Právní věta
Podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za takovou xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. NSS x x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu vnitra x udělení mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx odůvodňovat, zda xx xxxxxxxxxxx žadatele xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legální pobyt x České xxxxxxxxx; xxxxxxx neprokázal, xx Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx skutečně splňuje xxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx žadatele. Žalobce xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx nelze Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx x korupci. Xxxxxxxx tudíž nepochybil, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxx §16 odst. 2 zákona x xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelovou rodinnou xxxxxxx, neboť xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu s xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 téhož xxxxxx neposuzuje.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx lze x xxxx případě xxxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxx xx tam xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx 17 xxx za xxxxxxx čin, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx podrobně xxxxxx své xxxxxxxx x tyto závažné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xx, xx Česká xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudnictví. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx., dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx odlišný xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Az 75/2019-33, x xxxx xx ztotožnil.
Pátý xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, dospěl xxx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx odůvodnil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, x sice 1) otázku Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případě x 2) xxxxxx nutnosti xxxxxxxxx hrozbu vážné xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel neprokázal, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx případě xxxxxx xxxxx považovat xx bezpečnou zemi xxxxxx. Oproti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx žadatelů x těchto xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xx trestný čin, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx se mu xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx napadly, xx xx, xx xx xx pokusil xxxxxxxx moldavské xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx podpořit tím, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x rovněž xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x dokumentu „Hodnocení Xxxxxxxxx jako bezpečné xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx nelze zcela xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxx „xx xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxx, ochránců xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx praktiky, xxxxxxxxx tlaky x xxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx do xxxxxxx x citovaných xxxxxxxxx, resp. xx xx jeho trestní xxxxxxx xxxx jakýkoliv xxxxxxxxx podtext. V xxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx policie xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx uvedeno x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.6.2007, xx. 4 Azs 195/2006-149, x x bezpečné xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx lze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx považovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o úplatek xx xx policisté xxxxxxx řešit stěžovatelovo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pouhá xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx relevantní důvod, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 29.3.2004, čj. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx vedeno x azylově xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx žadateli o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx, xx xx xxxxxxx reflektoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx v Xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezinárodním xxxxxxxx; tyto závazky, xxxx xxxxx xxxxx x stěžovatelem zmíněný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Právě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, který xxx xxxxxxx náhled xx věc, xxx xx v xx xxxxxxxxx x Moldavsko, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X dalším xxxxxx měl proto xxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jiném xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxx je x takovém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodinnému xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xx části, x xxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromého xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 17.2.2021, čj. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x případě xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx prokázání, xx xxxx xxxx xxxxx xx vztahu x xxxx xx xxxxxxxxx považovat.“ Současně xxxxx senát x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, xx dne 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, a xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx nedochází k xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx pobyt xxxxxxx xxx řešit x xxxxxx zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx prioritně xx potřeba pobyt xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců, x xxxxxx xxxxxx o xxxxx. Nicméně xxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nastavení zákona x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14a odst. 2 xxxx. d) xxxx do xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxxx azylu). Z xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14a zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx o azylu, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x to x xxxx šíři. Nad xxxxx kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxx doplňuje xx definice vážné xxxx, xx xx ‚xxxxxx xxxx’ se xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (zvláštní xxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxx 27). Xxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx x unijní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx do xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX 2011 x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, x x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). X xxxxxx rozporu xxxx xxx postupujícího senátu xxxxx přihlížet v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx v rozsudku xx. 7 Xxx 347/2020-23 odmítl, x xxx x podstatě xxxxxxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx jedná x cizince z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje x případě žadatelů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx senát xxx xx xx, že §16 xxxx. 3 xxxxxx o azylu xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx nevyvrátil xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx mu x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx daná xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu viz §86 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxx mj. upravuje xxxxxxx xxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečné xxxx xxxxxx). Uvedené xxxx xxxx xxxxxx toliko xxx xxxxxx vážné xxxx ve smyslu §14x odst. 2 xxxx. x), x) x c) xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxxx xx otázku, xxx Xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx – xxxx skutečnost xx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž dle §16 odst. 3 xxxxxx x azylu xxxx posuzovat xxxxxx xxxxx újmy, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx učinil, a xxxxx xxx žalovaný xxxx xxxxxx v xxxxx ohledu vypořádat x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx života xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování x Xxxxx republiky (k xxxx xxxx. rozsudky XXX xx dne 21.2.2019, čj. 5 Xxx 235/2018-32, či xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. NSS).
Po xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx udělen výjezdní xxxxxx, xxxxx požadovat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx riziku, xx x ním xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního vyhoštění, x xxxxx rámci xx xx teprve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by uspokojivě xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx pocházejí x xxxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx vyjádřeným v xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxxxx x azylu, xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, aniž by xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, že xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zamítne xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx státu, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx x xxxx případě tento xxxx xx takovou xxxx považovat xxxxx. Xx xxxxx i xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s., dospěl-li xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (postupující) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právním názorem xxxxxxxxxx x rozsudku xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx se xxxxx, xx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx žádostí x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxxxxx neprokáže, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, kdy má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxx ČR, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx k věcnému xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx senát xxxxxx xx xx xx, xx nelze xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxx důvodem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx postupujícího xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy dána.
VI. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[20] Xxxxxxxxx senát xx x xxxxxxx vydaném xxxxxxxx ze xxx 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx související otázkou xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xx znění účinném xx 30.6.2023 (v xxxxxx x azylu xx znění účinném xx 1.7.2023 xxxx xxxx ustanovení xxx xxxxxxx zrušeno). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vychází x při xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] V xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx činit xxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx původu x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx újmou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Ačkoli xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx šířeji, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, že „doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx státě xxxxxx vážná xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx zákona, x (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx České republiky.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany byl xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxx 55 xxxxxxxxx, na jaké xxxxxxx takový xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx je předurčeno xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxxx závazkům. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vážná újma, xxxxx by žadateli xxxxxxx v zemi xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx újmě xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – to xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxx určena xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx uvedeného x §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx pouze závažná xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx původu, x xxxxxx situace, která xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx je podstatný x pro xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu rozhodných xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, x xxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žadatel xx x xxxxxxx xxxxxxx povinen prokázat, xx v xxxx xxxxxxxxxx případě xx x xxxxxxxxx zemi xxxxxx xxxxxxx, x xx x xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx důvodům xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxx vyvrátit, xxx xx nadbytečné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxx [x xxxx původu] xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx uvedených x §12 nebo že xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxx stanoví, xx těmito xxxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřeného v §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx mohl xxx xxxxxxxx pronásledování x důvodů xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14x. Proto xxxxxxxx xxxxxx, nejednalo-li by xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), již xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (vyplňování xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. XXX, xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx interpretační xxxxxxxx, xxx by xxxx xx právo xxxx prohlásit xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx znění xxxxxx x xxxxx. „Možnost xxxxxxx xxxxxx legem, xx. v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu (aniž xx takový závěr xxx textem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť i xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx mezery x xxxxx nebo naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), a xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx postup vyžaduje xxxxxxxx důvod vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxx, xxxx. žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v zákoně x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx právem, xxxx. xx xx dokonce x případě §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx výslovné xxxxx xxxxxx xxxxxx teleologické xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dopadají. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Úmluvou, xxxx xx xxxxx podle xx. 10 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, xx. 6 Ads 7/2003-59, x. 611/2005 Sb. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx neukládá, xxx xxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života právě xxxxxx doplňkové ochrany, x xxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx senát si xxxx xxxxx, xx xx takový závazek xxxxxxxx nějaká jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Pokud xxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.1.2011, xx. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx třeba xxxxxxx, že toto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx neřeší xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zemí.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. To xxxxx x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hrozbě xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) téhož zákona.