Právní xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx za bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za takovou xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Sb. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: I. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx vycestování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky ve xxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023.
Xxxxxxx podal žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice; xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze zamítl xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx pokud xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxx x bezpečné xxxx původu, xxxxxxxx xx, zda xxxx xxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x případě tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxxxxx neprokázal, xx x xxxx xxxxxxx nelze Moldavsko xxx xx bezpečnou xxxx původu, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x korupci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx takové xxxxxxx se xxx xxx xxxxx důvod xxxxxxx stěžovatelovou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx s xxx, že lze x jeho případě xxxxxxxxx Xxxxxxxxx za xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxx xx tam xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx 17 let xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx překonat xxxxxxx xxxxxxx na xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Moldavsko xx bezpečnou zemi xxxxxx. Xxxxxxxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x dispozici. Xxxxxx o xxxx xxxxxx založená xx xxxxx xxxxx, že xx Moldavsko xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Sb., xxxx xxx „Xxxxxx“), včetně xxxxxxxxxx xxxxx dítěte. Xxxxxxx xx odlišný xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, s xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, dospěl xxx xxxxxxxxxx projednání k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx rozšířenému senátu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx na xxxx navazující xxxxxxx xxxxxx, x sice 1) otázku Xxxxxxxxx xxxx bezpečné země xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případě x 2) xxxxxx nutnosti xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx první xxxxxx se xxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx by Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Oproti xxxxx xxxxxxxx řízením xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx úkolem xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx příběh odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx; xx se xxxxxxxxxxx nepodařilo. Xxxxxxxxxx xx obával, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xx mu xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jej napadly, xx to, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx policii. Xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx podpořit xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x úplatek, x xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx důkazů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx jako bezpečné xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, to se xxxx xxxx „xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oponentů, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx korupční xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx z citovaných xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Xxx 195/2006-149, x v bezpečné xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx xx prostřednictvím správních, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx považovat, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o úplatek xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odkázal xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pouhá nedůvěra xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepostačuje xxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx by xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx nemusel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzením, xx xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx řízení v xxxx věci vedeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xx xx xxx státními xxxxxx mučen x xxxxx x doznání.
Podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx strany xxxx země, bez xxxx, xx by xxxxxxx reflektoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu. Xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x situaci x Xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; tyto xxxxxxx, xxxx které xxxxx x xxxxxxxxxxxx zmíněný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx republiky a xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xx, xx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za bezpečnou xxxx xxxxxx. Právě xx bylo podstatou xxxxx otázky, xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, který xxx xxxxxxx náhled xx xxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx o Moldavsko, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx žalovaného s xxx, xx x xxx xxxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X dalším xxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jiném xxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx je x xxxxxxx řízení xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bude xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce x xx xxxxx, v xxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k České xxxxxxxxx a absenci xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx věcně xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce.“
Tento rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na základě xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2021, xx. 7 Xxx 347/2020-23. X odůvodnění xxxxx, xx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx pro něj Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o rodinnou xxxxxxx žadatele, ta xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x případě xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx prokázání, xx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx jiných senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx dne 8.1.2009, xx. 2 Azs 66/2008-52, ze xxx 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxx x režimu xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“).
Pátý xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx prioritně xx xxxxxxx pobyt xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxx senát xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx vzájemnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxxx xxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14a zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x azylu, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx doplňuje xx definice xxxxx xxxx, že xx ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx x ohledem xx závazky xxxxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxxx je Česká xxxxxxxxx vázána. Tradičně xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx v xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx […].“ (zvláštní xxxx, x xxxxx xxxxx, x bodu 27). Xxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxx rámec x x xxxxxxx x unijní xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx vtělena xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/95/EU 2011 x xxxxxxx, které xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). K xxxxxx xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, a xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx x xxxxxxx, xx xx jedná x cizince x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx o xxx, xx by xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx to, že §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx, x xxxx tedy xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), už xxxx xxxxx posuzovat, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx újma – xxxxxxx jde xxxxx x posuzování nadbytečné, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx hodnocením při xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, xxxxx x při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx §86 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které Xxxxx republika považuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Uvedené však xxxx platit toliko xxx xxxxxx vážné xxxx ve xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. a), x) x c) zákona x azylu, nikoli xxx vážnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) tohoto zákona. Xxxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpověď xx otázku, zda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dostojí, se xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx – tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxx újmy, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx učinil, x xxxxx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx vypořádat x xxxxxxxx, zda xx nejedná o xxxxxx, xx kterém xx nepřiměřeným zásahem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx života byla xxxxx xxx nutnost xxxxxxx vycestování z Xxxxx republiky (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. NSS).
Po cizinci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx udělen xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx vědomě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxx rámci xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Zákon x pobytu cizinců xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx udělit mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx by bylo x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy.
Pátý xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, a xxxxxxx tomu nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx postupujícího xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx rozhodnout o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x odůvodnění vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) téhož zákona.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 odst. 2 x 3 xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká republika xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vážné újmy xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Věc xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 s. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx senát nesouhlasí x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx se uvádí, xx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx, xx věcně xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxx xxxxxxx neprokáže, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx domovskou xxxx xx bezpečnou xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx setrvání na xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx předpokládaným x §14x odst. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx odlišný xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Posouzení xxxx xxxxxx xx xxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
VI. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[20] Xxxxxxxxx senát xx x nedávno xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2023 (x xxxxxx x xxxxx xx znění účinném xx 1.7.2023 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx senát vychází x xxx xxxxxxxxx xxxx věci.
[21] V xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx judikatury Soudního xxxxx vyložil, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx činit xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx újmou x xxxx původu žadatele. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, tj. xx xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx patrně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx šířeji, je xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xxxx xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.“ Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, že takovýmto xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx takový xxxx xxxxxx konformní xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx předurčeno xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx posuzované věci. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x premisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem, xxxx že xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xxx x usnesení xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vážná xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx povinen xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku vnitrostátní xxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx určena xxx řešení takových xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx pouze xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu rozhodných xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, x xxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx povinen prokázat, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx i xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxx §14x včetně xxxxx xxxx uvedené x §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x tom, že xx mohl xxx [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx podle §14a. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx těmito xxxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxx a v xxxxx směru též xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx podotknout, že xxxxxx navržené postupujícím xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 3 xxxxxx o azylu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx domněnky xxxxxxxx xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxx vystaven pronásledování x důvodů xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx hrozí xxxxx újma xxxxx §14x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxx), xxx přesahuje xxxx xxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxx xx xx x soudcovské xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx v rozsudku xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS, uvedl, xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu je xxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx interpretační xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vůbec xxxx xxxxx xxxxxx x úvahu. „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu (aniž xx takový xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx do xxxxx xxxx volněji, umožněn), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezery x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce (x xxxxxxxx xxxxxxxx výjimečného xxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), x to xxxxxxx x případech, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního pořádku.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx též x xxxxxxxx xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx x možnostem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v zákoně x xxxxxx cizinců xx xxxxxx jako xxxxxxxx xx nejvhodnější. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, resp. xx by xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky) xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx případy xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zákona xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Úmluvou, xxxx xx xxxxx podle xx. 10 Ústavy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, čj. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx však Xxxxx xxxxxxxxx neukládá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 25.1.2011, čj. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, je třeba xxxxxxx, xx toto xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pocházejících x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx zemi xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x ve vztahu xx skutečnostem xxxxxxxxx x xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx.