Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx možné udělit x) xxxxxxx, kterému xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxxx xx státě jeho xxxxxx xxxxx újma, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx zákona, x xxx) s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Xx. XXX x x. 3448/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 434/2006 Sb., x. 130/2015 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 1996/13) x č. 161/2019 Xx.; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx X-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), a xx dne 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) (X-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), xx dne 14.7.1994, Faccini Xxxx (X-91/92), xx xxx 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), xx xxx 5.7.2007, Kofoed (X-321/05), x xx xxx 4.10.2018, Ahmedbekova (X-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2006, Üner xxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 46410/99); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 5410/03), xx dne 9.4.2019, X. M. xxxxx Xxxxxxxxx (stížnost č. 23887/16), a xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Rusku (xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20).
Xxx: X proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (jejich xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxx ochrany podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona x xxxxx ve znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (č. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Xxxxxx“), xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (č. 104/1991 Xx.) či jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, státní xxxxxxxxxxx Vietnamské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pobývá xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, kdy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dní. X xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx narodil xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx a xx xxxxxxx se xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx xxx žalobkyně xx žadatelem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xxx pohovoru xxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx otcovství xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx provozovala xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x sourozenci. Xxxxx xxxxxx problémy s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x prodloužení víza, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx příkaz x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opuštění xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx, ale ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Vietnamu za xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (IOM) xxxxxxxxxx xxxx xxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně, xxxx xxxxxx x její xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Vietnamu – xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávněním k xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx být Xxxxx xxxxxxxxx. Manžel xxxxxxxxx xxxx disponuje povolením x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xx xxxxx namítala, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxx ztratil xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx by syn xxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx. X xxxxx důvodu xx xxxxx k xxxxxxxxx x něho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx xxxxx rodinných xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nezletilé xxxx xxxxxxxxx s ohledem xx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx Úmluvou o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů x xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx život x jiné zemi.
Krajský xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2022, čj. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Azs 46/2008-71, ze xxx 11.6.2009, čj. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, čj. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, x xx xxx 17.6.2015, čj. 1 Xxx 84/2015-24, x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepřezkoumatelnost. Žalovaný x xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx závislé. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxx dítě. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně v xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx, zda žalobkyně xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx žalobkyně x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx založil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.1.2020, xx. 6 Xxx 163/2019-44, x xx xxx 28.4.2021, čj. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rodinného xxxxxx xxxxxxx vycestováním xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výjimečných xxxxxxxxx. Žádné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx věci xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozporovala xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx s §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu cizinci xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xx. 8 Xxxxxx x xx. 3 Xxxxxx x právech dítěte. Xxxxx ní xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, v xxxxx případě xxxxxxx x situaci, xxx xx již xxxxxxx xxxxxxx vycestování byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezinárodních smluv. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx další okolnosti, xxxx xxxx faktické xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, xxx předběžném xxxxxxxxxx shledal, xx xxx xxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x jedné x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §17 odst. 1 x. ř. x.
Xxxxx restriktivní judikaturní xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx vycestování podle §91 xxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.5.2006, čj. 2 Xxx 177/2005-65) x omezuje xxxxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx intenzitou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předvídaných §14a xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx zákona.
Stěžejní závěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: doplňková xxxxxxx se z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxx xxxxxx x) xx x) (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 6 Azs 89/2016-50, x ze dne 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx povahy, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x samotné xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65, xxxxxxxx ze xxx 25.11.2008, čj. 9 Azs 79/2008-73). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx možnost, xx xxxxxxxxxx se xxxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx rodinu x xxxx xxxx (xxx xxxxxxxx usnesení xx. 1 Xxx 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 24.2.2022, xx. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legalizovat xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxxx ze xxx 21.5.2010, xx. 6 Azs 5/2010-57, x již citovaná xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Azs 174/2021-65). Při xxxxxxxxxx xxxxxxx dle zákona x xxxxx se xxxxxxxxxxx, že xxx, xxxx hrozí x xxxx původu pronásledování xx xxxx z xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx, xx tuto xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx žádost xx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Azs 89/2016-50). X xxxxxxx, xxx xxxxxx zjištěny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, není xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). X řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezkoumá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx je posuzována x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx čj. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx xxxxxxxx situace x) xxx xx x rozporu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx) kdy by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 8 Xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §119a zákona x pobytu cizinců. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxx připustil xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rodinného xx xxxxxxxxxx života xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx druhé judikaturní xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozpor x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.6.2011, xx. 2 Azs 8/2011-55, xx dne 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, ze xxx 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, a xx dne 25.2.2022, xx. 5 Azs 82/2020-64. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxx xx zpravidla xxxxx spokojit s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx země původu, x xxxxx tam xxxx xxxxxxxx odcestovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx překážkami xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mezi xxx xx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pevnost x dopady vycestování xx tyto vazby; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zohlednit i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx přiklonil k xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici Xxxx 2004/83/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/95/EU xx xxx 13.12.2011, x normách, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx doplňkových xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. body 24 x 25 xxxxxxxxxx směrnice 2004/83/XX, xxxx. body 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice). Doplňková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx uprchlíky ve xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx by přesto xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx s xx. 2 a 3 Xxxxxx (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrana xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx mezinárodních xxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx pobytu cizince, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákazu navrácení xxxxx xx místa, x němž by xx hrozila xxxxx xxxx xx životě, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Princip non-refoulement xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x naopak: xx xxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nehodlá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv (především xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx). Dostát xxxxxxx non-refoulement xxx xxxxxxxxx i navrácením xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vedle xxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, i x xxxxxxxxx, kdy xx vycestování xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodními xxxxxxx. X xxxxxx případech xx ovšem xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx ochrany státu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx pozitivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy. Xxxxxx povinnost nenavrácení xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxx porušení práva xx život x xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx ve státě, xxx má být xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. např. rozsudky XXX xx dne 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Azs 23/2007-64, č. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x azylu xxxxxxxx xx 31.8.2006. Účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 písm. x) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (rozsudek xx. 2 Azs 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx hostitelským státem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 x xx ni xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx podle §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxx nemohou xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx samotným hostitelským xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx o poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx směru xxx xxxxxxxxxxx vytýkat, xx xxxxxx dohromady xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxx obdobný xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxx zavádění xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxx výrazně nad xxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxx vnitrostátní „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikovat xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že unijní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu. Xxx o čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx vnitrostátnímu xxxxx, xxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 19.11.2019, XXX x AKT, X-609/17 x C-610/17, xx xx dne 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx x xxxxx, X-826/18). Pokud xx x unijního práva xxx šíři xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx spíše zužující xxxxxx vnitrostátního nadstandardu, xxxxx xx odpoutává xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx interpretace §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxx smysl x účel doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxx izolovaně, xxx vztahu k §14x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx při splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx udělí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x hrozby xxxxxxxxxx nebezpečí vážné xxxx, xxxxx xx xxx cizinec xxxxxx xx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x případě, xx xx xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx primárně xxxxx újma hrozící x jiném státě xxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xx tím xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pronásledování xxxxx v xxxxx xxxxx původu xx xxxxxxxx manželství x xxxxxx xxxxx pohlaví x Xxxxx republice.
Sedmý xxxxx proto xxxxxxxxxxx x názorem, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx legálního xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx by x xxxxxx xxx §14x zákona x xxxxx (mezi xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vycestování. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycestováním. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxx obdobná xxxxx – xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státě xxxxxx, kterým hrozí xxxx ve státě xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 18.12.2014, X’Xxxx, C-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zcela nad xxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx právní status xxxxxxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vážné xxxx na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní nástroje x ochraně práv xxxxxxx podle xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ustálila v xxxxxx, xx tento xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, a xx x x xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (rozsudek NSS xx dne 23.12.2019, xx. 10 Azs 262/2019-31, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 14 xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx nucenému xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx případný xxxxxx x takových řízeních xxxx xxxxxxxx zohledněn, xx xxxx možno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx xx xxxx nezbytnou xxx xxxxxxxx pobytového xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádat o xxxxxxx víza xx xxxxxx strpění xxxxxx, x to x xxxx xxxxx řízení x vyhoštění (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vycestování s xx. 8 Úmluvy.
Z xxxxxxxxx důvodu xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xx být §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochrana) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx České republiky), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahům xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxx?
Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx senátem v xxx, že úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx nahrazuje xxxxxxxx xxxxxx překážek xxxxxxxxxxx xxx §91 xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006. Jediným xxxxx xxxxxxxxx titulem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dle §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx by bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, umožňoval xxxxxxx xx území, xxxxx o azylu xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx neupravuje. Xxxxxxx xx xxxxx x problém, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přiklonila xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x problematického xxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx, zastávanému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxx xx problematický. Xxxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx by xxxx xxxxx naplnit, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx blížilo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zacházení apod.
Žalovaný xx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xxxx xxxxx udělit x) xxxxxxx, kterému xx v případě xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx státě xxxx xxxxxx vážná xxxx, xx) xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, a xxx) x ohledem na xxxxxx této vážné xxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IV.A Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[33] Xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý xxxxx xxxxxxxxxx s extenzivním xxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, čj. 5 Xxx 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Není xxx sporné, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxx x jedné xx xxxxx judikaturní xxxxx xxxxxx xxxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkovém xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx doplňkové xxxxxxx
[35] Xxxx xx bezpečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx násilím x xxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx smysl xx xxxxxx xxx xx starověku. X xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pronásledováním (Xxxxxx, X.; Honusková V. x kol. Teorie x praxe xxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, x. 13). Také Řím xx svých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx Livius. Dějiny xx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soch xxxxxx. V Itálii xx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxxxx (Xxxxx X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx x evropském xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxx státu, typicky xxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx x českých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu 18. xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx právním aparátem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Postupně xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx X (1793) x čl. 120 xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx jako útočiště xxx xxxxxxx, xxx xxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx odmítá xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx 1830 xxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytován xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Honusková, X. x xxx. 2012, x. 15). X roce 1951 xxxx v Ženevě xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X počátku xxxx její xxxxxxxx xxxxxxx xxx místně, xxx časově – xx uprchlíky x Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx druhé xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx x roce 1967 xxxxxxxx Protokolu o xxxxxxx postavení uprchlíků, xxxxx xxxxxxxx úmluvy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pilíř ochrany xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx Českou x Xxxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x platnost xxxx 24.2.1992. Xxxxxxxx xxxxxxxx x platnost dnem 26.11.1991. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republika.
[36] Xxxxxx 43 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx (např. x doplňkovou ochranu) x právně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x mezinárodní xxxxxx.
[37] Xx azylu xx xxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xx vzniku (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „uprchlík“. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nesplňujících xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxx XxXxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxx Qualification Directive: Xxx Creation xx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Refugee Xxx, 2005, x. 3, x. 461 až 462). Právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vedla x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx doplňkové ochrany xx půdorysu xxxxxxxx 2004/83/XX, která xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx ochranu“. Xxxx xxxxxxxx byla následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxx „doplňková xxxxxxx“. Xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx mají xxx žadatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uznáváni xx xxxxx, které xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x právních aktů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. x) kvalifikační xxxxxxxx se osobou, xxxxx xx xxxxx xx doplňkovou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, že xxxxx xx xx vrátila xx xxxx xxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla by xxxxxxxxx reálné hrozbě, xx utrpí vážnou xxxx xxxxxxxx v xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 a 2 xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx osoba xxxxxx xxxx vzhledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vykonání trestu xxxxx [xxxx. a)] xxxx mučení, nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vůči xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxx. x)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svévolného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. x)]. X xxxxxx ustanovení xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, že xx vztahuje xxx xx nelidské xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx počítal x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ochrany xxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx žadatele (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxx 33).
[40] Žadateli, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx práva xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx zejména xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxx xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx rok x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x xxx xxxx (xx. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo území xxxxxxxxx státu, který xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxx (čl. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2), xx rovný xxxxxxx x sociální xxxx (xx. 29 odst. 1) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příznivější xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx doplňkovou ochranu, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx s xxxxx směrnicí.
[42] K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádřil Xxxxxx xxxx, který xxxxxxx, xx xxxxxxx zde xxxxxxxxx brání tomu, xxx členský stát xxxxxx xxxx zachoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx octli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx této xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Členský xxxx x xxxxxx xxxxxx například nemůže xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznávající doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxx xxxxxx onemocněním x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zemi původu (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx vazbu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx uprchlíka xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx příslušníkům xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přiznáno (xxxxxxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, bod 72, x rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), C-91/20, xxx 44). Z xxxxxxxxx xx. vyplývá, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x rozšířený xxxxx xx xxxxx nemusí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Doplňková ochrana xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx definice x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx směrnici. Xxx x plnohodnotnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobné azylu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx přijímání vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx bez xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx újmou x xxxx původu žadatele. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx ochranu xxxx xxxxx hrozící xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx újmou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státě.
Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx
[44] Jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnic. X xxxxxxx x xx xx vnitrostátní soud xxx aplikaci ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx zavedeného za xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxx dvora ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01 xx X-403/01, body 113 až 116). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx například x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx odlišný (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, C-371/02, xxx 13). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zastávat i xxxx jednotlivci, xxxxxxxx xxxxxx vyústit v xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx sama x xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prováděcím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, 80/86, xxxx 12 xx 14, xx xx dne 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, bod 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx potvrdil xx xxx rozhodovací xxxxx rovněž Xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxx ze dne 3.5.2006, sp. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, body 79 xx 82, ze xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. ÚS, Generali Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx xxx 14.5.2019, xx. xx. Xx. ÚS 45/17, x. 161/2019 Sb., Xxxx Xxxxxxxxx III, xxx 54).
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx zásadě xxxxxxxx například x xxxxxxxx xx xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Xx. XXX, x němž xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Umožňují-li vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vnitrostátní ustanovení xxxxxxxx způsoby, má xxxxxxx orgán, jakož x soud povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx legem. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jít x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xx tedy podmíněno x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výkladů práva xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx větší xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, tím větší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx spadá xx xxxxxx pravomoci, xxx, xx vezmou x xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx x použijí xxxxxx výkladu xxx xxxxxx, taky xxx xxxxxxxxx plnou účinnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x výsledku, xxxxx by byl x xxxxxxx x xxxxx stanoveným xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx, C-397/01). Xxxxx žádná z xxxxx výkladu nevede x xxxxxxxx, nepřímý xxxxxx vyzní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx soudy xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx
[46] Dle §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, bude-li x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěno, xx v xxxx xxxxxxx xxxx důvodné xxxxx, že xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx svého xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 zákona o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xx xxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace:
a) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) vážné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lidské xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx násilí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu, xxxx
x) xxxxx by xxxxxxxxxxx cizince xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (ať xxx definičně xx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podléhá xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx limitem xx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxx xxxxxxxx x doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, požadavek kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Hypotézu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, k jejichž xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nezohledňuje xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxx nesouladu xxx x xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Rozšířený xxxxx xxxxx vážil, xxx xxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xx-xx doplňková ochrana xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx se xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxx musí xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx původu xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěr hypotézy §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx újmou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx státu svého xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xxx újmu nastávající x mající xxxxx xxxx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] X §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx x x xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx takových xxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx pravdu v xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typově x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou x újmou dle §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a) xx c) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx hraničící x trestem xxxxx xx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx trestu xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx xxxx lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx násilí v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxx sloužit zřejmě xxx xxxxxxx předvídaná §14x xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mučení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trestání. Xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xx by xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx písmene x) xxxxxx ustanovení. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 obsahuje xxxxxxxxx, xxxxxxx demonstrativní xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx xxxx nezávislé xxxxxx xxxxxxxxxxx vážnou xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxx „zbytkovou“ kategorii, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x intenzitou xxxxxx xxxxxxxx důvodům xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[54] Porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) nemusí xxxx xxxxxxxxxx hraničit s xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXXX xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 44599/98, bod 46, xxx kterého zacházení xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx integritu xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx porušení xxxxxxxxxx či ponižujícího xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x azylu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx §14x xxxx. 2 xxxx. b). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zároveň takový xxxxxx neodpovídá zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „vážné xxxx“, xx. nikoliv xxxx vážné xx xx míry, xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx. 3 Úmluvy. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx vážné xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxx x xxxxxxx x provedeným xxxxxxxx xxxxx udělit x xxxxxxxxx, xxx (x) xx xxxxxxxx x případě jeho xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx státě původu xxxxx újma, přičemž (xx) xxxx intenzita xxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx ve xxxxx případech x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x. 506/1990 Xx.) xx Úmluvou x právech xxxxxx], xxxxxxxx sňatku [x xxxxxx xxxxxxx např. x xx. 8 x 12 Úmluvy xx Úmluvou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (č. 62/1987 Xx.)], xxxxxxxxx xx jednání, které x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx např. x xx. 7 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20, xxx 34), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx (x rozporu x xx. 8 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx. xxxx. Xxxxx, D. §14x. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, H. Zákon x azylu: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010,). Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx dle §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx situací x xxxx upravených. Ostatně x xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx x xxxx původu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xx. 8 Úmluvy, x byl by xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx (rozsudek xx dne 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x azylu nezbavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx nastalé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vazby, xxxxx xx xxx vytvořil. Xxxx by xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, které xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu (§14 xxxxxx o xxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx z unijního xxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Sedmému xxxxxx xx třeba xxx xx pravdu x xxx, xx x xxxxxxxx době xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxx takovým, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vazby xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x vyhoštění. V xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zjistí-li xxxxxxx xxxxxx, že by x xxxxxxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx-xx, xx tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx společenské xxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx ESLP ze xxx 9.4.2019, X. X. proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx tam xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xx smyslu čl. 8 Xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dětí xxxxxxx, xxxxx x pevnost xxxxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxx vazeb v xxxxxxxxxxx zemi a x zemi xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 18.10.2006, Üner proti Xxxxxxxxxx, stížnost x. 46410/99, xxxx 57 x 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx aprobovat výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Případná xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc
[59] Krajský xxxx vycházel ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, dle které xxx doplňkovou ochranu xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o azylu xxxxxx x v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx jeho xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X souladu xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx shora uvedeného xxxxxxxxxx udělit xx. xxxxxxx, který by xxx xxxxx xxxxxxx xx soukromém x xxxxxxxx životě x xxxx xxxx původu. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na stát xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, jejich xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tyto xxxxx xx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ újmy xxxx sám x xxxx nemá xx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx újma xx xxxxx jejího xxxxxx.
[61] Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx z xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxx předkládajícímu xxxxxx.