Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §2 odst. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxx xxxx xxxxx příslušníkem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušník xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx zanikl.
Prejudikatura: č. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Sb. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, č. 3867/2019 Sb. NSS x č. 4357/2022 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 139/2020 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 1/19).
Věc: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxx X. X., o xxxxxx příslušnosti mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx. X její xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx června 2020 xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxx Karviná a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x návrhem na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx finanční částky xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postoupil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxx návrhu xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu xxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx prezident xx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x vrácením xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx proto poté xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx však xxxxx dále postoupil xxxxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vyřízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stejných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx setrval xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vnitra xxxx nadřízenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §133 xxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vrátil xxxxxxxx spravedlnosti x xxx, že k xxxx xxxxxxxx též xxxx xxxxx příslušný.
Žalobce xxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 x. ř. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx přesvědčen, xx příslušným služebním xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxx ve věcech xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx proto xxxxxxxxx služební funkcionář xxxxxxxx u Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx domníval, xx xxxxx by xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx funkcionář Xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jde xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxx postupovat xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx způsoby x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. X xxxxx sporu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx vnitra.
Dále xxxxxxx xxxxxxx, xx x přechodům příslušníků xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složkami x xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, že xxxxxxx xxxx vyvstal xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x ředitelem Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx však, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ministra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelem Xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx generálního ředitele Xxxxxxxx služby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx x xxxx, že pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx popírali xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx odkázal na xx, že stranami xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxxxx ministr spravedlnosti (x obdobně x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx správní úřad xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx speciální zákonnou xxxxxx jedná jeho xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jsou xxxx „důsledky xxx xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxx totožné.
S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vyřízení návrhu xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx ministr xxxxxx jako příslušný xxxxxxxx funkcionář a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x žalobě xxxxxxx x xxxx přípustnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže být xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xx však xxxxxx, xxx xxx pravomoc Xxxxxxxxxx správního xxxxx x řešení daného xxxxxxxxxxxxx konfliktu založit xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx příslušnost správního xxxxxx xxxxx určit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázce svojí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx §2 odst. 6 zákona x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx policistů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx žalovaný vyjadřoval x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx nový §40x, který xxxx xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx úpravy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx bude xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx u přecházejícího xxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o nich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx služebního poměru, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx uznal x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx není postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x procesní xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, xxx x x xx, xxx xx xxxxx xxxx služebního xxxxxx x kdo xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xx nutné xxxxxxx detaily této xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx ovšem xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Vězeňské xxxxxx, x xxxxx byla xxxxx zúčastněná xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx.
Xxxxxxx postoj xxxxx xxxxxxxxxx zastává i Xxxxxxxx správní soud, xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxx příslušníka Xxxxx správy xxxxxxxxxxx, xx služební xxxxxxxxxx Xxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx nesouvisí (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx poslání, xxxxx, xxxxxxxxxx kapitoly xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijímáním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx přesunování xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx sboru na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx služební xxxxxxxxxxx xxxxx běžně rozhodují x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x správních xxxxx, xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx řada xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odečtených xxxxxxxxx xx jídlo x xxxxxxxxx dle §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, spadající xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx ministerstva (tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), které xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přestávek xx jídlo x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx to xxxxx Vězeňská xxxxxx, xxxxx má x xxxx problematice „nejzásadnější xxxxxxxxx x důkazy“.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx o kompetenční xxxx xx smyslu §97 x xxxx. x. x. s., xxxxx je definován xxxxx prvky (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx právnických xxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx orgány xx xxx osobují xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx (o xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx účastníka řízení xxxx správním xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Zatřetí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 odst. 1 x. x. x., x xx xxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (usnesení XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vychází x toho, xx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x kompetenčním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. ř. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x. x. x. nepřichází xx xxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. mezi xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxx xxxx, xx v xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx „ministerstvo“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxx xxxx „ministr“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra). Xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. ministra xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx rozhodovat xxxx „xxxxxxxx“ služební funkcionáři xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx kompetenční xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x Policií Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx vnější xxxxxx) xx straně xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx analogie xxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx ústřední správní xxxx, xx jehož xxxxxxxxxx rozhodovaná xxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxx úřad, jehož xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xx zjevné, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxx „xxxxxxxx správní xxxx“ xxxxx „nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, jímž xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitra. To xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx x xxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), ale „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xx. xx. Komp 3/2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že „xxxx xx je vědom xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaný usilují x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx předsedu xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xx xx, xx „soud xxx ve xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx může rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §97 odst. 1 xxxx. c) s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx z toho, xx xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx pravomoc xxxxx rozhodnutí xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx žalobě má xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx podřízen, soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx ze xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. NSS, bod 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx, xx-xx správní xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xx xxxxxx xx věci xx. xx. Komp 3/2017 xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx) x xxxxxx xxxx ministerstvo (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru, xxx je xxxxxxx xxx xxxx. Při xxxxxxxxx, zda xx x projednávané věci xxx kompetenční spor xx smyslu §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zohlednit. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) s. x. x., xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Sb. XXX). Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však nelze xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), stojí x xxxxxx xxxx, jednají xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zařazením xx organizační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), fakticky xx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Xxxx vzájemná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx) služebními xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx x xx je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx ministry (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), ale xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxx. náměstka xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (již xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx orgán má xx to, xx xxxx dána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, je xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánu“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 24.4.2009, xx. Komp 3/2009-11). (…)
IVb. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava a xxxxxxxxxx
[26] Xx postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx zákona příslušník xx xx služebním xxxxxx k České xxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx plní xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx věcech služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx vedoucí organizační xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx (x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (x) domáhá xx xxxxxxxx xxxxxx xx trvání služebního xxxxxx v xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx (x) tvrzený xxxxx vznikl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx uplatňovali xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx trvání služebního xxxxxx. Přitom xx xxxxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx trvá x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx stále x xxxxx bezpečnostního sboru. Xx xxx zřejmé, xx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xx relevantní. Xxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx, neměl xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx převedení příslušníka x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxx rozhodování těchto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxx je xxxxxx, xx – xxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx závislá xx xxxxxx služebního poměru xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Ústavní xxxx xx x xxxxxx ze xxx 30.6.2020, xx. zn. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx škodu způsobenou xxxxxxxxxxxxx sboru předpokládá, xx xxxxx příslušníkovi xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x ním xxxx xxx výkon xxxxxx“. Z kontextu xx xxxxxx xxxxxx, xx x v xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření odkázal xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55. X tomto xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Xxxxx správy – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hodnost xxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příplatku, xxxxxx úroků z xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx služební xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx odhalování xxxxxxx x finanční kriminality Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (Xxxxx xxxxxx) uplatňoval x xxxxx tohoto sboru xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Policie Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 věty xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxx xxx ‚dovnitř‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, tj. v xxxxxxxxxxxxx jiného bezpečnostního xxxxx xxx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx řečeno, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx od jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 aproboval závěr Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx vyslovený v xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx jen ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Dále xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx také xx xxx xx. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x státní službě) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 13.10.2020, xx. 32 C 179/2020-15, xxxxxxxx x xxx, že po xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx České správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx ze dne 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx závěrem Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 4. Mimo xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx změnit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (u xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, neboť xxxx jde x xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxx, jaká xx xxxx x xxxx xxxxxx nároku xx xxxx (resp. xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx příslušný xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx počátku (x době xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx nepřenáší se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx změnou xxxxxx xxxxxxxxx nemění xxx xxxxxx předmětných xxxx x povinností.“ Xxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení xx postoupení věci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx usnesením ze xxx 7.4.2022, čj. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Xx. XXX, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxx je xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „řešení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, není x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 a Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Také xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx usnesení xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x původního služebního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx aplikovat xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx službě totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případy, xxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx je státní xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxx §10 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx službě, jenž xxxxxxx, xx služební xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru).
[34] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. příslušní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konat xxx „dovnitř“ toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „dovnitř“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; tedy x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xx xxxxxx tak, že xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx jednat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx majících xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx nárok xxxx xxxxx, xxxxx xxx (x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není.
IVc. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx odkazuje xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku ve xxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě „v xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxx ustanovování xxxxxxxxxxx xx volná xxxxxxxx místa, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostních xxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx služebními xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. X zabezpečení xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a evidenci xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx služebního xxxxx x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx požádali o xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx místo. Důvodová xxxxxx k §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxx: „Xxx byla xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx místech v xxxxxxxxxxxxxx sborech x x příslušnících xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Rozhodnutí x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx, není x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místy x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx také xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „ten, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedině x xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx principu xxx. průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Žalobce xx xxxx pasáž xxxxxxxx x dodává, xx „právě x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx xx x tomto xxxxxxxx jedná“.
[38] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx přesunu xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx příslušníkem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (tj. jehož xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jeho tvrzeného xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „dovnitř“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx přímo související x xxxxxxxxxx příslušníků xxxx jednotlivými bezpečnostními xxxxx a tím xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxx částečně „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolá z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka na xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako tomu xxxx xxxxxxx x x nynější xxxx).
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx
[39] Jak uvedeno xxxx (viz xxx [27]), xxxxx výslovně xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: (a) xxxxxxxxx nároku příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx nebrání, pokud xxx příslušníkem xxxxxx xxxxx xxxx, anebo xxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x části XXx. xxxxxx xxxxxxxx); x (x) xxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, které xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x době, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx a u xxxxx je xx xxxxxxxxx poměru v xxxx xxxxxxxxx nároku (xxxxxxxx NSS čj. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx správní xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztotožňuje.
[40] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x důvody xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx z úřední xxxxxxxx známo, že xxxxxx vyplývající ze xxxxxx o služebním xxxxxx často uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednom řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nárocích více xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a hospodárnosti xxxxxx. Pokud by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxx, jedním z xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx příslušníci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnostnímu xxxxx, u něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Řízení xx xx pak xxxxxx xxxxxxxx xx dvou (xxxx x více) „xxxxx“, a xx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx různé správní xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx funkcionáři. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxx xx xxxx „linií“ xxxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xx xxxxx by příslušník xxxx těchto nároků xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x část xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx popsané xxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx správních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x úvahu jejich xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx xxxx úvahy vedou Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx vliv na xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto bezpečnostního xxxxx xxx rozhodnutí x tomto nároku.
[41] Xxxxxx xxxxx pomíjet xxxxxx xxx. institucionální xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx (xxxx nejen xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, xxx xxxxxx upozorňuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nutné xxx povědomí xxxx x praktickém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx „institucionální xxxxxx“ xxxxxxxxx obvykle xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (resp. xxxxxxxx funkcionář), x xxxxx xx uplatněný xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx případy, x xxxxx příslušník xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxxxxxx se, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
[43] V nyní xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx o xxx, xx xx xxxxx x nárok, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx nebyla příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[44] Výše xxxxxxx xxxxxx nejsou x xxxxxxx xxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx namítá žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkcionáři jednají x rozhodují ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx ve xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx ten bezpečnostní xxxx, x jehož xxx se jedná. Xxxxx žalobce na xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. XXX, není xxxxxxxxx. X tehdy xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §25 xxxxxx č. 7/2002 Xx., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x soudních xxxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx z xxxxxx věci něco xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx závěry xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx vyplývá přímo xx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru.
[45] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x nároku xxxxx zúčastněné xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx řízení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx a ani xxxxxx být účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ústředním správním xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. V xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 5/2010-35 xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatoval, xx „dospěje-li xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx organizačně xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Karviná xx x souladu x §2 xxxx. 2 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x nynější xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.