Xxxxxx věta
Podle §16 xxxx. 2 a 3 zákona x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx státu, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx takovou xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx svědčícím o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 611/2005 Xx. NSS, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx se jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodňovat, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 16.9.2020 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx bezpečnou zemi xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, xxxxxxxx xx, zda xxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž nepochybil, xxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx lze x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xx xx 17 let xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx podrobně xxxxxx xxx problémy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze překonat xxxxxxx odkazem na xx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, které xxx k xxxxxxxxx. Xxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx odlišný xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx dne 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx senát, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxx vysloveného x jiném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx rozšířenému xxxxxx. Xxxx názor odůvodnil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dvě na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x sice 1) otázku Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx země xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl jako xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx z bezpečné xxxx původu.
Ohledně první xxxxxx xx pátý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízením xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx úkolem xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx obával, xx xx xxxx uložen xxxxx xxxxxx svobody xx trestný čin, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx mu xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxx, xx to, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx svého azylového xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xxx, xx xx policisté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx pronásledování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, to xx xxxx týká „xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oponentů, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx také na xxxxxxxx xxxxxxxx praktiky, xxxxxxxxx tlaky a xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx z citovaných xxxxxxxxx, xxxx. xx xx jeho trestní xxxxxxx xxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků ochrany. Xxx je uvedeno x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, čj. 4 Xxx 195/2006-149, x v xxxxxxxx xxxx xxxxxx „může xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx lze xx prostřednictvím správních, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx moldavská prokurátorka xxxxx x xxxxxxx xx xx policisté xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nijak nebránil, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nedůvěra xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx primárně xxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně např. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2004, čj. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ohledu relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodňoval xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxxxxxx že xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx strany xxxx xxxx, xxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx vážné újmy xx xxxxxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) tohoto xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice x jejím mezinárodním xxxxxxxx; tyto xxxxxxx, xxxx které patří x stěžovatelem zmíněný xxxxxxx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (ne)porušení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za bezpečnou xxxx xxxxxx. Právě xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx mimo jiné xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, byť xx v xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx bezpečnou xxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného s xxx, xx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx ve spojení x xx. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jiném xxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx soukromému x rodinnému xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx x xx části, v xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x absenci xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Stejně tak xx xxxx věcně xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x České republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromého xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, čj. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx x jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených v §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx něj Xxxxxxxx nepředstavovala bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x věcnému xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx žádosti k xxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx zemi xxxxx xx vztahu x němu za xxxxxxxxx považovat.“ Současně xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx jiných xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, ze xxx 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, x xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Azs 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, neboť pobyt xxxxxxx lze řešit x režimu zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx souhlasil x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pobyt xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx zákona o xxxxx. Xxxxxxx důsledky, xxxxx x xxxx xxxxx senát dovodil, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x azylu x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona o xxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx x xxxxx, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x to v xxxx xxxx. Nad xxxxx kvalifikační směrnice xx proto doplňuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx respektování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx […].“ (zvláštní xxxx, k xxxxx xxxxx, x bodu 27). Xxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx do xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX 2011 x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). K xxxxxx xxxxxxx však xxx postupujícího senátu xxxxx přihlížet v xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x rozsudku xx. 7 Xxx 347/2020-23 odmítl, x xxx x podstatě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x případě, xx xx xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx země xxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x navazujícího §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §12 xxxx xx mu xxxxx xxxxx újma xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xx, xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu, x jsou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), už není xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx mu x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx újma – xxxxxxx jde totiž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, xxxxx x při xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu (x xxxx viz §86 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx zemí, které Xxxxx xxxxxxxxx považuje xx bezpečné země xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vážné xxxx xx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x), x) x c) xxxxxx x azylu, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx zákona. Xxxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpověď xx otázku, xxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxx dostojí, xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx pochází x xxxxxxxx země původu – xxxx skutečnost xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx posuzovat xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx žadatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx učinil, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxxxx zásahem xx rodinného x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxxx. rozsudky XXX xx dne 21.2.2019, čj. 5 Xxx 235/2018-32, či xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. NSS).
Po cizinci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požadovat, xxx vědomě porušoval xxxxx xxxxxxxxxx pobytem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x vystavoval xx riziku, xx x ním xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx správního xxxxxxxxx, x jehož rámci xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx udělit xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x bezpečné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx nesouhlasil x názorem vysloveným xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx rozhodnout o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu, xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx přichází x bezpečné xxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx posoudil x x xxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxx podle §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zamítne xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx tento xxxx xx takovou xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. d) xxxxx xxxxxx.
Xxx vrátil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. V xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, „že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v jeho xxxxxxx xxxxx domovskou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx rodinné důvody xxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. d) tohoto xxxxxx. Tento xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx postupujícího xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx vysloveného x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Posouzení xxxx xxxxxx xx xxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx tedy xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, č. 4589/2024 Sb. NSS, xxxxxxx související xxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 (x xxxxxx o azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2023 bylo xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx senát vychází x xxx xxxxxxxxx xxxx věci.
[21] X xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 rozšířený xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx vyložil, že xxxxxxxxxxx xxxx doplňkovou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx činit xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana proto xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státě, nikoli xxxx újmou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona x azylu xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx šířeji, xx xxxxx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xxxx xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vycestování z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx státě xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené v §14x odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x xxxxxxx xx hrozbu xxxx xxxxx újmy xx vycestování cizince xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x bodě 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx užší xxxxxx konformní xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx je xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xx xxxxx zřejmé, xx není xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem, xxxx xx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx vážná xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx vyplývá, xx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxx chráněné xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxx – xx xxxx nelze činit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx takových xxxxxxx.
[23] Pokud tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx uvedeného x §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, může xxx xxxxx závažná xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx v případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x bezpečnou zemi xxxxxx nejedná, x xx i ve xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxx §14a xxxxxx xxxxx xxxx uvedené x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, xx xx mohl xxx [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx pronásledování z xxxxxx uvedených x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 zákona o xxxxx xxxxxxx stanoví, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx žalovaný zabývat xxxx a x xxxxx xxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by znamenalo xxxxxxx pravidla zcela xxxxx vyjádřeného x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx domněnky xxxxxxxx xxxx původu žalovaný xxxxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx mu xxxxx xxxxx újma xxxxx §14x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx x přednostní xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxx by xx x soudcovské xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Rozšířený senát xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS, xxxxx, xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxx normy, nelze xxxxxx jako interpretační xxxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vůbec xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. „Možnost xxxxxxx contra xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx předpisu (aniž xx xxxxxx xxxxx xxx textem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, např. x případě nutnosti xxxxxxxx mezery x xxxxx nebo naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx výjimečného xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), a to xxxxxxx x případech, xxx si takový xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Rozšířený xxxxx se též x xxxxxxxx čj. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxx, xxxx. žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx osobní xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx důsledku xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxxx situace xxxxxxxx xxxx x zákoně x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx nahrazováno xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x rozporu x xxxxxxx právem, xxxx. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx výslovné xxxxx xxxxxx xxxxxx teleologické xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky) xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx případy xxxxxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Úmluvou, xxxx xx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, čj. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Úmluva xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx si xxxx vědom, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.1.2011, xx. 5 Azs 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, xx třeba xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx zabývalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x azylu, xxxxx xx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Rozšířený xxxxx tedy xxxxxxx, xx podle §16 xxxx. 2 a 3 zákona o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který Xxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx, x xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxx stát za xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. To xxxxx x xx xxxxxx xx skutečnostem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxx.