Právní xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx tento xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx vážné újmy xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Sb. NSS, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. NSS x x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: X. C. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx se jednalo x xxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodňovat, zda xx xxxxxxxxxxx žadatele xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023.
Xxxxxxx podal žádost x mezinárodní ochranu, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 16.9.2020 xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice; xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, posuzuje xx, xxx daná xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu x x případě tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neprokázal, xx v xxxx xxxxxxx nelze Xxxxxxxxx xxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx obecná xxxxxxx o korupci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zjevně nedůvodnou xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Za takové xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx x xxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasil x xxx, xx lze x xxxx případě xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx mu xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx 17 xxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; stěžovatel podrobně xxxxxx své problémy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx odkazem na xx, že Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx výpověď x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx rozporoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb., xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx odlišný xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx senát, xxxxxxx byla věc xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxx názoru odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx xxxx navazující xxxxxxx xxxxxx, x sice 1) otázku Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxx nutnosti xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx podle §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x případě, xx žalovaný xxxx xxxxxx zamítl jako xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx první xxxxxx se pátý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx neprokázal, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxx jiným xxxxxxxx řízením je x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx úkolem xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx mu xxxxx mstít xxxxx, xxxxx jej napadly, xx to, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx podpořit xxx, xx xx prokurátorka xxxxxxxx o xxxxxxx, x xxxxxx tím, xx xx policisté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx nelze zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, to xx xxxx xxxx „ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxx, ochránců xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx praktiky, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývalo, že xx xxxxxx do xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.6.2007, xx. 4 Xxx 195/2006-149, x v xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx považovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx že policisté xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odkázal xx xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx funkčnost orgánů xxxxxxxxxxxxx ochranu nepostačuje xxxx relevantní xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2004, xx. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany v xxxxx ohledu relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití vnitrostátních xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx se nic xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxx xxxxxx x azylově relevantních xxxxxx, xxxxxxxxx že xx byl státními xxxxxx mučen a xxxxx k xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrozí xxxxx ze strany xxxx země, xxx xxxx, xx by xxxxxxx reflektoval možnost xxxxxxxxx vážné xxxx xx smyslu §14a xxxx. 1 x 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) tohoto xxxxxx se neupíná x situaci v Xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx patří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x rodinného xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx (xx)xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu. Právě xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx předestřel x xxxxxxx stížnosti. X xx mimo xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, byť xx x ní xxxxxxxxx x Moldavsko, xxxxx x Ukrajinu xxxx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx pod §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxx dle citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx x mezinárodní ochranu x xxx xx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinnému xxxxxx. Xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x absenci xxxxxxxx vztahu x Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx věcně xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx vycestování žalobce x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx stávajícího xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce.“
Tento xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudkem ze xxx 17.2.2021, čj. 7 Azs 347/2020-23. X odůvodnění xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu x xxxxxx ke xxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx neprokázal, že xx xxx něj Xxxxxxxx nepředstavovala xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx žadatele, ta xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx jeho žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x věcnému projednání: „Xxxxxxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx přezkumu xxxx xxx x případě xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx prokázání, xx xxxx xxxx xxxxx xx vztahu x němu za xxxxxxxxx považovat.“ Xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxx xx tři xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx dne 8.1.2009, xx. 2 Azs 66/2008-52, ze xxx 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Azs 129/2020-68) uzavřel, xx xxx nedochází k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx lze řešit x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xx potřeba xxxxx xxxxxxx řešit na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx důsledky, xxxxx z xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nastavení zákona x azylu x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx zavedla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxxx azylu). Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx nahrazuje xxxxxxxx překážek vycestování, xxx jak jej xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xx x xxxx šíři. Xxx xxxxx kvalifikační směrnice xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vážné xxxx, že xx ‚xxxxxx xxxx’ se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Xxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxxx, xxx vycestování xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx jak xx zakotveno x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx […].“ (zvláštní xxxx, x části xxxxx, x xxxx 27). Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. d) xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx rámec x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která je xxxx xxxxxxx xx xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/EU 2011 x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxx v xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xx sedmý xxxxx x rozsudku xx. 7 Azs 347/2020-23 odmítl, x xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx x případě, xx se xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx by mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx senát xxx xx to, xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx třeba vykládat xxx, xx xxxxx xxxxxxx nevyvrátil xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné (§16 xxxx. 2 téhož xxxxxx), xx xxxx xxxxx posuzovat, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx mu x xxxx xxxxxx hrozí xxxxx újma – xxxxxxx jde xxxxx x posuzování xxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx §86 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xx spojení vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx platit xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx ve smyslu §14x odst. 2 xxxx. x), x) x c) xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx vážnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x x logiky xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx toho, xxx xxxxxxx pochází x xxxxxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, ledaže xx žadatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx měl žalovaný xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx nepřiměřeným xxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx již nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx dne 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx udělen xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytem xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx riziku, xx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx rámci xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy. Xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uspokojivě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x rozporu s xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx přichází x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx posoudil a x odůvodnění vypořádal xxxxxxxxx uváděné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx zamítne xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx ze státu, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vážné újmy xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozsudku xx. 7 Azs 347/2020-23. V xxxxx xxxxxxxx xx uvádí, xx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, „xx cizinec xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx jeho žádostí x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx domovskou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx má xxxxxxx rodinné xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxx ČR, nepředstavuje xxxx skutečnost xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx, že nelze xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž k Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx postupujícího xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[20] Xxxxxxxxx senát xx x nedávno xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.2.2024, čj. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 (x xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném xx 1.7.2023 xxxx xxxx ustanovení bez xxxxxxx zrušeno). Z xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx senát vychází x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx implementace kvalifikační xxxxxxxx rozšířit nad xxxxx vyplývající xx xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx činit xxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx v xxxx původu žadatele. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx na tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx ochranu před xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx újmou hrozící x hostitelském státě.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do zákona x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tedy xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxx x případech, xxx (i) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxx vážná xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx nemusela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §14x odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x xxxxxxx na hrozbu xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.“ Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, že takovýmto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x bodě 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx konformní xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) zákona x azylu xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx není možné xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem, xxxx xx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx by žadateli xxxxxxx x zemi xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx povinen xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, a to x xxxxxxx xx xxxxxx chráněné xxxxx, xxxxx si zde xxxxxxxx – xx xxxx nelze činit xxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx xxxx určena xxx řešení takových xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu, může xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxx situace, která xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x pro posouzení xxxxxx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx z bezpečné xxxx xxxxxx, x xxx náležitosti odůvodnění xxxxxxxx rozhodnutí. Žadatel xx x xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx případě se x bezpečnou xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx x ve xxxxxx k xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx §14a xxxxxx xxxxx újmy uvedené x §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o azylu. Xxxxx xx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvrátit, xxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x tom, že xx xxxx xxx [x zemi xxxxxx] xxxxxxxx pronásledování z xxxxxx uvedených x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx stanoví, xx těmito xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zabývat xxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Ostatně xx xxxxx podotknout, xx xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx mohl xxx xxxxxxxx pronásledování x důvodů xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx újma podle §14x. Proto navržené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx práva (viz xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednalo by xx x soudcovské xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Rozšířený senát xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. XXX, xxxxx, xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxx. „Xxxxxxx xxxxxxx contra legem, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx do xxxxx xxxx volněji, umožněn), xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. XXX), x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxxxxxx postup vyžaduje xxxxxxxx důvod vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx k možnostem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx republice osobní xx rodinné xxxxx, x jejichž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx situace takových xxxx v zákoně x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je však xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx právem, xxxx. xx xx dokonce x případě §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx cestou teleologické xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (popř. xxxxxxxxxx k mezinárodním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx případy xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xx nutno xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, xx. 6 Ads 7/2003-59, x. 611/2005 Sb. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx republice xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxx, že xx takový závazek xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.1.2011, xx. 5 Azs 6/2010-107, x. 2289/2011 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, xx toto xxxxxxxx xx zabývalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x azylu, xxxxx xx v něm xxxxxxxxxx neřeší situace xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx pocházejících z xxxxxxxxxx zemí.
[27] Rozšířený xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxx xxxxxxxx zamítne xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx, x neprokáže, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To platí x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.