Právní xxxx
X xxxxxxxxxx x nároku příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §2 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) služební xxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxx příslušníkem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nároku. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xx xx xxxxxxxx poměr příslušníka xxx zanikl.
Prejudikatura: x. 339/2004 Sb. XXX, x. 2557/2012 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. NSS, x. 3867/2019 Xx. XXX x x. 4357/2022 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 139/2020 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 1/19).
Věc: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx X. X., x xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxxx správními úřady.
Osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Karviná x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx personální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci služebního xxxxxx příslušníka Xxxxxxxx xxxxxx dle §60 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx postoupil řediteli Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že x xxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx podání návrhu xxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky.
Poté xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx vnější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyslovení xxxxxxxx x vrácením věci xxxxx §12 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souhlas. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xxxxxxx xx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ten xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem ve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služebnímu xxxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx necítil xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx vyřízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxx, xx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kompetenční xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 3 x. x. x. Uvedl, že xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxx republice. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Nic xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx funkcionář xxxx bezpečnostního xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx proto xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx domníval, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx případů xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx proto x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxx příslušníkům. Pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x v případech xxxxxxxxxxx zákonem. X xxxxx sporu však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřízený xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx podotkl, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktuální nadřízený xxxxxxxx funkcionář, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx x ředitelem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministru xxxxxxxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nadřízeným služebním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Žalobce xxx xxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx vnitra) zastupuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Přímo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx formálně xx věci xxxxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx (ministr) x xxxxxxxxx služebního funkcionáře. Xxxxx žalobce xxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxx“ v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhoval, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx příslušným x vyřízení xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx jako příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xx však otázku, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktu založit xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx určit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxx upravuje §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x poukazem xx §2 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx policistů xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx specifických situacích, xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta. X xxxxxxx xxxxxxxx policistů xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjadřoval x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx na řízení x xxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx xxxx gestor zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. X tomu dále xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx novela xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, xxxxx xxxx xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx bude x výslovná xxxxxxxx, xxx níž bude xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o nich xxxxxxx xxxxxx služební xxxxxxxxxx původního sboru.
K xxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Nejvyšší správní xxxx ve xxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nejde xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, xxx x x to, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kdo xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxx detaily této xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxx příslušníka Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx služební xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx správou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poměry příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx řídí xxxxxxx zákonem, není xxxxx odhlížet xx xxxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx poslání, xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxx prostupnosti mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zjednodušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx „xxxxxxxx xxxxx x pohledávky“ x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx běžně xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx osob, jejichž xxxxxxxx poměr xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx x xxxxxxxxx xxxxx, včetně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxx řada xxxxx o zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestávek xx xxxxx x xxxxxxxxx dle §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx období xx xxxx 2013 až xx současnosti. Upozornila, xx tyto xxxxx xxxxx řadoví příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx sporů xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věznicích x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx logické, xxx x xxxxx xxxxxx rozhodovaly xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, spadající xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx povědomí. Xxxxxx xxxxx, konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jídlo x xxxxxxxxx by měla xxxxx ta složka, x které xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx x rozhodnou xxxx xx služebním xxxxxx a která xxxxxx pochybení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx nemělo přesouvat xxxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx. Je xx xxxxx Vězeňská xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. K xxxxxxxxxxxx kompetenční žaloby
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 a násl. x. x. x., xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx kompetenční xxxx), nebo naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (x tomtéž xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – záporný xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgány musejí xxx xxxxxxxx vymezené x §97 xxxx. 1 s. x. x., x to xxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, čj. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx především xxxxxxx x toho, xx x nynější xxxx xxx xxxxxxxx xxx x kompetenčním xxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx b) x. x. x. xxxxxxxxxx xx úvahy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úřadu s xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sami xxxx xxxxxxxx v xxxxxx, resp. xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx „ministr“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx o vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nikoliv xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxx xxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ služební xxxxxxxxxxx xxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx poměru xx spojení s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx řízení je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů: Xxxxxxxxx službou (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx straně xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje xxx xxxxxx službu) xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s využitím xxxxxxx xxxxx analogie xxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx-xx věcnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxx správní xxxx“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx sbor Xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „úřady“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „služební xxxxxxxxxxx“ (jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx typu).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx věci xx. zn. Xxxx 3/2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Jakkoli se xxxxx jako účastníci xxxxxx označily xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. V xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, čj. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxx xx je xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxx sebe, xxx xxx předsedu xxxxxxx, xxxxxxxxxx náměstka ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají x věci xxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx na xx, že „xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx k takovému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx z toho, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx orgán, který xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxx orgánu (viz xxxxxxxx ze xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. NSS, bod 53). Xxxxxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 xx x xxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx x žalobě x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. vnitra). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolili x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x služebním xxxxxx, xxx je uvedeno xxx výše. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx kompetenční spor xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., je nutné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Sb. NSS). Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ministři (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx jménem x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, xx xxx xxxxxxxxxxxxx spjata x xxxx zařazením xx organizační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx by podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), fakticky xx je jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx jiné) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdejší xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x ní xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. vnitra), ale xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra) xxxx xxxxxxxxxx správními úřady, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx organizačně xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu (xxx xxxx zmíněný xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby je xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx orgán xx xx xx, že xxxx dána jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx správním aktu, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán vychází x xxxx, že xx dána xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (usnesení XXX xx dne 24.4.2009, xx. Komp 3/2009-11). (…)
IVb. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx
[26] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Práva a xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx příslušníků xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo x situaci, xxx (x) příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (b) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxx vznikl během xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčními xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx u xxxxx bezpečnostního xxxxx. Xx xxx zřejmé, xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx převedení xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxx sboru. X xxxx xx patrné, xx – xxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx dne 30.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §98 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxx příslušníkovi xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx s ním xxxx xxx xxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx x x xxxx xxxx měl Xxxxxxx soud xx xxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx příslušník xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkázal xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55. X tomto xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (mimo xxxx) xxxxxxx, xxx xx žalobce – xxxxxxxxxx Xxxxx správy – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hodnost xxxx x x xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, od 1.4.2013, xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volného služebního xxxxx ve služební xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x finanční kriminality Xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx, kdy příslušník xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x bezpečnostního xxxxx xxxxxx (Xxxxxxx České xxxxxxxxx). Na tomto xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xx práva x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx (§1 xxxx. 3 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx bezpečnostní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx relativně xxxxxxxxxx entita xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen ‚xxxxxxx‘ xxxxxx konkrétního bezpečnostního xxxxx, x nikoli ‚xxxxxxx‘, xx. v xxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (odvíjejícího xx xx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx právě xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx je aktuálně xxxxxxxxxx příslušníkem. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, č. 3867/2019 Sb. NSS. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ten, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve kterém xxxxxxx xxxxx jako xxxx příslušník xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xx. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vydání bezdůvodného xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nesprávné výše xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxxx (podle xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 32 C 179/2020-15, zastavil s xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Městský xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, čj. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 4. Mimo xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx změnit xxx xxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu) xx ukončení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxx, jaká xx xxxx x xxxx vzniku xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx). K xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxx xx xxxxxxx (x xxxx vzniku xxxxxx), a xxxxx xx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx přeřazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx služebnímu úřadu xxx ukončením xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.“ Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh na xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxxx sporu. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, č. 4357/2022 Xx. NSS, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x vydání rozhodnutí xx věci xx xxxxxxx orgán. Současně xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, není v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 4 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx ke služebnímu xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případy, xxx x uplatnění nároku xxxxxxxx původ ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx služebního xxxxx xxxxx x xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx, xx služební xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx zřejmé, xx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostní sbor, xxxx. xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx mohou konat xxx „xxxxxxx“ toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „dovnitř“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxx jednání výlučně xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx; tedy i xx věcech xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborech. Naopak xx třeba xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx věcech týkajících xx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, a to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, která xxx (x okamžiku uplatnění xxxxxx) xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx pro nynější xxx
[35] Xxxxxxx odkazuje xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poměru, x xx právě „x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zajišťována §20 xxxxxx x služebním xxxxxx, který upravuje xxxxxx při ustanovování xxxxxxxxxxx na volná xxxxxxxx místa, xxxxxx xxxxxxxxxx služebních míst xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx umožnění xx xxxxxxxxxxxxxxx a nejplynulejšího „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X zabezpečení xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ministerstvo vnitra xxx §3 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bezpečnostních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o příslušnících xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx x záloze, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx požádali x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k §3 xxxxxx o služebním xxxxxx výslovně uvádí: „Xxx byla zabezpečena ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostními sbory, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx x volných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sborech x x příslušnících xxxxxxxxxx x záloze xxx xxxxxxxxx nezařazené“.
[36] Xxxxxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem bezpečnostního xxxxx, x něhož xxx příslušník xxxxxx xxxx ve služebním xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x nároku (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx přecházet xxxx xxxxxxxxxx místy x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikterak nedotýká.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „ten, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx s xxxxxxxx xxxx x xxxxx naplnění principu xxx. průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §20 zákona o xxxxxxxxx poměru.“ Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x dodává, xx „právě x xxxxxx tzv. průchodností xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx nicméně nevyplývá, xx by x xxxxxxx přesunu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (tj. jehož xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx x nikoli x xxxxxxxx xxxx tvrzeného xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatoval, xx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „dovnitř“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx cílí xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými bezpečnostními xxxxx a xxx xxxx x naplňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednat xxxxxxxx „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx do personální xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxx služební xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx tomu xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx věci).
IVd. Xxxxxxx posouzení kompetenčního xxxxx
[39] Jak xxxxxxx xxxx (xxx bod [27]), zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx závěry: (x) xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx nebrání, xxxxx xxx příslušníkem tohoto xxxxx není, xxxxx xxxxx již vůbec xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (judikatura xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x části IVb. xxxxxx rozsudku); x (x) xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, nelze uplatňovat x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, k němuž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 As 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu soudu xx z úřední xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx společně x jednom xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a hospodárnosti xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vedení takového xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx uplatňovaný nárok xxxxx. Řízení xx xx xxx muselo xxxxxxxx xx xxxx (xxxx x více) „xxxxx“, x xx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx funkcionáři. Nastat xx mohla xxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxxx do xxxx „linií“ došlo x případě rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx příslušník xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x část po xxxx zařazení xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx. Xxxxxxx výše popsané xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podpůrný xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má. Také xxxx úvahy xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxxx nárok xxxxx, xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. institucionální xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x nárocích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx také x xxxxxxxxxx fungování xxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx pamětí“ xxxxxxxxx obvykle xxx xxxxxxxxxxxx sbor (resp. xxxxxxxx funkcionář), u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx původ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx veškerou xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. X xxxx xxxxxxx xx, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxx částky xx hodiny odpracované x xxxxx služebního xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxx, který xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x Vězeňské službě. Xx uvedeném nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebyla příslušníkem xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou x xxxxxxx ani x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx namítá žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx příslušníků jménem xxxxx xx zakotvena xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xx xxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodují xx xxxxxx služebního xxxxxx xxx §2 zákona x služebním xxxxxx, xxx je ve xxxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx xxx bezpečnostní xxxx, x jehož xxx se xxxxx. Xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29.5.2019, xx. 16 Kss 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xxx xxxxxxx nestanoví-li xxxxx zákon xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, v kárném xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ xxxx vyloučit xxxxxxxxxx aplikaci trestního xxxx, xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx projednávanou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.
[45] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx Věznice Karviná xxxx a ani xxxxxx být účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxx xxxx zmíněném xxxxxxxx xx. Komp 5/2010-35 xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx-xx soud x závěru, xx xxxxxxxx vydat rozhodnutí xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx rozsudkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx x souladu x §2 xxxx. 2 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx správní xxxx xxx v nynější xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.