Xxxxxx věta
Podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x xxxx případě tento xxxx xx takovou xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx svědčícím o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, č. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx vycestování xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 16.9.2020 xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pobyt x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx neprokázal, že Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Uvedl, xx xxxxx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx x x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx Moldavsko xxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, omezil xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx pak xxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ta xx x případě xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx neposuzuje.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasil x xxx, xx xxx x jeho případě xxxxxxxxx Xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx 17 let xx xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx problémy x xxxx závažné xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx výpověď x xxxxxxx důkazy, xxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx o zemi xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvádí, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přiměřenost zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx., dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxx xx ztotožnil.
Pátý xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dvě na xxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, x sice 1) otázku Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případě x 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozbu vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx v xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx první xxxxxx se xxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Oproti jiným xxxxxxxx řízením je x xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx úkolem xxxxxxxx x xxxxxx zemí xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx nepodařilo. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx bude xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xx xx xxxxx xxxxx osoby, xxxxx jej xxxxxxx, xx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx moldavské xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se snažil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx ho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o úplatek, x xxxxxx xxx, xx xx policisté xxxxxxx poskytnout xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx jako bezpečné xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx diskriminačního xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx „ve xxxxx xxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx aktivistů xxxxxxxx společnosti“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx praktiky, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx spadal xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx trestní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podtext. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxx xx uvedeno x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.6.2007, čj. 4 Xxx 195/2006-149, x v xxxxxxxx xxxx původu „xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx lze xxxxxxx považovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xx že policisté xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odkázal xx xxxx nedůvěru v xxxxxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx funkčnost orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemusel xxxxxxxx xxxxxx prostředků vnitrostátní xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany odůvodňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Moldavsku xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nenamítal, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx mučen x xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxx to, xx žadateli o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx xx smyslu §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx o azylu. Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx xx neupíná x xxxxxxx v Xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice x jejím mezinárodním xxxxxxxx; xxxx závazky, xxxx které patří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x rodinného xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx týkají Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnit xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xx xxxx podstatou xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. V xx xxxx jiné xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, byť xx v xx xxxxxxxxx o Moldavsko, xxxxx o Ukrajinu xxxx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxx, xx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx ve xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx možné zohlednit x xxxxxxxx jiném xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zda je x xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout efektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinnému xxxxxx. Xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx, bude xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxx, x xxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x absenci xxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxx. Stejně xxx xx bude xxxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx stávajícího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce.“
Tento rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx neprokázal, xx xx xxx xxx Xxxxxxxx nepředstavovala bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx žadatele, ta xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx tuto zemi xxxxx xx vztahu x němu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxx xx tři xxxxxxxx jiných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, xx dne 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, a xx dne 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) uzavřel, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xx. 8 Xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx lze řešit x režimu zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“).
Pátý xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, x xxxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx dovodil, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx zavedla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx plyne: „Nově xxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx o xxxxx, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xx v xxxx xxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx definice xxxxx xxxx, xx xx ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx považovat i xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince nebylo xxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx vycestování xxxx možné x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, x části xxxxx, x xxxx 27). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx nad xxxxx x x rozporu x unijní právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx vtělena xx xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/95/XX 2011 x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx pro uprchlíky xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx směrnice“). K xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx postupujícího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x naopak x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx x xxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx země původu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x navazujícího §16 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, xxxxx vylučuje x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx posuzování, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxx xxxxxxxx pronásledování x důvodů uvedených x §12 nebo xx mu xxxxx xxxxx újma xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xx to, že §16 odst. 3 xxxxxx o azylu xx třeba vykládat xxx, xx pokud xxxxxxx nevyvrátil domněnku xxxxxxxx země xxxxxx, x jsou xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 téhož xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx jde xxxxx x posuzování xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx prošla daná xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na seznam xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, xxxxx i při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx §86 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xx spojení xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxx mj. upravuje xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx smyslu §14x odst. 2 xxxx. a), b) x c) zákona x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx původu žadatele, xxxxx x České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx neodvíjí a x xxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx – xxxx skutečnost xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž dle §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxx posuzovat xxxxxx xxxxx újmy, ledaže xx žadatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx vypořádat x posoudit, xxx xx xxxxxxx o xxxxxx, xx xxxxxx xx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx již nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky (k xxxx xxxx. rozsudky XXX xx dne 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx cizinci, xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx udělen výjezdní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx vědomě porušoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x vystavoval xx riziku, xx x ním bude xxxxxxxx řízení o xxxxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxx rámci xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx chráněného xx. 8 Úmluvy. Xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným xx zrušujícím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zabývat spornou xxxxxxx, zda žalovaný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx přichází x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx pod pojem xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 odst. 2 x 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx svědčícím o xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx senát xxxxxxxxxx x právním názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx §16 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR, nepředstavuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přijetí xxxx xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má za xx, xx nelze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Tento důvod xx xxxxx nevztahuje x zemi xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x Xxxxx republice.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odlišný xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[20] Xxxxxxxxx senát xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, čj. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Sb. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 (x xxxxxx x azylu xx xxxxx účinném xx 1.7.2023 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikatury Soudního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nelidským či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana proto xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx hrozící xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státě.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx doplňkové ochrany xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx šířeji, je xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx výkladem možné xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) xx xxxxxxxx v případě xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx státě xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) její xxxxxxxxx nemusela xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx zákona, x (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vážné xxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xx takovýmto xxxxxxxx xx uvedený xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx výkladem §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx je předurčeno xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx nevztahuje x xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x usnesení xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx předpokladem x xxx aplikaci xxxxxx důvodu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku vnitrostátní xxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxx chráněné vazby, xxxxx si xxx xxxxxxxx – xx xxxx nelze činit xxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx není určena xxx xxxxxx takových xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx důvodu xxxxxxxxx x §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. x) zákona x azylu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx, a xxxxxx situace, která xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx je podstatný x xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které žalovaný xxxx zkoumat xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, x xxx náležitosti odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žadatel xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x bezpečnou xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx x xx xxxxxx x jím xxxxxxxx důvodům hrozící xxxxx újmy xx xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx xxxx uvedené x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nadbytečné, xxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, xx xx mohl xxx [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx pronásledování z xxxxxx uvedených v §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxxx.
[24] Ostatně xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx o tom, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx mu xxxxx xxxxx xxxx podle §14x. Xxxxx navržené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního či xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxx přesahuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednalo xx xx o soudcovské xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX, xxxxx, xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadu, xx doslovný xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxx znění zákona x úvahu. „Možnost xxxxxxx xxxxxx legem, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx takový závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx x xxxxx xxxxx výjimečně, xxxx. x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce (k xxxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. XXX), a xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx důvod vyplývající x ústavního pořádku.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx též x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají v Xxxxx xxxxxxxxx osobní xx xxxxxxx xxxxx, x jejichž důsledku xx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx situace takových xxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx to xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx předpisy cizineckého xxxxx, xxxxx xx xxxxxx případy dopadají. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xx nutno xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Úmluva xxxx Xxxxx republice neukládá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx života xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 25.1.2011, čj. 5 Azs 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, je xxxxx xxxxxxx, že toto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx stát za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx vztahu xx skutečnostem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.