Xxxxxx věta
Podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx zamítne xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx xx státu, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx v xxxx případě xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx vážné újmy xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Xx. NSS, x. 2289/2011 Xx. XXX, č. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona ve xxxxx účinném do 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx důvodem xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx neprokázal, že Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce žalobu, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Uvedl, xx pokud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, zda xxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu x x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx xx bezpečnou xxxx původu, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nepochybil, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zjevně nedůvodnou xxx §16 odst. 2 zákona o xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx neměl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rodinnou xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x azylu s xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx až xx 17 xxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx uvádí, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména v xxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“), včetně xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, s xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxx byla věc xxxxxxxxx, dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tuto xxx rozšířenému xxxxxx. Xxxx xxxxx odůvodnil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx dvě xx xxxx navazující xxxxxxx xxxxxx, x sice 1) otázku Moldavska xxxx xxxxxxxx země xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx a 2) xxxxxx nutnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx v xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx by Moldavsko x jeho xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx, xx xx xxxx uložen xxxxx odnětí svobody xx trestný xxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx se xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx napadly, xx xx, xx xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx azylového xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx podpořit xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, x xxxxxx xxx, xx mu policisté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx původu“, xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, to xx xxxx xxxx „ve xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx lidských xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; v xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xx xxxxxxxx xxxxxxxx praktiky, xxxxxxxxx tlaky a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývalo, xx xx xxxxxx do xxxxxxx z citovaných xxxxxxxxx, resp. xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxx xxxxx zásadní, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Xxx xx uvedeno x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, čj. 4 Azs 195/2006-149, x x bezpečné xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx lze xx xxxxxxxxxxxxxxx správních, xxxxxxxx či jiných xxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu“. Xx excesy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx prokurátorka xxxxx o xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxxx pouhá xxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemusel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití vnitrostátních xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Moldavsku vše xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx vedeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx státními xxxxxx mučen x xxxxx x doznání.
Podle xxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx žadateli o xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrozí xxxxx xx strany xxxx xxxx, xxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx újmy xx smyslu §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx pro udělení xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zmíněný xxxxxxx respektování soukromého x xxxxxxxxx života xxxxx čl. 8 Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (xx)xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Právě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, který xxx podobný náhled xx xxx, xxx xx x ní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxx, xx x xxx xxxxxxxxx bezpečné xxxx původu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxxx uváděné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x některém jiném xxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxx xx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromému x xxxxxxxxx životu. Xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx, bude xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xx části, v xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vztahu x Xxxxxxxx. Stejně xxx xx xxxx věcně xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx vycestování xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stávajícího xxxxxxxxx x soukromého xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx na základě xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2021, čj. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx závěru, že xxxxxxx neprokázal, xx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx původu. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx žádosti x mezinárodní xxxxxxx x věcnému projednání: „Xxxxxxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx může xxx x případě xxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx tuto xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Současně xxxxx senát x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx dne 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, xx dne 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, x xx dne 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx pobyt xxxxxxx xxx řešit x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešit na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx důsledky, xxxxx x toho xxxxx senát dovodil, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x azylu a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx do xxxxxx x azylu vloženo xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx druhou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx azylu). X xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx: „Nově xxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x to x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx za ‚xxxxxx xxxx’ se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx cizince xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodních smluv, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx vázána. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx vycestování xxxx xxxxx x xxxxxxx na respektování xxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xxx xx zakotveno v xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx […].“ (xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, x bodu 27). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x x rozporu x xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx je xxxx vtělena xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX 2011 x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ochranu, x x obsahu poskytnuté xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). K xxxxxx rozporu však xxx postupujícího senátu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonnou xxxxxx podle §14x xxxx. 1 a 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. To sedmý xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Vycházel přitom x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bezpečných xxxx posuzování, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xx, xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx vykládat xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx domněnku xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 téhož xxxxxx), už xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx xx x xxxx xxxxxx hrozí xxxxx újma – xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx původu, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx §86 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xx spojení vyhláškou x. 328/2015 Xx., xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Uvedené xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx hrozbu xxxxx xxxx ve xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. a), b) x c) xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx důvod se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx k České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x x logiky xxxx xxx xxxxxxx nemůže xx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu – xxxx xxxxxxxxxx xx zcela mimoběžná. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx posuzovat hrozbu xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx učinil, x xxxxx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x posoudit, zda xx nejedná x xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxx nutnost xxxxxxx vycestování z Xxxxx republiky (k xxxx srov. xxxxxxxx XXX xx dne 21.2.2019, čj. 5 Xxx 235/2018-32, či xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx cizinci, xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx porušoval xxxxx nelegálním pobytem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx riziku, že x ním xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx domáhat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx udělit xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxx, že pocházejí x bezpečné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx tomu nesouhlasil x xxxxxxx vysloveným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx věci k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx postupujícího xxxxxx xxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xx. z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) téhož zákona.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx státu, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx platí x xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxx zákona.
Věc xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx pátému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xxxxxxx, xx (postupující) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx se uvádí, xx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, „že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx věcně xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx rodinné xxxxxx xxx setrvání na xxxxx XX, nepředstavuje xxxx skutečnost xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx senát xxxxxx xx za xx, že nelze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem vážné xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvod xx totiž nevztahuje x zemi xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x Xxxxx republice.
[19] X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx odlišný od xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx projednávané věci. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy dána.
VI. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 (v xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném xx 1.7.2023 bylo xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx může doplňkovou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vyplývající xx xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx činit xxx xxxxx na logiku xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx újmou v xxxx xxxxxx žadatele. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxx hrozící x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Xxxxxx xxxxx zákonodárce při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona x azylu xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx konformně s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v případech, xxx (x) by xxxxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila x jeho státě xxxxxx vážná xxxx, xxxxxxx (xx) její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) s xxxxxxx xx hrozbu xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx užší xxxxxx konformní výklad §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx dopadá.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx totiž zřejmé, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx důvodu pro xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx újmě xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx chráněné xxxxx, xxxxx si zde xxxxxxxx – xx xxxx xxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx uvedeného x §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx původu, x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x pro posouzení xxxxxx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, a xxx náležitosti odůvodnění xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x ve xxxxxx x jím xxxxxxxx důvodům hrozící xxxxx újmy xx xxxxxx §14a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu. Xxxxx xx žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvrátit, xxx xx nadbytečné, xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, že xx xxxx být [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx pronásledování z xxxxxx uvedených v §12 xxxx xx xx xxxxx vážná xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx zabývat xxxx a x xxxxx xxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx podotknout, že xxxxxx xxxxxxxx postupujícím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřeného v §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu žalovaný xxxxxxxxxx, zda žadatel x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx mohl xxx xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx uvedených x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx újma xxxxx §14x. Proto navržené xxxxxx, nejednalo-li by xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx přípustného výkladu x xxxxxxx xx xx x soudcovské xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. XXX, xxxxx, xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretační zásadu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx prvotním xxxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx jako interpretační xxxxxxxx, kdy xx xxxx xx právo xxxx prohlásit cokoli, xxxx xx xxxxx xxxx znění zákona x úvahu. „Xxxxxxx xxxxxxx contra xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx jisté xxxx volněji, umožněn), xxxxxxx x xxxxx xxxxx výjimečně, xxxx. x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx mezery v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx výjimečného xxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), a to xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxx pořádku.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx též x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxx xx rodinné xxxxx, x xxxxxxx důsledku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx nejeví xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx by soudy xxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o azylu x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx by xxxxxxx x případě §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx k mezinárodním xxxxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dopadají. X xxxxxxx, že xx ustanovení xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xx nutno xxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, čj. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany, x proto xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx si xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 25.1.2011, čj. 5 Azs 6/2010-107, x. 2289/2011 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx zabývalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tehdejším xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx, navíc xx x něm xxxxxxxxxx neřeší xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pocházejících x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx nedůvodnou, jestliže xxxxxxx přichází ze xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x neprokáže, že x xxxx xxxxxxx xxxxx stát xx xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xx xxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hrozbě xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx.