Právní xxxx
X xxxxxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx příslušný (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §2 odst. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx uplatnění nároku xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Xx. XXX, č. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Sb. NSS x č. 4357/2022 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 139/2020 Sb. ÚS (xx. zn. Xx. XX 1/19).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx účasti X. X., x xxxxxx příslušnosti mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X její xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář ke xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 se xxxxx zúčastněná xx xxxxxx obrátila xx xxxxxxxx Věznice Karviná x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx hodiny odpracované x xxxxx služebního xxxxxx příslušníka Vězeňské xxxxxx xxx §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx x xxxx vyřízení není xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxx návrhu xxx xxxxx zúčastněná xx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx příslušníkem Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx policejního prezidenta x vyslovení xxxxxxxx x vrácením xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx poté xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.
Ten xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxx xxxxxx s tím, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx následně xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dotázal xx stanovisko ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že příslušným xxxxxxxxx funkcionářem xx xxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu, neboť xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 3 x. x. x. Uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jeho nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx nevyplývá, xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního sboru, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx. X tomto xxxxxxx xxx proto xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx upozornil xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx proto x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístupu ke xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře nelze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx věci, xxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx způsoby x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx sporu xxxx xxxxxxx spravedlnosti xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx věci příslušní, xxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář podřízený xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx podotkl, xx x xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx a ředitelem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx ředitelem Vězeňské xxxxxx, x to xxxxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxxx. Existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx zřejmá z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx funkcionáři Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx vnitra). Xxxxxxx xxx odkázal na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) zastupuje xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) tedy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxx“ v obou xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ministr xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve x xxxx přípustnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčního xxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Kladl xx však xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x poukazem xx §2 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru je xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň však xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezident. Xxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx funkcionářem xxxxx xx specifických xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx řadových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjadřoval x záležitostem, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx gestor xxxxxx x služebním xxxxxx. X tomu dále xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx přechod xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx klauzule, xxx níž bude xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxxxx státu. V xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, ale x x to, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kdo xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxx mzdových xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx, xx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zhodnotit, xxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx službu, xxxx. xx bylo xxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Vězeňské xxxxxx, x které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx správy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx správy není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx nesouvisí (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx řídí xxxxxxx zákonem, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxxx, úkoly, xxxxxxxxxx kapitoly xxxx. Xxxxx prostupnosti mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx zjednodušení procedur xxxxxxxxxxxxx x přijímáním x ustanovováním příslušníků, xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx „xxxxxxxx xxxxx x pohledávky“ z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx funkcionáři xxxxx běžně rozhodují x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx poměr xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve vyjádření x žalobě nejprve xxxxxxxxx xx xx, xx x správních xxxxx, xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odečtených přestávek xx xxxxx a xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxx 2013 xx xx současnosti. Upozornila, xx xxxx xxxxx xxxxx řadoví xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx tedy xxxxxxx, xxx x jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxxxx, spadající xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, nikoli orgány xxxxxx ministerstva (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx o služební xxxxxxxx ve věznicích xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pochybení x čerpání xxxxxxxxx xx jídlo x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx složka, x xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx nemělo přesouvat xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Je xx xxxxx Vězeňská xxxxxx, xxxxx xx x xxxx problematice „nejzásadnější xxxxxxxxx x xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx příslušný rozhodnout x xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x násl. x. x. s., xxxxx xx definován xxxxx prvky (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx zde musí xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx o právech x povinnostech fyzických xxxx právnických xxxx. Xxxxxxx, správní xxxxxx xx buď xxxxxxx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx (x tomtéž xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – kladný xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – záporný kompetenční xxxx). Zatřetí, těmito xxxxxxxxx orgány musejí xxx subjekty xxxxxxxx x §97 odst. 1 x. ř. x., x xx xxxxx v xxx xxxxxxxxx kombinacích (usnesení XXX xx xxx 29.3.2013, čj. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx vychází x toho, že x xxxxxxx věci xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. Xxxxxxxx §97 odst. 1 písm. a) xxxx x) x. x. x. nepřichází xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxx. mezi xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je vědom xxxx, že x xxxxx xxxxxxx žalobce x žalovaný xxxx xxxx označili x xxxxxx, resp. ve xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx „ministerstvo“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx jako „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. ministra xxxxxx, xxxxx mají o xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aplikací §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx patrné, xx xxxxxxx kompetenční xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx služebním xxxxxxxxxxxx) xx straně xxxxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx vnější službu) xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s využitím xxxxxxx volné analogie xxx §133 odst. 1 správního řádu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx příslušnost xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správy xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xx zjevné, xx xxx aplikaci výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx „xxxxxxxx služební xxxxxxxxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx služby ministr xxxxxxxxxxxxx x pro Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. To xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kde v xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx „úřady“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „služební xxxxxxxxxxx“ (jako xxxxxxx xxxxxx personálního xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx vnitra x xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Jakkoli se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx označily xxxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáři – xxxxxxxxx Českého statistického xxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx druhé. V xxxxxxxx ze xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že „xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaný usilují x vyslovení pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx sebe, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx náměstka xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx, xxxxx xxxx x věci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnout.“ Xxxxxxxx xxx xx xx, že „soud xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx může xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxxxxxxx i ve xxxxxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx x xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx dospěje-li k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uloží povinnost xxxxxxxxxx v xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (viz xxxxxxxx ze dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. NSS, xxx 53). Obdobné úvahy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xx xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xxxx 3/2017 xx v xxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra). Toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx výše. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx spor xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., je xxxxx xxxx specifika xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., jelikož xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), stojí v xxxxxx čele, jednají xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Funkce xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ministerstvo (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), fakticky xx xx xxxx xxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Tato vzájemná xxxxxxxx ministerstev jako xxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxx jako (xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx však xxxx ministry (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), ale xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) jako xxxxxxxxxx správními xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – pro xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Komp 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx záporný kompetenční xxxx, kdy „prvý xxxxxxx orgán xx xx xx, xx xxxx dána jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx naopak druhý xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx dána xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009, xx. Xxxx 3/2009-11). (…)
IVb. Relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx
[26] Xx postavení xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru dopadá xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx příslušník xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Práva x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx. Xxxxx §2 odst. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx (x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky) x (x) xxxxxx xx xxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx (x) tvrzený xxxxx vznikl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx. Přitom xx xxxxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxx trvá a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neměl xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bude příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sboru. X xxxx je patrné, xx – byť xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx závislá na xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Ústavní xxxx xx x xxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx §98 zákona x služebním poměru. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při výkonu xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx pro výkon xxxxxx“. X xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx i x xxxx věci měl Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx vykonával xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření odkázal xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx posuzoval (mimo xxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Xxxxx správy – xxxxxxx přiznání xxxxxx xx opětující xx plnění spočívající x nevyplacené xxxxx xxxxxxxxxx tarifu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, od 1.4.2013, xxxx xx plánovaného xxxxxxxx volného služebního xxxxx xx služební xxxxxxxx rada xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) uplatňoval v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, který vznikl x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx konstatoval, xx „xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vzniká x Xxxxx xxxxxxxxx x xx práva x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx (§1 xxxx. 3 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x služebním poměru). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx konkrétního bezpečnostního xxxxx, x nikoli ‚xxxxxxx‘, xx. v xxxxxxxxxxxxx jiného bezpečnostního xxxxx než toho, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Jinak řečeno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx tehdejší argumentaci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx k projednání xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx aktuálně xxxxxxxxxx příslušníkem. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx vyslovený v xxxxxxxx xx dne 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, č. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx uzavřel, xx xxx, xxx xxxxx v čele xxxxxxxxxxxxxx sboru, jedná x rozhoduje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ve xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx neplatí xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiný bezpečnostní xxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx příslušník vykonává xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx sp. xx. Konf 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícího xx xxxxxxxxx nesprávné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx i v xxxxxxxxx případě byl xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx) x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxx zaměstnancem xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx správa sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Obvodnímu xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx řízení usnesením xx dne 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx České správě xxxxxxxxxx zabezpečení. Městský xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx ze dne 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na jiné xxxxxxxx xxxxx (u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx služby, xxxxx xxxx jde o xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx x xx xxxxxxxxx podobě, xxxx xx byla x xxxx xxxxxx xxxxxx xx plat (resp. xxxxxxx xxxxx částky xxxxx). X rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxx), x který xx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx k rozhodnutí xx věcech služebního xxxxxx. Tato xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx nepřenáší xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance k xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.“ Česká xxxxxx sociálního zabezpečení xx xxxxxxxxxx věci xxxxxx návrh na xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Sb. NSS, xxxxxxx, xx příslušným x xxxxxx rozhodnutí xx věci xx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx. Xxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 x Městského xxxxx v Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Také xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přestože se xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákona x xxxxxx službě, xxx xx aplikovat xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx služebního úřadu xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxx služebního xxxxx (xxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx, že služební xxxxx jedná a xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. příslušní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxxxxx „dovnitř“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výlučně xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního sboru, x xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxx pro xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx odkazuje xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů a xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x něhož je xxxxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx „x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx pohybu“ příslušníků xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rámci jednoho xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K zabezpečení xxxxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx xxx §3 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bezpečnostních xxxxxxx a evidenci xxxxx x příslušnících xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxx: „Xxx byla zabezpečena ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x příslušnících xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx nezařazené“.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx x smyslem xxx. xxxxxxxxxxxx služebních poměrů. Xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx služebními xxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx čj. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „xxx, kdo xxxxx v čele xxxxxxxxxxxxxx sboru, jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx sboru a xxx xx xxxxxx x xxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x příslušníků bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, jedině x xxxxxxxx věcí x xxxxx naplnění xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xx smyslu §20 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx „právě x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx jedná“.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx přesunu mezi xxxxxxxxxxxxxx sbory xxx xxxxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx příslušníkem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (tj. jehož xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „dovnitř“ bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx bylo xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx poměrů. Xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx může služební xxxxxxxxxx xxxxxx částečně „xxx svého“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud například xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa x současně xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx tomu xxxx xxxxxxx i x xxxxxxx věci).
IVd. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Xxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx [27]), zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Nicméně z xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx: (a) xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxx. xxxxxxxx příslušníka, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x jakémukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x části XXx. xxxxxx rozsudku); x (x) xxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxx xxxxx právě xx vztahu k xxxxxxxx bezpečnostnímu sboru x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho (bývalý) xxxxxxxxxx, xxxxx uplatňovat x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x němuž xxx tento příslušník xxxxxxxx x x xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx uplatnění xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx lze argumentovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx z úřední xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx vyplývající ze xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx společně x jednom xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx uplatňovaný nárok xxxxx. Xxxxxx by xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx x xxxx) „xxxxx“, x xx xxxxx xxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx příslušníci xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx uplatnění xxxxxx. X xxxxx totožných xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx mohla xxxx xxxxxxx, kdy by x xxxxxxxxx do xxxx „xxxxx“ xxxxx x případě rozhodování x xxxxxxxx totožného xxxxxxxxxxx majících xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x totožného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x část po xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxx fungování právní xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x bezpečnostního xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. institucionální xxxxxx. Pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx nutné xxx povědomí xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxx „institucionální pamětí“ xxxxxxxxx obvykle xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), u xxxxx xx uplatněný xxxxx původ. Služební xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx příslušníků mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze je xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxxxxxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx nynějšího xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci služebního xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tak xxxxxx x xxx, xx se jedná x nárok, který xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení x Vězeňské službě. Xx xxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx xx stala xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou v xxxxxxx xxx x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je zakotvena xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xx xxxxxxx s §1 xxxx. 3 xxxxx zákona. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx věci senát xxxxxxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xxx xxxxxxx nestanoví-li xxxxx zákon xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx z xxxxxx věci něco xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „povaha xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx právního xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] S xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxxx v okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. V xxx výše zmíněném xxxxxxxx xx. Komp 5/2010-35 však Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx vydat rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správní orgán, xxxxx není žalobcem xxx žalovaným, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Karviná xx v souladu x §2 odst. 2 x 6 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.