Xxxxxx xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023, xxxxxxxx zamítne xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu, a xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. d) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX a x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x udělení mezinárodní xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xx jednalo x xxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x mezinárodními závazky Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §14a xxxx. 2 písm. d) xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023.
Xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle žalovaného xxxx důvodem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x České republice; xxxxxxx neprokázal, že Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx pokud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v jeho xxxxxxx xxxxx Moldavsko xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx obecná xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rodinnou xxxxxxx, xxxxx ta xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x azylu x xxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Nesouhlasil s xxx, xx lze x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx tam xxxxx trest odnětí xxxxxxx xx xx 17 let za xxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x tyto závažné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx k dispozici. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx., dále xxx „Úmluva“), včetně xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Plzni xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x nímž xx xxxxxxxxx.
Xxxx senát, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx rozšířenému xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x sice 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx země xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx proto, že xxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx pátý xxxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx by Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Oproti xxxxx xxxxxxxx řízením xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx žadatelů. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x těchto zemí xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; to se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx odnětí svobody xx xxxxxxx čin, xxxxx nespáchal, resp. xx se xx xxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se snažil xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx ho prokurátorka xxxxxxxx o úplatek, x rovněž tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu.
Z xxxxxxxxxxx důkazů, konkrétně x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx původu“, xxxxxxxxx, xx x této xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx diskriminačního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx „ve xxxxx xxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx lidských xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti“; v xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx také xx xxxxxxxx korupční xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. že xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxx zásadní, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx policie xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, čj. 4 Xxx 195/2006-149, x x bezpečné xxxx xxxxxx „může xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx nezákonnému xxxxxx“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx považovat, že xx xxxxxxxxx prokurátorka xxxxx x xxxxxxx xx že xxxxxxxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odkázal xx xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx funkčnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemusel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2004, čj. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě že xx xxx státními xxxxxx mučen x xxxxx k xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx země, xxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx se neupíná x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice x xxxxx mezinárodním xxxxxxxx; tyto závazky, xxxx xxxxx patří x stěžovatelem zmíněný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x rodinného xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, se týkají Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxx nelze xxxxxxx zdůvodnit xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx předestřel v xxxxxxx stížnosti. V xx xxxx jiné xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx podobný xxxxxx xx věc, xxx xx x xx xxxxxxxxx o Xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že i xxx existenci bezpečné xxxx xxxxxx xx xxxxxxx posoudit okolnosti xxxxxxxxx pod §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xx spojení x xx. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit, „xxx xxxxxxxxxxx uváděné xxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx je x takovém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životu. Xxxxx takové řízení xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce x xx xxxxx, x xxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x absenci xxxxxxxx vztahu x Xxxxxxxx. Stejně xxx xx bude xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce.“
Tento xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2021, čj. 7 Azs 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx Xxxxxxxx nepředstavovala xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx zemi xxxxx ve xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx senát s xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, xx xxx 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, a xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „zákon x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxxx důsledky, xxxxx z toho xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x azylu x xxxxxxxxxxxx ani vzájemnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxx zavedla doplňkovou xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne: „Xxxx xxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x azylu, xxxx. §179 zákona x. 326/1999 Xx., x xx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx za ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince nebylo xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tradičně xxxxx xxxx. o xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx možné s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a rodinného xxxxxx, tak xxx xx zakotveno x xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, k xxxx 27). Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxx zavedla Xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx do xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/EU 2011 x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx pro uprchlíky xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ochranu, a x obsahu poskytnuté xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak v xxxx xxxxxxxx xx xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x rozsudku xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx x cizince x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx žadatelů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx posuzování, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx mohl xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx újma podle §14x.
Xxxxxxxxxxx senát xxx xx to, xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx třeba xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx nevyvrátil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 téhož xxxxxx), už xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx neuvádí skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx mu v xxxx původu xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx prošla xxxx xxxx hodnocením xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zemí původu, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz §86 odst. 4 xxxxxx x azylu xx spojení vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Uvedené však xxxx xxxxxx toliko xxx xxxxxx xxxxx xxxx ve smyslu §14x xxxx. 2 xxxx. x), x) x c) zákona x xxxxx, xxxxxx xxx vážnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvod se xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dostojí, se xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxx xx toho, zda xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx – xxxx skutečnost xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx, ledaže xx xxxxxxx vznášel xxxxxx spadající pod xxxxx vážné újmy xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx učinil, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx o xxxxxx, xx xxxxxx xx nepřiměřeným xxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxxxx života xxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx dne 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx xxxxxxx, xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx výjezdní xxxxxx, nelze xxxxxxxxx, xxx vědomě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytem xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx riziku, že x xxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx domáhat svého xxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by bylo x xxxxxxx s xx. 8 Úmluvy.
Pátý xxxxx se ztotožnil x xxxxxxx názorem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx rozšířenému senátu x souladu x §17 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx senát se xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné dle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xx. z důvodu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem xxxxx xxxx xxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx zamítne xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx takovou xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vážné újmy xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx zákona.
Věc vrátil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx věci z xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (postupující) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx xx uvádí, xx §16 odst. 2 a 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx žádostí x mezinárodní ochranu, xxxxx cizinec neprokáže, xx x jeho xxxxxxx xxxxx domovskou xxxx xx bezpečnou xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx setrvání xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečnost důvod xxx přijetí jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx za xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu, xxxx xx se xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Tento důvod xx totiž nevztahuje x zemi xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x postoupení věci xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx dána.
VI. Xxxxx rozšířeného xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx senát xx x nedávno xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, čj. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 (x xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 bylo xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zrušeno). X xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 rozšířený xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx judikatury Soudního xxxxx vyložil, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx vyplývající ze xxxxxxxx, ovšem „xxxxx xxx činit xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nelidským či xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx újmou x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx ochranu xxxx xxxxx hrozící ve xxxxx původu x xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxx hrozící x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx konformně s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (i) xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx vycestování z Xxxxx republiky xxxxxxx x jeho státě xxxxxx vážná újma, xxxxxxx (xx) její xxxxxxxxx nemusela dosahovat xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) téhož xxxxxx, x (iii) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x bodě 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx takový xxxx xxxxxx konformní xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x azylu xxxxxx.
[22] Xxxxx výkladem §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupujícím senátem, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x usnesení čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx důvodu pro xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx újma, xxxxx xx žadateli xxxxxxx v zemi xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx cizince při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, x to x ohledem xx xxxxxx chráněné xxxxx, xxxxx si zde xxxxxxxx – xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Pokud tedy xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14x odst. 1 a 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu, může xxx xxxxx závažná xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hrozila v xxxx původu, a xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx, pak tento xxxxx je xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx x případě xxxxxxxx x bezpečné xxxx původu, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx případě xx x bezpečnou zemi xxxxxx nejedná, a xx x xx xxxxxx k jím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxx §14a xxxxxx xxxxx xxxx uvedené x §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepodaří xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx být [x xxxx původu] xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14a. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx logicky stanoví, xx xxxxxx okolnostmi xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zabývat xxxx x v xxxxx směru xxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Ostatně xx xxxxx podotknout, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx újma xxxxx §14x. Proto navržené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva (viz xxxx), již xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkladu x jednalo by xx x soudcovské xxxxxxxxx xxxxx (vyplňování xxxxx, resp. teleologická xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS, xxxxx, xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxx přiblížením xx x xxxxxx xxxxxx normy, nelze xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx za xxxxx xxxx prohlásit cokoli, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zákona x úvahu. „Možnost xxxxxxx xxxxxx legem, xx. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (aniž xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx v úvahu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x případě nutnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce (k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. XXX), x to xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x usnesení xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx mají x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx situace xxxxxxxx xxxx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx nejeví jako xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je však xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx soudy xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx x rozporu s xxxxxxx právem, xxxx. xx xx dokonce x xxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx ustanovení xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v rozporu x Xxxxxxx, xxxx xx nutno podle xx. 10 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx NSS ze xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Sb. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx neukládá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx závazek xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva.
[26] Pokud xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 25.1.2011, xx. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tehdejším xxxxx §16 xxxxxx x azylu, xxxxx xx x něm xxxxxxxxxx neřeší xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zamítne xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxx xxxx původu, x neprokáže, xx x xxxx případě xxxxx stát xx xxxxxxx zemi xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x ve vztahu xx skutečnostem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx.