Právní věta
Podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx xx státu, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xx xxxxx x xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 611/2005 Sb. NSS, x. 2289/2011 Xx. XXX, č. 3632/2017 Xx. NSS x x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: X. C. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné podle §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx žádost x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 16.9.2020 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice; xxxxxxx neprokázal, xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Praze xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx daná xxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx způsobem neprokázal, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx obecná xxxxxxx o korupci. Xxxxxxxx xxxxx nepochybil, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 téhož xxxxxx neposuzuje.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasil s xxx, xx lze x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx tam xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx 17 let xx xxxxxxx čin, který xxxxxxxxx; stěžovatel podrobně xxxxxx xxx xxxxxxxx x tyto závažné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkazem na xx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výpověď x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx založená xx xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx rozporoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (č. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx odlišný xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Az 75/2019-33, x nímž xx ztotožnil.
Pátý senát, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x jiném rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx názor odůvodnil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx předestřel k xxxxxxxxxx xxx xx xxxx navazující zásadní xxxxxx, x xxxx 1) otázku Moldavska xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx první xxxxxx se xxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx by Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx úkolem žadatelů x xxxxxx zemí xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx se xxxxxxxxxxx nepodařilo. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xx bude xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx nespáchal, xxxx. xx xx mu xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx moldavské policii. Xxxxxxxxx xxxxx azylového xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podpořit xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x rovněž xxx, xx mu policisté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x dokumentu „Hodnocení Xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx případy pronásledování xxxxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx „ve xxxxx xxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxx. Xx stěžovatelových xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx do xxxxxxx z citovaných xxxxxxxxx, resp. xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx mělo jakýkoliv xxxxxxxxx podtext. X xxxx věci bylo xxxxx zásadní, xx xx stěžovatel situaci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxx xx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, čj. 4 Xxx 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx původu „xxxx xxxxxxxx k jednotlivým xxxxxxx, nicméně lze xx prostřednictvím správních, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx že policisté xxxxxxx xxxxx stěžovatelovo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx proti xxxxx xxxxxxx nijak nebránil, xxxxxx odkázal xx xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx státní orgány. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.3.2004, čj. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx relevantním xxxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x doznání.
Podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx tkvěl x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx pouze xx, xx žadateli x xxxxxxxxxxx ochranu hrozí xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxx, bez xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx se neupíná x situaci v Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatele x České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx, xxxx které xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx xx. 8 Xxxxxx, se týkají Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (xx)xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xx, xx Xxxxxxxxx je možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu. Právě xx bylo podstatou xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx mimo xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, který xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx o Xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxx, že i xxx existenci xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx ve spojení x čl. 8 Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx x takovém řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho soukromému x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxx, v xxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pevnému xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Stejně tak xx xxxx věcně xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a soukromého xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, čj. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxx uložil xxxxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx zkoumal splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx pro xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xx dne 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, xx xxx 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, x xx dne 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, že xxx nedochází x xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx prioritně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx dovodil, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x azylu a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxx xx zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx zavedla doplňkovou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne: „Nově xxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx nahrazuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx x azylu, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xx v xxxx xxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto doplňuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xx ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx považovat x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx x xxxxxxx xx závazky plynoucí x mezinárodních smluv, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tradičně xxxxx xxxx. x xxxxxxx, kdy vycestování xxxx xxxxx s xxxxxxx xx respektování xxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx v xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx […].“ (zvláštní xxxx, x xxxxx xxxxx, k xxxx 27). Xxxxx doplňkové xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxx rámec x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx vtělena xx xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/EU 2011 x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx pro uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). K xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx přihlížet x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x naopak x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx tuto zákonnou xxxxxx podle §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x případě, xx se xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, který vylučuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxx xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx mu hrozí xxxxx xxxx podle §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx to, xx §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx nedůvodné (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxx x posuzování xxxxxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxx xxxxxx xxxx xxxx hodnocením při xxxxxxxxxx na seznam xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, xxxxx x při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz §86 xxxx. 4 xxxxxx x azylu xx spojení xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx bezpečné země xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx platit xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx smyslu §14x xxxx. 2 xxxx. x), b) x x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx, xxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx – xxxx skutečnost xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dle §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spadající xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx nejedná x xxxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx života byla xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování x Xxxxx republiky (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, či xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx udělen xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx vědomě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytem xx území Xxxxx xxxxxxxxx a vystavoval xx xxxxxx, že x ním xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx rámci xx se teprve xxxx domáhat svého xxxxx chráněného čl. 8 Xxxxxx. Zákon x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by uspokojivě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxx, že xxxxxxxxx x bezpečné xxxx, xxxxx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx xx bylo x rozporu x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx názorem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx x názorem vysloveným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx věci k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu s §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx spornou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu, xx. x důvodu, xx žadatel přichází x bezpečné xxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxx §16 odst. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zamítne xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx považovat nelze. Xx xxxxx i xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx, že (postupující) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozsudku xx. 7 Azs 347/2020-23. V xxxxx xxxxxxxx xx uvádí, xx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, „xx cizinec xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, nepředstavuje xxxx xxxxxxxxxx důvod xxx přijetí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xx xx, že nelze xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx republice.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx postupujícího xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx odlišný xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx rozšířeného xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2023 (v xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 bylo xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx usnesení tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxx věci.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx judikatury Soudního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Podstatou mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nelidským či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx žadatele. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx před xxxxx hrozící ve xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx pobytem v xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx újmou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx do zákona x xxxxx patrně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xxxx xxx, že „doplňkovou xxxxxxx na xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxx x případech, xxx (i) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vycestování z Xxxxx xxxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (ii) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vážné xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx 55 xxxxxxxxx, na xxxx xxxxxxx takový užší xxxxxx konformní výklad §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx je předurčeno xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx čj. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxxx, že předpokladem x xxx xxxxxxxx xxxxxx důvodu xxx xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxxx újma, xxxxx xx žadateli xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxx chráněné xxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxx – to xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx určena xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx tedy xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx doplňkové ochrany, xxxxxx xxxxxx uvedeného x §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu, může xxx pouze xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx, pak tento xxxxx je podstatný x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které žalovaný xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx náležitosti odůvodnění xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx x takovém xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx případě xx x bezpečnou zemi xxxxxx xxxxxxx, x xx x xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx újmy xxxxxxx x §14x odst. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je nadbytečné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x tom, xx xx xxxx být [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx xxxx podle §14a. Xxxxx §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx těmito xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxx xxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx je xxxxx podotknout, xx xxxxxx xxxxxxxx postupujícím xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla zcela xxxxx xxxxxxxxxxx x §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx mu hrozí xxxxx újma podle §14x. Proto xxxxxxxx xxxxxx, nejednalo-li xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), již xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednalo xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vyplňování xxxxx, resp. teleologická xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX, uvedl, xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx doslovný výklad xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx k obsahu xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxxx interpretační xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. „Možnost xxxxxxx contra legem, xx. x xxxxxxx x výslovným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx x úvahu xxxxx výjimečně, xxxx. x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx nebo naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. XXX), x xx xxxxxxx x případech, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Rozšířený xxxxx se též x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. žadatelů x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxx xx rodinné xxxxx, x jejichž xxxxxxxx xx jejich nucené xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx nejeví jako xxxxxxxx či nejvhodnější. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx soudy xxxxxxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx právem, resp. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx to xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s mezinárodními xxxxxxx České republiky, xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, čj. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Úmluva xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx doplňkové ochrany, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxx aplikaci podle xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx si xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx závazek xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 25.1.2011, xx. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, je třeba xxxxxxx, xx toto xxxxxxxx se zabývalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tehdejším xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx neřeší xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx přichází ze xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x neprokáže, že x xxxx případě xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hrozbě xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxx.