Právní věta
K xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru je xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož byla xxxx xxxxx příslušníkem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nároku. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx nároku xx tento xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx že xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. NSS, x. 2557/2012 Xx. XXX, č. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Xx. XXX x x. 4357/2022 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 139/2020 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 1/19).
Věc: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx X. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx správními xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx ze služebního xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx ji převedl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obrátila xx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx xxx §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx podání xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxx příslušníkem Xxxxxxx Xxxxx republiky.
Poté xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 správního xxxx. Policejní xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souhlas. Návrh xxx xxxxx poté xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx však xxxxx dále postoupil xxxxxxxxxxx řediteli Vězeňské xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx setrval xx xxxxxx, že příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ředitel Věznice Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služebnímu xxxxxxxxxxx policejního prezidenta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xx smyslu §133 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx. Ministr xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že k xxxx vyřízení xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 3 x. ř. x. Xxxxx, že xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx příslušník xx xxxxxxxxx poměru x Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhoduje xxxxxx státu. Xxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx, žalobce xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxxxx je xxxxxxxxxx aktuálně ve xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx byl proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx „původní“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem xxxxx o služebním xxxxxx nepředpokládá, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nedostatek věcné xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx příslušníkům. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z povahy xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx spravedlnosti xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra, případně xx xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx vnitra.
Dále xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx aktuální nadřízený xxxxxxxx funkcionář, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx xxxxxxx spor xxxxxxx xxxx ředitelem Věznice Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx příslušného služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxxx služby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního sporu xxxx xxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx popírali jak xxxxxxxx funkcionáři Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx vnitra). Xxxxxxx xxx odkázal xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxxxx xxxxxxx spravedlnosti (x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Přímo xxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x ohledem xx speciální xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (ministr) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jsou xxxx „důsledky pro xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vyřízení návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář a xxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve x její přípustnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčního sporu xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx otázku, xxx xxx pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktu založit xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx, xxx je xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimace. Xxxxxxxxx, xx x poukazem xx §2 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň však xxxxxxxxx na xx, xx ve věcech xxxxxxxxxx poměru policistů xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx policejní prezident. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta. X xxxxxxx řadových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxxx x záležitostem, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejího xxxxxx, xxxxx tak pouze xxxx xxxxxx zákona x služebním xxxxxx. X tomu dále xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx novela xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, který xxxx xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x výslovná xxxxxxxx, xxx níž xxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sbor x xxxxxx x xxxx xxxxxxx povede xxxxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxx.
X xxxx xxxx žalovaný xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx o procesní xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, ale x x xx, xxx jí dluží xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kdo xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx, xx xxx řádné xxxxxxxxx nároku osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx vykonávala službu, xxxx. xx bylo xxxx xxxxxx. X xxxx xx nutné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx ovšem xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx služby, x které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxx příslušníka Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxx nesouvisí (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx odhlížet xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbory xxxx xxxx poslání, úkoly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx sbory xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x pohledávky“ x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx podotkl, xx xxxxxxxx funkcionáři xxxxx běžně rozhodují x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xx to, xx u xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, je xxxxxx xxxx řada xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odečtených xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx dle §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx období xx xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx řadoví xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby xxxxxxxx xx nejnižších služebních xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podrobná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx tedy xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx resort Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jídlo a xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ta složka, x xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavinila. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xxxxxx přesouvat xxxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx. Xx to xxxxx Xxxxxxxx služba, xxxxx má x xxxx xxxxxxxxxxxx „nejzásadnější xxxxxxxxx a xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx správní soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. x. x. x., xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx prvky (předpoklady). Xxxxxx xxx musí xxx vedeno řízení, x němž xx xxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx právnických osob. Xxxxxxx, správní xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (x tomtéž xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem – xxxxxx kompetenční xxxx), nebo naopak xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (x tomtéž xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxx subjekty xxxxxxxx x §97 odst. 1 x. ř. x., a xx xxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vychází x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x kompetenčním sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navzájem xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) xxxx b) x. x. s. xxxxxxxxxx xx úvahy, xxxxx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. mezi xxxxxx xxxxxx, zájmové nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxx xxxx označili x xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx k žalobě, xxxxxx jako „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxx jako „ministr“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. ministra xxxxxx, xxxxx mají x xxxx rozhodovat xxxx „xxxxxxxx“ služební funkcionáři xxxxx §2 zákona x služebním poměru xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx řízení je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kompetenční xxxx xxxxxx v xxxxx xxxx bezpečnostních xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx služebním xxxxxxxxxxxx) xx straně xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vnější xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxxx xxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xx věcnou xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovaná věc xxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxx správní xxxx“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pro Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx „úřady“ (jako xxxxxxxxx), xxx „služební xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx typu).
[22] Xxxxxxxx správní soud xxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx věci xx. xx. Komp 3/2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konflikt xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx vnitra x xxx, xxx xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Jakkoli xx xxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxx funkcionáři – xxxxxxxxx Českého statistického xxxxx na xxxxxx xxxxx x náměstkem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze dne 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx „xxxx xx xx xxxxx xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx usilují x vyslovení pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx náměstka ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx skutečnost xxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx též na xx, že „xxxx xxx xx xxx xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx být účastníkem xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx dospěje-li k xxxxxx, xx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx žalobě má xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Obdobné xxxxx xxxxxxxxxx platí x xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o kompetenční xxxxxx.“
[23] Xx xxxxxx xx xxxx sp. xx. Komp 3/2017 xx x nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx je xxxxxxx xxx výše. Xxx xxxxxxxxx, zda xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xx nutné xxxx xxxxxxxxx zohlednit. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Sb. NSS). Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra) xxxx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, resp. xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx, jednají xxxxxx xxxxxx x xxxxxx kompetence xx xxxxxxxx xx působnosti xxxxxx ministerstev. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx postavení xxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx spjata x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx je jeho xxxxxx mohl učinit xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxx jako (xxxx jiné) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x tomu, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx x ní je x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), ale xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady, xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx organizačně xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x rozsudek XXX xx xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy „prvý xxxxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx xx dána xxxxxxxx xxxxxx orgánu“ (xxxxxxxx XXX ze dne 24.4.2009, čj. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
[26] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru dopadá xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx služebním xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxx x xxxxxxxxx jménem xxxxx ředitel bezpečnostního xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnostního xxxxx.
[27] Xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo x xxxxxxx, xxx (x) příslušník bezpečnostního xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory (zde xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, poté x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (x) xxxxxx xx určitého plnění xx trvání služebního xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx (x) tvrzený xxxxx vznikl během xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčními xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxx, které vznikly xx trvání služebního xxxxxx. Přitom se xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xx převedení xxxxxxxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx rozhodování xxxxxx xxxxx bude příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sboru. X xxxx je xxxxxx, xx – byť xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx služebního funkcionáře xxxx závislá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx ze xxx 30.6.2020, xx. zn. Xx. ÚS 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx škoda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx s ním xxxx xxx výkon xxxxxx“. Z xxxxxxxx xx přitom patrné, xx x v xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxx příslušník xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření odkázal xxxxxxxx na rozsudek xx. 2 Xx 401/2017-55. V tomto xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx – domáhal přiznání xxxxxx xx xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tarifu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx, xxxxxx úroků x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx xx plánovaného xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx odhalování korupce x finanční xxxxxxxxxxx Xxxxxx kriminální policie x xxxxxxxxxxx. Jednalo xx tedy o xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x bezpečnostního xxxxx xxxxxx (Policie Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x České republice x že xxxxx x povinnosti České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příslušný xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 xxxx první x xxxxx zákona x služebním xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx entita xxxxxx xxxxx, x xxx xx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚dovnitř‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, tj. x xxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Jinak řečeno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), že xxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxx nároku (xxxxxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx aktuálně xxxxxxxxxx příslušníkem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, č. 3867/2019 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx uzavřel, xx ten, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx jménem xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx neplatí xxx dalšího, xx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxxxx osoba jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xx. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx, spočívajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx zaměstnanci Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx usnesením xx dne 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, xxxxxxxx s xxx, xx po xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx bude věc xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Městský xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx ze xxx 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx xxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 4. Xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx „xx povaze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx místo (u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx ukončení xxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxx o xxx jeho odměňování x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxx podobě, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx). X rozhodnutí xx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx příslušnost byla xxxx na počátku (x xxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně jako xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemění xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx.“ Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Xx. XXX, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci je xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 4 a Městského xxxxx x Xxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx aplikovat xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx případy, xxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx, xxx xx státní xxxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxx §10 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru).
[34] Je xxxx zřejmé, xx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ toho xxxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k jejich xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx majících xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, která xxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. průchodnost xxxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxx pro xxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxx odkazuje xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx věci xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx poměru, x xx právě „v xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx služebních poměrů xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o služebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostních xxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx pohybu“ příslušníků xxxx služebními xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních poměrů xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bezpečnostních xxxxxxx x evidenci xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, odvolaných xx služebního xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně uvádí: „Xxx xxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x volných xxxxxxxxxx místech v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x něhož xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebních poměrů. Xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přecházet xxxx služebními místy x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „xxx, kdo xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx s xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Žalobce xx xxxx pasáž xxxxxxxx a xxxxxx, xx „xxxxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory xx x xxxxx xxxxxxxx jedná“.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx přesunu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně věcí xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx příslušníkem se xxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx (xx. jehož xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxx uplatnění nároku x nikoli x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx konstatoval, xx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx pravidlo xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a tím xxxx x naplňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx částečně „xxx xxxxx“ bezpečnostního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx do personální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako tomu xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx posouzení kompetenčního xxxxx
[39] Xxx uvedeno xxxx (xxx xxx [27]), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx v nynější xxxx. Nicméně x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx závěry: (x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx IVb. xxxxxx xxxxxxxx); x (x) nároky ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx x době, xxx xxx vykonával xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx tento příslušník xxxxxxxx a x xxxxx xx ve xxxxxxxxx poměru v xxxx uplatnění xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx společného xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a hospodárnosti xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx by x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx příslušníci, kteří xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx uplatnění nároku xxxxxx xx služebním xxxxxx x bezpečnostnímu xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx nárok xxxxx. Řízení xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxx (xxxx x xxxx) „xxxxx“, x xx xxxxx toho, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx příslušníci xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X jinak totožných xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx funkcionáři. Nastat xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxx do xxxx „xxxxx“ xxxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxx totožného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nároků xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx po xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx fungování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy použít xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení, který xx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž připadá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Také xxxx úvahy xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru, x něhož má xxxxxxxxxxx xxxxx původ, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx tohoto bezpečnostního xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxx nároku.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. institucionální xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x nárocích příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nejen znalost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), ale, xxx xxxxxx upozorňuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sbor (xxxx. xxxxxxxx funkcionář), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx původ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx různými bezpečnostními xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na případy, x nichž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx situaci se, x xxxxxxx xx xxxxxxx nynějšího xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodiny odpracované x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x Vězeňské xxxxxx. Xx uvedeném xxx xxxxxx skutečnost, že x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx xx stala xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xx. 2 odst. 3 Ústavy x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx namítá xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a rozhodovat xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je zakotvena xxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborem xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodují ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je ve xxxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx xxx bezpečnostní xxxx, x xxxxx xxx se jedná. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. NSS, není xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z §25 xxxxxx č. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx exekutorů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak xxxx nevyplývá-li x xxxxxx věci xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xx přiměřeně xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, že „povaha xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx a ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxx výše zmíněném xxxxxxxx xx. Xxxx 5/2010-35 však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx vydat rozhodnutí xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozsudkem uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx.“ Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 a 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podřízen xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx správní soud xxx x nynější xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.