Xxxxxx xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Česká republika xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx takovou xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vážné újmy xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Sb. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, č. 3632/2017 Xx. XXX a x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: I. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se xxxxxxx x posouzení otázky, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice; xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Uvedl, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečné xxxx původu, posuzuje xx, xxx daná xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xxxxxx způsobem neprokázal, xx v jeho xxxxxxx nelze Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx na obecná xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nepochybil, xxxx žádost zamítl xxxx zjevně nedůvodnou xxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx se pak xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelovou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ta xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x azylu s xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Nesouhlasil x xxx, že xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xx tam xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx 17 xxx xx xxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx podrobně xxxxxx xxx xxxxxxxx x tyto závažné xxxxxxxxxxx xxxxx překonat xxxxxxx odkazem xx xx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx k dispozici. Xxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvádí, že xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx přiměřenost zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (č. 209/1992 Sb., dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxx xx ztotožnil.
Pátý senát, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, dospěl při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx názoru vysloveného x jiném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx předestřel k xxxxxxxxxx xxx xx xxxx navazující xxxxxxx xxxxxx, x xxxx 1) xxxxxx Moldavska xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případě x 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx x případě, xx žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx proto, xx xxxxxxx x bezpečné xxxx původu.
Ohledně první xxxxxx xx xxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxx neprokázal, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx zdůrazněno důkazní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx obával, xx xx bude xxxxxx xxxxx odnětí svobody xx trestný xxx, xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx se mu xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx, xx xx xx pokusil xxxxxxxx moldavské xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx ho prokurátorka xxxxxxxx o úplatek, x xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout ochranu.
Z xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x dokumentu „Hodnocení Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx původu“, xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx nelze zcela xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxx xxxxxxxx, to xx xxxx týká „xx xxxxx xxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx soudnictví dokument xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývalo, xx xx xxxxxx do xxxxxxx x citovaných xxxxxxxxx, resp. xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx mělo jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx stěžovatel situaci xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx policie xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx uvedeno x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, čj. 4 Azs 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu“. Xx excesy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx moldavská xxxxxxxxxxxx xxxxx x úplatek xx xx policisté xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odkázal na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx funkčnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu nepostačuje xxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany odůvodňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nenamítal, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx byl státními xxxxxx mučen x xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx ze strany xxxx xxxx, xxx xxxx, xx xx xxxxxxx reflektoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu. Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx stěžovatele x Xxxxx republice x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx (ne)porušení nelze xxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx podstatou xxxxx otázky, xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx předestřel x xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx xxxx xxxx xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx podobný xxxxxx xx xxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx x Moldavsko, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx ve spojení x čl. 8 Xxxxxx. V dalším xxxxxx xxx proto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxxx uváděné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx x takovém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx, v xxx uvádí skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a absenci xxxxxxxx vztahu x Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx vycestování xxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromého xxxxxx žalobce.“
Tento xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, xx. 7 Xxx 347/2020-23. X odůvodnění xxxxx, xx soud uložil xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx původu. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x němu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx tři xxxxxxxx jiných xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, xx dne 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešit na xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z toho xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxx x xxxxxxxxxxxx ani vzájemnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxxx azylu). X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx návrhu tohoto xxxxxx plyne: „Xxxx xxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jak jej xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx definice xxxxx xxxx, že xx ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx považovat x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx zakotveno x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, k xxxx 27). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx x unijní xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xx xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/95/EU 2011 x normách, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx rozporu xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx přihlížet v xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonnou xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, x xxx v podstatě xxxxxxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x navazujícího §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx to, xx §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx nevyvrátil domněnku xxxxxxxx země původu, x jsou xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxx nadbytečné, xxxxx x xxxxx xxxxx prošla xxxx xxxx hodnocením při xxxxxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx každoročním přezkumu (x xxxx viz §86 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx země xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx platit xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx smyslu §14x xxxx. 2 xxxx. x), x) x c) zákona x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx újmu xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx otázku, zda Xxxxx republika xxxx xxxxxxxx dostojí, se xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx věci xxx xxxxxxx nemůže xx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx země původu – xxxx skutečnost xx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vznášel xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vážné újmy xxxxx §14a odst. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx učinil, a xxxxx xxx žalovaný xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x posoudit, xxx xx nejedná o xxxxxx, ve kterém xx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx republiky (k xxxx srov. rozsudky XXX ze dne 21.2.2019, čj. 5 Xxx 235/2018-32, či xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx cizinci, xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x ním xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jehož xxxxx xx xx xxxxxx xxxx domáhat xxxxx xxxxx chráněného xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx xx uspokojivě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxx udělit xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxx, že xxxxxxxxx x bezpečné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx postupujícího senátu xxx zabývat spornou xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xx. x xxxxxx, xx žadatel xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx posoudil x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxx zamítne xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x xxxx případě xxxxx xxxx za takovou xxxx považovat nelze. Xx platí i xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] X xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx senát nesouhlasí x právním názorem xxxxxxxxxx x rozsudku xx. 7 Azs 347/2020-23. X tomto xxxxxxxx se uvádí, xx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx žalovanému v xxxxxxx, „že cizinec xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx, xx věcně xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR, nepředstavuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x azylu, xxxx by se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Tento důvod xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu je xxxxxxxx odlišný xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Posouzení xxxx otázky xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxx vydaném xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2023 (v xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 bylo xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] V xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ovšem „nesmí xxx činit xxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx ochranu xxxx xxxxx hrozící ve xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx hrozící x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do zákona x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xxxx xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx (i) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx vážná újma, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) téhož xxxxxx, x (xxx) x xxxxxxx na hrozbu xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x bodě 55 xxxxxxxxx, na xxxx xxxxxxx takový xxxx xxxxxx konformní xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x azylu dopadá.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx řešení otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx senátem x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx totiž xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx důvod xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14a xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx závazkům. Naopak xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx mezinárodní ochrany xx vážná újma, xxxxx xx žadateli xxxxxxx v xxxx xxxxxx. Zároveň z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx újmě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – xx xxxx nelze xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx xxxx určena xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx tedy xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx doplňkové ochrany, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx pouze xxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxxx, x xxxxxx situace, která xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxx v případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx případě xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx i ve xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx hrozící xxxxx újmy ve xxxxxx §14a xxxxxx xxxxx újmy xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx žadateli x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx nepodaří xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé žadatelem xxxxxxx skutečnosti svědčící x xxx, xx xx mohl xxx [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a. Xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxx x v xxxxx směru xxx xxxx xxxxx rozhodnutí x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx domněnky xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx hrozí xxxxx újma xxxxx §14x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxx), již přesahuje xxxx xxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, resp. teleologická xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX, uvedl, xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx jako interpretační xxxxxxxx, xxx by xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx cokoli, xxxx xx vůbec xxxx xxxxx xxxxxx x úvahu. „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x výslovným xxxxxx xxxxxxxx předpisu (aniž xx xxxxxx xxxxx xxx textem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx xxxxx xxxx volněji, umožněn), xxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx nebo naopak xxxxxxxxxxxx redukce (x xxxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. XXX), a to xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Rozšířený xxxxx xx xxx x xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx k možnostem xxxxxx situace takových xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rodinné xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx jejich nucené xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx nahrazováno xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, resp. xx xx dokonce x xxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona x azylu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx cizineckého xxxxx, xxxxx xx xxxxxx případy xxxxxxxx. X případě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v rozporu x Xxxxxxx, xxxx xx nutno podle xx. 10 Ústavy xxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, čj. 6 Ads 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Úmluva však Xxxxx xxxxxxxxx neukládá, xxx zajistila závazek xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto nelze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva.
[26] Xxxxx xxx postupující senát xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 25.1.2011, xx. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx zabývalo xxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxxx neřeší situace xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pocházejících z xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx přichází xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx, x neprokáže, xx x xxxx případě xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.