Právní věta
Podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.6.2023, xxxxxxxx zamítne žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže žadatel xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx tento xxxx xx takovou xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Xx. NSS, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx vycestování žadatele xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14a odst. 2 xxxx. d) xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx žádost x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.9.2020 xxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx důvodem xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Uvedl, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, posuzuje xx, xxx xxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx definice bezpečné xxxx původu i x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v jeho xxxxxxx nelze Xxxxxxxxx xxx za bezpečnou xxxx původu, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x korupci. Xxxxxxxx tudíž nepochybil, xxxx žádost zamítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx neměl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu s xxxxxxx na §16 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxx případě xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx až xx 17 xxx za xxxxxxx čin, který xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx podrobně xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Stěžovatel poskytl xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx života ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x nímž xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, dospěl při xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx proto tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, a xxxx 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a 2) xxxxxx nutnosti xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx původu.
Ohledně xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx neprokázal, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Oproti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně x xxxxxxx bezpečných xxxx xxxxxx zdůrazněno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x těchto zemí xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx, xx xx bude xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx se xx xxxxx mstít xxxxx, xxxxx jej napadly, xx xx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se snažil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx prokurátorka xxxxxxxx o úplatek, x xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx nelze zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx diskriminačního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx „xx xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oponentů, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx lidských xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx korupční xxxxxxxx, xxxxxxxxx tlaky x xxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx. Xx stěžovatelových xxxxxxx nevyplývalo, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x citovaných xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx trestní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podtext. X xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx úplatku a xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Azs 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx původu „xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx lze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jiných xxxxxx domáhat nápravy xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu“. Xx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx moldavská xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelovo xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx proti těmto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odkázal xx xxxx nedůvěru v xxxxxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxx nedůvěra xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu nepostačuje xxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx který by xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany v xxxxx xxxxxx relevantním xxxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzením, xx xx xx nic xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x azylově xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx k doznání.
Podle xxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx tkvěl x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ze strany xxxx xxxx, bez xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx smyslu §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx v Xxxxxxxxx, ale k xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; tyto závazky, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zmíněný xxxxxxx respektování soukromého x xxxxxxxxx života xxxxx xx. 8 Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (ne)porušení nelze xxxxxxx zdůvodnit xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxx je možné xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx původu. Právě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx mimo xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx náhled xx věc, byť xx x ní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx i xxx xxxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit, „zda xxxxxxxxxxx uváděné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx než x xxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu x zda xx x takovém řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromému x xxxxxxxxx životu. Xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xx části, x xxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxx. Stejně xxx xx xxxx věcně xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stávajícího xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2021, xx. 7 Azs 347/2020-23. X odůvodnění xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx x dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx pro xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx prokázání, xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x němu za xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na tři xxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Azs 66/2008-52, ze xxx 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, a xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Azs 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxx x režimu xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „zákon x pobytu xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx senát xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx vzájemnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx mezinárodní ochrany (xxxxx xxxxx). Z xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx plyne: „Nově xxxxxxxx §14x xxxxxx x azylu nahrazuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx x xxxxx, xxxx. §179 zákona x. 326/1999 Sb., x xx x xxxx šíři. Xxx xxxxx kvalifikační xxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xx ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. o xxxxxxx, xxx vycestování xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xx xxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (zvláštní xxxx, x xxxxx xxxxx, x bodu 27). Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 písm. d) xxxx zavedla Xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx x v xxxxxxx x unijní právní xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/EU 2011 x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu poskytnuté xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). K xxxxxx rozporu xxxx xxx postupujícího senátu xxxxx přihlížet v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxx x xxxx prospěch je xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23 odmítl, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu byla xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bezpečných xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí skutečnosti xxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx újma xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xx, že §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu, x jsou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), už xxxx xxxxx posuzovat, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx xx x xxxx původu xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx prošla daná xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxx xxxx původu, xxxxx x při xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu (x tomu viz §86 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxxxxx země xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. a), x) x x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx vážnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14a xxxx. 2 písm. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxx republika svým xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx x x logiky věci xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx země xxxxxx – tato xxxxxxxxxx xx xxxxx mimoběžná. Xxxxxxxx tudíž xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy, ledaže xx xxxxxxx vznášel xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx učinil, x xxxxx xxx žalovaný xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx života byla xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování z Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požadovat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a vystavoval xx riziku, xx x xxx xxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jehož xxxxx xx se xxxxxx xxxx domáhat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxx udělit xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x bezpečné země, xxxxx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy.
Pátý xxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxx s §17 odst. 1 x. ř. s. Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx, zda žalovaný xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xx. x xxxxxx, xx žadatel xxxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx x x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx újmy podle §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxx zákona.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Česká republika xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx vrátil x projednání x xxxxxxxxxx pátému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Nejvyššího správního xxxxx při svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx. 7 Azs 347/2020-23. X tomto xxxxxxxx xx xxxxx, xx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx žalovanému v xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx z bezpečné xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxx cizinec xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx za bezpečnou xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvody xxx setrvání xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přijetí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx za xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Tento důvod xx xxxxx xxxxxxxxxx x zemi původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx republice.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx odlišný xx xxxxxx vysloveného v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx rozšířeného xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x nedávno xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 (v xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 bylo xxxx ustanovení xxx xxxxxxx zrušeno). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vychází x při posouzení xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx „nesmí xxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je ochrana xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx zacházením nebo xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx žadatele. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx hrozící x hostitelském xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Tedy xxx, že „doplňkovou xxxxxxx xx základě §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkladem možné xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx vážná xxxx, xxxxxxx (ii) její xxxxxxxxx nemusela xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x §14x odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x xxxxxxx na hrozbu xxxx xxxxx xxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxx, že takovýmto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x bodě 55 xxxxxxxxx, na jaké xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx dopadá.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx je předurčeno xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx nevztahuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Naopak xxxxxxxxx xxxxx již x usnesení xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx předpokladem x pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx vážná xxxx, xxxxx by žadateli xxxxxxx x zemi xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i proti xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxx – xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxx není xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx uvedeného x §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona x xxxxx, může xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hrozila x xxxx původu, x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xx podstatný x pro xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx i xx xxxxxx k jím xxxxxxxx důvodům xxxxxxx xxxxx újmy ve xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx xxxx uvedené x §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx mohl xxx [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených v §12 nebo xx xx xxxxx vážná xxxx podle §14a. Xxxxx §16 odst. 3 zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx podotknout, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx, zda žadatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx by mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx mu hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14x. Proto navržené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxx přesahuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xx o soudcovské xxxxxxxxx práva (vyplňování xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xx právo xxxx prohlásit xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxx. „Xxxxxxx xxxxxxx contra xxxxx, xx. x rozporu x výslovným xxxxxx xxxxxxxx předpisu (aniž xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx v úvahu xxxxx xxxxxxxxx, např. x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx nebo naopak xxxxxxxxxxxx redukce (k xxxxxxxx xxxxxxxx výjimečného xxxxxxx srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), a xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Rozšířený xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx osobní xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx důsledku xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx nahrazováno tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx právem, xxxx. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem (popř. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx předpisy cizineckého xxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X případě, xx xx xxxxxxxxxx zákona xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx, bylo xx nutno xxxxx xx. 10 Ústavy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Úmluva xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx senát si xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.1.2011, čj. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, je xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx neřeší situace xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxx xxxxxxxx zamítne xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx případě xxxxx xxxx xx xxxxxxx zemi xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí x xx xxxxxx xx skutečnostem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.