Xxxxxx xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx zamítne xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx xx státu, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vážné újmy xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. NSS x x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V této xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v případě xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodňovat, xxx xx vycestování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona xx xxxxx účinném do 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legální xxxxx x České xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Uvedl, xx pokud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, posuzuje xx, xxx daná xxxx skutečně splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx nelze Xxxxxxxxx xxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž nepochybil, xxxx xxxxxx zamítl xxxx zjevně nedůvodnou xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Za takové xxxxxxx se xxx xxx neměl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx x xxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Moldavsko za xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xx xxx xxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xx xx 17 xxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxx x tyto závažné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx výpověď x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx založená ve xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Sb., xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Az 75/2019-33, x nímž xx xxxxxxxxx.
Xxxx senát, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx rozšířenému senátu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx předestřel x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx navazující xxxxxxx xxxxxx, a sice 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx bezpečné země xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx proto, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx pátý xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně x xxxxxxx bezpečných xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxx napadly, xx xx, xx xx xx pokusil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx ho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x úplatek, x rovněž xxx, xx xx policisté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, vyplývalo, xx x xxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo diskriminačního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, to se xxxx týká „ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx praktiky, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývalo, xx xx spadal do xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx věci bylo xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úplatku x xxxxxxxxxx policie xxx xxxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Xxx 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx původu „xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx lze xx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx“. Xx xxxxxx lze xxxxxxx považovat, že xx moldavská prokurátorka xxxxx o xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řešit stěžovatelovo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pouhá xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemusel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx (obdobně např. xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2004, čj. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodňoval xxxxxxx xxxxxxxx, že xx se xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x Moldavsku xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx, popřípadě xx xx byl státními xxxxxx xxxxx x xxxxx k xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx koncept xxxxxxxx země xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx pouze xx, xx žadateli x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx xx strany xxxx xxxx, bez xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx stěžovatele x Xxxxx republice x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx, xxxx které xxxxx x xxxxxxxxxxxx zmíněný xxxxxxx respektování xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (ne)porušení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxx je možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx mimo jiné xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, který xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, byť xx v ní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Plzni tímto xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. V dalším xxxxxx xxx proto xxxxxxxx dle citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, „zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxx x mezinárodní ochranu x xxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bude xx xxxxxxxx věcně zabývat xxxxxxx xxxxxxx x xx části, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a absenci xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxx tak xx bude věcně xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x České republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce.“
Tento xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx neprokázal, xx xx pro něj Xxxxxxxx nepředstavovala xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxx jeho xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x případě xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx prokázání, xx tuto zemi xxxxx ve vztahu x němu xx xxxxxxxxx považovat.“ Současně xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx jiných senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, xx xxx 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, a xx dne 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) uzavřel, že xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx lze řešit x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx souhlasil x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešit xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx senát dovodil, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x azylu x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx azylu). Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14x zákona x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxx překážek vycestování, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x to x xxxx xxxx. Nad xxxxx kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vážné xxxx, xx xx ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx plynoucí x mezinárodních xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tradičně xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx možné s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xx zakotveno x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxx, k bodu 27). Xxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. d) xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nad rámec x x rozporu x unijní xxxxxx xxxxxxx, která je xxxx xxxxxxx xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/EU 2011 x normách, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x naopak v xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonnou xxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xx sedmý xxxxx v rozsudku xx. 7 Azs 347/2020-23 xxxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx jedná x cizince z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bezpečných xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx xxxx podle §14x.
Xxxxxxxxxxx senát xxx xx to, xx §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxx xxxxxxx nevyvrátil domněnku xxxxxxxx xxxx původu, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 téhož xxxxxx), xx xxxx xxxxx posuzovat, xxx xxxxxxx neuvádí skutečnosti xxxxxxxx x tom, xx mu v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx újma – xxxxxxx jde totiž x posuzování xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx daná xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx §86 odst. 4 xxxxxx o azylu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx zemí, které Xxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Uvedené xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vážné xxxx ve smyslu §14x odst. 2 xxxx. x), x) x x) zákona x xxxxx, nikoli xxx xxxxxx újmu xxxxxxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx, xxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x x logiky xxxx xxx xxxxxxx nemůže xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu – xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxx posuzovat hrozbu xxxxx újmy, xxxxxx xx žadatel vznášel xxxxxx spadající xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky (k xxxx srov. rozsudky XXX xx dne 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx dne 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx cizinci, xxxxx byla zamítnuta xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxx výjezdní xxxxxx, nelze požadovat, xxx vědomě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x vystavoval xx xxxxxx, xx x xxx bude xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x bezpečné země, xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx spornou xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx přichází x bezpečné země xxxxxx, aniž by xxxxx xxxxxxxx a x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem xxxxx xxxx xxxxx §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx tento xxxx za takovou xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. d) xxxxx zákona.
Věc xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 s. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. X tomto xxxxxxxx xx uvádí, xx §16 odst. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx žalovanému x xxxxxxx, „že cizinec xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, se věcně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx domovskou xxxx xx bezpečnou xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx rodinné xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx.“ Postupující xxxxx xxxxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14x odst. 2 xxxx. d) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx x zemi původu xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx postupujícího xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx projednávané xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx se x nedávno vydaném xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xx znění účinném xx 30.6.2023 (v xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 bylo xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] V xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx může doplňkovou xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, potažmo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je ochrana xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx újmou x xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x hostitelském xxxxx.“ (xxx 43). Ačkoli xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tedy xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx republiky hrozila x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx újma, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx vycestování cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx by uvedený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x bodě 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx užší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxxxx senátem x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx důvod xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x usnesení xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – to xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx doplňkové ochrany, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx takových xxxxxxx.
[23] Xxxxx tedy xxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu, může xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxx situace, která xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxx je podstatný x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx zkoumat při xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Žadatel xx v xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejedná, x xx x xx xxxxxx k xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxx vyvrátit, xxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxx [x zemi původu] xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo že xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx stanoví, xx xxxxxx okolnostmi xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Ostatně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx újma xxxxx §14x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkladu x jednalo xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Rozšířený senát xxx x rozsudku xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretační zásadu, xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx předpisu je xxxxx xxxxxxxx přiblížením xx k obsahu xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem, xx. x xxxxxxx x výslovným zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť i xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxxxx takového výjimečného xxxxxxx srov. usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 10.5.2016, xx. 8 As 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), x to xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx se xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx x možnostem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx mají v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vazby, x xxxxxxx důsledku xx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx mohlo představovat xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xx nejeví jako xxxxxxxx xx nejvhodnější. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx nahrazováno xxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, resp. xx by xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx musely xxxxxx výslovné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (popř. xxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx České republiky) xxxxxxxxx předpisy cizineckého xxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, bylo xx nutno xxxxx xx. 10 Ústavy xxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Sb. XXX). Úmluva xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxx si xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxx smlouva.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.1.2011, čj. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který Xxxxx xxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x jeho případě xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hrozbě xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) téhož zákona.