Právní xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx státu, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za takovou xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. NSS x x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xx jednalo x posouzení otázky, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu, xxxxx žadatel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx zajistit xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx v jeho xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx pokud žadatel x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, posuzuje xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definice bezpečné xxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx za bezpečnou xxxx původu, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žádost zamítl xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx se xxx xxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx s xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx neposuzuje.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Moldavsko za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx mu xxx xxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xx 17 xxx xx xxxxxxx čin, který xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, že Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxx, xx xx Moldavsko xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx odlišný xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x nímž xx ztotožnil.
Pátý senát, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, dospěl xxx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx názoru vysloveného x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a sice 1) otázku Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx případě x 2) xxxxxx nutnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu.
Ohledně xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xx Moldavsko x xxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Oproti jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx příběh xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx; xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx obával, xx xx bude xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx se xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx napadly, xx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x rovněž xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxx „Hodnocení Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx x této xxxx nelze zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx „ve xxxxx míře především xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx praktiky, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývalo, xx xx xxxxxx do xxxxxxx x citovaných xxxxxxxxx, resp. že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx bylo xxxxx zásadní, že xx stěžovatel situaci xxxxxxx úplatku a xxxxxxxxxx policie xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Xxx je uvedeno x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, čj. 4 Xxx 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu“. Xx excesy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx prokurátorka xxxxx o xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxx odkázal xx xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nedůvěra xx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxx, xxx který by xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2004, xx. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany odůvodňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx nic xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx řízení x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxxxxxx že xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x doznání.
Podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx země původu x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrozí xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vážné újmy xx xxxxxx §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx pro udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x situaci x Xxxxxxxxx, ale k xxxxxx situaci stěžovatele x České xxxxxxxxx x xxxxx mezinárodním xxxxxxxx; xxxx závazky, xxxx xxxxx patří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx respektování soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnit xxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Právě xx bylo xxxxxxxxx xxxxx otázky, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti. X xx mimo xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx podobný xxxxxx xx xxx, xxx xx v ní xxxxxxxxx o Xxxxxxxxx, xxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že x xxx existenci xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx posoudit okolnosti xxxxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx ve spojení x čl. 8 Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dle citovaného xxxxxxxx vyjasnit, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx x některém xxxxx xxxxxx než x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx je x takovém řízení xxxxx poskytnout efektivní xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x rodinnému xxxxxx. Xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pevnému xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x absenci xxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx bude věcně xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx vycestování xxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx stávajícího xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2021, xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx uvedených x §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxx z bezpečné xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx zemi xxxxx ve vztahu x xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Současně xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, xx xxx 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, a xx dne 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx nedochází k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx souhlasil s xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Nicméně důsledky, xxxxx z xxxx xxxxx xxxxx dovodil, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxxx ani vzájemnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxx x azylu vloženo xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx azylu). Z xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14x xxxxxx x azylu nahrazuje xxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx, xxx jak jej xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x azylu, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x to v xxxx xxxx. Xxx xxxxx kvalifikační směrnice xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx za ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Tradičně xxxxx např. x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xx xxxxxxxxx v xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, x části xxxxx, k bodu 27). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nad rámec x x rozporu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xx xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/EU 2011 x xxxxxxx, které xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ochranu, x x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx směrnice“). K xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx postupujícího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x naopak x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu xxxxxxxxx. Xx sedmý xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23 xxxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx x případě, xx se xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x případě žadatelů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx posuzování, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx mohl xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx senát měl xx xx, xx §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx nevyvrátil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx újma – xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx nadbytečné, xxxxx x xxxxx xxxxx prošla xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx §86 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xx spojení xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx považuje xx bezpečné xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx toliko xxx hrozbu xxxxx xxxx ve xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx újmu xxxxxxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dostojí, xx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, zda xxxxxxx pochází z xxxxxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vznášel xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx zákona. To xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx učinil, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx již nutnost xxxxxxx vycestování x Xxxxx republiky (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx udělen xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx porušoval xxxxx nelegálním xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxx bude xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx nesouhlasil x názorem xxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx nedůvodné xxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. x důvodu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx a x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem xxxxx újmy podle §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx tento xxxx za xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx.
Xxx vrátil x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx pátému senátu.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx o postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že (xxxxxxxxxxx) xxxx senát xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx xx uvádí, xx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx žalovanému v xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx domovskou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečnost důvod xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má za xx, xx nelze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem vážné xxxx předpokládaným x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxx vydaném xxxxxxxx ze xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Sb. NSS, xxxxxxx související xxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x azylu, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 (x xxxxxx o xxxxx xx znění účinném xx 1.7.2023 bylo xxxx ustanovení bez xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] V xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 rozšířený xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx vyložil, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vyplývající ze xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx xx xxxxx původu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státě.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx institutu doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx x azylu patrně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx toto ustanovení xxxxxxx konformně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tedy xxx, že „doplňkovou xxxxxxx na základě §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx x případech, xxx (x) xx xxxxxxxx v případě xxxx vycestování z Xxxxx xxxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxx xxxxxx vážná xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx, x (iii) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx takovýmto xxxxxxxx xx uvedený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx 55 xxxxxxxxx, na xxxx xxxxxxx takový xxxx xxxxxx konformní výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx předurčeno xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x premisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem, xxxx xx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x usnesení xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx předpokladem x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx v zemi xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i proti xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxx – xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx řešení takových xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu, xxxx xxx xxxxx závažná xxxx, která xx xxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx je xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx povinen prokázat, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x bezpečnou xxxx xxxxxx nejedná, x xx i xx xxxxxx x jím xxxxxxxx důvodům xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xx mohl být [x xxxx původu] xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx uvedených v §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxx stanoví, xx xxxxxx okolnostmi xx v takovém xxxxxxx žalovaný zabývat xxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx rozhodnutí x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Ostatně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navržené postupujícím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů uvedených x §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Proto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxx přesahuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednalo xx xx o soudcovské xxxxxxxxx práva (vyplňování xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx x rozsudku xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. NSS, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretační zásadu, xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx interpretační xxxxxxxx, xxx by xxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxxx cokoli, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zákona x úvahu. „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x rozporu x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx takový závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx v úvahu xxxxx výjimečně, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebo naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx takového výjimečného xxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), x to xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx x možnostem xxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx osobní xx rodinné xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxxx xxxxxxx takových xxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xx nejeví xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je však xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx nahrazováno xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu x xxxxxxx x xxxxxxx právem, xxxx. xx xx dokonce x xxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxx výslovné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Úmluvou, xxxx xx xxxxx podle xx. 10 Ústavy xxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Úmluva xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxx si xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx závazek xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx postupující xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 25.1.2011, xx. 5 Azs 6/2010-107, x. 2289/2011 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx x tehdejším xxxxx §16 zákona x azylu, navíc xx x xxx xxxxxxxxxx neřeší xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zemí.
[27] Rozšířený xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx žalovaný zamítne xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, který Xxxxx xxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxx zemi xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx stát za xxxxxxx zemi považovat xxxxx. To platí x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.