Právní xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 ve xxxxxxx x&xxxx;§2 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů) služební xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, či xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 339/2004 Xx. XXX, x. 2557/2012 Sb. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3867/2019 Xx. XXX x x. 4357/2022 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 139/2020 Xx. XX (xx. zn. Pl. XX 1/19).
Xxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx X. G., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxx ji příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx 2022 xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx hodiny xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Karviná.
Ten však xxxxx xxxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx s tím, xx se nepovažoval xx xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ředitel následně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh ministru xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx znovu dotázal xx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx spravedlnosti postoupil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x zároveň vedoucímu xxxxxxxxxx správního xxxxx xx smyslu §133 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx necítil být xxxxx příslušný x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx k xxxx xxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 3 s. ř. x. Xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx x služebním poměru xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx poměru k Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Nic xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nevyplývá, žalobce xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx je funkcionář xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxxx aktuálně ve xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxx x Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxx rozhodl „původní“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx Vězeňské xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx případů xxxxxxxxx návrhu osoby xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx, xxx proto x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx příslušníkům. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře nelze xxxxxxxxx x povahy xxxxxx věci, jak xxxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž vždy xxxxxxxxx aktuální nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx spor xxxxxxx xxxx ředitelem Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušného služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelem Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ministerstvo, xx xxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxxx. Existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx zúčastněné na xxxxxx popírali xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, tak Policie Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx odkázal na xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx podle §2 xxxx. 6 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx úřad (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx věci nerozhoduje, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxx“ x obou xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ministr xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x žalobě xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx kompetenčního xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx však otázku, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx situace, x xxxxx xxxxx xxxxxx příslušnost správního xxxxxx vůbec určit. Xxxxxxxxx kompetenční spor xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje §133 xxxx. 4 správního xxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx §2 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň však xxxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezident. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x řízení x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx řadových policistů xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxxx x záležitostem, xxxxx xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx gestor xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx novela tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §40x, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx klauzule, xxx xxx bude xxxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx u přecházejícího xxxxxxxxxxx nadále xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x nich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxx.
X xxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrem. Tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx nejde xxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x x xx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxx má xxxxxxx xxxxxx ze xxxxx mzdových xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx bylo xxxx xxxxxx. K xxxx je nutné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Vězeňské služby, x xxxxx xxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx postoj podle xxxxxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx správou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2018, xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx odhlížet xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxx poslání, xxxxx, xxxxxxxxxx kapitoly apod. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zjednodušení procedur xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx „služební xxxxx x pohledávky“ z xxxxxxx sboru na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx funkcionáři xxxxx běžně xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx poměr již xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx vyjádření x žalobě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx u xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, je xxxxxx celá řada xxxxx o zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestávek xx jídlo x xxxxxxxxx dle §60 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxx 2013 až xx současnosti. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zařazení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nezbytná podrobná xxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxx xx věznicích x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx tedy xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxxxx (tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povědomí. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přestávek xx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ta složka, x xxxxx xxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx ve služebním xxxxxx x která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Je xx xxxxx Vězeňská xxxxxx, xxxxx má x xxxx xxxxxxxxxxxx „nejzásadnější xxxxxxxxx a xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXx. X xxxxxxxxxxxx kompetenční žaloby
[17] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 a násl. x. x. s., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx zde xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx správním orgánem – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (x tomtéž xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – záporný xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, těmito xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx subjekty xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx kombinacích (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Komp 3/2012-49).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx x xxxxxxx věci xxx uvažovat jen x kompetenčním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx navzájem ve xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) s. x. x. xxxxxxxxxx xx úvahy, xxxxx xxx tato ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx orgány xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaný xxxx xxxx označili v xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx „ministerstvo“ (xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx), xxx jako „ministr“ (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. vnitra). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx ministra spravedlnosti, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aplikací §133 xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů: Xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx postoupena x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x využitím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §133 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxx působnosti xx xxxxxxxxxxx xxxx nejbližší.
[21] Xx zjevné, xx xxx aplikaci výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx služební funkcionáři xxxxxxxx namísto xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pro Xxxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „úřady“ (xxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xx. zn. Xxxx 3/2017 rozhodoval pozitivní xxxxxxxxxxx konflikt xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x žalovaným – Xxxxxxxxxxxxx vnitra x xxx, xxx xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx označily ústřední xxxxxxx úřady, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx funkcionáři – xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xx xxxxxx xxxxx x náměstkem xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX, pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxx xx je vědom xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx sebe, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx služební orgány xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx též na xx, xx „xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán, který xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 4.8.2011, čj. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. NSS, xxx 53). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platí x xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Na rozdíl xx věci xx. xx. Xxxx 3/2017 xx x nynější xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx) a xxxxxx xxxx ministerstvo (spravedlnosti, xxxx. vnitra). Toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xx nutné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., jelikož xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Sb. XXX). Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. vnitra) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), stojí x xxxxxx xxxx, jednají xxxxxx xxxxxx x xxxxxx kompetence xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx postavení xxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zařazením xx organizační xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva. I xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx), xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx xxxx (xxxx jiné) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx a xxxxxxxxx x xx je x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Nikoli xxxx xxxx xxxxxxxx (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx), ale xxxx ministerstvy (spravedlnosti, xxxx. xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx xxx organizačně xxxxxxxxx – pro xxxxxxxx Věznice Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx ředitele Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Komp 3/2017-34 x xxxxxxxx XXX xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX).
[24] Předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx xxxxx má xx xx, že xxxx dána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx dána xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx správním xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán vychází x toho, že xx dána xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (usnesení XXX xx xxx 24.4.2009, xx. Xxxx 3/2009-11). (…)
XXx. Relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx
[26] Xx postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 odst. 3 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx České republiky xxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jménem xxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x situaci, xxx (x) příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zde osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory (zde xxxxxxx ve Vězeňské xxxxxx, xxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x (x) domáhá xx určitého plnění xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x) tvrzený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx.
[28] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx zřízený podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxx trvá a xxxxxxxx zda xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stále u xxxxx bezpečnostního xxxxx. Xx tak xxxxxx, xx otázku trvání xxxxxxxxxx xxxxxx u (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx na případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxx příslušníka x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pochybnosti, xx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxx xxxxxxx sboru. X xxxx xx patrné, xx – xxx xxxxxxxxxx – zvláštní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxx na xxxxxx služebního xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.5.2023, xx. Xxxx 23/2021-30).
[29] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 1/19, x. 139/2020 Xx. XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za škodu xxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx „obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru předpokládá, xx škoda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx pro xxxxx xxxxxx“. Z kontextu xx xxxxxx xxxxxx, xx x x xxxx věci xxx Xxxxxxx soud na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru, v xxxx xxxxxxxxxx vykonával xxxxxx.
[30] Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx odkázal xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx – xxxxxxxxxx Celní xxxxxx – domáhal přiznání xxxxxx xx xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hodnost xxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příplatku, xxxxxx úroků x xxxxxxxx, od 1.4.2013, xxxx od plánovaného xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rada xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (Xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, který vznikl x rámci xxxxxx x bezpečnostního xxxxx xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice x xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 xxxx první x xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx entita xxxxxx xxxxx, x xxx xx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx ‚xxxxxxx‘, tj. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxx řečeno, Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx. 2 Xx 401/2017-55 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx (příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (odvíjejícího xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx právě xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkem. Nejvyšší xxxxxxx soud naopak x xxxxx xxxxxxxx xx. 2 As 401/2017-55 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx vyslovený v xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, čj. 3 Xx 10/2015-91, x. 3867/2019 Sb. XXX. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx jiný bezpečnostní xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx také xx věc sp. xx. Xxxx 7/2021. Xxxxxxxx spor xx xxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nesprávné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě) x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4, xxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 32 C 179/2020-15, xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxxx xx dne 22.1.2021, xx. 23 Xx 415/2020-35, xxxxxxxxx xx závěrem Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4. Xxxx jiné xxxxxx x xxxxxx, xx „xx povaze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu) xx ukončení výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx x té xxxxxxxxx podobě, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx příslušný xxx služební xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxx xx xxxxxxx (x době vzniku xxxxxx), x xxxxx xx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx. Tato xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x důsledku přeřazení xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení xx postoupení věci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2022, xx. Xxxx 7/2021-30, x. 4357/2022 Xx. XXX, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxx je xxxxxxx orgán. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4 a Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (žalobkyni) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx x rozhoduje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Také xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 23 Co 415/2020-35 xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu nemá xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx služebního xxxxxx x původního služebního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx uvedené závěry xxxxxxxxxx xx služebnímu xxxxxx xxx zákona x státní xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxx původ ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx služebního úřadu xxxxx x době, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Je xxxx xxxxxx, že xxx výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. příslušní služební xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx „dovnitř“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výlučně xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx věcech těchto xxxxxxxxxxx; xxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx v jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, x xx xxxxxx nároků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přestože xx xxxxx týká xxxxx, xxxxx xxx (x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx) příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXx. Xxx. průchodnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx nynější xxx
[35] Žalobce xxxxxxxx xx xxx. průchodnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x něhož je xxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx „x xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostních xxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx umožnění co xxxxxxxxxxxxxxx a nejplynulejšího „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních poměrů xxxx Ministerstvo xxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x příslušnících xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx místo. Xxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx’ xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sbory, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx místech x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x smyslem xxx. xxxxxxxxxxxx služebních poměrů. Xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx x nároku (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedotýká.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx čj. 3 Xx 10/2015-91 xxxxxxxxxxx, xx „xxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx x xxx xx vztahu x xxxxxx sboru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §98 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x příslušníků bezpečnostních xxxxx. Jinými slovy, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx jiného bezpečnostního xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxx xx xxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xx tuto pasáž xxxxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními sbory xx v tomto xxxxxxxx xxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně věcí xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx tvrzeného xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx průchodnosti xxxxxxxxxx poměrů. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x převáděním příslušníků xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tím xxxx x naplňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxxxxxx jednat částečně „xxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx například xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo x xxxxx bezpečnostním xxxxx (xxxx xxxx xxxx ostatně x x xxxxxxx xxxx).
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[39] Jak xxxxxxx xxxx (xxx bod [27]), xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nynější xxxx. Nicméně x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: (a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx příslušníka, u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebrání, pokud xxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx není, xxxxx xxxxx již xxxxx xxxx xx služebním xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXx. xxxxxx xxxxxxxx); x (x) xxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, které xxxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx bezpečnostnímu sboru x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx služební xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx x xxxxxx bezpečnostního xxxxx, k xxxxx xxx xxxxx příslušník xxxxxxxx x u xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 401/2017-55). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxx argumentovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx x úřední xxxxxxxx známo, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx nárok podle xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnostnímu xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Řízení xx xx pak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx x xxxx) „xxxxx“, a to xxxxx toho, u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. různí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx mohla xxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxx xx xxxx „xxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nárocích totožného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xx příslušník xxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx x část po xxxx zařazení xx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxx xxxx popsané xxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx lze x xxxxxxx nejasné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, který xx správních orgánů, x xxxxx xxxxxxx x úvahu jejich xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx pravomoc xxxxxxxx xx. Xxxx xxxx úvahy vedou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x bezpečnostního sboru, x něhož xx xxxxxxxxxxx nárok xxxxx, xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. institucionální xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx), ale, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx pamětí“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poměru u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxx. Nelze xx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo x xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx situaci se, x xxxxxxx na xxxxxxx nynějšího xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] X nyní xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odpracované x rámci služebního xxxxxx u Xxxxxxxx xxxxxx. Není tak xxxxxx x xxx, xx xx jedná x xxxxx, xxxxx xx původ xx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení x Vězeňské xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku již xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příslušníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx.
[44] Xxxx uvedené xxxxxx nejsou v xxxxxxx ani x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xx xxxxxxx s §1 odst. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodují xx xxxxxx služebního poměru xxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx xx xx xxxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, o jehož xxx xx jedná. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29.5.2019, xx. 16 Xxx 5/2017-173, č. 3897/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxx. X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §25 xxxxxx x. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xxx xxxxxxx nestanoví-li xxxxx zákon xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxx něco xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xx přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x nároku xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Karviná, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného nároku xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx příslušníkem Xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxxx Věznice Xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. X xxx xxxx zmíněném xxxxxxxx xx. Komp 5/2010-35 xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „dospěje-li soud x závěru, že xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správní orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx některému z xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, xxxx xxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx x souladu x §2 xxxx. 2 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.