Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx možné xxxxxx x) xxxxxxx, kterému xx x případě xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx újma, xx) xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxx xxxxxx, x iii) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
Prejudikatura: x. 2836/2013 Xx. XXX a x. 3448/2016 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 434/2006 Sb., x. 130/2015 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 až X-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (C-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) (X-91/20); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83), ze xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), ze xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89), xx dne 14.7.1994, Xxxxxxx Dori (X-91/92), ze dne 29.4.2004, Björnekulla Fruktindustrier (X-371/02), xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx (C-321/05), x xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (X-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Nizozemsku (xxxxxxxx x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44599/98), xx dne 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 23887/16), x xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (stížnosti x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20).
Xxx: X xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx kritérií (xxxxxx xxxxxxx x míry xxxxxxxxxxx), xxxxx mají xxx posuzována xxx xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx ve znění xxxxxxx do 30.6.2023 xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochranu s xx. 8 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Xxxxxx“), xxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, státní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxx 2016, kdy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 dní. X xxxxxx 2021 se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx biologickým otcem xx xxx tvrzení xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx a xx xxxxxxx se xxxxx x srpnu 2021. Xxxxxxxxx xxx žalobkyně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pobytu.
V xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxx pohovoru xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určení otcovství xxxxx nezletilého xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x dokončení jeho xxxxxxxx. Xx Vietnamu xxxx přicestováním xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Bydlí xxx její xxxxxx x xxxxxxxxxx. Nikdy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxx 2017 xxxxxxxxx žádala x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx jí byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x platností xx 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx jako xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neshledal xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxx zohlednil xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 2020 zpracované Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, její xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povolením x dlouhodobému pobytu x České xxxxxxxxx, xxxxxx xxx však xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxx ztratil xxxxxxx s biologickým xxxxx, xx kterého xx silně xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx musel následovat. X téhož xxxxxx xx došlo x xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 8 Úmluvy nuceným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nezletilé xxxx xxxxxxxxx x ohledem xx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, totiž xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx biologických xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rodinný život x xxxx zemi.
Krajský xxxx x Ostravě x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2022, xx. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudcích xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, xx xxx 11.6.2009, čj. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, x ze xxx 17.6.2015, čj. 1 Azs 84/2015-24, x rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepřezkoumatelnost. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xx a xxxxx xxxxxxxxx závislé. Dále xxxxxxxx nehodnotil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně xx Vietnamu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na její xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx otázku nejlepšího xxxxx dítěte s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xxxx dítě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Krajskému xxxxx vytýkal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx založil xx xxxxxxxxxxxx skutkových x právních xxxxxxxx, x xxxxxx důvodnosti xxxxxxx o udělení xxxxxxxxx ochrany. Odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, xx. 6 Xxx 163/2019-44, x xx xxx 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx vycestováním xxxxxx xxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žádné takové xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti rozporovala xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx ochrany se x xxxxxxx s §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx cizinci xxxxx, pokud by xxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx mimo xxxx x čl. 8 Xxxxxx x xx. 3 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ní xx x ohledem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx světle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jiné faktické xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v její xxxx původu.
Sedmý senát, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, při předběžném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx k jedné x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx nutně xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx linie, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.5.2006, xx. 2 Xxx 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozporu x xx. 8 Xxxxxx intenzitou xx xxxxxxxxxxxx zásahům xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx důvodu udělí xxxxx x mimořádných xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx závažností odpovídat xxxxxxx podle xxxxxx x) xx c) (xxx xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, čj. 6 Xxx 89/2016-50, x xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Mezinárodní xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xx vztahovat x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx systematiky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, čj. 9 Azs 79/2008-73). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx možnost, xx stěžovatel xx xxxxx rodinnými příslušníky xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, xx. 2 Azs 174/2021-65) xxxx snaží-li se xxxxxxxxxx ochranou legalizovat xxxx pobyt namísto xxxxxx podle zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, čj. 6 Xxx 5/2010-57, x již citovaná xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Azs 174/2021-65). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany bezprostředně xxxx, xx xxxx xxxx opustí a xxxxxxxxxx xx hostitelského xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx (usnesení xx. 6 Azs 89/2016-50). X případě, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx vazby cizince xx území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nepobýval (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xx nezkoumá xxxxxxxx xxxxx dítěte, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxx (usnesení xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Druhá, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx rozlišil situace x) kdy xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx) xxx xx x takovému xxxxxxx xxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Úmluvy xx být zkoumána xxxxxxxx x xxxxxx x vyhoštění, jak xxxxxxxx §119a xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozsudku připustil xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, kdy si xxxxxxxxxx vytvořil na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vazby, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudky ze xxx 8.6.2011, xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, ze xxx 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, a xx dne 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx tehdy, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx spokojit s xxxxxxxxxxxxx, xx dotčený xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x mohou xxx xxxx společně odcestovat x existenci rodiny xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx překážkami xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mezi xxx xx mohl patřit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxx xx xxxx vazby; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx je rovněž xxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx nejlepší zájem xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany obdobná xxxxx xxxx do xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/95/XX xx dne 13.12.2011, x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělování doplňkových xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx přiznávány členskými xxxxx (xxxx. xxxx 24 a 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxx. body 33 x 34 odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx azylu x xxxx, xxxxx xxxxxx uprchlíky ve xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.), xxxxx jejichž xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xx. 2 x 3 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx nelze ztotožňovat x principem xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx povahou xxxxxxxxxxxx ochranou poskytovanou xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx non-refoulement), xxxxxxx xxxx spočívá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x němž xx xx xxxxxxx vážná xxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobní xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx nezávislý xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x naopak: xx xxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx v konkrétním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx i xxxx, který x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx žadateli udělit, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx navrácení x xxxxxxx x tímto xxxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (především xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx). Dostát xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x navrácením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx země.
Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky. X těchto xxxxxxxxx xx ovšem xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx cizince, nýbrž x součást pozitivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není projevem (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx porušení práva xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. např. rozsudky XXX xx xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx dne 14.6.2007, xx. 9 Azs 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx účinného xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1] a xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (rozsudek xx. 2 Azs 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx do 31.8.2006 x xx ni xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx být xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx x poskytování xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxx samým. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vytýkat, xx smísil xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxx zavádění xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x odst. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodními závazky Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx xxxxx zákonodárce xxxxx výrazně xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ ku xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx neměly xxxxxxxxx xxx rozpor s xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx o azylu. Xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX, C-609/17 x C-610/17, či xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx a další, X-826/18). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx výkladu xxxxxxxxx ochrany mělo xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nadstandardu, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxx smysl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o azylu xxxxxxxx uvádí rozpor „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vykládat izolovaně, xxx vztahu x §14x odst. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx doplňková xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx nebezpečí vážné xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X toho vyplývá, xx xxxxxx újmou xx rozumí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx se tím xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, například pronásledování xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x České republice.
Sedmý xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x názorem, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx poskytnout mimo xxxx xxxxxxx legálního xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx x xxxxxx xxx §14x zákona x xxxxx (mezi které xxxxx senát x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x nepřiměřený zásah xx práv xxx xx. 8 Úmluvy) xxxx neúnosné, nepřiměřené xx xxxxx nežádoucí xxxxxxxxx xxxxxx vycestování. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx poskytovat ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx. Doplňková xxxxxxx xx svou xxxxxxx obdobná azylu – jde o xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx právního postavení x hostitelském xxxxx xxxxxx, xxxxxx hrozí xxxx xx xxxxx xxxxxx xx předchozího xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxx zákona x xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxx, která pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x poskytované x xxxxxx hrozby vážné xxxx xx xxxxxx, xxxxxx svobodě x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxx podle xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx i v xxxx, x nichž xxxxx zákon výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxx účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxxx námitku xxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, x rozsudky xxxxxxxx x xxxx 14 xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat a x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Zamezit nucenému xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxx řízeních xxxx náležitě zohledněn, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pobytového xxxxxxx. Xxxxx oprávnění xxxxxxx žádat o xxxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx typických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xx. 8 Úmluvy.
Z xxxxxxxxx důvodu sedmý xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu s xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx: Má xxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (představujícím vážnou xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 1 xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) jsou xxxxxx takové případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy (potažmo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx obdobné zásahům xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) zákona x xxxxx?
Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx souhlasila xx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x odst. 2 xxxx. d) zákona x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nahrazuje dřívější xxxxxx překážek vycestování xxx §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném xx 31.8.2006. Xxxxxxx čistě xxxxxxxxx titulem zabraňujícímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx soudně přezkoumatelný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx by bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x azylu xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx neupravuje. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, který xx nezbytný xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativní xxxxxx, přiklonila xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx x extenzivnímu xxxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx vycestování xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx obdobný xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx problematický. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx možné xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx vycestování x Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx újma, xx) xxxxx svou xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předvídané x §14a odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx této xxxxx xxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxx s extenzivním xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Azs 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Xxx 162/2020-47 x čj. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx sporné, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Příklon x xxxxx xx xxxxx judikaturní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnění rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je tedy xxxx.
XX.X Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx doplňkové xxxxxxx
[35] Xxxx xx bezpečné xxxxxxxx. Primárně jde x místo poskytující xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx smysl xx stejný již xx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx Řecku xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podobu x ochraňoval xxxx xxxxxxxx pronásledováním (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx X. x kol. Xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx, 2012, x. 13). Xxxx Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxx. X Itálii xx v době xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx azyl xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx X. x xxx. Xxxxxxx právo x xxxxxxxxx kontextu. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx University Xxxxxx Press, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 18. xxxxxxx x nástupem xxxxxxxxxxxxxxxx státu s xxxxxxxxxx právním aparátem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyňaté x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Moderní xxxxxxxxx azyl xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx politických důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx. Postupně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, formalizovala a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx xxxxxxxxxxx Ústava z xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx republika xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx všechny, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx x xxxx xxxxx odmítá xxxxx xxxxxxx. Po xxxx 1830 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pronásledovaným (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. x xxx. 2012, s. 15). X xxxx 1951 xxxx x Xxxxxx xxxxxxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx přijetí xxxxx x xxxxxxxx xxxx ničivých xxxxxxxxx xxxxx. X počátku xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx časově – xx uprchlíky x Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx druhé xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx změnilo x xxxx 1967 xxxxxxxx Protokolu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úmluvy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx Českou x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 24.2.1992. Protokol xxxxxxxx x platnost dnem 26.11.1991. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx 43 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx poskytuje azyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx politických práv x svobod. Azyl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, která xx rozšířila (xxxx. x doplňkovou xxxxxxx) x xxxxxx upravila xx národní, xxxxxx x xxxxxxxxxxx úrovni.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx odlišit doplňkové xxxxx mezinárodní ochrany. Xx existují již xx xxxxxx (moderního) xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx úzkou xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx“. Xxxx formy měly xxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx x ochranu xxxx nacházejících se x xxxxxxxx postavení, xxxxxx nesplňujících xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx XxXxxx, X. Xxx European Xxxxx Qualification Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxx xx x Subsidiary Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxx, 2005, x. 3, x. 461 xx 462). Xxxxx roztříštěnost xxxxxxxxxxx forem xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx půdorysu xxxxxxxx 2004/83/XX, která xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx byla následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnicí, x xxxxxx jazykovém xxxxx již xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx ochrana“. Xxxxxxxx xxxxxxx zavádí xxxxxxxx kritéria, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx žadatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx aktů x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x členských xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice).
[38] Xxx čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxx, ale x xxxxx existují xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xx země xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx dosavadního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx reálné xxxxxx, xx utrpí xxxxxx xxxx uvedenou v xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxx xxxxxx xxxx vzhledem xx xxxxx xxxxxxx hrozbě xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx země.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. a)] xxxx xxxxxx, nelidské xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [písm. x)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ohrožení života xxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)]. X tohoto xxxxxxxxxx xxx Soudního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx vztahuje xxx xx nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x přiznáním xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci X’Xxxx, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povolení x xxxxxx pro xxx i xxxx xxxxxxx příslušníky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx (xx. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 25 xxxx. 2), povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 26 odst. 2), xx rovný xxxxxxx x sociální xxxx (xx. 29 xxxx. 1) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 kvalifikační xxxxxxxx zároveň mohou xxxxxxx státy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx-xx slučitelné s xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zachoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx systematikou a xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, body 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxx zachovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx trpícímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx léčby x xxxx xxxxxx (xxxxxx, bod 43). Xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo toto xxxxxxxxx přiznáno (rozsudek xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.11.2021, Bundesrepublik Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), X-91/20, xxx 44). Z xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice jedná x xxxx xxxxxxx x rozšířený senát xx xxxxx nemusí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x předběžnou xxxxxxx na Xxxxxx xxxx.
[43] Doplňková ochrana xx tedy autonomním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x plnohodnotnou xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx přijímání vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx osob xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx na logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana proto xxxx na tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx ochranu před xxxxx hrozící xx xxxxx původu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx hrozící x xxxxxxxxxxxx státě.
Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx norem
[44] Jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x ní xx vnitrostátní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx světle xxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Marleasing, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, C-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01 xx X-403/01, xxxx 113 až 116). Xxxx xxxxxxxxx platí x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx) by xxx odlišný (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, xxx 13). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx jednotlivci, xxxxxxxx xxxxxx vyústit x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx sama o xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Nijmegen, 80/86, xxxx 12 xx 14, či xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, C-321/05, bod 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (viz xxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, ze xxx 16.7.2015, xx. xx. III. XX 1996/13, č. 130/2015 Xx. ÚS, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx ze xxx 14.5.2019, sp. xx. Xx. ÚS 45/17, x. 161/2019 Sb., Xxxx Xxxxxxxxx XXX, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxx zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, č. 3448/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Umožňují-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx techniky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsoby, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x soud povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx je nejbližší xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx unijního xxxxxxxxxx. Xxxxx je tedy xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx účinek nikdy xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xxxx jít x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx právo x xxxxxxx xx směrnicí xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jeden x xxxxxxx výkladů xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx vyplývá, že xxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx vše, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x souladu x xxxxx stanoveným směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx, X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x výsledku, xxxxxxx xxxxxx vyzní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx x xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx plná implementace xxxxxxxx.“
XX.X.2 Eurokonformní výklad §14x xxxxxx x xxxxx
[46] Xxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěno, xx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx pokud xx xxx cizinec xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx, nebo x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx újmy xxxxx xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx nebo xxxx ochoten x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxx svého xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xx vážnou xxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx,
x) mučení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) vážné xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx xxxx lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ozbrojeného konfliktu, xxxx
x) pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx transpozicí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx determinována (ať xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) unijním xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx limitům, xxx kvalifikační xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxx xx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxx logiku mezinárodní xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xxxxxxx extenzivní judikaturní xxxxx, xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, k jejichž xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezinárodního xxxxx povinen. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x újmou x zemi xxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jak x xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, zda xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xx-xx doplňková xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx původu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxx musí xxxxxxxxx x situaci ve xxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx na xxxxx xxx újmu xxxxxxxxxxx x mající xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] X §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (jakož x x xx. 15 kvalifikační xxxxxxxx) xxxx plyne, že xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx republiky, x xxxxx ani každý xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dát xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x újmou xxx §14x odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx písmena x) xx x) jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx obtížné xx xxxxxxxxxx xxxx hraničící x trestem xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx popravy. Obdobné xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx civilisty xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodního nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx srovnání by xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. b), xxx xxxxxxx xx vážnou xxxxx mučení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx zde xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xx xx xx jednalo o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 obsahuje xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x samostatné, xx xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx xxxxxx újmu, xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx d) nepředstavuje xxx „xxxxxxxxx“ kategorii, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx x intenzitou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vážné xxxx.
[54] Porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, stížnost x. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mučení, xxxx. nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx, xxxx být xxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na fyzickou x xxxxxxx integritu xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedené ustanovení xxxxxxxxxxxx, x xx x neprospěch xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx požadavku „xxxxx xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx vážné xx xx xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx újmy, xxxxx svou intenzitou xxxxxxxxx s čl. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx bylo x xxxxxxx x provedeným xxxxxxxx možné udělit x případech, kdy (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx původu xxxxx xxxx, přičemž (xx) její intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, a (xxx) x xxxxxxx xx hrozbu xxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx x xxxx žadatelova xxxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xx x xxxxxx rozporu xxxx. x xx. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx x xxxxxx nebo povinné xxxxx (x. 506/1990 Xx.) či Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx sňatku [x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 8 x 12 Úmluvy xx Úmluvou x xxxxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxxx xxx (č. 62/1987 Xx.)], odsouzení xx jednání, xxxxx x době, xxx xxxx spácháno, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx např. x xx. 7 Xxxxxx; xxx rozsudek ESLP xx dne 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20, xxx 34), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákroku xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx na xxxxxx (x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Polsku, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx takového žadatele xx v těchto xxxxxxxxx skutečně xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx pozitivními xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx plynou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx. např. Xxxxx, X. §14x. Xx: Kosař, D.; Xxxxx, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010,). Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx udělit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. x) xx c) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx situací x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x sám Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx dne 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Eurokonformní xxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx prostředky (xxxxxxx xxxxxx úpravou) chránil xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x proti xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, x to s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vazby, xxxxx xx zde xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx případy, xxxxx xxxxxxxxx xxx azylovou xxx doplňkovou xxxxxxx, xxx ostatně omezeně xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx x azylu). Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Sedmému xxxxxx xx xxxxx xxx xx pravdu x tom, xx x xxxxxxxx době xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxx takovým, x ohledem na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx až x řízeních x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xx ostatně Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva, xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xx by x důsledku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xx, xx tento xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx společenské xxxxxxx“ (viz např. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, I. X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx tam xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxx vazeb x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx dne 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 46410/99, xxxx 57 x 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, který xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, dle které xxx doplňkovou ochranu xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx vycestování cizince xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x této xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx vážně xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx stát xxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx získat nějakou xxxxx pobytového xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxx xxx o xxxx nemá xx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Relevantní xxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx pouze xxxx xx státě xxxxxx xxxxxx.
[61] Zda je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx přísluší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.