Xxxxxx xxxx
X rozhodnutí x nároku příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §2 xxxx. 1 zákona č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bezpečnostního xxxxx, jehož byla xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, či xx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxx zanikl.
Prejudikatura: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Xx. XXX x x. 4357/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 139/2020 Sb. ÚS (xx. zn. Xx. XX 1/19).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx X. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx. X xxxx xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xx xxxxx června 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxx Karviná x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obrátila xx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postoupil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx x xxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx podání xxxxxx xxx osoba zúčastněná xx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky.
Poté náměstek xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vnější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx poté xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx xxxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx s tím, xx se nepovažoval xx věcně příslušného x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx následně xx stejných důvodů xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx znovu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx.
Xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vnitra xxxx nadřízenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu xx smyslu §133 xxxxxxxxx xxxx, neboť xx necítil být xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Ministr xxxxxx xxxxx vrátil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kompetenční xxxxxx podle §97 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 3 x. ř. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx řízení s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxx xxxxxx přitom xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx. X tomto xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx „původní“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxxxxx xx se o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx věci, jak xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen způsoby x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx postoupení věci xxx xxxxxxx vnitra.
Dále xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Připustil, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Domníval xx však, že xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministru xxxxxxxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxx ředitelem Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx popírali xxx xxxxxxxx funkcionáři Vězeňské xxxxxx, tak Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx vnitra). Xxxxxxx xxx odkázal xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx vnitra) zastupuje xxxxxxxx správní úřad xxxxxxx. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx Vězeňské služby, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušným služebním xxxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Přímo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxx nerozhoduje, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jsou xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vyřízení xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x žalobě xxxxxxx x její přípustnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx však xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx příslušnost správního xxxxxx xxxxx určit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx upravuje §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx s poukazem xx §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxx xx xx, xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezident. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx funkcionářem xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx řadových policistů xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není. Jestliže xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x jejího xxxxxx, xxxxx tak pouze xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru. X tomu xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx a jeho xxxxxx následky. Součástí xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx klauzule, xxx níž xxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxxx povede xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sboru.
K xxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrem. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx. V tomto xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, xxx x x xx, xxx jí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx mzdových xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx nároku osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zhodnotit, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx službu, xxxx. xx xxxx xxxx náplní. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x příslušného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx konkrétním služebním xxxxx. To xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx Xxxxxxxx služby, x xxxxx byla xxxxx zúčastněná na xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v minulosti xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxx správy konstatoval, xx xxxxxxxx funkcionář Xxxxx správy není xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, čj. 2 As 401/2017-55). Xxxxxx se tedy xxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx sbory xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijímáním x xxxxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx funkcionáři xxxxx xxxxx rozhodují x právech a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě nejprve xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxx, včetně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx celá řada xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jídlo a xxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx období od xxxx 2013 xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxx příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejnižších xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx výkonu vazby x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx sporů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve věznicích x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx tedy xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, spadající xxx resort Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx věznicích xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, konkrétní pochybení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx by xxxx xxxxx ta xxxxxx, x které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a která xxxxxx xxxxxxxxx zavinila. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xxxxxx přesouvat xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má x xxxx xxxxxxxxxxxx „nejzásadnější xxxxxxxxx x xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx ředitel Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x násl. x. ř. x., xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx prvky (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxx vedeno xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, správní xxxxxx xx buď xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (x tomtéž xxxxx nebo povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem – kladný xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (o xxxxxx xxxxx nebo povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem – xxxxxxx kompetenční xxxx). Xxxxxxx, těmito xxxxxxxxx orgány musejí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 odst. 1 x. x. x., x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (usnesení XXX xx dne 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vychází x toho, xx x xxxxxxx xxxx xxx uvažovat xxx x xxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) xxxx b) x. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx tato ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx označili v xxxxxx, xxxx. ve xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx), xxx xxxx „ministr“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxxx. ministra xxxxxx, xxxxx mají o xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ služební funkcionáři xxxxx §2 xxxxxx x služebním xxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu.
[20] Z xxxxxxx xxxxxx xx xxxx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkcionářem) xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vnější xxxxxx) xx straně xxxxx. Xxx byla postoupena x xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x využitím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxx-xx věcnou příslušnost xxx rozhodování v xxxxxxx státní správy xxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx, xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřad, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx „nejvyšší služební xxxxxxxxxx“, xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx sbor Xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pro Xxxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxx. To xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kde v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „úřady“ (jako xxxxxxxxx), xxx „služební xxxxxxxxxxx“ (xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx xxxxxx x meritornímu xxxxxxxxx. Ve věci xx. xx. Xxxx 3/2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx státní xxxxxx xxxx žalobcem – Xxxxxx statistickým úřadem, x xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáři – xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx ze xxx 10.7.2018, čj. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „soud xx xx xxxxx xxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o opravném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx sebe, xxx xxx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx, xxxxx mají x věci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx kompetenční xxxx věcně xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx na xx, xx „xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Vycházel xxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx orgán, který xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, čj. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX, xxx 53). Xxxxxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury účastníka xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Na rozdíl xx xxxx xx. xx. Komp 3/2017 xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x žalobě x xx vyjádření x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) x nikoli xxxx ministerstvo (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx z xxxx, xx samotný xxxxxxx xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. s., xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Sb. NSS). Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ministři (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx jménem x xxxxxx kompetence xx xxxxxxxx od působnosti xxxxxx ministerstev. Xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáře ve xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho zařazením xx organizační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx). Tato vzájemná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx) služebními xxxxxxxxxxx vede xxxxxx xxxx x xxxx, xx x přes xxxxxxxxx xxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx a xxxxxxxxx x ní xx x projednávané věci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Nikoli xxxx xxxx ministry (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) jako xxxxxxxxxx správními xxxxx, xxxxx popírají pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – pro xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx ředitele Xxxxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxx xxxxxx (již xxxx zmíněný rozsudek xx. Xxxx 3/2017-34 x xxxxxxxx NSS xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Sb. XXX).
[24] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „prvý xxxxxxx orgán xx xx to, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout v xxxxxx xxxx, je xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxx pravomoc xxxxxx orgánu“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009, xx. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx
[26] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxx poměru. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx příslušník xx xx služebním xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor. Xxxxx §2 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, není-li dále xxxxxxxxx jinak. V xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx a rozhoduje xxx xxxxxxx organizační xxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[27] Xxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx (x) příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxx, poté v Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxx vznikl během xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx. Přitom xx xxxxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx poměr příslušníka xxxxx trvá x xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xx tak xxxxxx, xx otázku trvání xxxxxxxxxx poměru x (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx relevantní. Xxxxx xxxx splněny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xx převedení xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, xx – xxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. XX 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx §98 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že „obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxx příslušníkovi xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxx pro výkon xxxxxx“. Z xxxxxxxx xx přitom xxxxxx, xx x x xxxx xxxx měl Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55. X tomto xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx posuzoval (xxxx xxxx) xxxxxxx, kdy xx žalobce – xxxxxxxxxx Xxxxx správy – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na opětující xx plnění spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx služební xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx 1.4.2013, xxxx od plánovaného xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kriminality Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxxx k jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Celní xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx služby x bezpečnostního xxxxx xxxxxx (Xxxxxxx České xxxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xx práva x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 věty první x xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxx jako relativně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxx xxx ‚dovnitř‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxx toho, xxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxx (odvíjejícího xx od jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx ten xxxxxxxxxxxx sbor, u xxxxx xx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55 aproboval xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyslovený v xxxxxxxx xx dne 8.11.2017, xx. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx uzavřel, xx xxx, kdo xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx sboru, jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx jen xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Dále xxxxx, že neplatí xxx dalšího, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx příslušník xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx také xx xxx xx. xx. Konf 7/2021. Xxxxxxxx spor xx xxxxx vydání bezdůvodného xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nesprávné xxxx xxxxx zaměstnanci České xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zaměstnancem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 13.10.2020, xx. 32 X 179/2020-15, xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xxx xxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx závěrem Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4. Mimo xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx změnit ani xxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx služby, neboť xxxx jde o xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v té xxxxxxxxx podobě, jaká xx byla x xxxx vzniku xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxx vyšší částky xxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx služební xxxxx, xxxxx příslušnost xxxx xxxx na počátku (x xxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx předmětných xxxx x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 7.4.2022, čj. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Xx. NSS, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx je xxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxxx, že „řešení xxxxxx, který konkrétní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, není v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx přitom respektuje, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 4 x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx a xxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx.“
[33] Xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 23 Xx 415/2020-35 xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x původního služebního xxxxx. Přestože xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx x xxxx, xxx je státní xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxx služebního úřadu (xxx §10 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx službě, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx jedná a xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Je xxxx xxxxxx, že xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxx. xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx „dovnitř“ toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxx věcech xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k jejich xxxxxx v jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx třeba xx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx nárok týká xxxxx, xxxxx již (x okamžiku uplatnění xxxxxx) příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není.
IVc. Xxx. průchodnost služebního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx
[35] Žalobce xxxxxxxx xx xxx. průchodnost xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx příslušným x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx by xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního sboru, x něhož xx xxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poměru, x xx xxxxx „x xxxxx smyslu a xxxxx principu tzv. xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx služebních poměrů xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovování xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx místa, xxxxxx xxxxxxxxxx služebních míst xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx umožnění co xxxxxxxxxxxxxxx x nejplynulejšího „xxxxxxx pohybu“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místy x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa x x příslušnících, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx místo. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx o služebním xxxxxx výslovně xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ příslušníků mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x záloze pro xxxxxxxxx nezařazené“.
[36] Rozhodnutí x nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxx nadále xxxx xx služebním xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxx x smyslem xxx. xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx také xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „ten, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx x rozhoduje jménem xxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xx vztahu x xxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx. slovy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx s xxxxxxxx věcí x xxxxx naplnění xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx ve xxxxxx §20 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxx pasáž xxxxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxx o xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx jedná“.
[38] X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx poměrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx jeho tvrzeného xxxxxx). Městský soud xxxxx konstatoval, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „dovnitř“ bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx průchodnosti služebních xxxxxx. Při tomto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxx svého“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud například xxxxxxxxxxx odvolá z xxxxxxxxxxx služebního xxxxx x současně jej xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx tomu xxxx xxxxxxx i x nynější věci).
IVd. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Xxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx [27]), xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc tyto xxxxxxxxxx závěry: (a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebrání, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx vůbec xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazovaná x části XXx. xxxxxx xxxxxxxx); x (x) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx x době, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, nelze uplatňovat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxx tento příslušník xxxxxxxx a x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx uplatnění nároku (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx správní xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx praktickými. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx společně x jednom řízení. Xxxxxx společného xxxxxx x xxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jedním x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx neobvyklé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nárok podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, již v xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, u něhož xx xxxxxxxxxxx nárok xxxxx. Xxxxxx xx xx xxx muselo xxxxxxxx xx xxxx (xxxx i více) „xxxxx“, a to xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx příslušníci xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx mohla xxxx xxxxxxx, xxx by x rozdělení xx xxxx „linií“ došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx těchto nároků xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx x část xx xxxx zařazení do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx popsané xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx nežádoucí, a xxxxx xx xxx x situaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podpůrný argument xxx určení, xxxxx xx správních xxxxxx, x nichž připadá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, tuto pravomoc xxxxxxxx má. Xxxx xxxx xxxxx vedou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx původ, xxxx xxxx na xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x nárocích příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nejen znalost xxxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx (xxxx nejen xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx také x praktickém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx pamětí“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají navíc x xxxxxxxxx veškerou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru.
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx výše xxxxxxx závěry xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx situaci xx, x ohledem xx xxxxxxx nynějšího xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodiny xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Není tak xxxxxx x tom, xx se xxxxx x xxxxx, který xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Vězeňské xxxxxx. Xx uvedeném xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x okamžiku uplatnění xxxxxx nároku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Výše uvedené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx s xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx namítá xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x služebním poměru, xx xxxxxxx x §1 odst. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednají x xxxxxxxxx ve xxxxxx služebního xxxxxx xxx §2 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxx xx xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 16 Kss 5/2017-173, x. 3897/2019 Xx. XXX, není xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx věci senát xxxxxxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx z §25 zákona x. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nestanoví-li xxxxx zákon jinak xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x kárném xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x nároku xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx příslušný xxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx vědom, xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 5/2010-35 xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx správní orgán, xxxxx není xxxxxxxx xxx žalovaným, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx v xxxxxxx x §2 xxxx. 2 a 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ministru spravedlnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x nynější xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.