Právní xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu, a xxxxxxxxx, že x xxxx případě xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx x xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Xx. NSS, x. 2289/2011 Xx. XXX, č. 3632/2017 Xx. XXX a x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se xxxxxxx x posouzení xxxxxx, xxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodňovat, xxx xx xxxxxxxxxxx žadatele xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 16.9.2020 xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice; xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, zda daná xxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx x x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neprokázal, xx x xxxx xxxxxxx nelze Moldavsko xxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, omezil xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nepochybil, xxxx xxxxxx zamítl xxxx zjevně nedůvodnou xxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx takové xxxxxxx xx xxx xxx neměl xxxxx xxxxxxx stěžovatelovou xxxxxxxx xxxxxxx, neboť ta xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi původu. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx 17 xxx za xxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx; stěžovatel podrobně xxxxxx své xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze překonat xxxxxxx odkazem na xx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výpověď a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x zemi xxxxxx založená xx xxxxx uvádí, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx soudnictví. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx není nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx., dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Plzni xx dne 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, dospěl při xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxxxxxx xxxxx tuto xxx rozšířenému xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, x sice 1) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxx nutnosti xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx z bezpečné xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx první xxxxxx se xxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx případě xxxxxx možno považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízením xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx bezpečných zemí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx nepodařilo. Stěžovatel xx xxxxxx, že xx xxxx uložen xxxxx xxxxxx svobody xx trestný xxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxxx xxxxx osoby, xxxxx jej xxxxxxx, xx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx policii. Xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podpořit xxx, xx xx prokurátorka xxxxxxxx x úplatek, x xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Hodnocení Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx „ve xxxxx xxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti“; v xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx spadal xx xxxxxxx z citovaných xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xx stěžovatel situaci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx policie xxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je uvedeno x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, čj. 4 Azs 195/2006-149, x v bezpečné xxxx xxxxxx „může xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx správních, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx nezákonnému xxxxxx“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx prokurátorka xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxx odkázal xx xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx pouhá nedůvěra xx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2004, čj. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx vše xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x azylově xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx že xx byl xxxxxxxx xxxxxx mučen a xxxxx x doznání.
Podle xxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx, že xx xxxxxxx reflektoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx o azylu. Xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x situaci x Xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice x xxxxx mezinárodním xxxxxxxx; xxxx závazky, xxxx které xxxxx x stěžovatelem zmíněný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxx nelze xxxxxxx zdůvodnit odkazem xx to, xx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx podstatou xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx předestřel v xxxxxxx stížnosti. X xx mimo xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx náhled xx xxx, byť xx x xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx spojení x xx. 8 Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxxx uváděné žalobcem xx možné xxxxxxxxx x některém xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx x takovém řízení xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce x xx části, x xxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x absenci xxxxxxxx vztahu x Xxxxxxxx. Stejně tak xx xxxx věcně xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x České republiky xxxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx základě xxxxxxx stížnosti žalovaného Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudkem xx xxx 17.2.2021, xx. 7 Xxx 347/2020-23. X odůvodnění xxxxx, xx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx pro xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezpečnou xxxx xxxxxx. Pokud xxx x rodinnou xxxxxxx žadatele, ta xxxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxx žádosti x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, xx xxxx zemi xxxxx ve xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx jiných senátů Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xx dne 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, ze xxx 11.11.2020, čj. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) uzavřel, xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx souhlasil x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x toho xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxx xx zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxx zavedla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx druhou xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Nově xxxxxxxx §14a zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx překážek vycestování, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx, xxxx. §179 zákona x. 326/1999 Sb., x to x xxxx xxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xx definice xxxxx xxxx, že za ‚xxxxxx újmu’ xx xxxx považovat x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxxx, kdy vycestování xxxx xxxxx s xxxxxxx xx respektování xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xx xxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (zvláštní xxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxx 27). Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. d) xxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx nad rámec x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX 2011 x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, aby xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). K xxxxxx xxxxxxx však xxx postupujícího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx v xxxx prospěch xx xxxxx xxxx zákonnou xxxxxx podle §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx v rozsudku xx. 7 Azs 347/2020-23 xxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxx v případě, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx, xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, který xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx posuzování, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx mohl xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx hrozí xxxxx újma xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx senát xxx xx xx, že §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), už xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx mu x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx jde totiž x xxxxxxxxxx nadbytečné, xxxxx v tomto xxxxx xxxxxx daná xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, xxxxx x při xxxx každoročním xxxxxxxx (x tomu xxx §86 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xx spojení xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx zemí, které Xxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx toliko xxx hrozbu vážné xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x azylu, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx neodvíjí x x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx země xxxxxx – tato skutečnost xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž dle §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx žalovaný xxxx xxxxxx x xxxxx ohledu vypořádat x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rodinného a xxxxxxxxxx života xxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky (k xxxx srov. xxxxxxxx XXX xx dne 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, či xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. NSS).
Po xxxxxxx, xxxxx byla zamítnuta xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx vědomě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x ním bude xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx rámci xx xx teprve xxxx domáhat svého xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxx, kterým nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx jejich nucené xxxxxxxxxxx xx xxxx x rozporu s xx. 8 Úmluvy.
Pátý xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx nesouhlasil x názorem xxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu s §17 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx rozhodnout o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu jako xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. z důvodu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 odst. 2 x 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx původu, a xxxxxxxxx, xx x xxxx případě tento xxxx xx xxxxxxx xxxx považovat nelze. Xx xxxxx x xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vážné újmy xxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx pátému senátu.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. X tomto xxxxxxxx se xxxxx, xx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxx žalovanému x xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx z bezpečné xxxx, se věcně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přijetí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx senát xxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Z xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx postupujícího xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx dána.
VI. Xxxxx rozšířeného xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx senát xx x nedávno vydaném xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, čj. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 (x xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném xx 1.7.2023 bylo xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 rozšířený xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vyplývající ze xxxxxxxx, ovšem „xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx v xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxxxx x hostitelském xxxxx.“ (xxx 43). Ačkoli xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx x azylu patrně xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx šířeji, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx konformně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tedy xxx, xx „doplňkovou xxxxxxx xx základě §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx (i) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx státě xxxxxx xxxxx újma, xxxxxxx (xx) její xxxxxxxxx nemusela dosahovat xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) s xxxxxxx na hrozbu xxxx vážné xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xx takovýmto xxxxxxxx xx uvedený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany byl xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x bodě 55 xxxxxxxxx, xx jaké xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx je xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx totiž xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx z premisy xxxxxxx postupujícím senátem, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x pro aplikaci xxxxxx důvodu xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx vážná újma, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx x zemi xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x proti xxxxx újmě xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxx – xx xxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx takových xxxxxxx.
[23] Pokud xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx uvedeného x §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu, xxxx xxx xxxxx závažná xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx, a xxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu rozhodných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejedná, x xx x ve xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx xxxxx újmy uvedené x §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xx žadateli x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nadbytečné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, xx xx xxxx xxx [x zemi původu] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx že xx xxxxx vážná xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx logicky xxxxxxx, xx xxxxxx okolnostmi xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx směru xxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Ostatně xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla zcela xxxxx xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §12 xxxx xx mu hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejednalo-li xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního či xxxxxxxxxxxxx práva (viz xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednalo by xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx dne 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX, xxxxx, xx Ústavním soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx prvotním přiblížením xx x obsahu xxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy by xxxx xx xxxxx xxxx prohlásit xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x úvahu. „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. v rozporu x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx předpisu (xxxx xx xxxxxx závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx volněji, umožněn), xxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx redukce (k xxxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Rozšířený xxxxx xx xxx x xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxx xxxx v Xxxxx republice xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nucené xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx situace xxxxxxxx xxxx x zákoně x pobytu cizinců xx xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x nemůže xxx nahrazováno tím, xx by xxxxx xxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx o azylu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx x případě §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx případy xxxxxxxx. X případě, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x Xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Úmluva xxxx Xxxxx republice neukládá, xxx xxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxx doplňkové xxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxx smlouva.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 25.1.2011, čj. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx třeba xxxxxxx, že toto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx, navíc xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pocházejících x xxxxxxxxxx zemí.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shrnuje, xx podle §16 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxx žalovaný zamítne xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx zemi xxxxxxxxx xxxxx. To platí x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.