Xxxxxx xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Sb. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, č. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: X. C. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xx jednalo x posouzení xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx žadatel přichází x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx vycestování xxxxxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.9.2020 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodem xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice; xxxxxxx neprokázal, xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx pokud xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx původu, xxxxxxxx xx, xxx daná xxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v jeho xxxxxxx nelze Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, omezil xx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nepochybil, xxxx xxxxxx zamítl xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Za takové xxxxxxx se pak xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rodinnou xxxxxxx, neboť xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx neposuzuje.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasil x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxx xx tam xxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xx xx 17 xxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; stěžovatel podrobně xxxxxx xxx problémy x tyto závažné xxxxxxxxxxx nelze překonat xxxxxxx xxxxxxx na xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Moldavsko xx bezpečnou zemi xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx důkazy, xxxxx xxx x dispozici. Xxxxxx o xxxx xxxxxx založená xx xxxxx xxxxx, xx xx Moldavsko xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx soudnictví. Stěžovatel xxx rozporoval závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Az 75/2019-33, s xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx senát, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx rozšířenému xxxxxx. Xxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx navazující zásadní xxxxxx, x sice 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx bezpečné země xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případě x 2) otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx proto, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu.
Ohledně xxxxx xxxxxx xx pátý xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx případě xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx je x řízení x xxxxxxxxxxx ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx nepodařilo. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx bude uložen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx nespáchal, xxxx. xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx policii. Xxxxxxxxx xxxxx azylového xxxxxxx xx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x rovněž tím, xx xx policisté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x dokumentu „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, vyplývalo, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx diskriminačního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxx „ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx lidských xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx soudnictví dokument xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx korupční xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx stěžovatelových xxxxxxx nevyplývalo, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x citovaných xxxxxxxxx, resp. xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úplatku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, čj. 4 Xxx 195/2006-149, x v xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx správních, xxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx moldavská xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xx že xxxxxxxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx nebránil, xxxxxx odkázal xx xxxx nedůvěru v xxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx pouhá nedůvěra xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.3.2004, čj. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx se xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Moldavsku xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nenamítal, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx vedeno x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxxxxxx že xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx x doznání.
Podle xxxxxx senátu ovšem xxxxxxx tkvěl x xxx, že koncept xxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx pouze to, xx žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx, že xx xxxxxxx reflektoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx smyslu §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx situaci stěžovatele x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezinárodním xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx, xxxx které xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (ne)porušení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xx, že Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx podstatou xxxxx otázky, kterou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, který xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx x Ukrajinu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx x xxx existenci bezpečné xxxx xxxxxx xx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X dalším xxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jiném xxxxxx než x xxxxxx o xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x zda xx x takovém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromému x xxxxxxxxx životu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx věcně zabývat xxxxxxx žalobce x xx xxxxx, x xxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx pevnému vztahu xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vztahu k Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx vycestování xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx představovat nepřiměřený xxxxx do stávajícího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti žalovaného Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx x jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx zkoumal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu x dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx neprokázal, xx xx pro něj Xxxxxxxx nepředstavovala xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ta xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxxx jakožto žadatele xxxxxxxxxxxxx z bezpečné xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x němu za xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx správního soudu (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, xx dne 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxx x pobytu cizinců“).
Pátý xxxxx souhlasil x xxx, že prioritně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx důsledky, xxxxx x toho xxxxx senát xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx azylu). X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx plyne: „Xxxx xxxxxxxx §14x xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jak jej xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x azylu, xxxx. §179 zákona x. 326/1999 Xx., x xx x xxxx xxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxx vážné xxxx, xx za ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Tradičně xxxxx např. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxx 27). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. d) xxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2011/95/EU 2011 x normách, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx pro uprchlíky xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). K xxxxxx rozporu xxxx xxx postupujícího senátu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x xxxxxx v xxxx prospěch xx xxxxx xxxx zákonnou xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. To sedmý xxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x případě, xx xx jedná x cizince x xxxxxxxx xxxx původu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x navazujícího §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx posuzování, zda xxxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx o xxx, xx by mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x.
Xxxxxxxxxxx senát měl xx to, že §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx třeba xxxxxxxx xxx, že pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu, x xxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx újma – xxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx prošla xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na seznam xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx §86 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxx xx. upravuje xxxxxxx xxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečné země xxxxxx). Uvedené xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. a), x) x x) xxxxxx x xxxxx, nikoli xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx a x logiky xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu – tato xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž dle §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx, ledaže xx žadatel vznášel xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx zákona. To xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx učinil, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.2.2019, čj. 5 Xxx 235/2018-32, či xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx xxxxxxx, xxxxx byla zamítnuta xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany a xxxxxxxx udělen xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požadovat, xxx vědomě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x vystavoval xx xxxxxx, xx x xxx bude xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uspokojivě xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že pocházejí x xxxxxxxx země, xxxxx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy.
Pátý xxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, a xxxxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx postupujícího xxxxxx xxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu jako xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx a x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděné skutečnosti xxxxxxxxx pod pojem xxxxx újmy podle §14x odst. 1 x 2 písm. x) téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže žadatel xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx případě xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xx platí i xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
Věc xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx věci z xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právním názorem xxxxxxxxxx v rozsudku xx. 7 Xxx 347/2020-23. V xxxxx xxxxxxxx xx uvádí, xx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx cizinec xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx domovskou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx na xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k věcnému xxxxxxxxxx.“ Postupující xxxxx xxxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx nevztahuje x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx projednávané věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tedy dána.
VI. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx vydaném xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 (x xxxxxx o azylu xx znění xxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] V xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx zacházením nebo xxxxxx xxxxx x xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx xxxxxxx před xxxxx hrozící xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Ačkoli xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxx bylo x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx (x) by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx vážná xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx nemusela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) až x) téhož zákona, x (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx uvedený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany byl xxxxx vyprázdněn. Naopak x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx jaké xxxxxxx xxxxxx užší xxxxxx konformní výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx není xxxxx xxxxxxxx z premisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx důvod xxx udělení doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 a 2 písm. d) xxxxxx o azylu xx nevztahuje x xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x usnesení čj. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx předpokladem x pro aplikaci xxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx vážná xxxx, xxxxx xx žadateli xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xx povinen xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxx nastalé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxx – to xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není určena xxx xxxxxx takových xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx původu, x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 zákona x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx případě xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx i xx xxxxxx k xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx újmy xxxxxxx x §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx být [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx těmito xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx.
[24] Ostatně xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx navržené postupujícím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §16 odst. 3 xxxxxx x azylu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x tom, xx xx mohl xxx vystaven pronásledování x důvodů xxxxxxxxx x §12 xxxx xx mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Proto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxx přesahuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednalo xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx v xxxxxxxx xx dne 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX, uvedl, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretační zásadu, xx doslovný výklad xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxx xxxx prohlásit xxxxxx, xxxx xx vůbec xxxx xxxxx xxxxxx x úvahu. „Možnost xxxxxxx xxxxxx legem, xx. x rozporu x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx předpisu (aniž xx xxxxxx xxxxx xxx textem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx v úvahu xxxxx výjimečně, xxxx. x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. XXX), a to xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x usnesení čj. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají x Xxxxx xxxxxxxxx osobní xx xxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxxxx xx jejich nucené xxxxxxxxxxx mohlo představovat xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx situace xxxxxxxx xxxx x zákoně x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx právem, xxxx. xx xx xxxxxxx x případě §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx to xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxx případy dopadají. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 23.2.2005, čj. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, x xxxxx nelze xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xx takový xxxxxxx xxxxxxxx nějaká xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Pokud xxx postupující xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.1.2011, xx. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx zabývalo xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx x tehdejším xxxxx §16 xxxxxx x azylu, navíc xx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pocházejících x xxxxxxxxxx zemí.
[27] Rozšířený xxxxx xxxx shrnuje, xx podle §16 xxxx. 2 a 3 zákona x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx, x neprokáže, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx stát xx xxxxxxx zemi považovat xxxxx. To xxxxx x ve xxxxxx xx skutečnostem svědčícím x xxxxxx xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx.