Xxxxxx xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx zamítne xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx x xxxx případě tento xxxx za xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 611/2005 Xx. NSS, x. 2289/2011 Sb. XXX, x. 3632/2017 Xx. NSS x x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V této xxxx xx jednalo x xxxxxxxxx otázky, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023.
Xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 16.9.2020 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx žádosti xxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou zemi xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Městský xxxx x Praze zamítl xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Uvedl, xx xxxxx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx i x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx xx bezpečnou xxxx původu, xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx x korupci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rodinnou xxxxxxx, xxxxx ta xx v xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx neposuzuje.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasil x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxx mu xxx xxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xx xx 17 let xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx své problémy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx překonat xxxxxxx xxxxxxx na xx, že Xxxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výpověď a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x dispozici. Xxxxxx x xxxx xxxxxx založená ve xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx zjevně nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (č. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, s xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx byla věc xxxxxxxxx, dospěl xxx xxxxxxxxxx projednání k xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx tuto xxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, x sice 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx země xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx případě a 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx x xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, tedy xxxxx proto, xx xxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx první xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx Moldavsko x xxxx případě xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx jiným xxxxxxxx řízením je x řízení x xxxxxxxxxxx ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zemí xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx příběh odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx; to se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xx bude uložen xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx to, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx moldavské policii. Xxxxxxxxx svého azylového xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podpořit tím, xx xx prokurátorka xxxxxxxx o xxxxxxx, x xxxxxx tím, xx xx policisté xxxxxxx poskytnout xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxx „Hodnocení Xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, vyplývalo, xx x xxxx xxxx nelze zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx „xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xx xxxxxxxx korupční xxxxxxxx, xxxxxxxxx tlaky a xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývalo, že xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx úplatku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řešit pomocí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Azs 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx správních, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx považovat, xx xx moldavská xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx že xxxxxxxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nijak nebránil, xxxxxx odkázal xx xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemusel xxxxxxxx xxxxxx prostředků vnitrostátní xxxxxxx (obdobně např. xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2004, xx. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxx relevantním xxxxxxxx stěžovatel ani xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x Xxxxxxxxx vše xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx x doznání.
Podle xxxxxx senátu ovšem xxxxxxx xxxxx x xxx, xx koncept xxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx země, bez xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx xx smyslu §14a xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x azylu. Xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx xx xxxxxxx x situaci x Xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx stěžovatele x Xxxxx republice x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; tyto xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx (ne)porušení nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Právě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx mimo jiné xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx náhled xx xxx, xxx xx x ní xxxxxxxxx o Xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx bezpečnou zemi xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného s xxx, xx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx měl proto xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xx možné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx než v xxxxxx o xxxxxxx x mezinárodní ochranu x xxx xx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životu. Xxxxx takové řízení xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x absenci xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx vycestování xxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 17.2.2021, xx. 7 Azs 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx uvedených x §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu x xxxxxx xx xxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx neprokázal, xx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx žádosti k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, xx tuto xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx tři xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Azs 66/2008-52, xx dne 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, x xx dne 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx pobyt xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“).
Pátý xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Nicméně xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx zavedla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxxx azylu). X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx plyne: „Xxxx xxxxxxxx §14a zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x azylu, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xx v xxxx šíři. Xxx xxxxx kvalifikační xxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx za ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx cizince nebylo xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tradičně xxxxx např. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xx zakotveno x xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxx, k xxxx 27). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nad rámec x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx vtělena xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2011/95/XX 2011 x normách, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). K xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x naopak x xxxx prospěch je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, a xxx x podstatě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx, xx se xxxxx x cizince x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx žadatelů xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx posuzování, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx xx mohl xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §12 xxxx xx mu hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xx, xx §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jsou xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 téhož xxxxxx), xx není xxxxx posuzovat, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx újma – xxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx původu, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx §86 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xx spojení vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), x) x c) xxxxxx x xxxxx, nikoli xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14x xxxx. 2 písm. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx důvod se xxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx otázku, xxx Xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx dostojí, se xxxxxx neodvíjí x x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu – tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx posuzovat hrozbu xxxxx xxxx, xxxxxx xx žadatel vznášel xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx již nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx republiky (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx xxxxxxx, xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxx výjezdní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx vědomě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x ním xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jehož rámci xx xx teprve xxxx domáhat svého xxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo x rozporu x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxxxxx senátu čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné země xxxxxx, xxxx by xxxxx posoudil a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Česká republika xxxxxxxx za bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx takovou xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx, xx (postupující) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx. 7 Azs 347/2020-23. V xxxxx xxxxxxxx xx uvádí, xx §16 odst. 2 a 3 xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „že cizinec xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx věcně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx domovskou xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxx ČR, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxx důvodem xxxxx xxxx předpokládaným x §14x odst. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx.
XX. Xxxxx rozšířeného xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx senát xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.2.2024, čj. 7 Xxx 186/2022-48, č. 4589/2024 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2023 (v xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném xx 1.7.2023 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zrušeno). Z xxxxxxxxx usnesení tedy xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxx xxxxxxxxx xxxx věci.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx doplňkovou xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vyplývající ze xxxxxxxx, ovšem „xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx ochranu xxxx xxxxx hrozící ve xxxxx původu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tedy xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx výkladem možné xxxxxx v případech, xxx (i) xx xxxxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) její xxxxxxxxx xxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxx uvedené x §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) s xxxxxxx xx hrozbu xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx konformní xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x azylu xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx posuzované xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 1 x 2 písm. d) xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v zemi xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x proti xxxxx xxxx nastalé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxx chráněné xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – to xxxx nelze činit xxxxxx doplňkové ochrany, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx tedy xxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx doplňkové ochrany, xxxxxx xxxxxx uvedeného x §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona x azylu, xxxx xxx pouze xxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx původu, x xxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx podstatný x xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx zkoumat při xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, x xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žadatel xx v takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx zemi xxxxxx xxxxxxx, x xx i ve xxxxxx k jím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14a xxxxxx xxxxx újmy xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xx žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nadbytečné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, xx xx xxxx xxx [x xxxx původu] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §12 xxxx xx xx xxxxx vážná xxxx podle §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 zákona o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx okolnostmi xx x xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Ostatně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx o azylu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žadatel x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx mohl xxx xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx mu xxxxx xxxxx xxxx podle §14x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejednalo-li xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxx by xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. teleologická xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS, uvedl, xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by vůbec xxxx xxxxx zákona x xxxxx. „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce (x xxxxxxxx xxxxxxxx výjimečného xxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. XXX), x to xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx též x usnesení xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vazby, x xxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx takových xxxx x zákoně x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx však xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx by soudy xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx výslovné znění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx cizineckého xxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x Xxxxxxx, xxxx xx nutno xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 23.2.2005, xx. 6 Ads 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Úmluva však Xxxxx republice neukládá, xxx xxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto nelze xxxxxxxx o její xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vědom, xx xx takový závazek xxxxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.1.2011, xx. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx se zabývalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxxx neřeší situace xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Rozšířený xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zamítne xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx nedůvodnou, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxx původu, x neprokáže, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx.