Xxxxxx věta
Podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, ve znění xxxxxxx do 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, a xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za takovou xxxx považovat xxxxx. Xx xxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Xx. NSS, x. 2289/2011 Xx. XXX, č. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: I. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx vycestování žadatele xxxxxx x xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx ve xxxxx účinném xx 30.6.2023.
Xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx pobyt x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Uvedl, xx pokud žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx původu, xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx Moldavsko xxx xx bezpečnou xxxx původu, omezil xx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx pak xxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx x případě xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu x xxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na 17 let za xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx; stěžovatel podrobně xxxxxx své xxxxxxxx x xxxx závažné xxxxxxxxxxx xxxxx překonat xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x dispozici. Xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx rozporoval závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx soukromého a xxxxxxxxx života ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb., xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx odlišný xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x nímž xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxx názoru odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx předestřel x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx navazující xxxxxxx xxxxxx, x sice 1) xxxxxx Moldavska xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxx nutnosti xxxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx pátý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx městského soudu, xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xx Moldavsko x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Oproti jiným xxxxxxxx xxxxxxx je x řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatelů. Xx xxxx úkolem žadatelů x těchto zemí xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx obával, xx xx xxxx uložen xxxxx xxxxxx svobody xx trestný xxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxx napadly, xx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx xx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx prokurátorka xxxxxxxx x xxxxxxx, x rovněž tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, vyplývalo, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx případy pronásledování xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání nebo xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx „ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx aktivistů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; v xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx tlaky a xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxx. Xx stěžovatelových xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx úplatku a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx uvedeno x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Xxx 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx správních, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx nezákonnému zásahu“. Xx excesy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o úplatek xx že policisté xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nijak nebránil, xxxxxx odkázal xx xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nedůvěra xx funkčnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx relevantní důvod, xxx xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemusel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx nic xxxxxxxxx, protože je x Xxxxxxxxx vše xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx, popřípadě xx xx xxx státními xxxxxx xxxxx a xxxxx x doznání.
Podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, bez xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vážné újmy xx smyslu §14a xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatele x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx závazky, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx týkají Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx to, že Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu. Právě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx otázky, xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx předestřel x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx mimo jiné xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx věc, xxx xx v xx xxxxxxxxx o Xxxxxxxxx, xxxxx x Ukrajinu xxxx bezpečnou zemi xxxxxx. Krajský soud x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu xx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx spojení x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxxx uváděné žalobcem xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx než x xxxxxx x xxxxxxx x mezinárodní ochranu x zda xx x xxxxxxx řízení xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx, v xxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx věcně xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx vycestování xxxxxxx x České republiky xxxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudkem ze xxx 17.2.2021, xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx neprokázal, xx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xxx x rodinnou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx prokázání, xx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx tři xxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Azs 66/2008-52, xx xxx 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, x xx dne 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx nedochází k xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucích x čl. 8 Xxxxxx, neboť pobyt xxxxxxx xxx řešit x xxxxxx zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx prioritně xx xxxxxxx pobyt xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Nicméně xxxxxxxx, xxxxx x toho xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x azylu x xxxxxxxxxxxx ani vzájemnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx do xxxxxx x azylu vloženo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxx druhou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx plyne: „Xxxx xxxxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx o xxxxx, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xx v xxxx xxxx. Nad xxxxx kvalifikační směrnice xx xxxxx doplňuje xx definice xxxxx xxxx, že xx ‚xxxxxx újmu’ xx xxxx považovat x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx plynoucí x mezinárodních smluv, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tradičně xxxxx xxxx. o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx zakotveno x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, x bodu 27). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxx zavedla Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x x rozporu x xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx vtělena xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX 2011 x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, o jednotném xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ochranu, a x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). K xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx postupujícího xxxxxx xxxxx přihlížet x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxx prospěch xx xxxxx xxxx zákonnou xxxxxx podle §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, a xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx, xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x navazujícího §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx mohl xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §12 nebo xx mu xxxxx xxxxx xxxx podle §14x.
Xxxxxxxxxxx senát měl xx xx, xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx domněnku xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx tedy xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné (§16 xxxx. 2 téhož xxxxxx), xx xxxx xxxxx posuzovat, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx xx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx újma – xxxxxxx xxx totiž x posuzování xxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, xxxxx x při xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu (x xxxx xxx §86 xxxx. 4 xxxxxx x azylu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx xxx hrozbu xxxxx xxxx ve xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. a), x) x c) zákona x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx zákona. Xxxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx neodvíjí x x xxxxxx xxxx xxx odvíjet xxxxxx xx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu – tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dle §16 odst. 3 xxxxxx o azylu xxxx posuzovat xxxxxx xxxxx újmy, xxxxxx xx xxxxxxx vznášel xxxxxx spadající xxx xxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx žádost v xxxxx ohledu xxxxxxxxx x posoudit, zda xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx nepřiměřeným zásahem xx rodinného x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx xxxxxxx, xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx vědomě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx riziku, xx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx domáhat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy. Xxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxx, xx pocházejí x xxxxxxxx země, xxxxx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, a xxxxxxx tomu nesouhlasil x názorem xxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod pojem xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Rozšířený xxxxx rozhodl, že xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx tento xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx platí x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx vážné újmy xxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pátému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 s. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx věci z xxxxxxxx o postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx, xx (postupující) xxxx senát nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx se uvádí, xx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „že xxxxxxx xxxxxxx z bezpečné xxxx, xx věcně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx za bezpečnou xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Postupující xxxxx xxxxxx má za xx, že xxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem vážné xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[20] Xxxxxxxxx senát xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, čj. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 (x xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx věci.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx může doplňkovou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vyplývající xx xxxxxxxx, xxxxx „nesmí xxx xxxxx xxx xxxxx na logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx újmou v xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx hrozící xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx újmou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Ačkoli xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona x azylu patrně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx šířeji, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx v případech, xxx (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxx xxxxxx vážná xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx nemusela xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vyprázdněn. Xxxxxx x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx dopadá.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx totiž xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxx x premisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem, xxxx že xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx dle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxx k xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xxx x usnesení xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x proti xxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxx – to xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx řešení takových xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx důvodu xxxxxxxxx x §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) zákona x xxxxx, může xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx původu, x xxxxxx situace, která xxxxxxx v České xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx povinen prokázat, xx x jeho xxxxxxxxxx případě xx x xxxxxxxxx zemi xxxxxx xxxxxxx, x xx x xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14a xxxxxx xxxxx újmy xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu. Xxxxx xx žadateli x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxx vyvrátit, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx [x zemi xxxxxx] xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx xx xx xxxxx vážná xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx stanoví, xx xxxxxx okolnostmi xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx směru xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx by xxxx xxx xxxxxxxx pronásledování x důvodů uvedených x §12 xxxx xx mu xxxxx xxxxx újma xxxxx §14x. Xxxxx navržené xxxxxx, nejednalo-li by xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva (viz xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (vyplňování xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx x rozsudku xx dne 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS, xxxxx, xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxx přiblížením xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx znění zákona x xxxxx. „Možnost xxxxxxx xxxxxx legem, xx. v xxxxxxx x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce (k xxxxxxxx xxxxxxxx výjimečného xxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2016, xx. 8 As 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), x to xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x ústavního xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx se též x usnesení čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx x možnostem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x jejichž důsledku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohlo představovat xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx situace takových xxxx v xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxxx tím, xx by soudy xxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx o azylu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx dokonce x xxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx to xxxxxxxx k zajištění xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx nutné ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx k mezinárodním xxxxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx dopadají. X xxxxxxx, xx xx ustanovení xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Úmluva však Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistila závazek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx xxxxxx doplňkové ochrany, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Pokud xxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 25.1.2011, xx. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Sb. XXX, je xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tehdejším xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx v něm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 zákona o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, který Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x hrozbě xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx.