Xxxxxx xxxx
Xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze státu, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx platí i xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx újmy xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX a x. 4589/2024 Xx. XXX.
Xxx: I. C. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, je žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020 xxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx důvodem xxxxxxx xxxxx žalobce zajistit xx xxxxxxx pobyt x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx neprokázal, xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx bezpečnou zemi xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze zamítl xxxxxxxxx ze dne 3.6.2021, xx. 2 Xx 47/2020-27. Uvedl, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, zda xxxx xxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx původu x x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxxxxx neprokázal, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zamítl xxxx zjevně nedůvodnou xxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Xx takové xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx s xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, že lze x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx tam xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx 17 let xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx podrobně xxxxxx xxx xxxxxxxx x tyto závažné xxxxxxxxxxx nelze překonat xxxxxxx odkazem xx xx, že Xxxxx xxxxxxxxx považuje Moldavsko xx bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výpověď x xxxxxxx xxxxxx, které xxx x dispozici. Xxxxxx x xxxx xxxxxx založená xx xxxxx uvádí, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxx xxx rozporoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx zamítnutí žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx není nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (č. 209/1992 Xx., dále xxx „Úmluva“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx odlišný xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, x nímž xx ztotožnil.
Pátý xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx rozšířenému senátu. Xxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dvě na xxxx navazující xxxxxxx xxxxxx, x sice 1) xxxxxx Moldavska xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxx nutnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x bezpečné xxxx původu.
Ohledně první xxxxxx xx pátý xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízením xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxx zdůrazněno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx příběh xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxx uložen xxxxx xxxxxx svobody xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx se xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx, že xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx policii. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx ho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x rovněž xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx bezpečné xxxx xxxxxx“, vyplývalo, xx v xxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx diskriminačního xxxxxxxxx stíhání xxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxx „xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx lidských xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx. Ze stěžovatelových xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx do xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. že xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx uvedeno x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2007, čj. 4 Xxx 195/2006-149, x x bezpečné xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx xx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx“. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx moldavská prokurátorka xxxxx x xxxxxxx xx xx policisté xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebránil, xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nedůvěra xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxx, xxx který by xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředků vnitrostátní xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Xxx 7/2004-37). Xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany odůvodňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nenamítal, xx by bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx vedeno x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx státními xxxxxx mučen a xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxx x xxx, xx koncept xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrozí xxxxx xx strany xxxx xxxx, xxx xxxx, xx by xxxxxxx reflektoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se neupíná x xxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezinárodním xxxxxxxx; xxxx závazky, xxxx xxxxx patří x stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx republiky a xxxxxx (ne)porušení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xx xxxx podstatou xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx xxxxxxx náhled xx xxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx x Ukrajinu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Krajský soud x Xxxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu xx xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X dalším xxxxxx měl proto xxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, „zda xxxxxxxxxxx uváděné xxxxxxxx xx možné zohlednit x některém jiném xxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxx jeho soukromému x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce x xx části, v xxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vztahu x Xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromého xxxxxx žalobce.“
Tento rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx základě xxxxxxx stížnosti žalovaného Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, čj. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu x dospěl ke xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx něj Xxxxxxxx nepředstavovala xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ta xxxxxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx žádosti k xxxxxxx přezkumu může xxx x xxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx tuto zemi xxxxx xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Současně xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, ze xxx 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, x xx dne 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxx x pobytu cizinců“).
Pátý xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx potřeba pobyt xxxxxxx řešit xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx dovodil, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx vzájemnou xxxxxxxxxxxxx zákona o xxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx). X xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14x xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx jej xxxxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx o azylu, xxxx. §179 zákona x. 326/1999 Sb., x xx x xxxx šíři. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx ‚xxxxxx xxxx’ xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tradičně xxxxx např. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx zakotveno v xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx […].“ (zvláštní xxxx, k části xxxxx, k xxxx 27). Xxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx x unijní právní xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xx xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/EU 2011 x normách, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxx prospěch je xxxxx xxxx zákonnou xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23 xxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxx z xxxxxxxx země xxxxxx, xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, xxxxx vylučuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z bezpečných xxxx posuzování, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx újma podle §14x.
Xxxxxxxxxxx senát xxx xx xx, xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx domněnku xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jsou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), už není xxxxx posuzovat, zda xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x tom, xx mu v xxxx původu hrozí xxxxx xxxx – xxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx daná xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx původu, xxxxx i při xxxx každoročním xxxxxxxx (x xxxx xxx §86 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxx republika považuje xx bezpečné xxxx xxxxxx). Uvedené xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. a), x) x x) xxxxxx x xxxxx, nikoli xxx vážnou újmu xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) tohoto zákona. Xxxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a x logiky věci xxx xxxxxxx nemůže xx xxxx, zda xxxxxxx pochází x xxxxxxxx země původu – xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxx posuzovat hrozbu xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spadající pod xxxxx vážné újmy xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx měl xxxxxxxx xxxx žádost x xxxxx ohledu xxxxxxxxx x posoudit, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx dne 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx xxxxxxx, xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelegálním xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a vystavoval xx riziku, že x xxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Zákon x pobytu cizinců xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxx udělit xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx x bezpečné země, xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Azs 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx rozšířenému senátu x souladu x §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx senát se xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda žalovaný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu, xx. x důvodu, xx žadatel xxxxxxxx x bezpečné země xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx zamítne žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx tento xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx vážné újmy xxxxx §14a odst. 2 písm. d) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxx senát nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx §16 odst. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, „xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxx cizinec xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxx důvodem vážné xxxx předpokládaným v §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odlišný xx xxxxxx vysloveného v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.2.2024, xx. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Sb. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx o azylu, xx znění účinném xx 30.6.2023 (x xxxxxx o azylu xx znění xxxxxxx xx 1.7.2023 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vychází x při posouzení xxxx věci.
[21] X xxxxxxxx čj. 7 Xxx 186/2022-48 rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx „nesmí xxx xxxxx bez xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx původu žadatele. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx původu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx újmou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 43). Ačkoli xxxxx zákonodárce při xxxxxxx institutu doplňkové xxxxxxx do zákona x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, xx „doplňkovou xxxxxxx xx základě §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx výkladem možné xxxxxx v případech, xxx (x) xx xxxxxxxx x případě xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx vážná xxxx, xxxxxxx (xx) její xxxxxxxxx nemusela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx zákona, x (xxx) s xxxxxxx xx hrozbu xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx takovýmto xxxxxxxx xx uvedený xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxx vyprázdněn. Naopak x bodě 55 xxxxxxxxx, na jaké xxxxxxx xxxxxx užší xxxxxx xxxxxxxxx výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx dopadá.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem x xxxx posuzované xxxx. Xx totiž xxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx důvod xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx dle §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx žadatele, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, že předpokladem x xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx újmě xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxx – xx xxxx nelze xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx není určena xxx xxxxxx takových xxxxxxx.
[23] Xxxxx tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxx důvodu uvedeného x §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. d) zákona x xxxxx, může xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx, x xxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x pro posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx zkoumat xxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx v takovém xxxxxxx povinen prokázat, xx v xxxx xxxxxxxxxx případě xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x ve xxxxxx k xxx xxxxxxxx xxxxxxx hrozící xxxxx xxxx ve xxxxxx §14x včetně xxxxx xxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvrátit, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem xxxxxxx skutečnosti svědčící x xxx, že xx xxxx být [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo že xx xxxxx xxxxx xxxx podle §14a. Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx logicky xxxxxxx, xx xxxxxx okolnostmi xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx o azylu, xx x případě xxxxxxxxxxx domněnky xxxxxxxx xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx mu hrozí xxxxx xxxx podle §14x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx o přednostní xxxxxxxx unijního xx xxxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx x soudcovské xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xxx v rozsudku xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX, uvedl, xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k obsahu xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx za právo xxxx xxxxxxxxx cokoli, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem, xx. x xxxxxxx x výslovným xxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx xx takový závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezery x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2016, xx. 8 As 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), x xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx vyplývající x ústavního xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Rozšířený xxxxx se též x xxxxxxxx xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxx, xxxx. žadatelů x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxxx situace xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je však xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu x rozporu x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X případě, že xx xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, bylo xx nutno podle xx. 10 Ústavy xxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.2.2005, xx. 6 Xxx 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx republice xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx aplikaci podle xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xx takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva.
[26] Xxxxx xxx postupující xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 25.1.2011, xx. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx neřeší xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pocházejících z xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shrnuje, xx podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přichází ze xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx zemi původu, x xxxxxxxxx, xx x xxxx případě xxxxx stát za xxxxxxx zemi považovat xxxxx. To platí x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxx.