Právní věta
K rozhodnutí x nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, či že xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxx zanikl.
Prejudikatura: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Xx. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 139/2020 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 1/19).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za účasti X. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X její xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx strážného xx Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Věznice Karviná x xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx částky xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx dle §60 xxxxxx o služebním xxxxxx. Ředitel Věznice Xxxxxxx tento návrh xxxxxxxx postoupil xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje s xxx, xx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxx návrhu xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx náměstek xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x vrácením xxxx xxxxxxxx souhlas. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx zpět xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.
Ten xxxx xxxxx dále postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ten xxxx xxxxxxx na xxxxxx, že příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postoupil xxxxx xxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň vedoucímu xxxxxxxxxx správního úřadu xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx necítil xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxx, že x xxxx vyřízení xxx xxxx věcně příslušný.
Žalobce xxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) a odst. 3 x. x. x. Xxxxx, xx xx základě xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru k Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx je vždy xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nevyplývá, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxx u Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx domníval, xx xxxxx by xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx nicotné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x otázku xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x povahy xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx sporu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou k xxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx o návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx rozhodnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřízený xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx postoupení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx podotkl, xx x přechodům příslušníků xxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx složkami v xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, že xxxxxxx xxxx vyvstal xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x ředitelem Xxxxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, že xxxx splněny xxxxxxxx xxx rozhodnutí ministra xxxx příslušného služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelem Xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmá x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx popírali xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx odkázal xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vnitra xx xxxxx příslušným služebním xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxx (xxxxxxxxxxxx) tedy formálně xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx jedná jeho xxxxxxx (ministr) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře. Xxxxx xxxxxxx jsou xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxx“ x obou xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že příslušným x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě nejprve x xxxx přípustnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu. Kladl xx však xxxxxx, xxx xxx pravomoc Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx správními orgány xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 správního xxxx.
Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepopíral, xx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx vnitra služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jedná a xxxxxxxxx policejní prezident. Xxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x řízení x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkaly osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, xxxxx bude xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxx úpravy bude x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž bude xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x přecházejícího xxxxxxxxxxx nadále xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x nich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxxx uznal x Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx x jejím xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x x xx, xxx xx dluží xxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxx xx xxxxxxx částku ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zdůraznil, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx zhodnotit, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx službu, xxxx. xx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx konkrétním služebním xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Vězeňské služby, x xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve služebním xxxxxx.
Xxxxxxx postoj podle xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx funkcionář Xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx se tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákonem, xxxx xxxxx odhlížet xx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxxx, úkoly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ustanovováním příslušníků, xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx „xxxxxxxx xxxxx x pohledávky“ x xxxxxxx sboru xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx služební xxxxxxxxxxx xxxxx běžně xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx osob, jejichž xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx u xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odečtených xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x služebním xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxx. Pro xxxxxxxxx těchto sporů xx xxxxxxxx podrobná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx tedy xxxxxxx, xxx x jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, spadající xxx resort Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx ministerstva (xx. Xxxxxxxxxxxx vnitra), které xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pochybení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jídlo x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx, x které xxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx v rozhodnou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Je xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má x xxxx xxxxxxxxxxxx „nejzásadnější xxxxxxxxx x xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. K xxxxxxxxxxxx kompetenční žaloby
[17] Xxxxxxxx správní soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x xxxx. x. x. s., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx prvky (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxx vedeno xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx právnických xxxx. Xxxxxxx, správní xxxxxx xx buď xxxxxxx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – kladný xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem – záporný xxxxxxxxxxx xxxx). Zatřetí, těmito xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxx subjekty xxxxxxxx x §97 odst. 1 s. x. x., x to xxxxx x xxx xxxxxxxxx kombinacích (xxxxxxxx XXX xx dne 29.3.2013, xx. Komp 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx x nynější xxxx xxx xxxxxxxx xxx x kompetenčním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx navzájem ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) x. x. s. nepřichází xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx žalobce x žalovaný sami xxxx xxxxxxxx v xxxxxx, resp. xx xxxxxxxxx x žalobě, xxxxxx jako „ministerstvo“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx jako „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx nikoliv xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ústřední xxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx vnitra, xxxxx mají x xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ služební xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx službou (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx služebním funkcionářem) xx straně xxxxx x Policií České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje xxx vnější xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx postoupena x xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxxx xxx §133 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xx věcnou xxxxxxxxxxx xxx rozhodování v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx působnosti je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení si xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxx správní xxxx“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, jímž xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitra. Xx xxxxxx učinili v xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, kde x xxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx „úřady“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „služební xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxx v minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x meritornímu xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 rozhodoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konflikt xx xxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx statistickým xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx. Jakkoli se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx funkcionáři – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx druhé. X xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, č. 3774/2018 Xx. XXX, pak Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx „xxxx xx xx vědom xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx rozhodovat xxxx služební xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx skutečnost xxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx též xx xx, xx „xxxx xxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx x ani xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Vycházel xxxxxx x xxxx, xx dospěje-li x xxxxxx, xx pravomoc xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx ze xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Obdobné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o kompetenční xxxxxx.“
[23] Xx rozdíl xx xxxx xx. xx. Komp 3/2017 xx v nynější xxxx účastníci řízení xxxxxxxx x xxxxxx x ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) x nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je uvedeno xxx xxxx. Při xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zohlednit. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., jelikož xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (usnesení ze xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. NSS). Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), xxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx postavení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zařazením xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx by xxxxxx xxxxxxx ministerstvo (spravedlnosti, xxxx. vnitra), xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx jiné) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu v xxxxxx x xxxxxxxxx x ní xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra) xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx rozhodnutí pro xxxxxxx orgány, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – pro xxxxxxxx Věznice Karviná, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu (již xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Sb. XXX).
[24] Předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx orgán xx xx to, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx věci, xx xxx dána pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x tento xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx správním aktu, xxxxxx naopak druhý xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xx dána pravomoc xxxxxx xxxxxx“ (usnesení XXX xx xxx 24.4.2009, čj. Xxxx 3/2009-11). (…)
IVb. Relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
[26] Xx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Práva x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx xxx stanoveném xxxxx x rozhoduje xxx xxxxxxx organizační xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo x xxxxxxx, kdy (x) příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory (zde xxxxxxx xx Vězeňské xxxxxx, xxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (b) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx trvání služebního xxxxxx x rámci xxxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx.
[28] Xx xx týče xxxxxxxxxx judikatury, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že zvláštní xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx bezpečnostního xxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) bezpečnostního sboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxx senát, xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx převedení xxxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx rozhodování xxxxxx xxxxx bude příslušný xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxxxx sboru. X xxxx xx patrné, xx – xxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxx, xx „obecná xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru předpokládá, xx škoda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x přímé xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx“. Z xxxxxxxx xx přitom xxxxxx, xx x x xxxx věci xxx Xxxxxxx xxxx na xxxxx odpovědnost toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (mimo xxxx) xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Celní xxxxxx – xxxxxxx přiznání xxxxxx na xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tarifu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, od 1.4.2013, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx služební xxxxxxxx rada xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x finanční kriminality Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování. Jednalo xx tedy x xxxxxxx, kdy příslušník xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxx tohoto sboru xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x bezpečnostního sboru xxxxxx (Policie Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vzniká x České xxxxxxxxx x že xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příslušný xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx relativně xxxxxxxxxx entita uvnitř xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxxx jiného bezpečnostního xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Jinak xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud x rozsudku xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), že věcně xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx nároku (xxxxxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak x xxxxx rozsudku xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, č. 3867/2019 Xx. NSS. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná x rozhoduje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxx xxxxx, xx neplatí xxx xxxxxxx, xx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx také xx xxx xx. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zaměstnanci České xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx) x okamžiku uplatnění xxxxxx již zaměstnancem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, zastavil s xxx, xx po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, jako soud xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4. Mimo xxxx xxxxxx x závěru, xx „na povaze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx místo (u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx jde o xxx jeho odměňování x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, jaká xx byla v xxxx vzniku nároku xx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx částky xxxxx). K xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na počátku (x xxxx vzniku xxxxxx), a který xx xxxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxx k rozhodnutí xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nezaniká xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukončením xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx předmětných práv x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx postoupení věci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Sb. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx věci xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „řešení xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Xxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 4 x Městského xxxxx v Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a rozhoduje xx xxxxxx služebního xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx přeřazení xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x nároku, xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x původního služebního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx uvedené závěry xxxxxxxxxx xx služebnímu xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxx xx aplikovat xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx zákona x služebním xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx neupravuje xxxxxx xxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx služebního xxxxx xxxxx x xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx jedná a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru).
[34] Je xxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. příslušní služební xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ toho xxxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx osobám, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního sboru, x xx ve xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx; xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx týkajících xx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx nároků xxxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx (x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx.
XXx. Xxx. průchodnost služebního xxxxxx a xxxx xxxxxx pro nynější xxx
[35] Xxxxxxx odkazuje xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, že xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx by xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě „x xxxxx xxxxxx a xxxxx principu tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru“. Xxxxxxxxxxx služebních poměrů xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volná xxxxxxxx místa, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x nejplynulejšího „xxxxxxx pohybu“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rámci jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxx Ministerstvo xxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x příslušnících xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx x xxxxxx, odvolaných xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně uvádí: „Xxx xxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x volných xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx zařazených x záloze xxx xxxxxxxxx nezařazené“.
[36] Rozhodnutí x nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx funkcionáře k xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přecházet xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx také xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „ten, kdo xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x tomuto sboru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x příslušníků bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx věcí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.“ Xxxxxxx xx tuto pasáž xxxxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxx o xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx jedná“.
[38] X xxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory pro xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx později xxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx případech xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xx bylo xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx související x převáděním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx. Při tomto xxxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxxxxxx jednat částečně „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolá x xxxxxxxxxxx služebního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxxx příslušníka na xxxx xxxxxxxx místo x xxxxx bezpečnostním xxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx věci).
IVd. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Xxx xxxxxxx xxxx (xxx bod [27]), zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebrání, pokud xxx příslušníkem tohoto xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx již xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXx. xxxxxx rozsudku); x (x) xxxxxx ze xxxxxxxxxx poměru, které xxxx původ xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx vykonával služební xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, k němuž xxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xx ve xxxxxxxxx poměru v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS čj. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx správní xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztotožňuje.
[40] Xxxxxxxx xxx argumentovat x důvody praktickými. Xxxxxxxxxx správnímu soudu xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vyplývající ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jedním x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx neobvyklé, že xxxxxxx příslušníci, xxxxx xxxxxxxxx nárok podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx uplatnění nároku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxx muselo xxxxxxxx do dvou (xxxx x xxxx) „xxxxx“, x to xxxxx toho, u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx příslušníci xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X jinak totožných xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx funkcionáři. Xxxxxx xx xxxxx také xxxxxxx, xxx by x rozdělení do xxxx „xxxxx“ došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx totožného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx za trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx zařazení xx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podpůrný xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx pravomoc xxxxxxxx má. Xxxx xxxx xxxxx vedou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx služebního xxxxxx x bezpečnostního xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx nejen xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, xxx xxxxxx upozorňuje xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x praktickém xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxx „institucionální xxxxxx“ xxxxxxxxx obvykle xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx veškerou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx bezpečnostního sboru.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. Xxxxx je xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxxxxxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx nynějšího řízení, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X nyní xxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodiny odpracované x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxx x xxxxx, který xx původ xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Vězeňské xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Výše uvedené xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxxxx žalobce. Xxxxxxxx služebního funkcionáře xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je zakotvena xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xx spojení x §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborem xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxx x rozhodují xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxx xx xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxx xx jedná. Xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Kss 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxx. X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x §25 xxxxxx č. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak xxxx xxxxxxxxx-xx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxx“ může vyloučit xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx právního předpisu. Xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx vyplývá xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.
[45] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx o nároku xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ústředním správním xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxx xxxx zmíněném xxxxxxxx čj. Xxxx 5/2010-35 však Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správní orgán, xxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale xx některému z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozsudkem uloží xxxxxxxxx rozhodnout v xxxx věci přímo xxxxxx správnímu orgánu.“ Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §2 odst. 2 x 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x nynější xxxx uložil povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.