Právní xxxx
X xxxxxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho bezpečnostního xxxxx, xxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nároku. Xxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx nároku xx tento xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx že xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 339/2004 Xx. NSS, x. 2557/2012 Sb. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, č. 3867/2019 Sb. NSS x č. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 139/2020 Sb. XX (xx. zn. Pl. XX 1/19).
Xxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxx X. X., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx strážného ve Xxxxxxx Karviná x xxxxxxxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obrátila xx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx částky xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx tento návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx návrhu xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx náměstek xxxxxxxx Krajského ředitelství xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx xxx vnější službu xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x vyslovení souhlasu x vrácením xxxx xxxxx §12 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, odboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x vrácením věci xxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxx xxxxxx zpět xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.
Ten xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x tím, xx se nepovažoval xx xxxxx příslušného x xxxx vyřízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx následně xx stejných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx znovu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ten xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x xxxxxxx vedoucímu xxxxxxxxxx správního úřadu xx smyslu §133 xxxxxxxxx řádu, neboť xx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx věcně příslušný.
Žalobce xxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxxx podle §97 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 3 x. x. x. Xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx příslušník xx xxxxxxxxx poměru k Xxxxx republice. X xxxxxx řízení s xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx jeho nadřízený xxxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Nic xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx nevyplývá, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx služební funkcionář xxxxxxxx u Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx ve xxxx rozhodl „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, což ovšem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednalo xx se o xxxxxxxxxx nicotné pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x otázku širšího xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen způsoby x x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o návrhu xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx rozhodnout xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vnitra.
Dále xxxxxxx xxxxxxx, xx x přechodům xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx složkami x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx bývalý.
Rovněž se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx x ředitelem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Domníval xx xxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxx rozhodnutí ministra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ministerstvo, xx xxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx generálního ředitele Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx funkcionáři Vězeňské xxxxxx, tak Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx vnitra). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, že stranami xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx (x obdobně x xxxxxxx xxxxxx) zastupuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx §2 xxxx. 6 zákona x služebním poměru xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx úřad (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxx nerozhoduje, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxxx služebního funkcionáře. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxx“ v obou xxxxxxxxx totožné.
S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhoval, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření x xxxxxx xxxxxxx x její přípustnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx kompetenčního xxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx otázku, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx, což xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx situace, x nichž xxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxxx vůbec určit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xx žalovaný xxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxx legitimace. Xxxxxxxxx, xx x poukazem xx §2 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářem xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v řízení x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta. V xxxxxxx xxxxxxxx policistů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx. X tomu dále xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxx §40x, který bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x výslovná xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxxx povede služební xxxxxxxxxx původního xxxxx.
X xxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má veřejnoprávní xxxxxx, se soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx dříve xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx orgán x jejím xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x x to, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. co xxxx xxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx u příslušného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx konkrétním služebním xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Vězeňské xxxxxx, x které xxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v minulosti xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx správy xxxxxxxxxxx, xx služební funkcionář Xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které x xxxxx správou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů řídí xxxxxxx zákonem, xxxx xxxxx odhlížet od xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx kapitoly apod. Xxxxx prostupnosti mezi xxxxxxxxxxxx sbory xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx „xxxxxxxx dluhy x pohledávky“ z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx služební xxxxxxxxxxx xxxxx běžně xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx poměr xxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxx řada xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestávek xx xxxxx a xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x služebním xxxxxx, x to xx období od xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxx příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx zařazení xx nejnižších xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx sporů xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věznicích x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení xx tedy xxxxxxx, xxx o jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), které xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx věznicích xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přestávek xx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx složka, x které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x která xxxxxx pochybení zavinila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na jiný xxxxxx. Xx to xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby
[17] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x kompetenční xxxx ve xxxxxx §97 a násl. x. x. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx musí xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx, správní orgány xx xxx osobují xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (x tomtéž xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem – kladný xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx rozhodnutí xx xxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 odst. 1 x. x. x., a xx xxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (usnesení XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx především xxxxxxx x toho, xx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx b) x. x. x. nepřichází xx xxxxx, xxxxx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaný sami xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx), xxx jako „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nikoliv xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ služební xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aplikací §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] Z xxxxxxx xxxxxx je xxxx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx bezpečnostních sborů: Xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje xxx xxxxxx xxxxxx) xx straně xxxxx. Xxx xxxx postoupena x xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx s využitím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxx-xx xxxxxx příslušnost xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nejbližší.
[21] Xx xxxxxx, xx xxx aplikaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xx xxx bezpečnostní sbor Xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx vnitra. Xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kde v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (jako xxxxxxxxx), xxx „služební xxxxxxxxxxx“ (xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx typu).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx věci xx. zn. Xxxx 3/2017 rozhodoval pozitivní xxxxxxxxxxx konflikt xx xxxx státní služby xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x žalovaným – Xxxxxxxxxxxxx vnitra o xxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxx. Xxxxxxx se xxxxx jako účastníci xxxxxx označily xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, reálně xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. X xxxxxxxx ze xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, č. 3774/2018 Xx. XXX, pak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx „soud xx je xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx předsedu xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, kteří mají x xxxx xxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx na xx, xx „xxxx xxx ve své xxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxx x závěru, xx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Vycházel xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán, který xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. NSS, xxx 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platí x xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx jinak součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenční xxxxxx.“
[23] Xx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 xx v xxxxxxx xxxx účastníci řízení xxxxxxxx x žalobě x xx xxxxxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) a nikoli xxxx ministerstvo (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru, xxx xx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, zda xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx kompetenční spor xx smyslu §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xx nutné xxxx xxxxxxxxx zohlednit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Sb. NSS). Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), stojí v xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx jménem a xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx postavení jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zařazením xx organizační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxx (spravedlnosti, resp. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx jiné) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx xxxx x xxxx, xx x přes xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x ní je x projednávané xxxx xxx kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. vnitra), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, které xxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Sb. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „prvý xxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxx dána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx dána pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx xx dána xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009, čj. Komp 3/2009-11). (…)
IVb. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx
[26] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx příslušník xx ve xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní sbor. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ředitel xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, není-li dále xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx organizační xxxxx bezpečnostního xxxxx.
[27] Xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy (x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory (xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v Xxxxxxx České republiky) x (b) xxxxxx xx určitého plnění xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx (x) tvrzený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx bezpečnostnímu sboru.
[28] Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval kompetenčními xxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří vůči xxxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxx, které xxxxxxx xx trvání služebního xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx trvá x xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx u xxxxx bezpečnostního xxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní senát xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sboru. X xxxx xx xxxxxx, xx – byť xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xx dne 30.6.2020, xx. xx. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Sb. XX, zabýval otázkou xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §98 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx škoda příslušníkovi xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, v přímé xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx“. X kontextu xx přitom xxxxxx, xx x x xxxx xxxx měl Xxxxxxx xxxx xx xxxxx odpovědnost toho xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxx příslušník vykonával xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření odkázal xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx – domáhal xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rada xx Xxxxxx xxxxxxxxxx korupce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování. Xxxxxxx xx tedy o xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx sboru (Celní xxxxxx) uplatňoval x xxxxx tohoto xxxxx xxxxx, který vznikl x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Policie Xxxxx xxxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči příslušníkovi xxxx příslušný bezpečnostní xxxx (§1 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx entita xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen ‚dovnitř‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. v xxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku čj. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx nároku (xxxxxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak x tomto rozsudku xx. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, č. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx soud x xxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního sboru xxxx jen xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxx, že neplatí xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiný bezpečnostní xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx věc xx. xx. Konf 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx nesprávné výše xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx případě byl xxxxxxxxxxx (podle zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podala xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 13.10.2020, xx. 32 C 179/2020-15, xxxxxxxx x xxx, xx po xxxxxx moci tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx České správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxx soud xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx ze xxx 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, ztotožnil xx xxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 4. Xxxx jiné xxxxxx x xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxx o xxx jeho xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx vzniku xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxx vyšší částky xxxxx). X rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx počátku (x xxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x důsledku přeřazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx změnou těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx předmětných xxxx x povinností.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, č. 4357/2022 Sb. XXX, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxx je xxxxxxx orgán. Současně xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Xxx xxxxxx respektuje, xx xxxxxxxxxxx Obvodního xxxxx pro Prahu 4 x Městského xxxxx v Praze xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (žalobkyni) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx.“
[33] Xxxx městský xxxx ve výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Co 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přeřazení xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx xxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx služebního xxxxx (xxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx služební xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Je xxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. příslušní služební xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx „dovnitř“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jednání výlučně xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x to ve xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; tedy x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx v jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx třeba je xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx funkcionář je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx týkajících xx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx (x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. průchodnost xxxxxxxxxx xxxxxx a její xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů a xxxxxx, že xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx věci by xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx „v xxxxx xxxxxx a xxxxx principu tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o služebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx místa, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx pohybu“ xxxxxxxxxxx xxxx služebními xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x k zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxxx x bezpečnostních xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sborech x x příslušnících xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx nezařazené“.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, není v xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebních poměrů. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx plynule xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 konstatoval, xx „xxx, kdo xxxxx v čele xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx x rozhoduje jménem xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx ve xxxxxx x xxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x služebním poměru x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního sboru xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx naplnění xxxxxxxx xxx. průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxx pasáž xxxxxxxx a xxxxxx, xx „xxxxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními sbory xx x xxxxx xxxxxxxx jedná“.
[38] X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx nicméně nevyplývá, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně věcí xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx tvrzeného xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být pravidlo xxxxxxxxxxx „dovnitř“ bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx cílí xx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými bezpečnostními xxxxx x xxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednat xxxxxxxx „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x současně xxx xxxxxxx xx personální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxx xxxxxxxx místo x xxxxx bezpečnostním xxxxx (jako xxxx xxxx ostatně x x xxxxxxx věci).
IVd. Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx
[39] Xxx xxxxxxx xxxx (viz xxx [27]), xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nynější xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc tyto xxxxxxxxxx závěry: (x) xxxxxxxxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x xxxxx XXx. xxxxxx xxxxxxxx); a (x) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx původ xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx vykonával služební xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx uplatnění xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xxxxxxxx judikatury ztotožňuje.
[40] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx x úřední xxxxxxxx známo, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx více xxxxxxxxxxx je v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jedním z xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx řízení. Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx uplatnění nároku xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Řízení by xx pak xxxxxx xxxxxxxx do dvou (xxxx x xxxx) „xxxxx“, a xx xxxxx toho, x xxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx příslušníci ve xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx uplatnění nároku. X xxxxx totožných xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx, xxxx. různí xxxxxxxx funkcionáři. Nastat xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xx xxxx „xxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx totožného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx x totožného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnostního sboru x xxxx xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxx fungování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx podpůrný argument xxx určení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx xxxx xxxxx vedou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnostního xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tomto nároku.
[41] Xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxx. institucionální xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), ale, xxx xxxxxx upozorňuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx svém xxxxxxxxx, xx nutné xxx xxxxxxxx také x xxxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx „institucionální xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sbor (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx veškerou xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx výše xxxxxxx závěry vyslovil x souvislosti s xxxxxxxxx příslušníků xxxx xxxxx různými bezpečnostními xxxxx. Nelze je xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx sboru. X xxxx situaci xx, x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x Vězeňské xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx o tom, xx se xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx uvedeném xxx xxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebyla příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se stala xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxx namítá žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a rozhodovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jménem xxxxx je zakotvena xxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §1 odst. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx ve xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bezpečnostní xxxx, x jehož xxx xx jedná. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. XXX, není xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx dovozoval pravomoc xxxxxxxxxxx senátu x §25 xxxxxx x. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve věcech xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx „povaha xxxx“ může vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá přímo xx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.
[45] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x nároku xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx příslušný xxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxxx v okamžiku xxxxxx tvrzeného nároku xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx vědom, xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx x ani xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 5/2010-35 však Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatoval, xx „dospěje-li xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem xxx žalovaným, xxx xx xxxxxxxxx z xxxx organizačně podřízen, xxxx rozsudkem uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx přímo xxxxxx správnímu orgánu.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx v souladu x §2 xxxx. 2 x 6 xxxxxx x služebním xxxxxx podřízen žalobci, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x nynější xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.