Xxxxxx xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx ze státu, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za bezpečnou xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Xx. NSS, x. 2289/2011 Xx. XXX, č. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: I. C. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné podle §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx odůvodňovat, zda xx vycestování žadatele xxxxxx v xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023.
Xxxxxxx podal žádost x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 16.9.2020 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xx legální xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Městský soud x Praze xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxx původu x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx nelze Moldavsko xxx za xxxxxxxxx xxxx původu, omezil xx xx xxxxxx xxxxxxx o korupci. Xxxxxxxx tudíž nepochybil, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx pak xxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ta xx v případě xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx. Nesouhlasil x xxx, xx lze x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxx mu xxx xxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx až xx 17 xxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx podrobně xxxxxx xxx xxxxxxxx x tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“), včetně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x nímž xx xxxxxxxxx.
Xxxx senát, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, dospěl xxx xxxxxxxxxx projednání k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiném rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxxxxxx proto tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dvě xx xxxx navazující xxxxxxx xxxxxx, a xxxx 1) otázku Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxx v případě, xx žalovaný jeho xxxxxx zamítl jako xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx městského soudu, xx xxxxxxxxxx neprokázal, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxxxxx ochraně v xxxxxxx bezpečných xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx žadatelů x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx odůvodňuje xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx; to se xxxxxxxxxxx nepodařilo. Stěžovatel xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx se xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxx, xx xx, že xx je pokusil xxxxxxxx xxxxxxxxx policii. Xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx ho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x úplatek, x xxxxxx xxx, xx mu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu.
Z xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Hodnocení Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, vyplývalo, xx x xxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do kategorie xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxx „ve xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx lidských xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; v xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xx xxxxxxxx korupční xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx. Xx stěžovatelových xxxxxxx nevyplývalo, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx stěžovatel situaci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.6.2007, xx. 4 Xxx 195/2006-149, x v bezpečné xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx lze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx lze xxxxxxx považovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řešit stěžovatelovo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx těmto xxxxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxx odkázal na xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pouhá nedůvěra xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemusel xxxxxxxx xxxxxx prostředků vnitrostátní xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2004, xx. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx nic xxxxxxxxx, xxxxxxx je x Moldavsku xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx, popřípadě xx xx xxx státními xxxxxx mučen x xxxxx k doznání.
Podle xxxxxx senátu ovšem xxxxxxx xxxxx x xxx, xx koncept xxxxxxxx země původu x xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxx §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) tohoto xxxxxx se xxxxxxx x situaci v Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice x jejím mezinárodním xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx, xxxx které patří x xxxxxxxxxxxx zmíněný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx týkají Xxxxx republiky x xxxxxx (ne)porušení xxxxx xxxxxxx zdůvodnit odkazem xx to, xx Xxxxxxxxx je možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx podstatou xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předestřel x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx mimo jiné xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx náhled xx věc, xxx xx v xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský soud x Xxxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxx vyjasnit, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx než x xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zda je x takovém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx části, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k České xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx stávajícího xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 17.2.2021, xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx neprokázal, že xx pro xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ta xxxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xx vztahu x němu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Současně xxxxx senát x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, ze xxx 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, a xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) uzavřel, xx xxx nedochází x xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky plynoucích x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx řešit x režimu zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxx jen „zákon x pobytu cizinců“).
Pátý xxxxx souhlasil x xxx, xx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxx xxxxxxx řešit xx xxxxxxx zákona o xxxxxx cizinců, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Nicméně xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx senát xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx vzájemnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx do zákona x azylu vloženo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxx zavedla doplňkovou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx plyne: „Xxxx xxxxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx nahrazuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx o xxxxx, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx kvalifikační xxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxx vážné xxxx, xx xx ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx cizince xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. o xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx […].“ (zvláštní xxxx, k xxxxx xxxxx, x bodu 27). Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxx rámec x v rozporu x unijní právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx do xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/95/XX 2011 x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, o jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx směrnice“). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak v xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonnou xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23 xxxxxx, a xxx x podstatě xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx x xxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Vycházel přitom x navazujícího §16 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, xxxxx vylučuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů uvedených x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx újma xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xx to, že §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx mu v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx újma – xxxxxxx xxx totiž x posuzování xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx prošla xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu (x tomu viz §86 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xx spojení xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxx mj. upravuje xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vážné xxxx ve xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x), b) x x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx újmu xxxxxxxxxxxxxx v §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxx xx toho, zda xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx – xxxx skutečnost xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, ledaže xx žadatel vznášel xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx vážné újmy xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx vypořádat x xxxxxxxx, xxx xx nejedná x xxxxxx, xx xxxxxx xx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování x Xxxxx republiky (x xxxx xxxx. rozsudky XXX xx xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx udělen výjezdní xxxxxx, xxxxx požadovat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelegálním pobytem xx území Xxxxx xxxxxxxxx x vystavoval xx riziku, xx x ním xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního vyhoštění, x xxxxx rámci xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx právní postavení xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx udělit xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čj. 7 Azs 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxx zabývat spornou xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxxxx x azylu, xx. z xxxxxx, xx xxxxxxx přichází x xxxxxxxx země xxxxxx, xxxx xx xxxxx posoudil x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem xxxxx újmy podle §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxx zákona.
Rozšířený xxxxx rozhodl, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká republika xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx tento xxxx xx takovou xxxx považovat xxxxx. Xx platí i xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pátému senátu.
Z XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. V tomto xxxxxxxx se xxxxx, xx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „xx cizinec xxxxxxx x bezpečné xxxx, se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxxxxx neprokáže, xx x xxxx xxxxxxx nelze domovskou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx, kdy má xxxxxxx rodinné xxxxxx xxx setrvání xx xxxxx ČR, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Postupující senát xxxxxx xx xx xx, že nelze xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx předpokládaným v §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx důvod xx xxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx republice.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx postupujícího xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx dána.
VI. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x nedávno xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx o azylu, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 (v xxxxxx o azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx usnesení tedy xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx může doplňkovou xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx je xxxxxxx xxxx nelidským či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana proto xxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx původu x xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx újmou hrozící x hostitelském xxxxx.“ (xxx 43). Ačkoli xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx zákona x xxxxx patrně xxxxx xxxxx pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx šířeji, xx xxxxx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xxxx xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx újma, xxxxxxx (ii) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx zákona, x (iii) s xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx by uvedený xxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx jaké xxxxxxx takový xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) zákona x xxxxx dopadá.
[22] Xxxxx výkladem §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx totiž zřejmé, xx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupujícím xxxxxxx, xxxx xx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Naopak xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx předpokladem x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vážná xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx. Zároveň z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i proti xxxxx xxxx nastalé x důsledku vnitrostátní xxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – to xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx důvodu uvedeného x §14x odst. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xx xxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx z bezpečné xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx případě xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejedná, x xx x xx xxxxxx x jím xxxxxxxx důvodům xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx újmy xxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o azylu. Xxxxx se žadateli x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nadbytečné, xxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x tom, že xx mohl xxx [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx xxxxx vážná xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 odst. 3 zákona x xxxxx xxxxxxx stanoví, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx žalovaný zabývat xxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxx vyjádřeného v §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů uvedených x §12 nebo xx mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Proto navržené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx x přednostní xxxxxxxx unijního či xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxx přesahuje xxxx xxxxxxxxxxx výkladu x jednalo by xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vyplňování xxxxx, xxxx. teleologická xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. NSS, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxx interpretační xxxxxxxx, xxx by xxxx xx právo xxxx prohlásit xxxxxx, xxxx xx vůbec xxxx znění zákona x xxxxx. „Xxxxxxx xxxxxxx contra legem, xx. x rozporu x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx takový xxxxx xxx textem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezery v xxxxx nebo naopak xxxxxxxxxxxx redukce (x xxxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2016, xx. 8 As 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. XXX), x to xxxxxxx x případech, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x ústavního pořádku.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x usnesení xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx k možnostem xxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rodinné vazby, x jejichž xxxxxxxx xx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx x nemůže xxx nahrazováno xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx, resp. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx musely xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxx případy xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy xxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 23.2.2005, xx. 6 Ads 7/2003-59, x. 611/2005 Sb. XXX). Xxxxxx však Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva.
[26] Pokud xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.1.2011, xx. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx zabývalo xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx v tehdejším xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx, navíc xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zemí.
[27] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, který Xxxxx xxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, že x jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hrozbě vážné xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.