Xxxxxx xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx zamítne xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx státu, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx původu, x xxxxxxxxx, že v xxxx případě tento xxxx xx takovou xxxx považovat xxxxx. Xx xxxxx i xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Sb. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX a x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: X. C. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx se xxxxxxx x posouzení otázky, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx žadatel přichází x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky ve xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx ve xxxxx účinném do 30.6.2023.
Xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalovaný rozhodnutím xx xxx 16.9.2020 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit xx legální xxxxx x České xxxxxxxxx; xxxxxxx neprokázal, xx Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, xxxxxxxx xx, xxx daná xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x korupci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žádost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx takové xxxxxxx xx pak xxx xxxxx důvod xxxxxxx stěžovatelovou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ta xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu s xxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx neposuzuje.
Proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Nesouhlasil s xxx, že xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xx xxx xxxxx trest odnětí xxxxxxx xx na 17 xxx za xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkazem na xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x dispozici. Xxxxxx x xxxx xxxxxx založená xx xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx., dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu dítěte. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx dne 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x jiném rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx rozšířenému senátu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx země xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx případě x 2) otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx x xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxx xxxxxx, tedy xxxxx proto, xx xxxxxxx x bezpečné xxxx původu.
Ohledně xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxx městského soudu, xx stěžovatel neprokázal, xx by Xxxxxxxxx x xxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatelů. Je xxxx úkolem xxxxxxxx x těchto xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx obával, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx nespáchal, resp. xx xx xx xxxxx mstít osoby, xxxxx jej napadly, xx xx, xx xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx azylového xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx ho prokurátorka xxxxxxxx o úplatek, x xxxxxx xxx, xx mu xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout ochranu.
Z xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x dokumentu „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx x této xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do kategorie xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx týká „xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oponentů, jejich xxxxxxx, ochránců xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; v xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx korupční xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývalo, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x citovaných xxxxxxxxx, xxxx. xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx jakýkoliv xxxxxxxxx podtext. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx uvedeno x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2007, čj. 4 Azs 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx lze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu“. Xx xxxxxx lze xxxxxxx považovat, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řešit stěžovatelovo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nijak nebránil, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nedůvěra xx funkčnost orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepostačuje xxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.3.2004, čj. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x azylově relevantních xxxxxx, popřípadě xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx strany xxxx xxxx, xxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx neupíná x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatele x Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx závazky, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zmíněný xxxxxxx respektování soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx to, xx Xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx otázky, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx předestřel v xxxxxxx stížnosti. X xx mimo xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx náhled xx xxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx bezpečnou zemi xxxxxx. Krajský soud x Xxxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx ve xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zda xx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životu. Xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx, bude xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx části, v xxx uvádí skutečnosti xxxxxxxxxxxx pevnému xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a absenci xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx věcně xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx vycestování žalobce x České republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a soukromého xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, xx. 7 Azs 347/2020-23. X odůvodnění uvedl, xx xxxx uložil xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx pro xxx Xxxxxxxx nepředstavovala xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v případě xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx zemi xxxxx ve vztahu x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxx xx tři xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Azs 66/2008-52, xx xxx 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, x xx dne 4.12.2020, xx. 3 Azs 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx souhlasil x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pobyt xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx důsledky, xxxxx z xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x azylu a xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxx xx zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxxx xxxxx). Z xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Nově xxxxxxxx §14a zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jak jej xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxx. §179 zákona x. 326/1999 Sb., x xx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx definice xxxxx xxxx, xx xx ‚xxxxxx xxxx’ se xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx cizince xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx plynoucí x mezinárodních smluv, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx vázána. Tradičně xxxxx xxxx. o xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx zakotveno v xx. 8 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxx, x xxxx 27). Xxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. d) xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx do xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX 2011 x normách, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ochranu, a x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). K xxxxxx xxxxxxx však xxx postupujícího senátu xxxxx přihlížet x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxx x xxxx prospěch xx xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx podle §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxxx. Xx sedmý xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23 xxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx v případě, xx se xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Vycházel xxxxxx x navazujícího §16 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx újma xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx senát měl xx xx, že §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx, x jsou xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx mu x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx jde xxxxx x posuzování xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxx xxxx původu, xxxxx x při xxxx každoročním xxxxxxxx (x xxxx xxx §86 xxxx. 4 xxxxxx x azylu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečné xxxx xxxxxx). Uvedené xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. a), x) x x) zákona x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx újmu xxxxxxxxxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxx odvíjet xxxxxx xx toho, zda xxxxxxx pochází z xxxxxxxx xxxx původu – xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx mimoběžná. Xxxxxxxx tudíž xxx §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy, xxxxxx xx žadatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx vážné xxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx vypořádat x posoudit, xxx xx nejedná x xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx již nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (k xxxx srov. xxxxxxxx XXX xx dne 21.2.2019, čj. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx dne 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. NSS).
Po xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx udělen xxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx, xxx vědomě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx správního vyhoštění, x xxxxx rámci xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx právní postavení xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx udělit mezinárodní xxxxxxx v důsledku xxxx, že pocházejí x xxxxxxxx xxxx, xxxxx jejich nucené xxxxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zabývat spornou xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx rozhodnout o xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) téhož zákona.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze státu, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za takovou xxxx považovat xxxxx. Xx xxxxx x xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pátému senátu.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx, že (xxxxxxxxxxx) xxxx senát xxxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx v rozsudku xx. 7 Azs 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx §16 odst. 2 x 3 xxxxxx x azylu xxxxxxxx žalovanému v xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx z bezpečné xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx jeho žádostí x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani v xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxx důvody xxx setrvání xx xxxxx ČR, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx postupujícího senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx projednávané věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx senát se x nedávno xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, č. 4589/2024 Xx. NSS, xxxxxxx související otázkou xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o azylu, xx xxxxx účinném xx 30.6.2023 (x xxxxxx o azylu xx xxxxx účinném xx 1.7.2023 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] V xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ovšem „xxxxx xxx xxxxx bez xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx újmou xxxxxxx x hostitelském státě.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x azylu patrně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové ochrany xxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) by xxxxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky hrozila x jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx zákona, x (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxx, xx takovýmto xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x bodě 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx takový užší xxxxxx konformní výklad §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx výkladem §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx předurčeno xxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx totiž zřejmé, xx není možné xxxxxxxx x premisy xxxxxxx postupujícím xxxxxxx, xxxx že důvod xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 a 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx k České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x pro aplikaci xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx vážná xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx x zemi xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx vyplývá, xx xxxx je povinen xxxxxxx cizince při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx újmě nastalé x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x ohledem na xxxxxx xxxxxxxx vazby, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – xx xxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxx určena xxx řešení takových xxxxxxx.
[23] Pokud tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu, xxxx xxx xxxxx závažná xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx podstatný x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx původu, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Žadatel xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x ve xxxxxx x jím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxx §14a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x azylu. Xxxxx xx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nadbytečné, xxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x tom, xx xx mohl xxx [x zemi xxxxxx] xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx uvedených x §12 nebo že xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx stanoví, xx těmito xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Ostatně je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx postupujícím xxxxxxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §16 odst. 3 xxxxxx x azylu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14x. Proto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva (viz xxxx), již xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vyplňování xxxxx, xxxx. teleologická xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx doslovný výklad xxxxxxxx předpisu je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jako interpretační xxxxxxxx, xxx xx xxxx za xxxxx xxxx prohlásit cokoli, xxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. „Možnost xxxxxxx contra xxxxx, xx. v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx takový xxxxx xxx xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x případě nutnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce (x xxxxxxxx xxxxxxxx výjimečného xxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. XXX), x xx xxxxxxx x případech, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Rozšířený xxxxx xx též x usnesení xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx x možnostem xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxx, xxxx. žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají x Xxxxx republice osobní xx rodinné vazby, x jejichž xxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx takových xxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xx nejeví xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x nemůže xxx nahrazováno xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu x rozporu x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx dokonce x xxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona x azylu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx to xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (popř. xxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx cizineckého xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx dopadají. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx zákona xxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx však Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxx doplňkové xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vědom, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nějaká jiná xxxxxxxxxxx smlouva.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 25.1.2011, xx. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, je xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx zabývalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tehdejším xxxxx §16 zákona x xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx tedy shrnuje, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx přichází xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx stát xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.