Xxxxxx xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx takovou xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx x xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: I. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx žadatele xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalovaný rozhodnutím xx xxx 16.9.2020 xxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x České republice; xxxxxxx neprokázal, že Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx nelze považovat xx bezpečnou zemi xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx pokud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, posuzuje xx, xxx daná xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele. Žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx Moldavsko xxx xx bezpečnou xxxx původu, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nepochybil, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx. Xx takové xxxxxxx se pak xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rodinnou xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxx případě xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xx na 17 xxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx své problémy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xx, že Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, které xxx x dispozici. Xxxxxx x xxxx xxxxxx založená xx xxxxx uvádí, že xx Moldavsko zásadní xxxxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Úmluva“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dítěte. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx dne 9.10.2020, xx. 60 Az 75/2019-33, x nímž xx ztotožnil.
Pátý senát, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiném rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tuto xxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxx odůvodnil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a sice 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a 2) otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx, xx žalovaný jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx první xxxxxx xx xxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx bezpečných xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx obával, xx xx bude uložen xxxxx xxxxxx svobody xx trestný xxx, xxxxx nespáchal, xxxx. xx xx mu xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxx, xx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx moldavské xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx ho prokurátorka xxxxxxxx x úplatek, x rovněž xxx, xx xx policisté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx x této xxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xx se xxxx týká „xx xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oponentů, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx aktivistů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; v xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx praktiky, xxxxxxxxx tlaky x xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxx. Xx stěžovatelových xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Xxx 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx „může xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu“. Xx xxxxxx lze xxxxxxx považovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o úplatek xx že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx pouhá xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx primárně xxxxxx prostředků vnitrostátní xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx se xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx řízení x xxxx věci xxxxxx x azylově relevantních xxxxxx, popřípadě xx xx byl xxxxxxxx xxxxxx mučen x xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu x xxxxxx věci xxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx země, xxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx smyslu §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x situaci v Xxxxxxxxx, ale x xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezinárodním xxxxxxxx; xxxx závazky, xxxx které patří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx republiky a xxxxxx (ne)porušení xxxxx xxxxxxx zdůvodnit odkazem xx xx, že Xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx za bezpečnou xxxx původu. Právě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx otázky, kterou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předestřel v xxxxxxx stížnosti. V xx mimo jiné xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, který xxx podobný náhled xx xxx, byť xx x xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx x Ukrajinu xxxx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že i xxx xxxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx ve xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X dalším xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit, „zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jiném xxxxxx xxx v xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životu. Xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx žalobce v xx části, v xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx a absenci xxxxxxxx vztahu x Xxxxxxxx. Stejně xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromého xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2021, xx. 7 Azs 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx x dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx něj Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x rodinnou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx jakožto žadatele xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx prokázání, xx xxxx zemi xxxxx xx xxxxxx x xxxx za xxxxxxxxx považovat.“ Xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxx na tři xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xx dne 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, xx xxx 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Azs 129/2020-68) uzavřel, xx xxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx souhlasil x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, a xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxx senát xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x azylu x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedenou zákonem x. 165/2006 Sb., xxxxx zavedla xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14a zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx, xxx xxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x azylu, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x to v xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xx proto xxxxxxxx xx definice xxxxx xxxx, že xx ‚xxxxxx újmu’ xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tradičně xxxxx např. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a rodinného xxxxxx, tak jak xx zakotveno x xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxx, k bodu 27). Xxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/95/EU 2011 x normách, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx zákonnou xxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 odmítl, x xxx x podstatě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx v případě, xx se xxxxx x cizince z xxxxxxxx země xxxxxx, xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bezpečných xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů uvedených x §12 nebo xx mu xxxxx xxxxx újma podle §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xx to, xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx nevyvrátil xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx mu x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxx x posuzování xxxxxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxx xxxxxx xxxx xxxx hodnocením xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, xxxxx i při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx §86 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xx spojení xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx země xxxxxx). Xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. a), x) x x) xxxxxx x xxxxx, nikoli xxx vážnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx k České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Odpověď xx otázku, zda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx neodvíjí x x xxxxxx věci xxx odvíjet xxxxxx xx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx posuzovat hrozbu xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spadající xxx xxxxx vážné újmy xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx žalovaný xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx vypořádat x xxxxxxxx, xxx xx nejedná x xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování z Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudky XXX xx xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, či xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. NSS).
Po cizinci, xxxxx byla zamítnuta xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx vědomě porušoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx riziku, xx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx se teprve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy. Zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uspokojivě xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx udělit xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx x bezpečné xxxx, xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx vyjádřeným v xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušujícím rozsudku xxxxxxx senátu xx. 7 Azs 347/2020-23. Xxxxx rozhodl o xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu s §17 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx přichází x bezpečné xxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx pod pojem xxxxx xxxx xxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx takovou xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx i xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Věc vrátil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pátému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 s. x. s., dospěl-li xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právním názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx bezpečnou xxxxxxxxx. Ani v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu podle §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem vážné xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx postupujícího senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
VI. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx vydaném xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14a odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2023 (x xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném xx 1.7.2023 bylo xxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx věci.
[21] X xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx doplňkovou xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vyplývající xx xxxxxxxx, xxxxx „nesmí xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx újmou x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx újmou hrozící x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx šířeji, je xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, xx „doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x azylu xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx výkladem možné xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx (i) by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vycestování x Xxxxx republiky hrozila x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (ii) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) téhož xxxxxx, x (iii) s xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky.“ Xxxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx takový xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x pro aplikaci xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vážná xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxx – xx xxxx nelze činit xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany ve xxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx uvedeného x §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxxx závažná xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xx xxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx původu, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žadatel xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejedná, a xx x ve xxxxxx x jím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14a xxxxxx xxxxx xxxx uvedené x §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx být [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx pronásledování z xxxxxx uvedených v §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxx stanoví, xx těmito xxxxxxxxxx xx v takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx směru též xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Ostatně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx domněnky xxxxxxxx xxxx původu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda žadatel x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů uvedených x §12 nebo xx mu hrozí xxxxx újma podle §14x. Xxxxx navržené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx x soudcovské xxxxxxxxx xxxxx (vyplňování xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX, xxxxx, xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xx doslovný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xx xxxxx xxxx prohlásit xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (aniž xx xxxxxx závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx v xxxxx xxxxx výjimečně, např. x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2016, čj. 8 As 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), x xx xxxxxxx x případech, xxx si takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x usnesení xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx k možnostem xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxx, xxxx. žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rodinné xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Vysvětlil, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x pobytu cizinců xx nejeví xxxx xxxxxxxx či nejvhodnější. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx x případě §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx musely xxxxxx výslovné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (popř. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx případy xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zákona xxxx v konkrétním xxxxxxx v rozporu x Xxxxxxx, bylo xx xxxxx podle xx. 10 Xxxxxx xxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.2.2005, čj. 6 Ads 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistila xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva.
[26] Pokud xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 25.1.2011, xx. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, že toto xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx podle §16 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx případě xxxxx xxxx za xxxxxxx zemi xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hrozbě vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxx zákona.