Právní věta
Podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx x xxxx případě xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 611/2005 Sb. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. NSS x x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx přichází x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 16.9.2020 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice; xxxxxxx neprokázal, xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx skutečně splňuje xxxxxxxx definice bezpečné xxxx xxxxxx x x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v jeho xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx xx bezpečnou xxxx původu, omezil xx xx obecná xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž nepochybil, xxxx žádost zamítl xxxx zjevně nedůvodnou xxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx pak xxx neměl důvod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rodinnou xxxxxxx, xxxxx ta xx x případě xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu x xxxxxxx na §16 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx s xxx, že xxx x xxxx případě xxxxxxxxx Xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx až na 17 xxx xx xxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x dispozici. Xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx., dále xxx „Úmluva“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, s xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, dospěl xxx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx proto tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx navazující zásadní xxxxxx, a xxxx 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx bezpečné země xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxx nutnosti xxxxxxxxx hrozbu vážné xxxx podle §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx zákona, tedy xxxxx proto, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx první xxxxxx xx pátý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx neprokázal, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízením je x xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx úkolem žadatelů x těchto zemí xxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx se xx xxxxx mstít xxxxx, xxxxx xxx napadly, xx to, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx azylového xxxxxxx xx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xxx, xx xx policisté xxxxxxx poskytnout xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x dokumentu „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, vyplývalo, xx x xxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxx případy pronásledování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, to se xxxx xxxx „xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx lidských xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx soudnictví dokument xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývalo, že xx xxxxxx do xxxxxxx x citovaných xxxxxxxxx, xxxx. xx xx jeho trestní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podtext. V xxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úplatku x xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Azs 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxx, nicméně xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx lze xxxxxxx považovat, xx xx xxxxxxxxx prokurátorka xxxxx o xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nijak nebránil, xxxxxx xxxxxxx na xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx funkčnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2004, xx. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx nic xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx vše xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx k doznání.
Podle xxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx neupíná x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice x jejím mezinárodním xxxxxxxx; xxxx závazky, xxxx které patří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx týkají Xxxxx republiky a xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnit xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx původu. Xxxxx xx bylo podstatou xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx předestřel x xxxxxxx stížnosti. X xx mimo xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx v xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx x Ukrajinu xxxx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx žalovaného x xxx, že x xxx xxxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx ve xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X dalším xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxx vyjasnit, „xxx xxxxxxxxxxx uváděné xxxxxxxx xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx x mezinárodní ochranu x zda je x xxxxxxx řízení xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromému x rodinnému životu. Xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx, bude xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx části, x xxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pevnému xxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vztahu x Xxxxxxxx. Stejně xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromého xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2021, xx. 7 Azs 347/2020-23. X odůvodnění xxxxx, xx soud uložil xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu x dospěl ke xxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v případě xxxxxxx jakožto žadatele xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx prokázání, xx tuto xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, ze xxx 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Azs 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x režimu xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx prioritně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x toho xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxx x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx plyne: „Xxxx xxxxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx x xxxxx, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xx x xxxx šíři. Nad xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xx xxxxx doplňuje xx definice vážné xxxx, xx xx ‚xxxxxx xxxx’ se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (zvláštní xxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxx 27). Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX 2011 x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí xxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). K xxxxxx rozporu však xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xx sedmý xxxxx v rozsudku xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, x xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx, xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, který vylučuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx posuzování, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx mohl xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx to, xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx třeba xxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx, x jsou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx daná xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i při xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu (x tomu xxx §86 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx xxx hrozbu vážné xxxx xx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. a), x) x x) zákona x xxxxx, nikoli xxx vážnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 písm. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx důvod se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx neodvíjí a x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu – tato xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxx posuzovat hrozbu xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spadající pod xxxxx vážné xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx vypořádat x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahem xx rodinného x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování z Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.2.2019, čj. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx cizinci, xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x ním xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, x jehož xxxxx xx xx teprve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx právní postavení xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx pocházejí x xxxxxxxx země, xxxxx jejich nucené xxxxxxxxxxx by xxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x právním názorem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxxxx vysloveným xx zrušujícím rozsudku xxxxxxx senátu xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx x §17 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. x důvodu, xx žadatel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx posoudil x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze státu, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, že x xxxx případě xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s., dospěl-li xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu.
[18] V xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx senát xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozsudku xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx se xxxxx, xx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx, xx věcně xxxxxxxxx xxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx za bezpečnou xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx, xx nelze xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předpokládaným x §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx republice.
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx v usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odlišný xx xxxxxx vysloveného v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx otázky je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx projednávané xxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 (x xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 bylo xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx doplňkovou xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vyplývající xx xxxxxxxx, xxxxx „nesmí xxx činit bez xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, potažmo xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx újmou x xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx ochranu před xxxxx hrozící xx xxxxx původu x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x hostitelském xxxxx.“ (xxx 43). Ačkoli xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona x azylu patrně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx bylo x souladu x xxxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) xx xxxxxxxx v případě xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxx státě xxxxxx xxxxx újma, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx nemusela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx zákona, x (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky.“ Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx jaké xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx konformní xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxx.
[22] Xxxxx výkladem §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx předurčeno xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxxxx senátem v xxxx posuzované věci. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupujícím xxxxxxx, xxxx že důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx senát xxx x usnesení xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx předpokladem x pro aplikaci xxxxxx důvodu xxx xxxxxxx mezinárodní ochrany xx vážná xxxx, xxxxx xx žadateli xxxxxxx v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx újmě xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxx chráněné xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxx xxx řešení takových xxxxxxx.
[23] Xxxxx tedy xxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx důvodu xxxxxxxxx x §14x odst. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx původu, x xxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx podstatný x xxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 zákona x xxxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, a xxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx v jeho xxxxxxxxxx případě xx x xxxxxxxxx zemi xxxxxx nejedná, x xx x xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx xxxx uvedené x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepodaří xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxx žalovaný meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, xx xx xxxx být [x xxxx původu] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx že xx xxxxx vážná xxxx xxxxx §14a. Xxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx okolnostmi xx x xxxxxxx xxxxxxx žalovaný zabývat xxxx x x xxxxx směru xxx xxxx xxxxx rozhodnutí x zamítnutí žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx podotknout, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx újma xxxxx §14x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx x přednostní xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxx), xxx přesahuje xxxx přípustného xxxxxxx x xxxxxxx xx xx o soudcovské xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, resp. teleologická xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretační zásadu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxx přiblížením xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy by xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx cokoli, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. „Možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), a xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x usnesení xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx osobní xx xxxxxxx vazby, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx mohlo představovat xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Vysvětlil, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx však xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxx výslovné znění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky) xxxxxxxxx xxxxxxxx cizineckého xxxxx, které na xxxxxx případy xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx ustanovení zákona xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, bylo xx nutno podle xx. 10 Xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx NSS ze xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Úmluva však Xxxxx xxxxxxxxx neukládá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx vědom, xx xx takový závazek xxxxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx postupující xxxxx xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 25.1.2011, čj. 5 Azs 6/2010-107, x. 2289/2011 Sb. XXX, je třeba xxxxxxx, xx toto xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx neřeší xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx zemi xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx vážné xxxx podle §14a xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx.