Právní věta
Podle §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Česká republika xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx tento xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: I. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se jednalo x posouzení xxxxxx, xxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx přichází x bezpečné xxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx vycestování žadatele xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 16.9.2020 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legální pobyt x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx neprokázal, xx Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečné xxxx původu, posuzuje xx, zda daná xxxx skutečně splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx původu i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx původu, omezil xx na xxxxxx xxxxxxx x korupci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zamítl xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Za takové xxxxxxx xx pak xxx neměl důvod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rodinnou xxxxxxx, xxxxx ta xx x případě xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x azylu s xxxxxxx na §16 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Moldavsko za xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xx tam xxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx až xx 17 xxx xx xxxxxxx čin, který xxxxxxxxx; stěžovatel podrobně xxxxxx své problémy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx poskytl xxxxxxxxxx výpověď x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x dispozici. Xxxxxx x xxxx xxxxxx založená xx xxxxx xxxxx, že xx Moldavsko xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména v xxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Úmluva“), včetně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Az 75/2019-33, x xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx předestřel x xxxxxxxxxx dvě na xxxx navazující xxxxxxx xxxxxx, x xxxx 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případě x 2) xxxxxx nutnosti xxxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx proto, že xxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx neprokázal, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx možno považovat xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxx jiným xxxxxxxx řízením xx x řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx; to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx uložen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx trestný xxx, xxxxx nespáchal, xxxx. xx se xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxx, xx xx, xx xx je pokusil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podpořit xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx důkazů, konkrétně x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, vyplývalo, xx x xxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xx se xxxx xxxx „xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx korupční praktiky, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx spadal xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úplatku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Xxx je xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2007, xx. 4 Xxx 195/2006-149, x x xxxxxxxx xxxx původu „může xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx domáhat nápravy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelovo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pouhá nedůvěra xx funkčnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx relevantní důvod, xxx xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2004, xx. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití vnitrostátních xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx se xxx xxxxxxxxx, protože xx x Moldavsku xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx vedeno x azylově relevantních xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx byl státními xxxxxx mučen x xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu x povahy xxxx xxxxxxx pouze to, xx žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx, xx xx xxxxxxx reflektoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezinárodním xxxxxxxx; xxxx závazky, xxxx které patří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxx čl. 8 Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xx, xx Xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xx bylo podstatou xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti. X xx xxxx jiné xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, který xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, byť xx v ní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx x Ukrajinu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Plzni tímto xxxxxxxxx zrušil napadené xxxxxxxxxx žalovaného x xxx, že i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu xx xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx pod §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. V dalším xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xx xxxxx xxxxxxxxx x některém xxxxx xxxxxx než x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx xx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx soukromému x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx, v xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, čj. 7 Xxx 347/2020-23. X odůvodnění xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx zkoumal splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu x dospěl ke xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx neprokázal, xx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx žadatele, ta xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx žádosti x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx prokázání, xx tuto zemi xxxxx ve vztahu x němu za xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, xx xxx 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx prioritně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešit xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx o xxxxx. Nicméně xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx senát dovodil, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx vzájemnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx do zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxx druhou xxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu tohoto xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14x zákona x xxxxx nahrazuje xxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx o xxxxx, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xx v xxxx xxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx definice xxxxx xxxx, xx xx ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx považovat x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. o xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxx xx respektování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xx zakotveno x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, k xxxx 27). Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxx x v xxxxxxx x unijní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx vtělena xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/EU 2011 x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, a x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přihlížet v xxxxxxxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxx prospěch xx xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 odmítl, x xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x navazujícího §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, který vylučuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx posuzování, xxx xxxxxxx uvádí skutečnosti xxxxxxxx o tom, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xx, že §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx domněnku xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx posuzovat, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxx původu xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx daná xxxx hodnocením xxx xxxxxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx každoročním xxxxxxxx (x xxxx viz §86 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx země xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), b) x x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14x xxxx. 2 písm. x) tohoto zákona. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx neodvíjí x x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx pochází x xxxxxxxx xxxx xxxxxx – tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxx posuzovat xxxxxx xxxxx újmy, xxxxxx xx žadatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx vážné xxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx učinil, a xxxxx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx nejedná x xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxxx. rozsudky XXX xx dne 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx dne 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. NSS).
Po cizinci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx udělen xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx porušoval xxxxx xxxxxxxxxx pobytem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x vystavoval xx riziku, xx x ním xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx správního vyhoštění, x xxxxx rámci xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx právní postavení xxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že pocházejí x xxxxxxxx země, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo x rozporu x xx. 8 Úmluvy.
Pátý xxxxx xx ztotožnil x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, a xxxxxxx xxxx nesouhlasil x názorem vysloveným xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §17 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxx senát se xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xx. z důvodu, xx xxxxxxx přichází x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxx podle §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxx zákona.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxx §16 odst. 2 a 3 xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx takovou xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14a odst. 2 písm. d) xxxxx zákona.
Věc vrátil x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx pátému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s., dospěl-li xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx senát xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. V xxxxx xxxxxxxx se uvádí, xx §16 odst. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx rodinné xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxx ČR, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod xxx přijetí jeho xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem vážné xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx odlišný xx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
VI. Xxxxx rozšířeného xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx senát xx x xxxxxxx vydaném xxxxxxxx xx dne 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Sb. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o azylu, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 (v xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 bylo xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx vychází x při xxxxxxxxx xxxx věci.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx xxxxx bez xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx újmou x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana proto xxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx hrozící xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx újmou xxxxxxx x hostitelském xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx do zákona x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx konformně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14x xxxx. 2 xxxx. d) zákona x azylu xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v případech, xxx (x) xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx státě xxxxxx vážná újma, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) téhož xxxxxx, x (xxx) s xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx porušení mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx takovýmto xxxxxxxx xx uvedený xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x bodě 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx užší xxxxxx konformní výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxx.
[22] Xxxxx výkladem §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxx možné xxxxxxxx x premisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že důvod xxx udělení doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx žadateli xxxxxxx x zemi xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxx xx povinen xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx újmě xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx chráněné xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx důvodu xxxxxxxxx x §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx pouze závažná xxxx, která xx xxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx posouzení xxxxxx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxx, které žalovaný xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x bezpečnou xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx i xx xxxxxx x jím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx §14a xxxxxx xxxxx újmy xxxxxxx x §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx se žadateli x mezinárodní ochranu xxxxxxxx bezpečné země xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nadbytečné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx [x xxxx původu] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřeného x §16 odst. 3 xxxxxx o azylu, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx vystaven pronásledování x důvodů uvedených x §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Proto navržené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx x přednostní xxxxxxxx unijního či xxxxxxxxxxxxx práva (viz xxxx), xxx přesahuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vyplňování xxxxx, xxxx. teleologická xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx doslovný xxxxxx xxxxxxxx předpisu je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x úvahu. „Možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (aniž xx takový xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx do jisté xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x případě nutnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebo naopak xxxxxxxxxxxx redukce (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), a xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x usnesení xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx situace takových xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxxx situace takových xxxx v xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či nejvhodnější. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx nahrazováno xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14a odst. 2 xxxx. d) xxxxxx o azylu x rozporu x xxxxxxx právem, xxxx. xx xx xxxxxxx x případě §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx musely xxxxxx výslovné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je-li to xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v rozporu x Úmluvou, xxxx xx xxxxx podle xx. 10 Ústavy xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, čj. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx republice xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxx o její xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxx si xxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nějaká jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx postupující senát xxxxxxxxxx na usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.1.2011, čj. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu, navíc xx x xxx xxxxxxxxxx neřeší situace xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pocházejících z xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Rozšířený xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, který Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx vztahu xx skutečnostem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podle §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.