Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho bezpečnostního xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx x jiného bezpečnostního xxxxx, či xx xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Sb. XXX, x. 2557/2012 Sb. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Sb. NSS x č. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 139/2020 Xx. XX (xx. zn. Pl. XX 1/19).
Xxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxx X. G., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx příslušný xxxxxxxx funkcionář xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx převedl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná x návrhem xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx hodiny odpracované x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx k xxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx návrhu xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vnější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyslovení souhlasu x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky, x x vrácením xxxx xxxxxxxx souhlas. Návrh xxx proto xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx xxxx postoupil xxxxxxxxxxx řediteli Vězeňské xxxxxx x xxx, xx xx nepovažoval xx věcně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postoupil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služebnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx příslušný x xxxx vyřízení. Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti s xxx, že x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx příslušný.
Žalobce xxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 3 s. x. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x Xxxxx republice. X xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx státu. Nic xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, žalobce xxxxx byl přesvědčen, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx proto xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx domníval, xx xxxxx by xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx upozornil xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx, jde proto x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx věci, xxx xxxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx způsoby x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx spravedlnosti ani xxxx podřízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx příslušní, xxxxxx x návrhu xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřízený xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx ministr xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx bývalý.
Rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx spor xxxxxxx xxxx ředitelem Věznice Xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxx ředitelem Xxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx spravedlnosti, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx služby. Existence xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx funkcionáři Xxxxxxxx xxxxxx, tak Policie Xxxxx republiky (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxxxx ministr spravedlnosti (x xxxxxxx x xxxxxxx vnitra) zastupuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx podle §2 xxxx. 6 xxxxxx x služebním poměru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vnitra je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Přímo xxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad (xxxxxxxxxxxx) xxxx formálně xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x ohledem xx speciální xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobce jsou xxxx „důsledky xxx xxxxxx“ x obou xxxxxxxxx totožné.
S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že příslušným x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx ústředního správního xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxx, že bezpečnostní xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx však xxxxxx, xxx lze pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx konfliktu založit xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx kompetenční spor xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 správního xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x poukazem xx §2 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx vnitra služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx policistů xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx policejní prezident. Xxxxxxx vnitra je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Jestliže xx žalovaný vyjadřoval x xxxxxxxxxxxx, které xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxxx xxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx dále xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, který bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sboru.
K xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrem. Xxxx xxxxxxxxx dříve xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx není postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx nejde xxx o procesní xxxxxx, který orgán x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x x to, xxx xx dluží xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kdo má xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx mzdových prostředků xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx vykonávala službu, xxxx. xx bylo xxxx xxxxxx. X xxxx je nutné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, ale xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x které xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx zastává x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxx správy xxxxxxxxxxx, xx služební xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů řídí xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxxx sbory xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx přesunování xxxxxxxxxxxx xx „služební xxxxx x xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxxx funkcionáři xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob, jejichž xxxxxxxx poměr xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx x správních xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx řada xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx o služebním xxxxxx, x xx xx období xx xxxx 2013 xx xx současnosti. Upozornila, xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxx příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vazby x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx sporů xx xxxxxxxx podrobná xxxxxxx chodu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx tedy xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, spadající xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxxx přestávek xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ta xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx a která xxxxxx pochybení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx. Je to xxxxx Xxxxxxxx služba, xxxxx xx x xxxx problematice „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx příslušný rozhodnout x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 a xxxx. x. x. x., xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx prvky (předpoklady). Xxxxxx xxx musí xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech fyzických xxxx právnických osob. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxx osobují xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx nebo povinnosti xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx svou pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (x tomtéž xxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx správním orgánem – xxxxxxx kompetenční xxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxx xxxxxxxx vymezené x §97 xxxx. 1 x. ř. x., x xx xxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, čj. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx především vychází x xxxx, xx x nynější xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx b) x. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územní, zájmové xxxx profesní samosprávy, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx žalobce x žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx k žalobě, xxxxxx xxxx „ministerstvo“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx jako „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx). Xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx ústřední xxxxxxx xxxx, xxx xxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx vnitra, xxxxx mají x xxxx rozhodovat xxxx „xxxxxxxx“ služební funkcionáři xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxx bezpečnostních xxxxx: Xxxxxxxxx službou (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Věznice Karviná xxxx služebním funkcionářem) xx xxxxxx jedné x Policií Xxxxx xxxxxxxxx (konkrétně náměstkem xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxx službu) xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxx působnosti xx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.
[21] Xx zjevné, xx xxx aplikaci výše xxxxxxxxx ustanovení si xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxx správní xxxx“ xxxxx „nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, jímž xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. To xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (jako xxxxxxxxx), ale „služební xxxxxxxxxxx“ (xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx typu).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. Komp 3/2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx státní služby xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx. Jakkoli se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx označily xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, reálně xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxx x náměstkem xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze dne 10.7.2018, čj. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx „xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx usilují x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nikoliv přímo xxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnout.“ Xxxxxxxx též xx xx, že „xxxx xxx xx xxx xxxxxx rozhodovací praxi xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xx xxxxxx k takovému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x ani xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. Vycházel xxxxxx z toho, xx dospěje-li k xxxxxx, že pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx uvedené v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 4.8.2011, čj. Komp 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Obdobné úvahy xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Na xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 xx x xxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx x žalobě x xx xxxxxxxxx x žalobě jako xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx je xxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Sb. NSS). Xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx ministři (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, resp. xxxxxx), xxxxx x xxxxxx čele, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx kompetence se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstev. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho zařazením xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x ministry xxxx (xxxx xxxx) služebními xxxxxxxxxxx vede xxxxxx xxxx k tomu, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx x ní je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx ministry (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx popírají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje pro xxxxxx xxxxxx (již xxxx zmíněný rozsudek xx. Komp 3/2017-34 x xxxxxxxx NSS xx dne 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx věci, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxx, xx xx dána pravomoc xxxxxx orgánu“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009, xx. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx
[26] Xx postavení xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx zákona příslušník xx ve xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jménem xxxxx ředitel bezpečnostního xxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnostního sboru.
[27] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo x xxxxxxx, kdy (x) xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky) x (x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx (c) xxxxxxx xxxxx vznikl během xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[28] Xx se týče xxxxxxxxxx judikatury, Xxxxxxxx xxxxxxx soud předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx zvláštní senát xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, xx – xxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx služebního funkcionáře xxxx xxxxxxx na xxxxxx služebního xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.5.2023, čj. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx ze dne 30.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 1/19, x. 139/2020 Sb. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx příslušníkovi xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x přímé xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xx xxxxxx patrné, xx x x xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxx příslušník vykonával xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55. V tomto xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzoval (xxxx xxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyplacené části xxxxxxxxxx xxxxxx náležejícího xxx služební xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxx xx služební xxxxxxxx xxxx na Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x finanční xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx policie x vyšetřování. Xxxxxxx xx tedy o xxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx sboru xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx x Xxxxx republice x že xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příslušný bezpečnostní xxxx (§1 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx každý xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x nikoli ‚xxxxxxx‘, xx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx než xxxx, xxxxx služební funkcionář xxxxxxxxx.“
[31] Jinak xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx tehdejší argumentaci xxxxxxxxxxx (příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (odvíjejícího xx od jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sbor, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tomto rozsudku xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx soud x xxxxx rozsudku uzavřel, xx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx jménem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx jen ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, že neplatí xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxx osoba jako xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xx. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx spor se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případě byl xxxxxxxxxxx (podle xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, xxxxxxxx s xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bude věc xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, čj. 23 Xx 415/2020-35, ztotožnil xx xxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 4. Mimo xxxx xxxxxx k závěru, xx „xx povaze xxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na jiné xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx ukončení xxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, jaká xx byla v xxxx vzniku nároku xx xxxx (xxxx. xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx). K xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgán, xxxxx příslušnost xxxx xxxx na xxxxxxx (x xxxx vzniku xxxxxx), x který xx xxxxx §10 xxxx. 2 zákona x státní službě xxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx nepřenáší se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx změnou xxxxxx xxxxxxxxx nemění xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx postoupení xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Sb. NSS, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxxx, xx „řešení xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx orgán je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, není x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxx městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přeřazení xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxx je aplikovat xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx podle xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, kdy x uplatnění nároku xxxxxxxx původ ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx státní xxxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx služebního xxxxx (xxx §10 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx služební xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Je xxxx zřejmé, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konat xxx „dovnitř“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx; xxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx týkajících xx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx nároků majících xxxxx xx služebním xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx (x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Žalobce xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě „v xxxxx xxxxxx x xxxxx principu tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x služebním xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volná xxxxxxxx místa, včetně xxxxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxx jiných bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x nejplynulejšího „xxxxxxx xxxxxx“ příslušníků xxxx služebními xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních poměrů xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx §3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x příslušnících xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zařazených x xxxxxx, odvolaných xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx místo. Důvodová xxxxxx x §3 xxxxxx x služebním xxxxxx výslovně uvádí: „Xxx xxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx místech x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x příslušnících xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xxx příslušník xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x smyslem xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx) příslušníka xx xxxxxxxx plynule přecházet xxxx služebními xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedotýká.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že také xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „xxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx sboru x xxx xx vztahu x xxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxx. slovy napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxx s xxxxxxxx věcí v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xx tuto pasáž xxxxxxxx x dodává, xx „právě o xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx xx x tomto xxxxxxxx xxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx přesunu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx příslušníkem se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. jehož xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx jeho tvrzeného xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx případech xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx to bylo xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx cílí xx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušníků xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Při tomto xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxx“ bezpečnostního xxxxx, xxxxx například xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa x současně jej xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu provede xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxx služební xxxxx x xxxxx bezpečnostním xxxxx (xxxx tomu xxxx xxxxxxx x x nynější xxxx).
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Jak xxxxxxx xxxx (xxx xxx [27]), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx v nynější xxxx. Nicméně x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc tyto xxxxxxxxxx závěry: (x) xxxxxxxxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx vůbec xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x části XXx. xxxxxx rozsudku); x (x) xxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, které xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx x době, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx uplatnění xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxxxx správní xxxx xx se závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uplatňuje xxxxxxx příslušníků společně x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx by x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx by xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx x xxxx) „xxxxx“, a xx xxxxx toho, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx funkcionáři. Nastat xx xxxxx také xxxxxxx, kdy by x xxxxxxxxx xx xxxx „xxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nárocích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx x totožného bezpečnostního xxxxx, a to xxxxx xx příslušník xxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx x část xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nežádoucí, x xxxxx xx xxx x situaci xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxx určení, který xx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx má. Xxxx xxxx úvahy xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x bezpečnostního xxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx původ, xxxx vliv xx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto bezpečnostního xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx nároku.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. institucionální xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx znalost xxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), ale, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx ve svém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „institucionální xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx funkcionář), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx původ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x dispozici veškerou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx poměru u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušníků mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na případy, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx služební místo x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx se, x ohledem na xxxxxxx nynějšího xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx věci osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxx odpracované x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Vězeňské xxxxxx. Není tak xxxxxx x xxx, xx xx jedná x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx nároku již xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx s xx. 2 xxxx. 3 Ústavy a xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xx spojení x §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx poměru, jehož xxxxxxxx funkcionáři jednají x rozhodují xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx §2 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxx xxx xx jedná. Xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxx. X tehdy xxxxxxxxxxxx věci senát xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x §25 xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx ve věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xxx xxxxxxx nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx se přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx funkcionářů rozhodovat xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x nároku xxxxx zúčastněné na xxxxxx je příslušný xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx v okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxx Karviná xxxx x xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxx výše zmíněném xxxxxxxx xx. Xxxx 5/2010-35 však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx „dospěje-li soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není žalobcem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci přímo xxxxxx správnímu orgánu.“ Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 x 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podřízen xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx v nynější xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řediteli Xxxxxxx Karviná.