Právní věta
Podle §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká republika xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx tento xxxx xx xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xx xxxxx i xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Sb. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V této xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu jako xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx žadatel přichází x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném do 30.6.2023.
Xxxxxxx podal žádost x mezinárodní ochranu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.9.2020 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti xxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx pobyt x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečné xxxx původu, posuzuje xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx obecná xxxxxxx x korupci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx neměl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu s xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x jeho případě xxxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx mu xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx až na 17 xxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx podrobně xxxxxx xxx xxxxxxxx x tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx překonat xxxxxxx odkazem na xx, že Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx bezpečnou zemi xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx výpověď x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx soudnictví. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx není nutno xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“), včetně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, s xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx senát, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx odůvodnil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dvě xx xxxx navazující xxxxxxx xxxxxx, a xxxx 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx v případě, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x bezpečné xxxx původu.
Ohledně první xxxxxx se xxxx xxxxx ztotožnil s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou zemi xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx obával, xx xx bude xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xx xxxxxxx xxx, xxxxx nespáchal, xxxx. xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jej napadly, xx xx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxx moldavské xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx ho prokurátorka xxxxxxxx x úplatek, x xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx důkazů, konkrétně x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxx“, vyplývalo, xx x xxxx xxxx nelze zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx „xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxx, ochránců xxxxxxxx xxxx xxxx aktivistů xxxxxxxx společnosti“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xx jeho trestní xxxxxxx xxxx jakýkoliv xxxxxxxxx podtext. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxxxxxx prostředků ochrany. Xxx xx uvedeno x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, čj. 4 Xxx 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx „může xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx správních, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx prokurátorka xxxxx o xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelovo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odkázal na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxxx pouhá xxxxxxxx xx funkčnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzením, xx xx xx nic xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx vše xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nenamítal, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx vedeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx byl xxxxxxxx xxxxxx mučen x xxxxx k xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx tkvěl v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x situaci x Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatele x České republice x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx patří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx čl. 8 Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xx, xx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx původu. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx jiné xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, který xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, byť xx x ní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxx xxxxxxxxx zrušil napadené xxxxxxxxxx žalovaného x xxx, že x xxx xxxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xx možné xxxxxxxxx x xxxxxxxx jiném xxxxxx než x xxxxxx x žádosti x mezinárodní xxxxxxx x xxx je x takovém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx, bude se xxxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxx, v xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pevnému xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce.“
Tento rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx základě xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2021, xx. 7 Azs 347/2020-23. X odůvodnění uvedl, xx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumal splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu x dospěl ke xxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx neprokázal, xx xx xxx něj Xxxxxxxx nepředstavovala xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx za xxxxxxxxx považovat.“ Současně xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx jiných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Azs 66/2008-52, xx xxx 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Azs 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx prioritně xx potřeba xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx o xxxxx. Nicméně důsledky, xxxxx x xxxx xxxxx senát dovodil, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x azylu x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx do zákona x azylu vloženo xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Nově xxxxxxxx §14a zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx, xxx jak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx o azylu, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xx x xxxx xxxx. Nad xxxxx kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx ‚xxxxxx újmu’ xx xxxx považovat x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx plynoucí x mezinárodních smluv, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxx xx respektování xxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxx jak xx zakotveno x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, k xxxx 27). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxx zavedla Xxxxx xxxxxxxxx xxx rámec x x xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xx xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/95/EU 2011 x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat státní xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, a x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx směrnice“). K xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x naopak x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx o azylu xxxxxxxxx. Xx sedmý xxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23 odmítl, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod doplňkové xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x případě, xx xx xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx země xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx posuzování, zda xxxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx o tom, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů uvedených x §12 nebo xx mu hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx to, xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu, x jsou tedy xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 téhož xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx mu x xxxx původu hrozí xxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxx x posuzování xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx daná xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu viz §86 odst. 4 xxxxxx x azylu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxx republika považuje xx xxxxxxxx země xxxxxx). Uvedené xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx ve smyslu §14x xxxx. 2 xxxx. x), b) x x) xxxxxx x xxxxx, nikoli xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx, zda Xxxxx republika svým xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx neodvíjí x x logiky xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dle §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx učinil, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx vypořádat x posoudit, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx života byla xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.2.2019, čj. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. NSS).
Po cizinci, xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požadovat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx riziku, xx x xxx bude xxxxxxxx řízení x xxxxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx domáhat xxxxx xxxxx chráněného xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx xx uspokojivě xxxxxx právní postavení xxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxx, xx pocházejí x xxxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x rozporu s xx. 8 Úmluvy.
Pátý xxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zabývat spornou xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem xxxxx újmy podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) téhož zákona.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže žadatel xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, že x xxxx případě tento xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxx zákona.
Věc xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že (postupující) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. V xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx §16 odst. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečné xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neprokáže, xx v jeho xxxxxxx xxxxx domovskou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx, xxx má xxxxxxx rodinné xxxxxx xxx setrvání xx xxxxx XX, nepředstavuje xxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx.“ Postupující xxxxx xxxxxx xx za xx, že nelze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o azylu, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Tento důvod xx totiž xxxxxxxxxx x zemi původu xxxxxxxx, nýbrž k Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Posouzení xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. NSS, xxxxxxx související xxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o azylu, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 (v xxxxxx o xxxxx xx xxxxx účinném xx 1.7.2023 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx posouzení xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ovšem „xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx na tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, tj. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxxx šířeji, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xxxx xxx, xx „doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx (x) by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx státě xxxxxx xxxxx újma, xxxxxxx (ii) její xxxxxxxxx nemusela xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené v §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) téhož zákona, x (xxx) x xxxxxxx xx hrozbu xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx senát zároveň xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx uvedený xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany byl xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x bodě 55 xxxxxxxxx, xx jaké xxxxxxx takový xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx totiž xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupujícím senátem, xxxx xx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx nevztahuje k xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x usnesení xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, že předpokladem x pro aplikaci xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxx nastalé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxx – xx xxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není určena xxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona x azylu, může xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hrozila v xxxx původu, x xxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx je podstatný x pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx v takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxxxxx případě xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejedná, x xx x xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx důvodům hrozící xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x včetně xxxxx újmy xxxxxxx x §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx se žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx mohl být [x xxxx původu] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených v §12 nebo xx xx xxxxx vážná xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx logicky xxxxxxx, xx těmito xxxxxxxxxx xx v takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x zamítnutí žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx postupujícím xxxxxxx xx znamenalo xxxxxxx pravidla zcela xxxxx vyjádřeného x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x. Proto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního či xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx v rozsudku xx dne 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX, xxxxx, xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx doslovný výklad xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxxx interpretační xxxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxx xxxx prohlásit xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx znění xxxxxx x xxxxx. „Xxxxxxx xxxxxxx contra xxxxx, xx. x rozporu x výslovným xxxxxx xxxxxxxx předpisu (aniž xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx volněji, umožněn), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezery v xxxxx nebo naopak xxxxxxxxxxxx redukce (x xxxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxx srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. XXX), x xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx postup vyžaduje xxxxxxxx důvod vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Rozšířený xxxxx xx též x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx nejeví jako xxxxxxxx či nejvhodnější. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx soudy xxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, resp. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx výslovné znění xxxxxx cestou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx podle xx. 10 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx republice xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vědom, xx xx takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 25.1.2011, xx. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x azylu, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx neřeší situace xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxx žalovaný zamítne xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přichází xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x xxxx případě xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. To xxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxx.