Právní xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023, xxxxxxxx zamítne xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx státu, xxxxx Česká republika xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Sb. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX a x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxx přichází x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodňovat, xxx xx vycestování žadatele xxxxxx v xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.9.2020 xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx důvodem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legální xxxxx x České xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx v jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx původu, xxxxxxxx xx, zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neprokázal, xx x jeho xxxxxxx nelze Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žádost xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Za takové xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ta xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx lze x xxxx případě xxxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx trest odnětí xxxxxxx xx xx 17 xxx za xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx; stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxx problémy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxxx xx bezpečnou zemi xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx důkazy, xxxxx xxx x dispozici. Xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Sb., xxxx xxx „Úmluva“), xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Az 75/2019-33, s nímž xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx rozšířenému senátu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx předestřel x xxxxxxxxxx dvě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a sice 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx případě x 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízením xx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx žadatelů x xxxxxx zemí xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx; xx se xxxxxxxxxxx nepodařilo. Stěžovatel xx obával, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xx xxxxxxx čin, xxxxx nespáchal, xxxx. xx xx xx xxxxx xxxxx osoby, xxxxx jej xxxxxxx, xx to, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx moldavské xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se snažil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx ho prokurátorka xxxxxxxx x xxxxxxx, x rovněž xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx v této xxxx xxxxx zcela xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxxxx xxxx diskriminačního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx „xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx policie ani xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je uvedeno x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Azs 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx původu „může xxxxxxxx k jednotlivým xxxxxxx, xxxxxxx lze xx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jiných xxxxxx domáhat nápravy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x úplatek xx xx policisté xxxxxxx xxxxx stěžovatelovo xxxxxxxxx. Stěžovatel se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebránil, xxxxxx xxxxxxx na xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx nemusel xxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodňoval xxxxxxx tvrzením, že xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxx x azylově relevantních xxxxxx, popřípadě že xx byl státními xxxxxx xxxxx x xxxxx k xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxx tkvěl x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ze strany xxxx země, bez xxxx, xx xx xxxxxxx reflektoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx neupíná x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatele x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezinárodním xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx, xxxx které xxxxx x xxxxxxxxxxxx zmíněný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx xx. 8 Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx věc, byť xx x xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx o Ukrajinu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Plzni xxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxx, xx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx měl proto xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x některém xxxxx xxxxxx než x xxxxxx o xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x zda je x xxxxxxx řízení xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životu. Xxxxx takové řízení xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx žalobce x xx xxxxx, x xxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x absenci xxxxxxxx vztahu k Xxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x Xxxxx republiky xxxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx základě xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, xx. 7 Azs 347/2020-23. X odůvodnění uvedl, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx neprokázal, xx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ta xxxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx pouze prokázání, xx xxxx xxxx xxxxx ve vztahu x němu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Současně xxxxx xxxxx x xxxxxxx na tři xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xx dne 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, ze dne 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx řešit x režimu xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“).
Pátý xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, a xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx senát xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx vzájemnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedenou zákonem x. 165/2006 Xx., xxxxx zavedla doplňkovou xxxxxxx xxxx druhou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx azylu). X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne: „Xxxx xxxxxxxx §14a zákona x xxxxx nahrazuje xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování, xxx xxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxx. §179 zákona x. 326/1999 Sb., x to x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxx vážné xxxx, xx xx ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx závazky xxxxxxxx x mezinárodních smluv, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxx xxx xx zakotveno x xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, k části xxxxx, x xxxx 27). Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxx zavedla Česká xxxxxxxxx xxx rámec x v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx do xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX 2011 x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, které xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxx prospěch je xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxxx. Xx sedmý xxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23 xxxxxx, x xxx v podstatě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x navazujícího §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx mohl xxx vystaven pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx xxxx podle §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xx, že §16 odst. 3 xxxxxx o azylu xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx země původu, x xxxx tedy xxxx důvody xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx posuzovat, zda xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x tom, xx xx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx újma – xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx prošla xxxx xxxx hodnocením xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, xxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu (x tomu xxx §86 xxxx. 4 xxxxxx x azylu xx xxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx hrozbu xxxxx xxxx xx smyslu §14x xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x azylu, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpověď xx otázku, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx neodvíjí x x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx – tato skutečnost xx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 odst. 3 xxxxxx o azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy, xxxxxx xx žadatel vznášel xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx života xxxx xxxxx již nutnost xxxxxxx vycestování z Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudky XXX ze xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. NSS).
Po xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx výjezdní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytem xx území České xxxxxxxxx x vystavoval xx riziku, xx x ním xxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx správního vyhoštění, x jehož rámci xx se xxxxxx xxxx domáhat xxxxx xxxxx chráněného xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx pocházejí x bezpečné země, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo x rozporu x xx. 8 Úmluvy.
Pátý xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, a xxxxxxx tomu nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx senát se xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xx. z xxxxxx, xx xxxxxxx přichází x xxxxxxxx země xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxx a x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx ze státu, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx x xxxx případě tento xxxx xx xxxxxxx xxxx považovat nelze. Xx platí i xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxx zákona.
Věc xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 s. x. s., dospěl-li xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že (postupující) xxxx senát xxxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx v rozsudku xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, „že xxxxxxx xxxxxxx z bezpečné xxxx, se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxx cizinec xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx za bezpečnou xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxx důvody xxx setrvání xx xxxxx XX, nepředstavuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx, xx nelze xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxx důvodem xxxxx xxxx předpokládaným v §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx republice.
[19] X xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Posouzení xxxx otázky je xxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxx projednávané xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx rozšířeného senátu
[20] Xxxxxxxxx xxxxx se x nedávno vydaném xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, čj. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 (x xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxx věci.
[21] X xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 rozšířený xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx rozšířit xxx xxxxx vyplývající xx xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx újmou x xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x hostitelském xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx šířeji, xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, xx „doplňkovou xxxxxxx na xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech, xxx (i) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxx xxxxxx vážná újma, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) téhož xxxxxx, x (iii) s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx porušení mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx by uvedený xxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx jaké xxxxxxx takový užší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx výkladem §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x pro aplikaci xxxxxx důvodu xxx xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx nastalé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – to xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxx určena xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx důvodu xxxxxxxxx x §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona x azylu, xxxx xxx xxxxx závažná xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx původu, a xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx podstatný x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx zkoumat xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx z bezpečné xxxx xxxxxx, x xxx náležitosti odůvodnění xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx x takovém xxxxxxx povinen prokázat, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx zemi xxxxxx xxxxxxx, x xx x xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx důvodům xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14a xxxxxx xxxxx újmy xxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu. Xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvrátit, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, xx xx xxxx xxx [x zemi původu] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14a. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx logicky stanoví, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx podotknout, xx xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřeného x §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx domněnky xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §12 nebo xx mu hrozí xxxxx xxxx podle §14x. Proto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx o přednostní xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx práva (viz xxxx), xxx přesahuje xxxx přípustného výkladu x xxxxxxx xx xx x soudcovské xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx dne 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretační zásadu, xx doslovný xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxx přiblížením xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jako interpretační xxxxxxxx, kdy xx xxxx za xxxxx xxxx prohlásit xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx v úvahu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx si takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx mají x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Vysvětlil, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zákoně x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx x nemůže xxx nahrazováno tím, xx xx soudy xxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky, xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky) xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zákona xxxx x konkrétním xxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx podle xx. 10 Ústavy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistila xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx aplikaci podle xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, že xx takový závazek xxxxxxxx nějaká xxxx xxxxxxxxxxx smlouva.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 25.1.2011, xx. 5 Azs 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx třeba xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x azylu, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zemí.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx tedy shrnuje, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, že x xxxx případě xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To platí x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxx zákona.