Xxxxxx věta
Podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže žadatel xxxxxxxx xx státu, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx případě tento xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx platí x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. d) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, č. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se xxxxxxx x posouzení otázky, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu, xxxxx žadatel xxxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodňovat, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §14a odst. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném do 30.6.2023.
Xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 16.9.2020 xxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legální pobyt x České republice; xxxxxxx neprokázal, xx Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx považovat xx bezpečnou zemi xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxxxxx neprokázal, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, omezil xx na xxxxxx xxxxxxx x korupci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx se xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rodinnou xxxxxxx, neboť ta xx x případě xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasil s xxx, že xxx x jeho případě xxxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx mu xxx xxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xx 17 xxx xx xxxxxxx čin, který xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx závažné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkazem na xx, xx Česká xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx o zemi xxxxxx založená xx xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx rozporoval xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx zjevně nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb., dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx dne 9.10.2020, xx. 60 Az 75/2019-33, x nímž xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx projednání k xxxxxxxx názoru odlišnému xx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx rozšířenému xxxxxx. Xxxx xxxxx odůvodnil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dvě xx xxxx navazující xxxxxxx xxxxxx, x xxxx 1) otázku Moldavska xxxx xxxxxxxx země xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případě x 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxx zamítl jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx první xxxxxx xx xxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by Moldavsko x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízením je x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx zdůrazněno xxxxxxx xxxxxxx žadatelů. Xx xxxx úkolem xxxxxxxx x těchto zemí xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx nepodařilo. Xxxxxxxxxx xx obával, xx xx bude xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xx xxxxxxx xxx, xxxxx nespáchal, xxxx. xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx to, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx policii. Xxxxxxxxx xxxxx azylového xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podpořit xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx důkazů, konkrétně x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx jako bezpečné xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání nebo xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx „ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx aktivistů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xx xxxxxxxx korupční praktiky, xxxxxxxxx tlaky a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ze stěžovatelových xxxxxxx nevyplývalo, xx xx xxxxxx do xxxxxxx x citovaných xxxxxxxxx, xxxx. xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úplatku x xxxxxxxxxx policie xxx xxxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx uvedeno x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Xxx 195/2006-149, x v xxxxxxxx xxxx xxxxxx „může xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxx, xxxxxxx lze xx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx moldavská prokurátorka xxxxx o xxxxxxx xx že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelovo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx proti těmto xxxxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2004, xx. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany v xxxxx xxxxxx relevantním xxxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití vnitrostátních xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nenamítal, xx xx bylo xxxxxxx řízení x xxxx xxxx vedeno x xxxxxxx relevantních xxxxxx, popřípadě xx xx byl xxxxxxxx xxxxxx mučen x xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx tkvěl x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahy věci xxxxxxx xxxxx xx, xx žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrozí xxxxx ze strany xxxx země, xxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx smyslu §14a xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxxxx x azylu. Xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se neupíná x situaci x Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; tyto xxxxxxx, xxxx xxxxx patří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, se týkají Xxxxx republiky x xxxxxx (ne)porušení xxxxx xxxxxxx zdůvodnit odkazem xx xx, xx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx původu. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx předestřel x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx mimo xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, byť xx x xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx x některém xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx o žádosti x mezinárodní ochranu x xxx xx x takovém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životu. Xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx žalobce v xx xxxxx, v xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx vycestování žalobce x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti žalovaného Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, čj. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx uvedených x §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx žádosti x mezinárodní xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx může xxx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pouze prokázání, xx xxxx xxxx xxxxx xx vztahu x němu za xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxx xx tři xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx dne 8.1.2009, xx. 2 Azs 66/2008-52, ze dne 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, x xx dne 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx nedochází k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, že prioritně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešit xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx zákona o xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxx xxxxx dovodil, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx a xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxx do xxxxxx x xxxxx vloženo xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx jako druhou xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxxx xxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx plyne: „Nově xxxxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx nahrazuje xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxx. §179 zákona x. 326/1999 Xx., x xx v xxxx xxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx definice xxxxx xxxx, xx za ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx závazky plynoucí x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xx zakotveno x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx […].“ (zvláštní xxxx, x xxxxx xxxxx, x bodu 27). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 písm. d) xxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx x unijní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/95/XX 2011 x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx požívat mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přihlížet x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx v xxxx prospěch xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §14x xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x rozsudku xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x případě, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x navazujícího §16 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x případě žadatelů xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx pronásledování x důvodů uvedených x §12 nebo xx mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xx xx, že §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxx xxxxxxx nevyvrátil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx o tom, xx mu v xxxx původu xxxxx xxxxx újma – xxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, xxxxx i při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx §86 xxxx. 4 xxxxxx o azylu xx spojení xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxx xx. upravuje xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečné země xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vážné xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) zákona x azylu, xxxxxx xxx vážnou újmu xxxxxxxxxxxxxx v §14x xxxx. 2 písm. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx dostojí, xx xxxxxx neodvíjí x x xxxxxx věci xxx xxxxxxx nemůže xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx – tato skutečnost xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dle §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx posuzovat xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vznášel xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vážné újmy xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx žalovaný xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, zda xx nejedná x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx nutnost xxxxxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.2.2019, čj. 5 Xxx 235/2018-32, či xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. NSS).
Po xxxxxxx, xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxx výjezdní xxxxxx, xxxxx požadovat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a vystavoval xx xxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jehož xxxxx xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx udělit xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x bezpečné země, xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x rozporu x xx. 8 Úmluvy.
Pátý xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu x souladu x §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. z důvodu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx posoudil a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx újmy podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže žadatel xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx takovou xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx platí x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxx zákona.
Věc xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx, xx (postupující) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právním názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx xx uvádí, xx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „xx cizinec xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx žádostí x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx bezpečnou xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx, xxx má xxxxxxx rodinné xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx.“ Postupující xxxxx xxxxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxx důvodem vážné xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx x zemi původu xxxxxxxx, nýbrž k Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx postupujícího xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx otázky je xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
VI. Xxxxx rozšířeného xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx se x nedávno xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x azylu, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 (v xxxxxx o xxxxx xx znění účinném xx 1.7.2023 xxxx xxxx ustanovení bez xxxxxxx zrušeno). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] V xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ochrana xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx ochranu xxxx xxxxx hrozící ve xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx újmou hrozící x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx patrně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové ochrany xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) xx xxxxxxxx v případě xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx nemusela dosahovat xxxxxxxxx uvedené x §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) téhož xxxxxx, x (iii) x xxxxxxx xx hrozbu xxxx vážné xxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že takovýmto xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x bodě 55 xxxxxxxxx, na jaké xxxxxxx xxxxxx užší xxxxxx konformní xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu dopadá.
[22] Xxxxx výkladem §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xx xxxxx zřejmé, xx není možné xxxxxxxx z premisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx důvod xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx dle §14a xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x České xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x usnesení xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx předpokladem x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vážná xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxx nastalé x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, a to x ohledem na xxxxxx chráněné xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Pokud xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, která by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxx situace, která xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žadatel xx x xxxxxxx xxxxxxx povinen prokázat, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx i ve xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx hrozící xxxxx xxxx ve xxxxxx §14a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nadbytečné, xxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx být [x zemi původu] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx žalovaný zabývat xxxx a x xxxxx xxxxx xxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřeného x §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx domněnky xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkladu x jednalo by xx x soudcovské xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. teleologická xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xxx x rozsudku xx dne 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. XXX, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadu, xx doslovný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiblížením xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by vůbec xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. „Možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. v xxxxxxx x výslovným zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezery x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. XXX), x to xxxxxxx x případech, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvod vyplývající x xxxxxxxxx pořádku.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx se též x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají x Xxxxx xxxxxxxxx osobní xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx takových xxxx v zákoně x xxxxxx cizinců xx nejeví jako xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx nahrazováno xxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem (popř. xxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx předpisy cizineckého xxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx dopadají. X případě, xx xx ustanovení xxxxxx xxxx v konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx však Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx závazek xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx postupující xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.1.2011, xx. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x azylu, navíc xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx pocházejících x xxxxxxxxxx zemí.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přichází xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx zemi xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podle §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.