Xxxxxx věta
Podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx tento xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí i xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14a xxxx. 2 písm. d) xxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx žadatele xxxxxx v rozporu x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx žádost x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti xxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx pobyt x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx nelze považovat xx bezpečnou xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Uvedl, xx xxxxx žadatel x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx původu, posuzuje xx, xxx xxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zamítl xxxx zjevně nedůvodnou xxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx se xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx v případě xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Nesouhlasil x xxx, že xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xx 17 xxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx podrobně xxxxxx xxx problémy x tyto závažné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx důkazy, xxxxx xxx x dispozici. Xxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx uvádí, xx xx Moldavsko zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx rozporoval závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx zamítnutí žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx není nutno xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, dospěl při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx rozšířenému xxxxxx. Xxxx názor odůvodnil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx předestřel k xxxxxxxxxx dvě xx xxxx navazující xxxxxxx xxxxxx, x xxxx 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx případě x 2) otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx v xxxxxxx, xx žalovaný jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x bezpečné xxxx původu.
Ohledně první xxxxxx se pátý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx by Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou zemi xxxxxx. Oproti jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zdůrazněno xxxxxxx xxxxxxx žadatelů. Je xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx; to xx xxxxxxxxxxx nepodařilo. Stěžovatel xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxx xxxxxxx, xx to, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx azylového xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podpořit xxx, xx xx prokurátorka xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu.
Z xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Hodnocení Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, vyplývalo, xx x xxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, to xx xxxx xxxx „xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx aktivistů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx také xx xxxxxxxx korupční xxxxxxxx, xxxxxxxxx tlaky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývalo, xx xx spadal xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx mělo jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxx úplatku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Xxx je xxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, čj. 4 Azs 195/2006-149, x v bezpečné xxxx xxxxxx „může xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxxxxx či jiných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx považovat, xx xx xxxxxxxxx prokurátorka xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebránil, xxxxxx odkázal xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx funkčnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepostačuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemusel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně např. xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2004, xx. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx se nic xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx řízení v xxxx xxxx vedeno x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxxxxxx že xx byl státními xxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxx x xxx, xx koncept xxxxxxxx xxxx původu x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, bez xxxx, že xx xxxxxxx reflektoval možnost xxxxxxxxx vážné xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; tyto závazky, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (ne)porušení xxxxx xxxxxxx zdůvodnit xxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx xxxx xxxx xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, který xxx xxxxxxx náhled xx xxx, byť xx x xx xxxxxxxxx o Xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Plzni xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx existenci xxxxxxxx xxxx původu xx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx než x xxxxxx x žádosti x mezinárodní xxxxxxx x xxx xx x takovém řízení xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinnému xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx žalobce v xx xxxxx, v xxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x absenci xxxxxxxx vztahu x Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx bude věcně xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stávajícího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce.“
Tento xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, xx. 7 Azs 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu x dospěl ke xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x rodinnou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx za xxxxxxxxx považovat.“ Xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, xx xxx 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, a xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Azs 129/2020-68) xxxxxxx, že xxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx prioritně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešit na xxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců, a xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx senát xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx jako druhou xxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxxx xxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx plyne: „Xxxx xxxxxxxx §14a zákona x xxxxx nahrazuje xxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx definice xxxxx xxxx, že za ‚xxxxxx újmu’ xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx cizince nebylo xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, k části xxxxx, x bodu 27). Xxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx nad xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/EU 2011 x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx pro uprchlíky xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, a x obsahu poskytnuté xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx v xxxx xxxxxxxx je xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, x xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Vycházel přitom x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx x tom, xx xx mohl xxx xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx uvedených x §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx xxxx podle §14x.
Xxxxxxxxxxx senát měl xx xx, xx §16 xxxx. 3 xxxxxx o azylu xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx o xxx, xx mu v xxxx xxxxxx hrozí xxxxx újma – xxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxx prošla xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx původu, xxxxx x xxx xxxx každoročním xxxxxxxx (x tomu xxx §86 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx země xxxxxx). Xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx xxx hrozbu xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), x) x c) xxxxxx x azylu, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) tohoto zákona. Xxxxx důvod se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxx republika svým xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx posuzovat xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 21.2.2019, čj. 5 Xxx 235/2018-32, či xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx udělen xxxxxxxx xxxxxx, nelze požadovat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x vystavoval xx xxxxxx, xx x ním xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx udělit xxxxxxxxxxx xxxxxxx v důsledku xxxx, xx xxxxxxxxx x bezpečné země, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xx. 8 Úmluvy.
Pátý xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu s §17 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxx, xx žadatel xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, aniž by xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxx zamítne žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Česká republika xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za takovou xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí i xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím o xxxxxx vážné újmy xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx nesouhlasí x právním názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx se xxxxx, xx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx domovskou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, nepředstavuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxx xx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předpokládaným x §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx republice.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx rozšířeného xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx senát xx x nedávno xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, č. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 (x xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.7.2023 bylo xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxx usnesení tedy xxxxxxxxx senát xxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxx věci.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx doplňkovou xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx vyplývající ze xxxxxxxx, ovšem „xxxxx xxx činit xxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ochrana xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx újmou x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx hrozící ve xxxxx původu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx hrozící x hostitelském xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xxxx xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkladem možné xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho státě xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (ii) její xxxxxxxxx nemusela dosahovat xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) téhož zákona, x (iii) x xxxxxxx xx hrozbu xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx porušení mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že takovýmto xxxxxxxx by uvedený xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x bodě 55 xxxxxxxxx, xx jaké xxxxxxx takový užší xxxxxx xxxxxxxxx výklad §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx řešení otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx senátem x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx totiž xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx postupujícím xxxxxxx, xxxx xx důvod xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Naopak xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v zemi xxxxxx. Zároveň z xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx vyplývá, že xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxx xx xxxxxx chráněné xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxx – xx xxxx nelze činit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které žalovaný xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxx x případě xxxxxxxx x bezpečné xxxx původu, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žadatel xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx x xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy ve xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx xxxx uvedené x §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvrátit, xxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, xx xx mohl xxx [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx domněnky xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xx mohl xxx vystaven pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx mu hrozí xxxxx újma podle §14x. Proto xxxxxxxx xxxxxx, nejednalo-li by xx x přednostní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), již xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. XXX, xxxxx, xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx předpisu xx xxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx znění zákona x xxxxx. „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (aniž xx takový xxxxx xxx textem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx výjimečně, např. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce (x xxxxxxxx takového výjimečného xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 10.5.2016, xx. 8 As 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), x xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx se xxx x usnesení čj. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx osobní xx xxxxxxx vazby, x xxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx takových xxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx nahrazováno tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx cestou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx případy xxxxxxxx. X případě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x Úmluvou, bylo xx xxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.2.2005, čj. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx si xxxx vědom, xx xx takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx postupující xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.1.2011, xx. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx se zabývalo xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx x tehdejším xxxxx §16 zákona x azylu, navíc xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zemí.
[27] Rozšířený xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.