Právní xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx možné xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x případě xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) která xxxx xxxxxxxxxx nemusí dosahovat xxxxxxxxx újmy předvídané x §14a odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) s xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Xx. XXX x x. 3448/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Sb. XX (sp. xx. XXX. XX 1996/13) x č. 161/2019 Xx.; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx C-403/01), xx dne 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) (C-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx (14/83), ze xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), ze xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx (X-91/92), xx xxx 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05), x xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (C-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Nizozemsku (xxxxxxxx x. 46410/99); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 6.5.2001, Bensaid xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 44599/98), xx dne 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Polsku (xxxxxxxx x. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. M. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 23887/16), x ze xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (stížnosti x. 38825/16, č. 29722/18 a x. 12920/20).
Xxx: X proti Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu bylo xxxxxx xxxxxxxx (jejich xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx), která xxxx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx x Xxxxxxx x právech xxxxxx (č. 104/1991 Xx.) či jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních závazků Xxxxx republiky.
Žalobkyně, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx. X xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx otcem xx xxx tvrzení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx x za xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx syn xxxxxxxxx xx žadatelem o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx 2022 podala xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určení xxxxxxxxx xxxxx nezletilého xxxx, xxxxx jeho příjmení x dokončení xxxx xxxxxxxx. Ve Vietnamu xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx provozovala xxxxxx xxxxxxx. Bydlí xxx její rodiče x xxxxxxxxxx. Nikdy xxxxxx problémy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxx 2017 neúspěšně xxxxxx x prodloužení víza, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x platností do 23.1.2022. Xxxxxx, že xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opuštění xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx za xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (IOM) obsahující xxxx xxxx xxxxxxxxx x tamní xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, její xxxxxx x její xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávněním x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx být Xxxxx xxxxxxxxx. Manžel xxxxxxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xx xxxxx namítala, xx x xxxxxxx xxxxxx vycestování by xxxxxxxxx xxx ztratil xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého xx silně xxxxx, xxxxxxx by syn xxxxxxxxx musel následovat. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohlo negativně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rodinných xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx nezabýval xxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxx z čl. 8 Úmluvy nuceným xxxxxxxxxxxx žalobkyně, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítě xxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx x oběma xxxxxx, právo xx xxxxxxx biologických xxxxxx x rodném xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x jiné xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2022, čj. 19 Az 11/2022-29, xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, xx xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, ze xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, a ze xxx 17.6.2015, xx. 1 Xxx 84/2015-24, x rozhodnutí žalovaného xxxxxx pro nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepřezkoumatelnost. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx nezletilé xxxx, xxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dítě. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx oprávnění, a xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nějakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx dítě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezdůvodnil svůj xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx nemohou xxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xx dostatečných skutkových x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Odkázal xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2020, xx. 6 Xxx 163/2019-44, x xx dne 28.4.2021, čj. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx lze doplňkovou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádných, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žádné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx nevyplynuly.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu cizinci xxxxx, pokud xx xxxx vycestování xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x čl. 8 Xxxxxx a xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ní se x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, kdy xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xx xxxx být stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx faktické xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx senát, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stran xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak nutně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx linie, x xxxxx xxxx naplněna xxxxxxxx §17 odst. 1 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx do 31.8.2006 (xxxx. rozsudek xx xxx 9.5.2006, čj. 2 Xxx 177/2005-65) x omezuje xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx intenzitou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předvídaných §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx udělí xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, které zpravidla xxxx xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx závažností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx písmen x) až x) (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 6 Xxx 89/2016-50, x xx dne 16.11.2016, čj. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x samotné xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65, xxxxxxxx ze xxx 25.11.2008, xx. 9 Azs 79/2008-73). X xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nejedná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx rodinnými příslušníky xxxxxx rodinu x xxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xxx 84/2015-24 x čj. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, xx. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx snaží-li xx xxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“; usnesení ze xxx 21.5.2010, čj. 6 Xxx 5/2010-57, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Xxx 174/2021-65). Xxx posuzování xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že ten, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx újma x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco opačný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx žádost xx xxxxxxx (usnesení xx. 6 Azs 89/2016-50). X případě, xxx xxxxxx zjištěny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x poměřoval xx se xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx cizinec xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). V xxxxxx x mezinárodní ochraně xx nezkoumá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx řízeních, x xxxxxxxx řízení z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Azs 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx interpretační xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx rozlišil xxxxxxx x) xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx) xxx xx x takovému xxxxxxx xxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §119x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx rodinné xx xxxxxxxx osobní vazby, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx České republiky.
Stěžejní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudky ze xxx 8.6.2011, čj. 2 Xxx 8/2011-55, xx dne 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx xxx 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Ty xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx spokojit x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx příslušníci mají xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx odcestovat x existenci xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx x zemi xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vazby xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vycestování xx xxxx xxxxx; xxxxxxx orgán musí xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x pobytu cizinců, xxxxxxxx za jakou xxxx; správní xxxxx xxxx xxxxxxxx zdůvodnit xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky; xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu.
Sedmý senát xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2006 Xx., který xxxxxxxxxxxx směrnici Rady 2004/83/XX, xxxxxxx nahrazenou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/95/XX xx dne 13.12.2011, x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx směrnice“). Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx sjednotit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx doplňkových xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx mezinárodnímu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. body 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxx. body 33 x 34 odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Protokolu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx jejichž xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x rozporu xxxxxxxxx x čl. 2 x 3 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovanou xxxxxx x xxxxx xxxxxx jeho mezinárodních xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxx xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx (xxx. uprchlický xxx-xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx tomu xxxxxxx x xxxxxx navrácení xxxxx xx xxxxx, x němž by xx xxxxxxx vážná xxxx xx xxxxxx, xxxxxx, důstojnosti či xxxxxxxxx a osobní xxxxxxx. Princip xxx-xxxxxxxxxxx xx nezávislý xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx: xx xxxxx xxxxxx non-refoulement xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx i xxxx, který z xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx žadateli xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx non-refoulement lze xxxxxxxxx i navrácením xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x případech, kdy xx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodními xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx pozitivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx vycestování xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. NSS).
Český zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 písm. x) xxx 1] a xxxxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 xxxx. a) xxx 2] principem xxx-xxxxxxxxxxx (rozsudek xx. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem x xxxxxxxx selhání xxxxxxx xxxxxxxxxxx státem xxxxxx xx předchozího xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006 x xx xx xxxxxxxxxx typ xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx má být xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejednalo by xx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx směru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že doplňkovou xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxx výrazně xxx xxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x sobě neznamená, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vnitrostátnímu xxxxx, xxxxxxx, a ochraně xxxxxxxxxx práv (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 19.11.2019, TSN x AKT, X-609/17 x C-610/17, xx xx dne 14.1.2021, Xxxxxxxxx Varkens xx Xxxx x xxxxx, X-826/18). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxx šíři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nadstandardu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx interpretace §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx smysl x xxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpor „xxxxxxxxxxx“ s mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x §14x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxx se doplňková xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x hrozby xxxxxxxxxx nebezpečí vážné xxxx, xxxxx xx xxx cizinec xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx, xx xx osobou xxx státního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx vážnou újmou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx újma hrozící x xxxxx xxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pronásledování xxxxx x jejím xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx téhož xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx x názorem, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky těm xxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx by x xxxxxx xxx §14x zákona x xxxxx (xxxx které xxxxx senát v xxxxxxxx čj. 2 Xxx 8/2011-55 řadil x nepřiměřený zásah xx práv dle xx. 8 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, nepřiměřené xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycestováním. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx obdobná xxxxx – xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právního xxxxxxxxx x hostitelském státě xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx státě xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, bod 33). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx §14a xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnému x poskytované x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx svobodě x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ustálila x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je přímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, a xx i v xxxx, x xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Azs 262/2019-31, x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 14 jeho xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy bude xxxxxxxxxxx již v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Zamezit nucenému xxxxxxxxxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx poté možno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxx vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxxxx řízení x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §120a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), shledal sedmý xxxxx adekvátním xxx xxxxxx typických xxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy.
Z xxxxxxxxx xxxxxx sedmý xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx: Má xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxx xxx, že rozporem xxxxxxxxxxx cizince s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochrana) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxx individuálních práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxx?
Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx souhlasila se xxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx koncepční x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nahrazuje dřívější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx dle §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx cizinci, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, umožňoval xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x azylu xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx neupravuje. Xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na legislativní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, zastávanému xxxxxx xxxxxxxxxxx linií. Závěr xxxxxxx senátu, xx xxxxxxxx vycestování cizince x mezinárodními závazky xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) až c) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx, aby xx vycestování cizince xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx, mučení xxxx nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx x postoupení xxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx, kterému xx v případě xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx vážná xxxx, xx) která xxxx xxxxxxxxxx nemusí dosahovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) xx c) xxxxx xxxxxx, x xxx) x ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxx vrátil x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s extenzivním xxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, čj. 5 Xxx 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxx x jedné xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx tedy vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx stížností xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XX.X Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.B.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx doplňkové ochrany
[35] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx násilím x xxxx xxx xxxxxxxxxxx x sekulární xxxxxx. Jeho smysl xx xxxxxx již xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podobu x ochraňoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Honusková X. x xxx. Teorie x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, x. 13). Xxxx Řím xx svých počátcích xxxxxxx azyl xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx Města, xxxxx I., 8) xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx x xxxx xxxxxx. V Xxxxxx xx x xxxx xxxxx mezi městskými xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx X. x xxx. Azylové právo x evropském xxxxxxxx. Xxxxx: Metropolitan University Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx sloužila x xxxxx pronásledování uvnitř xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx tato xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx historicky xxxxxxx x xxxxxxx 18. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyňaté x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx azyl xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx cizích států, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx států. Xxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx I (1793) x čl. 120 xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdo xxxx xxxxx svobodě xxxxxxx xx xxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx roce 1830 xxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytován xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. x xxx. 2012, s. 15). X xxxx 1951 xxxx x Ženevě xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx ničivých světových xxxxx. X xxxxxxx xxxx její platnost xxxxxxx xxx místně, xxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. To xx však xxxxxxx x roce 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i časově xxxxxxxx x dnes xxxxxxxxxxx pilíř xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Pro Českou x Slovenskou Federativní Xxxxxxxxx vstoupila úmluva x platnost dnem 24.2.1992. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dnem 26.11.1991. Xx tuto xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Článek 43 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Azyl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx upravila xx xxxxxxx, xxxxxx x mezinárodní xxxxxx.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xx vzniku (moderního) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x velmi xxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx XxXxxx, X. The Xxxxxxxx Xxxxx Qualification Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Xxxxxxx Law, 2005, č. 3, x. 461 až 462). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vedla x roce 2004 xxxxxxxx zákonodárce k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx půdorysu xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxxx za xxxxx účelem xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jazykovém xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx zavádí xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx aktů x oblasti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 34 xxxxxxxxxx kvalifikační směrnice).
[38] Xxx čl. 2 xxxx. f) kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro uznání xx xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxx dosavadního xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx reálné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx uvedenou v xxxxxx 15 kvalifikační xxxxxxxx, x xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx. 17 odst. 1 x 2 xxxx směrnice, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[39] Dle xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se vážnou xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [písm. x)] xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx [písm. x)] xxxx vážné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx civilisty x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)]. X tohoto xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx x zemi xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ochrany xxx x případech, xxx x takovému zacházení xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx věci X’Xxxx, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přiznána, xxxxxx xxxxx na práva xxxxx vycházející z xxxxxxxxxxxx směrnice. Těmi xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx rok s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxx xxxx (čl. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2), xx rovný přístup x sociální péči (xx. 29 xxxx. 1) a xxxxxxxxx xxxx (čl. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 kvalifikační xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxxxx státy zavést xxxx xxxxxxxxxx příznivější xxxxx xxx určování xxxx splňujících xxxxxxxx xxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx xxxx xxxxx xx doplňkovou xxxxxxx, x pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxx-xx slučitelné x xxxxx směrnicí.
[42] K xxxxxxxxx článku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx, který xxxxxxx, xx xxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx členský stát xxxxxx nebo zachoval xxxxxxxxxx přiznávající xxxxxxxxxx xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx systematikou a xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Členský xxxx x xxxxxx xxxxxx například nemůže xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zdravotního xxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxx odpovídající léčby x zemi původu (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx vazbu na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx automatické přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, C-652/16, xxx 72, x rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), X-91/20, bod 44). Z xxxxxxxxx xx. vyplývá, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx proto nemusí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy autonomním xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx proto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x plnohodnotnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx osob xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx na logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx újmou x xxxx původu žadatele. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, tj. xx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytem v xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x hostitelském státě.
Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx
[44] Jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx xx zásada nepřímého xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx s ní xx vnitrostátní soud xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx zavedeného xx xxxxxx provedení směrnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x účelu xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01 xx X-403/01, body 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x tehdy, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) by xxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, C-371/02, bod 13). Xxxxx xxxxxx xxxx členský stát xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednotlivci, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx o xxxx x nezávisle xx vnitrostátním prováděcím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx, 80/86, body 12 xx 14, či xx dne 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xxx 45). Xxxxxxxxx dostát xxxx zásadě potvrdil xx své rozhodovací xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, ze xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX, Generali Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx xxx 14.5.2019, xx. xx. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Xxxxxxxxx XXX, xxx 54).
[45] Nejvyšší xxxxxxx soud se x xxxx xxxxxx xxxxxxxx například v xxxxxxxx xx dne 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Xx. NSS, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se směrnicí xx xxxx xxxxxxxxx x priori tím, xx existuje vnitrostátní xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx práva xx x xxxxxxx xx směrnicí. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx mají xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx vykládat eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx učinily xxx, xx spadá do xxxxxx pravomoci, tím, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a použijí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx k výsledku, xxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx, X-397/01). Xxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, nepřímý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Současně xxxx soudy xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxx, že účelem x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx
[46] Xxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx jsou důvodné xxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx do státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxxx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2 a xx xxxxxx xxxx xxxx ochoten z xxxxxx takového nebezpečí xxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxxx:
x) xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx nelidské či xxxxxxxxxx zacházení nebo xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu,
c) xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx xxxx lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx
x) pokud by xxxxxxxxxxx cizince bylo x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14a xxxxxx o xxxxx xx vnitrostátní transpozicí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx) xxxxxxx právem. Xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podléhá xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx limitem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšiřovat okruh xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, jež xxxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektuje. Hypotézu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx naplněnou xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vycestování xxxxxxxx x mezinárodní ochranu x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, chrání xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx je hostitelský xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x zemi xxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx senát xxxxx vážil, zda xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx státu xxxxxx x následného pobytu xxx, xxx se xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxx vztahovat x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu.
[51] Xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxx závěr hypotézy §14x odst. 1 xxxxxx o xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx využít xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého bydliště. Xxxxx xxx má xxxxx na mysli xxx xxxx xxxxxxxxxxx x mající původ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Z §14x xxxx. 1 zákona x xxxxx (jakož x x čl. 15 xxxxxxxxxxxx směrnice) xxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxx hrozí xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx každý zásah xx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx ani xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxx xxx xx pravdu v xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typově x xxxxxxxxxx závažnosti srovnatelnou x xxxxx xxx §14x odst. 2 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx c) jsou xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx trestu xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx jeho lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx situace xxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mučení nebo xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx zde ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx ustanovení. Ve xxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Ustanovení §14x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná se x samostatné, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx újmu, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx d) nepředstavuje xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodům xxxxxxxx x předcházejících xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx dle xxxxxxx x) xxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx xxx xx. 3 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mučení, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxx xx. 3 Xxxxxx, xxxx být přesto x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chrání xxxxxxx xxxxx o azylu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx xxxxx do xx míry, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx písmeno x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx svou intenzitou xxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxx.
[55] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) by žadateli x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx státě xxxxxx xxxxx xxxx, přičemž (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx újmy by xxxxxxxxxxx cizince znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx žadatelova původu – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx práce [xxx je v xxxxxx xxxxxxx např. x čl. 4 Xxxxxx, Úmluvou o xxxxxx xxxx povinné xxxxx (x. 506/1990 Xx.) či Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxx rozporu např. x xx. 8 x 12 Úmluvy xx Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (x. 62/1987 Xx.)], xxxxxxxxx xx xxxxxxx, které x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx činem (x xxxxxxx xxxx. s xx. 7 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx ESLP xx dne 12.7.2022, Xxxxxxx proti Rusku, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, xxx 34), xx odmítnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákroku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx (x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx dne 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx takového žadatele xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx pozitivními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx plynou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx. xxxx. Xxxxx, X. §14a. Xx: Xxxxx, D.; Xxxxx, P.; Honusková, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x azylu: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010,). Zároveň xx xxxxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx udělit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o azylu, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx upravených. Xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx judikoval, xx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx původu xx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xx. 8 Xxxxxx, x byl by xxxxxxx pro udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx prostředky (národní xxxxxx xxxxxxx) chránil xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxx vážné xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx zde xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx pamatoval x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu (§14 xxxxxx x azylu). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx x její xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx za xxxxxx x tom, že x xxxxxxxx době xx ochrana před xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx, x ohledem na xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x možné xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, poskytována až x xxxxxxxx o xxxxxxx povinnosti vycestovat x x xxxxxxxx x vyhoštění. X xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx povinna, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx vyhoštění xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv zaručených Xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx přikročit xxx xxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, I. X. xxxxx Švýcarsku, xxxxxxxx č. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řadu kritérií xxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Úmluvy, mezi xxxxx xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dětí cizince, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vazeb x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze xxx 18.10.2006, Üner xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46410/99, body 57 x 58). Přestože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx x logikou xxxxxxxxxxx ochrany, jak xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxx dvora. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx vycházel ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx které xxx doplňkovou xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený zásah xx jeho soukromého x rodinného xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X souladu se xxxxxx, ke xxxxxx x xxxx věci xxxxxx rozšířený xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx udělit xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx vážně xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx životě v xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx povinen xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dle zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ újmy xxxx xxx o xxxx xxxx xx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[61] Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.