Právní xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) služební xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx nároku. Xxxx xxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, či že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Xx. NSS x č. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 139/2020 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 1/19).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxx X. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odpracované x xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje s xxx, že x xxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxx návrhu xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx proto poté xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.
Ten však xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx příslušného x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministru xxxxxxxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem xx xxxx návrhu osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxxx služebnímu xxxxxxxxxxx policejního prezidenta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx smyslu §133 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx. Ministr xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx vyřízení též xxxx věcně příslušný.
Žalobce xxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §97 xxxx. 1 písm. x) x odst. 3 x. x. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx příslušník xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx funkcionář xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx. X tomto xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx služební funkcionář xxxxxxxx x Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx ve xxxx rozhodl „původní“ xxxxxxxx funkcionář Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx, xxx xxxxx x otázku xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen způsoby x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. X xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx x návrhu xxxxx zúčastněné xx xxxxxx měl rozhodnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xx postoupení věci xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx podotkl, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Domníval xx xxxx, že xxxx splněny podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx generálního ředitele Xxxxxxxx xxxxxx. Existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx popírali jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxx xxxxxxxx vnitra). Žalobce xxx odkázal xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx správní úřady, xxxxxxx ministr spravedlnosti (x xxxxxxx x xxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx xxxxxxxx správní úřad xxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx formálně xx xxxx nerozhoduje, xxx x xxxxxxx xx speciální xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobce jsou xxxx „důsledky pro xxxxxx“ v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že příslušným x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx x xxxx přípustnosti xxxxx, že bezpečnostní xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Kladl xx však xxxxxx, xxx xxx pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx xx situace, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxx upravuje §133 xxxx. 4 správního xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň však xxxxxxxxx xx xx, xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx funkcionářem xxxxx xx specifických xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx řadových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejího návrhu, xxxxx xxx xxxxx xxxx gestor zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. X tomu dále xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, xxxxx xxxx xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx následky. Xxxxxxxx xxxx úpravy xxxx x výslovná xxxxxxxx, xxx níž xxxx xxxxxxxx-xxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxx sbor x xxxxxx x xxxx xxxxxxx povede služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sboru.
K xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxx státu. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x procesní xxxxxx, který orgán x jejím xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x o xx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjmu x kdo xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx nároku osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx zhodnotit, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. co xxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To ovšem xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx Xxxxxxxx služby, x xxxxx xxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx postoj xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxx správy konstatoval, xx xxxxxxxx funkcionář Xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxx zákonem, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, úkoly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zjednodušení procedur xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx funkcionáři xxxxx běžně xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx poměr xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx ve vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx u xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx řada xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a to xx xxxxxx xx xxxx 2013 až xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx spory xxxxx řadoví xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejnižších xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxx vazby x xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx sporů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxxxxx xxxxxxxx ve věznicích x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx rozhodovaly orgány Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx resort Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povědomí. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx pochybení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx by xxxx xxxxx ta xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx pochybení zavinila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx přesouvat xxxxxxxxxxx na jiný xxxxxx. Xx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx rozhodnout x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IVa. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x xxxx. x. ř. x., xxxxx xx definován xxxxx xxxxx (předpoklady). Xxxxxx zde musí xxx vedeno xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx právnických xxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx nebo povinnosti xxxxx účastníka řízení xxxx správním orgánem – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (x tomtéž xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – záporný kompetenční xxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxx xxxxxxxx vymezené x §97 odst. 1 x. x. x., x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx x xxxxxxx věci xxx xxxxxxxx xxx x kompetenčním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x. x. x. nepřichází xx xxxxx, neboť xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx profesní samosprávy, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx v xxxxx případě žalobce x xxxxxxxx sami xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, resp. xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. vnitra), xxx xxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxx xxx ministra spravedlnosti, xxxx. ministra xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx rozhodovat xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aplikací §133 xxxxxxxxx řádu.
[20] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v rámci xxxx bezpečnostních xxxxx: Xxxxxxxxx službou (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkcionářem) xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x využitím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx příslušnost xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ústřední správní xxxx, do jehož xxxxxxxxxx rozhodovaná xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, jehož xxxx působnosti xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xx zjevné, xx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx „nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx sbor Xxxxxxxx xxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx x pro Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx xxxxxx x meritornímu xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. zn. Xxxx 3/2017 rozhodoval pozitivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žalobcem – Xxxxxx statistickým xxxxxx, x žalovaným – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx účastníci xxxxxx označily xxxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáři – xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu xx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx ze xxx 10.7.2018, xx. Komp 3/2017-34, č. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx usilují x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx náměstka ministra xxxxxx xxx státní xxxxxx, kteří xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx soudu kompetenční xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx též xx xx, že „xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x takovému xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxx x toho, xx dospěje-li k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxxx žalobcem ani xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, čj. Xxxx 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Xxxxxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx, je-li správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Na rozdíl xx věci xx. xx. Xxxx 3/2017 xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx vyjádření x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) a xxxxxx xxxx ministerstvo (spravedlnosti, xxxx. vnitra). Toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xx uvedeno xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx nutné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx ministr xxxx ústředním správním xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. x., xxxxxxx xxxx xxxx ústřední xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Sb. XXX). Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx ministři (spravedlnosti, xxxx. vnitra) jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), stojí x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáře ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), fakticky xx je xxxx xxxxxx xxxx učinit xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ministry jako (xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx xxxx x tomu, xx x xxxx xxxxxxxxx označení stran xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx x xx je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx ministry (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx ministerstvy (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx organizačně xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxx. náměstka ředitele Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx rozsudek xx. Komp 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy „xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxx dána jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, je xxx xxxx pravomoc xxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx dána xxxxxxxx xxxxxx orgánu“ (usnesení XXX xx xxx 24.4.2009, xx. Komp 3/2009-11). (…)
XXx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
[26] Xx postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xxxxxx zákona o xxxxxxxxx poměru. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Práva x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jménem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhoduje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[27] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo x xxxxxxx, xxx (x) příslušník bezpečnostního xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx sbory (xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxx České republiky) x (b) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxx služebního xxxxxx. Přitom se xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx zda je xxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx xxxxx u xxxxx bezpečnostního xxxxx. Xx xxx zřejmé, xx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xx relevantní. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx senát, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pochybnosti, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxx je patrné, xx – xxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx vycházel z xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.5.2023, čj. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxx §98 zákona x služebním xxxxxx. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru předpokládá, xx škoda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, v přímé xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx výkon xxxxxx“. Z xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx x x xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzoval (xxxx xxxx) xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Celní xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx služební hodnost xxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příplatku, xxxxxx úroků x xxxxxxxx, od 1.4.2013, xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve služební xxxxxxxx rada xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx kriminální policie x xxxxxxxxxxx. Jednalo xx xxxx o xxxxxxx, kdy příslušník xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (Celní xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Policie Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx x České republice x xx práva x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 odst. 3 věty první x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru). Xxxxxxx xxxxx bezpečnostní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx relativně xxxxxxxxxx entita uvnitř xxxxx, x xxx xx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli ‚xxxxxxx‘, xx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx, xxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx řečeno, Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx tehdejší argumentaci xxxxxxxxxxx (příslušníka bezpečnostního xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak x tomto xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 8.11.2017, čj. 3 Xx 10/2015-91, č. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx uzavřel, xx xxx, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje také xx věc xx. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zaměstnanci Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx i v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (podle xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, zastavil x xxx, xx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxx xxxx, xxxx soud xxxxxxxx, se v xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4. Xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx změnit ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu) xx ukončení xxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx jde x xxx xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx podobě, xxxx xx byla x xxxx vzniku nároku xx plat (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx příslušný xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx příslušnost byla xxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato jeho xxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně jako xx změnou těchto xxxxxxxxx nemění xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x povinností.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx postoupení xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Sb. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vydání rozhodnutí xx věci xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 4 x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx věc postoupena Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx a rozhoduje xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Také xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k jinému xxxxxxxxxx úřadu nemá xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx x nároku, který xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xx služebnímu xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případy, kdy x uplatnění nároku xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že služební xxxxx jedná x xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou konat xxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx „dovnitř“ bezpečnostního xxxxx přitom xxxxx xxxxxxx jednání výlučně xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xx ve xxxxx věcech těchto xxxxxxxxxxx; xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, a xx xxxxxx nároků majících xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx (x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx.
XXx. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a její xxxxxx pro xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx odkazuje xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, že příslušným x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě „x xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx služebních poměrů xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxx ustanovování xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx služebních míst xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxxxx x nejplynulejšího „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx služebními místy x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X zabezpečení xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxx xxx §3 zákona x služebním poměru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a evidenci xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx služebního xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx na jiné xxxxxxxx místo. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx byla xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx x volných xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Rozhodnutí x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxx funkcionářem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u něhož xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx, není x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře k xxxxxxxxxx x nároku (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místy x různých bezpečnostních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx také xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx čj. 3 Xx 10/2015-91 konstatoval, xx „xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx jménem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxx sboru a xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx. xxxxx napadeného xxxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx s xxxxxxxx věcí v xxxxx xxxxxxxx principu xxx. průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §20 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Žalobce xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx „právě x xxxxxx xxx. průchodností xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[38] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx přesunu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru) xxx příslušný služební xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatoval, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pravidlo xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xx bylo xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx principu průchodnosti xxxxxxxxxx poměrů. Xxxx xxxxxxx cílí na xxxxxxxxxxx xxxxx související x převáděním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxx xx personální xxxxxxxxx služebního funkcionáře xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu provede xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx bezpečnostním xxxxx (jako xxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxxxx věci).
IVd. Xxxxxxx posouzení kompetenčního xxxxx
[39] Xxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx [27]), zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nynější xxxx. Xxxxxxx x xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx závěry: (a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx vůbec xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k jakémukoli xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu odkazovaná x xxxxx XXx. xxxxxx xxxxxxxx); a (x) xxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx bezpečnostnímu sboru x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx uplatňovat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x u xxxxx je ve xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx nároku (xxxxxxxx XXX xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x důvody xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx známo, že xxxxxx vyplývající xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednom xxxxxx. Xxxxxx společného xxxxxx x nárocích xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx k bezpečnostnímu xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx x xxxx) „xxxxx“, a xx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx. X xxxxx totožných xxxxxxxx by tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx také xxxxxxx, xxx xx x rozdělení xx xxxx „xxxxx“ xxxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx totožného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx x totožného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru k xxxxxx bezpečnostnímu sboru. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx fungování právní xxxxx nežádoucí, x xxxxx je xxx x situaci nejasné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení, xxxxx xx správních xxxxxx, x xxxxx připadá x xxxxx jejich xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, že xxxxxxxx služebního xxxxxx x bezpečnostního xxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx tohoto bezpečnostního xxxxx pro rozhodnutí x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), ale, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx původ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostního xxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx příslušníků mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxx bez dalšího xxxxxxxxx na xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx se, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxx odpracované x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u Vězeňské xxxxxx. Není xxx xxxxxx x xxx, xx xx jedná x xxxxx, xxxxx xx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x Xxxxxxxx službě. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx se stala xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxx uvedené xxxxxx nejsou x xxxxxxx xxx x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je zakotvena xxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xx spojení s §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. XXX, není xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx věci senát xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx ve věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak xxxx xxxxxxxxx-xx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci trestního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx na výše xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx služby.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx vědom, že xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. X xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Komp 5/2010-35 však Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx vydat rozhodnutí xx xxxx uvedené x kompetenční xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx žalovaným, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx organizačně xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout v xxxx věci přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Karviná xx x xxxxxxx x §2 odst. 2 x 6 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx žalobci, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.