Právní xxxx
X xxxxxxxxxx x nároku příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx příslušný (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx x&xxxx;§2 odst. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) služební xxxxxxxxxx toho bezpečnostního xxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nároku. Xxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 339/2004 Sb. XXX, x. 2557/2012 Sb. XXX, č. 3774/2018 Xx. XXX, č. 3867/2019 Xx. XXX x č. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 139/2020 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 1/19).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx X. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx správními xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx. K její xxxxxxx xx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Karviná a xxxxxxxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obrátila na xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná x návrhem na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx postoupil řediteli Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx x xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx návrhu xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx náměstek xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyslovení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 správního xxxx. Xxxxxxxxx prezident xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxxxxxxx politiky, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souhlas. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx nepovažoval xx věcně příslušného x xxxx vyřízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx následně xx stejných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministru xxxxxxxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx znovu xxxxxxx xx stanovisko ředitele xxxxxx bezpečnostní politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx příslušný x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vrátil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že x xxxx xxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §97 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 3 s. x. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x služebním poměru xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxx republice. K xxxxxx řízení s xxxxxxxxxxxx je vždy xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nevyplývá, xxxxxxx xxxxx xxx přesvědčen, xx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx je funkcionář xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx. X tomto xxxxxxx xxx proto xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx domníval, že xxxxx by ve xxxx xxxxxxx „původní“ xxxxxxxx funkcionář Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x otázku xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx třeba postupovat xxxxxxxx a v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx způsoby x x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx spravedlnosti ani xxxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřízený xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xx postoupení xxxx xxx xxxxxxx vnitra.
Dále xxxxxxx podotkl, xx x xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Domníval xx však, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelem Vězeňské xxxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ministerstvo, xx xxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxx služby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx funkcionáři Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Policie Xxxxx republiky (včetně xxxxxxxx xxxxxx). Žalobce xxx xxxxxxx xx xx, že stranami xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx. Ministr spravedlnosti xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad (xxxxxxxxxxxx) xxxx formálně xx věci nerozhoduje, xxx x ohledem xx speciální xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx služebního funkcionáře. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „důsledky pro xxxxxx“ v obou xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx nejprve x její xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčního xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx otázku, xxx lze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktu xxxxxxx xxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx situace, x xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx vůbec určit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx s xxxxxxxx xx §2 odst. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na to, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx policistů xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezident. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářem xxxxx xx specifických xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta. V xxxxxxx řadových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není. Jestliže xx xxxxxxxx vyjadřoval x záležitostem, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx novela tohoto xxxxxx, konkrétně xxxx §40x, xxxxx bude xxxxxxxx řešit přechod xxxxxxxxxxx mezi bezpečnostními xxxxx a xxxx xxxxxx následky. Xxxxxxxx xxxx úpravy bude x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadále xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sboru.
K xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx nejde xxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x x xx, xxx xx xxxxx xxxx služebního příjmu x kdo xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxx mzdových xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx třeba zhodnotit, xxx v rozhodné xxxx xxxxxxxxxx službu, xxxx. co bylo xxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx úkolem Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Vězeňské služby, x xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx postoj xxxxx xxxxxxxxxx zastává x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxx správy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx správou nesouvisí (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů řídí xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, úkoly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedur xxxxxxxxxxxxx x přijímáním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx přesunování xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x pohledávky“ x xxxxxxx sboru xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx poměr již xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxx xxxxx, včetně Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx řada xxxxx o zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx dle §60 xxxxxx o služebním xxxxxx, a xx xx xxxxxx od xxxx 2013 až xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxx řadoví xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nezbytná podrobná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věznicích x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx o jejím xxxxxx rozhodovaly xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx resort Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli orgány xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povědomí. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čerpání xxxxxxxxx xx jídlo a xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx, x které xxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavinila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na jiný xxxxxx. Je xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnout x návrhu osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx ve smyslu §97 x xxxx. x. ř. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx právnických xxxx. Xxxxxxx, správní xxxxxx xx buď xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), nebo naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx (x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem – záporný xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx subjekty xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., a to xxxxx v tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Komp 3/2012-49).
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx věci xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x) x. x. x. nepřichází xx xxxxx, xxxxx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. mezi xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, resp. ve xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx), xxx xxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nikoliv pro xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají o xxxx rozhodovat jako „xxxxxxxx“ služební funkcionáři xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Věznice Karviná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx straně jedné x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu) xx straně xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x využitím xxxxxxx xxxxx analogie xxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx, do jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx, xx xxx aplikaci výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx „nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, jímž je xxx bezpečnostní xxxx Xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitra. Xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, kde x xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), ale „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx věci xx. zn. Xxxx 3/2017 rozhodoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, kdo je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x náměstkem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx druhé. V xxxxxxxx ze xxx 10.7.2018, čj. Komp 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx skutečnost však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnout.“ Xxxxxxxx xxx xx xx, xx „soud xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s. Vycházel xxxxxx z toho, xx xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. XXX, bod 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platí x xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury účastníka xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Na xxxxxx xx věci xx. xx. Xxxx 3/2017 xx v nynější xxxx účastníci řízení xxxxxxxx x žalobě x xx xxxxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolili x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx je xxxxxxx xxx výše. Xxx xxxxxxxxx, zda xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx kompetenční xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx ministr xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. NSS). Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxx organizační struktury xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), stojí v xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstev. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx postavení jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zařazením xx organizační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxxxxxxx xx je xxxx xxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x tomu, xx x xxxx xxxxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxx x vyjádření x xx je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx ministry (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), ale xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx zmíněný xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Sb. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx xxxxx má xx to, xx xxxx xxxx jeho xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx správním xxxx, xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX ze dne 24.4.2009, čj. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx
[26] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx zákona příslušník xx xx xxxxxxxxx xxxxxx k České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 téhož zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx jménem xxxxx ředitel xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnostního sboru.
[27] Xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx neupravuje pravidlo x xxxxxxx, xxx (x) příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx xx Vězeňské xxxxxx, xxxx v Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (x) xxxxxx xx xxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval kompetenčními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx bezpečnostního xxxxx. Xx tak xxxxxx, xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx další xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxx senát, xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx převedení xxxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxx rozhodování xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář toho xxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx – xxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru (usnesení xxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Ústavní xxxx xx x xxxxxx xx dne 30.6.2020, sp. xx. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xx xxxxxx patrné, xx i x xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx vykonával xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření odkázal xxxxxxxx na rozsudek xx. 2 Xx 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Celní xxxxxx – domáhal xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx náležejícího xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx služební xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x finanční kriminality Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k jednomu xxxxxxxxxxxxxx sboru (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx (Policie Xxxxx xxxxxxxxx). Xx tomto xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vzniká x Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx (§1 xxxx. 3 xxxx xxxxx x druhá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx entita xxxxxx xxxxx, v xxx xx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen ‚dovnitř‘ xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, tj. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx tehdejší argumentaci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx), xx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nároku (xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tomto rozsudku xx. 2 As 401/2017-55 aproboval xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, čj. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx jménem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx bezpečnostní xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx upozorňuje xxxx xx xxx sp. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícího ve xxxxxxxxx nesprávné výše xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (podle xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního úřadu. Xxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, zastavil s xxx, xx xx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 4. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxx změnit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxx x xxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x té xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxx vyšší částky xxxxx). X xxxxxxxxxx xx proto příslušný xxx xxxxxxxx orgán, xxxxx příslušnost xxxx xxxx xx počátku (x době xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx přeřazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx služebnímu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně jako xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx předmětných xxxx x xxxxxxxxxx.“ Česká xxxxxx sociálního zabezpečení xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.4.2022, čj. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Sb. NSS, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 4 x Městského xxxxx x Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (žalobkyni) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x nároku, který xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke služebnímu xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx službě, xxx xx aplikovat xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxx zákon x xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v době, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxx služebního xxxxx (xxx §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx službě, jenž xxxxxxx, xx služební xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Je xxxx xxxxxx, xx xxx výše uvedené xxxxxxxxxx bezpečnostní sbor, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx „dovnitř“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „dovnitř“ bezpečnostního xxxxx přitom xxxxx xxxxxxx jednání výlučně xxxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního sboru, x to xx xxxxx věcech xxxxxx xxxxxxxxxxx; tedy x xx věcech xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxx majících xxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx nynější xxx
[35] Žalobce xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x xxxxxx, že příslušným x rozhodnutí x xxxxxxxxxx věci xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě „v xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volná xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x nejplynulejšího „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx různými bezpečnostními xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 zákona x služebním poměru xxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů zařazených x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxx xxxxxx k §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxx byla zabezpečena ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx, xxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx místech v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxx funkcionářem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx příslušník xxxxxx xxxx ve služebním xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxx x smyslem xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx služebními místy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedotýká.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 konstatoval, xx „ten, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhoduje jménem xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx sboru x xxx xx vztahu x xxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx §98 zákona x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx věcí v xxxxx xxxxxxxx principu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Žalobce xx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx jedná“.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nevyplývá, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx poměrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx později xxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx uplatnění nároku x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pravidlo xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx bylo xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x převáděním příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxx svého“ bezpečnostního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolá x xxxxxxxxxxx služebního místa x xxxxxxxx xxx xxxxxxx do personální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x jiném xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx tomu xxxx ostatně x x nynější xxxx).
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx
[39] Jak uvedeno xxxx (xxx xxx [27]), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, která xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: (x) xxxxxxxxx nároku příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxx. xxxxxxxx příslušníka, x xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx není, xxxxx xxxxx xxx vůbec xxxx xx služebním xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazovaná x xxxxx XXx. xxxxxx rozsudku); x (x) xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx původ xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx vykonával služební xxxxx xxxx (bývalý) xxxxxxxxxx, xxxxx uplatňovat x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxx xxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx je xx xxxxxxxxx poměru v xxxx uplatnění nároku (xxxxxxxx NSS čj. 2 As 401/2017-55). Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxx argumentovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx často uplatňuje xxxxxxx příslušníků xxxxxxxx x jednom xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx nárok xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx k bezpečnostnímu xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxxx nárok xxxxx. Xxxxxx by xx xxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxx (xxxx i xxxx) „xxxxx“, a xx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx, xxxx. různí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nastat xx mohla xxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxxx xx xxxx „xxxxx“ xxxxx x případě rozhodování x nárocích totožného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x část po xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx výše popsané xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx nežádoucí, a xxxxx xx lze x xxxxxxx nejasné xxxxxx úpravy použít xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx správních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Také xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto bezpečnostního xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x nárocích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx zúčastněná na xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx nutné xxx povědomí xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sbor (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostního xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze xx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx příslušník xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. X xxxx situaci xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx nynějšího řízení, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx o tom, xx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx uvedeném nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx.
[44] Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx x xx. 2 odst. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx žalobce. Xxxxxxxx služebního funkcionáře xxxxxx x rozhodovat xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx jménem xxxxx xx zakotvena xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxx zákona. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednají x rozhodují xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxx xxx se xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxx. X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z §25 zákona x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xxx kterého nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak xxxx xxxxxxxxx-xx z xxxxxx věci xxxx xxxxxx, v kárném xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „povaha xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx právního předpisu. Xx xxxx projednávanou xxx xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá přímo xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného nároku xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx služby.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxx Karviná xxxx a xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx ústředním správním xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. V xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Komp 5/2010-35 však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „dospěje-li soud x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x kompetenční xxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx žalobcem xxx žalovaným, ale xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozsudkem xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Karviná xx v xxxxxxx x §2 xxxx. 2 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo řediteli Xxxxxxx Karviná.