Právní věta
Podle §16 xxxx. 2 a 3 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx zamítne xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx v xxxx případě xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Sb. NSS, x. 2289/2011 Sb. XXX, č. 3632/2017 Xx. NSS x x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: I. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x udělení mezinárodní xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodňovat, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx důvodem xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx; xxxxxxx neprokázal, že Xxxxxxxxx v jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Praze xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx z bezpečné xxxx xxxxxx, posuzuje xx, xxx daná xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu i x případě tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx způsobem neprokázal, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx Moldavsko xxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, xxxxxx xx xx obecná xxxxxxx x korupci. Xxxxxxxx tudíž nepochybil, xxxx žádost zamítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx pak xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rodinnou xxxxxxx, xxxxx ta xx x případě xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x azylu x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxx případě xxxxxxxxx Xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx mu tam xxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xx 17 let xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx problémy x tyto závažné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výpověď x xxxxxxx xxxxxx, které xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvádí, že xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně nedůvodné xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx není nutno xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Úmluva“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Plzni xx dne 9.10.2020, xx. 60 Az 75/2019-33, s xxxx xx ztotožnil.
Pátý xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxx vysloveného x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tuto xxx rozšířenému senátu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx předestřel x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx 1) xxxxxx Moldavska xxxx bezpečné xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxx městského soudu, xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posouzení podané xxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx nepodařilo. Xxxxxxxxxx xx obával, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx odnětí svobody xx trestný xxx, xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx, xx xx xx pokusil xxxxxxxx xxxxxxxxx policii. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx podpořit xxx, xx ho prokurátorka xxxxxxxx x úplatek, x xxxxxx xxx, xx xx policisté xxxxxxx poskytnout xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx důkazů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Hodnocení Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxxxx xxxx diskriminačního xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, to se xxxx xxxx „xx xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx lidských xxxx xxxx aktivistů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx praktiky, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx. Ze stěžovatelových xxxxxxx nevyplývalo, že xx xxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx trestní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx policie xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2007, xx. 4 Azs 195/2006-149, x x bezpečné xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx xx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx excesy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx prokurátorka xxxxx o xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx státní orgány. Xxxxxxx xxxxx nedůvěra xx funkčnost orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepostačuje xxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodňoval xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx vše xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nenamítal, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci vedeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxx tkvěl v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx země původu x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xx, xx žadateli o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx, že by xxxxxxx reflektoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x situaci v Xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx stěžovatele x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezinárodním xxxxxxxx; xxxx závazky, xxxx xxxxx xxxxx x stěžovatelem zmíněný xxxxxxx respektování soukromého x rodinného xxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx týkají Xxxxx republiky x xxxxxx (xx)xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx to, xx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Právě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx jiné xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx náhled xx věc, xxx xx x xx xxxxxxxxx x Moldavsko, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Plzni tímto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu je xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X dalším xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, „zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xx xxxxx xxxxxxxxx x některém jiném xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout efektivní xxxxxxx xxxx soukromému x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx části, v xxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x absenci xxxxxxxx vztahu k Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do stávajícího xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, xx. 7 Azs 347/2020-23. X odůvodnění uvedl, xx xxxx uložil xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx x jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx neprokázal, xx xx pro xxx Xxxxxxxx nepředstavovala xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ta xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx prokázání, xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx považovat.“ Xxxxxxxx xxxxx senát s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Azs 66/2008-52, ze xxx 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky plynoucích x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx lze řešit x režimu xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx vzájemnou xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx azylu). Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14x zákona x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx, xxx jak jej xxxxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx o azylu, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x to x xxxx šíři. Xxx xxxxx kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vážné xxxx, xx xx ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx považovat x xxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx cizince nebylo xxxxx x ohledem xx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a rodinného xxxxxx, tak xxx xx xxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, k xxxx 27). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nad rámec x v rozporu x unijní právní xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/XX 2011 x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx postupujícího senátu xxxxx přihlížet x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx v xxxx prospěch je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 odmítl, a xxx v podstatě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxx x cizince z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x případě žadatelů xxxxxxxxxxxxx x bezpečných xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx újma xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx senát měl xx xx, že §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx, x xxxx tedy xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné (§16 xxxx. 2 téhož xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx x xxxx původu xxxxx xxxxx újma – xxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxx nadbytečné, xxxxx v tomto xxxxx prošla daná xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxx zemí původu, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu (x tomu xxx §86 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xx spojení xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), x) x c) xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx vážnou újmu xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxxx xx otázku, xxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxx dostojí, se xxxxxx neodvíjí x x logiky xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx země xxxxxx – tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dle §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx posuzovat xxxxxx xxxxx újmy, xxxxxx xx žadatel vznášel xxxxxx spadající xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx nepřiměřeným zásahem xx rodinného x xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. NSS).
Po xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výjezdní xxxxxx, nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxx porušoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x vystavoval xx xxxxxx, že x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního vyhoštění, x xxxxx xxxxx xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx svého xxxxx chráněného xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx země, xxxxx jejich nucené xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyjádřeným v xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným xx zrušujícím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx věci k xxxxxxxxxx rozšířenému senátu x xxxxxxx s §17 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx, zda žalovaný xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. x důvodu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 odst. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za takovou xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Věc xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. V xxxxx xxxxxxxx se uvádí, xx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx, xx věcně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx cizinec xxxxxxxxx, xx v jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx za bezpečnou xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx rodinné xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx senát xxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx nevztahuje x xxxx původu xxxxxxxx, nýbrž x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx v usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 (x xxxxxx x xxxxx xx znění účinném xx 1.7.2023 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx usnesení tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikatury Soudního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, ovšem „nesmí xxx xxxxx xxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Podstatou mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nelidským či xxxxxxxxxxx zacházením nebo xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx pobytem v xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxx hrozící x xxxxxxxxxxxx státě.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx x azylu patrně xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx šířeji, je xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx konformně x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xxxx xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (i) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vycestování z Xxxxx xxxxxxxxx hrozila x xxxx státě xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (ii) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xx takovýmto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx takový xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu dopadá.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci. Xx totiž zřejmé, xx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vážná újma, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx určena xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Pokud xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. d) zákona x azylu, xxxx xxx xxxxx závažná xxxx, která by xxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, a xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žadatel xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx v jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx se x bezpečnou xxxx xxxxxx nejedná, a xx i xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14a včetně xxxxx xxxx xxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvrátit, xxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx [x zemi xxxxxx] xxxxxxxx pronásledování z xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 odst. 3 zákona o xxxxx logicky xxxxxxx, xx těmito xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx je xxxxx podotknout, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda žadatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů uvedených x §12 nebo xx mu hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx x přednostní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxx přesahuje xxxx přípustného výkladu x xxxxxxx by xx x soudcovské xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxx přiblížením xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by vůbec xxxx xxxxx xxxxxx x úvahu. „Možnost xxxxxxx contra xxxxx, xx. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu (aniž xx takový závěr xxx textem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť i xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), a xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. žadatelů x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx mají v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vazby, x xxxxxxx důsledku xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx situace xxxxxxxx xxxx v zákoně x pobytu cizinců xx xxxxxx jako xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx však xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx nahrazováno xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x rozporu x xxxxxxx právem, xxxx. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx teleologické xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxx k mezinárodním xxxxxxxx České republiky) xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx případy dopadají. X případě, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx NSS ze xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Sb. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx republice neukládá, xxx xxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xx takový závazek xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.1.2011, xx. 5 Azs 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, xx toto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Rozšířený xxxxx tedy shrnuje, xx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zamítne xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x xxxx případě xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxx.