Xxxxxx xxxx
X rozhodnutí x nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §2 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx byla xxxx osoba příslušníkem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Sb. XXX, x. 2557/2012 Xx. XXX, č. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Xx. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 139/2020 Xx. ÚS (xx. xx. Pl. XX 1/19).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx, za xxxxxx X. X., o xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx. K xxxx xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xx xxxxx června 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx strážného xx Xxxxxxx Karviná a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxxxxxx Krajského ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx obrátila xx xxxxxxxx Věznice Karviná x xxxxxxx na xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodiny odpracované x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx xxx §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx x xxxx vyřízení není xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx osoba zúčastněná xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx xxx vnější službu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyslovení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx proto xxxx xxxxxx zpět xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řediteli Vězeňské xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministru xxxxxxxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministrovi xxxxxx xxxx nadřízenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §133 xxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx vyřízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vrátil xxxxxxxx spravedlnosti s xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx věcně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §97 xxxx. 1 písm. x) x odst. 3 x. ř. x. Uvedl, že xx základě xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx a rozhoduje xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx přitom ze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx byl přesvědčen, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kterého xx xxxxxxxxxx aktuálně ve xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Policie Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx „původní“ xxxxxxxx funkcionář Xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxx nicotné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx upozornil xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jde xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žalovaný, protože xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx způsoby x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx podřízení služební xxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x přechodům příslušníků xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx složkami x xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx bývalý.
Rovněž xx xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx xxxxxxx spor xxxxxxx xxxx ředitelem Věznice Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx splněny podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx spravedlnosti, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx generálního ředitele Xxxxxxxx xxxxxx. Existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vnitra xx xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) tedy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „důsledky xxx xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxx totožné.
S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vyřízení návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx x její přípustnosti xxxxx, xx bezpečnostní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx kompetenčního sporu xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx otázku, xxx xxx pravomoc Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx, což je xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx určit. Xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepopíral, xx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru je xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx řadových policistů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x záležitostem, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x jejího xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X tomu dále xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx nový §40x, který xxxx xxxxxxxx xxxxx přechod xxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx a xxxx xxxxxx následky. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx bude x výslovná xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxx práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxx sbor x xxxxxx x xxxx xxxxxxx povede xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx žalovaný xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má veřejnoprávní xxxxxx, xx soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx uznal x Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx řízení, ale x o xx, xxx xx dluží xxxx služebního xxxxxx x xxx má xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zdůraznil, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx u příslušného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx úkolem Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastává x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx konstatoval, xx služební xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, čj. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákonem, xxxx xxxxx odhlížet xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxx poslání, xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxx prostupnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx zjednodušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x ustanovováním příslušníků, xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx „xxxxxxxx xxxxx x pohledávky“ z xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx funkcionáři xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě nejprve xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxx, včetně Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx celá xxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxxx odečtených xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx dle §60 xxxxxx x služebním xxxxxx, a xx xx období od xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Upozornila, xx tyto spory xxxxx xxxxxx příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx zařazení xx nejnižších xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx vazby x xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx sporů xx xxxxxxxx podrobná xxxxxxx chodu služební xxxxxxxx xx věznicích x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx tedy xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, nikoli orgány xxxxxx ministerstva (tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx x služební xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx povědomí. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pochybení x xxxxxxx přestávek xx jídlo a xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx byla xxxxx zúčastněná xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx nemělo přesouvat xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Je xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x násl. x. ř. x., xxxxx xx definován xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx řízení, x němž xx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (o tomtéž xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka řízení xxxx xxxxxxxx orgánem – kladný kompetenční xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxx účastníka řízení xxxx správním orgánem – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Zatřetí, těmito xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx subjekty vymezené x §97 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxxx v xxx xxxxxxxxx kombinacích (xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2013, xx. Komp 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx především xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxx uvažovat jen x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx navzájem xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x. x. s. xxxxxxxxxx xx úvahy, neboť xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem.
[19] Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx označili x xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx k žalobě, xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra). Xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 xxxxxx x služebním xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx je xxxx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx Xxxxxxx Karviná xxxx služebním funkcionářem) xx straně xxxxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu) xx xxxxxx druhé. Xxx byla xxxxxxxxxx x xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x využitím xxxxxxx xxxxx analogie xxx §133 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx příslušnost xxx rozhodování x xxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxxxxx rozhodovaná věc xxxxxx, xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.
[21] Xx zjevné, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx služební funkcionáři xxxxxxxx namísto xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxx „nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, jímž je xxx bezpečnostní xxxx Xxxxxxxx služby ministr xxxxxxxxxxxxx a pro Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx o služebním xxxxxx, kde v xxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx typu).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxx v minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx věci xx. xx. Komp 3/2017 rozhodoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx statistickým xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx vnitra x xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx. Jakkoli xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx označily xxxxxxxx xxxxxxx úřady, reálně xx jednalo x xxxxxxxxxxx spor mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a náměstkem xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx dne 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, č. 3774/2018 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx „soud xx xx vědom xxxx, xx v xxxxx případě žalobce x žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxx sebe, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx náměstka xxxxxxxx xxxxxx pro státní xxxxxx, kteří xxxx x věci rozhodovat xxxx služební orgány xxxxx zákona x xxxxxx službě. Ani xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx kompetenční xxxx xxxxx rozhodnout.“ Xxxxxxxx též xx xx, xx „xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx k takovému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx ústředním správním xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Vycházel xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx uvedené v xxxxxxxxxxx žalobě má xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uloží povinnost xxxxxxxxxx v xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Obdobné úvahy xxxxxxxxxx platí i xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Na xxxxxx xx věci sp. xx. Xxxx 3/2017 xx x nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx vyjádření x žalobě xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. vnitra). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx výše. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx kompetenční xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., je xxxxx xxxx specifika zohlednit. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ústředním správním xxxxxx xx smyslu §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad označen xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Sb. XXX). Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ministři (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx), stojí x xxxxxx xxxx, jednají xxxxxx xxxxxx a xxxxxx kompetence xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxx postavení xxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ministerstvo (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx učinit xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Tato vzájemná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxx jako (xxxx jiné) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vede zdejší xxxx k tomu, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu v xxxxxx x vyjádření x xx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx ministerstvy (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx správními úřady, xxxxx popírají xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx zmíněný xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx orgán xx xx to, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx xxxxx xxxxx vyjádří v xxxxxxx správním aktu, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx xx dána pravomoc xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009, čj. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx
[26] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxx plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx věcech služebního xxxxxx příslušníků xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx xxx stanoveném xxxxx x rozhoduje xxx xxxxxxx organizační xxxxx bezpečnostního xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxxxx x situaci, kdy (x) xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx působení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, poté x Xxxxxxx Xxxxx republiky) x (b) domáhá xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx (c) tvrzený xxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx judikatury, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vůči xxxxx uplatňovali různé xxxxxx, které vznikly xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stále x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx tak xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u (xxxxx) bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx převedení xxxxxxxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx rozhodování těchto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sboru. X xxxx xx patrné, xx – xxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx vycházel x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx závislá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.5.2023, čj. Xxxx 23/2021-30).
[29] Ústavní xxxx xx v xxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x přímé xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxx výkon xxxxxx“. Z xxxxxxxx xx přitom xxxxxx, xx i x xxxx xxxx měl Xxxxxxx soud na xxxxx xxxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření odkázal xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55. V xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx posuzoval (xxxx xxxx) xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Celní správy – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx opětující xx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tarifu náležejícího xxx služební hodnost xxxx a v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příplatku, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx odhalování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování. Jednalo xx xxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxx tohoto xxxxx xxxxx, xxxxx vznikl x xxxxx služby x bezpečnostního sboru xxxxxx (Policie České xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vzniká x Xxxxx republice x že práva x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x služebním poměru). Xxxxxxx každý xxxxxxxxxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx entita uvnitř xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen ‚xxxxxxx‘ xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Jinak řečeno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku čj. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nároku (odvíjejícího xx od xxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkem. Nejvyšší xxxxxxx soud naopak x tomto xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 aproboval závěr Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx vyslovený v xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, čj. 3 Xx 10/2015-91, č. 3867/2019 Sb. NSS. Xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxx, xx ten, kdo xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx jen xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx věc xx. xx. Konf 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (podle xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě) x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxx zaměstnancem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, zastavil x xxx, xx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx České správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx závěrem Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (u xxxxxx služebního úřadu) xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxx jeho xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, jaká xx xxxx x xxxx vzniku nároku xx plat (xxxx. xxxxxxx xxxxx částky xxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx příslušnost xxxx xxxx xx xxxxxxx (x době xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato jeho xxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx samotného služebního xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxxxx xxxxx usnesením ze xxx 7.4.2022, čj. Xxxx 7/2021-30, č. 4357/2022 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx orgán. Současně xxxxxxxxxxx, xx „řešení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, není x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx. Xxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 x Městského xxxxx x Praze xxxx xxx postoupena Xxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (žalobkyni) jako xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx na příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x původního xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx služebnímu xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxx je xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx se služebního xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx v době, xxx xx státní xxxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx služebního xxxxx (xxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx služební xxxxx jedná x xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. příslušní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „dovnitř“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osobám, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x to ve xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx; xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxx majících xxxxx ve služebním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx týká xxxxx, která xxx (x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx) příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není.
IVc. Xxx. průchodnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Žalobce odkazuje xx tzv. průchodnost xxxxxxxxxx poměrů x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x rozhodnutí v xxxxxxxxxx věci by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x něhož je xxxxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx „x xxxxx smyslu a xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x nejplynulejšího „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx služebními xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxx poměru x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ministerstvo vnitra xxx §3 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx volných služebních xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x záloze, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx zabezpečena ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x příslušnících xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Rozhodnutí x nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, u xxxxx xxx příslušník nadále xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx plynule přecházet xxxx služebními místy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „ten, kdo xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx jménem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. slovy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx v tomto xxxxxxxx jedná“.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně nevyplývá, xx by v xxxxxxx přesunu mezi xxxxxxxxxxxxxx sbory xxx xxxxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx příslušníkem se xxxxxxx xxxxx později xxxxx (xx. jehož xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nikoli x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx). Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „dovnitř“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx související x převáděním xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednat částečně „xxx xxxxx“ bezpečnostního xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolá z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa x současně jej xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxxx příslušníka na xxxx xxxxxxxx místo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxx ostatně i x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Xxx xxxxxxx xxxx (viz xxx [27]), xxxxx výslovně xxxxxxxxxx situaci, která xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc tyto xxxxxxxxxx xxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxx. xxxxxxxx příslušníka, u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx nebrání, pokud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx ve služebním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx IVb. xxxxxx xxxxxxxx); x (x) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx původ xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx služební xxxxx xxxx (bývalý) xxxxxxxxxx, nelze uplatňovat x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a u xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztotožňuje.
[40] Xxxxxxxx xxx argumentovat x důvody praktickými. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx známo, že xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx společně x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jedním x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx neobvyklé, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Řízení xx xx pak xxxxxx xxxxxxxx do xxxx (xxxx i xxxx) „xxxxx“, x to xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx funkcionáři. Xxxxxx xx xxxxx také xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xx xxxx „linií“ xxxxx x případě rozhodování x nárocích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících původ xx xxxxxxxxx xxxxxx x totožného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx příslušník xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za trvání xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxx xxxx popsané xxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nežádoucí, x xxxxx je xxx x xxxxxxx nejasné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxx pravomoc xxxxxxxx xx. Xxxx xxxx xxxxx vedou Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx původ, xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx pomíjet xxxxxx tzv. institucionální xxxxxx. Pro xxxxxxxxxx x nárocích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx konkrétního bezpečnostního xxxxx (xxxx nejen xxxxxx x služebním xxxxxx), ale, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx pamětí“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sbor (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx původ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxx x dispozici veškerou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostního xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx případy, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx situaci xx, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx o tom, xx xx xxxxx x nárok, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ani s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a rozhodovat xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zakotvena xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xx spojení x §1 odst. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx §2 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx je ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxx žalobce na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 16 Kss 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxx. V tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xxx kterého nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak xxxx nevyplývá-li z xxxxxx věci xxxx xxxxxx, v kárném xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx řízení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx Karviná xxxx x xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. x. X xxx xxxx zmíněném xxxxxxxx xx. Komp 5/2010-35 xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „dospěje-li soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci uvedené x kompetenční xxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx není xxxxxxxx xxx žalovaným, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xx x souladu x §2 xxxx. 2 x 6 xxxxxx x služebním xxxxxx podřízen žalobci, xxxx. xxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.