Právní xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru je xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxx příslušníkem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxx, xx x xxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Sb. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Sb. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 139/2020 Xx. ÚS (xx. zn. Pl. XX 1/19).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx X. X., x xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx ji příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx xx převedl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx finanční částky xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci služebního xxxxxx příslušníka Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, že x xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské služby, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu x vrácením xxxx xxxxx §12 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxx xxxxxx zpět řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vyřízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx znovu dotázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ten xxxx setrval xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postoupil xxxxx xxxxxxxxxx vnitra xxxx nadřízenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrh vrátil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxx, xx x xxxx xxxxxxxx též xxxx xxxxx příslušný.
Žalobce xxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 3 s. ř. x. Uvedl, xx xx základě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx příslušník ve xxxxxxxxx poměru x Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nevyplývá, xxxxxxx xxxxx byl přesvědčen, xx příslušným služebním xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx je funkcionář xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx aktuálně xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx domníval, xx xxxxx by xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, což ovšem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx nicotné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx upozornil xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx proto x otázku xxxxxxx xxxxxxx, v níž xx xxxxx postupovat xxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxx příslušníkům. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x v případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx příslušní, xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřízený xxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxx ministr vnitra.
Dále xxxxxxx podotkl, xx x přechodům xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx vždy xxxxxxxxx aktuální nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx vyvstal xxxx ředitelem Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx ministra xxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelem Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ministerstvo, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (včetně xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) zastupuje xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x ohledem xx speciální xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „důsledky pro xxxxxx“ x obou xxxxxxxxx xxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhoval, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx příslušným x vyřízení xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x žalobě nejprve x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx bezpečnostní xxxx xxxxxx být xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx postavení ústředního xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktu založit xxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx situace, x nichž nelze xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx upravuje §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x poukazem xx §2 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň však xxxxxxxxx xx to, xx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx policistů xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx prezidenta. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejího xxxxxx, xxxxx tak xxxxx xxxx gestor xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. X tomu xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx novela xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx nový §40x, xxxxx xxxx xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx následky. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx bude x xxxxxxxx klauzule, xxx xxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxx práva x xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x nich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx dříve xxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx své xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oproti jiným xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x x to, xxx xx xxxxx xxxx služebního příjmu x xxx xx xxxxxxx částku xx xxxxx mzdových xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zdůraznil, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx zhodnotit, xxx v rozhodné xxxx vykonávala xxxxxx, xxxx. co xxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodné xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastává x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx odhlížet xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbory xxxx xxxx poslání, xxxxx, xxxxxxxxxx kapitoly apod. Xxxxx prostupnosti xxxx xxxxxxxxxxxx sbory xx xxxxxxxxx zjednodušení procedur xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „služební xxxxx x pohledávky“ x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx funkcionáři xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx ve vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx řada xxxxx o zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jídlo x xxxxxxxxx dle §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxx xx xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Upozornila, xx tyto xxxxx xxxxx řadoví xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zařazení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x trestu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx tedy xxxxxxx, xxx x jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xx složka, x xxxxx byla xxxxx zúčastněná xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xxxxxx přesouvat xxxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx. Xx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důkazy“.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IVa. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx x kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. x. x. x., xxxxx xx definován xxxxx prvky (předpoklady). Xxxxxx zde xxxx xxx xxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx buď xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx kompetenční xxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem – xxxxxxx kompetenční xxxx). Xxxxxxx, těmito xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxx xxxxxxxx vymezené x §97 odst. 1 x. x. x., x xx xxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx především xxxxxxx x xxxx, že x nynější věci xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) x. x. x. nepřichází xx xxxxx, xxxxx xxx tato ustanovení xxxxxxxx na spory xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx územní, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní soud xx xx vědom xxxx, xx v xxxxx případě žalobce x xxxxxxxx xxxx xxxx označili x xxxxxx, resp. ve xxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx „ministr“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx). Xxxxxxx o vyslovení xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx nikoliv pro xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx rozhodovat xxxx „xxxxxxxx“ služební funkcionáři xxxxx §2 zákona x služebním xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx aplikací §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů: Xxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx náměstkem xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx xxx xxxxxx službu) xx xxxxxx druhé. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x rukám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s využitím xxxxxxx xxxxx analogie xxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, provede xxxxxx v xxxxxx xxxxxx ústřední správní xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovaná xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx působnosti je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení si xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx „nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, jímž xx xxx xxxxxxxxxxxx sbor Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pro Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitra. To xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx „úřady“ (jako xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 rozhodoval pozitivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx státní služby xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem, x žalovaným – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Jakkoli se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xx xxxxxx xxxxx x náměstkem xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Komp 3/2017-34, č. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že „xxxx xx xx vědom xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaný xxxxxxx x vyslovení pravomoci xxxxxxxxxx o opravném xxxxxxxxxx nikoliv přímo xxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnout.“ Xxxxxxxx xxx na xx, xx „xxxx xxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x toho, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, že pravomoc xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx podřízen, soud xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. XXX, bod 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platí x xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Na xxxxxx xx xxxx sp. xx. Komp 3/2017 xx x xxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx vyjádření x xxxxxx xxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) x nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx xx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x., xx nutné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Sb. XXX). Xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), stojí v xxxxxx xxxx, jednají xxxxxx jménem x xxxxxx kompetence xx xxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Funkce xxxxxxxx, xxxxx x xxxx postavení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx spjata x jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ministry xxxx (xxxx jiné) služebními xxxxxxxxxxx vede xxxxxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x vyjádření x xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxx však xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), ale xxxx ministerstvy (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady, xxxxx popírají xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – pro xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxx. náměstka xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu (již xxxx xxxxxxx rozsudek xx. Komp 3/2017-34 x rozsudek NSS xx dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxx dána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx věci, xx xxx dána xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu, x xxxxx závěr xxxxx vyjádří x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, že xx dána xxxxxxxx xxxxxx orgánu“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009, xx. Xxxx 3/2009-11). (…)
IVb. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
[26] Xx postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx xxxxxx příslušník xx xx služebním xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx České republiky xxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx x rozhoduje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[27] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy (x) příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx sbory (xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, poté v Xxxxxxx České xxxxxxxxx) x (x) xxxxxx xx xxxxxxxx plnění xx xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (c) xxxxxxx xxxxx vznikl během xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[28] Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx trvání služebního xxxxxx. Přitom xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxx trvá x xxxxxxxx zda xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx bezpečnostního xxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx u (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neměl xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx na případné xxxxxxxx služebního poměru xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sboru. Z xxxx xx xxxxxx, xx – xxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx vycházel x xxxxxxx, xx věcná xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx ze dne 30.6.2020, sp. xx. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxx, xx „obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx, xx xxxxx příslušníkovi xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, v přímé xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx“. Z xxxxxxxx xx xxxxxx patrné, xx x v xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Žalovaný ve xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek xx. 2 Xx 401/2017-55. X tomto xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Celní xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx tarifu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kriminality Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Jednalo xx tedy x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxx tohoto xxxxx xxxxx, xxxxx vznikl x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xx tomto xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru vzniká x Xxxxx republice x že práva x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příslušný xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 odst. 3 xxxx první x xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx bezpečnostní xxxx xx zákonem xxxxxxx xxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Jinak xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx čj. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx věcně xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx) xx xxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx je aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak x xxxxx rozsudku xx. 2 Xx 401/2017-55 aproboval závěr Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, čj. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Sb. NSS. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx uzavřel, xx ten, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx jménem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx osoba jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje xxxx xx xxx xx. xx. Konf 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx zaměstnanci České xxxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případě byl xxxxxxxxxxx (podle xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě) x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx již zaměstnancem xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 4. Xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx „xx povaze xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na jiné xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx služebního xxxxx) xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx (resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). K xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx podle §10 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx nepřenáší xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx služebnímu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx těchto xxxxxxxxx nemění xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx postoupení věci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxx je xxxxxxx orgán. Současně xxxxxxxxxxx, že „řešení xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx respektuje, xx rozhodnutím Obvodního xxxxx xxx Prahu 4 a Městského xxxxx x Xxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx usnesení xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k jinému xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xx služebnímu xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx aplikovat xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x služebním xxxxxx. Xxx zákon x xxxxxx službě xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx xxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx poměru u xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxx §10 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru).
[34] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxxx. xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxx konat xxx „dovnitř“ toho xxxxxxx bezpečnostního sboru. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ bezpečnostního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x to xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; tedy x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xx xxxxx je xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx (x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx) xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx.
XXx. Xxx. průchodnost xxxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Žalobce xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x xxxxxx, xx příslušným x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě „x xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volná xxxxxxxx místa, xxxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ příslušníků xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rámci jednoho xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bezpečnostních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx místo. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxx xxxx zabezpečena ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx nezařazené“.
[36] Xxxxxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem bezpečnostního xxxxx, x něhož xxx příslušník xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxx x účelem x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře k xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) příslušníka se xxxxxxxx xxxxxxx přecházet xxxx xxxxxxxxxx místy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx také xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 konstatoval, xx „ten, kdo xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx ve xxxxxx x tomuto sboru xxxxxx xxxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx x příslušníků bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Žalobce xx xxxx xxxxx xxxxxxxx a dodává, xx „právě x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx v tomto xxxxxxxx jedná“.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx sbory xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně věcí xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx příslušníkem xx xxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx (tj. jehož xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nikoli v xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx). Městský soud xxxxx konstatoval, že xx xxxxxxxxxxx případech xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prolomeno, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxxx příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx x xxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednat xxxxxxxx „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud například xxxxxxxxxxx odvolá z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxx xxxxxxxx místo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx
[39] Xxx uvedeno xxxx (xxx xxx [27]), xxxxx výslovně xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Nicméně x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx již xxxxx xxxx ve služebním xxxxxx x jakémukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazovaná x části XXx. xxxxxx xxxxxxxx); a (x) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx původ právě xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x době, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (bývalý) xxxxxxxxxx, nelze uplatňovat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx uplatnění nároku (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx lze argumentovat x důvody praktickými. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx společně x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o služebním xxxxxx, již x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Řízení xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx x xxxx) „xxxxx“, x xx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. různí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nastat xx xxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx x rozdělení xx xxxx „xxxxx“ xxxxx x xxxxxxx rozhodování x nárocích totožného xxxxxxxxxxx majících xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x část po xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nežádoucí, x xxxxx xx lze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Také xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnostního sboru, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx pomíjet xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx znalost xxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx), xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve svém xxxxxxxxx, je nutné xxx xxxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx pamětí“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx funkcionář), x xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. Nelze xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx se, x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx finanční částky xx hodiny xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tak xxxxxx x tom, xx xx xxxxx x xxxxx, který xx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x okamžiku uplatnění xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx xx stala xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[44] Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ani s xx. 2 odst. 3 Ústavy x xx. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx namítá xxxxxxx. Xxxxxxxx služebního funkcionáře xxxxxx x rozhodovat xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx s §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxxxxx sborem ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxx §2 xxxxxx x služebním poměru, xxx xx xx xxxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. XXX, není xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx z §25 xxxxxx x. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxx věci xxxx xxxxxx, v kárném xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx xxxx projednávanou xxx tudíž xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá přímo xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx vědom, xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 5/2010-35 však Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx-xx xxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není žalobcem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout v xxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xx x souladu x §2 xxxx. 2 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podřízen xxxxxxx, xxxx. ministru spravedlnosti, xxxxx je součástí xxxxxxxxxxx struktury žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x nynější xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.