Xxxxxx věta
Doplňkovou ochranu xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx xxxxx xxxxxx x) cizinci, xxxxxxx xx x případě xxxx vycestování z Xxxxx xxxxxxxxx hrozila xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx újma, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předvídané x §14a xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx zákona, x xxx) s xxxxxxx na hrozbu xxxx xxxxx xxxx xx vycestování cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Xx. XXX a x. 3448/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x další (X-397/01 xx X-403/01), xx dne 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiny) (C-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89), xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori (X-91/92), xx dne 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Fruktindustrier (X-371/02), xx xxx 5.7.2007, Kofoed (X-321/05), x ze xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (X-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Nizozemsku (xxxxxxxx x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 23887/16), a xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Rusku (stížnosti x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20).
Xxx: X proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx mají xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Xxxxxx“), potažmo s Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) xx jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od června 2016, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx. X xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxx syn. Xxxx xxxxxxxxxxx otcem xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx současný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x za xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx 2022 podala xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx pohovoru uvedla, xx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx otcovství xxxxx nezletilého xxxx, xxxxx xxxx příjmení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx Vietnamu xxxx přicestováním xx Xxxxx republiky provozovala xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Nikdy xxxxxx problémy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx 2017 neúspěšně žádala x prodloužení xxxx, xxxx jí byl xxxxxx xxxxxxxx příkaz x xxxxxxxxx do 23.1.2022. Uvedla, xx xx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodinu, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx jako xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx, ale xxx xxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxx zohlednil xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tamní xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx příslušníci Xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxxx život v xxxxx, kde budou xxxxxxxxxx oprávněním x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Manžel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu x Xxxxx republice, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xx xxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxx vycestování xx xxxxxxxxx xxx ztratil xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xx silně vázán, xxxxxxx by syn xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx očkování, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Žalovaný xx xxxxx xx nezabýval xxxxxx porušením práv xxxxxxxxxx z xx. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nezletilé xxxx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxx práva xxxxxxxxxxx Úmluvou x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx biologických xxxxxx x rodném xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx život x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x rozsudku xx xxx 30.5.2022, čj. 19 Az 11/2022-29, xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudcích xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, ze dne 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, ze xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, a xx xxx 17.6.2015, xx. 1 Xxx 84/2015-24, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx dopady tohoto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Nezabýval xx xxx skutečností, xx xxxxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx o prodloužení xxxxxxxxxx oprávnění, a xxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nějakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx dítě xxxx xxxxxxxxxx závislí na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž xxxxx nezdůvodnil xxxx xxxxx, xx rodinné xxxxx žalobkyně v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, xx. 6 Azs 163/2019-44, x xx dne 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx xxx doplňkovou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycestováním xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výjimečných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx nevyplynuly.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že rodinné xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx vycestování xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x čl. 8 Xxxxxx x xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte. Xxxxx ní xx x ohledem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, v xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx podle xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx x postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx linií xx xxx nutně xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx linie, a xxxxx xxxx naplněna xxxxxxxx §17 odst. 1 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.5.2006, čj. 2 Azs 177/2005-65) x omezuje použitelnost §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx kvalifikovaného xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx intenzitou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx předvídaných §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx zákona.
Stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx podle xxxxxx x) až x) (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 6 Azs 89/2016-50, x xx dne 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (citovaný xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Xxx 79/2008-73). X xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xxx 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx usnesení xx xxx 24.2.2022, čj. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobyt namísto xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, xx. 6 Azs 5/2010-57, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 167/2016-25 a xx. 2 Azs 174/2021-65). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx, že xxx, xxxx hrozí x xxxx původu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx tuto xxxx opustí x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx opačný xxxxxx nasvědčuje tomu, xx žádost je xxxxxxx (xxxxxxxx čj. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňující udělení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx silné jsou xxxxxxx xxxxx cizince xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx zájmem xxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nepobýval (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). V řízení x mezinárodní xxxxxxx xx nezkoumá xxxxxxxx xxxxx dítěte, tato xxxxxx xx xxxxxxxxxx x pobytových xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx řízení z xxxxxx věci nemá xxxxx (usnesení čj. 2 Xxx 174/2021-65).
Druhá, xxxxxx xxxxxxxxxx interpretační xxxxx vychází x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. V xxx xxxxxxxx situace x) kdy by x rozporu s xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx bylo samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx) xxx by x xxxxxxxx rozporu xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x vyhoštění, jak xxxxxxxx §119a zákona x xxxxxx cizinců. X tohoto závěru xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, kdy si xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do rodinného xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již nutnost xxxxxxx vycestování x xxxxx České republiky.
Stěžejní xxxxxx xxxxx judikaturní xxxxx xx xxxxxx x udělování doplňkové xxxxxxx xxx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2011, xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx xxx 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx dne 25.2.2022, xx. 5 Azs 82/2020-64. Xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xx udělí xxxxx, xxxxx by nucené xxxxxxxxxxx cizince představovalo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého x xxxxxxxxx života ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx dotčený xxxxxxx x jeho xxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxx tam xxxx xxxxxxxx odcestovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx něž xx mohl patřit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele a xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx x xxxx původu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vazby xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx pevnost x dopady xxxxxxxxxxx xx xxxx vazby; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xx jakou xxxx; xxxxxxx orgán xxxx důkladně zdůvodnit xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestování x xx. 8 Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx z Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx senát xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linii.
Doplňková xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 2004/83/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/95/EU xx dne 13.12.2011, x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o jednotném xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx doplňkových xxxxx mezinárodní ochrany, xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. body 24 a 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/ES, xxxx. xxxx 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx azylu x xxxx, xxxxx xxxxxx uprchlíky ve xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státu xxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 a 3 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x principem xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx tento princip xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Mezinárodní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx selhání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxx. Princip xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx lidskoprávních standardů (xxx. lidskoprávní non-refoulement), xxxxxxx tomu xxxxxxx x zákazu navrácení xxxxx xx místa, x xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx: xx xxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx však x xxxx, xxxxx z xxxxxxxx důvodu nehodlá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx navrácení v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (především xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx non-refoulement lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx nenavrácení xxxxxxx může státu xxxxxxx vedle xxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jedním x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nenavrácení xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx x xxxxxx, důstojnost a xxxxxxxxx x osobní xxxxxxx ve xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Azs 23/2007-64, č. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx jako úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1] a xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2] principem xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 x xx ni xxxxxxxxxx typ vážné xxxx podle §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx na situace, xxx xx být xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx samotným hostitelským xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx sebou xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx zákonodárci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx relativně nezávislé xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxx obdobný xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vycestování x mezinárodními závazky Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx řečeno, x xxxxxxx xx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xx český zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikovat xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx unijní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právu, xxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxxx práv (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX, X-609/17 x C-610/17, xx xx dne 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx x další, X-826/18). Pokud xx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx xxxx plynout, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx odpoutává xx jednotného xxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x mezinárodními xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k §14x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx doplňková xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx státu svého xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. X toho vyplývá, xx xxxxxx xxxxx xx rozumí xxxxxxxx xxxxx újma hrozící x jiném xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Ve vztahu x xx. 8 Xxxxxx se xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x názorem, že xxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx azyl, xxx xx xxxxx xx x xxxxxx dle §14x xxxxxx o xxxxx (xxxx které xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 řadil x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dle xx. 8 Úmluvy) xxxx neúnosné, nepřiměřené xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx obdobná azylu – xxx o xxxxxxxxxx ochrany v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státě xxxxxx, xxxxxx hrozí xxxx xx státě xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx §14a xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx známé xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vážné xxxx xx životě, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 8 Úmluvy. Judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xx x v xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, a xxxxxxxx xxxxxxxx v bodu 14 xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx o pobytových xxxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx nucenému xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx v xxxxxxx, xxx případný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nezbytnou xxx xxxxxxxx pobytového xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, x xx x xxxx rámec řízení x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §120x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), shledal xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx vycestování s xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: Má xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x azylu xxxxxxxx xxx, xx rozporem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx vážnou xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nebezpečí se xxxxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) jsou xxxxxx takové případy xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx garantovaných čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx práv předvídaných §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx?
Xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxx xxxxx koncepční x xxxxx povahou skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx překážek xxxxxxxxxxx xxx §91 zákona x xxxxx xx xxxxx účinném do 31.8.2006. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Žádný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo x rozporu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx neupravuje. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx nezbytný xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přiklonila xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxxx druhou xxxxxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze nepřiměřený xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx naplnit, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx smrti, xxxxxx xxxx nelidského xx xxxxxxxxxxxx zacházení apod.
Žalovaný xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát rozhodl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx znění xxxxxxx do 30.6.2023 xxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx újma, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemusí dosahovat xxxxxxxxx újmy předvídané x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) téhož xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý senát xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Azs 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Azs 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Není xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsah relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, a xx xxxx xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Stěžovatel xxxxx kasační stížností xxxx jiné xxxxx xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.B.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx ochrany
[35] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x místo poskytující xxxxxxx před násilím x xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxx xx xxxxxx již xx starověku. V xxxxxxxx Xxxxx měl xxxxxx náboženskou podobu x ochraňoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx X. x xxx. Teorie x praxe xxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, x. 13). Xxxx Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx azyl xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Dějiny xx založení Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx x soch xxxxxx. X Xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxx městskými xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ochrana před xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx Press, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu, typicky xxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx x českých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 18. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx aparátem xxxxxxxxxxxxx paralelní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Moderní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxx politických důvodů xxxxxxxxxxxx cizích xxxxx, xxxxx prchali x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústava x xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx útočiště xxx xxxxxxx, kdo xxxx kvůli svobodě xxxxxxx ze xxx xxxxxx x xxxx xxxxx odmítá vydat xxxxxxx. Xx xxxx 1830 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X. x xxx. 2012, s. 15). X xxxx 1951 xxxx x Xxxxxx xxxxxxx Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x kontextu xxxx ničivých xxxxxxxxx xxxxx. X počátku xxxx xxxx platnost xxxxxxx xxx místně, xxx xxxxxx – xx uprchlíky v Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx druhé xxxxxxx války. Xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Protokolu x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx, xxxxx platnost úmluvy xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx pilíř xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxx x Slovenskou Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x platnost xxxx 24.2.1992. Xxxxxxxx vstoupil x xxxxxxxx dnem 26.11.1991. Xx tuto xxxxxxx navázala i Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx 43 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx poskytuje azyl xxxxxxxx pronásledovaným xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x svobod. Azyl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozšířila (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx upravila xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx již xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pracujícího x velmi xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ochranu xxxx nacházejících xx x obdobném postavení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx McAdam, X. The Xxxxxxxx Xxxxx Qualification Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Refugee Xxx, 2005, č. 3, x. 461 xx 462). Xxxxx roztříštěnost xxxxxxxxxxx forem xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx půdorysu xxxxxxxx 2004/83/XX, která za xxxxx xxxxxx zavedla „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx užívající xxxxx „doplňková xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uznáváni xx xxxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právních aktů x oblasti xxxxxxxx xxxx x stávající xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. f) kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx nárok xx doplňkovou ochranu, xxxxxx státní příslušník xxxxx země xxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro uznání xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx existují xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx dosavadního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx hrozbě, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxx xx nevztahuje xx. 17 xxxx. 1 a 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx osoba nemůže xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxxx země.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vážnou xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. x)] xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxx. b)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx civilisty x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx během mezinárodního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. c)]. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx dvora xxxxx xxxxxxx, xx xx vztahuje xxx xx nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x přiznáním doplňkové (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxx 33).
[40] Žadateli, xxxxxxx xx doplňková xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx vycházející z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xxxx zejména xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxx xxx x xxxx xxxxxxx příslušníky x xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x xxx xxxx (čl. 24 xxxx. 2), vystavení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou činnost (xx. 26 odst. 1), xxxxxxxxx příležitostí xx xxxxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 2), xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xx. 29 odst. 1) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxxxx státy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx určování xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxx-xx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádřil Xxxxxx xxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx členský xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxx x xxxxxxxxx postrádajících xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx směrnice (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxxx vyplývá z xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx vazbu xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vnitrostátního práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.11.2021, Bundesrepublik Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), C-91/20, bod 44). X xxxxxxxxx xx. vyplývá, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Soudní xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx autonomním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx definice a xxxxx proto xxxxxxx x harmonizované xxxxxx xxxxxx základ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobné xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx touto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx osob xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx činit xxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx. Podstatou mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, tj. xx ochranu xxxx xxxxx hrozící xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x hostitelském xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[44] Xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního práva xx zásada nepřímého xxxxxx směrnic. X xxxxxxx s xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx provedení směrnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Kamann, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.2004, Pfeiffer x další, X-397/01 xx X-403/01, xxxx 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx vnitrostátního zákonodárce (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx odlišný (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, bod 13). Xxxxx xxxxxx xxxx členský xxxx xxxxxxx zastávat i xxxx jednotlivci, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx a nezávisle xx vnitrostátním prováděcím xxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudky Soudního xxxxx xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, 80/86, body 12 xx 14, či xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, bod 45). Xxxxxxxxx dostát xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. zn. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., Xxxxxxxxxxx, body 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, sp. xx. III. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx xxx 14.5.2019, xx. xx. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Xxxxxxxxx XXX, xxx 54).
[45] Nejvyšší xxxxxxx soud se x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, č. 3448/2016 Sb. XXX, x xxxx uvedl xxxxxxxxxxx:
„[25] Umožňují-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx techniky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsoby, má xxxxxxx xxxxx, xxxxx x soud povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx unijního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, zda xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx účinek nikdy xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx však xxx x v neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x priori tím, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva xx v xxxxxxx xx směrnicí. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx větší xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx vykládat eurokonformně.
[27] Xxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx pravomoci, xxx, xx vezmou v xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k výsledku, xxxxx by byl x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx, X-397/01). Xxxxx žádná x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x souladný výklad xxxx možný. Současně xxxx soudy xxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx vycházet z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx implementace xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx výklad §14x xxxxxx x xxxxx
[46] Dle §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx v xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx jsou důvodné xxxxx, že xxxxx xx byl cizinec xxxxxx xx státu, xxxxx je státním xxxxxxx, nebo x xxxxxxx, xx je xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxxx posledního trvalého xxxxxxxx, xx mu xxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx újmy xxxxx xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx xxxx xxxx ochoten x xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxx ochrany státu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu,
c) vážné xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince bylo x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Ustanovení §14x xxxxxx o azylu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, doplňková xxxxxxx xx determinována (xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxx právem. Xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podléhá limitům, xxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, požadavek kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx naplněnou xxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jej xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx skutečnost, že xxxxxxxxxxx ochrana xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žadatele před xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x zemi xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx nesouladu jak x čl. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x na něj xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxx, zda xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xx-xx doplňková xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx cizince do xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pobytu xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx x situaci xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xx xxxxx xx xxxxx xxx újmu xxxxxxxxxxx x mající xxxxx xxxx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] X §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (jakož x x xx. 15 kvalifikační směrnice) xxxx plyne, xx xxxx, xxxxx hrozí xxxxxxx, xxxx být xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx udělení doplňkové xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx senátu xxxxxxx nelze xxx xx xxxxxx v xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx §14x odst. 2 xxxx. x) až x) zákona x xxxxx. Situace xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a) xx x) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx smrti xx popravou, xxxxxx xx xxxxxxx nebylo xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx civilisty xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ozbrojeného konfliktu. Xx xxxxxxxx xx xxx x důsledku xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx situace xxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x), dle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mučení nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx zde xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx jednalo o xxxxxxxxx standard k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx d) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx uplatnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x samostatné, xx xxxx nezávislé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x) nepředstavuje xxx „zbytkovou“ xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx vyložit xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu vážné xxxx.
[54] Porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle písmene x) nemusí svou xxxxxxxxxx hraničit s xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXXX xx dne 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost č. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx fyzickou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chrání xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedené ustanovení xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx adresátů xxxxx. Xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „vážné xxxx“, tj. xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx míry, xx xxxxxxx x porušením xx. 3 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že písmeno x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx vážné újmy, xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 3 Úmluvy.
[55] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) by žadateli x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx, a (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx této xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
[56] Takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx žadatelova původu – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (č. 506/1990 Xx.) či Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x čl. 8 x 12 Úmluvy xx Xxxxxxx o xxxxxxxxxx všech forem xxxxxxxxxxxx žen (x. 62/1987 Sb.)], xxxxxxxxx xx xxxxxxx, které x xxxx, xxx xxxx spácháno, xxxxxx xxxxxxxx činem (v xxxxxxx např. x xx. 7 Úmluvy; xxx xxxxxxxx ESLP xx dne 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, bod 34), či odmítnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx zdraví (x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx; xxx rozsudek ESLP xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx proti Polsku, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxx x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx plynou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx. xxxx. Xxxxx, X. §14x. Xx: Kosař, D.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Jurman, X.; Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010,). Xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx udělit doplňkovou xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx o žádnou xx xxxxxxx x xxxx upravených. Ostatně x sám Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xx. 8 Xxxxxx, x byl by xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu (rozsudek xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx prostředky (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) chránil xxxxxxx při vycestování x xxxxx vážné xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxx na právem xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxx. Xxxx xx naopak xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx doplňkovou xxxxxxx, xxx xxxxxxx omezeně xxxx u národního xxxxxxxxxxxxx azylu (§14 xxxxxx x azylu). Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx limitován.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx za pravdu x xxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx, x ohledem xx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, poskytována až x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxx o vyhoštění xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zjistí-li xxxxxxx xxxxxx, že by x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxx je přiměřený xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ze xxx 9.4.2019, I. X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řadu kritérií xxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx zájem xxxxxx xx xxxx cizince, xxxxx x pevnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx a x zemi xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze xxx 18.10.2006, Üner proti Xxxxxxxxxx, stížnost x. 46410/99, body 57 x 58). Xxxxxxxx xx takové xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx aprobovat xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx byl v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Aplikace xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx jeho soukromého x rodinného života xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X souladu xx xxxxxx, xx kterým x xxxx xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx, xxx doplňkovou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx udělit mj. xxxxxxx, xxxxx xx xxx vážně ohrožen xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx v xxxx jeho původu. Xxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx získat nějakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „vnitrostátní“ xxxx xxxx xxx o xxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx státě jejího xxxxxx.
[61] Zda je xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu.