Právní xxxx
X rozhodnutí x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 ve xxxxxxx x&xxxx;§2 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho bezpečnostního xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x okamžiku vzniku xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Sb. XXX, x. 2557/2012 Sb. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, č. 3867/2019 Xx. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 139/2020 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 1/19).
Věc: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti X. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx příslušníkem Vězeňské xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx xx převedl xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx.
X xxxxx 2022 se xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná x návrhem xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx částky xx hodiny xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxx, xx k xxxx vyřízení není xxxxxxxxx, protože x xxxx podání návrhu xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky.
Poté xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx xxx vnější xxxxxx xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x vyslovení xxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx prezident xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, odboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x vrácením xxxx xxxxxxxx souhlas. Návrh xxx proto poté xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.
Ten však xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho vyřízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx následně xx stejných důvodů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postoupil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služebnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx, neboť xx necítil xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx příslušný.
Žalobce xxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §97 xxxx. 1 písm. x) a odst. 3 s. ř. x. Xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx příslušník xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx přitom ze xxxxxx nevyplývá, žalobce xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxx xx věcech xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx aktuálně xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxx rozhodl „původní“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx upozornil xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx přístupu ke xxxx xxxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. X xxxxx sporu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx podřízení služební xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx příslušní, xxxxxx o xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xx postoupení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx podotkl, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktuální nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx bývalý.
Rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx spor vyvstal xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx a ředitelem Xxxxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje. Domníval xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelem Xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Ministr spravedlnosti, xxxxxx ministerstvo, je xxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxxx služby. Existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmá x xxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Policie Xxxxx republiky (včetně xxxxxxxx vnitra). Žalobce xxx odkázal na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx podle §2 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxx příslušným služebním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Přímo xxx xxxxxxxx správní xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxx nerozhoduje, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (ministr) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře. Xxxxx xxxxxxx jsou xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxx“ v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx kompetenčního xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx upravuje §133 xxxx. 4 správního xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepopíral, xx s xxxxxxxx xx §2 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx poměru je xxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezident. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx řadových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x služebním poměru. X xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx novela xxxxxx xxxxxx, konkrétně nový §40x, xxxxx bude xxxxxxxx řešit přechod xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxx xxxxxxxx-xxxxxx práva x xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sboru.
K xxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx dříve xxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx své xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x jejím xxxxxx xxxxxx řízení, ale x o xx, xxx jí dluží xxxx xxxxxxxxxx příjmu x kdo xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný zdůraznil, xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx x rozhodné xxxx vykonávala xxxxxx, xxxx. xx bylo xxxx xxxxxx. X xxxx je nutné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx úkolem Policie Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastává i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, které x xxxxx správou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, čj. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx řídí xxxxxxx zákonem, xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbory xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx kapitoly xxxx. Xxxxx prostupnosti mezi xxxxxxxxxxxx sbory xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxx přesunování xxxxxxxxxxxx xx „služební dluhy x pohledávky“ z xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx podotkl, xx služební xxxxxxxxxxx xxxxx běžně xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx osob, jejichž xxxxxxxx poměr xxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx ve vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx u xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx řada xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxxx odečtených xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx o služebním xxxxxx, x xx xx xxxxxx od xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby zařazení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx tedy xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx rozhodovaly xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, spadající xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx věznicích xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jídlo x xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx, x které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x rozhodnou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx nemělo přesouvat xxxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx. Je xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxx problematice „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. K xxxxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 a násl. x. x. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx prvky (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx řízení, x xxxx se xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických osob. Xxxxxxx, správní orgány xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx správním orgánem – xxxxxxx kompetenční xxxx). Zatřetí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx subjekty vymezené x §97 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx kombinacích (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx především vychází x xxxx, xx x nynější xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. ř. s. Xxxxxxxx §97 odst. 1 písm. a) xxxx x) s. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx orgány xxxxxx, zájmové nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxx xxxx označili x xxxxxx, resp. xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx „ministerstvo“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx „ministr“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxx xxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxxx. ministra vnitra, xxxxx xxxx x xxxx rozhodovat xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů: Xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx služebním funkcionářem) xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (konkrétně náměstkem xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx druhé. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx nejbližší.
[21] Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx „xxxxxxxx služební xxxxxxxxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx sbor Xxxxxxxx xxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zvláštní úpravy xxxxxx x služebním xxxxxx, kde x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx správní xxxxxx personálního xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx k meritornímu xxxxxxxxx. Ve věci xx. zn. Xxxx 3/2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konflikt ve xxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx statistickým xxxxxx, x žalovaným – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáři – xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx druhé. X xxxxxxxx xx dne 10.7.2018, čj. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx služební orgány xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ani xxxx skutečnost xxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx na xx, že „soud xxx ve své xxxxxx rozhodovací praxi xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx-xx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx uvedené v xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxx přímo tomuto xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. NSS, xxx 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, je-li správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Na xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx) a nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Toto xxxxxxxx účastníci zvolili x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x služebním poměru, xxx xx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Sb. XXX). Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. vnitra) xxxx xxxxxxxx organizační struktury xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx, jednají xxxxxx jménem a xxxxxx kompetence se xxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Funkce xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho zařazením xx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxx ministerstva. X xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx). Xxxx vzájemná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxx jako (xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdejší xxxx x tomu, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxx x vyjádření x ní xx x projednávané xxxx xxx kompetenční spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), ale xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) jako xxxxxxxxxx správními úřady, xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx organizačně xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx rozsudek xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx NSS xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx záporný kompetenční xxxx, kdy „prvý xxxxxxx orgán xx xx xx, xx xxxx dána xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx správním aktu, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxx, xx xx dána pravomoc xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009, xx. Xxxx 3/2009-11). (…)
IVb. Relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
[26] Xx postavení xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx zákona příslušník xx ve služebním xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní sbor. Xxxxx §2 odst. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx jménem xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxx stanoveném xxxxx a rozhoduje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy (x) příslušník bezpečnostního xxxxx (xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx působení mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx) x (x) xxxxxx xx určitého xxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (c) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx stále x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx tak zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru u (xxxxx) bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxx senát, xxx xxxxxx xx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxx rozhodování xxxxxx xxxxx xxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx je xxxxxx, xx – xxx xxxxxxxxxx – zvláštní xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.5.2023, čj. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx ze xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx §98 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx i x xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek xx. 2 Xx 401/2017-55. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzoval (xxxx xxxx) xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Celní xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyplacené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležejícího xxx xxxxxxxx hodnost xxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rada xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kriminality Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Celní xxxxxx) uplatňoval x xxxxx tohoto xxxxx xxxxx, který xxxxxx x rámci xxxxxx x bezpečnostního xxxxx xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx vůči příslušníkovi xxxx příslušný xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 odst. 3 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx entita xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxx xxx ‚dovnitř‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx, xxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Jinak řečeno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx věcně xxxxxxxxxx x projednání xxxx nároku (odvíjejícího xx xx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx právě ten xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud naopak x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyslovený v xxxxxxxx xx dne 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxx, xx ten, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx jen xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx sboru. Dále xxxxx, že xxxxxxx xxx dalšího, xx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního sboru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve kterém xxxxxxx osoba xxxx xxxx příslušník xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje xxxx xx xxx sp. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx spor xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícího xx xxxxxxxxx nesprávné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxxx (podle xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního úřadu. Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, xxxxxxxx s xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx ze xxx 22.1.2021, čj. 23 Xx 415/2020-35, ztotožnil xx závěrem Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „na xxxxxx xxxxxx vztahu nemůže xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo (x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx podobě, xxxx xx xxxx x xxxx vzniku xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx). X rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxx xx počátku (x xxxx vzniku xxxxxx), x který xx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx je založena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance k xxxxxx služebnímu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx postoupení xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, č. 4357/2022 Sb. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, není x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx. Xxx přitom respektuje, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxx x rozhoduje xx xxxxxx služebního xxxxxx.“
[33] Xxxx městský xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 23 Co 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, že přeřazení xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx x nároku, který xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx službě, xxx xx aplikovat xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx, xxx xx státní xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx zřejmé, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx „dovnitř“ toho xxxxxxx bezpečnostního sboru. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx třeba je xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx nároků xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx nárok xxxx xxxxx, xxxxx již (x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx) příslušníkem daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. průchodnost xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Žalobce xxxxxxxx xx xxx. průchodnost xxxxxxxxxx poměrů x xxxxxx, xx příslušným x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx služební xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx právě „x xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx místa, xxxxxx xxxxxxxxxx služebních míst xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostních xxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx umožnění xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx pohybu“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxx různými bezpečnostními xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx volných služebních xxxx x bezpečnostních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zařazených x záloze, odvolaných xx xxxxxxxxxx xxxxx x o příslušnících, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx místo. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxx byla xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x příslušnících xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx nezařazené“.
[36] Xxxxxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx funkcionáře k xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místy x xxxxxxx bezpečnostních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „xxx, xxx xxxxx v čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jiného bezpečnostního xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx principu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §20 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Žalobce xx xxxx xxxxx xxxxxxxx a dodává, xx „xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními sbory xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[38] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx nevyplývá, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru) xxx příslušný služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatoval, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pravidlo xxxxxxxxxxx „dovnitř“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx to bylo xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx cílí xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x převáděním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx a xxx xxxx s naplňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednat částečně „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx například xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa x současně xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu provede xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxx xxxxxxxx místo x xxxxx bezpečnostním xxxxx (jako tomu xxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Xxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx [27]), zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Nicméně z xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx závěry: (x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxx nebrání, pokud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není, anebo xxxxx xxx vůbec xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k jakémukoli xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXx. xxxxxx xxxxxxxx); x (x) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx původ xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx bezpečnostnímu sboru x době, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho (bývalý) xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx uplatnění nároku (xxxxxxxx NSS xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx se závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x důvody xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x úřední xxxxxxxx známo, že xxxxxx vyplývající xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníků xxxxxxxx x jednom řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jedním z xxxxxxxx by x xxxxxxxxx případech byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx, již x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k bezpečnostnímu xxxxx, u xxxxx xx uplatňovaný xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxx muselo xxxxxxxx xx dvou (xxxx x více) „xxxxx“, x to xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. různí xxxxxxxx funkcionáři. Xxxxxx xx xxxxx také xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxx xx xxxx „linií“ xxxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebním poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nároků xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx po xxxx zařazení xx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx popsané xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx nežádoucí, a xxxxx xx xxx x xxxxxxx nejasné xxxxxx xxxxxx použít xxxx xxxxxxxx argument xxx určení, xxxxx xx správních xxxxxx, x xxxxx připadá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx pravomoc xxxxxxxx xx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru, xx xxxxxxxx služebního poměru x bezpečnostního sboru, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. institucionální xxxxxx. Pro rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx nejen xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, je nutné xxx povědomí také x xxxxxxxxxx fungování xxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx původ. Služební xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx bezpečnostního sboru.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušníků xxxx xxxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze je xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž příslušník xxxxx xxxxxxxx místo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx situaci xx, x xxxxxxx na xxxxxxx nynějšího řízení, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
[43] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodiny xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x xxx, xx se jedná x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx x xx. 2 odst. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx namítá xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je zakotvena xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xx xxxxxxx x §1 odst. 3 xxxxx zákona. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkcionáři jednají x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx ten bezpečnostní xxxx, o xxxxx xxx se xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x §25 xxxxxx x. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterého nestanoví-li xxxxx zákon xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ může vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx právního předpisu. Xx nyní projednávanou xxx xxxxx závěry xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] S xxxxxxx xx výše xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxxx x okamžiku xxxxxx tvrzeného nároku xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx x ani xxxxxx být účastníkem xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxx xxxx zmíněném xxxxxxxx xx. Xxxx 5/2010-35 xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud konstatoval, xx „dospěje-li xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x kompetenční xxxxxx xx správní orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozsudkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx přímo xxxxxx správnímu xxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Karviná xx v souladu x §2 xxxx. 2 x 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je součástí xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx x nynější xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.