Xxxxxx xxxx
X rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §2 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx příslušník xx služebním xxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, či že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx zanikl.
Prejudikatura: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, č. 3867/2019 Xx. XXX x č. 4357/2022 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu x. 139/2020 Sb. XX (xx. xx. Pl. XX 1/19).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxx X. G., o xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X její xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx převedl xx personální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje.
V xxxxx 2022 xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dle §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxx návrhu xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx xxx vnější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx prezident xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx poté xxxxxx zpět xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx však xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Vězeňské xxxxxx x xxx, xx xx nepovažoval xx xxxxx příslušného x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx následně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh ministru xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx dotázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ten xxxx xxxxxxx na xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministrovi vnitra xxxx nadřízenému služebnímu xxxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x xxxxxxx vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu, neboť xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrh vrátil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx vyřízení též xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 x. x. x. Xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx x služebním poměru xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx jeho nadřízený xxxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxxx a rozhoduje xxxxxx xxxxx. Nic xxxxxx přitom ze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx funkcionář xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx domníval, xx xxxxx by ve xxxx rozhodl „původní“ xxxxxxxx funkcionář Vězeňské xxxxxx, což xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nedostatek věcné xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, jde xxxxx x xxxxxx širšího xxxxxxx, x xxx xx xxxxx postupovat xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxxxxx x povahy xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx podřízení služební xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx rozhodnout xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx ministr xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x přechodům xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx spor xxxxxxx xxxx ředitelem Xxxxxxx Xxxxxxx a ředitelem Xxxxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxx xx však, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ministerstvo, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx služby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmá z xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx popírali xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (včetně xxxxxxxx xxxxxx). Žalobce xxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx spravedlnosti (x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxx (xxxxxxxxxxxx) tedy formálně xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx (ministr) x xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx příslušným x vyřízení návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář x xxxxxxx ústředního správního xxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení ústředního xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx otázku, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx konfliktu založit xxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepopíral, xx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru policistů xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezident. Xxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx funkcionářem xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích, xxxxxxxxx x xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx policistů xxxxxxx vnitra služebním xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxxx x záležitostem, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx gestor xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxx §40x, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx následky. Xxxxxxxx xxxx úpravy xxxx x výslovná xxxxxxxx, xxx xxx bude xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx povede xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrem. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx orgán x xxxxx xxxxxx xxxxxx řízení, xxx x x xx, xxx jí xxxxx xxxx služebního příjmu x kdo xx xxxxxxx částku ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný zdůraznil, xx xxx řádné xxxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx vykonávala službu, xxxx. xx bylo xxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, ale xxxxx Vězeňské xxxxxx, x které byla xxxxx zúčastněná xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx zastává x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxx příslušníka Xxxxx správy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx správy xxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx, které s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 30.8.2018, čj. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákonem, xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxxx, úkoly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxx prostupnosti xxxx xxxxxxxxxxxx sbory xx xxxxxxxxx zjednodušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx přesunování xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x pohledávky“ x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Žalovaný xxxxxxx, xx služební xxxxxxxxxxx xxxxx běžně xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx vyjádření x žalobě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x správních xxxxx, xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a to xx xxxxxx xx xxxx 2013 xx xx současnosti. Upozornila, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx příslušníci Xxxxxxxx služby xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chodu služební xxxxxxxx ve věznicích x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx tedy xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx rozhodovaly orgány Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx pochybení x čerpání přestávek xx jídlo x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx, x které byla xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx Vězeňská xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl, xx xxxxxxxxx rozhodnout x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IVa. K xxxxxxxxxxxx kompetenční žaloby
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve zabýval xxxxxxx, zda xx xxxxx x kompetenční xxxx ve xxxxxx §97 a xxxx. x. x. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (předpoklady). Xxxxxx zde musí xxx xxxxxx řízení, x němž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx právnických xxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx buď osobují xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx naopak xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Zatřetí, xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 odst. 1 s. ř. x., x to xxxxx x xxx xxxxxxxxx kombinacích (xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2013, xx. Komp 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že x nynější xxxx xxx xxxxxxxx xxx x kompetenčním sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x) s. x. x. xxxxxxxxxx xx úvahy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na spory xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. mezi xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx označili x xxxxxx, resp. ve xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx jako „ministerstvo“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxx jako „ministr“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nikoliv xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx vnitra, xxxxx mají x xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ služební funkcionáři xxxxx §2 xxxxxx x služebním poměru xx spojení s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu.
[20] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kompetenční xxxx xxxxxx x rámci xxxx bezpečnostních xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx Xxxxxxx Karviná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx jedné x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (konkrétně náměstkem xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx druhé. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx příslušnost xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx zákona, provede xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovaná věc xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxx působnosti xx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx, xx xxx aplikaci xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx „xxxxxxxx služební xxxxxxxxxx“, xxxx xx xxx bezpečnostní sbor Xxxxxxxx služby ministr xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxx. To xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „úřady“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx typu).
[22] Xxxxxxxx správní soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx kompetenční spor xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 xxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxx konflikt xx xxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx statistickým xxxxxx, x žalovaným – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx je xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Jakkoli xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx označily xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxx funkcionáři – xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx na xxxxxx xxxxx a náměstkem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx druhé. V xxxxxxxx xx dne 10.7.2018, čj. Xxxx 3/2017-34, č. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx sebe, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x věci xxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx na xx, xx „soud xxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx rozhodnout x pravomoci xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x toho, xx dospěje-li x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx, ale je xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (viz xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, čj. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xx rozdíl xx věci sp. xx. Xxxx 3/2017 xx x nynější xxxx účastníci řízení xxxxxxxx x xxxxxx x ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (spravedlnosti, resp. xxxxxx) x nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx xx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx ministři (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx jménem a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx neoddělitelně xxxxxx x xxxx zařazením xx organizační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), fakticky xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx jako (xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x tomu, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x ní xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx ministry (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), ale xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, xxxxx popírají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx ředitele Xxxxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu (xxx xxxx xxxxxxx rozsudek xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, kdy „xxxx xxxxxxx orgán má xx to, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, je xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, x tento xxxxx xxxxx vyjádří v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxx pravomoc xxxxxx orgánu“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 24.4.2009, xx. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
[26] Na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx k České xxxxxxxxx. Práva x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnostního sboru.
[27] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy (x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (x) domáhá xx xxxxxxxx xxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (c) tvrzený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx. Přitom se xxxxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xx xxx zřejmé, xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx poměru u (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xx relevantní. Xxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx převedení příslušníka x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx rozhodování xxxxxx xxxxx bude příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx je xxxxxx, xx – xxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx služebního xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. zn. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Sb. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xx škoda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xx xxxxxx patrné, xx x x xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx na rozsudek xx. 2 As 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (mimo xxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Xxxxx správy – xxxxxxx přiznání xxxxxx xx opětující xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx tarifu xxxxxxxxxxxx xxx služební xxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx služební xxxxxxxx rada xx Xxxxxx xxxxxxxxxx korupce x finanční xxxxxxxxxxx Xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování. Xxxxxxx xx tedy o xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, který vznikl x xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx (Policie Xxxxx xxxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice x že xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx (§1 odst. 3 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru). Xxxxxxx každý xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxx xxx ‚dovnitř‘ xxxxxx konkrétního bezpečnostního xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx (příslušníka bezpečnostního xxxxx), že xxxxx xxxxxxxxxx k projednání xxxx xxxxxx (odvíjejícího xx od xxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx) xx xxxxx ten xxxxxxxxxxxx sbor, u xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55 aproboval xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, č. 3867/2019 Xx. NSS. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ten, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jen ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxx, že neplatí xxx dalšího, xx xx xxxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxx příslušník xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx upozorňuje xxxx xx věc sp. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx nesprávné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (podle zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx) x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx již zaměstnancem xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podala žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx řízení usnesením xx dne 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx, xxxx soud xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, ztotožnil xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4. Xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxx vztahu nemůže xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na jiné xxxxxxxx místo (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby, neboť xxxx jde o xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x té xxxxxxxxx xxxxxx, jaká xx xxxx x xxxx vzniku xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). K rozhodnutí xx xxxxx příslušný xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx příslušnost byla xxxx xx xxxxxxx (x době xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx a xxxxxxxx xx nepřenáší se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukončením xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx předmětných xxxx x povinností.“ Xxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, čj. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Sb. XXX, xxxxxxx, že příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci je xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „řešení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4 a Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx a rozhoduje xx věcech služebního xxxxxx.“
[33] Také městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení čj. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxxx úřadu nemá xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx aplikovat xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x služebním xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případy, kdy x uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx služebního xxxxx xxxxx x době, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xx xx xxxxx věcech těchto xxxxxxxxxxx; xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborech. Naopak xx xxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx sbor, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u tohoto xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxx xx nárok xxxx xxxxx, xxxxx již (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx poměru, x xx xxxxx „x xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xx zajišťována §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovování xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx pohybu“ xxxxxxxxxxx xxxx služebními xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x služebním xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x příslušnících xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x záloze, odvolaných xx xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx místo. Důvodová xxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx zabezpečena ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními sbory, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x volných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sborech x x xxxxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxx xxx xxxxxxxxx nezařazené“.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře k xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx služebními místy x různých bezpečnostních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx také xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „ten, kdo xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná x rozhoduje xxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xx vztahu x xxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx §98 zákona x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Jinými xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služební funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedině s xxxxxxxx věcí x xxxxx xxxxxxxx principu xxx. průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.“ Žalobce xx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx „xxxxx o xxxxxx tzv. průchodností xxxx bezpečnostními xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx jedná“.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx (včetně věcí xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxx příslušníkem xx xxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx uplatnění nároku x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx tvrzeného xxxxxx). Městský soud xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx související x převáděním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a tím xxxx x naplňováním xxxxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx částečně „xxx xxxxx“ bezpečnostního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu provede xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxx xxxxxxxx místo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx tomu xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Jak xxxxxxx xxxx (xxx xxx [27]), zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx v nynější xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx závěry: (x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxx. xxxxxxxx příslušníka, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx příslušníkem xxxxxx xxxxx není, xxxxx xxxxx již xxxxx xxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx IVb. xxxxxx xxxxxxxx); x (x) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x době, xxx xxx vykonával xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxx xxxxx příslušník xxxxxxxx a x xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx uplatnění xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x důvody praktickými. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx by v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Řízení xx xx pak xxxxxx xxxxxxxx xx dvou (xxxx i více) „xxxxx“, x xx xxxxx xxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx totožných xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx také xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxxx xx xxxx „xxxxx“ xxxxx x případě rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x totožného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx by příslušník xxxx těchto nároků xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je xxx x situaci xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení, xxxxx xx správních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x úvahu jejich xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má. Také xxxx úvahy vedou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x bezpečnostního xxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxxxx nárok xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. institucionální xxxxxx. Xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx pamětí“ xxxxxxxxx obvykle xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx původ. Služební xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx veškerou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. Nelze xx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx případy, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx situaci se, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] V xxxx xxxxxxxxxx věci osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxx xxxxxx. Není xxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx službě. Xx uvedeném xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebyla příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ani s xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx služebního funkcionáře xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx xx zakotvena xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xx spojení x §1 xxxx. 3 xxxxx zákona. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxx x rozhodují ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxx. X tehdy xxxxxxxxxxxx věci senát xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu z §25 zákona č. 7/2002 Xx., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudních exekutorů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon jinak xxxx xxxxxxxxx-xx z xxxxxx xxxx něco xxxxxx, x kárném xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx „povaha xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoliv však xxxxxxx přiměřenou aplikaci xxxxxx právního xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.
[45] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xx vědom, xx xxxxxxx Věznice Karviná xxxx x xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 5/2010-35 xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x kompetenční xxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx žalovaným, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx organizačně xxxxxxxx, xxxx rozsudkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci přímo xxxxxx správnímu xxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx x souladu x §2 odst. 2 a 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci, xxxx. xxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx v xxxxxxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.