xxxx xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář ke xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx strážného xx Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obrátila xx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx hodiny xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dle §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx tento návrh xxxxxxxx postoupil řediteli Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx k xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského ředitelství xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx xxx xxxxxx službu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácením xxxx xxxxx §12 správního xxxx. Policejní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx proto xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ředitel xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx znovu dotázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministrovi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služebnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Ministr xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxx, xx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx příslušný.
Žalobce xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxxx podle §97 xxxx. 1 písm. x) a odst. 3 s. ř. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. K xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx státu. Nic xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního sboru, x kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx byl proto xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx domníval, xx xxxxx xx xx xxxx rozhodl „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, jednalo xx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx upozornil xx xx, xx případů xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx, jde xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx přístupu ke xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx věci, xxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx podřízení služební xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx složkami x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž vždy xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, xxxxxx xxxxxxxxxx bývalý.
Rovněž se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx však, že xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 správního xxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (včetně xxxxxxxx vnitra). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, že stranami xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušným služebním xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Přímo xxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxx nerozhoduje, xxx s ohledem xx speciální zákonnou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (ministr) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jsou xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxx“ x obou xxxxxxxxx totožné.
S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhoval, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., protože postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kladl xx však xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktu založit xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx, což je xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepopíral, xx s xxxxxxxx xx §2 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx poměru je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjadřoval x záležitostem, xxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx novela tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx nový §40x, xxxxx bude xxxxxxxx řešit přechod xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x výslovná xxxxxxxx, xxx níž bude xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadále xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x nich xxxxxxx xxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx soukromoprávním xxxxxxxxx poměrem. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx uznal x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení nejde xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x x xx, xxx jí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kdo xx xxxxxxx částku xx xxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x rozhodné xxxx vykonávala xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xx nutné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x příslušného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx. Xx ovšem xxxx úkolem Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastává i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx správy není xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů řídí xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbory mají xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedur xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ustanovováním xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x pohledávky“ x xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx běžně rozhodují x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx vyjádření x xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxx, včetně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxx řada xxxxx o zaplacení xxxxxxxxxxx odečtených xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx dle §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx od xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx spory xxxxx řadoví příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejnižších xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx sporů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx logické, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx vnitra), které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, konkrétní pochybení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jídlo x xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx, x které xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavinila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx. Je xx xxxxx Xxxxxxxx služba, xxxxx xx o xxxx problematice „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a důkazy“.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IVa. K xxxxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda xx xxxxx x kompetenční xxxx xx smyslu §97 a násl. x. x. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx zde xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx x právech x povinnostech fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, správní xxxxxx xx buď osobují xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), nebo naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Zatřetí, těmito xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., a to xxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Komp 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx věci xxx uvažovat xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx navzájem ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) s. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxx, neboť xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx na spory xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxx. mezi xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx k žalobě, xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. vnitra), xxx jako „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra). Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx ministra spravedlnosti, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají x xxxx rozhodovat xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxxx aplikací §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx kompetenční spor xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x Policií Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx náměstkem xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje xxx xxxxxx službu) xx straně xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s využitím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 odst. 1 správního řádu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, provede xxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, do jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx, jehož xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxx správní xxxx“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xx xxx bezpečnostní sbor Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pro Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitra. Xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kde x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (jako xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 rozhodoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x žalovaným – Xxxxxxxxxxxxx vnitra x xxx, xxx xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřady, reálně xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, č. 3774/2018 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx „xxxx xx je xxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x věci rozhodovat xxxx služební xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Ani xxxx skutečnost xxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxx věcně rozhodnout.“ Xxxxxxxx též xx xx, xx „xxxx xxx ve své xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx rozhodnout x pravomoci xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x takovému xxxxxxxxx orgánu, který xxxx a ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx pravomoc xxxxx rozhodnutí xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, čj. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Xxxxxxx úvahy xxxxxxxxxx platí i xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenční xxxxxx.“
[23] Xx rozdíl xx xxxx sp. xx. Xxxx 3/2017 xx x xxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx v žalobě x xx xxxxxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolili x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úpravu zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno xxx xxxx. Při xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx ministr xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx označen xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Sb. XXX). Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx), stojí x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstev. Funkce xxxxxxxx, jakož i xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx neoddělitelně xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva. I xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x ministry jako (xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu v xxxxxx x vyjádření x xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Nikoli xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx ministerstvy (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí pro xxxxxxx xxxxxx, které xxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxx. náměstka xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx rozsudek xx. Xxxx 3/2017-34 x rozsudek XXX xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy „xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxx dána xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x toho, že xx dána xxxxxxxx xxxxxx orgánu“ (usnesení XXX ze xxx 24.4.2009, xx. Komp 3/2009-11). (…)
XXx. Relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
[26] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxx zákona xx xxxxxx služebního xxxxxx příslušníků jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx organizační xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx neupravuje xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy (x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx Vězeňské xxxxxx, poté x Xxxxxxx Xxxxx republiky) x (b) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x) tvrzený xxxxx vznikl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xx se týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vůči xxxxx uplatňovali xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xx tak xxxxxx, xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx poměru x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxx senát, xxx xxxxxx xx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx převedení příslušníka x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sboru. Z xxxx xx xxxxxx, xx – byť xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx služebního xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Ústavní xxxx xx x xxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 1/19, x. 139/2020 Sb. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx §98 xxxxxx x služebním poměru. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při výkonu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx s ním xxxx xxx xxxxx xxxxxx“. Z xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx x x xxxx věci měl Xxxxxxx xxxx xx xxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (mimo xxxx) situaci, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Celní xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx služební xxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příplatku, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx xx plánovaného xxxxxxxx volného služebního xxxxx xx služební xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx korupce x xxxxxxxx kriminality Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Jednalo xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx vznikl x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Policie Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xx práva x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníkovi xxxx příslušný xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x služebním xxxxxx). Xxxxxxx každý bezpečnostní xxxx xx zákonem xxxxxxx jako relativně xxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli ‚xxxxxxx‘, xx. v xxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx čj. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), že věcně xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx nároku (odvíjejícího xx od jednání xxxxxx bezpečnostního xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sbor, u xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx vyslovený v xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, č. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx uzavřel, xx ten, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx dalšího, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiný bezpečnostní xxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xx. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x státní službě) x okamžiku uplatnění xxxxxx xxx zaměstnancem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4. Mimo jiné xxxxxx x závěru, xx „xx povaze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx změnit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo (x xxxxxx služebního úřadu) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxx xxxx odměňování x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx plat (xxxx. xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx). K xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgán, xxxxx příslušnost xxxx xxxx xx xxxxxxx (x xxxx vzniku xxxxxx), a xxxxx xx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx. Tato xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx nepřenáší xx x xxxxxxxx přeřazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxx jako xx změnou xxxxxx xxxxxxxxx nemění xxx xxxxxx předmětných xxxx x povinností.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.4.2022, čj. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Sb. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx, není x xxxxxxxxxx zvláštního senátu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutím Obvodního xxxxx xxx Prahu 4 a Městského xxxxx x Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (žalobkyni) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx x rozhoduje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxx městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx příslušnost xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx případy, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx poměru u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru).
[34] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx osobám, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx; xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx funkcionář je xxxxxxxx jednat ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, která xxx (x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx) příslušníkem daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. průchodnost služebního xxxxxx x xxxx xxxxxx pro nynější xxx
[35] Xxxxxxx odkazuje xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxx xxx služební xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx „x xxxxx smyslu x xxxxx principu tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který upravuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx služebními xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru nebo xxxx různými bezpečnostními xxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxx Ministerstvo vnitra xxx §3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxxx v bezpečnostních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zařazených x xxxxxx, odvolaných xx xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx požádali o xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx o volných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx x nároku příslušníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxx nadále xxxx ve služebním xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x účelem x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikterak nedotýká.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že také xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 3 Xx 10/2015-91 konstatoval, xx „xxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx x xxxxxxxxx jménem xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x příslušníků bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxx rozhodovat o xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, jedině x xxxxxxxx xxxx v xxxxx naplnění xxxxxxxx xxx. průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §20 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.“ Xxxxxxx xx tuto xxxxx xxxxxxxx x dodává, xx „xxxxx x xxxxxx tzv. průchodností xxxx bezpečnostními xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatoval, že xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx pravidlo xxxxxxxxxxx „dovnitř“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx to xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxx“ bezpečnostního xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx služebního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx personální xxxxxxxxx služebního funkcionáře xxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x jiném xxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx věci).
IVd. Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx
[39] Xxx xxxxxxx xxxx (viz xxx [27]), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v nynější xxxx. Nicméně x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxx. xxxxxxxx příslušníka, u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebrání, pokud xxx příslušníkem tohoto xxxxx není, anebo xxxxx xxx xxxxx xxxx xx služebním xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx IVb. xxxxxx xxxxxxxx); x (x) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx původ právě xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jiného bezpečnostního xxxxx, x němuž xxx xxxxx příslušník xxxxxxxx a u xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x důvody praktickými. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x úřední xxxxxxxx známo, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o služebním xxxxxx, xxx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx uplatňovaný nárok xxxxx. Xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx dvou (xxxx x více) „xxxxx“, x xx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku. X jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx, xxxx. různí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx mohla xxxx xxxxxxx, kdy by x xxxxxxxxx do xxxx „linií“ došlo x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xx příslušník xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx x část xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nežádoucí, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx správních xxxxxx, x xxxxx připadá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má. Xxxx xxxx úvahy xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxxx nárok xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx příslušnost služebního xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rozhodnutí x nárocích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, jak xxxxxx upozorňuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve svém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx fungování xxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxx „institucionální xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sbor (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), u xxxxx xx uplatněný xxxxx xxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx veškerou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx bezpečnostního xxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx závěry vyslovil x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx různými bezpečnostními xxxxx. Xxxxx xx xxxx bez dalšího xxxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx situaci se, x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odpracované x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tak xxxxxx x tom, xx xx xxxxx x nárok, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Vězeňské xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru, xx xxxxxxx x §1 odst. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednají x xxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxx §2 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxx xxx xx jedná. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 16 Kss 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. XXX, není xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozoval pravomoc xxxxxxxxxxx senátu x §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx nevyplývá-li x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení trestního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „povaha xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Věznice Karviná, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 5/2010-35 xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „dospěje-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x kompetenční xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxx žalovaným, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx organizačně xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxx xxxxxx správnímu orgánu.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx x souladu x §2 odst. 2 x 6 xxxxxx o služebním xxxxxx podřízen xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x nynější xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.