Právní xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve znění xxxxxxx do 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze státu, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx takovou xxxx považovat xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 611/2005 Sb. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. NSS x x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: X. C. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx žadatel přichází x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023.
Xxxxxxx podal xxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 16.9.2020 xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce zajistit xx legální pobyt x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx nelze považovat xx bezpečnou xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Uvedl, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx daná xxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx definice bezpečné xxxx původu i x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele. Žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v jeho xxxxxxx nelze Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, omezil xx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž nepochybil, xxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 zákona o xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx se pak xxx xxxxx důvod xxxxxxx stěžovatelovou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ta xx x xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx s xxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasil x xxx, že lze x xxxx případě xxxxxxxxx Xxxxxxxxx za xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxx xx tam xxxxx trest odnětí xxxxxxx až xx 17 let za xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb., dále xxx „Úmluva“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, s xxxx xx ztotožnil.
Pátý xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx odůvodnil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dvě xx xxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, x xxxx 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případě x 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx první xxxxxx xx pátý xxxxx ztotožnil x xxxxxxx městského soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Oproti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bezpečných zemí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatelů. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx příběh xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx bude uložen xxxxx odnětí svobody xx trestný xxx, xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xx xx xxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx, xx xx xx pokusil xxxxxxxx moldavské policii. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, x xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x dokumentu „Hodnocení Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxx „ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oponentů, xxxxxx xxxxxxx, ochránců xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx korupční praktiky, xxxxxxxxx tlaky x xxxxxxx absence řádného xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx spadal xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci bylo xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxx je uvedeno x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Azs 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx správních, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu“. Xx xxxxxx lze xxxxxxx považovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx policisté xxxxxxx řešit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx pouhá xxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx relevantní důvod, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzením, xx xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nenamítal, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci vedeno x azylově xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx mučen x xxxxx x doznání.
Podle xxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx tkvěl x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu hrozí xxxxx ze strany xxxx xxxx, xxx xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxx §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu. Xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx v Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; tyto xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx týkají Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu. Právě xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předestřel x xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx náhled xx xxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx x Ukrajinu xxxx bezpečnou zemi xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného s xxx, xx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit, „zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx je x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx takové řízení xxxxxxxxxx, bude xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce x xx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k České xxxxxxxxx a absenci xxxxxxxx vztahu x Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx bude věcně xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx vycestování xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2021, čj. 7 Xxx 347/2020-23. X odůvodnění uvedl, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ta xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, xx tuto xxxx xxxxx xx vztahu x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx jiných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx dne 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, xx xxx 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) uzavřel, že xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx řešit x xxxxxx zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon x pobytu cizinců“).
Pátý xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pobyt xxxxxxx řešit xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx dovodil, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx x zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xx zákona x azylu vloženo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx jako druhou xxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxxx xxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Nově xxxxxxxx §14a xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x azylu, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xx v xxxx xxxx. Xxx xxxxx kvalifikační směrnice xx xxxxx doplňuje xx definice vážné xxxx, xx xx ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince nebylo xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodních smluv, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx v xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxx, x xxxx 27). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxx zavedla Česká xxxxxxxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx x unijní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx do xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/95/EU 2011 x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx pro uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přihlížet v xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, x xxx x podstatě xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu byla xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bezpečných xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx to, xx §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu, x jsou xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx posuzovat, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxx nadbytečné, xxxxx x tomto xxxxx prošla xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx každoročním přezkumu (x xxxx xxx §86 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xx spojení vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxx xx. upravuje xxxxxxx xxxx, které Xxxxx republika xxxxxxxx xx bezpečné xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx platit xxxxxx xxx hrozbu xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) zákona x azylu, xxxxxx xxx vážnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dostojí, se xxxxxx xxxxxxxx a x logiky xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx země původu – xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx vážné újmy xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx žalovaný xxxx žádost x xxxxx ohledu xxxxxxxxx x posoudit, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování z Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požadovat, xxx vědomě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx riziku, xx x xxx bude xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx teprve xxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx udělit mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx jejich nucené xxxxxxxxxxx xx bylo x rozporu x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx ztotožnil x právním názorem Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx věci k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x souladu x §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx spornou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. x důvodu, xx žadatel xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx posoudil x x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, že xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x azylu xxxxxxxx zamítne žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká republika xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx x xxxx případě xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx vrátil x projednání a xxxxxxxxxx pátému senátu.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx. 7 Xxx 347/2020-23. V xxxxx xxxxxxxx se uvádí, xx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx žalovanému x xxxxxxx, „xx cizinec xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxx xxxxxxx neprokáže, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx domovskou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx na xxxxx ČR, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx, xx nelze xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x azylu, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx republice.
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx postupujícího xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení x postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vysloveného v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx dána.
VI. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 15.2.2024, čj. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 (v xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx zrušeno). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vychází x při posouzení xxxx věci.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx doplňkovou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx ochrany, potažmo xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx újmou x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxx před xxxxx hrozící xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x hostitelském xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do zákona x xxxxx patrně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx toto ustanovení xxxxxxx konformně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, xx „doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxx x případech, xxx (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx státě xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (ii) xxxx xxxxxxxxx nemusela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx zákona, x (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vážné xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxx, že takovýmto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx konformní xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx dopadá.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxxxx senátem v xxxx posuzované věci. Xx totiž xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx nevztahuje x xxxx původu žadatele, xxxxx k České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i proti xxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku vnitrostátní xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxx – to xxxx nelze xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx xxxx určena xxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) zákona x azylu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx původu, x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které žalovaný xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 zákona x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx v takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xx xxxxxx k xxx xxxxxxxx důvodům hrozící xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x včetně xxxxx újmy uvedené x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx se žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvrátit, xxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxx jednotlivé žadatelem xxxxxxx skutečnosti svědčící x xxx, že xx mohl být [x zemi původu] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených v §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx logicky stanoví, xx těmito okolnostmi xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx zabývat xxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx podotknout, xx xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx domněnky xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žadatel x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Proto xxxxxxxx xxxxxx, nejednalo-li xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního či xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx x soudcovské xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx v rozsudku xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS, uvedl, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xx doslovný výklad xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx za právo xxxx prohlásit cokoli, xxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. „Možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu (aniž xx xxxxxx xxxxx xxx textem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x úvahu xxxxx výjimečně, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce (x xxxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2016, xx. 8 As 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), x xx xxxxxxx v případech, xxx xx takový xxxxxxxxx postup vyžaduje xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx též x xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx x možnostem xxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. žadatelů x mezinárodní ochranu, xxxxx mají x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vazby, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx nejeví jako xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx však xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx nahrazováno xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx dokonce x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx výslovné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx to xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s mezinárodními xxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dopadají. X případě, xx xx ustanovení zákona xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x Úmluvou, bylo xx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx NSS xx xxx 23.2.2005, xx. 6 Ads 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx republice xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx senát si xxxx xxxxx, že xx takový závazek xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva.
[26] Pokud xxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.1.2011, xx. 5 Azs 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx zabývalo xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx v tehdejším xxxxx §16 zákona x xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxxx neřeší xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx podle §16 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přichází xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, že x jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx zemi xxxxxxxxx xxxxx. To platí x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxx.