Právní xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx, jestliže žadatel xxxxxxxx ze státu, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx tento xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, č. 3632/2017 Xx. XXX a x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V této xxxx se jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx x bezpečné země xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx žadatele xxxxxx x rozporu x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx pobyt x Xxxxx republice; xxxxxxx neprokázal, xx Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx žadatel x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, zda daná xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxx xxxxxx i x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v jeho xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx původu, xxxxxx xx xx obecná xxxxxxx x korupci. Xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxx, xxxx žádost xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx se xxx xxx xxxxx důvod xxxxxxx stěžovatelovou rodinnou xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx s xxx, xx lze x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx tam xxxxx trest xxxxxx xxxxxxx až na 17 let za xxxxxxx čin, který xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx své problémy x xxxx závažné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xx, že Xxxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xxx x dispozici. Xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx rozporoval závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxx zamítnutí žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 zákona o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx. Xxxxxxx xx odlišný xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x nímž xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx projednání k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiném rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx předestřel x xxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, x xxxx 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případě x 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx v xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx pátý xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx stěžovatel neprokázal, xx by Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Oproti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zdůrazněno xxxxxxx xxxxxxx žadatelů. Je xxxx xxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx nepodařilo. Stěžovatel xx obával, xx xx xxxx uložen xxxxx odnětí svobody xx xxxxxxx čin, xxxxx nespáchal, xxxx. xx se xx xxxxx mstít xxxxx, xxxxx jej xxxxxxx, xx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx moldavské policii. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, x xxxxxx tím, xx mu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu.
Z xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x dokumentu „Hodnocení Xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx v této xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo diskriminačního xxxxxxxxx stíhání nebo xxxxxxxx, to xx xxxx xxxx „xx xxxxx xxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx tlaky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx spadal xx xxxxxxx x citovaných xxxxxxxxx, xxxx. že xx xxxx trestní xxxxxxx mělo jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx zásadní, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, čj. 4 Azs 195/2006-149, x v xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx považovat, že xx xxxxxxxxx prokurátorka xxxxx x xxxxxxx xx xx policisté xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nedůvěra xx funkčnost orgánů xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx který by xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředků vnitrostátní xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2004, čj. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx nic xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Moldavsku xxx xxxxxxxxx. Stěžovatel nenamítal, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx, popřípadě že xx byl xxxxxxxx xxxxxx mučen x xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx země, xxx xxxx, že xx xxxxxxx reflektoval xxxxxxx xxxxxxxxx vážné újmy xx xxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x situaci x Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jejím mezinárodním xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx, xxxx které xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnit xxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx podstatou xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx xxxx jiné xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, který xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx v xx xxxxxxxxx x Moldavsko, xxxxx x Ukrajinu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X dalším xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit, „zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xx možné xxxxxxxxx x některém xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx je x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx soukromému x rodinnému xxxxxx. Xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx části, x xxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx a absenci xxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx stávajícího xxxxxxxxx a soukromého xxxxxx žalobce.“
Tento xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx rozsudkem xx xxx 17.2.2021, čj. 7 Azs 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumal xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx x dospěl ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx pro xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu x věcnému xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pouze prokázání, xx tuto xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx tři xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xx dne 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, xx dne 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Azs 129/2020-68) uzavřel, že xxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Nicméně xxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx a xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxx xx xxxxxx x xxxxx vloženo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx zavedla xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx azylu). X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14x xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xx x xxxx xxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xx xxxxx doplňuje xx xxxxxxxx vážné xxxx, xx xx ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx považovat i xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx cizince nebylo xxxxx x xxxxxxx xx závazky xxxxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tradičně xxxxx např. x xxxxxxx, xxx vycestování xxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, x části xxxxx, x xxxx 27). Důvod doplňkové xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 a 2 písm. d) xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x x rozporu x unijní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX 2011 x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ochranu, a x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). K xxxxxx xxxxxxx však xxx postupujícího senátu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 odmítl, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx x případě, xx se xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx země xxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z bezpečných xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xx to, xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx vykládat xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx, x xxxx tedy xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxx x posuzování nadbytečné, xxxxx v xxxxx xxxxx prošla xxxx xxxx hodnocením xxx xxxxxxxxxx na seznam xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx §86 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xx spojení xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx platit xxxxxx xxx hrozbu xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. a), x) x x) xxxxxx x azylu, xxxxxx xxx xxxxxx újmu xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto zákona. Xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx závazkům. Odpověď xx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx dostojí, xx xxxxxx neodvíjí x x logiky věci xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu – xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy, ledaže xx žadatel xxxxxxx xxxxxx spadající pod xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx učinil, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (k xxxx srov. xxxxxxxx XXX ze dne 21.2.2019, čj. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. NSS).
Po cizinci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx udělen xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx porušoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxx rámci xx xx xxxxxx xxxx domáhat svého xxxxx chráněného xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx by uspokojivě xxxxxx právní postavení xxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx x důsledku xxxx, xx pocházejí x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 odst. 1 x. ř. s. Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx spornou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xx. x důvodu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, aniž by xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zamítne žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx tento xxxx xx takovou xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Věc xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx xx uvádí, xx §16 odst. 2 x 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx věcně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neprokáže, xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx za bezpečnou xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, kdy má xxxxxxx rodinné důvody xxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, nepředstavuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Postupující xxxxx xxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zemi původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odlišný od xxxxxx vysloveného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[20] Xxxxxxxxx senát se x xxxxxxx vydaném xxxxxxxx ze dne 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Sb. NSS, xxxxxxx související xxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 (x xxxxxx o xxxxx xx xxxxx účinném xx 1.7.2023 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x při posouzení xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx vyložil, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx implementace kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ovšem „xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je ochrana xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx žadatele. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, tj. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx původu a xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx hrozící x xxxxxxxxxxxx státě.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx do zákona x azylu xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové ochrany xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx šířeji, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (i) by xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx vycestování x Xxxxx republiky xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxx vážná újma, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) téhož xxxxxx, x (xxx) x xxxxxxx xx hrozbu xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.“ Xxxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx jaké xxxxxxx takový xxxx xxxxxx konformní xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu dopadá.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx je xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx totiž xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx z premisy xxxxxxx postupujícím xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx nevztahuje x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x usnesení čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx újma, xxxxx xx žadateli xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxx nastalé x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx vazby, xxxxx si xxx xxxxxxxx – xx xxxx xxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. x) zákona x xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hrozila v xxxx původu, a xxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxx posouzení xxxxxx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx původu, a xxx náležitosti odůvodnění xxxxxxxx rozhodnutí. Žadatel xx x takovém xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx se x bezpečnou zemi xxxxxx xxxxxxx, x xx x xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx §14a xxxxxx xxxxx újmy xxxxxxx x §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvrátit, xxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem xxxxxxx skutečnosti svědčící x xxx, že xx xxxx být [x xxxx původu] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx uvedených v §12 nebo xx xx hrozí xxxxx xxxx podle §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx logicky xxxxxxx, xx těmito okolnostmi xx v takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxx též xxxx třeba xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxx vyjádřeného v §16 odst. 3 xxxxxx x azylu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx původu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx mohl xxx vystaven pronásledování x xxxxxx uvedených x §12 xxxx xx mu hrozí xxxxx xxxx podle §14x. Proto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxx přesahuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (vyplňování xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS, xxxxx, xx Ústavním soudem xxxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx za xxxxx xxxx prohlásit xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x úvahu. „Xxxxxxx xxxxxxx contra xxxxx, xx. x rozporu x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx předpisu (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2016, xx. 8 As 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. XXX), x xx xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Rozšířený xxxxx xx též x usnesení xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx k možnostem xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxx xx rodinné xxxxx, x xxxxxxx důsledku xx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx situace xxxxxxxx xxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tím, xx by xxxxx xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, resp. xx by dokonce x xxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona x azylu musely xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které na xxxxxx případy xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v konkrétním xxxxxxx v xxxxxxx x Úmluvou, xxxx xx nutno xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx republice xxxxxxxx, xxx zajistila xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx doplňkové ochrany, x proto nelze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx aplikaci podle xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xx takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Pokud xxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.1.2011, xx. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx třeba xxxxxxx, xx toto xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx, navíc xx v něm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx podle §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který Xxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx zemi původu, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx zemi xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx vztahu xx skutečnostem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx.