Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxxx x nároku příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx příslušný (§1 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §2 odst. 1 xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) služební xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx byla xxxx osoba xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx že xxxxxxxx poměr příslušníka xxx zanikl.
Prejudikatura: x. 339/2004 Xx. NSS, x. 2557/2012 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. NSS, č. 3867/2019 Xx. XXX x č. 4357/2022 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 139/2020 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 1/19).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za účasti X. G., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx. X její xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář ke xxxxx června 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxxxxxx Krajského ředitelství xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx.
X xxxxx 2022 se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx obrátila xx xxxxxxxx Věznice Karviná x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodiny odpracované x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx o služebním xxxxxx. Ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že x xxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx, protože k xxxx podání xxxxxx xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx příslušníkem Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje xxx xxxxxx službu xxxxxxx policejního prezidenta x xxxxxxxxx souhlasu x vrácením xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxx xxxxx poté xxxxxx zpět řediteli Xxxxxxx Karviná.
Ten xxxx xxxxx dále postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx s tím, xx xx nepovažoval xx věcně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ten xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxxx služebnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxx být xxxxx příslušný x xxxx vyřízení. Ministr xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx věcně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 s. x. x. Uvedl, že xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx služební funkcionář xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx ve xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, což xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx upozornil xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx, xxx proto x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx třeba postupovat xxxxxxxx x x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x povahy xxxxxx věci, xxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen způsoby x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx podřízení služební xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x přechodům xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx složkami x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Ministru xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmá z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx odkázal na xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu jsou xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx ministr spravedlnosti (x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx) zastupuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x služebním poměru xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx úřad (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxx nerozhoduje, xxx s xxxxxxx xx speciální xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx xxxx „důsledky pro xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx ministr xxxxxx jako příslušný xxxxxxxx funkcionář a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx dosavadní judikatury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx však xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx, což xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx situace, x xxxxx xxxxx xxxxxx příslušnost správního xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepopíral, xx s xxxxxxxx xx §2 odst. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vnitra služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx specifických xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxxx prezidenta. X xxxxxxx xxxxxxxx policistů xxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx na řízení x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx gestor zákona x služebním xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, konkrétně xxxx §40x, který bude xxxxxxxx xxxxx přechod xxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx klauzule, xxx xxx bude xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x přecházejícího xxxxxxxxxxx nadále plnit xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx povede služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrem. Xxxx xxxxxxxxx dříve xxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx. V tomto xxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxxxx státu. V xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x o xx, xxx jí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxx má xxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx zhodnotit, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx službu, xxxx. xx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx detaily xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx. To ovšem xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodné xxxx ve služebním xxxxxx.
Xxxxxxx postoj podle xxxxxxxxxx zastává x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx konstatoval, xx služební xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx, které s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 30.8.2018, čj. 2 As 401/2017-55). Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx odhlížet xx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx poslání, úkoly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedur xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x pohledávky“ x xxxxxxx sboru xx xxxxx. Žalovaný podotkl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx osob, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx ve vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx u xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestávek xx jídlo a xxxxxxxxx dle §60 xxxxxx x služebním xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx spory xxxxx xxxxxx příslušníci Xxxxxxxx služby xxxxxxxx xx nejnižších služebních xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx výkonu vazby x trestu. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx názoru osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx logické, xxx o jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, spadající xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx věznicích xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pochybení x čerpání xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavinila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx. Xx xx xxxxx Xxxxxxxx služba, xxxxx má o xxxx problematice „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnout x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IVa. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 a xxxx. x. x. s., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxx vedeno xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx buď xxxxxxx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgány musejí xxx xxxxxxxx vymezené x §97 xxxx. 1 s. x. x., a xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx kombinacích (xxxxxxxx XXX ze dne 29.3.2013, čj. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx x xxxxxxx věci xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx navzájem xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x. x. x. nepřichází xx xxxxx, neboť xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxx. xxxx orgány xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, resp. xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx jako „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra). Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ústřední xxxxxxx xxxx, xxx xxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x služebním poměru xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu.
[20] X xxxxxxx řízení xx xxxx patrné, že xxxxxxx kompetenční xxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx služebním xxxxxxxxxxxx) xx straně jedné x Xxxxxxx České xxxxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx xxx xxxxxx službu) xx straně xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxxx xxx §133 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx-xx věcnou xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx, popřípadě ústřední xxxxxxx úřad, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xx zjevné, xx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx vnitra. To xxxxxx učinili x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. zn. Xxxx 3/2017 xxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx státní xxxxxx xxxx žalobcem – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem, x žalovaným – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Jakkoli xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx označily xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxx funkcionáři – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, čj. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že „soud xx xx vědom xxxx, že x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro státní xxxxxx, xxxxx mají x xxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxx orgány xxxxx zákona x xxxxxx službě. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudu kompetenční xxxx věcně rozhodnout.“ Xxxxxxxx též xx xx, že „xxxx xxx ve xxx xxxxxx rozhodovací praxi xxxxxx x závěru, xx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx ústředním správním xxxxxx ve smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx dospěje-li x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx ze xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. NSS, xxx 53). Xxxxxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xx rozdíl xx xxxx sp. xx. Xxxx 3/2017 xx x nynější xxxx účastníci řízení xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx výše. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jelikož xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Sb. XXX). Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. vnitra) jsou xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), stojí x xxxxxx xxxx, jednají xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstev. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx postavení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx spjata x xxxx xxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. vnitra), xxxxxxxx xx je jeho xxxxxx xxxx učinit xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ministry xxxx (xxxx jiné) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vede zdejší xxxx x tomu, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx sporu v xxxxxx x vyjádření x xx xx x projednávané xxxx xxx kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. vnitra) xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxx. náměstka ředitele Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx rozsudek xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx NSS xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx záporný kompetenční xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, je xxx dána pravomoc xxxxxxx správního xxxxxx, x tento xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx naopak druhý xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009, xx. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
[26] Na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx a rozhoduje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[27] Xxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy (x) xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení) xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v Xxxxxxx Xxxxx republiky) x (x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxx vznikl xxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčními xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx vůči xxxxx uplatňovali různé xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx tak xxxxxx, xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx u (xxxxx) bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx splněny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx senát, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx rozhodování těchto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx – byť xxxxxxxxxx – zvláštní xxxxx vycházel x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx služebního funkcionáře xxxx závislá na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xx dne 30.6.2020, xx. zn. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §98 xxxxxx x služebním poměru. Xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xx škoda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x ním xxxx pro xxxxx xxxxxx“. Z xxxxxxxx xx xxxxxx patrné, xx i x xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx (mimo xxxx) xxxxxxx, xxx xx žalobce – xxxxxxxxxx Xxxxx správy – domáhal přiznání xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležejícího xxx služební hodnost xxxx x x xxxxxxxxxxxx zvláštním příplatku, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volného služebního xxxxx xx služební xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx odhalování xxxxxxx x finanční kriminality Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Celní xxxxxx) uplatňoval x xxxxx tohoto sboru xxxxx, xxxxx vznikl x rámci xxxxxx x bezpečnostního xxxxx xxxxxx (Xxxxxxx České xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x že xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx). Xxxxxxx každý xxxxxxxxxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx čj. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx), že xxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxx (odvíjejícího xx xx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru) xx právě xxx xxxxxxxxxxxx sbor, u xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ten, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx jen xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve kterém xxxxxxx osoba jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx sp. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícího xx xxxxxxxxx nesprávné výše xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx již zaměstnancem xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 4, xxxxx řízení xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, xxxxxxxx s xxx, xx po xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, jako soud xxxxxxxx, se x xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx závěrem Obvodního xxxxx xxx Prahu 4. Mimo jiné xxxxxx x xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx služby, neboť xxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx nároku xx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx částky xxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgán, xxxxx příslušnost byla xxxx na xxxxxxx (x xxxx vzniku xxxxxx), x xxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx nepřenáší xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx předmětných práv x xxxxxxxxxx.“ Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.4.2022, čj. Xxxx 7/2021-30, č. 4357/2022 Xx. XXX, xxxxxxx, xx příslušným x vydání rozhodnutí xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „řešení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx zvláštního senátu. Xxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4 x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxx a xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Co 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, že přeřazení xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx na příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu rozhodnout x xxxxxx, který xxxxxx x době xxxxxx služebního poměru x xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxxxxxx se xxxx uvedené závěry xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle zákona x služebním xxxxxx. Xxx zákon x xxxxxx službě xxxxx xxxxx neupravuje postup xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x době, xxx xx státní xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx službě, jenž xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konat xxx „dovnitř“ toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „dovnitř“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx jednání výlučně xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; tedy x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx v jiných xxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xx třeba xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx věcech týkajících xx tohoto bezpečnostního xxxxx, a to xxxxxx xxxxxx majících xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přestože xx xxxxx týká xxxxx, xxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) příslušníkem daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není.
IVc. Xxx. průchodnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx
[35] Žalobce odkazuje xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x něhož xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx poměru, x xx právě „v xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ příslušníků xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx různými bezpečnostními xxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x služebním poměru x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx xxx §3 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxx volných služebních xxxx x bezpečnostních xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zařazených x záloze, odvolaných xx xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx požádali x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx zabezpečena ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x příslušnících xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx nezařazené“.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxx funkcionářem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přecházet xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že také xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 3 Xx 10/2015-91 konstatoval, xx „ten, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x příslušníků bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedině s xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xx xxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxx poměru.“ Žalobce xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory xx x xxxxx xxxxxxxx jedná“.
[38] X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx nicméně nevyplývá, xx by v xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx všech xxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx poměrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru) xxx příslušný služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. jehož xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nikoli v xxxxxxxx xxxx tvrzeného xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatoval, xx xx výjimečných případech xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Tato xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx přímo související x převáděním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a tím xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxx částečně „xxx svého“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud například xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxx jej xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxx xxxxxxxx místo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako tomu xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx věci).
IVd. Xxxxxxx posouzení kompetenčního xxxxx
[39] Jak xxxxxxx xxxx (viz xxx [27]), zákon výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx věc tyto xxxxxxxxxx závěry: (x) xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx příslušníka, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx nebrání, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx není, xxxxx xxxxx již xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x části IVb. xxxxxx xxxxxxxx); x (x) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxx bezpečnostnímu sboru x době, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho (bývalý) xxxxxxxxxx, xxxxx uplatňovat x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a u xxxxx xx ve xxxxxxxxx poměru x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztotožňuje.
[40] Xxxxxxxx lze argumentovat x xxxxxx praktickými. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníků xxxxxxxx x jednom řízení. Xxxxxx společného xxxxxx x nárocích více xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx by v xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx neobvyklé, xx xxxxxxx příslušníci, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx, xxx v xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxxx x bezpečnostnímu xxxxx, x xxxxx xx uplatňovaný xxxxx xxxxx. Řízení xx xx pak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx x xxxx) „xxxxx“, x to xxxxx toho, u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx uplatnění nároku. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxxx do xxxx „linií“ došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nárocích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xx xxxxx xx příslušník xxxx xxxxxx nároků xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx poměru u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxx xxxx popsané xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx fungování právní xxxxx nežádoucí, a xxxxx je lze x situaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podpůrný xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro rozhodnutí x xxxxx nároku.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů je xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tedy nejen xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, xxx xxxxxx upozorňuje také xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx povědomí xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx pamětí“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx původ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostního sboru.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušníků mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na případy, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xx, x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxx odpracované x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u Vězeňské xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxx x nárok, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx uvedeném xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx xx stala xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[44] Výše uvedené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx s xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx namítá xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je zakotvena xxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxx x rozhodují xx xxxxxx služebního xxxxxx xxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, o jehož xxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Kss 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x §25 zákona x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxx věci xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený senát xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ může vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.
[45] X xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x nároku xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom, že xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx a ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 5/2010-35 xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx „dospěje-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x kompetenční xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozsudkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxxx Věznice Karviná xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 x 6 xxxxxx o služebním xxxxxx podřízen žalobci, xxxx. ministru spravedlnosti, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxx xxxx uložil povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.