Xxxxxx věta
K rozhodnutí x nároku příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §2 odst. 1 zákona č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tento příslušník xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Xx. XXX, č. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Xx. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 139/2020 Sb. XX (xx. xx. Pl. XX 1/19).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti X. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx příslušný xxxxxxxx funkcionář xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx strážného xx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje.
V xxxxx 2022 xx xxxxx zúčastněná na xxxxxx obrátila na xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná x návrhem na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odpracované x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxxx xxxxxx dle §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyslovení souhlasu x vrácením xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyžádal stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxxxxxxx politiky, x x xxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx poté xxxxxx xxxx řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx však xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vyřízení. Xxxxxxxxx ředitel následně xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ředitel Věznice Xxxxxxx.
Xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxxx služebnímu xxxxxxxxxxx policejního prezidenta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx, neboť xx necítil xxx xxxxx příslušný k xxxx xxxxxxxx. Ministr xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx vyřízení xxx xxxx věcně příslušný.
Žalobce xxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 x. x. x. Xxxxx, že xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru k Xxxxx republice. X xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxxx a rozhoduje xxxxxx státu. Nic xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, žalobce xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního sboru, x xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky. Žalobce xx domníval, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx funkcionář Xxxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxx nicotné pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, jde proto x otázku xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxx příslušníkům. Pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx spravedlnosti ani xxxx podřízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx rozhodnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx postoupení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x přechodům příslušníků xxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx složkami v xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx vyvstal xxxx xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx x ředitelem Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx však, že xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ministra xxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelem Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ministerstvo, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxxx. Existence xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, tak Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxx). Žalobce xxx odkázal xx xx, že stranami xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx spravedlnosti (x obdobně i xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ministr spravedlnosti xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x služebním poměru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské služby, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušným služebním xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx. Přímo sám xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) tedy xxxxxxxx xx xxxx nerozhoduje, xxx s xxxxxxx xx speciální xxxxxxxx xxxxxx jedná jeho xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „důsledky pro xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhoval, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ministr xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář x xxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x žalobě xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx. Kladl xx xxxx xxxxxx, xxx xxx pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxx příslušnost správního xxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx správními orgány xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jedná a xxxxxxxxx policejní prezident. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx řadových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxxx x záležitostem, xxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx novela xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, který bude xxxxxxxx xxxxx přechod xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx úpravy bude x xxxxxxxx klauzule, xxx níž bude xxxxxxxx-xxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx povede xxxxxxxx xxxxxxxxxx původního sboru.
K xxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx dříve uznal x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx není postavení xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx nejde xxx x procesní xxxxxx, který xxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, xxx x o xx, xxx jí dluží xxxx služebního xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pro řádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x rozhodné xxxx vykonávala xxxxxx, xxxx. xx bylo xxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx detaily xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxx Vězeňské xxxxxx, x které xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx x rozhodné xxxx xx služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastává x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x minulosti xx věci příslušníka Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx služební xxxxxxxxxx Xxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, které x xxxxx správou nesouvisí (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx od xxxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxxx, úkoly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zjednodušení procedur xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx podotkl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx vyjádření x žalobě nejprve xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odečtených xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x služebním xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx těchto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx názoru osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx logické, xxx o xxxxx xxxxxx rozhodovaly orgány Xxxxxxxx xxxxxx, spadající xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pochybení x čerpání přestávek xx xxxxx x xxxxxxxxx by měla xxxxx ta xxxxxx, x xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx Xxxxxxxx služba, xxxxx xx x xxxx problematice „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a důkazy“.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x xxxx. x. x. x., xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx prvky (předpoklady). Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx řízení, x němž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxx osobují xxxxxxxx o věci xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxx xxxxxxxx vymezené x §97 xxxx. 1 x. ř. x., x to xxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx především vychází x toho, xx x nynější věci xxx uvažovat xxx x xxxxxxxxxxxx sporu xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. a) xxxx b) s. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx je vědom xxxx, xx v xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx sami xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx „ministerstvo“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx), xxx xxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. vnitra). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ústřední xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxxx. ministra xxxxxx, xxxxx mají o xxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxxx“ služební funkcionáři xxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kompetenční xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx službou (konkrétně xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x Policií České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxx byla postoupena x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x využitím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xx věcnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxx „xxxxxxxx služební xxxxxxxxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx sbor Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx České republiky xxxxxxx vnitra. To xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zvláštní úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (jako správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxx kompetenční xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 rozhodoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx státní služby xxxx žalobcem – Xxxxxx statistickým xxxxxx, x žalovaným – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx označily xxxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Komp 3/2017-34, č. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že „xxxx xx xx xxxxx xxxx, že v xxxxx případě žalobce x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx předsedu xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx skutečnost xxxx xxxxxxx xxxxx kompetenční xxxx věcně xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx na xx, xx „xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx sporu, jelikož xxxx ústředním správním xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxx x toho, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uloží povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxx přímo tomuto xxxxxxxxx orgánu (viz xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Xxxxxxx úvahy xxxxxxxxxx platí x xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Na xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 xx v nynější xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxx x žalobě jako xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx výše. Xxx xxxxxxxxx, zda xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx nutné xxxx xxxxxxxxx zohlednit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx smyslu §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Xx. XXX). Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) jsou xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), stojí x xxxxxx čele, jednají xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xx xxx neoddělitelně xxxxxx x jeho xxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxxx by podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), fakticky xx xx jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxx jako (xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdejší xxxx x tomu, xx x xxxx xxxxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxx a vyjádření x ní xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady, xxxxx popírají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány, které xxxx xxx organizačně xxxxxxxxx – pro xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x rozsudek NSS xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Sb. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx orgán xx xx xx, xx xxxx dána xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx věci, xx xxx dána pravomoc xxxxxxx správního orgánu, x tento xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx orgán xxxxxxx x toho, že xx xxxx pravomoc xxxxxx orgánu“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 24.4.2009, xx. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Relevantní xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx
[26] Na postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx služebním xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx. Práva x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozhoduje jménem xxxxx ředitel xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhoduje xxx xxxxxxx organizační xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy (x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory (zde xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (x) domáhá xx určitého plnění xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x) tvrzený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx bezpečnostnímu sboru.
[28] Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x minulosti xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxx xxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří vůči xxxxx uplatňovali xxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx trvání služebního xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stále u xxxxx bezpečnostního xxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx poměru x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx splněny další xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služebního poměru xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pochybnosti, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bude příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxx. X xxxx je patrné, xx – xxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx vycházel z xxxxxxx, xx věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx služebního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx dne 30.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxxxxxxxx sboru předpokládá, xx škoda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx s ním xxxx pro xxxxx xxxxxx“. X kontextu xx přitom patrné, xx i x xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx vykonával xxxxxx.
[30] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na rozsudek xx. 2 As 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx posuzoval (mimo xxxx) situaci, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx opětující xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx tarifu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hodnost xxxx x v xxxxxxxxxxxx zvláštním příplatku, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx rada na Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kriminality Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Jednalo xx xxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx vznikl x xxxxx xxxxxx x bezpečnostního xxxxx xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Na tomto xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 odst. 3 xxxx xxxxx x druhá zákona x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx bezpečnostní xxxx xx zákonem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx entita xxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxx bezpečnostního sboru) xx právě xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55 aproboval xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ten, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná x xxxxxxxxx jménem xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Nejvyšší správní xxxx upozorňuje xxxx xx xxx sp. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícího xx xxxxxxxxx nesprávné výše xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxxx (podle xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního úřadu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4, xxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 13.10.2020, xx. 32 C 179/2020-15, xxxxxxxx s xxx, že xx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxx bude věc xxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx ze xxx 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx xxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 4. Mimo jiné xxxxxx x závěru, xx „na xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx místo (x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, neboť xxxx jde o xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v té xxxxxxxxx podobě, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx nároku xx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). K xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx příslušnost byla xxxx xx počátku (x xxxx vzniku xxxxxx), x který xx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx těchto xxxxxxxxx nemění ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x povinností.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, čj. Xxxx 7/2021-30, č. 4357/2022 Sb. XXX, xxxxxxx, xx příslušným x xxxxxx rozhodnutí xx xxxx je xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Xxx přitom xxxxxxxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4 x Městského xxxxx v Praze xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxx městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Co 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přeřazení xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx x nároku, který xxxxxx v xxxx xxxxxx služebního xxxxxx x původního xxxxxxxxxx xxxxx. Přestože se xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákona x státní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx, kdy x uplatnění xxxxxx xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx služebního xxxxx xxxxx x xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx poměru u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru).
[34] Xx xxxx zřejmé, xx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. příslušní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx „dovnitř“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx výlučně xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx třeba xx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx nároků xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přestože xx nárok týká xxxxx, xxxxx xxx (x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Žalobce xxxxxxxx xx tzv. průchodnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož je xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx „x xxxxx smyslu a xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebního poměru“. Xxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx služebními xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 zákona x služebním xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx xxx §3 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxx volných služebních xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x evidenci xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx služebního místa x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx k §3 xxxxxx o služebním xxxxxx výslovně uvádí: „Xxx byla xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sborech x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx nezařazené“.
[36] Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx x nároku (xxxxxxxx) příslušníka xx xxxxxxxx plynule xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místy x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx čj. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „xxx, kdo xxxxx v čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná x rozhoduje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxx sboru x xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady škody xxxxx §98 xxxxxx x služebním poměru x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedině s xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx principu xxx. xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xx xxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxx poměru.“ Xxxxxxx xx xxxx pasáž xxxxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx v tomto xxxxxxxx xxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx sbory xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru) xxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osoba později xxxxx (xx. jehož xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jeho tvrzeného xxxxxx). Městský soud xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx pravidlo xxxxxxxxxxx „dovnitř“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxx svého“ bezpečnostního xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx služebního místa x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka na xxxx služební xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx posouzení kompetenčního xxxxx
[39] Jak xxxxxxx xxxx (xxx bod [27]), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v nynější xxxx. Nicméně x xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx: (x) xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x jakémukoli xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x části XXx. xxxxxx rozsudku); x (x) nároky ze xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx služební xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx x jiného bezpečnostního xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x u xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx uplatnění xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx judikatury ztotožňuje.
[40] Xxxxxxxx lze argumentovat x xxxxxx praktickými. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx známo, xx xxxxxx vyplývající xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uplatňuje xxxxxxx příslušníků xxxxxxxx x jednom xxxxxx. Xxxxxx společného xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxx, jedním z xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx neobvyklé, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u něhož xx uplatňovaný xxxxx xxxxx. Řízení xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx x více) „xxxxx“, a xx xxxxx toho, x xxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx, xxxx. různí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx mohla xxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxxx do xxxx „xxxxx“ došlo x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxx totožného xxxxxxxxxxx majících původ xx xxxxxxxxx xxxxxx x totožného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru u xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je xxx x situaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podpůrný argument xxx určení, xxxxx xx správních orgánů, x xxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx má. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru, x něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx pomíjet xxxxxx xxx. institucionální xxxxxx. Pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx (tedy xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx), xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx povědomí xxxx x xxxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sbor (xxxx. xxxxxxxx funkcionář), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx veškerou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx příslušníků mezi xxxxx různými bezpečnostními xxxxx. Xxxxx xx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž příslušník xxxxx služební xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx situaci se, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] V xxxx xxxxxxxxxx věci osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx finanční částky xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx o xxx, xx se xxxxx x nárok, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Vězeňské xxxxxx. Xx uvedeném xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xx spojení x §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxx §2 zákona x služebním xxxxxx, xxx je xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xx jedná. Xxxxx žalobce xx xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. NSS, není xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §25 xxxxxx x. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x soudních exekutorů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak xxxx nevyplývá-li x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „povaha xxxx“ může vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoliv však xxxxxxx přiměřenou aplikaci xxxxxx právního předpisu. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, jelikož pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx o nároku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx je příslušný xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx vědom, že xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, jelikož xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. V xxx xxxx zmíněném xxxxxxxx čj. Xxxx 5/2010-35 xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx v xxxxxxx x §2 xxxx. 2 a 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ministru xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řediteli Xxxxxxx Karviná.