Právní věta
K rozhodnutí x nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx příslušný (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxx, že x xxxx uplatnění nároku xx xxxxx příslušník xx služebním poměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Sb. NSS x č. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 139/2020 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 1/19).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za účasti X. G., o xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx. K xxxx xxxxxxx xx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx strážného xx Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x návrhem na xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx finanční částky xx hodiny xxxxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxx, že x xxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx náměstek xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx policejního prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácením xxxx xxxxx §12 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyžádal stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x vrácením xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx poté xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh ministru xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxx ministrovi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služebnímu xxxxxxxxxxx policejního prezidenta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu, neboť xx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx k xxxx vyřízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že k xxxx vyřízení xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 3 s. ř. x. Xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru k Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx nevyplývá, xxxxxxx xxxxx byl přesvědčen, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx funkcionář xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx domníval, že xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, což xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx nedostatek xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx upozornil xx xx, že případů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx, xxx proto x otázku xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx postupovat xxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x x případech xxxxxxxxxxx zákonem. X xxxxx sporu však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx spor vyvstal xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx však, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministru xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelem Vězeňské xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx spravedlnosti, xxxxxx ministerstvo, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Existence xxxxxxxxx kompetenčního sporu xxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx funkcionáři Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Policie Xxxxx republiky (včetně xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx spravedlnosti (x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) zastupuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx podle §2 xxxx. 6 zákona x služebním poměru xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vnitra xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobce jsou xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxx“ x obou xxxxxxxxx totožné.
S ohledem xx výše uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vyřízení návrhu xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx ministr xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě nejprve x její xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx však otázku, xxx lze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x řešení daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx situace, x xxxxx nelze xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určit. Xxxxxxxxx kompetenční spor xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje §133 xxxx. 4 správního xxxx.
Xxxx xx žalovaný xxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx §2 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx. Zároveň však xxxxxxxxx xx xx, xx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jedná a xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezident. Xxxxxxx vnitra je xxxxxxxxx funkcionářem xxxxx xx specifických xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx řadových policistů xxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx není. Jestliže xx xxxxxxxx vyjadřoval x záležitostem, které xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejího návrhu, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x služebním poměru. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx novela tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, který xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx úpravy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadále xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx služební xxxxxxxxxx původního sboru.
K xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má veřejnoprávní xxxxxx, xx soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oproti jiným xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx x procesní xxxxxx, xxxxx xxxxx x jejím xxxxxx xxxxxx řízení, ale x o xx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx vykonávala xxxxxx, xxxx. xx bylo xxxx xxxxxx. X xxxx xx nutné xxxxxxx detaily xxxx xxxxxx x příslušného xxxxxxxxxxxxxx sboru x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x které byla xxxxx zúčastněná na xxxxxx x rozhodné xxxx ve služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxx správy konstatoval, xx xxxxxxxx funkcionář Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx odhlížet xx xxxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx prostupnosti mezi xxxxxxxxxxxx sbory xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx „xxxxxxxx dluhy x xxxxxxxxxx“ z xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Žalovaný podotkl, xx xxxxxxxx funkcionáři xxxxx běžně rozhodují x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx u xxxxxxxxx xxxxx, včetně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx období od xxxx 2013 až xx xxxxxxxxxxx. Upozornila, xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxx příslušníci Xxxxxxxx služby xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy na xxxxxxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx těchto xxxxx xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věznicích x Xxxxx republice. Xxxxx názoru osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx o jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx ministerstva (xx. Xxxxxxxxxxxx vnitra), které xxxxxx x služební xxxxxxxx xx věznicích xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx měla xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx byla xxxxx zúčastněná na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ve služebním xxxxxx x která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx Xxxxxxxx služba, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důkazy“.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnout x návrhu osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. X xxxxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx
[17] Xxxxxxxx správní soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x kompetenční xxxx xx smyslu §97 a násl. x. ř. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx buď xxxxxxx xxxxxxxx o věci xxxxxxxxxx (x tomtéž xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (x tomtéž xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx správním orgánem – xxxxxxx kompetenční xxxx). Xxxxxxx, těmito xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vymezené x §97 xxxx. 1 x. ř. x., a xx xxxxx v xxx xxxxxxxxx kombinacích (xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2013, čj. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen x kompetenčním sporu xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx navzájem xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxx §97 odst. 1 písm. x) xxxx b) x. x. s. xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spory xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx profesní xxxxxxxxxx, xxxx. mezi xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je vědom xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx, resp. ve xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx), xxx jako „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nikoliv pro xxxxxxxxxxxx xxxx ústřední xxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu.
[20] X xxxxxxx řízení je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rámci xxxx bezpečnostních sborů: Xxxxxxxxx službou (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx služebním xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx jedné x Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx straně xxxxx. Xxx byla xxxxxxxxxx x rukám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s využitím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v prvním xxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx působnosti xx xxxxxxxxxxx xxxx nejbližší.
[21] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto pojmu „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx „nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, jímž xx xxx xxxxxxxxxxxx sbor Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pro Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitra. To xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, kde v xxxx správních orgánů xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), ale „služební xxxxxxxxxxx“ (jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx k meritornímu xxxxxxxxx. Xx věci xx. xx. Komp 3/2017 rozhodoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konflikt xx xxxx xxxxxx služby xxxx žalobcem – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x žalovaným – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Jakkoli xx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx, reálně xx jednalo x xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxx funkcionáři – xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, čj. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxx xx je xxxxx xxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx usilují x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx sebe, ale xxx předsedu xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx, kteří xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx služební orgány xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx skutečnost xxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xx xx, že „xxxx xxx ve xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Vycházel xxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx z nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenční xxxxxx.“
[23] Na rozdíl xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx x služebním poměru, xxx xx uvedeno xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. NSS). Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však nelze xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra) xxxx xxxxxxxx organizační struktury xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx organizační struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx by xxxxxx xxxxxxx ministerstvo (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx) služebními xxxxxxxxxxx xxxx zdejší xxxx k xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a vyjádření x ní xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Nikoli však xxxx ministry (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx ministerstvy (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány, které xxxx xxx organizačně xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu (xxx xxxx xxxxxxx rozsudek xx. Komp 3/2017-34 x xxxxxxxx NSS xx dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Předmětem nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx orgán xx xx xx, xx xxxx dána xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx věci, je xxx xxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tento xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx správním aktu, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xx xxxx pravomoc xxxxxx xxxxxx“ (usnesení XXX ze xxx 24.4.2009, xx. Komp 3/2009-11). (…)
XXx. Relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx
[26] Xx postavení xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx zákona příslušník xx xx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx České republiky xxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxx stanoveném xxxxx a xxxxxxxxx xxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[27] Xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy (x) příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, poté v Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (x) xxxxxx xx určitého plnění xx trvání služebního xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx judikatury, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval kompetenčními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx trvá a xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx stále x xxxxx bezpečnostního sboru. Xx xxx xxxxxx, xx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx splněny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neměl xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx převedení xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bude příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxx. Z xxxx je xxxxxx, xx – byť xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx služebního poměru xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx se v xxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx za škodu xxx §98 zákona x služebním xxxxxx. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při výkonu xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx pro xxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xx xxxxxx patrné, xx i x xxxx věci měl Xxxxxxx soud na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx příslušník vykonával xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx posuzoval (xxxx xxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx – domáhal přiznání xxxxxx xx opětující xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyplacené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležejícího xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx úroků z xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx služební xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx korupce x finanční xxxxxxxxxxx Xxxxxx kriminální policie x xxxxxxxxxxx. Jednalo xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) uplatňoval x xxxxx xxxxxx sboru xxxxx, xxxxx vznikl x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx x xx xxxxx x povinnosti České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 věty xxxxx x xxxxx zákona x služebním xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx relativně xxxxxxxxxx entita xxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx řečeno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx), že xxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx bezpečnostního sboru) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx je aktuálně xxxxxxxxxx příslušníkem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 aproboval závěr Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ten, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx dalšího, xx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx upozorňuje xxxx xx xxx sp. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx spor xx xxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zaměstnanci Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxx i x xxxxxxxxx případě byl xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx) x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxx. Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4, xxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 32 C 179/2020-15, xxxxxxxx x xxx, xx po xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxx xxxx, xxxx soud xxxxxxxx, se v xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, čj. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx xxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 4. Xxxx jiné xxxxxx x závěru, xx „xx povaze xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx služebního xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxx xxxx odměňování x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxx podobě, jaká xx xxxx x xxxx xxxxxx nároku xx plat (resp. xxxxxxx xxxxx částky xxxxx). X xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgán, xxxxx příslušnost byla xxxx na xxxxxxx (x době xxxxxx xxxxxx), a který xx podle §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx x nezaniká xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukončením služebního xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemění ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x povinností.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx postoupení xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Xx. XXX, xxxxxxx, xx příslušným x vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (žalobkyni) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Co 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nároku, xxxxx xxxxxx v době xxxxxx služebního xxxxxx x původního služebního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx uvedené závěry xxxxxxxxxx ke služebnímu xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxx je aplikovat xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx služebního úřadu xxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx poměru u xxxxxx služebního xxxxx (xxx §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že služební xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx zřejmé, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ bezpečnostního xxxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx i xx věcech xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx nároků xxxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přestože xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx již (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru není.
IVc. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů a xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodnutí v xxxxxxxxxx věci by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx „x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, který upravuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na volná xxxxxxxx místa, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Účelem průchodnosti xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx §3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x příslušnících xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx x záloze, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx požádali x xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx sborech x x xxxxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xxx příslušník nadále xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikterak nedotýká.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx x xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. slovy napadeného xxxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx jiného bezpečnostního xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx věcí v xxxxx naplnění principu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Žalobce xx tuto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx jedná“.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osoba později xxxxx (tj. jehož xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxx uplatnění nároku x nikoli x xxxxxxxx xxxx tvrzeného xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx výjimečných případech xxxx xxx pravidlo xxxxxxxxxxx „dovnitř“ bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx cílí na xxxxxxxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxxx příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx může služební xxxxxxxxxx jednat xxxxxxxx „xxx xxxxx“ bezpečnostního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx služebního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Xxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx [27]), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Nicméně z xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: (x) xxxxxxxxx nároku příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xx služebním xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx odkazovaná x xxxxx XXx. xxxxxx rozsudku); x (x) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x době, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx příslušník xxxxxxxx a x xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xxxxxxxx judikatury ztotožňuje.
[40] Xxxxxxxx lze argumentovat x xxxxxx praktickými. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušníků xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx společného xxxxxx x nárocích xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx nárok podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx pak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx x více) „xxxxx“, x xx xxxxx xxxx, x xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx funkcionáři. Xxxxxx xx mohla xxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxxx xx xxxx „linií“ došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebním poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx příslušník xxxx xxxxxx nároků xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx po xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu sboru. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nežádoucí, a xxxxx je xxx x situaci nejasné xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, tuto pravomoc xxxxxxxx xx. Také xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx původ, xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x tomto xxxxxx.
[41] Xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx tzv. institucionální xxxxxx. Xxx rozhodnutí x xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx konkrétního bezpečnostního xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x praktickém xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního sboru. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), u xxxxx xx uplatněný xxxxx původ. Služební xxxxxxxxxxx tohoto bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx se, x ohledem xx xxxxxxx nynějšího xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodiny xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx u Vězeňské xxxxxx. Xxxx tak xxxxxx x xxx, xx xx jedná x xxxxx, xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Vězeňské xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx nebyla příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ani x xx. 2 odst. 3 Ústavy x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx je zakotvena xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborem xx xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx ve xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxx žalobce na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 29.5.2019, xx. 16 Kss 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. XXX, není xxxxxxxxx. V tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxx něco xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, že „povaha xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx vyplývá xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xx xxxxx, že xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. V xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 5/2010-35 xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „dospěje-li soud x závěru, že xxxxxxxx vydat rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem xxx žalovaným, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozsudkem xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx věci přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §2 odst. 2 a 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ministru xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x nynější xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.