Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1012/2007 Xx. XXX, x. 1255/2007 Xx. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 3071/2014 Xx. NSS, č. 3270/2015 Sb. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 4039/2020 Xx. NSS, č. 4130/2021 Xx. NSS, x. 4184/2021 Xx. XXX, č. 4209/2021 Xx. XXX, x. 4453/2023 Xx. XXX x č. 4554/2024 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 276/2001 Sb.
Věc: B. X. X. N. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu, x kasační stížnosti xxxxxxxx.
X xxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xx xxxxxx okolností je xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.6.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle §77 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxx do 14.8.2017 (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“), xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxx 12 měsíců, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítla žalovaná xxxxxxxxxxx xx dne 17.10.2016.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 30.5.2018, xx. 62 X 180/2016-61. Xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.6.2020, čj. 8 Xxx 141/2018-33, x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení
Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.8.2020, xx. 62 X 180/2016-84, napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx právním názorem Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx navštěvování xxxxxxxx xxxxx x xxxx původu xx xxxx 5 let xxxxx xxx závažný xxxxx, xxx xxxxx xx měla být xxxxxxxxxxxx nepřítomnost xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně.
Také xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx nevypořádala x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §174a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxx stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx názorem krajského xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, kterým xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xx xxx 2.6.2016 x věc mu xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Žalobkyně soudu xxxxxxx, že xxx 22.4.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x navrhla, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, neboť xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx řízení xxxxxx [xx xxxxxx §76 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx k trvalému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].
Xxxx senát, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x kasační stížnosti, xxxx xxx xxxx xxx důvod k xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odlišně přistupují x xxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na charakter xxxxxx, xx kterém x xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 12.4.2007, xx. 7 Xxx 143/2006-95, INPEKO. V xxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§55x xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků), xxxxx předcházelo soudnímu xxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (finančního xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (§55b xxxx. 1 xxxxx xxxxxx), xxxxxx splněny podmínky xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx, než xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podanou xxxxxx xxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].“ Xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) následovaly například xxxxxxxx ze xxx 28.5.2010, čj. 2 Xxx 125/2009-104, x. 2207/2011 Sb. XXX (xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx řádu), xxxx xx xxx 21.11.2019, xx. 8 Xxx 361/2018-49, x. 3951/2020 Xx. NSS (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Na xxxxxxxx xx xxxx XXXXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiném (xxx xxxxxxxxxx) řízení [xxxx. v xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., o sociálně-právní xxxxxxx xxxx; xxxxxxxx XXX ze dne 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24]. Xxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.6.2017, čj. 1 Xxx 332/2016-39, xxxxxxxx xx řízení, x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová pravidla), xxxxxxxxx novým.
Z toho xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nahrazeno xxxxx nebo změněno x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nahrazení či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zasáhnout, xxx neexistuje a „xxxxxxxxx“ xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, tj. bez xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně, x xxxxxxx xxxx xx x po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 147/2015-24; dále xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 30.9.2021, xx. 6 Xxx 52/2021-34).
Xxxxxx senát však xxxx uvedenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 24.5.2021, čj. 4 Ads 312/2020-39, xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nesprávným způsobem. Xxxxxxxxx ji xxxxx xx situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv „x xxxxx xxxxxx“ (x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „ožilo“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxx čtvrtého senátu Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) zamítl xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx služebního xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxx xxxx x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxx žalobkyní, xxxxx xxxxxxxxx, že žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušujícího xxxxxxxx. Xx vysloveně xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Čtvrtý xxxxx xxxx x x xxxx situaci xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx první senát x xxxxxxxx ze xxx 6.1.2022, xx. 1 Xx 199/2021-58. X této xxxx xxxxxxxx původně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx povolena změna xxxxxx xxxx dokončením. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X v xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. První xxxxx xxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx neexistovalo ani xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx novým rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nápadně podobalo xxxxxxx, „xxx xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx kupříkladu v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xx xxxxxx výše xxxxxxxx judikatury). Xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, navíc xxxxx xxxxxx senátu xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 14.3.2022, čj. 1 Xxx 351/2021-94, XXXXX. X xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx řízení o xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxx xxxx rozhodnutí, jímž xxxx dodatečných platebních xxxxxx xxxxxx (x x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx dodatečných platebních xxxxxx změnil. Xx xxxxxxx toho xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx senát neargumentoval xxx, xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx základě jiných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx závěrů čtvrtého x xxxxxxx xxxxxx xx tedy x xxxxxxxxx předmětu řízení xxxx dojít xxxxx, xxxxx správní xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx svými xxxxxxxx x rozporu x xxx existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xx xxx 15.8.2006, xx. 8 Xxx 1/2006-135, x. 1012/2007 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx, xx „vydal-li správní xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx x xxxxxxx x pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebrání, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení o xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které mu xxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx uzavřel, že „xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx o žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx x povahy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocných rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §103 xxxx. 1 x. ř. x.).“
Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx (rozsudky XXX xx xxx 25.7.2016, xx. 8 Xx 135/2015-36, či xx xxx 31.7.2019, čj. 9 Xx 127/2017-44). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx. Ke dni xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx neexistovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řízení xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx napadený xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného správního xxxxxx. Tyto rozsudky xxxx podle osmého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx popsanou xxxx (xxxxxxxx xx. 9 Xxx 147/2015-24 a xx. 6 Xxx 52/2021-34). Xx xxxxx xxxxxxx x širšího xxxxxx xxxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 135/2015-36 x čj. 9 Xx 127/2017-44 však xxxx předmět řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Tím je xxxxx kasační stížností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existuje x xx pravomocné, xxx předmět řízení x kasační stížnosti xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx x odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx x širším xxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dopad xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx linie xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxxx x jiném xxxxxx.
Xxxx xxxxx uzavřel, xx i v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí by xxx správní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, x. 1255/2007 Sb. XXX, rozšířený senát xxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na to, xxx xx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx je x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx zastáván (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2016, xx. 2 Xxx 307/2015-41, bod 14, xxxx xx xxx 1.10.2021, čj. 5 Xx 108/2021-61, xxx 28). Výše xxxxxxx xxxxxx čtvrtého x xxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx vedle xxxx xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxx o nežádoucí xxx (kromě výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, xx. 9 Xxx 71/2012-34, xx xx xxx 18.7.2019, čj. 2 Xxx 249/2017-66). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností napadeného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x téže xxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, č. 3270/2015 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 2 Xxx 307/2015-41 xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2020, xx. 5 Azs 254/2020-101.
X xxxxxxx xxxxxxxx xx věci XXXXX xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx §124a xxxxxxxx řádu, na xxx xxxxxxxx xxxxxxx x žalovaný x xxxx xxxx (Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx přijal xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx stav xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx by však xxxxx xxxxxxxxx smysl, xxxxx byl xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx odpadá předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítnuta.
Přijetím xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x vrácení xxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx) a následném xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx orgán x úmyslu vést xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx tak xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx kasační stížnosti xx xxxx byl x případě vydání xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx vystupoval v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx tomu xxxx ve xxxx xx. xx. 1 Xx 199/2021. Xxxxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx řadě lze xxxx xxxxx neočekávaný xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x dalším xxxxxx xxxxxx právním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xx zrušujícím xxxxxxxx (§78 xxxx. 5 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by tato xxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §12 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxx xxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 s. x. s., xxxx xx xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx sp. xx. 2 Ans 3/2006 x 10 Xxx 99/2014 xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 4 Xxx 312/2020-39, xx. 1 As 199/2021-58 a xx xxxx XXXXX xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx měl xxxx xx xx, xx xxxx xxxxx nijak xxxx dokládat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx meritorně xx věcech v xxxx, xxx už xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx správní xxxxxx, xxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „obživla“ x jak x xxxx případně naložit (xxxx. rozsudek xx xxx 6.12.2017, čj. 6 Xxx 282/2017-26, xxx 19).
Xxxx senát xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx podle jeho xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení nedochází. Xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx druhou xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx zrušujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xx xxx, xx xxxx „xx pohybu“ xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx pravomocně xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx být relevantní xxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx stížnosti ve xxxx xx. zn. 1 Xx 199/2021, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezruší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxx, že jej x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx důvody xxxx, xxxxxxxx dokonce xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xxxxxxx xxxxxx odpadá x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zruší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx zásahu správního xxxxx, xxxx správná x x xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxx rozhodovat. Xxx xx ale xxxxxx být od xxxxxxx nepřípustná xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odvolací, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §78 odst. 3 x. x. x. X v xxxxxxx případě totiž xxx neexistuje ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx neexistence alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx orgán x rámci nového xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxxxx xxxx senát xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které následně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx státní občanství. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohlo xxxxx xxx díky xxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx napadený xxxxxxxx, „obživlo“ xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x původním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo žalobkyně xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonnost xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx měl xxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxx: „Xx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. xxx xxxxxxxxx předmětu řízení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx?“
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konečnému rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx je xxxx rozhodnutí. Dokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxx vrátil x projednání x xxxxxxxxxx osmému senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[28] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[29] Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx čtvrtým x xxxxxx senátem v xxx xxxxxxxxxx usneseních xx. 4 Ads 312/2020-39, xx. 1 Xx 199/2021-58 a xx. 1 Xxx 351/2021-94. Xxxxx osmého xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. s. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Rozšířený senát xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx se lze xxxxxx xx třemi xxxxxxxxx náhledy xx xx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx předmět xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxx přístupu je xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx tak věcně xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxx zrušeno x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx například x xxxxx, xxx již xxxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 8 Xx 135/2015-36, body 16 xx 18, čj. 9 Xx 127/2017-44, xxxx 13 xx 15, xx dne 4.2.2021, xx. 7 Xx 257/2020-27, bod 22, xx dne 22.3.2023, xx. 2 Xx 107/2022-34, bod 26, či xx xxx 26.9.2023, xx. 2 Xx 226/2022-23, xxx 13). Xxxxxxx xx o xxxxxxx, xxx ke xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Dojde-li x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jiném xxxxxx (např. x xxxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx), xxxxxx předmět xxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx věcného posuzování xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx subjektivní xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx, již xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx v xxxxxxx, xx by xx xxxx věc xxxxxxx, musel žalobu xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 Xxx 147/2015-24, xxxx 9 xx 11, xx. 1 Xxx 332/2016-39, xxx 11, xx xxx 26.6.2019, xx. 8 Xxx 4/2019-36, xxxx 7 x 8, xx xxx 16.10.2020, čj. 2 Xxx 369/2019-50, xxxx 7 x 8, xx xx xxx 3.6.2021, čj. 4 Xxx 327/2020-44, xxxx 7 až 9).
[33] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozím xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxx judikaturní xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx, proč xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx) neidentifikoval xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx dvě xxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístupu předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx v xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, nahrazení či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx v již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 Xxx 312/2020-39, xx. 1 Xx 199/2021-58 x xx. 1 Xxx 351/2021-94, xxxx xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx různým xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx vedle xxxx neobstojí. Xxxxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxxx xxxxxxxx, zda neodpadl xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xx jednoho z xxxx odchýlil. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx tudíž xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, či přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv osob xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx (§2 s. x. x.). Zjednodušeně xxx konstatovat, xx (xx na xxxxxxx xxxxxxx) má xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů místo xxx xxx, kde xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx práva, resp. xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx 34). Xxxxxxxx xxxx xxxxx opomenout xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx přispívat Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, konkrétně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpovědět xx xxxxxx, xxx odpadá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx důvody xxx xxxx odmítnutí xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. (xx xxxxxxx §120 x. x. s.), xxxx nejprve xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[38] Východiskem xx xxxxxxxx §102 xxxx xxxxx s. ř. x., xxxxx xxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx řízení, z xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx jen „stěžovatel“) xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. rozhoduje Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xx xxx zruší xxxxxxxxxx krajského xxxxx x věc xx xxxxx x dalšímu xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítne. X xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud navíc xxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx pro xx byly důvody xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx §110 xxxx. 2 s. x. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sám xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxx nicotnosti či x zrušení opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil, xx xxxxxx oprávnění Nejvyšší xxxxxxx soud může xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxx závisí na xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 11.1.2012, čj. 2 Afs 68/2011-212).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx musí rozhodnout xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Pouze xxxxx návrhem stěžovatel xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx. Dokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpadnout. Xxxxxxxxx xxxxx se dále xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx (čl. 92 Xxxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§12 odst. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xx krajským soudům – xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx právě jednotu x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx sjednocovatele xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxx, proč Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx tehdy xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx jako stát xxxxxx. Neexistence xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx […] vede xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxx x k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, mnohdy oprávněným, xx jsou vystaveny xxxxxx kontrole, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx k tomu, xx do xxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx. Tento stav xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobami xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx úřady, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby se xxxxxx proti někdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx nemá xxxxxxx vyvolat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx-xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. zn. Xx. ÚS 16/99, x. 276/2001 Sb.)
[44] Xxxx důvod, xxxx xx xxx být Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda v xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx akt (xxxxx) xxxxxxxxx orgánu, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx zajištění xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] Zadruhé, stěžovatel – xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx –xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu či xxxx výsledek (zejména xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, opatření xxxxxx povahy xx „xxxxx“), xxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxxx krajský xxxx.
[46] X xxxxxxx žalobce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítavý rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx získat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx výsledek xxxx, xx nebyly xxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx domůže xxxxxx ochrany. Xx xxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx-xx xx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx obdobného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx jiného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhu xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
[47] Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xxx x době xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zasahující xx práv xxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgány xxxx relativně xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx x tom, xxx xx k xxxxxxxx vzneseným x xxxxxxx stížnosti vyjádřil. Xxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx odklidit (např. xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxx orgány xx xxx do xxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Nejvyššímu správnímu xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, x jakém Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx nepokládá xx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx enormního xxxxxxx onemocnění xxxxx-19 xxxxxxxxx k rušení x nahrazování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx časové xxxxxxxxxxx x průběhem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX). X xxxxxxxx xx xxx 27.10.2020, xx. 8 Azs 158/2020-22, x. 4130/2021 Xx. NSS, se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx xxxxxx x rozhodnutím o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x záměrné xxxxxxxxxx xxxxxx soudní ochrany.
[49] X xxxxxx případech xx to xxxx xxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx bránila xxxxxx účinnému soudnímu xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2019, čj. 8 Xx 2/2018-73, a xxxxxx na xxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 114/2020-63).
[50] Konečně, xxxxxxxxxxxx výklad x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxx xx přístup x xxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx negarantuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx, vztahují xx x na xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Omezení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na přístup x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opory je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx shledat xxx x žalovaného, který xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx musí xxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx čj. 2 Xxx 3/2006-49 xxxxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x vydat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, bylo-li xx xx xxxxxx uloženo; xxxxx pokračovat x xxxxxx a musí xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx; x xxxx akceptovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tyto důsledky xxxxxx samy x xxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx odkladný účinek (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 10 Xxx 99/2014-58 týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx). Xx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx xxxx řídit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxxxxx jen proto, xx xxxxx by xx pravomocným rozhodnutím xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx.
[53] V důsledku xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx pravomocný xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxx dostávat do xxxxxxx, xxx sice xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxxxxx jednat x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nové xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxx tak xxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx upravit xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx projednána xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx předmět řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx výsledek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. To xx xxx nepřijatelný důsledek. Xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poskytovat xxxxxxxxx (správním orgánům) „xxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxxxx moci soudní, xx-xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/99).
[54] Výše xxxxxxx úvahy xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxx platí xxxxxxx x xxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx, jsou-li x xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy.
[56] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „předmětem xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx orgánu je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx soudem)“. Zároveň xxxxxxxxx, že „výklad xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx správní xxxxx k nutnosti xxxxx, a xx xxx jednat x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx vědomí xxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opravného prostředku. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – x xx x xxxxxxxx xxxxxxx x souladu x pravomocným rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx.“ (xxxxxxxx xx. 8 Xxx 1/2006-135)
[57] Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu. Xxxxx správní xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustane x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx být xxxxxxxxx o možnost xxxxxx xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx jednu xxxxxx xxxxx projednávat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nečinnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy právě x xxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobách xxxxx nečinnosti, xx xxxx xxxxxxxx obecně x xx zbylé „xxxxxxxxxx“ typy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx subsidiarity. X xxxxxx podobě xx tato xxxxxx xxxxxxxxx x §5 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, lze xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx jen xx xxxxx a po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx správa xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 2.2.2023, xx. 2 Xx 21/2020-34, č. 4453/2023 Sb. XXX, xxx 31), jednak xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Sb. XXX, xxx 18).
[60] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx správními xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx soudnictvím xxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx správa xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Neučiní-li to, xxxxxx x odkazem xx subsidiaritu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumal. Zásada xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bod 53), nikoliv xxxx, xxx byly x xxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxx uplatněny prostředky xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx vede xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx dostala xxxxx příležitost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx takovým xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[61] Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx řízení xxxx krajským xxxxxx, xxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumává primárně xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jeho právním xxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezajistila nápravu xxxxxxxxxxxx x neochránila xxxxx xxxxxxxxx osob. X xxxxxxx xxxxxxx xx ale xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx i x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je „ohniskem xxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx nečinnost, jiný xxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 16.6.2020, xx. 8 Azs 339/2019-38, x. 4039/2020 Xx. XXX, xxx 44, x zejména rozsudek xx xxx 29.11.2023, xx. 5 Xx 84/2022-30, č. 4554/2024 Xx. NSS, xxx 29). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx hodnocena xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xx vlastním předmětem xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[64] Rozšířený xxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxx předmětem xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx napadený žalobou xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx krajského soudu, xxxxxx bylo o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto. Xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, že přestane xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, x němž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx z důvodů xx xxx xxxxxxxxxxx.
[65] Xxxx xxxxxxx znamená, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx, přestože xxxx xxxxx, že x xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě (tedy xx zde xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxx xx krajský xxxx xxxx rozhodovat), x xx krajský xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.
[66] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxx věty xxxxx xx středníkem xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx tehdy, jestliže xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody pro […] xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx umožnit Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx efektivně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx, xxxxxxx reagovat xxxx xxxxx xx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxxxx senát závěrem xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxx [§104 odst. 3 xxxx. b) x x) s. x. x. x xxxxxxxxx]. Důvod xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může odpadnout x xxxxxxxxxxx x xxx, xx krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku vyložil, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx o zastavení xxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.5.2021, xx. Xxx 3/2019-43, č. 4209/2021 Xx. NSS, xxxxxxx xxx 55). V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx procesním rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx specifická (xxxxxxxx jiná) xxxxxxxx. X xxxxxxxx posuzované xxxx, x níž xxx x kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx rozšířený xxxxx xxxxx se k xxxxx pravidlům vracet xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx
[68] Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
III.4 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc
[69] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx – vázána xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zastavil.
[70] Xxxxx x uvedených okolností xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zamítnout. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.