Xxxxxx věta
K xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru je xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho bezpečnostního xxxxx, jehož xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxx, že v xxxx uplatnění nároku xx xxxxx xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, či xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx zanikl.
Prejudikatura: x. 339/2004 Sb. NSS, x. 2557/2012 Xx. XXX, č. 3774/2018 Xx. NSS, x. 3867/2019 Sb. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 139/2020 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 1/19).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx X. X., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx správními xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx strážného ve Xxxxxxx Karviná x xxxxxxxx xx převedl xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx finanční částky xx hodiny xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dle §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx postoupil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx náměstek xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vnější službu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx prezident xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Vězeňské xxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stejných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyřízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vrátil xxxxxxxx spravedlnosti s xxx, xx x xxxx xxxxxxxx též xxxx věcně příslušný.
Žalobce xxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §97 xxxx. 1 písm. x) a odst. 3 s. x. x. Xxxxx, že xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxx republice. K xxxxxx řízení s xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Nic xxxxxx přitom xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Policie Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx domníval, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx nicotné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx upozornil na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jde xxxxx x xxxxxx širšího xxxxxxx, v xxx xx třeba postupovat xxxxxxxx a x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx příslušníkům. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x povahy xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x případech xxxxxxxxxxx zákonem. X xxxxx sporu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx ministr xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx podotkl, xx x přechodům příslušníků xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, xxxxxx xxxxxxxxxx bývalý.
Rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx spor vyvstal xxxx xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx však, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ministra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ministerstvo, xx xxxxxx nadřízeným služebním xxxxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxxx služby. Existence xxxxxxxxx kompetenčního sporu xxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, tak Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxx xxxxxxxx vnitra). Žalobce xxx odkázal na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu jsou xxxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx (x obdobně x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 zákona x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vnitra xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx úřad (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxx“ v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě nejprve x její xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx kompetenčního xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx otázku, xxx lze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 správního xxxx, což xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx situace, x xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 správního xxxx.
Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimace. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx policejní xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxx. Jestliže xx xxxxxxxx vyjadřoval x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx novela tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x výslovná klauzule, xxx níž bude xxxxxxxx-xxxxxx práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x nich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sboru.
K xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrem. Tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx státu. X xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx nejde xxx x procesní xxxxxx, který xxxxx x jejím xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x x xx, xxx xx dluží xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxx. Žalovaný zdůraznil, xx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx vykonávala xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx ovšem xxxx úkolem Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x které byla xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastává x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx příslušníka Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx služební xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, které s xxxxx xxxxxxx nesouvisí (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx xx tedy xxxxxxxx poměry příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxx zákonem, není xxxxx odhlížet xx xxxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, úkoly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx prostupnosti mezi xxxxxxxxxxxx sbory xx xxxxxxxxx zjednodušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijímáním x xxxxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx „xxxxxxxx xxxxx x pohledávky“ x xxxxxxx sboru na xxxxx. Žalovaný xxxxxxx, xx služební funkcionáři xxxxx xxxxx rozhodují x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx řada xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Upozornila, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x trestu. Xxx xxxxxxxxx těchto xxxxx xx nezbytná podrobná xxxxxxx chodu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení xx tedy xxxxxxx, xxx o jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (tj. Xxxxxxxxxxxx vnitra), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx by měla xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx v rozhodnou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx nemělo přesouvat xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Je xx xxxxx Vězeňská xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve zabýval xxxxxxx, zda se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x násl. x. x. x., xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx zde xxxx xxx xxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx právnických osob. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx buď osobují xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Zatřetí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., a to xxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x kompetenčním xxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) s. x. x. xxxxxxxxxx xx úvahy, neboť xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní soud xx je xxxxx xxxx, že x xxxxx xxxxxxx žalobce x žalovaný sami xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx k žalobě, xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxx xxxx „ministr“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. vnitra). Xxxxxxx o vyslovení xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx nikoliv xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx vnitra, xxxxx mají x xxxx rozhodovat xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 zákona x služebním xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aplikací §133 xxxxxxxxx řádu.
[20] X xxxxxxx řízení xx xxxx patrné, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkcionářem) xx xxxxxx jedné x Policií Xxxxx xxxxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx druhé. Xxx byla xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, provede xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovaná xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxx působnosti xx xxxxxxxxxxx xxxx nejbližší.
[21] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pro Xxxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (jako xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (jako správní xxxxxx personálního typu).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx k meritornímu xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 xxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, kdo je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx označily ústřední xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx funkcionáři – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a náměstkem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu na xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, č. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že „xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x vyslovení pravomoci xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx služební orgány xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx kompetenční xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xx xx, že „soud xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx, xx-xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Na xxxxxx xx věci sp. xx. Komp 3/2017 xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalobě x xx vyjádření x xxxxxx xxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) x nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., jelikož xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Sb. NSS). Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxx organizační struktury xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Funkce xxxxxxxx, xxxxx i xxxx postavení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx xx organizační struktury xxxxxx ministerstva. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jako (xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vede zdejší xxxx x xxxx, xx x přes xxxxxxxxx xxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxx a vyjádření x ní xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx kompetenční spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx ministry (spravedlnosti, xxxx. vnitra), xxx xxxx ministerstvy (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra) xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, xxxxx popírají xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jim organizačně xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje pro xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx zmíněný xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Sb. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věci, je xxx xxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tento xxxxx xxxxx vyjádří v xxxxxxx správním xxxx, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx xxxxx vychází x toho, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009, xx. Xxxx 3/2009-11). (…)
IVb. Relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx
[26] Xx postavení xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru dopadá xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jedná x rozhoduje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnostního xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neupravuje pravidlo x xxxxxxx, xxx (x) příslušník bezpečnostního xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxx působení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (b) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx (c) xxxxxxx xxxxx vznikl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx bezpečnostnímu sboru.
[28] Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx. Přitom se xxxxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx tak xxxxxx, xx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x (xxxxx) bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx splněny další xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xx převedení příslušníka x jinému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx rozhodování xxxxxx xxxxx xxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxx. X xxxx je patrné, xx – byť xxxxxxxxxx – zvláštní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxx závislá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Ústavní xxxx se x xxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Sb. XX, xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx, že „obecná xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při výkonu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx“. Z xxxxxxxx xx xxxxxx patrné, xx i x xxxx xxxx měl Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxx xxxxxxxxxx vykonával xxxxxx.
[30] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx (mimo xxxx) situaci, xxx xx žalobce – xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx – domáhal xxxxxxxx xxxxxx xx opětující xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příplatku, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx služební xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx odhalování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Jednalo xx tedy o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, který xxxxxx x rámci služby x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Policie České xxxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 odst. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x služebním poměru). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚dovnitř‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli ‚xxxxxxx‘, tj. x xxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Jinak xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku čj. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxx nároku (xxxxxxxxxxxx xx xx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru) xx xxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx naopak x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, čj. 3 Xx 10/2015-91, č. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, že neplatí xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx také xx věc sp. xx. Konf 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícího xx xxxxxxxxx nesprávné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již zaměstnancem xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4, xxxxx řízení xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, zastavil s xxx, xx po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx správě xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx ze xxx 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 4. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx změnit xxx xxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na jiné xxxxxxxx xxxxx (u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jde o xxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx podobě, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx nároku xx plat (resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx příslušnost byla xxxx na xxxxxxx (x xxxx vzniku xxxxxx), a xxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxx xx nepřenáší xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx služebnímu úřadu xxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx předmětných xxxx x povinností.“ Česká xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx postoupení xxxx xxxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vydání rozhodnutí xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „řešení xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx respektuje, xx xxxxxxxxxxx Obvodního xxxxx pro Xxxxx 4 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (žalobkyni) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx a rozhoduje xx věcech služebního xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx usnesení xx. 23 Co 415/2020-35 xxxx dospěl k xxxxxx, xx přeřazení xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxxxxx x době xxxxxx služebního xxxxxx x původního xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx služebního úřadu xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx „dovnitř“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ bezpečnostního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x to xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; tedy i xx věcech xxxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborech. Naopak xx třeba xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx sbor, resp. xxxxxxxx funkcionář je xxxxxxxx jednat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx nároků xxxxxxxx xxxxx ve služebním xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx již (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není.
IVc. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx by xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku ve xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx „v xxxxx xxxxxx x xxxxx principu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zajišťována §20 xxxxxx x služebním xxxxxx, který upravuje xxxxxx xxx ustanovování xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx místa, včetně xxxxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx umožnění co xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ příslušníků xxxx služebními xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x x zajištění xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x evidenci xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů zařazených x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx místo. Důvodová xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x volných xxxxxxxxxx místech x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x příslušnících xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx x nároku příslušníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, u něhož xxx příslušník xxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přecházet xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx rozhodovat x xxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxx jiného bezpečnostního xxxxx, xxxxxx s xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xx tuto xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx xx x tomto xxxxxxxx xxxxx“.
[38] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx přesunu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx poměrem x xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru) xxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx později xxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nikoli v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatoval, xx xx xxxxxxxxxxx případech xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ bezpečnostního xxxxx prolomeno, pokud xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx a xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx částečně „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo x xxxxx bezpečnostním xxxxx (jako xxxx xxxx ostatně i x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx
[39] Jak uvedeno xxxx (xxx bod [27]), zákon výslovně xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx x nynější xxxx. Nicméně z xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: (a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (judikatura xxxxxxxxxx senátu odkazovaná x části XXx. xxxxxx rozsudku); x (x) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx původ xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho (xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx uplatňovat x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, k němuž xxx tento příslušník xxxxxxxx x u xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx lze argumentovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx společně x xxxxxx řízení. Xxxxxx společného řízení x nárocích xxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxx a hospodárnosti xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Není xxxxx neobvyklé, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k bezpečnostnímu xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxx muselo xxxxxxxx xx xxxx (xxxx i více) „xxxxx“, a xx xxxxx xxxx, u xxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx příslušníci xx xxxxxxxxx poměru v xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx, xxxx. různí xxxxxxxx funkcionáři. Nastat xx xxxxx také xxxxxxx, kdy by x xxxxxxxxx xx xxxx „linií“ xxxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx původ xx služebním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x část xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx výše popsané xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx použít xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxx pravomoc xxxxxxxx xx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx původ, xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.
[41] Xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxx. institucionální xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nutné xxx povědomí xxxx x xxxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „institucionální pamětí“ xxxxxxxxx obvykle xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), u xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušníků mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx případy, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx služební xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxxxxxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
[43] X nyní xxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxx x nárok, který xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x okamžiku uplatnění xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ani x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx služebního funkcionáře xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx je zakotvena xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborem xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx služebního xxxxxx xxx §2 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxx xx jedná. Xxxxx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 16 Kss 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxxx. X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterého nestanoví-li xxxxx zákon xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x kárném xxxxxx se přiměřeně xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů rozhodovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá přímo xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxxx v okamžiku xxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx ústředním správním xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxx xxxx zmíněném xxxxxxxx čj. Xxxx 5/2010-35 však Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx není žalobcem xxx žalovaným, ale xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout v xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xx v souladu x §2 xxxx. 2 a 6 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.