Právní xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx příslušný (§1 xxxx. 3 ve xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) služební xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxx osoba příslušníkem x xxxxxxxx vzniku xxxxxx nároku. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 339/2004 Sb. XXX, x. 2557/2012 Sb. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Sb. NSS x č. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 139/2020 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 1/19).
Xxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti X. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx příslušníkem Vězeňské xxxxxx. X její xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx strážného ve Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Věznice Karviná x návrhem xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodiny odpracované x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že x xxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx příslušníkem Xxxxxxx Xxxxx republiky.
Poté xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vnější službu xxxxxxx policejního prezidenta x vyslovení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Policejní xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx věci xxxxxxxx souhlas. Návrh xxx proto xxxx xxxxxx zpět xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx však xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx věcně příslušného x xxxx vyřízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx následně xx stejných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ten xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu, neboť xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyřízení. Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx vyřízení xxx xxxx věcně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 s. ř. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jeho nadřízený xxxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxxx a rozhoduje xxxxxx xxxxx. Nic xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx byl přesvědčen, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xx funkcionář xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxx rozhodl „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x otázku xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen způsoby x v případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx podřízení služební xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx příslušní, xxxxxx o návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx rozhodnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xx xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx xxxxxxx spor vyvstal xxxx ředitelem Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje. Domníval xx xxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ministra xxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spravedlnosti xxx totiž návrh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelem Vězeňské xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ministerstvo, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmá x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Žalobce xxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx i xxxxxxx vnitra) xxxxxxxxx xxxxxxxx správní úřad xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx podle §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx. Přímo xxx xxxxxxxx správní xxxx (xxxxxxxxxxxx) tedy formálně xx xxxx nerozhoduje, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jsou xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxx totožné.
S xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxx navrhoval, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ministr xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx přípustnosti xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčního sporu xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., protože postrádá xxxxxxxxxx postavení ústředního xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx však xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůbec určit. Xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx se žalovaný xxxxxxx otázce svojí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx s xxxxxxxx xx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezident. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx situacích, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta. X xxxxxxx řadových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, který bude xxxxxxxx xxxxx přechod xxxxxxxxxxx mezi bezpečnostními xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx klauzule, xxx xxx bude xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadále xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx původního sboru.
K xxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx poukázal na xxxxxxxxx služebního poměru, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx uznal x Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, xxx x x xx, xxx xx dluží xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx má xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x rozhodné xxxx vykonávala xxxxxx, xxxx. xx bylo xxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxx detaily xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To ovšem xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx Vězeňské xxxxxx, x které byla xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x minulosti xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxx správy konstatoval, xx služební xxxxxxxxxx Xxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx správou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, čj. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxx zákonem, není xxxxx xxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbory xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx kapitoly xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedur xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ustanovováním xxxxxxxxxxx, xxxxxx přesunování xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx dluhy x xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx funkcionáři xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx ve vyjádření x žalobě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx celá řada xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestávek xx jídlo x xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxx 2013 až xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx řadoví xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx výkonu vazby x xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podrobná xxxxxxx chodu xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx věznicích xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx pochybení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx, x které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx a xxxxx xxxxxx pochybení zavinila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Je to xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxx problematice „nejzásadnější xxxxxxxxx x xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx rozhodnout x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxx o kompetenční xxxx ve xxxxxx §97 x násl. x. ř. s., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (předpoklady). Xxxxxx xxx xxxx xxx vedeno xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx orgány xx buď osobují xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx (o xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx (o xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx kompetenční xxxx). Xxxxxxx, těmito xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vymezené x §97 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx kombinacích (xxxxxxxx XXX xx dne 29.3.2013, čj. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx především vychází x xxxx, že x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. Xxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) xxxx b) x. x. x. nepřichází xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na spory xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxx xxxx, xx v xxxxx případě žalobce x žalovaný xxxx xxxx označili x xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx x žalobě, xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx jako „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx jako ústřední xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx vnitra, xxxxx mají x xxxx rozhodovat xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x služebním poměru xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx patrné, xx xxxxxxx kompetenční spor xxxxxx x rámci xxxx bezpečnostních xxxxx: Xxxxxxxxx službou (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Věznice Karviná xxxx služebním xxxxxxxxxxxx) xx straně jedné x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx vnější xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx postoupena x xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, provede xxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxx působnosti xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx „xxxxxxxx služební xxxxxxxxxx“, xxxx xx xxx bezpečnostní xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxx kompetenční xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. Komp 3/2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx vnitra x xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxx funkcionáři – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxx a náměstkem xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx službu xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Komp 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xx xx, xx „soud xxx ve své xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x takovému xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x toho, xx dospěje-li x xxxxxx, xx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. NSS, bod 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Na rozdíl xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 xx x xxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx x žalobě x xx vyjádření x žalobě xxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) x nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolili x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx xx uvedeno xxx výše. Xxx xxxxxxxxx, zda xx x projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x., je nutné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxx ústřední xxxxxxx úřad označen xxxxxxx (usnesení xx xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. NSS). Xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx od skutečnosti, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, resp. xxxxxx), xxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx jménem a xxxxxx kompetence xx xxxxxxxx od působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru, je xxx neoddělitelně xxxxxx x xxxx zařazením xx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), fakticky xx xx xxxx xxxxxx mohl učinit xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx). Xxxx vzájemná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ministry xxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vede zdejší xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a vyjádření x xx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Nikoli xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx ministerstvy (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx organizačně xxxxxxxxx – pro xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu (xxx xxxx zmíněný xxxxxxxx xx. Komp 3/2017-34 x rozsudek XXX xx dne 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Předmětem nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx věci, je xxx dána xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx správním aktu, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánu“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009, xx. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
[26] Xx postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Podle §1 odst. 3 xxxxxx xxxxxx příslušník xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušníkovi plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx neupravuje xxxxxxxx x situaci, xxx (x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory (xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx, poté v Xxxxxxx Xxxxx republiky) x (b) domáhá xx určitého xxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x) tvrzený xxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxx služebního xxxxxx. Přitom se xxxxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx stále u xxxxx bezpečnostního xxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx, neměl xxxxxxxx senát, bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx příslušníka x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx rozhodování xxxxxx xxxxx xxxx příslušný xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxxxx sboru. Z xxxx je xxxxxx, xx – byť xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx vycházel x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za škodu xxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx“. Z kontextu xx xxxxxx patrné, xx x v xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55. V tomto xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx posuzoval (xxxx xxxx) xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Celní správy – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hodnost xxxx a x xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volného služebního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx korupce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx kriminální policie x xxxxxxxxxxx. Jednalo xx xxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Celní xxxxxx) uplatňoval x xxxxx tohoto sboru xxxxx, xxxxx vznikl x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxx České xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vzniká x České republice x xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx (§1 odst. 3 xxxx xxxxx x druhá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebních funkcionářů xxxxxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx ‚xxxxxxx‘, tj. v xxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx čj. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx), že věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx ten xxxxxxxxxxxx sbor, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 aproboval závěr Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyslovený v xxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, čj. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx uzavřel, xx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Dále xxxxx, xx neplatí xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve kterém xxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx také xx věc xx. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případě byl xxxxxxxxxxx (podle xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxx xxxx, jako soud xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, ztotožnil xx závěrem Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4. Mimo xxxx xxxxxx x závěru, xx „xx povaze xxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxx změnit xxx xxxxxxxx zařazení státního xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx ukončení výkonu xxxxxx služby, neboť xxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xx plat (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). X rozhodnutí xx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx příslušnost xxxx xxxx na xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx podle §10 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx je založena xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxx a nezaniká xx nepřenáší xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx ukončením xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxxxx xxxxx usnesením ze xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Sb. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, není x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutím Obvodního xxxxx pro Xxxxx 4 x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx x rozhoduje xx xxxxxx služebního xxxxxx.“
[33] Xxxx městský xxxx ve xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 23 Xx 415/2020-35 xxxx dospěl x xxxxxx, xx přeřazení xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na příslušnost xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x původního xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xx služebnímu xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxx se služebního xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx případy, xxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx, xxx xx státní xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xx xxxx zřejmé, že xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. příslušní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx „dovnitř“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx „dovnitř“ bezpečnostního xxxxx přitom nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx věcech těchto xxxxxxxxxxx; xxxx i xx věcech xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxx jednat xx xxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx majících xxxxx ve služebním xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx nárok týká xxxxx, xxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxx xxx nynější xxx
[35] Xxxxxxx odkazuje xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů a xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě „x xxxxx xxxxxx a xxxxx principu tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volná xxxxxxxx místa, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx pohybu“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. X zabezpečení xxxxxxxx §20 xxxxxx x služebním poměru x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx §3 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x evidenci xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x záloze, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k §3 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxx xxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx místech x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx nezařazené“.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx, není v xxxxxxx x xxxxxx x smyslem xxx. xxxxxxxxxxxx služebních poměrů. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře k xxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx přecházet xxxx xxxxxxxxxx místy x xxxxxxx bezpečnostních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „xxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhoduje jménem xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx sboru a xxx xx xxxxxx x xxxxxx sboru xxxxxx posuzování případně xxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x služebním xxxxxx x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxx. xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedině x xxxxxxxx xxxx x xxxxx naplnění xxxxxxxx xxx. průchodnosti služebních xxxxxx ve smyslu §20 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.“ Xxxxxxx xx xxxx pasáž xxxxxxxx x xxxxxx, xx „právě x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními sbory xx v tomto xxxxxxxx xxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx nicméně nevyplývá, xx by x xxxxxxx přesunu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx poměrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx příslušný služební xxxxxxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (tj. jehož xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uplatnění nároku x xxxxxx v xxxxxxxx xxxx tvrzeného xxxxxx). Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx cílí na xxxxxxxxxxx xxxxx související x převáděním příslušníků xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx s naplňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Při tomto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx částečně „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx například xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx služebního xxxxx x současně xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu provede xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo x xxxxx bezpečnostním xxxxx (xxxx tomu xxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Xxx xxxxxxx xxxx (viz xxx [27]), zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Nicméně x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx závěry: (a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx nebrání, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x xxxxx XXx. xxxxxx rozsudku); a (x) nároky ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx původ xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho (xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, k němuž xxx tento příslušník xxxxxxxx x x xxxxx xx xx xxxxxxxxx poměru x xxxx xxxxxxxxx nároku (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx lze argumentovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx uplatňuje xxxxxxx příslušníků xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnostnímu xxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxxxx nárok xxxxx. Xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx dvou (xxxx x xxxx) „xxxxx“, a xx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx uplatnění xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. různí xxxxxxxx funkcionáři. Nastat xx mohla xxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxxx do xxxx „xxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebním poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx x xxxx po xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx výše popsané xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx fungování právní xxxxx nežádoucí, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx nejasné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podpůrný xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxx připadá x xxxxx jejich xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxx pravomoc xxxxxxxx má. Také xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxxx nárok xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx nelze pomíjet xxxxxx xxx. institucionální xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx konkrétního bezpečnostního xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, jak xxxxxx upozorňuje také xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x praktickém fungování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „institucionální xxxxxx“ xxxxxxxxx obvykle xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx funkcionář), x xxxxx xx uplatněný xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají navíc x dispozici veškerou xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx poměru u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx příslušníků xxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. Xxxxx xx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx na případy, x nichž xxxxxxxxxx xxxxx služební xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xx, x xxxxxxx na xxxxxxx nynějšího řízení, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx finanční částky xx hodiny xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u Vězeňské xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx o tom, xx se xxxxx x nárok, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení x Xxxxxxxx službě. Xx xxxxxxxx nic xxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx nároku již xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx stala xxxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx namítá xxxxxxx. Xxxxxxxx služebního funkcionáře xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx je zakotvena xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §1 odst. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednají x xxxxxxxxx ve xxxxxx služebního xxxxxx xxx §2 zákona x služebním xxxxxx, xxx je ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bezpečnostní xxxx, x jehož xxx se xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx z xxxxxx věci xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení trestního xxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxx“ může vyloučit xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx právního xxxxxxxx. Xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx vyplývá xxxxx xx zákona x xxxxxxxxx poměru.
[45] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x nároku xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xx vědom, že xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx a ani xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. x. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Komp 5/2010-35 však Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem xxx žalovaným, ale xx xxxxxxxxx z xxxx organizačně xxxxxxxx, xxxx rozsudkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx v souladu x §2 xxxx. 2 a 6 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ministru xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x nynější xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.