Xxxxxx věta
Podle §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx ze státu, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Sb. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: I. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx odůvodňovat, xxx xx xxxxxxxxxxx žadatele xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx žádost x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 16.9.2020 xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit xx legální pobyt x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z bezpečné xxxx xxxxxx, posuzuje xx, xxx daná xxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxx původu i x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neprokázal, xx v jeho xxxxxxx nelze Xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxx, xxxx žádost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť ta xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx. Nesouhlasil x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx trest odnětí xxxxxxx xx xx 17 xxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, že Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx výpověď x xxxxxxx xxxxxx, které xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx o zemi xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvádí, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx zjevně nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx přiměřenost zásahu xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb., dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na odlišný xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, s xxxx xx ztotožnil.
Pátý senát, xxxxxxx byla věc xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx rozšířenému xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx 1) otázku Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx případě x 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx x xxxxxxx, xx žalovaný jeho xxxxxx zamítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx proto, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu.
Ohledně první xxxxxx xx pátý xxxxx ztotožnil s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx stěžovatel neprokázal, xx by Moldavsko x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx je x řízení x xxxxxxxxxxx ochraně v xxxxxxx bezpečných xxxx xxxxxx zdůrazněno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx příběh odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; to xx xxxxxxxxxxx nepodařilo. Xxxxxxxxxx xx obával, že xx bude uložen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx se mu xxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxx xxxxxxx, xx to, xx xx xx pokusil xxxxxxxx xxxxxxxxx policii. Xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx xx snažil xxxxxxxxxx podpořit xxx, xx xx prokurátorka xxxxxxxx x úplatek, x xxxxxx tím, xx xx policisté xxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu.
Z xxxxxxxxxxx důkazů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx původu“, vyplývalo, xx x této xxxx nelze xxxxx xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do kategorie xxxxxxxxxxxxx nebo diskriminačního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx týká „ve xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti“; v xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx také na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx bylo xxxxx zásadní, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Azs 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx původu „xxxx xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o úplatek xx xx policisté xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odkázal xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx funkčnost orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepostačuje xxxx relevantní xxxxx, xxx který xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx věci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx byl státními xxxxxx xxxxx x xxxxx k doznání.
Podle xxxxxx senátu ovšem xxxxxxx tkvěl x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx žadateli o xxxxxxxxxxx ochranu hrozí xxxxx ze strany xxxx země, xxx xxxx, xx xx xxxxxxx reflektoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxxxx x azylu. Xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx neupíná x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; tyto závazky, xxxx které xxxxx x xxxxxxxxxxxx zmíněný xxxxxxx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx (ne)porušení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx předestřel x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx mimo jiné xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, byť xx x ní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Plzni xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx než x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx xx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx jeho soukromému x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx takové řízení xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pevnému xxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx vycestování žalobce x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromého xxxxxx žalobce.“
Tento xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2021, xx. 7 Azs 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumal xxxxxxx xxxxxxxx uvedených v §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx neprokázal, že xx pro xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx původu. Pokud xxx x rodinnou xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx žádosti k xxxxxxx přezkumu xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx jakožto žadatele xxxxxxxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx zemi xxxxx xx vztahu x xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx dne 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, xx dne 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, a xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) uzavřel, xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx lze řešit x xxxxxx zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxx x pobytu cizinců“).
Pátý xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x toho xxxxx xxxxx dovodil, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx vzájemnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx a zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx do zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx). Z xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne: „Nově xxxxxxxx §14x xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jak jej xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x azylu, xxxx. §179 zákona x. 326/1999 Xx., x xx v xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx doplňuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xx ‚xxxxxx újmu’ se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx závazky plynoucí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, k části xxxxx, k xxxx 27). Důvod doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 písm. d) xxxx zavedla Xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx x v rozporu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx vtělena do xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/EU 2011 x normách, které xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx třetích zemí xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx osoby, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). K xxxxxx rozporu xxxx xxx postupujícího xxxxxx xxxxx přihlížet x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x naopak x xxxx prospěch xx xxxxx tuto zákonnou xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxxx. Xx sedmý xxxxx v rozsudku xx. 7 Xxx 347/2020-23 odmítl, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx v případě, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx země původu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bezpečných xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx mohl xxx vystaven pronásledování x důvodů uvedených x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xx, xx §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx domněnku xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jsou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), už xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xx v xxxx původu xxxxx xxxxx újma – xxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxx xxxxxx daná xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zemí původu, xxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu (x xxxx viz §86 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxx xx. upravuje xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx považuje xx bezpečné země xxxxxx). Uvedené xxxx xxxx xxxxxx toliko xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), b) x x) xxxxxx x azylu, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvod se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpověď xx otázku, xxx Xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx neodvíjí x x logiky xxxx xxx xxxxxxx nemůže xx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx posuzovat xxxxxx xxxxx újmy, ledaže xx žadatel xxxxxxx xxxxxx spadající xxx xxxxx xxxxx újmy xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx žádost v xxxxx xxxxxx vypořádat x posoudit, xxx xx nejedná o xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.2.2019, čj. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. NSS).
Po xxxxxxx, xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nelze požadovat, xxx vědomě porušoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jehož rámci xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uspokojivě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x bezpečné země, xxxxx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx názorem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxx senát se xxx postupujícího senátu xxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xx. z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx posoudil a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx státu, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx takovou xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx vrátil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že (xxxxxxxxxxx) xxxx senát xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx žalovanému v xxxxxxx, „že cizinec xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, se xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx za bezpečnou xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx setrvání na xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Postupující senát xxxxxx má za xx, že xxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Tento důvod xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu je xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[20] Xxxxxxxxx senát xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx, xx znění účinném xx 30.6.2023 (x xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx judikatury Soudního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx činit bez xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx nelidským či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx újmou x xxxx xxxxxx žadatele. Xxxxxxxxx ochrana proto xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx původu x xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx újmou hrozící x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx zákona x xxxxx xxxxxx xxxxx důvod pro xxxxxxx doplňkové ochrany xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx konformně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, xx „doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vycestování z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho státě xxxxxx xxxxx újma, xxxxxxx (xx) její xxxxxxxxx xxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) téhož zákona, x (xxx) x xxxxxxx na hrozbu xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx takovýmto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x bodě 55 xxxxxxxxx, xx jaké xxxxxxx xxxxxx užší xxxxxx xxxxxxxxx výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx posuzované věci. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x premisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem, xxxx xx xxxxx xxx udělení doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx nevztahuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x pro aplikaci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx žadateli xxxxxxx x zemi xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x proti xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x ohledem xx xxxxxx chráněné xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – xx xxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx pouze xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, x xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x ve xxxxxx x xxx xxxxxxxx důvodům hrozící xxxxx újmy ve xxxxxx §14a xxxxxx xxxxx újmy xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx být [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx že xx xxxxx vážná xxxx xxxxx §14a. Xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxx stanoví, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zabývat xxxx x x xxxxx xxxxx též xxxx třeba xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navržené postupujícím xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx domněnky xxxxxxxx xxxx původu žalovaný xxxxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx by mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx újma xxxxx §14x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx přípustného xxxxxxx x xxxxxxx xx xx o soudcovské xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx v rozsudku xx dne 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xx doslovný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx prvotním přiblížením xx x obsahu xxxxxx normy, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy by xxxx xx xxxxx xxxx prohlásit xxxxxx, xxxx by vůbec xxxx xxxxx zákona x úvahu. „Možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x rozporu x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (aniž xx takový xxxxx xxx textem vykládaných xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx v úvahu xxxxx výjimečně, xxxx. x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Rozšířený xxxxx xx též x usnesení xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx x možnostem xxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rodinné xxxxx, x jejichž xxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxxx situace xxxxxxxx xxxx x zákoně x xxxxxx cizinců xx xxxxxx jako xxxxxxxx xx nejvhodnější. Xxxxxx xx však xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x nemůže xxx nahrazováno xxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu x xxxxxxx x xxxxxxx právem, xxxx. xx by dokonce x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx musely xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx to xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx případy xxxxxxxx. X případě, že xx ustanovení zákona xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x Úmluvou, bylo xx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, čj. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Úmluva xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nějaká xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx postupující xxxxx xxxxxxxxxx na usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 25.1.2011, čj. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, je třeba xxxxxxx, že toto xxxxxxxx se zabývalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tehdejším xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxxx neřeší xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Rozšířený xxxxx tedy shrnuje, xx podle §16 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x xxxx případě xxxxx stát xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.