Xxxxxx xxxx
X rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx příslušný (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 zákona č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxx osoba příslušníkem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxx zanikl.
Prejudikatura: x. 339/2004 Sb. NSS, x. 2557/2012 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. NSS, č. 3867/2019 Sb. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 139/2020 Xx. ÚS (xx. xx. Pl. XX 1/19).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za účasti X. X., x xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx června 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx ji převedl xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje.
V xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná x návrhem xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx podání xxxxxx xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky.
Poté náměstek xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx vnější službu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyslovení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Policejní xxxxxxxxx xx vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx proto poté xxxxxx zpět řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx však xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx s tím, xx xx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stejných důvodů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu xx smyslu §133 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx. Ministr xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxx, xx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxx věcně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 3 x. x. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. X xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nevyplývá, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx je funkcionář xxxx bezpečnostního xxxxx, x kterého xx xxxxxxxxxx aktuálně ve xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx služební funkcionář xxxxxxxx u Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx domníval, že xxxxx by ve xxxx rozhodl „původní“ xxxxxxxx funkcionář Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, jednalo xx xx x xxxxxxxxxx nicotné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx upozornil na xx, xx případů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx proto x otázku xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx postupovat xxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx příslušníkům. Pravomoc xxxxxxxxxx funkcionáře nelze xxxxxxxxx x povahy xxxxxx věci, jak xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x v případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx však xxxxxxx spravedlnosti xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx příslušní, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra, případně xx xxxxxxxxxx xxxx xxx ministr vnitra.
Dále xxxxxxx xxxxxxx, xx x přechodům xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ředitelem Xxxxxxx Xxxxxxx x ředitelem Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx však, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxx ředitelem Xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx. Ministr spravedlnosti, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx služby. Existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, tak Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx vnitra). Žalobce xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx) zastupuje xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxx nerozhoduje, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vyřízení návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčního sporu xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xx však xxxxxx, xxx xxx pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx určit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x poukazem xx §2 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx policistů xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx situacích, xxxxxxxxx x řízení x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx řadových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x služebním poměru. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx novela xxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxx §40x, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx přechod xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxx xxxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxx práva x xxxxxxxxxx u přecházejícího xxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sboru.
K xxxx xxxx žalovaný xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx služebního poměru, xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx, se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrem. Tuto xxxxxxxxx dříve uznal x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxx oproti jiným xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení nejde xxx x procesní xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, xxx x x xx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjmu x kdo xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný zdůraznil, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx úkolem Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx Vězeňské xxxxxx, x které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx příslušníka Xxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx správy není xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.8.2018, čj. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx poměry příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxx zákonem, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx kapitoly xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxx přesunování xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx dluhy x pohledávky“ x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx služební xxxxxxxxxxx xxxxx běžně xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xx to, xx u správních xxxxx, xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, je xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestávek xx xxxxx a xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a to xx xxxxxx xx xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxx řadoví xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zařazení xx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx výkonu vazby x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx sporů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxx ve věznicích x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx tedy xxxxxxx, xxx x jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx služby, spadající xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx vnitra), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnou xxxx xx služebním xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx. Je xx xxxxx Xxxxxxxx služba, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx „nejzásadnější xxxxxxxxx x xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. K xxxxxxxxxxxx kompetenční žaloby
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. x. x. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (předpoklady). Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxx osobují xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), nebo naopak xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem – záporný xxxxxxxxxxx xxxx). Zatřetí, těmito xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 odst. 1 x. x. x., a xx xxxxx v tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (usnesení XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx především vychází x toho, xx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxx §97 odst. 1 písm. x) xxxx b) s. x. s. nepřichází xx xxxxx, xxxxx xxx tato ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx profesní xxxxxxxxxx, xxxx. mezi xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx označili x xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx k žalobě, xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxx jako „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. ministra vnitra, xxxxx mají o xxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 zákona x služebním poměru xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx Věznice Karviná xxxx služebním funkcionářem) xx xxxxxx jedné x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx vnější xxxxxx) xx xxxxxx druhé. Xxx xxxx postoupena x rukám ministra xxxxxxxxxxxxx x využitím xxxxxxx xxxxx analogie xxx §133 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx-xx věcnou xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovaná věc xxxxxx, popřípadě ústřední xxxxxxx úřad, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nejbližší.
[21] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. zn. Komp 3/2017 rozhodoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konflikt ve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřady, xxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáři – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu na xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že „xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx o opravném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají x věci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě. Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx kompetenční xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xx xx, xx „soud xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x toho, xx xxxxxxx-xx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx uvedené v xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxx přímo tomuto xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX, bod 53). Obdobné úvahy xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury účastníka xxxxxx x kompetenční xxxxxx.“
[23] Xx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Komp 3/2017 xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxx x žalobě jako xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx) x nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xx uvedeno xxx výše. Xxx xxxxxxxxx, zda je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx kompetenční xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xx nutné xxxx specifika zohlednit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx samotný ministr xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., jelikož xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad označen xxxxxxx (usnesení xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. NSS). Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ministři (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), stojí v xxxxxx xxxx, jednají xxxxxx jménem x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva. X xxxxx xx podání xxxxxxx ministerstvo (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), fakticky xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xxxxxx však xxxx ministry (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, xxxxx popírají pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – pro xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x rozsudek XXX xx xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, kdy „prvý xxxxxxx xxxxx xx xx to, že xxxx dána jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, je xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tento xxxxx xxxxx vyjádří x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxx, xx xx dána xxxxxxxx xxxxxx orgánu“ (usnesení XXX ze dne 24.4.2009, xx. Xxxx 3/2009-11). (…)
IVb. Relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx
[26] Xx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx xxxxxx příslušník xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx zákona xx xxxxxx služebního xxxxxx příslušníků xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ředitel xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a rozhoduje xxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[27] Xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x situaci, kdy (x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory (xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, poté x Xxxxxxx České xxxxxxxxx) x (b) domáhá xx určitého plnění xx xxxxxx služebního xxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x) tvrzený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poměru k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčními xxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx uplatňovali různé xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx trvá a xxxxxxxx zda xx xxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx tak xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx relevantní. Xxxxx xxxx splněny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neměl xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxx xx patrné, xx – byť xxxxxxxxxx – zvláštní xxxxx vycházel x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2023, čj. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx se v xxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx §98 zákona x služebním poměru. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxx příslušníkovi xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxx pro xxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xx xxxxxx patrné, xx x x xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx příslušník xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55. X tomto xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxx, kdy xx žalobce – xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx – domáhal přiznání xxxxxx xx opětující xx plnění xxxxxxxxxxx x nevyplacené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx služební xxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx rada xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x finanční xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx policie x vyšetřování. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx sboru (Celní xxxxxx) uplatňoval x xxxxx tohoto xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxx České xxxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vzniká x Xxxxx republice x xx xxxxx x povinnosti České xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx (§1 xxxx. 3 věty xxxxx x druhá zákona x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxx xxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚dovnitř‘ xxxxxx konkrétního bezpečnostního xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx řečeno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx k projednání xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx od jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx právě ten xxxxxxxxxxxx sbor, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud naopak x tomto rozsudku xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx uzavřel, xx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhoduje jménem xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ve xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního sboru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje také xx xxx sp. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx spor xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícího xx xxxxxxxxx nesprávné xxxx xxxxx zaměstnanci České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě) x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx řízení xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, xxxxxxxx x xxx, xx po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Městský xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, ztotožnil xx závěrem Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4. Xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx „na xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na jiné xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu) xx ukončení výkonu xxxxxx služby, xxxxx xxxx jde x xxx jeho odměňování x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxx podobě, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxx služební xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxx xx počátku (x xxxx xxxxxx xxxxxx), a který xx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nezaniká xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x povinností.“ Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vydání rozhodnutí xx xxxx xx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx přitom respektuje, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4 x Městského xxxxx x Xxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (žalobkyni) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxxx úřadu rozhodnout x nároku, xxxxx xxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxx xx aplikovat xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx podle xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx službě totiž xxxxx neupravuje xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx x xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx poměru).
[34] Je xxxx zřejmé, že xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxx xxx „dovnitř“ toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx aktuálně příslušníky xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x to xx xxxxx věcech xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xx věcech vztahujících xx x xxxxxx xxxxxx v jiných xxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xx třeba je xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx týká xxxxx, xxxxx již (x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx) příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru není.
IVc. Xxx. xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Žalobce xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů a xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx „x xxxxx xxxxxx x xxxxx principu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zajišťována §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na volná xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx umožnění xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx služebními xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru nebo xxxx různými bezpečnostními xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x služebním poměru x x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxx byla xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Rozhodnutí x nároku příslušníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx příslušník xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x účelem x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx přecházet xxxx xxxxxxxxxx místy x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikterak nedotýká.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „ten, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxx sboru xxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxx. slovy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jiného bezpečnostního xxxxx, xxxxxx s xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx principu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §20 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xx tuto pasáž xxxxxxxx a xxxxxx, xx „xxxxx o xxxxxx tzv. průchodností xxxx bezpečnostními sbory xx x xxxxx xxxxxxxx jedná“.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory pro xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx později xxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „dovnitř“ bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Tato xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Při tomto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednat částečně „xxx svého“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x současně xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx bezpečnostním xxxxx (jako tomu xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx věci).
IVd. Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx
[39] Jak uvedeno xxxx (viz xxx [27]), zákon výslovně xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Nicméně x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx závěry: (a) xxxxxxxxx nároku příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx příslušníkem xxxxxx xxxxx není, anebo xxxxx již xxxxx xxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXx. xxxxxx xxxxxxxx); x (x) xxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxx xxxxx právě xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx, xxx xxx vykonával služební xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xx xx xxxxxxxxx poměru x xxxx uplatnění nároku (xxxxxxxx XXX čj. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztotožňuje.
[40] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x důvody praktickými. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vyplývající xx xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníků společně x jednom xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nárocích xxxx xxxxxxxxxxx je v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx by x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nárok xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxx ve služebním xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xx uplatňovaný xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxx muselo xxxxxxxx do xxxx (xxxx x xxxx) „xxxxx“, x to xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku. X jinak totožných xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx také xxxxxxx, kdy xx x rozdělení do xxxx „linií“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x to xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx fungování xxxxxx xxxxx nežádoucí, x xxxxx je xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxx určení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx xxxx úvahy xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx původ, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto bezpečnostního xxxxx xxx rozhodnutí x tomto nároku.
[41] Xxxxxx xxxxx pomíjet xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rozhodnutí x xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx), xxx, xxx xxxxxx upozorňuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x praktickém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx pamětí“ xxxxxxxxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx sbor (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostního xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx závěry vyslovil x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušníků xxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. Nelze xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx případy, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. K xxxx xxxxxxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X nyní xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodiny odpracované x xxxxx služebního xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x xxx, xx se jedná x nárok, který xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x Xxxxxxxx službě. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx skutečnost, že x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx nároku xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se stala xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xx xxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborem xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bezpečnostní xxxx, x xxxxx xxx xx jedná. Xxxxx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxxx. X tehdy xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx dovozoval pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x §25 xxxxxx č. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon jinak xxxx nevyplývá-li x xxxxxx věci něco xxxxxx, v kárném xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxxxxxx přiměřenou aplikaci xxxxxx právního předpisu. Xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx v okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxx Karviná xxxx a xxx xxxxxx být účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxx xxxx zmíněném xxxxxxxx čj. Xxxx 5/2010-35 xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx.“ Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 x 6 xxxxxx o služebním xxxxxx podřízen xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx x xxxxxxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.