Xxxxxx xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve znění xxxxxxx do 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx ze státu, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx případě tento xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Sb. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX a x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: I. C. xxxxx Ministerstvu vnitra x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v případě xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx žadatel přichází x bezpečné xxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023.
Xxxxxxx podal xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legální pobyt x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx neprokázal, že Xxxxxxxxx v jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Uvedl, xx pokud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx definice bezpečné xxxx xxxxxx i x případě tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neprokázal, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x korupci. Xxxxxxxx xxxxx nepochybil, xxxx žádost zamítl xxxx zjevně nedůvodnou xxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx se xxx xxx xxxxx důvod xxxxxxx stěžovatelovou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx neposuzuje.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxx případě xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na 17 xxx za xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx své problémy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze překonat xxxxxxx xxxxxxx xx xx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx výpověď a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x dispozici. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přiměřenost zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“), včetně xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Az 75/2019-33, x xxxx xx ztotožnil.
Pátý senát, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiném rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx proto tuto xxx rozšířenému xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx předestřel x xxxxxxxxxx dvě xx xxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, x sice 1) xxxxxx Moldavska xxxx bezpečné země xxxxxx v jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx a 2) xxxxxx nutnosti xxxxxxxxx hrozbu vážné xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx proto, xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx pátý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx případě xxxxxx xxxxx považovat xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x řízení x xxxxxxxxxxx ochraně v xxxxxxx bezpečných xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx úkolem xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; to se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx obával, xx xx bude xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxxx mstít osoby, xxxxx xxx napadly, xx xx, xx xx je pokusil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx snažil xxxxxxxxxx podpořit tím, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x rovněž xxx, xx xx policisté xxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu.
Z xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x dokumentu „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx jako bezpečné xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx x této xxxx nelze zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo diskriminačního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, to xx xxxx xxxx „xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx také na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývalo, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx z citovaných xxxxxxxxx, xxxx. že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci bylo xxxxx xxxxxxx, xx xx stěžovatel situaci xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, čj. 4 Xxx 195/2006-149, x v xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu“. Xx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx moldavská xxxxxxxxxxxx xxxxx o úplatek xx xx policisté xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx funkčnost orgánů xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx který xx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx (obdobně např. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x Moldavsku xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx věci vedeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx že xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx senátu ovšem xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ze strany xxxx xxxx, bez xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx vážné xxxx xx xxxxxx §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) tohoto xxxxxx se neupíná x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatele x Xxxxx republice x jejím mezinárodním xxxxxxxx; xxxx závazky, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx otázky, xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx mimo xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx náhled xx xxx, byť xx x ní xxxxxxxxx x Moldavsko, xxxxx x Ukrajinu xxxx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx i xxx xxxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx pod §14x xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. V dalším xxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxxx uváděné xxxxxxxx xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx věcně zabývat xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vztahu x Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx věcně xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x České republiky xxxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx stávajícího xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce.“
Tento rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx rozsudkem xx xxx 17.2.2021, čj. 7 Azs 347/2020-23. X odůvodnění xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu x xxxxxx xx xxxxxxxxx závěru, že xxxxxxx neprokázal, xx xx pro xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezpečnou xxxx původu. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx žádosti k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x němu za xxxxxxxxx považovat.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx jiných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, ze xxx 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) uzavřel, že xxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx republiky plynoucích x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx pobyt xxxxxxx lze řešit x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pobyt xxxxxxx řešit xx xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Nicméně xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx senát dovodil, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x azylu a xxxxxxxxxxxx xxx vzájemnou xxxxxxxxxxxxx zákona o xxxxx a xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní ochrany (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx, xxxx. §179 zákona x. 326/1999 Sb., x xx v xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto doplňuje xx definice xxxxx xxxx, xx xx ‚xxxxxx újmu’ xx xxxx považovat x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxx xxxxx s ohledem xx závazky plynoucí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na respektování xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x ochraně lidských xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, k části xxxxx, x bodu 27). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxx zavedla Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která je xxxx xxxxxxx xx xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX 2011 x normách, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). X xxxxxx xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přihlížet x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonnou xxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xx sedmý xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxx x cizince x xxxxxxxx země xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z bezpečných xxxx posuzování, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx senát xxx xx to, že §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jsou tedy xxxx důvody xxx xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx x xxxx původu xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx xxx totiž x posuzování xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx prošla xxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i při xxxx každoročním xxxxxxxx (x xxxx xxx §86 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xx spojení xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxx xx. upravuje xxxxxxx xxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx země xxxxxx). Uvedené xxxx xxxx xxxxxx toliko xxx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x), b) x c) xxxxxx x xxxxx, nikoli xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx, xxx Xxxxx republika svým xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx neodvíjí x x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx – tato xxxxxxxxxx xx zcela mimoběžná. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx posuzovat xxxxxx xxxxx újmy, ledaže xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spadající xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx nejedná o xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx již nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.2.2019, čj. 5 Xxx 235/2018-32, či xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx udělen xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx vědomě xxxxxxxxx xxxxx nelegálním xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x vystavoval xx xxxxxx, xx x ním xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx rámci xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy. Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x bezpečné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by bylo x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) téhož zákona.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14a xxxx. 2 písm. d) xxxxx xxxxxx.
Xxx vrátil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., dospěl-li xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. X tomto xxxxxxxx xx xxxxx, xx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx žalovanému v xxxxxxx, „xx cizinec xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, se věcně xxxxxxxxx xxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neprokáže, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx rodinné důvody xxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx senát xxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předpokládaným v §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx nevztahuje x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx odlišný od xxxxxx vysloveného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Posouzení xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx projednávané xxxx. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx tedy dána.
VI. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x nedávno xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, čj. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Sb. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x azylu, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 (v xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném xx 1.7.2023 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zrušeno). X xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx vyložil, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx xxxxx bez xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx původu žadatele. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx hrozící x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Ačkoli xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x azylu patrně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tedy xxx, že „doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v případech, xxx (x) by xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxx xxxxxx vážná xxxx, xxxxxxx (xx) její xxxxxxxxx nemusela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxx zákona, x (xxx) x xxxxxxx na hrozbu xxxx xxxxx újmy xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany byl xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxx 55 xxxxxxxxx, na xxxx xxxxxxx xxxxxx užší xxxxxx xxxxxxxxx výklad §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci. Xx xxxxx xxxxxx, xx není možné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx nevztahuje k xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, že předpokladem x xxx aplikaci xxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx vážná újma, xxxxx xx žadateli xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx xxxxxxx, že xxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx nastalé x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx vazby, xxxxx xx zde xxxxxxxx – xx xxxx nelze xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx není určena xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxx důvodu xxxxxxxxx x §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, může xxx pouze xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx původu, x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxx posouzení xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x bezpečnou xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx i xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx důvodům xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x včetně xxxxx xxxx uvedené x §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bezpečné země xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé žadatelem xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxx [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx že xx hrozí vážná xxxx podle §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx okolnostmi xx v takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Ostatně je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx vystaven pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx újma podle §14x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejednalo-li xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního či xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx přípustného výkladu x xxxxxxx xx xx x soudcovské xxxxxxxxx xxxxx (vyplňování xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX, xxxxx, xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx prvotním přiblížením xx x xxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxx interpretační xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vůbec xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. „Možnost xxxxxxx contra xxxxx, xx. x rozporu x výslovným xxxxxx xxxxxxxx předpisu (aniž xx takový závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť i xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx mezery x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 10.5.2016, xx. 8 As 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. XXX), x to xxxxxxx v případech, xxx si takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvod vyplývající x ústavního pořádku.“ (xxx 21).
[25] Rozšířený xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx k možnostem xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rodinné xxxxx, x jejichž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zákoně x xxxxxx cizinců xx nejeví xxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější. Xxxxxx xx však xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx soudy xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu x xxxxxxx s xxxxxxx právem, xxxx. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxx výslovné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je-li to xxxxxxxx k zajištění xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx cizineckého xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Úmluvou, bylo xx xxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx však Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistila xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx senát si xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nějaká xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.1.2011, xx. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, je xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx tedy shrnuje, xx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxxxxx xxxxxxx přichází xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx zemi považovat xxxxx. To xxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hrozbě xxxxx xxxx podle §14a xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx.