Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx příslušný (§1 xxxx. 3 ve xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxx xxxx osoba příslušníkem x xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tento příslušník xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 339/2004 Sb. XXX, x. 2557/2012 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. NSS, č. 3867/2019 Xx. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 139/2020 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 1/19).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti X. G., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx ze služebního xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx ji převedl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního sboru, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx xxx §60 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje s xxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx návrhu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské služby, xxx příslušníkem Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácením xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Vězeňské xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx příslušného x jeho vyřízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stejných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bezpečnostní politiky Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nadřízenému služebnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x zároveň vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxxx xxx xxxxx příslušný x xxxx xxxxxxxx. Ministr xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxx, že x xxxx vyřízení xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 3 x. ř. x. Xxxxx, xx xx základě zákona x xxxxxxxxx poměru xx příslušník ve xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxxx x rozhoduje xxxxxx xxxxx. Nic xxxxxx přitom xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, x kterého je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, jednalo xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nedostatek věcné xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx upozornil xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx, xxx proto x xxxxxx širšího xxxxxxx, x níž xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře nelze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx věci, jak xxxxxx žalovaný, protože xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x v případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx spravedlnosti xxx xxxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx příslušní, xxxxxx o návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxx ministr vnitra.
Dále xxxxxxx podotkl, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vždy xxxxxxxxx aktuální nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyvstal xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x ředitelem Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx však, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Existence xxxxxxxxx kompetenčního sporu xxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx odkázal xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxxxx xxxxxxx spravedlnosti (x xxxxxxx x xxxxxxx vnitra) zastupuje xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 6 zákona x služebním poměru xxxxx příslušným služebním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxxxxxx vnitra xx xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx formálně xx xxxx nerozhoduje, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx (ministr) x xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx xxxx „důsledky xxx xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxx zúčastněné xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x její přípustnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kladl xx xxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx situace, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůbec určit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxx. 4 správního xxxx.
Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx §2 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxx na xx, xx xx věcech xxxxxxxxxx poměru policistů xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx policejní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitra služebním xxxxxxxxxxxx xxxx. Jestliže xx xxxxxxxx vyjadřoval x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejího xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. X tomu dále xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx novela xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, xxxxx xxxx xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx následky. Xxxxxxxx xxxx úpravy xxxx x výslovná klauzule, xxx níž bude xxxxxxxx-xxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sboru.
K xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxxx uznal x Xxxxxxxx správní xxxx xx své xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx řízení, ale x x to, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx má xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru a xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx. To ovšem xxxx xxxxxx Policie Xxxxx republiky, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x které byla xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v rozhodné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v minulosti xx xxxx příslušníka Xxxxx xxxxxx konstatoval, xx služební xxxxxxxxxx Xxxxx správy není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx správou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, čj. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx xx tedy xxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbory xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx kapitoly xxxx. Xxxxx prostupnosti mezi xxxxxxxxxxxx sbory xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx „xxxxxxxx xxxxx x pohledávky“ z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx služební funkcionáři xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxx xxxxx, včetně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx celá xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jídlo a xxxxxxxxx dle §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxx 2013 až xx současnosti. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx výkonu xxxxx x trestu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxxxxx xxxxxxxx xx věznicích x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx logické, xxx o jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, spadající xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx ministerstva (xx. Xxxxxxxxxxxx vnitra), xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx věznicích xxxxx povědomí. Jinými xxxxx, konkrétní pochybení x xxxxxxx přestávek xx jídlo x xxxxxxxxx by měla xxxxx xx složka, x které xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx Xxxxxxxx služba, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a důkazy“.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IVa. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 a násl. x. x. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx prvky (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx orgány xx xxx osobují xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (o tomtéž xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx – kladný kompetenční xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (o tomtéž xxxxx nebo povinnosti xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx – xxxxxxx kompetenční xxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx subjekty xxxxxxxx x §97 odst. 1 s. x. x., x to xxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (usnesení XXX ze dne 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vychází x xxxx, že x nynější xxxx xxx uvažovat jen x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx navzájem xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) s. x. s. nepřichází xx xxxxx, neboť xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx, xxxx. mezi xxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx vědom xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx „ministerstvo“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx jako „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx nikoliv xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. ministra vnitra, xxxxx mají x xxxx rozhodovat xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx spojení s xxxxxxxxxxx aplikací §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx řízení xx xxxx patrné, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxx v rámci xxxx bezpečnostních xxxxx: Xxxxxxxxx službou (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx jedné x Policií České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje xxx vnější xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx volné analogie xxx §133 odst. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, do jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx služební funkcionáři xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx správní xxxx“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx personálního xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x meritornímu xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. Xxxx 3/2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxx. Jakkoli se xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx označily xxxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. V xxxxxxxx xx dne 10.7.2018, čj. Xxxx 3/2017-34, č. 3774/2018 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx „soud xx je xxxxx xxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx usilují x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx sebe, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx náměstka xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx, kteří mají x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxxx zákona x xxxxxx službě. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx kompetenční xxxx věcně xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xx xx, xx „soud xxx xx xxx xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx i xx xxxxxx k takovému xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Vycházel xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx-xx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx žalobě má xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem ani xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, soud xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 4.8.2011, čj. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platí x xxxxx, xx-xx správní xxxxx jinak součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Na xxxxxx xx věci xx. xx. Xxxx 3/2017 xx x nynější xxxx účastníci řízení xxxxxxxx v žalobě x ve xxxxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) a xxxxxx xxxx ministerstvo (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxxx spor xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xx xxxxx xxxx specifika xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., xxxxxxx xxxx jako ústřední xxxxxxx xxxx označen xxxxxxx (usnesení xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx ministři (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx kompetence xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáře ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xx xxx xxxxxxxxxxxxx spjata x jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra), xxxxxxxx xx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Tato vzájemná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních úřadů x xxxxxxxx jako (xxxx jiné) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx x xx je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx kompetenční spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Nikoli xxxx xxxx ministry (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx ministerstvy (spravedlnosti, xxxx. vnitra) jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Komp 3/2017-34 x rozsudek XXX xx dne 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „prvý xxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxx jeho xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxx, xx xxx dána xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx vyjádří x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009, čj. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx
[26] Xx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx zákona příslušník xx xx služebním xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Práva x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, není-li dále xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx x rozhoduje xxx xxxxxxx organizační xxxxx bezpečnostního xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo x situaci, xxx (x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx působení xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory (xxx xxxxxxx xx Vězeňské xxxxxx, poté x Xxxxxxx České republiky) x (x) domáhá xx určitého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (c) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[28] Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří vůči xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx zda xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xx xxx zřejmé, xx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx relevantní. Pokud xxxx xxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx, neměl xxxxxxxx senát, xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx bezpečnostnímu xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx – xxx xxxxxxxxxx – zvláštní xxxxx vycházel x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx xxx 30.6.2020, sp. zn. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x přímé xxxxxxxxxxx x xxx xxxx pro xxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx x x xxxx věci xxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek xx. 2 Xx 401/2017-55. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzoval (xxxx xxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Celní xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyplacené xxxxx xxxxxxxxxx tarifu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx úroků z xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx služební xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxx České xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx poměr příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru vzniká x Xxxxx republice x xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx (§1 xxxx. 3 věty první x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako relativně xxxxxxxxxx entita xxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚dovnitř‘ xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, tj. v xxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx, xxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx řečeno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku čj. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (odvíjejícího xx xx xxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sbor, x xxxxx xx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak x xxxxx rozsudku xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyslovený x xxxxxxxx ze dne 8.11.2017, čj. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Sb. XXX. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního sboru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje také xx věc sp. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx spor xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxx i x xxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx řízení usnesením xx dne 13.10.2020, xx. 32 C 179/2020-15, xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Městský xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4. Xxxx jiné xxxxxx k xxxxxx, xx „na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx změnit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx služebního úřadu) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxx o xxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxx vzniku nároku xx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx částky xxxxx). X rozhodnutí xx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxx xx počátku (x xxxx xxxxxx xxxxxx), x který xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxx x nezaniká xx nepřenáší xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x povinností.“ Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, č. 4357/2022 Xx. XXX, xxxxxxx, xx příslušným x xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „řešení xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 x Městského xxxxx x Xxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (žalobkyni) xxxx xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxx a xxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení čj. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu původního xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx x nároku, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru x xxxxxxx služebního xxxxx xxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §10 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru).
[34] Je xxxx zřejmé, xx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom nelze xxxxxxx xxxxxxx výlučně xxxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xx ve xxxxx věcech xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xx xxxxxx vztahujících xx x xxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xx xxxxx je xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxx jednat xx xxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx majících xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx (x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx) xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx
[35] Žalobce xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, že xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poměru, a xx právě „x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zajišťována §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ příslušníků xxxx xxxxxxxxxx místy x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 zákona x služebním xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xxxx Ministerstvo vnitra xxx §3 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx volných služebních xxxx v bezpečnostních xxxxxxx a evidenci xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx služebního xxxxx x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx zabezpečena ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx bezpečnostními sbory, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx místech x xxxxxxxxxxxxxx sborech x x xxxxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxx xxx xxxxxxxxx nezařazené“.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx služebním xxxxxx, není x xxxxxxx x xxxxxx x smyslem tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx také xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „xxx, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná x xxxxxxxxx jménem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x tomuto sboru xxxxxx xxxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x služebním poměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jiného bezpečnostního xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Žalobce xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x dodává, xx „xxxxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[38] Z xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx přesunu xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory xxx xxxxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx (xx. jehož xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jeho tvrzeného xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx konstatoval, xx xx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xx bylo xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx principu průchodnosti xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx cílí xx xxxxxxxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tím xxxx x naplňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx může služební xxxxxxxxxx jednat xxxxxxxx „xxx xxxxx“ bezpečnostního xxxxx, xxxxx například xxxxxxxxxxx odvolá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xx základě xxxxxx úkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx xxxx ostatně i x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx posouzení kompetenčního xxxxx
[39] Jak uvedeno xxxx (xxx bod [27]), xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc tyto xxxxxxxxxx závěry: (a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není, xxxxx xxxxx xxx vůbec xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx IVb. xxxxxx rozsudku); x (x) xxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, které xxxx xxxxx právě xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (bývalý) xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx judikatury ztotožňuje.
[40] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx známo, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx společně x jednom řízení. Xxxxxx společného řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx uplatňovaný xxxxx xxxxx. Řízení by xx xxx xxxxxx xxxxxxxx do dvou (xxxx i xxxx) „xxxxx“, x xx xxxxx xxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx uplatnění nároku. X jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx mohla xxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx do xxxx „xxxxx“ xxxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx totožného xxxxxxxxxxx majících původ xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx těchto nároků xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x část xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx lze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx připadá x xxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx xxxx úvahy xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxx původ, xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rozhodnutí x nárocích příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx), xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx nutné xxx povědomí xxxx x praktickém xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního sboru. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx obvykle xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx funkcionář), x xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx veškerou xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx bezpečnostního xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx různými bezpečnostními xxxxx. Nelze xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx služební místo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. X xxxx xxxxxxx se, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxxx.
[43] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodiny xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u Vězeňské xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxx x xxxxx, který xx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx na řízení x Vězeňské xxxxxx. Xx xxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x okamžiku uplatnění xxxxxx nároku xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx nebyla příslušníkem xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[44] Xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxx a xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zakotvena xxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x služebním poměru, xx spojení x §1 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborem ve xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx se xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Kss 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §25 zákona č. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxx věci xxxx xxxxxx, v kárném xxxxxx xx přiměřeně xxxxxxx ustanovení trestního xxxx. Rozšířený senát xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x ani xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxx xxxx zmíněném xxxxxxxx xx. Xxxx 5/2010-35 však Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx x kompetenční žalobě xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx rozsudkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xx x souladu x §2 xxxx. 2 a 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řediteli Xxxxxxx Xxxxxxx.