Xxxxxx xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu, a xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx tento xxxx xx xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xx xxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx vážné újmy xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Sb. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. NSS a x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: I. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx jednalo x xxxxxxxxx otázky, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx odůvodňovat, zda xx xxxxxxxxxxx žadatele xxxxxx x xxxxxxx x mezinárodními závazky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxx zákona xx xxxxx účinném xx 30.6.2023.
Xxxxxxx podal xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Městský soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Uvedl, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx daná xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxx původu i x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx původu, xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxx, xxxx žádost xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Za takové xxxxxxx xx pak xxx neměl důvod xxxxxxx stěžovatelovou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ta xx x případě xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na 17 let xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx podrobně xxxxxx xxx xxxxxxxx x tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx překonat xxxxxxx xxxxxxx na xx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Stěžovatel poskytl xxxxxxxxxx výpověď x xxxxxxx xxxxxx, které xxx x dispozici. Xxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Sb., xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx dne 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x nímž xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx názor odůvodnil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx 1) otázku Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a 2) xxxxxx nutnosti xxxxxxxxx hrozbu vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxx zákona, tedy xxxxx proto, xx xxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx první xxxxxx xx pátý xxxxx ztotožnil x xxxxxxx městského xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xx Moldavsko x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bezpečných xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx obával, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xx trestný xxx, xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx se xx xxxxx mstít xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx to, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx svého azylového xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx podpořit xxx, xx ho prokurátorka xxxxxxxx o úplatek, x rovněž tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x dokumentu „Hodnocení Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx původu“, xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxxxxxxx do kategorie xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání nebo xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx „xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx lidských xxxx xxxx aktivistů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx korupční praktiky, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx absence řádného xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývalo, xx xx spadal do xxxxxxx z citovaných xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx zásadní, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx policie ani xxxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, čj. 4 Xxx 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx „může xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxx, nicméně lze xx xxxxxxxxxxxxxxx správních, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o úplatek xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelovo xxxxxxxxx. Stěžovatel se xxxx xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx nebránil, xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx pouhá nedůvěra xx funkčnost orgánů xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx který xx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2004, čj. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ohledu relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití vnitrostátních xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzením, že xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Moldavsku xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xx xx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx senátu ovšem xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu x povahy xxxx xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ze strany xxxx xxxx, bez xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vážné újmy xx smyslu §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx v Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx patří x xxxxxxxxxxxx zmíněný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx podstatou xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx mimo xxxx xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, který xxx podobný xxxxxx xx xxx, byť xx x xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx o Ukrajinu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxx, xx i xxx existenci xxxxxxxx xxxx původu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X dalším xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxxx uváděné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx x takovém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinnému xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx v xx části, x xxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a absenci xxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx stávajícího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx rozsudkem ze xxx 17.2.2021, xx. 7 Xxx 347/2020-23. X odůvodnění xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu x xxxxxx ke xxxxxxxxx závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx něj Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxx xxx v případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, xx xxxx zemi xxxxx xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Současně xxxxx xxxxx x xxxxxxx na tři xxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xx dne 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, ze xxx 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) uzavřel, že xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xx potřeba xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx zákona o xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x azylu x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxx xx zákona x azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx azylu). Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx o azylu, xxxx. §179 zákona x. 326/1999 Xx., x xx x xxxx xxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxx vážné xxxx, xx za ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx s ohledem xx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx vázána. Tradičně xxxxx xxxx. x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx respektování xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx zakotveno x xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, x části xxxxx, x bodu 27). Důvod doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx x unijní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx do xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX 2011 x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx osoby, které xxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přihlížet x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x xxxxxx v xxxx prospěch je xxxxx tuto zákonnou xxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx x cizince x xxxxxxxx xxxx původu, xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx posuzování, xxx xxxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx x tom, xx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů uvedených x §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx senát xxx xx xx, xx §16 odst. 3 xxxxxx o azylu xx třeba xxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 téhož xxxxxx), xx není xxxxx posuzovat, xxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx xx v xxxx původu hrozí xxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx daná xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, xxxxx x při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx §86 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xx spojení xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxx však xxxx platit xxxxxx xxx hrozbu vážné xxxx xx smyslu §14x xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) zákona x xxxxx, xxxxxx xxx vážnou újmu xxxxxxxxxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpověď xx otázku, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dostojí, se xxxxxx xxxxxxxx a x logiky xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spadající xxx xxxxx vážné újmy xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx měl žalovaný xxxx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx kterém xx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx života xxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 21.2.2019, čj. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požadovat, xxx vědomě xxxxxxxxx xxxxx nelegálním xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x vystavoval xx xxxxxx, xx x xxx bude xxxxxxxx řízení x xxxxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxx rámci xx se teprve xxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx právní postavení xxxxxxx, kterým nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx země, xxxxx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx by xxxx x rozporu x xx. 8 Úmluvy.
Pátý xxxxx xx ztotožnil x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx čj. 7 Azs 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx spornou xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu jako xxxxxx nedůvodné xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx přichází x bezpečné xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx posoudil x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za bezpečnou xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xx xxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx.
Xxx vrátil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pátému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. V tomto xxxxxxxx xx uvádí, xx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, „že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neprokáže, xx x jeho xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx za bezpečnou xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přijetí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx, xx nelze xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Tento důvod xx xxxxx xxxxxxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx odlišný xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx otázky je xxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx senát xx x nedávno xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.2.2024, čj. 7 Xxx 186/2022-48, č. 4589/2024 Sb. XXX, xxxxxxx související otázkou xxxxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 (v xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zrušeno). X xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx vyložil, xx xxxxxxxxxxx může doplňkovou xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířit nad xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx činit bez xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, potažmo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx újmou v xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx újmou xxxxxxx x hostitelském xxxxx.“ (xxx 43). Ačkoli xxxxx zákonodárce při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tedy xxx, xx „doplňkovou xxxxxxx na xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx (x) xx xxxxxxxx v případě xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxx xxxxx újma, xxxxxxx (ii) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §14x odst. 2 xxxx. x) až x) téhož zákona, x (xxx) s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vážné xxxx xx vycestování cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx takovýmto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x bodě 55 xxxxxxxxx, xx jaké xxxxxxx takový xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x azylu xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx není xxxxx xxxxxxxx x premisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že důvod xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx nevztahuje k xxxx původu žadatele, xxxxx x České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx předpokladem x pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v zemi xxxxxx. Zároveň z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je povinen xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxxx x proti xxxxx xxxx nastalé x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxx – xx xxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxx není určena xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx pouze xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx podstatný x pro posouzení xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx zkoumat xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx případě se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx x xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy ve xxxxxx §14a včetně xxxxx xxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxx [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx pronásledování z xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx xxxxx vážná xxxx xxxxx §14a. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx stanoví, xx těmito xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx směru xxx xxxx xxxxx rozhodnutí x zamítnutí xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx podotknout, xx xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx znamenalo xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx domněnky bezpečné xxxx původu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda žadatel x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx navržené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx x přednostní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), již xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx o soudcovské xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx v rozsudku xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx interpretační xxxxxxxx, kdy by xxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vůbec xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. „Možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx xx xxxxxx závěr xxx textem vykládaných xxxxxxxxxx, byť i xxxxxxxx do xxxxx xxxx volněji, umožněn), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezery x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. XXX), x to xxxxxxx x případech, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx vyplývající x ústavního xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x usnesení čj. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vazby, x jejichž xxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx mohlo představovat xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zákoně x pobytu cizinců xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14a odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx to xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx k mezinárodním xxxxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X případě, že xx xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, bylo xx xxxxx podle xx. 10 Ústavy xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, xx. 6 Ads 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Úmluva však Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxx smlouva.
[26] Xxxxx xxx postupující xxxxx xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 25.1.2011, čj. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, je xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx se zabývalo xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x azylu, xxxxx xx v něm xxxxxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx zemi xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hrozbě vážné xxxx podle §14x xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxx.