Právní xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14a xxxx. 2 písm. x) zákona č. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve znění xxxxxxx do 30.6.2023, xxxx možné xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx republiky xxxxxxx xx státě xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vážné újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Sb. XXX x x. 3448/2016 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 434/2006 Sb., x. 130/2015 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx X-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx dne 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) (X-91/20); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx (X-91/92), ze dne 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Fruktindustrier (X-371/02), ze xxx 5.7.2007, Xxxxxx (C-321/05), x xx xxx 4.10.2018, Ahmedbekova (X-652/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46410/99); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 6.5.2001, Bensaid xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 23887/16), x ze xxx 12.7.2022, Kotlyar xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20).
Xxx: X proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx (jejich xxxxxxx x míry xxxxxxxxxxx), která xxxx xxx posuzována xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx ve znění xxxxxxx do 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, státní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, pobývá xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od června 2016, kdy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx víza x pobytu nad 90 dní. X xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx otcem xx dle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který má xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx x České xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx 2022 podala xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx uvedla, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zůstat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx příjmení x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx provozovala xxxxxx živnost. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x sourozenci. Xxxxx xxxxxx problémy s xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx. X xxxx 2017 neúspěšně žádala x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxx výjezdní xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodinu, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) zákona o xxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxx zohlednil xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (XXX) obsahující xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx zdravotní xxxx. Xxxx konstatoval, xx žalobkyně, xxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – xxxxx vést xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx povolením x dlouhodobému xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zde však xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xx které xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx vázán, xxxxxxx by syn xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxx očkování, xxx xx mohlo negativně xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx namítala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx potenciálního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx nuceným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxx svého rozhodnutí xx nezletilé xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, totiž xxxxx xxx x xxxxxxxx s oběma xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů x rodném xxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxx xxxxxxx život x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x rozsudku xx xxx 30.5.2022, xx. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, ze xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, x ze xxx 17.6.2015, xx. 1 Azs 84/2015-24, x rozhodnutí žalovaného xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xx nezletilé xxxx, xxxxx xx na xx a jejím xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přestěhování xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně v xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx, xxx žalobkyně xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxx nezdůvodnil xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice nemohou xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Krajskému xxxxx vytýkal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, xx. 6 Xxx 163/2019-44, x xx xxx 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx udělit xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx věci xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx cizinci xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxx xxxx s xx. 8 Xxxxxx x xx. 3 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.5.2019, čj. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxx vyplývajících z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xx světle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx podle xx xxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx v její xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx nutně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxx, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx do 31.8.2006 (xxxx. rozsudek ze xxx 9.5.2006, xx. 2 Xxx 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx kvalifikovaného rozporu x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předvídaných §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx relevantní, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx podle xxxxxx x) xx x) (xxx usnesení ze xxx 27.7.2016, čj. 6 Xxx 89/2016-50, x ze xxx 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Mezinárodní xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Xxx 79/2008-73). X xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nejedná, xxxxx xxxxxxxx možnost, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zemi (již xxxxxxxx usnesení xx. 1 Azs 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, xx. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, xx. 6 Xxx 5/2010-57, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Xxx 174/2021-65). Při posuzování xxxxxxx xxx zákona x azylu se xxxxxxxxxxx, xx ten, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx újma x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany bezprostředně xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx čj. 6 Azs 89/2016-50). X případě, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx vazby cizince xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x poměřoval xx se zájmem xxxxx, aby xx xxxx území xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). V xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tato xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx řízeních, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (usnesení xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx extenzivní interpretační xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx) kdy by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatele podle xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx §119a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx současně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx připustil xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, kdy si xxxxxxxxxx vytvořil na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx druhé judikaturní xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2011, xx. 2 Azs 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, ze dne 18.6.2021, čj. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: doplňková xxxxxxx podle §14a xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx nucené xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpravidla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx dotčený xxxxxxx a jeho xxxxxxx příslušníci mají xxxxxxxxx země xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx společně odcestovat x existenci rodiny xxx xxxxxxxx. Správní xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mezi xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx x xxxx původu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx žadatele xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx možnost získat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx důkladně zdůvodnit xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; správní xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx závazky, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx přiklonil x xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2006 Sb., který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, xxxxxxx nahrazenou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/95/EU xx xxx 13.12.2011, x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti, aby xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx doplňkových xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx mezinárodnímu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. body 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/ES, xxxx. xxxx 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Xxxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), avšak xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx přesto xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 a 3 Xxxxxx (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrana xx svou povahou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovanou xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x důvodu selhání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx/xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxx tento stát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardů (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx tomu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do místa, x xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx životě, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Princip xxx-xxxxxxxxxxx xx nezávislý na xxxxxxx mezinárodní ochrany x xxxxxx: xx xxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx udělení mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx však x xxxx, který z xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zajistit, aby xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx navrácení v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bezpečné xxxxx země.
Povinnost nenavrácení xxxxxxx xxxx státu xxxxxxx xxxxx situací, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx non-refoulement, x x xxxxxxxxx, xxx xx vycestování xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx mezinárodními xxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx pozitivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pozitivních xxxxxxx xx i xxxxxxx zabránit vycestování xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx vycestování xxxx x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx státě, xxx xx xxx xxxxxxx navrácen (x xxxxxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75, nebo xx dne 14.6.2007, xx. 9 Azs 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx překážky vycestování xxxxx §91 zákona x xxxxx xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 písm. x) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 xxxx. x) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 x xx ni xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na situace, xxx má xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx by xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx zákonodárci xxxxxxx, xx xxxxxx dohromady xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxx ochranu jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x zákaz xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxx zvolil formulaci xxxxxxxxxxx, xx doplňkovou xxxxxxx je xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx řečeno, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx, xx by české xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxx aplikovat xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx vynález, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, a ochraně xxxxxxxxxx práv (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX, X-609/17 x X-610/17, či xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Varkens xx Xxxx a další, X-826/18). Pokud xx x unijního xxxxx xxx xxxx výkladu xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxx něco xxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx nezohledňuje smysl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx nezpochybňoval, xx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu xxxxxxxx uvádí xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k §14x odst. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z hrozby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx vrácen xx xxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx osobou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx vážnou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hrozící x jiném státě xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx vztahu x xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimo xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx nebyl xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx x důvodů xxx §14x zákona o xxxxx (xxxx které xxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x nepřiměřený xxxxx xx xxxx xxx xx. 8 Úmluvy) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je svou xxxxxxx obdobná azylu – xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx právního xxxxxxxxx x hostitelském xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, C-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx výklad xxx zcela xxx xxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx formy mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx vážné xxxx xx životě, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx ustálila x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, x xx x v xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného života, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, x rozsudky xxxxxxxx v xxxx 14 xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x pobytových xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Zamezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x takových xxxxxxxx xxxx náležitě zohledněn, xx poté xxxxx xxxxx za účelem xxxxxxx pobytu podle §33 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx xx xxxx nezbytnou xxx vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 ve xxxxxxx x §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx adekvátním xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx vycestování s xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby rozhodl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: Má být §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x azylu vykládán xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx vážnou xxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochrana) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xx práv předvídaných §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxx?
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx souhlasila xx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx povahou skutečně xxxxx nahrazuje dřívější xxxxxx xxxxxxxx vycestování xxx §91 xxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxxx čistě xxxxxxxxx titulem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x rozporu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx o xxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x problém, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x extenzivnímu xxxxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx x azylu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx, aby xx vycestování cizince xxxxx intenzitou xxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nelidského či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.
Žalovaný xx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx možné udělit x) xxxxxxx, xxxxxxx xx v případě xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předvídané x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x iii) x xxxxxxx na xxxxxx této xxxxx xxxx by vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Sedmý senát xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Xxx 162/2020-47 x čj. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx linie). Xxxx xxx sporné, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx judikaturní linii xxxxxx rozsah relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx kasační stížností xxxx xxxx xxxxx xxxxx závěrům krajského xxxxx o nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx.
[34] Pravomoc rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx doplňkové xxxxxxx
[35] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx x může mít xxxxxxxxxxx x sekulární xxxxxx. Jeho smysl xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podobu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pronásledováním (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx V. x xxx. Xxxxxx x praxe xxxxx x uprchlictví. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, x. 13). Xxxx Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx Livius. Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. X Itálii xx x době xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx azyl xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx K. x xxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Metropolitan Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu, typicky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, ale xxxx xxxxxx x českých xxxxxx historicky zanikla x průběhu 18. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx státu s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx paralelní mocenské xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Moderní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx politických xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx, formalizovala x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústava z xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx republika xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx všechny, xxx xxxx xxxxx svobodě xxxxxxx ze xxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx. Xx roce 1830 xxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytován xxx xxxxxx xxxxxxxxx pronásledovaným (Xxxxxx, X.; Honusková, X. x xxx. 2012, x. 15). X roce 1951 xxxx v Ženevě xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jejímu přijetí xxxxx v xxxxxxxx xxxx ničivých xxxxxxxxx xxxxx. Z počátku xxxx xxxx platnost xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx – xx uprchlíky v Xxxxxx x xxxxxx xx konci xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx změnilo x xxxx 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx Českou x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dnem 24.2.1992. Protokol xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx 26.11.1991. Xx xxxx xxxxxxx navázala i Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx 43 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx azyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx xx xxxxxx jádrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx národní, unijní x mezinárodní xxxxxx.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx odlišit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xx vzniku (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx formy měly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx postavení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků (x xxxx viz McAdam, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxx of x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxx, 2005, č. 3, x. 461 xx 462). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx půdorysu xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx ochranu“. Xxxx xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již užívající xxxxx „doplňková ochrana“. Xxxxxxxx xxxxxxx zavádí xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx žadatelé o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx aktů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se osobou, xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, xxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx země xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx vrátila xx xxxx xxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx dosavadního xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 15 kvalifikační xxxxxxxx, x na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 a 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx uložení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. x)] xxxx mučení, nelidské xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx [xxxx. b)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ohrožení života xxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx během mezinárodního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. c)]. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Soudního dvora xxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxx jen xx nelidské či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx; unijní xxxxxxxxxxx xxxx počítal x přiznáním doplňkové (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zacházení xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přiznána, vzniká xxxxx xx práva xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Těmi xxxx zejména xxxxx xx xxxxxx povolení x xxxxxx xxx xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x xxx xxxx (xx. 24 xxxx. 2), vystavení xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (xx. 26 odst. 1), nabídnutí příležitostí xx vzdělávání (xx. 26 odst. 2), xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xx. 29 odst. 1) a zdravotní xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Dle xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx xxxx nárok xx doplňkovou ochranu, x pro určování xxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx postrádajících jakoukoli xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx této xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, body 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zdravotního xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x zemi xxxxxx (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx vazbu na xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx uprchlíka xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.11.2021, Bundesrepublik Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), X-91/20, bod 44). Z uvedeného xx. xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxx éclairé x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nemusí xxxxxxx jeho výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxx xxxx.
[43] Doplňková xxxxxxx xx xxxx autonomním xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x plnohodnotnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx azylu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx přijímání vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx okruh osob xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx činit xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je ochrana xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx zacházením nebo xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana proto xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx
[44] Xxxxxx xx xxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx unijního xxxxx xx xxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zavedeného xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 10.4.1984, Von Xxxxxx x Kamann, 14/83, xxx 26, ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, bod 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, X-91/92, xxx 26, či xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx dvora ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x další, X-397/01 xx C-403/01, body 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx platí x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx) by xxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx, C-371/02, bod 13). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zastávat i xxxx jednotlivci, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx o xxxx x nezávisle xx vnitrostátním prováděcím xxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, 80/86, xxxx 12 xx 14, či xx dne 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, xx. xx. III. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx dne 14.5.2019, xx. xx. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Sb., Xxxx Xxxxxxxxx XXX, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.6.2016, čj. 9 Xxx 95/2016-29, č. 3448/2016 Xx. XXX, x němž xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxx povinnost xxxxxx xxx výklad, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, nelze ani xxxxx, xxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jít x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Povinnost vykládat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, resp. umožňuje xxxxxxx výkladů a xxxxxxx jeden x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x souladu xx směrnicí. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx větší mají xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx mají xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, aby vnitrostátní xxxxx učinily vše, xx spadá do xxxxxx xxxxxxxxx, tím, xx vezmou x xxxxx veškeré vnitrostátní xxxxx a použijí xxxxxx xxxxxxx jím xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxx stanoveným xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx, C-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x výsledku, nepřímý xxxxxx vyzní xxxxxxxxx x souladný výklad xxxx možný. Současně xxxx soudy dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x smyslem předpisu, xxxxx měl x xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx xxxx implementace xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx výklad §14x zákona x xxxxx
[46] Xxx §14x xxxx. 1 zákona x azylu xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx pro udělení xxxxx, xxxx-xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx byl cizinec xxxxxx xx státu, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by mu xxxxxxx skutečné nebezpečí xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2 a xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx ve znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xx vážnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) mučení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení nebo xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu,
c) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx transpozicí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, doplňková xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) unijním xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah národního xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxx xxxxxxx limitům, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx zejména nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx, xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx nerespektuje. Hypotézu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx vycestování žadatele x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxx. Nezohledňuje xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x újmou x zemi jeho xxxxxx. X tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jak x xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice, tak x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx, zda xxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx xxxxxx x následného xxxxxx xxx, xxx se xxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x situaci xx xxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěr hypotézy §14x odst. 1 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx újmou využít xxxxxxxx státu, jehož xx xxxxxxx občanem, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. Xxxxx tak xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx nastávající x xxxxxx xxxxx xxxx území hostitelského xxxxx.
[52] X §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (jakož x x xx. 15 kvalifikační xxxxxxxx) xxxx xxxxx, že xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxx. Xxxxxx újmou xxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních závazků Xxxxx republiky, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx je xxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx představovalo újmu xx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typově x xxxxxxxxxx závažnosti srovnatelnou x xxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx. Situace xxxxxxxxx xxx písmena x) xx x) jsou xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx si xxxxxxxxxx újmu hraničící x xxxxxxx xxxxx xx popravou, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx smrti xx popravy. Obdobné xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx x důsledku xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx mučení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo trestání. Xxx zde xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx generis (stejného xxxxx). Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x) nepředstavuje xxx „zbytkovou“ xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x intenzitou xxxxxx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vážné xxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx xxx čl. 3 Úmluvy (xxx xxxx. rozsudek XXXX xx dne 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx, xxxx být xxxxxx x rozporu s xx. 8 Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx cizince xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x neprospěch xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „vážné xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx míry, xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx. 3 Úmluvy. Xx proto třeba xxxxxxx, že xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx vážné újmy, xxxxx xxxx intenzitou xxxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxx.
[55] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech, xxx (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila v xxxx státě původu xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx, a (xxx) s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx xx xxxxx případech x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – podrobení xx xxxxxxxxxx xxxxxx práce [xxx xx x xxxxxx xxxxxxx např. x čl. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx o xxxxxx nebo povinné xxxxx (x. 506/1990 Xx.) či Úmluvou x právech xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxx rozporu např. x xx. 8 x 12 Xxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx všech forem xxxxxxxxxxxx xxx (x. 62/1987 Xx.)], xxxxxxxxx xx jednání, které x xxxx, kdy xxxx spácháno, nebylo xxxxxxxx činem (x xxxxxxx xxxx. s xx. 7 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx č. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, bod 34), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx xx zdraví (x rozporu x xx. 8 Úmluvy; xxx rozsudek XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ srov. xxxx. Xxxxx, D. §14x. Xx: Kosař, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Jurman, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010,). Xxxxxxx xx xxxxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. x) xx c) xxxxxx o azylu, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x žádnou xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xx. 8 Xxxxxx, x xxx by xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx (rozsudek xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Eurokonformní xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx úpravou) xxxxxxx xxxxxxx xxx vycestování x proti xxxxx xxxx nastalé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, x to x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx naopak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx azylovou xxx doplňkovou xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx xxxx u národního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxx tak ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx x její xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx z unijního xxxxx, kterým je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Sedmému xxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx ochrana před xxxxxxxxxxxx xxxx takovým, x xxxxxxx xx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx až x xxxxxxxx o xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, zkoumat, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx-xx správní xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxx 9.4.2019, I. X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 23887/16, xxx 72 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx kritérií xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x pevnost xxxxxxxxxx, kulturních a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zemi a x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost č. 46410/99, body 57 x 58). Přestože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx aprobovat xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Případná xxxxx xxxxxx xxxxxx xx primárně xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o azylu xxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxx xx xxxxxx, xx kterým x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx doplňkovou ochranu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx ohrožen xx soukromém a xxxxxxxx životě x xxxx xxxx původu. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx povinen xxx xxxxx na xxxx xxxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tyto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx „vnitrostátní“ újmy xxxx xxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Relevantní xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[61] Zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xx z xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxx předkládajícímu xxxxxx.