Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx hrozila xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx svou xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předvídané x §14a xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Xx. XXX x x. 3448/2016 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 434/2006 Sb., x. 130/2015 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx X-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) (X-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), ze dne 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx (X-91/92), ze dne 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), xx dne 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05), x xx xxx 4.10.2018, Ahmedbekova (X-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Nizozemsku (stížnost x. 46410/99); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 44599/98), xx dne 20.3.2007, Xxxxąx proti Polsku (xxxxxxxx x. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 23887/16), x xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20).
Xxx: X xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx x míry xxxxxxxxxxx), která xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx ve znění xxxxxxx do 30.6.2023 xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx s Xxxxxxx x právech xxxxxx (č. 104/1991 Xx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx. X xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx narodil xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx otcem xx dle xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx x České xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx x srpnu 2021. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pobytu.
V xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zůstat xxxxx určení otcovství xxxxx xxxxxxxxxxx syna, xxxxx xxxx příjmení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx do Xxxxx republiky provozovala xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx její rodiče x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. X xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x platností do 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx x Xxxxx xxxxxxxxx fungující rodinu, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx, ale ani xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje x Xxxxxxxx za xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxx xxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx žalobkyně xxxx disponuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu x České xxxxxxxxx, xxxxxx xxx však xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xx které xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx vycestování by xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X téhož důvodu xx došlo x xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxx namítala nedostatečné xxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Žalovaný se xxxxx xx nezabýval xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx dítě xxxxxxxxx s ohledem xx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů x rodném xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2022, xx. 19 Az 11/2022-29, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, ze xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, ze xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, x xx xxx 17.6.2015, čj. 1 Azs 84/2015-24, x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepřezkoumatelnost. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx nezletilé xxxx, xxxxx je na xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přestěhování xxxxxxxxx xx Vietnamu x xxxxxxxxx dopady tohoto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx skutečností, xx žalobkyně v xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Rovněž prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezdůvodnil svůj xxxxx, že xxxxxxx xxxxx žalobkyně x Xxxxx republice xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xx dostatečných xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, x otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2020, čj. 6 Azs 163/2019-44, x xx xxx 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, podle xxxxx lze doplňkovou xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx rodinného života xxxxxxx vycestováním xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádných, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx takové xxxxxxxxx však x xxxx xxxx nevyplynuly.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx x souladu s §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx vycestování xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx s xx. 8 Xxxxxx x xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte. Xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.5.2019, čj. 6 Xxx 335/2018-35, v xxxxx xxxxxxx jednalo x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xx světle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx ní xxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxxx další okolnosti, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x její xxxx původu.
Sedmý senát, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx linií xx tak xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §17 odst. 1 s. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx navazuje na xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.5.2006, xx. 2 Azs 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x azylu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx intenzitou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx se z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx relevantní, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x) až x) (xxx xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, čj. 6 Xxx 89/2016-50, x ze xxx 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx se xxxxxxxxx x samotné zásadě xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, čj. 9 Azs 79/2008-73). X mimořádný důvod xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxx nejedná, xxxxx existuje xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (již xxxxxxxx usnesení xx. 1 Azs 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 24.2.2022, xx. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, čj. 6 Azs 5/2010-57, x již xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 167/2016-25 a xx. 2 Azs 174/2021-65). Xxx posuzování xxxxxxx dle zákona x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ten, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx pronásledování xx újma z xxxxxxx relevantních důvodů, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxx opustí x xxxxxxxxxx xx hostitelského xxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxx nasvědčuje xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Azs 89/2016-50). X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x poměřoval xx xx zájmem xxxxx, xxx xx xxxx území xxxxxxx xxxx nepobýval (usnesení xx. 6 Azs 89/2016-50). X xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx nezkoumá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tato xxxxxx xx xxxxxxxxxx x pobytových xxxxxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx nemá xxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx extenzivní interpretační xxxxx vychází x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx rozlišil xxxxxxx x) xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, x xx) kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx xx xxx zkoumána xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §119a zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx vytvořil xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx soukromého života xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování x xxxxx Xxxxx republiky.
Stěžejní xxxxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.6.2011, xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx dne 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, ze xxx 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx se zpravidla xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx země xxxxxx, x mohou xxx xxxx společně odcestovat x xxxxxxxxx rodiny xxx zachovat. Správní xxxxx má povinnost xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx něž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků x zemi xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx sociální x xxxxxxx vazby xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pevnost x dopady xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxx xxxx; xxxxxxx orgán xxxx důkladně xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; správní xxxxx je rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx senát xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, xxxxxxx nahrazenou xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX xx dne 13.12.2011, x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). Účelem xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxx mezinárodnímu právu xxxxxxxxx, xxxx. v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. body 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxx. xxxx 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx azylu x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.), xxxxx jejichž xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 x 3 Xxxxxx (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx non-refoulement, xxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrana xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranou poskytovanou xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxx tento stát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxx xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx non-refoulement), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x němž by xx xxxxxxx xxxxx xxxx na životě, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Princip non-refoulement xx nezávislý xx xxxxxxx mezinárodní ochrany x xxxxxx: xx xxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx i xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadateli xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jakékoli xxxx xxxxx navrácení x xxxxxxx x tímto xxxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bezpečné xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx státu xxxxxxx vedle xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž x součást xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxx zabránit vycestování xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx porušení práva xx život x xxxxxx, důstojnost a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xxx má být xxxxxxx navrácen (k xxxxxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx dne 14.6.2007, xx. 9 Azs 23/2007-64, č. 1336/2007 Xx. NSS).
Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona x xxxxx xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 písm. x) xxx 2] principem xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx čj. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx ochranou xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předchozího xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 x xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx má xxx xxxx xx právech xxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejednalo by xx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany státu xxxx xxxxx samým. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx smísil xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x zákaz xxxxxxxxx. Při zavádění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx x sobě neznamená, xx by xxxxx xxxxxx xxxxx vnitrostátní „xxxxxxxxxxx“ ku prospěchu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikovat xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx nepředepisuje šíři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x X-610/17, xx xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx x xxxxx, X-826/18). Pokud by x xxxxxxxx xxxxx xxx šíři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx něco xxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nadstandardu, xxxxx xx odpoutává xx xxxxxxxxxx unijního xxxxx, než xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx interpretace §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxx smysl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uvádí rozpor „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vykládat izolovaně, xxx vztahu x §14x xxxx. 1 xxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx doplňková xxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx podmínek udělí x případě důvodných xxxx z hrozby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xx xxx xxxxxxx vrácen xx státu, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx x případě, xx xx osobou xxx xxxxxxxx občanství, xx xxxxx svého xxxxxxxxxx trvalého bydliště. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx újmou xx rozumí primárně xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx se tím xxxxxx tzv. extrateritoriální xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx původu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x názorem, xx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx těm xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, ale xx nichž xx x xxxxxx xxx §14x xxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x nepřiměřený xxxxx xx xxxx dle xx. 8 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, nepřiměřené xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx azylu – xxx x xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hostitelském státě xxxxxx, kterým xxxxx xxxx xx státě xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, C-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx systematiky §14a xxxxxxxxx zákona a xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx právní status xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx vážné xxxx na životě, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx i v xxxx, x nichž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx konkrétní námitku xxxxxx (rozsudek XXX xx dne 23.12.2019, xx. 10 Azs 262/2019-31, x xxxxxxxx xxxxxxxx x bodu 14 jeho xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx vycestováním x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x řízeních x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rozporu x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozpor x takových xxxxxxxx xxxx náležitě xxxxxxxxx, xx poté možno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xx dobu xxxxxxxxx xxx vyřešení pobytového xxxxxxx. Xxxxx oprávnění xxxxxxx žádat o xxxxxxx víza xx xxxxxx strpění pobytu, x to x xxxx xxxxx řízení x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §120a xxxxxx x pobytu xxxxxxx), shledal xxxxx xxxxx adekvátním pro xxxxxx typických situací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx sedmý xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xx xxx §14x odst. 2 xxxx. d) zákona x xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx vážnou xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx udělí xxxxxxxxx xxxxxxx) jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (potažmo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxx?
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx postoupení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx senátem x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx koncepční a xxxxx povahou xxxxxxxx xxxxx nahrazuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vycestování xxx §91 xxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxxxxx zabraňujícímu xxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx xxx §33 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx přezkoumatelné. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx titul, který xx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx o xxxxx xxx zákon o xxxxxx cizinců neupravuje. Xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na legislativní xxxxxx, přiklonila xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx vyplnění xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx x extenzivnímu výkladu §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxxx druhou xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x mezinárodními závazky xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx intenzitou xxxxxxx xxxxxxx předvídaným §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, aby xx vycestování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ochranu xx základě §14a xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xxxx xxxxx xxxxxx x) cizinci, kterému xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) která svou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14x odst. 2 písm. a) xx x) xxxxx xxxxxx, x iii) x xxxxxxx xx xxxxxx této vážné xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., dospěl-li senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Azs 8/2011-55, čj. 5 Xxx 7/2012-28, čj. 5 Xxx 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (druhá xxxxxxxxxxx linie). Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx judikaturní linii xxxxxx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xx tedy xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx xxxx právě xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je xxxx xxxx.
XX.X Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx doplňkové xxxxxxx
[35] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxx poskytující xxxxxxx xxxx násilím x xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jeho smysl xx stejný xxx xx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx Xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx podobu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx V. x xxx. Teorie x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx, 2012, x. 13). Xxxx Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizincům (Xxxxx Xxxxxx. Dějiny xx založení Xxxxx, xxxxx I., 8) xxxx později xxxxxxx xxxxxxx u soch xxxxxx. V Xxxxxx xx x době xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx K. x xxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kontextu. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx University Xxxxxx Press, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxx tato xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx historicky zanikla x xxxxxxx 18. xxxxxxx s nástupem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx paralelní xxxxxxxx xxxxxxxxx vyňaté x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx udělovaly xxxxx x různých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx cizích xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Postupně xx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx Xxxxxx z xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Po xxxx 1830 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx politicky xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X. a xxx. 2012, s. 15). X roce 1951 xxxx v Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x kontextu xxxx ničivých světových xxxxx. Z počátku xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxx, xxx xxxxxx – xx uprchlíky v Xxxxxx v xxxxxx xx konci druhé xxxxxxx války. Xx xx však xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x časově xxxxxxxx x dnes xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Pro Xxxxxx x Xxxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx vstoupila xxxxxx x xxxxxxxx dnem 24.2.1992. Xxxxxxxx xxxxxxxx x platnost xxxx 26.11.1991. Xx tuto xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Článek 43 Xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Azyl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x právně xxxxxxxx xx národní, xxxxxx x xxxxxxxxxxx úrovni.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx odlišit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx již xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x velmi xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx formy xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx XxXxxx, X. The Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxx xx x Subsidiary Xxxxxxxxxx Xxxxxx. International Xxxxxxx xx Refugee Law, 2005, x. 3, x. 461 xx 462). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx forem vedla x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, která za xxxxx xxxxxx zavedla „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxx „doplňková xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě mají xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu uznáváni xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx aktů x oblasti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, xxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx uprchlíka, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx vrátila xx země svého xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla xx xxxxxxxxx reálné xxxxxx, xx utrpí vážnou xxxx xxxxxxxx v xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx země.
[39] Dle xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vážnou xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx trestu xxxxx [xxxx. x)] xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trest xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx [písm. x)] xxxx vážné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx [xxxx. x)]. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx dvora xxxxx vyplývá, xx xx vztahuje xxx xx nelidské či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx x přiznáním xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, kdy x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxxx X’Xxxx, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx je doplňková xxxxxxx přiznána, vzniká xxxxx na práva xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx rok s xxxxxxxxxx možností prodloužení xxxxxxx x dva xxxx (xx. 24 xxxx. 2), vystavení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou činnost (xx. 26 xxxx. 1), nabídnutí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 26 odst. 2), xx rovný přístup x xxxxxxxx xxxx (xx. 29 xxxx. 1) x zdravotní xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx státy zavést xxxx xxxxxxxxxx příznivější xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x pro xxxxxxxx xxxxxx mezinárodní ochrany, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[42] K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádřil Xxxxxx xxxx, který xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx členský xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxx zemí, xxxxx xx octli x xxxxxxxxx postrádajících xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx této směrnice (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx například xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznávající xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocněním x xxxxxx rizika xxxxxxxx xxxx zdravotního xxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x zemi xxxxxx (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxx, xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, C-652/16, xxx 72, a rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx celistvosti xxxxxx), X-91/20, xxx 44). Z uvedeného xx. xxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x acte xxxxxxx x rozšířený xxxxx xx xxxxx nemusí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx ochrana xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobné xxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx touto xxxxxxx xxxxxx. Rozšiřuje-li xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxx činit xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx xxxxxxx před xxxxx hrozící xx xxxxx původu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx hrozící x xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem
[44] Jedním xx základních interpretačních xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x ní xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a účelu xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Colson x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, X-91/92, xxx 26, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x další, C-397/01 xx X-403/01, body 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx odlišný (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, bod 13). Tento výklad xxxx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxx vyústit x xxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxx o xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, 80/86, xxxx 12 xx 14, xx xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, C-321/05, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx potvrdil xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, ze xxx 16.7.2015, xx. xx. III. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx xxx 14.5.2019, xx. xx. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Retention III, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, č. 3448/2016 Xx. XXX, x němž xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Umožňují-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxx, zda je xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jít x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx podmíněno x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výkladů xxxxx xx x xxxxxxx xx směrnicí. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx mají xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx spadá xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx veškeré xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx výkladu xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x výsledku, xxxxx by xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer, C-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx výkladu xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vyzní naprázdno x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx účelem x xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx x xxxxxx zákonodárce dosáhnout, xx xxxx implementace xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx
[46] Xxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx jsou důvodné xxxxx, xx pokud xx byl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nebo v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx újmy xxxxx xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x odst. 2 zákona o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xx vážnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu,
c) vážné xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx násilí v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx
x) pokud by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx.
[48] Ustanovení §14x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (ať xxx definičně xx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxx podléhá limitům, xxx kvalifikační xxxxxxxx xxx svou transpozici xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, jež xxxxxxx extenzivní judikaturní xxxxx, xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx, chrání jej xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany před xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx hostitelský xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinen. Xxxxxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx ochrana xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxxx jak x xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx, zda xxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx v souladu xx smyslem a xxxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx x situaci ve xxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu, xxx kterého xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx na mysli xxx újmu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] X §14a xxxx. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx x x xx. 15 kvalifikační xxxxxxxx) xxxx xxxxx, že xxxx, xxxxx hrozí xxxxxxx, xxxx být xxxxx. Xxxxxx újmou xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
[53] Sedmému xxxxxx xxxxxxx nelze xxx xx xxxxxx x xxx, xx je xxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) zákona o xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx c) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx popravou, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx trestu xxxxx xx popravy. Obdobné xxxxx pro vážné xxxxxxxx xxxxxx civilisty xxxx jeho lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx srovnání by xxx x důsledku xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx situace xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxx zde ale xxxxx předkládajícímu senátu xxxxxxxxxx, že xx xx jednalo x xxxxxxxxx standard x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejného xxxxx). Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx újmu, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x) nepředstavuje xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxx xxxx.
[54] Porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx písmene x) nemusí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx či ponižujícím xxxxxxxxxx xxx čl. 3 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx dne 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mučení, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx přesto x rozporu s xx. 8 Xxxxxx, xx-xx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx na fyzickou x morální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ponižujícího xxxxxxxxx, xxxxxx cizince xxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx §14x xxxx. 2 xxxx. b). Xxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx adresátů xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx neodpovídá zákonem xxxxxxxxxxx požadavku „vážné xxxx“, xx. nikoliv xxxx xxxxx do xx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx písmeno x) citovaného ustanovení xxxxxx x na xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx svou intenzitou xxxxxxxxx s xx. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, doplňkovou ochranu xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech, xxx (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §14a xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx, a (xxx) s xxxxxxx xx xxxxxx této xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx je x xxxxxx xxxxxxx např. x xx. 4 Xxxxxx, Úmluvou x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx (x. 506/1990 Xx.) či Úmluvou x právech xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxxx xxxxxxx xxxx. x čl. 8 x 12 Xxxxxx xx Úmluvou x xxxxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxxx xxx (č. 62/1987 Sb.)], xxxxxxxxx xx jednání, xxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx např. x xx. 7 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, bod 34), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařského zákroku xxxxxxxx riziku xxxxx xxxx xx zdraví (x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, z xxxxx plynou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ srov. xxxx. Xxxxx, X. §14x. Xx: Kosař, X.; Xxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Jurman, X.; Xxxxxxxx, X. Zákon x azylu: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010,). Xxxxxxx xx xxxxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. x) až c) xxxxxx o xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx x žádnou xx xxxxxxx x xxxx upravených. Xxxxxxx x sám Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx (rozsudek xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx nezbavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx prostředky (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxx vycestování x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx doplňkovou xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx xxxx u národního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx o xxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s její xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx x tom, xx x současné xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, poskytována až x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xx ostatně Česká xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, xxxxxxx, xxx by vyhoštění xxxxxx x xxxxxxx x některými xx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxx. Zjistí-li xxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx vyhoštění x takovému xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx přikročit jen xxxxxxx-xx, xx tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, X. X. proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 23887/16, xxx 72 a xxxxxxxxxx tam xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx původu (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 18.10.2006, Üxxx proti Xxxxxxxxxx, stížnost x. 46410/99, xxxx 57 x 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc
[59] Krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx které xxx doplňkovou xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepřezkoumatelnost.
[60] X xxxxxxx xx xxxxxx, ke xxxxxx x této xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx doplňkovou ochranu xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx udělit xx. xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xx soukromém a xxxxxxxx životě x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx stát xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx a dopady xxxxxxxxxxx xx tyto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxx České xxxxxxxxx dle zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ újmy xxxx xxx o xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx. Relevantní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[61] Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xx z xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu.