Xxxxxx věta
K xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx příslušný (§1 xxxx. 3 ve xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) služební xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, jehož xxxx xxxx xxxxx příslušníkem x okamžiku vzniku xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušník xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Sb. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, č. 3867/2019 Xx. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 139/2020 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 1/19).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx X. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx června 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Karviná x xxxxxxxx xx převedl xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx obrátila xx xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx tento návrh xxxxxxxx postoupil řediteli Xxxxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx vnější xxxxxx xxxxxxx policejního prezidenta x vyslovení souhlasu x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 správního xxxx. Xxxxxxxxx prezident xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, odboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx však xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xx nepovažoval xx xxxxx příslušného x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stejných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dotázal xx stanovisko ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx, neboť xx necítil být xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti s xxx, xx x xxxx xxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 3 x. x. x. Uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx státu. Nic xxxxxx přitom xx xxxxxx nevyplývá, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxx ve věcech xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního sboru, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx. X tomto xxxxxxx byl proto xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxx u Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx domníval, xx xxxxx by xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx funkcionář Xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxx o služebním xxxxxx nepředpokládá, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx, jde proto x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen způsoby x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx však xxxxxxx spravedlnosti xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřízený xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx postoupení xxxx xxx ministr xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx složkami v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktuální nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx bývalý.
Rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, že xxxxxxx spor xxxxxxx xxxx ředitelem Xxxxxxx Xxxxxxx a ředitelem Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx příslušného služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ministerstvo, je xxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx x xxxx, že pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Žalobce xxx xxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) zastupuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx podle §2 xxxx. 6 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vnitra je xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxx nerozhoduje, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxx“ x obou xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx příslušným x vyřízení návrhu xxxxx zúčastněné xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxxxxxx funkcionář x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx bezpečnostní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčního xxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xx však xxxxxx, xxx lze pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 správního xxxx, což xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje §133 xxxx. 4 správního xxxx.
Xxxx se žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepopíral, xx x xxxxxxxx xx §2 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxx na to, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru policistů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezident. Xxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx policistů xxxxxxx vnitra služebním xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x záležitostem, xxxxx xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxx §40x, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxx xxxxxx bude x xxxxxxxx klauzule, xxx xxx bude xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx povede xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sboru.
K xxxx samé žalovaný xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrem. Xxxx xxxxxxxxx dříve uznal x Xxxxxxxx správní xxxx xx své xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx x procesní xxxxxx, xxxxx xxxxx x jejím xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x x xx, xxx xx dluží xxxx služebního xxxxxx x xxx má xxxxxxx částku ze xxxxx mzdových prostředků xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pro řádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zhodnotit, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. co xxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx Xxxxxxxx služby, x xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx postoj xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx x minulosti xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx konstatoval, xx služební funkcionář Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx správou nesouvisí (xxxx. rozsudek xx xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx odhlížet od xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, úkoly, xxxxxxxxxx kapitoly xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedur xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x pohledávky“ x xxxxxxx sboru xx xxxxx. Xxxxxxxx podotkl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx běžně rozhodují x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx osob, jejichž xxxxxxxx poměr xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xx xx, xx x správních xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx celá xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odečtených xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x služebním xxxxxx, x to xx období xx xxxx 2013 až xx xxxxxxxxxxx. Upozornila, xx xxxx spory xxxxx řadoví příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejnižších služebních xxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxx ve věznicích x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx logické, xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx vnitra), xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povědomí. Xxxxxx xxxxx, konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx by měla xxxxx ta xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ve služebním xxxxxx x která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx. Xx to xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IVa. K xxxxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx o kompetenční xxxx ve smyslu §97 a xxxx. x. x. x., xxxxx xx definován xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx zde xxxx xxx vedeno xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx právnických osob. Xxxxxxx, správní xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (o tomtéž xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem – xxxxxx kompetenční xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Zatřetí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx subjekty xxxxxxxx x §97 odst. 1 x. x. x., x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 29.3.2013, čj. Komp 3/2012-49).
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vychází x toho, xx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. ř. x. Xxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. a) xxxx x) x. x. s. xxxxxxxxxx xx xxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx samosprávy navzájem.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx jako „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxx jako „ministr“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra). Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx rozhodovat jako „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu.
[20] X xxxxxxx řízení je xxxx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx služebním funkcionářem) xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (konkrétně náměstkem xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu) xx straně xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x rukám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s využitím xxxxxxx xxxxx analogie xxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xx věcnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxx x prvním xxxxxx ústřední správní xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovaná xxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nejbližší.
[21] Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto pojmu „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx „nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, jímž je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx služby ministr xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitra. Xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zvláštní úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx typu).
[22] Xxxxxxxx správní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 rozhodoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx státní xxxxxx xxxx žalobcem – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x žalovaným – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx je xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx, reálně xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. X xxxxxxxx ze xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxx xx xx xxxxx xxxx, že x xxxxx případě žalobce x žalovaný usilují x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají x xxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx kompetenční xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xx xx, xx „xxxx xxx xx xxx xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxx a xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx sporu, jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Vycházel xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Obdobné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenční xxxxxx.“
[23] Xx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 xx x nynější xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx) x nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolili x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x služebním xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxx. Při xxxxxxxxx, xxx xx x projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxx xxxx specifika xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxx ústřední xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. NSS). Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však nelze xxxxxxxxxx od skutečnosti, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxx postavení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx neoddělitelně xxxxxx x jeho xxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx správních xxxxx x ministry xxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vede zdejší xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx označení stran xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x vyjádření x xx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx kompetenční spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. Nikoli xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx jim organizačně xxxxxxxxx – pro xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx ředitele Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx rozsudek xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Sb. XXX).
[24] Předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx, kdy „prvý xxxxxxx xxxxx xx xx xx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx vyjádří x xxxxxxx správním xxxx, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx orgán xxxxxxx x toho, xx xx xxxx pravomoc xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx dne 24.4.2009, čj. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Relevantní xxxxxx úprava a xxxxxxxxxx
[26] Na postavení xxxxx zúčastněné xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx příslušník xx ve služebním xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ředitel xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx xxx stanoveném xxxxx a xxxxxxxxx xxx vedoucí organizační xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo x xxxxxxx, xxx (x) xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx (zde osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxx působení mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, poté v Xxxxxxx České xxxxxxxxx) x (x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx trvání služebního xxxxxx v xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxx vznikl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx judikatury, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval kompetenčními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxx xxxxx uplatňovali xxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx trvání služebního xxxxxx. Přitom se xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxx trvá a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx bezpečnostního xxxxx. Xx xxx zřejmé, xx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx, neměl xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx je xxxxxx, xx – xxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xx věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Ústavní xxxx xx x xxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxx, že „obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, v přímé xxxxxxxxxxx x xxx xxxx pro výkon xxxxxx“. Z xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx i x xxxx xxxx měl Xxxxxxx soud na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Žalovaný ve xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55. X tomto xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzoval (mimo xxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Xxxxx správy – domáhal xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx služební xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příplatku, xxxxxx úroků x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rada na Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxxx k jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Celní xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, který vznikl x xxxxx xxxxxx x bezpečnostního xxxxx xxxxxx (Policie České xxxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice x že xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx (§1 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a nikoli ‚xxxxxxx‘, xx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxx xxxx, xxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx (příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), že věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nároku (odvíjejícího xx xx jednání xxxxxx bezpečnostního xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sbor, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud naopak x tomto xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 8.11.2017, čj. 3 Xx 10/2015-91, č. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx soud v xxxxx rozsudku uzavřel, xx xxx, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxx xxxxx, xx neplatí xxx xxxxxxx, xx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx sp. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případě byl xxxxxxxxxxx (podle zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 13.10.2020, xx. 32 C 179/2020-15, zastavil x xxx, že po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, se v xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, čj. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx závěrem Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4. Mimo xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx na jiné xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx služebního úřadu) xx ukončení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxx jeho xxxxxxxxxx x rámci služebního xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx nároku xx plat (resp. xxxxxxx xxxxx částky xxxxx). K xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx služební xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na počátku (x době vzniku xxxxxx), x xxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nezaniká xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx přeřazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemění ani xxxxxx předmětných xxxx x xxxxxxxxxx.“ Česká xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx postoupení xxxx xxxxxx návrh na xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Xx. NSS, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4 a Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx správě sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx usnesení xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu rozhodnout x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x době xxxxxx služebního xxxxxx x původního xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxx je xxxxxxxxx xxxx na řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zákon o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx xxxxxx, že xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. příslušní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; tedy i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xx třeba xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednat ve xxxxx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx nároků xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, která xxx (x okamžiku uplatnění xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není.
IVc. Xxx. průchodnost xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. průchodnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx poměru, x xx xxxxx „x xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx služebního poměru“. Xxxxxxxxxxx služebních poměrů xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovování xxxxxxxxxxx na volná xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostních xxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místy x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx různými bezpečnostními xxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 zákona x služebním xxxxxx x x zajištění xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx xxx §3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxxx v bezpečnostních xxxxxxx x evidenci xxxxx x příslušnících xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x x příslušnících, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx k §3 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory, xxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxx xxx příslušník nadále xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s účelem x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místy x xxxxxxx bezpečnostních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx čj. 3 Xx 10/2015-91 konstatoval, xx „xxx, kdo xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služební funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx s xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §20 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x dodává, xx „právě x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx xx x tomto xxxxxxxx xxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx nicméně nevyplývá, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx (xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx poměrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatoval, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pravidlo xxxxxxxxxxx „dovnitř“ bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tím xxxx s naplňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx částečně „xxx svého“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx služebního místa x xxxxxxxx jej xxxxxxx do personální xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x x nynější xxxx).
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Jak uvedeno xxxx (xxx bod [27]), zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx závěry: (x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx nebrání, pokud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx již vůbec xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x jakémukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazovaná x části IVb. xxxxxx xxxxxxxx); x (x) nároky ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx právě xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho (xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztotožňuje.
[40] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx společného xxxxxx x nárocích více xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnostnímu xxxxx, x xxxxx xx uplatňovaný xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxx muselo xxxxxxxx xx xxxx (xxxx x xxxx) „xxxxx“, x xx xxxxx xxxx, u xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx příslušníci ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx také xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xx xxxx „xxxxx“ došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nároků xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx x část xx xxxx zařazení xx xxxxxxxxxx poměru k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxx x situaci xxxxxxx xxxxxx úpravy použít xxxx xxxxxxxx argument xxx určení, který xx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má. Xxxx xxxx xxxxx vedou Xxxxxxxx správní soud x závěru, xx xxxxxxxx služebního poměru x xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx původ, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. institucionální xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x nárocích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i podzákonných xxxxxxxx předpisů týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx nejen xxxxxx o služebním xxxxxx), xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x praktickém xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sbor (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), u xxxxx xx uplatněný xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx navíc x dispozici veškerou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostního xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovil x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx služební xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx se, x xxxxxxx xx xxxxxxx nynějšího xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] V nyní xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odpracované x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx o xxx, xx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx původ ve xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ani x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx namítá xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx x rozhodovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x služebním poměru, xx spojení x §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborem ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, jehož xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxx xx jedná. Xxxxx žalobce na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Kss 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxx. X tehdy xxxxxxxxxxxx věci senát xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §25 zákona x. 7/2002 Xx., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudních exekutorů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, v kárném xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení trestního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx právního xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx vyplývá xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného nároku xxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xx vědom, že xxxxxxx Věznice Karviná xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. V xxx xxxx zmíněném xxxxxxxx čj. Komp 5/2010-35 xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx-xx soud x závěru, xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené x kompetenční xxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxx organizačně xxxxxxxx, xxxx rozsudkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci přímo xxxxxx správnímu xxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx x souladu x §2 odst. 2 x 6 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx v xxxxxxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.