Xxxxxx xxxx
X rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) služební xxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxx nároku xx tento příslušník xx služebním xxxxxx x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, či xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Sb. XXX, x. 2557/2012 Sb. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Xx. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 139/2020 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 1/19).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti X. G., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními úřady.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxx Karviná x xxxxxxxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje.
V xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx hodiny odpracované x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxxx xxxxxx dle §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ředitel Věznice Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postoupil xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxx, xx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx podání xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx náměstek xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Moravskoslezského kraje xxx vnější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyslovení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx nepovažoval xx věcně xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stejných důvodů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dotázal xx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx, neboť xx necítil xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Ministr xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti s xxx, xx x xxxx vyřízení xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 x. x. x. Xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xx funkcionář xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx byl proto xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx ovšem xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nedostatek věcné xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x otázku xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxx postupovat xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x povahy xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen způsoby x v případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx xxxx příslušní, xxxxxx o návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx podotkl, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x ředitelem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx splněny podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx totiž návrh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního sporu xxxx zřejmá x xxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxx). Žalobce xxx odkázal na xx, xx stranami xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) zastupuje xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx. Ministr spravedlnosti xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx správní úřad (xxxxxxxxxxxx) xxxx formálně xx věci xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxx“ v xxxx xxxxxxxxx totožné.
S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhoval, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x vyřízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx je ministr xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář a xxxxxxx ústředního správního xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx přípustnosti xxxxx, xx bezpečnostní xxxx nemůže xxx xxxxx dosavadní judikatury xxxxxxx kompetenčního sporu xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., protože postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx však otázku, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktu založit xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx situace, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepopíral, xx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx. Zároveň však xxxxxxxxx xx to, xx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jedná a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx specifických xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x řízení x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx policistů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx novela xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, xxxxx xxxx xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx x xxxx xxxxxx následky. Xxxxxxxx xxxx úpravy xxxx x xxxxxxxx klauzule, xxx xxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx žalovaný xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx služebního poměru, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrem. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Nejvyšší správní xxxx ve xxx xxxxxxxxxx. V tomto xxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, ale x x to, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kdo xx xxxxxxx částku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x příslušného xxxxxxxxxxxxxx sboru x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx Vězeňské služby, x xxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastává i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx příslušníka Xxxxx správy konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx odhlížet xx xxxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx poslání, úkoly, xxxxxxxxxx kapitoly apod. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedur xxxxxxxxxxxxx x přijímáním x ustanovováním příslušníků, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxxx funkcionáři xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve xxxxxxxxx na to, xx x správních xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odečtených xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx období xx xxxx 2013 až xx xxxxxxxxxxx. Upozornila, xx xxxx spory xxxxx xxxxxx příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejnižších služebních xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x trestu. Pro xxxxxxxxx xxxxxx sporů xx xxxxxxxx podrobná xxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx názoru osoby xxxxxxxxxx na řízení xx xxxx xxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx ministerstva (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), které xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx pochybení x xxxxxxx přestávek xx xxxxx a xxxxxxxxx by xxxx xxxxx ta složka, x které byla xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x rozhodnou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavinila. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xxxxxx přesouvat xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Je xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důkazy“.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx správní soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. x. ř. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx prvky (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxx vedeno xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, správní orgány xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx o věci xxxxxxxxxx (x tomtéž xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx naopak xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – záporný kompetenční xxxx). Zatřetí, xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx vychází x xxxx, že x xxxxxxx xxxx xxx uvažovat xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ústředními správními xxxxx navzájem xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx b) x. x. x. xxxxxxxxxx xx úvahy, xxxxx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, zájmové nebo xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx x žalobě, xxxxxx xxxx „ministerstvo“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nikoliv xxx xxxxxxxxxxxx jako ústřední xxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají o xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx aplikací §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx je xxxx patrné, xx xxxxxxx kompetenční xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkcionářem) xx xxxxxx xxxxx x Policií Xxxxx xxxxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu) xx straně druhé. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x využitím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx příslušnost xxx rozhodování v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxx správní xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovaná xxx xxxxxx, xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx, jehož xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nejbližší.
[21] Xx zjevné, xx xxx aplikaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx sbor Xxxxxxxx xxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx a pro Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. To xxxxxx učinili x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx personálního xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx věci xx. zn. Xxxx 3/2017 xxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřady, xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáři – xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx na straně xxxxx x náměstkem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu na xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, čj. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. NSS, pak Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že „xxxx xx je vědom xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx nikoliv přímo xxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx x xxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx kompetenční xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx na xx, že „xxxx xxx xx xxx xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x ani xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx žalobcem ani xxxxxxxxx, ale je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 4.8.2011, čj. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. NSS, xxx 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx součástí xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenční xxxxxx.“
[23] Xx xxxxxx xx věci xx. xx. Xxxx 3/2017 xx x xxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx v žalobě x ve xxxxxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra). Xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zohlednit. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx ministr xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx ministři (spravedlnosti, xxxx. vnitra) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, resp. xxxxxx), stojí x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx postavení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx sporu v xxxxxx a xxxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxx xxxx xxxx ministry (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), ale xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány, které xxxx xxx organizačně xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxx službu (xxx xxxx xxxxxxx rozsudek xx. Komp 3/2017-34 x xxxxxxxx NSS xx dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Sb. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxx „prvý xxxxxxx xxxxx xx xx to, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx věci, xx xxx dána xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx správním aktu, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánu“ (xxxxxxxx XXX xx dne 24.4.2009, čj. Komp 3/2009-11). (…)
XXx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx
[26] Na xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx služebním xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ředitel xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxx stanoveném xxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx organizační xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy (x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory (xxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxx, poté x Xxxxxxx České republiky) x (x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (c) tvrzený xxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zřízený podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx uplatňovali xxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xx xxx xxxxxx, xx otázku trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neměl xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx případné xxxxxxxx služebního poměru xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinému bezpečnostnímu xxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxxxx sboru. Z xxxx je xxxxxx, xx – xxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx závislá na xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2023, čj. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx ze xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx škodu způsobenou xxxxxxxxxxxxx sboru předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při výkonu xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xx xxxxxx patrné, xx x v xxxx xxxx měl Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, v xxxx příslušník xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek xx. 2 Xx 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxx, xxx xx žalobce – xxxxxxxxxx Xxxxx správy – domáhal xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx plnění spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležejícího xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příplatku, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx rada xx Xxxxxx xxxxxxxxxx korupce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování. Jednalo xx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxx tohoto sboru xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x bezpečnostního xxxxx xxxxxx (Policie České xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx konstatoval, xx „xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xx práva x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 odst. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je zákonem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx entita uvnitř xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, tj. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx než toho, xxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx řečeno, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx nároku (xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx právě ten xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55 aproboval závěr Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx uzavřel, xx xxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná x xxxxxxxxx jménem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve kterém xxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx také xx věc sp. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx spor se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (podle xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 4, xxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 32 C 179/2020-15, zastavil x xxx, že xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, ztotožnil xx závěrem Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4. Mimo xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „na povaze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx ukončení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx o xxx xxxx odměňování x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx plat (xxxx. xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx příslušný xxx služební orgán, xxxxx příslušnost byla xxxx na počátku (x době xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxx služebnímu xxxxx xxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, stejně jako xx xxxxxx těchto xxxxxxxxx nemění ani xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x povinností.“ Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, čj. Xxxx 7/2021-30, č. 4357/2022 Xx. XXX, xxxxxxx, že příslušným x vydání xxxxxxxxxx xx věci xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „řešení xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx orgán je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 4 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a rozhoduje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx ve výše xxxxxxxxx usnesení xx. 23 Co 415/2020-35 xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k jinému xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x původního xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxx xx aplikovat xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx neupravuje xxxxxx xxx xxxxxxx, kdy x uplatnění xxxxxx xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx služebního úřadu (xxx §10 xxxx. 2 zákona o xxxxxx službě, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxx konat xxx „xxxxxxx“ toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osobám, které xxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xx xx xxxxx věcech xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xx věcech vztahujících xx x jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx jednat ve xxxxx věcech týkajících xx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xx xxxxxx nároků majících xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx nárok týká xxxxx, xxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru není.
IVc. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xx tzv. průchodnost xxxxxxxxxx poměrů a xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxx xx xxxxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx „v xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovování xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxx jiných bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x nejplynulejšího „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx sboru nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxx xxxxxxx služebních xxxx v bezpečnostních xxxxxxx x evidenci xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x záloze, odvolaných xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx požádali x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx místo. Důvodová xxxxxx k §3 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx byla xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx zařazených x záloze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx příslušník xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx služebními xxxxx x různých bezpečnostních xxxxxxx xxxxxxxx nedotýká.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 3 Xx 10/2015-91 konstatoval, xx „ten, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhoduje jménem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx ve vztahu x xxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. slovy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního sboru xxxxxx rozhodovat o xxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxx naplnění xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx ve xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.“ Žalobce xx tuto pasáž xxxxxxxx x dodává, xx „právě o xxxxxx tzv. průchodností xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx jedná“.
[38] X xxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx přesunu mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx poměrem u xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx příslušníkem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xx bylo xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx cílí xx xxxxxxxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxx částečně „xxx xxxxx“ bezpečnostního xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxxxx věci).
IVd. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Xxx xxxxxxx xxxx (viz xxx [27]), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Nicméně z xxxx citované judikatury xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: (a) xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx nebrání, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx vůbec xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (judikatura xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x části IVb. xxxxxx rozsudku); x (x) nároky ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, k němuž xxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx uplatnění xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxxxx správní xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx judikatury ztotožňuje.
[40] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx x úřední xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vyplývající ze xxxxxx x služebním xxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx by x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve služebním xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxxx nárok xxxxx. Xxxxxx xx xx pak muselo xxxxxxxx xx xxxx (xxxx x xxxx) „xxxxx“, a to xxxxx xxxx, x xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx x rozdělení xx xxxx „linií“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxxx xx služebním poměru x xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nároků xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx bezpečnostnímu sboru. Xxxxxxx xxxx popsané xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx fungování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxx x situaci nejasné xxxxxx xxxxxx použít xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, který xx správních xxxxxx, x xxxxx připadá x úvahu jejich xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxx pravomoc xxxxxxxx má. Také xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnostního xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x tomto nároku.
[41] Xxxxxx xxxxx pomíjet xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro rozhodnutí x nárocích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), ale, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx povědomí xxxx x xxxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx obvykle xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx funkcionář), u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze je xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxx služební místo x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xx, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx o xxx, xx xx xxxxx x nárok, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxx uvedené xxxxxx nejsou x xxxxxxx xxx x xx. 2 odst. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jménem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xx xxxxxxx s §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborem xx xxxxxx §1 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxx funkcionáři jednají x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxx xx xx xxxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxx xx jedná. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxx. V tehdy xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., o xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, státních zástupců x soudních xxxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xx přiměřeně xxxxxxx ustanovení trestního xxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx je příslušný xxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx vědom, že xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx ústředním správním xxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. V xxx výše zmíněném xxxxxxxx čj. Xxxx 5/2010-35 xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „xxxxxxx-xx soud x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx některému x xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx rozsudkem xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Karviná xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci, xxxx. xxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x nynější xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.