Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023, xxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx vážná xxxx, xx) která svou xxxxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxxxx újmy předvídané x §14a xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
Prejudikatura: x. 2836/2013 Xx. XXX x x. 3448/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Sb., x. 130/2015 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 1996/13) x č. 161/2019 Xx.; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx a další (X-397/01 až X-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) (X-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson a Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), ze xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89), xx xxx 14.7.1994, Faccini Dori (X-91/92), xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Fruktindustrier (X-371/02), xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05), x xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (C-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 44599/98), xx dne 20.3.2007, Xxxxąx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. X. proti Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 23887/16), x xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (stížnosti x. 38825/16, č. 29722/18 x č. 12920/20).
Xxx: X proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx), která xxxx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“), potažmo s Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxx přicestovala xx xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx. V xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxx syn. Xxxx xxxxxxxxxxx otcem xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx a xx xxxxxxx se xxxxx x srpnu 2021. Xxxxxxxxx xxx žalobkyně xx žadatelem x xxxxxxx trvalého xxxxxx.
X xxxxx 2022 podala xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx pohovoru xxxxxx, xx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx její xxxxxx x sourozenci. Nikdy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. X roce 2017 xxxxxxxxx žádala x prodloužení xxxx, xxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodinu, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx, neboť neshledal xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxx zohlednil údaje x Xxxxxxxx za xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx x tamní zdravotní xxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx, její xxxxxx x její xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx příslušníci Vietnamu – xxxxx xxxx xxxxxxx život x xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, což xxxxx xxxxxx být Česká xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx disponuje povolením x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxxx zde xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobu, xx xxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx s biologickým xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx vázán, xxxxxxx xx syn xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx došlo x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx očkování, což xx xxxxx negativně xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxx namítala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx nezabýval xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítě xxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů x xxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxxxxxx ani judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx zemi.
Krajský xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2022, xx. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx ze závěrů Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, xx xxx 11.6.2009, čj. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, čj. 5 Azs 7/2012-28, x. 2836/2013 Sb. XXX, a xx xxx 17.6.2015, čj. 1 Azs 84/2015-24, x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nehodnotil xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxxxxx dítě, xxxxx xx xx xx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx nehodnotil xxxxxxxxx xxxxxxx přestěhování xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx dítě. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně v xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nějakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx žalobkyně x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx závislí na xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxx nezdůvodnil xxxx xxxxx, že rodinné xxxxx žalobkyně x Xxxxx republice nemohou xxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Krajskému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x otázky důvodnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, xx. 6 Xxx 163/2019-44, x xx dne 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx udělit xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výjimečných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx nevyplynuly.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozporovala xxxxx, xx rodinné xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx se x souladu x §14x xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx vycestování xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xx. 8 Xxxxxx x xx. 3 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx se x ohledem xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezinárodních xxxxx. Xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx ní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vedení rodinného xxxxxx x její xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx naplněn důvod x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2023. Přikloněním xx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak nutně xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx linie, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. rozsudek xx xxx 9.5.2006, čj. 2 Xxx 177/2005-65) x xxxxxxx použitelnost §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu na xxxxxxx kvalifikovaného xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx intenzitou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, které zpravidla xxxx být i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxx xxxxxx x) až c) (xxx xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 6 Xxx 89/2016-50, x xx dne 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nemohou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x smyslu tohoto xxxxxxxxxx (citovaný rozsudek xx. 2 Xxx 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Xxx 79/2008-73). X xxxxxxxxx důvod xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx zásadně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx rodinu v xxxx zemi (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Azs 84/2015-24 x čj. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, čj. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxxx ze xxx 21.5.2010, xx. 6 Azs 5/2010-57, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 a xx. 2 Xxx 174/2021-65). Při posuzování xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxxx hrozí x xxxx původu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx relevantních důvodů, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx tuto xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx (usnesení xx. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx vazby xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx zájmem xxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nepobýval (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). V řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx řízeních, v xxxxxxxx řízení z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (usnesení xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Druhá, xxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxxxx xxxxx vychází z xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx xxxxxxxx situace x) xxx by x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx) kdy by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Úmluvy xx být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §119x xxxxxx x xxxxxx cizinců. X tohoto závěru xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx vazby, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky.
Stěžejní xxxxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x udělování xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2011, xx. 2 Azs 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, ze xxx 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, a xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx lze xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx země xxxxxx, x xxxxx tam xxxx xxxxxxxx odcestovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx, xxxx něž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx původu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxx žadatele xx území Xxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tyto xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost získat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx za jakou xxxx; správní orgán xxxx důkladně xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu.
Sedmý xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákonem č. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici Xxxx 2004/83/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX xx dne 13.12.2011, x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx pro uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělování doplňkových xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx mezinárodnímu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx přiznávány xxxxxxxxx xxxxx (srov. body 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxx. body 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobné xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právního postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státu xxxxxx xx xxxxxx xxxx x rozporu xxxxxxxxx s xx. 2 a 3 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nelze ztotožňovat x xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxx mezinárodních xxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx pobytu cizince, xxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx. Princip xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardů (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx navrácení xxxxx do xxxxx, x němž xx xx hrozila vážná xxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x naopak: na xxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx však x xxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadateli udělit, xxxx zajistit, aby xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyhoštění xxxx jakékoli jiné xxxxx navrácení x xxxxxxx x tímto xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx stát musí xxxxxxx přiznat určitý xxxxxx xxxx (především xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx). Dostát xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do bezpečné xxxxx země.
Povinnost nenavrácení xxxxxxx může státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, i x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx cizince, xxxxx x součást pozitivních xxxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxx xxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx vycestování bylo x xxxxxxx s xx. 8 Úmluvy. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx omezuje na xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x osobní xxxxxxx ve xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxxxxxx závazku xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx dne 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. NSS).
Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 xxxx. x) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 xxxx. x) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytované státem xxxxxx či předchozího xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006 x xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx xxxxx nemohou xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx sebou samým. X xxxxx xxxxx xxx zákonodárci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a na xxxx xxxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxx obdobný xxxxx a zákaz xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx doplňkovou xxxxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu vycestování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
Zjednodušeně xxxxxx, x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x sobě neznamená, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx vnitrostátní „xxxxxxxxxxx“ xx prospěchu xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že unijní xxxxx xxxxxxxxxxxxx šíři xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxx x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx vnitrostátnímu xxxxx, xxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2019, TSN x XXX, C-609/17 x X-610/17, či xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Varkens xx Xxxx x xxxxx, X-826/18). Xxxxx xx x xxxxxxxx práva xxx šíři xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany mělo xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nadstandardu, xxxxx xx odpoutává xx jednotného unijního xxxxx, než jeho xxxxx xxxxxxxxx judikaturní „xxxxxxxxxx“. Extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx nezpochybňoval, xx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x §14x odst. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx, xxxxx xx xxx cizinec xxxxxx xx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x případě, xx xx xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště. X xxxx vyplývá, xx vážnou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hrozící x xxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pronásledování xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx manželství x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x názorem, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx legálního xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx nebyl xxxxxx azyl, xxx xx xxxxx by x xxxxxx xxx §14x xxxxxx x xxxxx (mezi xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 řadil x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx neúnosné, nepřiměřené xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vycestování. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycestováním. Doplňková xxxxxxx xx svou xxxxxxx obdobná xxxxx – xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxx xx státě xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 18.12.2014, X’Xxxx, C-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx systematiky §14x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vážné xxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx důstojnosti.
Zákon o xxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje x ochraně xxxx xxxxxxx podle xx. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxx, x xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxx účastník řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 14 xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vycestováním x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x řízeních x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx pobytu, x xx x xxxx rámec xxxxxx x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 ve xxxxxxx x §120x xxxxxx o pobytu xxxxxxx), xxxxxxx sedmý xxxxx adekvátním xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx vycestování x xx. 8 Úmluvy.
Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věc předložil xxxxxxxxxxx senátu x xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (představujícím xxxxxx xxxx, pro jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx takové případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahům xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxx?
Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx postoupení xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx senátem x xxx, xx úprava xxxxxxxxx ochrany dle §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §91 xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006. Jediným xxxxx xxxxxxxxx titulem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx by bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx území, xxxxx x azylu xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx neupravuje. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, který xx nezbytný xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přiklonila se xxxxxxxxx s xxxxxxx xx vyplnění xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 1 x 2 písm. x) zákona x xxxxx, xxxxxxxxxxx druhou xxxxxxxxxxx linií. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předvídaným §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx blížilo xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ochranu xx základě §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx, kterému xx x xxxxxxx xxxx vycestování x Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx vážná újma, xx) xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) téhož xxxxxx, x iii) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vážné xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 Xxx 8/2011-55, čj. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Xxx 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxx x jedné xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx relevantních xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx stížností xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx.
