Xxxxxx xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve znění xxxxxxx do 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx státu, xxxxx Česká republika xxxxxxxx za bezpečnou xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vážné újmy xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, č. 3632/2017 Xx. XXX a x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se jednalo x posouzení xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné země xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx odůvodňovat, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 16.9.2020 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce zajistit xx xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx; xxxxxxx neprokázal, xx Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, posuzuje xx, zda xxxx xxxx skutečně splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx i x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neprokázal, xx v jeho xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Za takové xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ta xx x případě xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x jeho případě xxxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na 17 let xx xxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx problémy x xxxx závažné xxxxxxxxxxx nelze překonat xxxxxxx xxxxxxx na xx, že Xxxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výpověď a xxxxxxx důkazy, které xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx uvádí, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx není nutno xxxxxxxxx přiměřenost zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb., xxxx xxx „Xxxxxx“), včetně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 9.10.2020, xx. 60 Az 75/2019-33, x xxxx xx ztotožnil.
Pátý senát, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru vysloveného x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případě x 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxx neprokázal, xx xx Moldavsko x xxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně v xxxxxxx bezpečných xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zemí xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx, xx xx xxxx uložen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx nespáchal, resp. xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx, xx xx je xxxxxxx xxxxxxxx moldavské policii. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx podpořit tím, xx xx prokurátorka xxxxxxxx x úplatek, x rovněž xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxx „Hodnocení Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx původu“, xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx diskriminačního xxxxxxxxx stíhání xxxx xxxxxxxx, to xx xxxx xxxx „ve xxxxx míře především xxxxxxxxxxx oponentů, xxxxxx xxxxxxx, ochránců lidských xxxx nebo aktivistů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také na xxxxxxxx korupční praktiky, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývalo, že xx xxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. že xx jeho trestní xxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx bylo xxxxx zásadní, že xx stěžovatel situaci xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx policie ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx uvedeno x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2007, xx. 4 Xxx 195/2006-149, x v xxxxxxxx xxxx původu „xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx excesy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx že policisté xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel se xxxx xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx funkčnost orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx který xx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2004, čj. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel ani xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx se nic xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Moldavsku vše xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx řízení x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xx xx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x doznání.
Podle xxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu hrozí xxxxx xx xxxxxx xxxx země, xxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx patří x xxxxxxxxxxxx zmíněný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx podstatou xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx náhled xx věc, xxx xx x ní xxxxxxxxx o Moldavsko, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx spojení x xx. 8 Xxxxxx. X dalším xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „zda xxxxxxxxxxx uváděné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x některém xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zda xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromému x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bude xx xxxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx x xx části, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx stávajícího xxxxxxxxx x soukromého xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, xx. 7 Azs 347/2020-23. X odůvodnění xxxxx, xx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu x xxxxxx xx xxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx neprokázal, xx xx pro něj Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o rodinnou xxxxxxx xxxxxxxx, ta xxxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x věcnému projednání: „Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx žádosti k xxxxxxx přezkumu může xxx x xxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx x němu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Současně xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, xx dne 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Azs 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx nedochází k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky plynoucích x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x režimu zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“).
Pátý xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx prioritně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Nicméně xxxxxxxx, xxxxx x toho xxxxx xxxxx dovodil, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx §14a odst. 2 písm. d) xxxx do zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx azylu). X xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14x xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxx překážek vycestování, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxx. §179 zákona x. 326/1999 Xx., x xx x xxxx šíři. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že za ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tradičně xxxxx např. o xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tak jak xx zakotveno x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (zvláštní xxxx, k části xxxxx, k bodu 27). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxx x v rozporu x unijní xxxxxx xxxxxxx, která je xxxx xxxxxxx do xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX 2011 x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx směrnice“). X xxxxxx rozporu xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x naopak x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx tuto zákonnou xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23 xxxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx původu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu byla xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x navazujícího §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx xx xxxx xxx vystaven pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx senát měl xx to, xx §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx vykládat xxx, že pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 téhož xxxxxx), xx xxxx xxxxx posuzovat, zda xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxx xxxxxx hrozí xxxxx xxxx – xxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx prošla xxxx xxxx hodnocením xxx xxxxxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu viz §86 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Sb., xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx země xxxxxx). Xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx xxx hrozbu xxxxx xxxx ve xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. a), x) x x) xxxxxx x azylu, xxxxxx xxx xxxxxx újmu xxxxxxxxxxxxxx v §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xx xxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxxx xx otázku, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx x x logiky xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu – tato skutečnost xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dle §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx posuzovat xxxxxx xxxxx újmy, xxxxxx xx xxxxxxx vznášel xxxxxx spadající xxx xxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx nejedná x xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx života xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování x Xxxxx republiky (x xxxx xxxx. rozsudky XXX ze dne 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. NSS).
Po cizinci, xxxxx byla zamítnuta xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx udělen výjezdní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelegálním pobytem xx xxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jehož xxxxx xx xx teprve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uspokojivě xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx pocházejí x bezpečné země, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by bylo x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx rozhodl o xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx spornou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. z důvodu, xx žadatel přichází x bezpečné xxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx posoudil x x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x odst. 1 x 2 písm. x) téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zamítne xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za bezpečnou xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xx platí i xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právním názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. V tomto xxxxxxxx xx xxxxx, xx §16 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx žádostí x mezinárodní ochranu, xxxxx cizinec xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx by se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předpokládaným x §14x odst. 2 xxxx. d) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx totiž nevztahuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž k Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx postupujícího xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x nedávno xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 (x xxxxxx x azylu xx xxxxx účinném xx 1.7.2023 xxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx vyložil, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířit xxx xxxxx vyplývající ze xxxxxxxx, xxxxx „nesmí xxx činit xxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxx je ochrana xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx újmou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Ačkoli xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx zákona x azylu xxxxxx xxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx šířeji, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xxxx xxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech, xxx (x) by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx vážná xxxx, xxxxxxx (ii) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené v §14x xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxx zákona, x (iii) x xxxxxxx na hrozbu xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxx 55 xxxxxxxxx, na jaké xxxxxxx takový xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx xxx řešení otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx posuzované xxxx. Xx totiž xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xxx x usnesení čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx aplikaci xxxxxx důvodu xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx vážná újma, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zemi xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx újmě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – to xxxx xxxxx činit xxxxxx doplňkové ochrany, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx pouze xxxxxxx xxxx, která by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxx situace, která xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxx x případě xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Žadatel xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x bezpečnou zemi xxxxxx nejedná, x xx x xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx hrozící xxxxx újmy ve xxxxxx §14a xxxxxx xxxxx újmy uvedené x §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bezpečné země xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x tom, že xx mohl být [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx že xx hrozí vážná xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx logicky stanoví, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v takovém xxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxx x v xxxxx směru též xxxx třeba rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx.
[24] Ostatně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navržené postupujícím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §16 odst. 3 xxxxxx o azylu, xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx by xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxx přesahuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednalo by xx o soudcovské xxxxxxxxx práva (vyplňování xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX, uvedl, xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiblížením xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxx xx právo xxxx xxxxxxxxx cokoli, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zákona x úvahu. „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebo naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx postup vyžaduje xxxxxxxx důvod vyplývající x ústavního xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx se též x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx x možnostem xxxxxx situace takových xxxxxxx, xxxx. žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx mají x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx důsledku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx situace xxxxxxxx xxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx však xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx by xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx cestou teleologické xxxxxxx. Je-li xx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxx k mezinárodním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx cizineckého xxxxx, které na xxxxxx xxxxxxx dopadají. X případě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Úmluvou, xxxx xx nutno xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Sb. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistila závazek xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vědom, že xx takový xxxxxxx xxxxxxxx nějaká xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx postupující senát xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 25.1.2011, xx. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx neřeší xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx případě xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xx platí x xx vztahu xx skutečnostem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.