Xxxxxx věta
K xxxxxxxxxx x nároku příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 zákona č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx byla xxxx osoba xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxx, xx x xxxx uplatnění xxxxxx xx tento příslušník xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xx xx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. NSS, x. 2557/2012 Sb. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Sb. NSS x č. 4357/2022 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 139/2020 Xx. ÚS (xx. zn. Pl. XX 1/19).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx účasti X. G., x xxxxxx příslušnosti mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx. X její xxxxxxx xx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx června 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx strážného xx Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx částky xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx tento návrh xxxxxxxx postoupil xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 správního xxxx. Policejní xxxxxxxxx xx vyžádal stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx věci xxxxxxxx souhlas. Xxxxx xxx proto poté xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxx xxxxxx x tím, xx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx příslušného x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ředitel xxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx dotázal xx stanovisko ředitele xxxxxx bezpečnostní politiky Xxxxxxxxxxxx vnitra, ten xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
Xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nadřízenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x zároveň vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx necítil xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx věcně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 3 x. ř. x. Uvedl, xx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx příslušník xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je vždy xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, žalobce xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx příslušným služebním xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, x kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx. V tomto xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx by ve xxxx xxxxxxx „původní“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx upozornil xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx způsoby x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx spravedlnosti xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx měl rozhodnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřízený xxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx ministr xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx podotkl, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, xxxxxx xxxxxxxxxx bývalý.
Rovněž xx xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx a ředitelem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx však, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spravedlnosti xxx totiž xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ministerstvo, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, tak Policie Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx vnitra). Xxxxxxx xxx odkázal xx xx, že stranami xxxxxxxxxxxxx sporu jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx (x obdobně x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vnitra xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx správní úřad (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jsou xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxx“ x obou xxxxxxxxx xxxxxxx.
X ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vyřízení xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx je ministr xxxxxx jako příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxx, že bezpečnostní xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx otázku, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 správního xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx určit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepopíral, xx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx na xx, xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru policistů xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezident. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářem xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx prezidenta. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není. Xxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru. X tomu xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx novela xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx přechod xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx následky. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx bude x výslovná klauzule, xxx níž xxxx xxxxxxxx-xxxxxx práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxxxx státu. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx x procesní xxxxxx, který orgán x jejím xxxxxx xxxxxx řízení, xxx x x to, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx má xxxxxxx částku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx službu, xxxx. xx xxxx xxxx náplní. X xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Vězeňské xxxxxx, x které byla xxxxx zúčastněná na xxxxxx x rozhodné xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx postoj xxxxx xxxxxxxxxx zastává x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx v minulosti xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx funkcionář Xxxxx správy není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx nesouvisí (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxx xx tedy xxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx odhlížet od xxxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxxx sbory xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijímáním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx „služební dluhy x xxxxxxxxxx“ z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx běžně xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx u xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestávek xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx o služebním xxxxxx, x xx xx xxxxxx od xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Upozornila, xx tyto xxxxx xxxxx řadoví příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx výkonu vazby x xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nezbytná podrobná xxxxxxx chodu služební xxxxxxxx xx věznicích x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx logické, xxx x jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx vnitra), které xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čerpání xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx, x které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnou xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx pochybení zavinila. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx nemělo přesouvat xxxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx. Xx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má x xxxx problematice „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IVa. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby
[17] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda xx xxxxx x kompetenční xxxx ve xxxxxx §97 a xxxx. x. x. s., xxxxx je definován xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx musí xxx vedeno xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx o právech x povinnostech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx, správní orgány xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx o věci xxxxxxxxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – kladný xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (o xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. ř. x., x to xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (usnesení XXX xx xxx 29.3.2013, čj. Xxxx 3/2012-49).
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vychází x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx navzájem ve xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx b) x. x. s. xxxxxxxxxx xx xxxxx, neboť xxx tato ustanovení xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx v xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, resp. xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx jako „ministerstvo“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxx x xxxx rozhodovat jako „xxxxxxxx“ služební funkcionáři xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] Z xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (konkrétně náměstkem xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx straně xxxxx. Xxx xxxx postoupena x rukám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx-xx xxxxxx příslušnost xxx rozhodování v xxxxxxx xxxxxx správy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx, popřípadě ústřední xxxxxxx úřad, xxxxx xxxx působnosti xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xx zjevné, xx xxx aplikaci výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx správní xxxx“ xxxxx „nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, jímž xx xxx bezpečnostní sbor Xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx učinili x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kde x xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), ale „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxx kompetenční xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx věci xx. xx. Xxxx 3/2017 rozhodoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konflikt ve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx statistickým úřadem, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáři – xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x náměstkem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx ze dne 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že „soud xx xx xxxxx xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaný xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nikoliv přímo xxx sebe, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x věci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx též na xx, xx „xxxx xxx xx xxx xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxx x ani xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Vycházel xxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. NSS, xxx 53). Xxxxxxx úvahy xxxxxxxxxx platí x xxxxx, je-li správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenční xxxxxx.“
[23] Na xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 xx x nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx vyjádření x žalobě xxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) x nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. vnitra). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx x služebním poměru, xxx xx uvedeno xxx xxxx. Při xxxxxxxxx, xxx xx x projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xx nutné xxxx specifika zohlednit. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Sb. NSS). Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx od skutečnosti, xx ministři (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), stojí x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Funkce xxxxxxxx, jakož i xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru, je xxx neoddělitelně spjata x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva. I xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx). Xxxx vzájemná xxxxxxxx ministerstev jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ministry xxxx (xxxx xxxx) služebními xxxxxxxxxxx xxxx zdejší xxxx x xxxx, xx i přes xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a vyjádření x xx je x projednávané xxxx xxx kompetenční xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra) jako xxxxxxxxxx správními úřady, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – pro xxxxxxxx Věznice Karviná, xxxx. xxxxxxxx ředitele Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx rozsudek xx. Komp 3/2017-34 x xxxxxxxx NSS xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Sb. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy „xxxx xxxxxxx xxxxx má xx to, že xxxx xxxx jeho xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx věci, xx xxx dána xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu, x tento xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx správním aktu, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx xxxxx vychází x toho, xx xx dána pravomoc xxxxxx orgánu“ (usnesení XXX ze dne 24.4.2009, čj. Komp 3/2009-11). (…)
XXx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx
[26] Na postavení xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Práva x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx plní xxxxxxxxx bezpečnostní sbor. Xxxxx §2 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jménem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxx stanoveném xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x situaci, kdy (x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx ve Vězeňské xxxxxx, xxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (x) domáhá xx určitého plnění xx xxxxxx služebního xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxx vznikl během xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx judikatury, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které vznikly xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx tím, zda xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx zda xx xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx stále u xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx splněny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neměl xxxxxxxx senát, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xx xxxxxxxxx příslušníka x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxx rozhodování xxxxxx xxxxx xxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxx sboru. X xxxx je patrné, xx – xxx xxxxxxxxxx – zvláštní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx závislá xx xxxxxx služebního xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx dne 30.6.2020, sp. zn. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Sb. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx §98 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x přímé xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx“. X kontextu xx xxxxxx patrné, xx i v xxxx věci xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx odpovědnost toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx příslušník xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek xx. 2 Xx 401/2017-55. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx) situaci, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Celní xxxxxx – domáhal přiznání xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hodnost xxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxx, kdy příslušník xxxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) uplatňoval x xxxxx tohoto xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x bezpečnostního xxxxx xxxxxx (Policie Xxxxx xxxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příslušný xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 věty první x xxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxx xxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx, x xxx xx vykonávána působnost xxxxxxxxxxx služebních funkcionářů xxxxxxx xxx ‚dovnitř‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a nikoli ‚xxxxxxx‘, tj. x xxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx služební funkcionář xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx řečeno, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx čj. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (příslušníka bezpečnostního xxxxx), xx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sbor, x xxxxx xx aktuálně xxxxxxxxxx příslušníkem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx naopak x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx vyslovený x xxxxxxxx ze dne 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, č. 3867/2019 Sb. XXX. Xxxxxxx soud x xxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná x xxxxxxxxx jménem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxxxx xxx dalšího, že xx xxxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xx. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx, spočívajícího ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě) x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx podala žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020, xx. 32 C 179/2020-15, xxxxxxxx s xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bude věc xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, ztotožnil xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4. Mimo xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „na xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo (x xxxxxx služebního xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxx xxxx odměňování x rámci služebního xxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxx služební xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx počátku (x xxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxx xxxxxxxx je založena xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx nepřenáší xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x povinností.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx usnesením ze xxx 7.4.2022, čj. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Sb. NSS, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, není x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Xxx přitom respektuje, xx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4 a Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Také městský xxxx ve výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx služebnímu xxxxxx xxx zákona x státní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x době, xxx je státní xxxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Je xxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxx xxx „dovnitř“ xxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výlučně xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx i xx věcech xxxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxx v jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx nároků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, která xxx (x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx) příslušníkem daného xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx.
XXx. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Žalobce odkazuje xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxx xx xxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx „v xxxxx xxxxxx a xxxxx principu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx zajišťována §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovování xxxxxxxxxxx xx volná xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Účelem průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx umožnění xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx služebními xxxxx x rámci jednoho xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K zabezpečení xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x k zajištění xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x záloze, xxxxxxxxxx xx služebního xxxxx x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx byla zabezpečena ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sborech x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx x nároku příslušníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx nadále xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx o nároku (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx služebními xxxxx x xxxxxxx bezpečnostních xxxxxxx xxxxxxxx nedotýká.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 konstatoval, xx „ten, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sboru x xxx ve vztahu x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jinými slovy, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního sboru xxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxx naplnění xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xx xxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x dodává, xx „právě x xxxxxx xxx. průchodností xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxxxx xxxxx“.
[38] Z xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nevyplývá, xx by x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx sbory xxx xxxxxxxxxxx ve všech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně věcí xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx poměrem u xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx) xxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx později xxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku x xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatoval, xx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prolomeno, xxxxx xx to xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx cílí xx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxx“ bezpečnostního xxxxx, pokud například xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx personální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxx ostatně i x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx
[39] Jak xxxxxxx xxxx (viz xxx [27]), xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxx závěry: (a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx není, anebo xxxxx xxx xxxxx xxxx ve služebním xxxxxx x jakémukoli xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXx. xxxxxx xxxxxxxx); a (x) nároky xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x době, xxx xxx xxxxxxxxx služební xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx uplatňovat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx xx xxxxxxxxx poměru x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízení. Xxxxxx společného xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a hospodárnosti xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx na argumentaci xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx by x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nárok podle xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxx xx služebním xxxxxx k bezpečnostnímu xxxxx, x xxxxx xx uplatňovaný xxxxx xxxxx. Xxxxxx by xx pak muselo xxxxxxxx xx xxxx (xxxx x více) „xxxxx“, x xx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx uplatnění nároku. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xx xxxx „xxxxx“ došlo x případě xxxxxxxxxxx x nárocích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nároků xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x část xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx bezpečnostnímu sboru. Xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx fungování xxxxxx xxxxx nežádoucí, a xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx použít xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxx pravomoc xxxxxxxx má. Také xxxx úvahy xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx původ, xxxx vliv na xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro rozhodnutí x xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tedy nejen xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), ale, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx povědomí xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx „institucionální pamětí“ xxxxxxxxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx má uplatněný xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostního sboru.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx závěry vyslovil x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx služební xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xx, x xxxxxxx na xxxxxxx nynějšího řízení, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X nyní xxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx částky xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci služebního xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Není xxx xxxxxx o xxx, xx se xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx uvedeném xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx namítá xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků jménem xxxxx xx zakotvena xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx s §1 odst. 3 xxxxx xxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodují xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 zákona x služebním xxxxxx, xxx je ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, o jehož xxx se jedná. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx senátu z §25 xxxxxx x. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxx něco xxxxxx, x kárném xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ xxxx vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoliv však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, jelikož pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru.
[45] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom, že xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x ani xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. X xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 5/2010-35 však Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx žalobcem xxx žalovaným, ale xx některému z xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 x 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ministru spravedlnosti, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x nynější xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.