[34] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx doplňkové xxxxxxx
[35] Xxxx je bezpečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx násilím x xxxx mít xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jeho smysl xx stejný xxx xx starověku. X xxxxxxxx Xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx V. x kol. Xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Univerzita Xxxxxxx, 2012, x. 13). Xxxx Řím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx azyl cizincům (Xxxxx Xxxxxx. Dějiny xx založení Xxxxx, xxxxx I., 8) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. X Xxxxxx xx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx X. x xxx. Xxxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx University Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxx, ale tato xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu 18. xxxxxxx x nástupem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx právním aparátem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx azyl xxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxx politických xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx prchali x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx z xxxx X (1793) x čl. 120 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx svobodě xxxxxxx ze xxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx. Po xxxx 1830 xxx azyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx politicky xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X. a kol. 2012, x. 15). X roce 1951 xxxx v Ženevě xxxxxxx Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx. X jejímu xxxxxxx xxxxx x kontextu xxxx ničivých xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx časově – xx uprchlíky x Xxxxxx x období xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx však xxxxxxx x roce 1967 xxxxxxxx Protokolu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a dnes xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx celém xxxxx. Xxx Českou x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx vstoupila xxxxxx x platnost xxxx 24.2.1992. Xxxxxxxx xxxxxxxx x platnost dnem 26.11.1991. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republika.
[36] Xxxxxx 43 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Azyl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. x doplňkovou xxxxxxx) x právně xxxxxxxx xx xxxxxxx, unijní x mezinárodní xxxxxx.
[37] Xx azylu xx xxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xx existují xxx xx vzniku (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx formy xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se x obdobném xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxx viz McAdam, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxx Qualification Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxx xx x Subsidiary Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Xxxxxxx Xxx, 2005, x. 3, x. 461 xx 462). Právě roztříštěnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxxxx směrnice 2004/83/XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx zavedla „xxxxxxxxx ochranu“. Xxxx xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jazykovém xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kritéria, na xxxxxxx základě xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu uznáváni xx xxxxx, xxxxx xxxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxxxxx aktů x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx existují xxxxxxx důvody se xxxxxxxx, xx pokud xx xx xxxxxxx xx země xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx reálné hrozbě, xx utrpí vážnou xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 2 xxxx směrnice, xxxxxxx xxxx xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx ke xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx přijmout ochranu xxxxxxx země.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se vážnou xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [písm. x)] xxxx xxxxxx, nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trest xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxx. x)] xxxx vážné a xxxxxxxxxxxx ohrožení života xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku svévolného xxxxxx během mezinárodního xxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)]. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx dvora xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx x zemi xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x přiznáním doplňkové (xxxxxxxx) xxxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zacházení xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxx 33).
[40] Žadateli, xxxxxxx xx doplňková xxxxxxx xxxxxxxx, vzniká xxxxx xx práva xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx právo xx vydání xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx i jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx s xxxxxxxxxx možností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dva xxxx (xx. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost (xx. 26 xxxx. 1), xxxxxxxxx příležitostí xx xxxxxxxxxx (xx. 26 odst. 2), xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xx. 29 xxxx. 1) a xxxxxxxxx xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příznivější xxxxx xxx určování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x pro xxxxxxxx xxxxxx mezinárodní ochrany, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx směrnicí.
[42] K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx, který xxxxxxx, xx výhrada zde xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx stát xxxxxx xxxx zachoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx systematikou a xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx například xxxxxx xxxxxx nebo zachovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx státnímu příslušníkovi xxxxx xxxx trpícímu xxxxxx onemocněním z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá z xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x zemi xxxxxx (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx vazbu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přiznáno (rozsudek xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, x rozsudek xxxxxxx senátu ze xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), X-91/20, xxx 44). X xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x acte xxxxxxx x rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Doplňková ochrana xx tedy autonomním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx proto vychází x harmonizované úpravy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnici. Jde x plnohodnotnou xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx činit xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx újmou x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx újmou hrozící x xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx
[44] Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního práva xx xxxxxx nepřímého xxxxxx směrnic. X xxxxxxx s ní xx vnitrostátní xxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Von Colson x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Marleasing, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x další, X-397/01 xx X-403/01, xxxx 113 až 116). Xxxx xxxxxxxxx platí x tehdy, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, xxx 13). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vyústit v xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxx o xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prováděcím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen, 80/86, xxxx 12 xx 14, xx xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xxx 45). Xxxxxxxxx dostát xxxx zásadě potvrdil xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxx ze dne 3.5.2006, sp. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, sp. xx. XXX. XX 1996/13, č. 130/2015 Xx. XX, Generali Xxxxxxxxxx, bod 47, xx xx xxx 14.5.2019, xx. xx. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Sb., Xxxx Retention III, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x této zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jakož x soud povinnost xxxxxx ten výklad, xxxxx xx nejbližší xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx unijního ustanovení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, zda xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx však xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo v xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, xxx větší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx eurokonformního výkladu xxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tím, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x použijí xxxxxx výkladu jím xxxxxx, taky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k výsledku, xxxxx by xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx, C-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxx, nepřímý xxxxxx xxxxx naprázdno x souladný výklad xxxx možný. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx vycházet z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx předpisu, xxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx plná implementace xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx
[46] Dle §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, bude-li v xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěno, xx x xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx, že je xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, do státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx újmy podle xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého bydliště.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx ve znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace:
a) xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx,
x) mučení xxxx nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Ustanovení §14a xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, doplňková xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xx xxx definičně xx xxxxxxxx) xxxxxxx právem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx doplňkové ochrany xx vnitrostátní xxxxxx xxxx xxxxxxx limitům, xxx kvalifikační směrnice xxx xxxx transpozici xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxx xxxxxxxx x doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[49] Výklad §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Hypotézu xxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxx vycestování xxxxxxxx x mezinárodní ochranu x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jej xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinen. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ochrana xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žadatele před xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx jeho xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx odmítnout, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice, tak x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxx, zda xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx musí vztahovat x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx, xxx kterého xx xxxxxxx k ochraně xxxx újmou využít xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx občanem, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx na xxxxx xxx xxxx nastávající x xxxxxx původ xxxx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Z §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx x x xx. 15 kvalifikační směrnice) xxxx plyne, xx xxxx, která hrozí xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx újmou xxxx každý zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxx ani xxxxx xxxxx xx takových xxxx xxxx xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Sedmému xxxxxx xxxxxxx nelze xxx xx xxxxxx v xxx, xx xx xxxxx doplňkovou ochranu xxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx představovalo xxxx xx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx spadající xxx písmena x) xx x) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x trestem xxxxx xx xxxxxxxx, kterou xx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx civilisty xxxx xxxx lidské xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx mezinárodního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx x důsledku xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x), dle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxx zde ale xxxxx předkládajícímu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejného xxxxx). Ustanovení §14a xxxx. 2 obsahuje xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx vážnou xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ kategorii, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx x předcházejících xxxxxxxxx výčtu xxxxx xxxx.
[54] Porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 3 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44599/98, bod 46, xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxx závažnosti mučení, xxxx. nelidského či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x morální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx porušení xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx cizince xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho §14x xxxx. 2 xxxx. x). Výklad xxxxxxxxxx srovnatelnou xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedené ustanovení xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavku „vážné xxxx“, xx. nikoliv xxxx xxxxx do xx xxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxx, xx xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xx. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx možné udělit x případech, xxx (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx hrozila x xxxx státě xxxxxx xxxxx újma, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxx zákona, x (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx xx xxxxx případech x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – podrobení xx xxxxxxxxxx dětské práce [xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxx, Úmluvou o xxxxxx nebo povinné xxxxx (č. 506/1990 Xx.) či Úmluvou x právech xxxxxx], xxxxxxxx sňatku [x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 8 x 12 Úmluvy xx Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxxx xxx (x. 62/1987 Xx.)], xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x době, kdy xxxx spácháno, nebylo xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20, bod 34), či odmítnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx (x rozporu x xx. 8 Xxxxxx; xxx rozsudek ESLP xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx proti Polsku, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatele xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ srov. např. Xxxxx, X. §14x. Xx: Kosař, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x azylu: Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010,). Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx udělit xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o azylu, xxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx situací v xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx původu xx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy, x byl xx xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany dle §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, body 29 x 30).
[57] Eurokonformní xxxxxx §14a zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx prostředky (národní xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx nastalé v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx vytvořil. Xxxx xx naopak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx případy, xxxxx xxxxxxxxx pod azylovou xxx doplňkovou xxxxxxx, xxx ostatně omezeně xxxx x národního xxxxxxxxxxxxx azylu (§14 xxxxxx o azylu). Xxxxxx tak ale xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx doplňkové ochrany xxxxxxxx limitován.
[58] Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx za pravdu x xxx, xx x xxxxxxxx době xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x možné xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x v řízeních x xxxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx povinna, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, zkoumat, xxx by vyhoštění xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xx by x důsledku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, mohou k xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx-xx, xx tento xxxxx xx přiměřený xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „naléhavé společenské xxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Švýcarsku, xxxxxxxx č. 23887/16, xxx 72 a xxxxxxxxxx xxx citovaná). Xxxx xxxxxx povinny xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 8 Úmluvy, mezi xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x pevnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x zemi původu (xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46410/99, xxxx 57 x 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější, xxxxxxxxx senát nemá xxxxxxx aprobovat xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu, xxxxx xx byl v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x logikou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxx xxxxx. Případná xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, dle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx jeho soukromého x xxxxxxxxx života xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepřezkoumatelnost.
[60] X xxxxxxx se xxxxxx, xx kterým x této věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx doplňkovou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx udělit xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx vážně xxxxxxx xx soukromém x xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx původu. Xxxxxxx xxxxx proto xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx na tyto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „vnitrostátní“ újmy xxxx xxx o xxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx nedostatečné zjištění xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxx xx státě xxxxxx xxxxxx.
[61] Zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.