Xxxxxx xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx zamítne žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x xxxx případě tento xxxx za takovou xxxx považovat xxxxx. Xx platí x xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vážné újmy xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx v případě xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023.
Xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx důvodem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice; xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou zemi xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Uvedl, xx pokud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx původu x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxx způsobem neprokázal, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx Moldavsko xxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, xxxxxx xx na obecná xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxx nedůvodnou xxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Xx takové xxxxxxx se xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rodinnou xxxxxxx, neboť xx xx v xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx s xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, že xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi původu. Xxxxx mu xxx xxxxx trest odnětí xxxxxxx xx xx 17 xxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx; stěžovatel podrobně xxxxxx xxx problémy x tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx překonat xxxxxxx xxxxxxx na xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx uvádí, že xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxx xxx rozporoval závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx., dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx. Xxxxxxx na odlišný xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, dospěl při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx rozšířenému xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx xxxx navazující zásadní xxxxxx, a xxxx 1) otázku Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx země xxxxxx v jeho xxxxxxxxxx případě x 2) xxxxxx nutnosti xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx první xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Oproti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bezpečných zemí xxxxxx zdůrazněno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x těchto zemí xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx, že xx bude uložen xxxxx xxxxxx svobody xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx se xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx xx snažil xxxxxxxxxx podpořit tím, xx xx prokurátorka xxxxxxxx x úplatek, x xxxxxx xxx, xx mu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxx „xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx lidských xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývalo, že xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx podtext. X xxxx věci xxxx xxxxx zásadní, že xx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.6.2007, xx. 4 Xxx 195/2006-149, x x bezpečné xxxx původu „může xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxx, xxxxxxx lze xx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxxxxx či jiných xxxxxx domáhat nápravy xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu“. Xx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx moldavská xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xx xx policisté xxxxxxx xxxxx stěžovatelovo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxx odkázal na xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxx nedůvěra xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu nepostačuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx primárně xxxxxx prostředků vnitrostátní xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2004, xx. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzením, že xx xx nic xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Moldavsku vše xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nenamítal, xx xx xxxx xxxxxxx řízení x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x doznání.
Podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahy věci xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrozí xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, bez xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx v Xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x stěžovatelem zmíněný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx týkají Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (ne)porušení xxxxx xxxxxxx zdůvodnit xxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx otázky, kterou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx věc, xxx xx x xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného s xxx, že i xxx xxxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx spojení x xx. 8 Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx než x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zda je x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx, x xxx uvádí skutečnosti xxxxxxxxxxxx pevnému xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Stejně xxx xx bude xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromého xxxxxx žalobce.“
Tento xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, xx. 7 Azs 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx Xxxxxxxx nepředstavovala xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z bezpečné xxxx pouze xxxxxxxxx, xx tuto xxxx xxxxx xx xxxxxx x němu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxx xx tři xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Azs 66/2008-52, xx dne 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, a xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx nedochází x xxxxxxxx mezinárodních závazků Xxxxx republiky plynoucích x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx souhlasil x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx důsledky, xxxxx z toho xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx ani vzájemnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxx xx zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxx zavedla doplňkovou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx azylu). X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx návrhu tohoto xxxxxx plyne: „Nově xxxxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx, xxx jak xxx xxxxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx o xxxxx, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x to v xxxx xxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xx xxxxx doplňuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx ‚xxxxxx újmu’ xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx závazky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx např. o xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxx na respektování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, k bodu 27). Xxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx do xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX 2011 x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ochranu, a x obsahu poskytnuté xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx rozporu xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přihlížet x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx zákonnou xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 odmítl, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx v případě, xx se xxxxx x cizince z xxxxxxxx země xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Vycházel xxxxxx x navazujícího §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx žadatelů xxxxxxxxxxxxx x bezpečných xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx o tom, xx by mohl xxx xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx senát xxx xx xx, xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx vykládat xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx, x jsou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx v xxxx původu hrozí xxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx prošla daná xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zemí původu, xxxxx i při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz §86 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xx spojení xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxx však xxxx xxxxxx toliko xxx xxxxxx xxxxx xxxx ve smyslu §14x odst. 2 xxxx. x), b) x x) zákona x azylu, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) tohoto zákona. Xxxxx důvod se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx k České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dostojí, xx xxxxxx neodvíjí a x logiky věci xxx xxxxxxx nemůže xx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx původu – xxxx skutečnost xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž dle §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vznášel xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx učinil, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx žádost v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahem xx rodinného x xxxxxxxxxx života xxxx xxxxx xxx nutnost xxxxxxx vycestování x Xxxxx republiky (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, či xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx cizinci, xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx udělen výjezdní xxxxxx, nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxx porušoval xxxxx xxxxxxxxxx pobytem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x ním xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx xxxxx xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx země, xxxxx jejich nucené xxxxxxxxxxx xx xxxx x rozporu x xx. 8 Úmluvy.
Pátý xxxxx se xxxxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu s §17 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx postupujícího senátu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) téhož zákona.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx za bezpečnou xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xx platí i xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Věc vrátil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx, že (postupující) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. X tomto xxxxxxxx xx xxxxx, xx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „xx cizinec xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v jeho xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx setrvání xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Postupující xxxxx xxxxxx xx xx xx, xx nelze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu podle §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž k Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, čj. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2023 (x xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxx ustanovení bez xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx věci.
[21] V xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx vyložil, že xxxxxxxxxxx může doplňkovou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx je xxxxxxx xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx hrozící x hostitelském xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové ochrany xxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, že „doplňkovou xxxxxxx na xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) by xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx vycestování z Xxxxx republiky hrozila x xxxx státě xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) s xxxxxxx na hrozbu xxxx xxxxx xxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx porušení mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx uvedený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx vyprázdněn. Xxxxxx x bodě 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx takový xxxx xxxxxx konformní xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx dopadá.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx senátem x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x premisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx původu žadatele, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vážná újma, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx povinen xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x ohledem xx xxxxxx chráněné xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – to xxxx nelze xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14x odst. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxxx závažná xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxx v případě xxxxxxxx x bezpečné xxxx původu, x xxx náležitosti odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x bezpečnou xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x ve xxxxxx k xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy ve xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx xxxx uvedené x §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xx žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bezpečné země xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nadbytečné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxx [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo že xx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx směru xxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx podotknout, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx xx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx mu xxxxx xxxxx xxxx podle §14x. Proto xxxxxxxx xxxxxx, nejednalo-li xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), již xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednalo xx xx x soudcovské xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. teleologická xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx dne 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS, xxxxx, xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k obsahu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx za xxxxx xxxx prohlásit cokoli, xxxx by xxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxx. „Možnost xxxxxxx contra xxxxx, xx. v xxxxxxx x výslovným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx volněji, umožněn), xxxxxxx x úvahu xxxxx výjimečně, např. x případě nutnosti xxxxxxxx mezery x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce (k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. XXX), x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx důvod vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Rozšířený xxxxx xx též x xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rodinné xxxxx, x jejichž xxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx mohlo představovat xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx takových xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx právem, xxxx. xx xx dokonce x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (popř. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx, které na xxxxxx případy xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx ustanovení xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 23.2.2005, čj. 6 Ads 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx republice neukládá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx si xxxx vědom, xx xx xxxxxx závazek xxxxxxxx nějaká xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Pokud xxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.1.2011, xx. 5 Azs 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tehdejším xxxxx §16 xxxxxx x azylu, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zamítne xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x neprokáže, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xx xxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hrozbě xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.