Xxxxxx xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx státu, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Sb. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. NSS x x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx se jednalo x xxxxxxxxx otázky, xxx x případě xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x mezinárodními závazky Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona ve xxxxx účinném xx 30.6.2023.
Xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit xx xxxxxxx pobyt x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx pokud žadatel x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, posuzuje xx, xxx daná xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx původu, omezil xx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žádost xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. Za takové xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx x xxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx neposuzuje.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx lze x xxxx případě xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxx mu xxx xxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xx xx 17 let za xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x tyto závažné xxxxxxxxxxx xxxxx překonat xxxxxxx xxxxxxx na xx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x zemi xxxxxx založená xx xxxxx xxxxx, xx xx Moldavsko zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 zákona o xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb., dále xxx „Xxxxxx“), včetně xxxxxxxxxx zájmu dítěte. Xxxxxxx na odlišný xxxxx rozsudku Krajského xxxxx v Xxxxx xx dne 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x nímž xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, dospěl xxx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx rozšířenému xxxxxx. Xxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx předestřel k xxxxxxxxxx dvě na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx 1) otázku Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx země xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx v xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxx zamítl jako xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx městského xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xx Moldavsko x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Oproti xxxxx xxxxxxxx řízením xx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx bezpečných xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatelů. Xx xxxx xxxxxx žadatelů x xxxxxx zemí xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx nepodařilo. Stěžovatel xx xxxxxx, xx xx xxxx uložen xxxxx xxxxxx svobody xx xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxxx mstít osoby, xxxxx jej napadly, xx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx snažil xxxxxxxxxx podpořit xxx, xx xx prokurátorka xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Hodnocení Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, vyplývalo, xx v této xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo diskriminačního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, to xx xxxx xxxx „ve xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oponentů, xxxxxx xxxxxxx, ochránců lidských xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývalo, xx xx xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. že xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úplatku x xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx uvedeno x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Azs 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či jiných xxxxxx domáhat nápravy xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu“. Xx excesy xxx xxxxxxx považovat, xx xx moldavská xxxxxxxxxxxx xxxxx o úplatek xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx proti těmto xxxxxxx xxxxx nebránil, xxxxxx odkázal xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx pouhá nedůvěra xx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx který by xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx nic xxxxxxxxx, protože xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx vedeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx x doznání.
Podle xxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxx tkvěl x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahy věci xxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrozí xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxx, bez xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14a xxxx. 1 a 2 písm. d) xxxxxx x azylu. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x situaci v Xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezinárodním xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (ne)porušení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx předestřel x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx mimo xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, který xxx podobný náhled xx xxx, xxx xx x ní xxxxxxxxx x Moldavsko, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu je xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxx dle citovaného xxxxxxxx vyjasnit, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx než v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x zda je x xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromému x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx, v xxx uvádí skutečnosti xxxxxxxxxxxx pevnému vztahu xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a absenci xxxxxxxx vztahu k Xxxxxxxx. Stejně xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromého xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2021, xx. 7 Azs 347/2020-23. X odůvodnění xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu x xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxx Xxxxxxxx nepředstavovala xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ta xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx přezkumu může xxx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx zemi xxxxx xx xxxxxx x němu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Azs 66/2008-52, ze xxx 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) uzavřel, xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „zákon x pobytu xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx souhlasil s xxx, xx xxxxxxxxx xx potřeba pobyt xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxx provedenou zákonem x. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx nahrazuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx o azylu, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xx v xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xx ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince nebylo xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tradičně xxxxx např. o xxxxxxx, kdy vycestování xxxx xxxxx x xxxxxxx xx respektování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx zakotveno x xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxx 27). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nad rámec x x rozporu x xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx vtělena xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX 2011 x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx osoby, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx směrnice“). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak x xxxx prospěch xx xxxxx xxxx zákonnou xxxxxx podle §14x xxxx. 1 a 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23 xxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx x cizince x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z bezpečných xxxx posuzování, xxx xxxxxxx uvádí skutečnosti xxxxxxxx x tom, xx by xxxx xxx xxxxxxxx pronásledování x důvodů xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx xxxx podle §14x.
Xxxxxxxxxxx senát xxx xx to, xx §16 odst. 3 xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), už není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx mu x xxxx původu xxxxx xxxxx újma – xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx prošla xxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zemí původu, xxxxx x xxx xxxx každoročním xxxxxxxx (x xxxx xxx §86 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxxxxx země xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx toliko xxx hrozbu xxxxx xxxx ve xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), x) x c) xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xx xxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx pochází x xxxxxxxx země původu – tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dle §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx učinil, a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx nepřiměřeným xxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (k xxxx srov. xxxxxxxx XXX xx dne 21.2.2019, čj. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. NSS).
Po cizinci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany a xxxxxxxx udělen xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx porušoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxx bude xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx správního vyhoštění, x xxxxx xxxxx xx xx teprve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x bezpečné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by bylo x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, a xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušujícím rozsudku xxxxxxx senátu xx. 7 Azs 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxx x §17 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu jako xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxx, xx žadatel xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, aniž by xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx pod pojem xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx zamítne žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká republika xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pátému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx právního xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. V xxxxx xxxxxxxx se xxxxx, xx §16 odst. 2 x 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx z bezpečné xxxx, se xxxxx xxxxxxxxx jeho žádostí x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx cizinec xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, kdy má xxxxxxx xxxxxxx důvody xxx setrvání na xxxxx ČR, nepředstavuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k věcnému xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xxxxx xxxx předpokládaným x §14x xxxx. 2 xxxx. d) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx totiž nevztahuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Posouzení xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tedy dána.
VI. Xxxxx rozšířeného xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x nedávno vydaném xxxxxxxx ze xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o azylu, xx xxxxx účinném xx 30.6.2023 (x xxxxxx x xxxxx xx znění účinném xx 1.7.2023 bylo xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vyplývající xx xxxxxxxx, xxxxx „nesmí xxx činit bez xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, potažmo xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxx je ochrana xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxx xxxxx hrozící xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytem v xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx újmou xxxxxxx x hostitelském xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xxxx xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (i) by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vycestování z Xxxxx xxxxxxxxx hrozila x xxxx státě xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx zákona, x (xxx) s xxxxxxx na xxxxxx xxxx vážné újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxx, xx takovýmto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany byl xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxx 55 xxxxxxxxx, na jaké xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx konformní výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx dopadá.
[22] Xxxxx výkladem §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx předurčeno xxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx není možné xxxxxxxx z premisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxxxx x azylu xx nevztahuje x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx předpokladem x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Zároveň z xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx újmě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxx – to xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Pokud tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona x xxxxx, xxxx xxx xxxxx závažná xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx, a xxxxxx situace, která xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxx xx podstatný x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které žalovaný xxxx zkoumat xxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxx v případě xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx i xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx újmy uvedené x §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o azylu. Xxxxx xx žadateli x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem xxxxxxx skutečnosti svědčící x tom, xx xx mohl xxx [x zemi xxxxxx] xxxxxxxx pronásledování z xxxxxx uvedených x §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 odst. 3 zákona x xxxxx logicky xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zabývat xxxx x v xxxxx směru xxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx podotknout, xx xxxxxx navržené postupujícím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxx vyjádřeného x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x. Proto xxxxxxxx xxxxxx, nejednalo-li xx xx x přednostní xxxxxxxx unijního či xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), již přesahuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS, uvedl, xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx doslovný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem, xx. x xxxxxxx x výslovným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (aniž xx takový závěr xxx xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x úvahu xxxxx výjimečně, xxxx. x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), a to xxxxxxx v případech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního pořádku.“ (xxx 21).
[25] Rozšířený xxxxx xx též x xxxxxxxx xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx k možnostem xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxx, resp. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají x Xxxxx xxxxxxxxx osobní xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx důsledku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější. Xxxxxx xx však xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx soudy xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu x xxxxxxx x xxxxxxx právem, xxxx. xx xx xxxxxxx x případě §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx k mezinárodním xxxxxxxx České republiky) xxxxxxxxx předpisy cizineckého xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zákona xxxx x konkrétním xxxxxxx x rozporu x Xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.2.2005, čj. 6 Ads 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx však Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistila závazek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx xxxxxx doplňkové ochrany, x xxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx postupující xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.1.2011, xx. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Sb. XXX, xx třeba xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx v tehdejším xxxxx §16 zákona x xxxxx, xxxxx xx v něm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pocházejících z xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zamítne xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který Česká xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx stát za xxxxxxx zemi xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx x xx xxxxxx xx skutečnostem svědčícím x xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.