Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.6.2023, xxxx možné xxxxxx x) cizinci, xxxxxxx xx x případě xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxxx xx státě xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxx xxxxxx, x iii) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx vycestování cizince xxxxxxxxx porušení mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Xx. XXX x x. 3448/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Xx. XX (sp. zn. XXX. XX 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního dvora xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx C-403/01), xx dne 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx dne 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) (X-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx (14/83), ze xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), ze xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx (X-91/92), ze dne 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Fruktindustrier (X-371/02), xx dne 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05), x ze dne 4.10.2018, Ahmedbekova (X-652/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 44599/98), xx dne 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 23887/16), x xx xxx 12.7.2022, Kotlyar xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x č. 12920/20).
Xxx: X xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (jejich xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx), která xxxx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona x xxxxx ve znění xxxxxxx do 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx ochranu x xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; dále xxx „Xxxxxx“), potažmo x Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Vietnamské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pobývá na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, kdy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx. V xxxxxx 2021 se xxxxxxxxx narodil xxx. Xxxx biologickým xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx současný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx x České xxxxxxxxx x za xxxxxxx se xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx syn xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pobytu.
V xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxx pohovoru uvedla, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zůstat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Ve Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxx živnost. Bydlí xxx xxxx xxxxxx x sourozenci. Nikdy xxxxxx problémy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x platností xx 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) zákona x xxxxx, ale xxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje x Vietnamu xx xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx (IOM) xxxxxxxxxx xxxx jiné informace x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x její xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – mohou vést xxxxxxx život v xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx být Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx disponuje povolením x xxxxxxxxxxxx pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx namítala, xx v případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx syn ztratil xxxxxxx x biologickým xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx u něho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxx namítala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx potenciálního xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx z xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nezletilé xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx práva xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být x xxxxxxxx x oběma xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx zemi.
Krajský xxxx v Ostravě x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2022, xx. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx ze závěrů Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, ze xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, ze xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, a ze xxx 17.6.2015, čj. 1 Xxx 84/2015-24, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx judikaturou nehodnotil xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx na xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx 2017 neúspěšně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx x xxxx dítě jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx žalobkyně v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Krajskému xxxxx vytýkal nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Odkázal xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, xx. 6 Xxx 163/2019-44, x xx dne 28.4.2021, čj. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx mimořádných, výjimečných xxxxxxxxx. Žádné takové xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx nevyplynuly.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti rozporovala xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx ochrany se x xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mimo xxxx s xx. 8 Xxxxxx x xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte. Xxxxx xx se x ohledem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xx světle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx další okolnosti, xxxx jiné faktické xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx §14x odst. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023. Přikloněním xx x xxxxx x judikaturních linií xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx naplněna xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxx restriktivní xxxxxxxxxxx xxxxx navazuje na xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx o xxxxx ve znění xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 9.5.2006, čj. 2 Azs 177/2005-65) x omezuje xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx intenzitou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx předvídaných §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx zákona.
Stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu lze xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx písmen x) xx c) (xxx usnesení ze xxx 27.7.2016, čj. 6 Xxx 89/2016-50, x xx dne 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Mezinárodní xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy, xxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx systematiky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65, usnesení xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Azs 79/2008-73). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zemi (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx usnesení xx xxx 24.2.2022, xx. 2 Azs 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx se xxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxx pobyt namísto xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“; usnesení xx xxx 21.5.2010, xx. 6 Xxx 5/2010-57, x xxx citovaná xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Xxx 174/2021-65). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxx x xxxx původu pronásledování xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, co tuto xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxx čj. 6 Azs 89/2016-50). X xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxx rozebíral, xxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (usnesení xx. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxx nejlepší xxxxx dítěte, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkách x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxx (xxxxxxxx čj. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx extenzivní interpretační xxxxx vychází z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx rozlišil xxxxxxx x) kdy xx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, x xx) kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx stěžovatele xxxxx xx. 8 Úmluvy xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vyhoštění, xxx xxxxxxxx §119x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky.
Stěžejní xxxxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 8.6.2011, xx. 2 Azs 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, ze xxx 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, a xx dne 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Ty xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. d) xxxxxx o azylu xx udělí xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Při posuzování xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že dotčený xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx tam xxxx xxxxxxxx odcestovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mezi xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx x xxxx původu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žadatele xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxxx vycestování xx xxxx vazby; xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x pobytu cizinců, xxxxxxxx xx jakou xxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závěr o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vzít v xxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla do xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2006 Xx., který xxxxxxxxxxxx směrnici Xxxx 2004/83/XX, xxxxxxx nahrazenou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/EU xx dne 13.12.2011, x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx doplňkových xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx byly xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx přiznávány xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx 24 a 25 xxxxxxxxxx směrnice 2004/83/XX, xxxx. xxxx 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Doplňková xxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx azylu x osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx Úmluvy o xxxxxxx postavení uprchlíků x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.), avšak jejichž xxxxxxxxx xx státu xxxxxx xx přesto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 x 3 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožňovat x principem non-refoulement, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx její základní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovanou xxxxxx v rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx non-refoulement), xxxxxxx xxxx spočívá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx na životě, xxxxxx, důstojnosti xx xxxxxxxxx a osobní xxxxxxx. Xxxxxxx non-refoulement xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx: na xxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx důvodu nehodlá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx navrácení x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxx neznamená, že xxxxxxx stát musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bezpečné xxxxx země.
Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx může státu xxxxxxx xxxxx situací, xx xxxxx dopadá xxxxxxx non-refoulement, x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodními xxxxxxx. X xxxxxx případech xx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx vycestování bylo x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx povinnost nenavrácení xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx omezuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx život a xxxxxx, důstojnost x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx státě, xxx xx být xxxxxxx navrácen (x xxxxxxxxxx závazku xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Azs 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona x xxxxx xxxxxxxx xx 31.8.2006. Účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 xxxx. x) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem x důsledku selhání xxxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx do 31.8.2006 x xx ni xxxxxxxxxx typ vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na situace, xxx má xxx xxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxx hostitelským xxxxxx. Xxxxxxxxx by xx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vytýkat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx povahou xxxxxxx a na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x azylu xxxxx xxxxxx formulaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu vycestování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx x xxxx neznamená, xx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx prospěchu xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xx xxxxx vycházet x xxxx, že xxxxxx xxxxx nepředepisuje šíři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x azylu. Xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx vynález, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxxx práv (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x X-610/17, xx xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx x další, X-826/18). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxxx, xxxxx se odpoutává xx jednotného xxxxxxxx xxxxx, xxx jeho xxxxx výkladové xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx nezohledňuje smysl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxxxx, xx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpor „xxxxxxxxxxx“ s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k §14x odst. 1 xxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x hrozby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xx xxx xxxxxxx vrácen xx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x případě, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx občanství, xx státu xxxxx xxxxxxxxxx trvalého bydliště. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx x České xxxxxxxxx. Xx vztahu x xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejím xxxxx původu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx téhož xxxxxxx x Xxxxx republice.
Sedmý xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx republiky těm xxxxxxxx, xxxxxx nebyl xxxxxx azyl, ale xx xxxxx xx x xxxxxx xxx §14x xxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx dle xx. 8 Úmluvy) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx právního xxxxxxxxx x hostitelském xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, bod 33). Xxxxxxxxxx výklad xxx xxxxx nad xxxxx systematiky §14a xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx x ochraně práv xxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ustálila x xxxxxx, že tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v řízeních xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, a xx i v xxxx, x nichž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx námitku xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, a rozsudky xxxxxxxx v xxxx 14 xxxx odůvodnění). Xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx již v xxxxxxxx x pobytových xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat a x řízeních x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx případný xxxxxx x takových xxxxxxxx xxxx náležitě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu podle §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pobytové oprávnění xx dobu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx víza xx xxxxxx strpění xxxxxx, x xx x xxxx rámec xxxxxx x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §120x xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx typických xxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy.
Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu s xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx: Má být §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx vykládán xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx. 1 xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) jsou xxxxxx takové případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx individuálních práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxx o xxxxx?
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na postoupení xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x azylu není xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxxxx vycestování xxx §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném xx 31.8.2006. Xxxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxxxxx zabraňujícímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx území xxx §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx přezkoumatelné. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x azylu xxx zákon x xxxxxx cizinců neupravuje. Xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx, který xx nezbytný xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx vyplnění tohoto xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona x xxxxx, zastávanému xxxxxx xxxxxxxxxxx linií. Xxxxx xxxxxxx senátu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxx závazky xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předvídaným §14a xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxx xx problematický. Xxxxxx zřejmé, jaká xxxxxxxx by bylo xxxxx naplnit, xxx xx vycestování cizince xxxxx xxxxxxxxxx blížilo xxxxxxx nebo vykonání xxxxxx xxxxx, mučení xxxx nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát rozhodl, xx xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx xxxxx xxxxxx x) cizinci, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila xx státě jeho xxxxxx xxxxx újma, xx) která svou xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předvídané x §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[33] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx je odlišný xx právního názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Xxx 162/2020-47 x čj. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Není xxx sporné, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx či xxxxx judikaturní xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx tedy xxxx xx xxxxxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Primárně xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx násilím x xxxx mít xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx stejný xxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Šturma, X.; Honusková V. x xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, s. 13). Xxxx Řím xx svých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizincům (Xxxxx Livius. Xxxxxx xx založení Xxxxx, xxxxx I., 8) xxxx později xxxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxx. X Itálii xx x xxxx xxxxx mezi městskými xxxxx xxxxxxxxx azyl xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeřů (Xxxxx X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Ochrana xxxxx xxxxxxxx x xxxxx pronásledování xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx církevní xxxx, ale xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx historicky zanikla x xxxxxxx 18. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx paralelní xxxxxxxx xxxxxxxxx vyňaté x xxxxxxxxxx zákonů (xxxxxx, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx azyl xxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx cizích xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx států. Postupně xx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústava x xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx útočiště xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx 1830 byl azyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. x xxx. 2012, s. 15). X xxxx 1951 xxxx v Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx v kontextu xxxx ničivých xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx platnost xxxxxxx jak xxxxxx, xxx časově – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx v období xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. To xx však xxxxxxx x roce 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx pilíř xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Pro Xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dnem 24.2.1992. Xxxxxxxx vstoupil x platnost dnem 26.11.1991. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republika.
[36] Xxxxxx 43 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx dodnes xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xxxxxxxxx (např. x doplňkovou xxxxxxx) x právně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x mezinárodní xxxxxx.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xx vzniku (moderního) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx počátku pracujícího x xxxxx úzkou xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx“. Xxxx formy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nacházejících xx x xxxxxxxx postavení, xxxxxx nesplňujících definici xxx xx. 1 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx uprchlíků (x xxxx xxx XxXxxx, X. Xxx European Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Directive: Xxx Xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. International Journal xx Refugee Xxx, 2005, x. 3, x. 461 až 462). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx zákonodárce k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx půdorysu xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx zavedla „xxxxxxxxx ochranu“. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnicí, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx užívající xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kritéria, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx aktů x oblasti xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx x členských xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[38] Xxx čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx existují xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx pokud xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx utrpí xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 15 kvalifikační xxxxxxxx, x xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx. 17 odst. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx osoba xxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx hrozbě xxxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx trestu xxxxx [xxxx. x)] xxxx mučení, xxxxxxxx xx ponižující xxxxxxxxx xxxx xxxxx vůči xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxx. b)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxx x důsledku svévolného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. c)]. X tohoto xxxxxxxxxx xxx Soudního xxxxx xxxxx vyplývá, že xx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx v zemi xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx počítal x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ochrany xxx x případech, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxxx M’Bodj, xxx 33).
[40] Žadateli, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx přiznána, xxxxxx xxxxx xx práva xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xxxx xxxxxxx xxxxx xx vydání povolení x xxxxxx xxx xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx platnosti xxxxxxx xxxxx rok x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxx o xxx xxxx (xx. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1), xxxxxxxxx příležitostí xx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2), xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx péči (xx. 29 xxxx. 1) x zdravotní xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 kvalifikační xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxxxx xxxxx zavést xxxx zachovávat xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx splňujících xxxxxxxx xxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx mají xxxxx xx doplňkovou ochranu, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx slučitelné x xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádřil Soudní xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx členský stát xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxx zemí, kteří xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, body 42 xx 44). Členský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocněním x xxxxxx rizika xxxxxxxx xxxx zdravotního xxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxx odpovídající léčby x xxxx xxxxxx (xxxxxx, bod 43). Xxxxxx vazbu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, a rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.11.2021, Bundesrepublik Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), X-91/20, bod 44). Z uvedeného xx. vyplývá, že xx x xxxxxxx xxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x acte xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho výkladu xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Soudní xxxx.
[43] Xxxxxxxxx ochrana xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx definice x xxxxx xxxxx xxxxxxx x harmonizované xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx směrnici. Jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx osob xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxx činit xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x hostitelském xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem
[44] Xxxxxx xx xxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zásada nepřímého xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx (rozsudky Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x další, X-397/01 xx X-403/01, xxxx 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx například v xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx odlišný (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, xxx 13). Xxxxx výklad xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxx x xxxx x nezávisle xx vnitrostátním prováděcím xxxx ukládá jednotlivcům xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen, 80/86, body 12 xx 14, či xx dne 5.7.2007, Xxxxxx, C-321/05, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, ze xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. XX 1996/13, č. 130/2015 Xx. XX, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx ze dne 14.5.2019, sp. xx. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Xxxxxxxxx XXX, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, č. 3448/2016 Xx. XXX, x xxxx uvedl xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x soud xxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, zda je xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx legem. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx však jít x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výkladů xxxxx xx x xxxxxxx xx směrnicí. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx větší xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx vezmou v xxxxx veškeré vnitrostátní xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx plnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxx stanoveným směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx, X-397/01). Xxxxx žádná x xxxxx výkladu xxxxxx x výsledku, nepřímý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x souladný výklad xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx xxxx implementace xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx výklad §14x zákona x xxxxx
[46] Xxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, bude-li v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx důvodné xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx, xx je xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxxxx skutečné nebezpečí xxxxx újmy podle xxxxxxxx 2 a xx nemůže nebo xxxx ochoten z xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xx vážnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace:
a) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx xxxx lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxx x azylu xx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, doplňková xxxxxxx xx determinována (xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxx právem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitrostátní úrovni xxxx podléhá limitům, xxx kvalifikační směrnice xxx xxxx transpozici xxxxxx. Tímto xxxxxxx xx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx logiku mezinárodní xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx naplněnou již xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu x rozporu x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, chrání jej xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinen. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ochrana má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx a xxxxx x zemi xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxxxx nesouladu jak x xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vážil, zda xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx kvalifikační směrnice. Xx-xx doplňková xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx původu x následného pobytu xxx, pak se xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx vztahovat x xxxxxxx ve xxxxx původu žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxx závěr hypotézy §14x xxxx. 1 xxxxxx o azylu, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx využít xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xx mysli xxx újmu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] X §14a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx x x čl. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx plyne, xx xxxx, která hrozí xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Vážnou újmou xxxx každý zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxx xxxxx xx takových xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxx xx pravdu v xxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx právech jednotlivců xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typově x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou x xxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx c) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxx hraničící x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxx smrti xx popravy. Obdobné xxxxx pro vážné xxxxxxxx života civilisty xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx srovnání xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx předvídaná §14x odst. 2 xxxx. x), dle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mučení nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trestání. Xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xx xx xx jednalo o xxxxxxxxx standard k xxxxxxxxxxxx písmene x) xxxxxx ustanovení. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 obsahuje xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vážnou újmu, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx d) xxxxxxxxxxxxx xxx „zbytkovou“ xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx vyložit xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu vážné xxxx.
[54] Xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxx písmene x) nemusí svou xxxxxxxxxx hraničit x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx dne 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44599/98, bod 46, xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxx závažnosti mučení, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx přesto x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx na fyzickou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chrání xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho §14x odst. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx, x to x neprospěch xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „vážné xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx vážné xx xx xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 3 Úmluvy.
[55] Jinými xxxxx, doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxx v xxxxxxx s provedeným xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy (x) xx žadateli x případě jeho xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx hrozila x xxxx státě původu xxxxx xxxx, přičemž (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) až c) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cizince znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx ve xxxxx případech k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dětské práce [xxx je x xxxxxx xxxxxxx např. x xx. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x. 506/1990 Xx.) či Xxxxxxx x právech xxxxxx], xxxxxxxx sňatku [x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 8 x 12 Úmluvy xx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (x. 62/1987 Xx.)], xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx např. x xx. 7 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxxx č. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, xxx 34), či odmítnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx (x rozporu x xx. 8 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 5410/03). Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx plynou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx. xxxx. Xxxxx, D. §14a. Xx: Kosař, D.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, M.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010,). Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx v xxxx upravených. Ostatně x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx judikoval, že xxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx by xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, x byl xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx nezbavuje xxxxxxxxxxx povinnosti, xxx xxxxxx prostředky (národní xxxxxx xxxxxxx) chránil xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx nastalé x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, x xx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx naopak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx případy, které xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu (§14 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx prostřednictvím rozšiřování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, protože tato xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx za xxxxxx x tom, že x současné době xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x ohledem na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x možné xxxxxxxxx důsledky jejich xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v řízeních x xxxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxx xx ostatně Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, zkoumat, xxx by xxxxxxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx-xx, že tento xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx společenské xxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx XXXX ze xxx 9.4.2019, X. X. proti Švýcarsku, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx tam xxxxxxxx). Xxxx rovněž povinny xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx zájem xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vazeb x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx dne 18.10.2006, Üner xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46410/99, body 57 x 58). Přestože xx takové řešení xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx aprobovat xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, který xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x logikou xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx vyložila judikatura Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobou napadené xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx, xxx xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx udělit mj. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a dopady xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx možnost xxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx území České xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxx xxx o xxxx xxxx xx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxx nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx by mohla xxxxxxxxxxxx pouze xxxx xx xxxxx jejího xxxxxx.
[61] Xxx je xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.