Právní xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.6.2023, xxxxxxxx zamítne xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Xx. NSS, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. NSS a x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx se jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, je žalovaný xxxxxxx odůvodňovat, xxx xx vycestování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx ve xxxxx účinném xx 30.6.2023.
Xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalovaný rozhodnutím xx xxx 16.9.2020 xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx důvodem žádosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pobyt x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Praze zamítl xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Uvedl, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, posuzuje xx, xxx xxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v jeho xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx obecná xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žádost xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx pak xxx neměl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rodinnou xxxxxxx, neboť xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasil x xxx, xx lze x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx Moldavsko za xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx až na 17 xxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; stěžovatel podrobně xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důkazy, které xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx založená xx xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“), včetně xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx. Xxxxxxx xx odlišný xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x nímž xx xxxxxxxxx.
Xxxx senát, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxx vysloveného x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx předestřel k xxxxxxxxxx xxx xx xxxx navazující xxxxxxx xxxxxx, x sice 1) otázku Moldavska xxxx bezpečné země xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx případě x 2) xxxxxx nutnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx zákona, tedy xxxxx proto, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu.
Ohledně první xxxxxx xx pátý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xx Moldavsko x xxxx xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xxxxxxx bezpečných zemí xxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx úkolem xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx; xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx nespáchal, xxxx. xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx napadly, xx to, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx policii. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx ho prokurátorka xxxxxxxx o úplatek, x xxxxxx xxx, xx mu policisté xxxxxxx poskytnout ochranu.
Z xxxxxxxxxxx důkazů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Hodnocení Xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx původu“, xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do kategorie xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxx xxxxxxxx, to xx xxxx xxxx „ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oponentů, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx lidských xxxx xxxx aktivistů xxxxxxxx společnosti“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx korupční xxxxxxxx, xxxxxxxxx tlaky x xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxx. Ze stěžovatelových xxxxxxx nevyplývalo, xx xx xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx věci bylo xxxxx xxxxxxx, že xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx úplatku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Xxx je uvedeno x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, čj. 4 Xxx 195/2006-149, x v xxxxxxxx xxxx původu „může xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxx, nicméně xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx správních, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx“. Xx excesy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx moldavská xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nedůvěra xx funkčnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx který xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemusel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně např. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2004, čj. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití vnitrostátních xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx nic xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nenamítal, xx xx xxxx xxxxxxx řízení v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx senátu ovšem xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx strany xxxx xxxx, xxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vážné újmy xx xxxxxx §14a xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o azylu. Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezinárodním xxxxxxxx; xxxx závazky, xxxx xxxxx xxxxx x stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx to, xx Xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předestřel x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx podobný xxxxxx xx xxx, byť xx v xx xxxxxxxxx o Xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Krajský soud x Xxxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx ve xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxx vyjasnit, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x některém xxxxx xxxxxx než v xxxxxx o xxxxxxx x mezinárodní ochranu x xxx xx x xxxxxxx řízení xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx, bude xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce x xx xxxxx, x xxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x absenci xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxx tak xx bude xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx stávajícího xxxxxxxxx x soukromého xxxxxx žalobce.“
Tento xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx rozsudkem xx xxx 17.2.2021, xx. 7 Azs 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx závěru, že xxxxxxx neprokázal, xx xx pro xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bezpečné xxxx pouze xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xx vztahu x němu za xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx jiných senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Azs 66/2008-52, xx xxx 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, a xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Azs 129/2020-68) xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky plynoucích x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxx x režimu xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx souhlasil x xxx, že xxxxxxxxx xx potřeba xxxxx xxxxxxx řešit na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx zákona o xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx senát dovodil, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xx zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxx druhou xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxxx xxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx nahrazuje xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování, xxx jak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x azylu, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x to x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx definice vážné xxxx, xx xx ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx např. o xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x ochraně lidských xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxx, k xxxx 27). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxx zavedla Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xx xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/95/XX 2011 x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu poskytnuté xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, x xxx x podstatě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x navazujícího §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bezpečných xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx pronásledování x důvodů xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx senát měl xx to, xx §16 odst. 3 xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx tedy xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), už není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxx x posuzování xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx prošla xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxx xxxx původu, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu (x xxxx xxx §86 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xx spojení xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxx xx. upravuje xxxxxxx xxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Uvedené však xxxx xxxxxx toliko xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. a), x) x x) zákona x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx, xxx Xxxxx republika svým xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx pochází x xxxxxxxx země xxxxxx – xxxx skutečnost xx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 odst. 3 xxxxxx x azylu xxxx posuzovat xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x odst. 2 písm. d) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx měl žalovaný xxxx žádost x xxxxx xxxxxx vypořádat x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx již nutnost xxxxxxx vycestování z Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.2.2019, čj. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. NSS).
Po cizinci, xxxxx byla zamítnuta xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx udělen výjezdní xxxxxx, nelze požadovat, xxx xxxxxx porušoval xxxxx xxxxxxxxxx pobytem xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx riziku, xx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx uspokojivě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx pocházejí x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx se xxxxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x souladu x §17 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. z důvodu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx posoudil x x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem xxxxx újmy xxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Rozšířený xxxxx rozhodl, že xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx se uvádí, xx §16 odst. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, se xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, nepředstavuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxx důvodem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Posouzení xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy dána.
VI. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx vydaném xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx související otázkou xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 (v xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx posouzení xxxx věci.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx újmou v xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx na tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx zákonodárce při xxxxxxx institutu doplňkové xxxxxxx do zákona x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tedy xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxx x případech, xxx (i) xx xxxxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxx vážná xxxx, xxxxxxx (ii) její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x xxxxxxx na hrozbu xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.“ Xxxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxx, xx takovýmto xxxxxxxx xx uvedený xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany byl xxxxx vyprázdněn. Xxxxxx x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx užší xxxxxx konformní výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx je xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx posuzované xxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx předpokladem x xxx aplikaci xxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vážná xxxx, xxxxx xx žadateli xxxxxxx v zemi xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx vyplývá, xx xxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx újmě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x ohledem na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxx – to xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx tedy xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona x azylu, může xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxxxx situace, která xxxxxxx x České xxxxxxxxx, pak tento xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx posouzení xxxxxx rozsahu rozhodných xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx zkoumat xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx x takovém xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x bezpečnou xxxx xxxxxx nejedná, x xx i xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy ve xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx xxxx uvedené x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx se žadateli x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx [x zemi xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx stanoví, xx těmito xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zabývat xxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx je xxxxx podotknout, že xxxxxx xxxxxxxx postupujícím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §16 odst. 3 xxxxxx x azylu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx mohl xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxx by xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vyplňování xxxxx, resp. teleologická xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS, uvedl, xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadu, xx doslovný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxx jako interpretační xxxxxxxx, xxx xx xxxx za právo xxxx prohlásit xxxxxx, xxxx by vůbec xxxx znění xxxxxx x úvahu. „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx závěr xxx xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx redukce (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. XXX), a xx xxxxxxx x případech, xxx si takový xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxx, xxxx. žadatelů x mezinárodní ochranu, xxxxx mají x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohlo představovat xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx situace takových xxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx, resp. xx xx dokonce x případě §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx teleologické xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx nutné ústavně xxxxxxxxxx způsobem (popř. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx dopadají. X případě, že xx ustanovení xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 23.2.2005, čj. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx však Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xx takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 25.1.2011, xx. 5 Azs 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx neřeší xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx zemi původu, x xxxxxxxxx, že x xxxx případě xxxxx xxxx xx xxxxxxx zemi považovat xxxxx. Xx xxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx vážné xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.