Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx možné xxxxxx x) cizinci, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx státě jeho xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx vycestování cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
Prejudikatura: x. 2836/2013 Xx. XXX x č. 3448/2016 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Xx. XX (xx. zn. XXX. ÚS 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 až C-403/01), xx dne 18.12.2014, X’Xxxx (C-542/13), a xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Zachování xxxxxxxxxxx xxxxxx) (X-91/20); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), ze xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89), xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx (X-91/92), ze xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), ze xxx 5.7.2007, Kofoed (C-321/05), x ze xxx 4.10.2018, Ahmedbekova (C-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2006, Üner xxxxx Nizozemsku (xxxxxxxx x. 46410/99); rozsudky Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 23887/16), x ze xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx x. 38825/16, č. 29722/18 a x. 12920/20).
Xxx: X xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx kritérií (xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx posuzována při xxxxxxxxxxx o udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx.; dále jen „Xxxxxx“), xxxxxxx s Xxxxxxx x právech xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx republiky.
Žalobkyně, xxxxxx xxxxxxxxxxx Vietnamské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxxxxxxx xx června 2016, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dní. X xxxxxx 2021 se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx biologickým xxxxx xx xxx tvrzení xxxxxxxxx xxxx současný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx syn xxxxxxxxx xx žadatelem o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxx pohovoru xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx potřebuje zůstat xxxxx určení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx syna, xxxxx jeho příjmení x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx provozovala xxxxxx živnost. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x sourozenci. Xxxxx xxxxxx problémy x xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx. V xxxx 2017 neúspěšně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx jí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Uvedla, že xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vážnou xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx, neboť neshledal xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) zákona x xxxxx, xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 2020 zpracované Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tamní zdravotní xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx dítě – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, kde budou xxxxxxxxxx oprávněním k xxxxxx, což nutně xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xx xxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx vycestování by xxxxxxxxx syn xxxxxxx xxxxxxx s biologickým xxxxx, na kterého xx xxxxx vázán, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx následovat. X xxxxx xxxxxx xx došlo x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx mohlo negativně xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx ní nezabýval xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx Úmluvou x xxxxxxx dítěte, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx s oběma xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rodném xxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx faktickou možností xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx zemi.
Krajský xxxx v Xxxxxxx x rozsudku xx xxx 30.5.2022, čj. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, xx dne 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, čj. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, x ze xxx 17.6.2015, čj. 1 Xxx 84/2015-24, x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nehodnotil xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx nehodnotil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx skutečností, xx žalobkyně x xxxx 2017 neúspěšně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na skutečnost, xx žalobkyně i xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx závislí na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice nemohou xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vytýkal nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx důvodnosti xxxxxxx x udělení xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2020, čj. 6 Xxx 163/2019-44, x xx xxx 28.4.2021, čj. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx však v xxxx xxxx nevyplynuly.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx rozporovala xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx se x souladu s §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu cizinci xxxxx, xxxxx xx xxxx vycestování xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x čl. 8 Úmluvy x xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ní xx x xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 29.5.2019, čj. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx xxxxxxx jednalo x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx mezinárodních smluv. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx podle xx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx linií xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx naplněna xxxxxxxx §17 odst. 1 s. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006 (xxxx. rozsudek xx xxx 9.5.2006, xx. 2 Xxx 177/2005-65) x omezuje použitelnost §14x odst. 2 xxxx. d) zákona x azylu xx xxxxxxx kvalifikovaného xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahům do xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xx c) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx relevantní, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx písmen x) xx x) (xxx usnesení xx xxx 27.7.2016, čj. 6 Xxx 89/2016-50, x xx xxx 16.11.2016, čj. 5 Xxx 167/2016-25). Mezinárodní xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx nemohou být xxxxxxxxx povahy, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x smyslu tohoto xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Azs 79/2008-73). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zemi (již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Azs 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, dále xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, xx. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobyt namísto xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“; xxxxxxxx ze xxx 21.5.2010, xx. 6 Xxx 5/2010-57, x již citovaná xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Xxx 174/2021-65). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx, že ten, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx újma x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany bezprostředně xxxx, xx tuto xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx opačný xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxx xx xxxxxxx (usnesení čj. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, aby správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxx vazby xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Azs 89/2016-50). X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezkoumá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x pobytových xxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci nemá xxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Druhá, xxxxxx xxxxxxxxxx interpretační xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxx by x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, a xx) kdy by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 8 Xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x vyhoštění, xxx xxxxxxxx §119x zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx života xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx formulují xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 8.6.2011, xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx dne 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx dne 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx dne 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Ty xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpravidla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx země původu, x xxxxx tam xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xxxxxx xxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mezi xxx xx mohl xxxxxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost získat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx jakou xxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx a jinými xxxxxxxxxxxxx závazky; správní xxxxx je rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx závazky, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx senát xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linii.
Doplňková xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Xx., který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, později xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/XX xx dne 13.12.2011, x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxx xxxx xxxxx mezinárodnímu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx přiznávány xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. body 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxx. xxxx 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úmluvy o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.), avšak xxxxxxx xxxxxxxxx do státu xxxxxx by xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xx. 2 x 3 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx tento princip xxxxx její základní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx jeho mezinárodních xxxxxxx, x xx x xxxxxx selhání xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Princip xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx (tzv. uprchlický xxx-xxxxxxxxxxx), xxx výše xxxxxxxxx lidskoprávních xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx tomu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x němž xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx na životě, xxxxxx, důstojnosti či xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Princip non-refoulement xx nezávislý na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx: na xxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx práv (především xxxxx xxxxxx xx xxxx území). Xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bezpečné xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vedle xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxx mezinárodními xxxxxxx. X xxxxxx případech xx ovšem nejedná x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ochrany státu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx pozitivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx pozitivních xxxxxxx xx x xxxxxxx zabránit vycestování xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x rozporu s xx. 8 Úmluvy. Xxxxxx xxxxxxxxx nenavrácení xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x osobní xxxxxxx ve xxxxx, xxx má být xxxxxxx navrácen (x xxxxxxxxxx závazku xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. NSS).
Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 písm. x) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 písm. a) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (rozsudek čj. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozumí ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006 x xx xx xxxxxxxxxx typ vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xx být xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx x poskytování xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx o poskytování xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx zákonodárci vytýkat, xx xxxxxx dohromady xxx xxxx povahou xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x zákaz xxxxxxxxx. Při zavádění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o azylu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx tento vnitrostátní „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozpor s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx vycházet z xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx šíři xxxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxx o čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxxx xxxx (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2019, TSN x XXX, X-609/17 x C-610/17, xx xx dne 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx a xxxxx, X-826/18). Xxxxx xx x unijního xxxxx xxx šíři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zužující xxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx jednotného xxxxxxxx xxxxx, xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx nezohledňuje xxxxx x účel doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ s mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x §14x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx doplňková xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx, xx je xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxx újmou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx újma hrozící x jiném xxxxx xxx x České xxxxxxxxx. Xx vztahu x xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx původu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx téhož xxxxxxx x České xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx republiky těm xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx by x xxxxxx xxx §14x xxxxxx x xxxxx (mezi xxxxx xxxxx senát v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 řadil x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx nežádoucí xxxxxxxxx jejich vycestování. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx – jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hostitelském xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx či předchozího xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, xxx 33). Extenzivní xxxxxx xxx zcela xxx xxxxx systematiky §14x xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrozby xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx svobodě a xxxxxx důstojnosti.
Zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, že tento xxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, x xx x v xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní námitku xxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 14 jeho xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vycestováním x xxxxxxx s xx. 8 Úmluvy xxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx nucenému xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx případný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx náležitě xxxxxxxxx, xx poté xxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pobytové oprávnění xx xxxx xxxxxxxxx xxx vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx pobytu, x to x xxxx rámec řízení x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 ve xxxxxxx x §120x xxxxxx o pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx důvodu xxxxx xxxxx xxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby rozhodl xxxxxxxxx o následující xxxxxx: Xx xxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu vykládán xxx, xx rozporem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odst. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (potažmo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předvídaných §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx?
Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx postoupení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx senátem x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx není xxxxx koncepční x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nahrazuje dřívější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxx ve xxxxx účinném xx 31.8.2006. Xxxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vízum xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx dle §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx titul, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky, umožňoval xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx x problém, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x problematického xxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx výkladu §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxxx druhou xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx intenzitou xxxxxxx xxxxxxx předvídaným §14x xxxx. 2 písm. x) xx c) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx za problematický. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, aby xx vycestování cizince xxxxx xxxxxxxxxx blížilo xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, mučení xxxx nelidského či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx x postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ochranu xx základě §14x xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxx ve znění xxxxxxx do 30.6.2023 xxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemusí dosahovat xxxxxxxxx újmy předvídané x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx vrátil x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IV.A Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55, čj. 5 Xxx 7/2012-28, čj. 5 Azs 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Není xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx podstata, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Příklon x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnění rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx stížností xxxx xxxx právě xxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxx xx bezpečné xxxxxxxx. Primárně xxx x xxxxx poskytující xxxxxxx před násilím x xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxx xx xxxxxx již xx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pronásledováním (Šturma, X.; Xxxxxxxxx X. x xxx. Teorie x praxe azylu x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx, 2012, x. 13). Xxxx Řím xx svých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx I., 8) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. V Xxxxxx xx x době xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uplatňuje xxxx xxxx ochrana před xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeřů (Xxxxx X. a xxx. Azylové právo x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, ale xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx historicky xxxxxxx x xxxxxxx 18. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx paralelní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 18). Moderní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx politických důvodů xxxxxxxxxxxx cizích států, xxxxx prchali x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, že republika xxxxxx xxxx útočiště xxx všechny, xxx xxxx kvůli svobodě xxxxxxx ze xxx xxxxxx x tyto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx 1830 byl xxxx xxxxxxxxxxx poskytován jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, P.; Honusková, X. x xxx. 2012, x. 15). X roce 1951 xxxx x Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx platnost xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx časově – xx uprchlíky x Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx druhé xxxxxxx války. Xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úmluvy xxxxxx x časově xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Pro Českou x Slovenskou Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx vstoupila xxxxxx x xxxxxxxx dnem 24.2.1992. Xxxxxxxx vstoupil x xxxxxxxx xxxx 26.11.1991. Na tuto xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republika.
[36] Xxxxxx 43 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pronásledovaným xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozšířila (xxxx. x doplňkovou ochranu) x právně upravila xx národní, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx existují již xx vzniku (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx uprchlického práva xx xxxxxxx pracujícího x xxxxx úzkou xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx xxxxx měly xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx uprchlíků (k xxxx xxx XxXxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Directive: Xxx Xxxxxxxx of x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. International Xxxxxxx xx Refugee Xxx, 2005, č. 3, x. 461 xx 462). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x roce 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doplňkové ochrany xx půdorysu xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnicí, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uznáváni xx xxxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x právních xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx x členských xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx doplňkovou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxx pro uznání xx xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vážnou xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 15 kvalifikační xxxxxxxx, x xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx. 17 odst. 1 x 2 xxxx směrnice, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx hrozbě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx země.
[39] Xxx xx. 15 kvalifikační xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx uložení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. x)] xxxx xxxxxx, nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trest xxxx xxxxxxxx v zemi xxxxxx [písm. b)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx [xxxx. c)]. X tohoto ustanovení xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, xx xx vztahuje xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx v zemi xxxx původu; unijní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, kdy x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci X’Xxxx, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxx xxxx zejména xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pro xxx x jeho xxxxxxx příslušníky x xxxxx platnosti xxxxxxx xxxxx rok x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x xxx xxxx (xx. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx území xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxx (čl. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost (xx. 26 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 2), xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xx. 29 xxxx. 1) a zdravotní xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x pro určování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx článku se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx, který xxxxxxx, xx výhrada zde xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx členský xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpovídající léčby x xxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vnitrostátního práva xxxxxxxx příslušníkům osoby, xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, C-652/16, bod 72, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.11.2021, Bundesrepublik Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), C-91/20, xxx 44). X xxxxxxxxx xx. vyplývá, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx éclairé x xxxxxxxxx senát xx proto xxxxxx xxxxxxx xxxx výkladu xxxxxxx s předběžnou xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx autonomním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx definice x xxxxx proto vychází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx směrnici. Xxx x plnohodnotnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx azylu. Xxxxxxx zákonodárce xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx touto xxxxxxx xxxxxx. Rozšiřuje-li xxxxx okruh xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx činit xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zacházením nebo xxxxxx újmou x xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx ochranu xxxx xxxxx hrozící xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytem v xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[44] Xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx zásada nepřímého xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx s xx xx vnitrostátní xxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, C-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx dvora ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, C-397/01 xx C-403/01, xxxx 113 až 116). Xxxx povinnost xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) by xxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, xxx 13). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zastávat x xxxx xxxxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, 80/86, xxxx 12 xx 14, či xx dne 5.7.2007, Xxxxxx, C-321/05, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, body 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, sp. xx. XXX. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Xx. ÚS, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, bod 47, xx xx xxx 14.5.2019, sp. xx. Xx. ÚS 45/17, x. 161/2019 Sb., Xxxx Xxxxxxxxx XXX, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x xxxx zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx techniky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx zákona nejasné, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, zda xx xx směrnicí x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx účinek nikdy xxxxxx legem. Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx xxx x x neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx, resp. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx směrnicí. Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxx učinily xxx, xx spadá xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x použijí xxxxxx výkladu xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxx xxxxxxx směrnice x xxxxx x výsledku, xxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx, C-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, nepřímý xxxxxx vyzní xxxxxxxxx x xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx soudy xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxx, xx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx zákonodárce dosáhnout, xx xxxx implementace xxxxxxxx.“
XX.X.2 Eurokonformní xxxxxx §14x zákona x xxxxx
[46] Dle §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, bude-li x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že pokud xx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx, že je xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy podle xxxxxxxx 2 x xx nemůže xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xx xxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace:
a) xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lidské xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx ozbrojeného konfliktu, xxxx
x) xxxxx by xxxxxxxxxxx cizince xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Ustanovení §14a xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx ochrana xx determinována (xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxxxxxxxx do právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxxx x doplňkovou xxxxxxx způsobem, který xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xxxxxxx extenzivní judikaturní xxxxx, požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Hypotézu xxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vycestování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx, xxxxxx jej xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezinárodního xxxxx povinen. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx ochrana xx xx své xxxxxxxx xxxxxxx žadatele před xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jak x xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice, xxx x na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx smyslem a xxxxxx kvalifikační směrnice. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx původu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx původu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu.
[51] Xxxxxxxxx výkladu rovněž xxxxxxxx závěr xxxxxxxx §14x odst. 1 xxxxxx x azylu, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxxxxxx občanem, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého bydliště. Xxxxx tak má xxxxx xx xxxxx xxx újmu xxxxxxxxxxx x mající xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Z §14x xxxx. 1 zákona x xxxxx (xxxxx x x xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx plyne, xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx každý zásah xx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxx ani xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx není důvodem xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Sedmému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx pravdu v xxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmu xx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxx dle §14x odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx písmena a) xx x) jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x trestem xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx trestu xxxxx xx popravy. Xxxxxxx xxxxx xxx vážné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx situace xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. b), xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mučení nebo xxxxxxxx xx ponižující xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxx zde ale xxxxx předkládajícímu xxxxxx xxxxxxxxxx, že by xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx d) xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Ustanovení §14a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná se x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx důvod pod xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx vyložit xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v předcházejících xxxxxxxxx xxxxx vážné xxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mučení, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Dosáhne-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx cizince xxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx §14x odst. 2 xxxx. b). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x neprospěch xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx xxxxx do xx míry, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Úmluvy. Xx proto xxxxx xxxxxxx, xx písmeno x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx udělit x xxxxxxxxx, xxx (x) by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, přičemž (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx, a (xxx) x xxxxxxx xx hrozbu této xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky.
[56] Takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx práce [xxx xx x xxxxxx xxxxxxx např. x čl. 4 Xxxxxx, Úmluvou x xxxxxx nebo povinné xxxxx (x. 506/1990 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxx dítěte], xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 8 x 12 Xxxxxx xx Úmluvou o xxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (x. 62/1987 Xx.)], xxxxxxxxx xx jednání, xxxxx x xxxx, kdy xxxx spácháno, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Úmluvy; xxx rozsudek ESLP xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, xxx 34), xx odmítnutí xxxxxxxxx lékařského zákroku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Polsku, xxxxxxxx č. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx republiky, z xxxxx plynou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ srov. xxxx. Xxxxx, D. §14x. Xx: Kosař, D.; Xxxxx, P.; Honusková, X.; Xxxxxx, M.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010,). Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 písm. x) xx c) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx situací v xxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, x xxx by xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Azs 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14a xxxxxx x azylu nezbavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx prostředky (xxxxxxx xxxxxx úpravou) xxxxxxx xxxxxxx při vycestování x xxxxx vážné xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, x to x xxxxxxx xx právem xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pod azylovou xxx xxxxxxxxxx ochranu, xxx ostatně omezeně xxxx x národního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx prostřednictvím rozšiřování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxx za xxxxxx x xxx, xx x současné xxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxx takovým, x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v řízeních x vyhoštění. X xxxxxx x vyhoštění xx ostatně Xxxxx xxxxxxxxx povinna, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x některými xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zjistí-li správní xxxxxx, xx xx x důsledku xxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxx, mohou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xx, že tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, X. X. proti Švýcarsku, xxxxxxxx č. 23887/16, xxx 72 a xxxxxxxxxx tam xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řadu xxxxxxxx xxx posuzování souladu xxxxxx do soukromého x rodinného života xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x pevnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 18.10.2006, Üner xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46410/99, body 57 x 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx aprobovat xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx, který xx xxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx které xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx §14x odst. 2 písm. d) xxxxxx x azylu xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx x této věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx doplňkovou xxxxxxx xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, který xx xxx xxxxx ohrožen xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nějakou xxxxx pobytového xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ újmy xxxx sám o xxxx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx. Relevantní xxxx by mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx újma xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[61] Zda xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx přísluší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.