Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023, xxxx xxxxx udělit x) cizinci, xxxxxxx xx x případě xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky hrozila xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx újma, xx) xxxxx svou xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x iii) s xxxxxxx xx hrozbu xxxx vážné xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Sb. XXX x x. 3448/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Sb., x. 130/2015 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 až C-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (C-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) (X-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), ze xxx 14.7.1994, Faccini Dori (X-91/92), xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Fruktindustrier (X-371/02), xx xxx 5.7.2007, Kofoed (X-321/05), x xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (X-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Nizozemsku (xxxxxxxx x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2001, Bensaid xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. M. proti Xxxxxxxxx (stížnost x. 23887/16), x xx xxx 12.7.2022, Kotlyar xxxxx Rusku (xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20).
Xxx: X proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx mají xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochranu x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (č. 209/1992 Xx.; dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (č. 104/1991 Xx.) xx jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx republiky.
Žalobkyně, xxxxxx xxxxxxxxxxx Vietnamské socialistické xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od června 2016, kdy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx. V xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxx syn. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxxxx xxxxxxxxx její současný xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx se xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx xxx žalobkyně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx syna, xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxx živnost. Bydlí xxx její xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx problémy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx byl xxxxxx výjezdní xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Uvedla, xx xx x České xxxxxxxxx fungující xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Vietnamu xx xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx (IOM) xxxxxxxxxx xxxx xxxx informace x tamní xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x její xxxxxxxxx dítě – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, což nutně xxxxxx být Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x České republice, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx vycestování xx xxxxxxxxx syn xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx silně xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx došlo x xxxxxxxxx x něho xxxxxxxxxxxxx očkování, což xx xxxxx negativně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy nuceným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítě xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxxxx xxxxx být x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx listu x právo xx xxxxxxxxx lékařské péče. Xxxxxxxxxxx xxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx zemi.
Krajský xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2022, xx. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Azs 46/2008-71, xx xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, x ze xxx 17.6.2015, xx. 1 Xxx 84/2015-24, x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepřezkoumatelnost. Žalovaný x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítě, xxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx závislé. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx dítě. Xxxxxxxxx xx ani skutečností, xx žalobkyně x xxxx 2017 neúspěšně xxxxxx o prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pobytového oprávnění xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dítěte x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx žalobkyně x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxx nezdůvodnil xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu.
Proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xx dostatečných skutkových x xxxxxxxx xxxxxxxx, x otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.1.2020, čj. 6 Xxx 163/2019-44, x xx xxx 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx takové xxxxxxxxx však x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozporovala xxxxx, že rodinné xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxx xxxx x xx. 8 Xxxxxx x xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx se x ohledem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezinárodních xxxxx. Xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxx xx xxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx faktické xxxxxxxx vedení rodinného xxxxxx v její xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx odlišnému xx xxxxx xxxxx, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx o xxxxx xx znění xxxxxxx do 31.8.2006 (xxxx. rozsudek ze xxx 9.5.2006, xx. 2 Xxx 177/2005-65) x omezuje použitelnost §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahům xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx relevantní, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x) xx c) (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 6 Xxx 89/2016-50, x ze xxx 16.11.2016, čj. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy, ale xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, čj. 9 Xxx 79/2008-73). X mimořádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx zásadně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (xxx xxxxxxxx usnesení xx. 1 Azs 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, čj. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx snaží-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legalizovat xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, xx. 6 Azs 5/2010-57, x již xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Azs 174/2021-65). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle zákona x azylu xx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxxx hrozí v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxx nasvědčuje xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx (usnesení xx. 6 Xxx 89/2016-50). X případě, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx, xxx správní xxxxx podrobně xxxxxxxxx, xxx silné xxxx xxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x poměřoval xx xx zájmem xxxxx, aby na xxxx území cizinec xxxx nepobýval (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dítěte, tato xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkách x x tím xxxxxxxxxxxxx řízeních, x xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx čj. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx extenzivní interpretační xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx rozlišil xxxxxxx x) xxx xx x rozporu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, x xx) xxx by x takovému xxxxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x vyhoštění, jak xxxxxxxx §119a xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X tohoto závěru xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx rozsudku připustil xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx rodinné xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České republiky.
Stěžejní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxx formulují xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.6.2011, xx. 2 Azs 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx xxx 18.6.2021, čj. 5 Xxx 162/2020-47, a xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Azs 82/2020-64. Xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx tehdy, xxxxx by nucené xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx dotčený xxxxxxx x jeho xxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxx země xxxxxx, x mohou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zachovat. Správní xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx se i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx sociální x xxxxxxx vazby xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxx xx tyto xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx formu pobytového xxxxxxxxx xxx zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx; správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestování x xx. 8 Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx je rovněž xxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx Českou republiku xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu.
Sedmý xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linii.
Doplňková xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX xx dne 13.12.2011, x normách, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx udělování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již byly xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. v xxxxx xxxxxxxxxx členskými xxxxx (xxxx. body 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxx. xxxx 33 x 34 odůvodnění xxxxxxxxxxxx směrnice). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx obdobné xxxxx x osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 a 3 Xxxxxx (tzv. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Mezinárodní xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x důvodu selhání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x němž xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx životě, xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Princip non-refoulement xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx: na xxxxx straně non-refoulement xxxxxxxxxxx jednotlivci právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx však x xxxx, xxxxx z xxxxxxxx důvodu nehodlá xxxxxxx žadateli xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx navrácení x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx. To však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx). Dostát xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vedle situací, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx non-refoulement, x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodními xxxxxxx. X těchto případech xx ovšem xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx cizince, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pozitivních xxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx státě, xxx má být xxxxxxx navrácen (x xxxxxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Azs 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x azylu xxxxxxxx xx 31.8.2006. Účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1] a xxxxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 xxxx. a) xxx 2] principem xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince. Překážka xxxxxxxxxxx podle §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006 x xx xx xxxxxxxxxx typ xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx být xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hostitelským xxxxxx. Nejednalo by xx x poskytování xxxxxxxxxxx ochrany, nýbrž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vytýkat, xx smísil dohromady xxx svou xxxxxxx xxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a sice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx status xxxxxxx xxxxx x zákaz xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx zvolil formulaci xxxxxxxxxxx, xx doplňkovou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx český zákonodárce xxxxx xxxxxxx nad xxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xxxx skutečnost sama x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx prospěchu xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx neměly aplikovat xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx unijní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx o azylu. Xxx x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právu, xxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x X-610/17, xx xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx x další, X-826/18). Pokud xx x unijního xxxxx xxx šíři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx odpoutává xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx interpretace §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx nezohledňuje xxxxx x xxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ s mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vztahu x §14x odst. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx podmínek xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx vrácen xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x případě, xx xx xxxxxx xxx státního občanství, xx státu xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. X toho vyplývá, xx xxxxxx xxxxx xx rozumí xxxxxxxx xxxxx újma hrozící x xxxxx xxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xx tím xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx téhož pohlaví x Xxxxx republice.
Sedmý xxxxx proto nesouhlasil x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx nebyl xxxxxx xxxx, ale xx xxxxx xx x xxxxxx dle §14x zákona x xxxxx (mezi které xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 řadil x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dle xx. 8 Úmluvy) xxxx neúnosné, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich vycestování. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx – jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hostitelském xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx státě xxxxxx xx předchozího xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx §14a xxxxxxxxx zákona a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pod xxxxxxxx právní status xxxxxxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxxx svobodě x xxxxxx důstojnosti.
Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx, xx tento xxxxxx je přímo xxxxxxxxxxxxx v řízeních xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, x xx x x xxxx, x xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 23.12.2019, xx. 10 Azs 262/2019-31, x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 14 jeho xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx ochrana před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx x pobytových xxxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x řízeních o xxxxxxxxx. Xxxxxxx nucenému xxxxxxxxxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxx řízeních xxxx náležitě xxxxxxxxx, xx poté xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nezbytnou xxx vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu, x xx x xxxx rámec xxxxxx x vyhoštění (§33 xxxx. 3 ve xxxxxxx x §120a xxxxxx x pobytu xxxxxxx), shledal sedmý xxxxx adekvátním xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu s xxx, xxx rozhodl xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xx xxx §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxx xxx, xx rozporem xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx (představujícím xxxxxx xxxx, xxx jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx odst. 1 xxxxx xxxxxxxxxx udělí xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahům xx práv předvídaných §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx?
Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx souhlasila se xxxxxx xxxxxxx x xxx, že úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x azylu xxxx xxxxx koncepční x xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §91 xxxxxx x azylu xx xxxxx účinném xx 31.8.2006. Jediným xxxxx xxxxxxxxx titulem zabraňujícímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx strpění pobytu xx xxxxx xxx §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx titul, který xx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativní xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxx xx vyplnění xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx, zastávanému druhou xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu, že xxxxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, který xx xxxx intenzitou obdobný xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx blížilo xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx smrti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.
Žalovaný xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ochranu xx základě §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx, kterému xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx svou xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předvídané x §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx by vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Azs 8/2011-55, čj. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Xxx 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx linie). Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx podstata, xx xxxxxxxx pro řešení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx judikaturní xxxxx xxxxxx rozsah relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xx xxxx xxxx xx posouzení přezkoumatelnosti xxxxxx rozhodnutí. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx stížností xxxx xxxx právě xxxxx závěrům krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx.
[34] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.B.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxx poskytující xxxxxxx před xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx smysl xx xxxxxx již xx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx náboženskou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pronásledováním (Xxxxxx, X.; Honusková X. x xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, x. 13). Také Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx azyl xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx u xxxx xxxxxx. X Itálii xx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx K. x xxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Metropolitan Xxxxxxxxxx Xxxxxx Press, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx sloužila x xxxxx pronásledování uvnitř xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zanikla x xxxxxxx 18. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Moderní xxxxxxxxx xxxx udělovaly xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx prchali z xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, formalizovala x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx z xxxx I (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx republika xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx x xxxx xxxxx odmítá xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx 1830 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pronásledovaným (Xxxxxx, X.; Honusková, X. x kol. 2012, x. 15). X xxxx 1951 xxxx v Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků. X xxxxxx přijetí xxxxx x xxxxxxxx xxxx ničivých xxxxxxxxx xxxxx. Z počátku xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx – xx uprchlíky v Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx platnost úmluvy xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xx celém xxxxx. Pro Xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx vstoupila úmluva x xxxxxxxx xxxx 24.2.1992. Protokol xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx 26.11.1991. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Článek 43 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx azyl xxxxxxxx pronásledovaným xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx dodnes xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx úrovni.
[37] Xx xxxxx je xxxxx odlišit xxxxxxxxx xxxxx mezinárodní ochrany. Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx (moderního) xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu „uprchlík“. Xxxx xxxxx měly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx definici xxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx viz McAdam, X. The Xxxxxxxx Xxxxx Qualification Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxx of x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Refugee Xxx, 2005, x. 3, x. 461 až 462). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx půdorysu směrnice 2004/83/XX, xxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnicí, x českém xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx základě mají xxx žadatelé o xxxxxxxxxxx xxxxxxx uznáváni xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ochranu, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx kvalifikační směrnice).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, xxxxx má nárok xx doplňkovou xxxxxxx, xxxxxx státní příslušník xxxxx xxxx xxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxx uznání xx uprchlíka, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xx pokud xx se xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 15 kvalifikační xxxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 17 odst. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxx.
[39] Dle xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx [xxxx. x)] xxxx xxxxxx, nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trest xxxx xxxxxxxx x zemi xxxxxx [xxxx. x)] xxxx vážné a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. x)]. X tohoto xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx dvora xxxxx xxxxxxx, že xx vztahuje jen xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx x zemi xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx počítal x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx x případech, xxx x xxxxxxxx zacházení xxxxxxx v zemi xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci X’Xxxx, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx možností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx (xx. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vzdělávání (xx. 26 xxxx. 2), xx rovný přístup x sociální péči (xx. 29 xxxx. 1) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příznivější xxxxx pro určování xxxx splňujících xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[42] K xxxxxxxxx článku se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx členský xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakoukoli xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo zachovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx příslušníkovi xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rizika zhoršení xxxx zdravotního stavu, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zemi xxxxxx (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, bod 72, a xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 9.11.2021, Bundesrepublik Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx celistvosti xxxxxx), X-91/20, bod 44). X uvedeného xx. xxxxxxx, že xx v xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x acte xxxxxxx x rozšířený senát xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkladu xxxxxxx x předběžnou xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Doplňková ochrana xx tedy autonomním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx základ v xxxxxxxxxxxx směrnici. Jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany přiznávající xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobné azylu. Xxxxxxx zákonodárce xx xxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx osob xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx újmou x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana proto xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytem v xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx hrozící x xxxxxxxxxxxx státě.
Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx norem
[44] Xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx xx xxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx s ní xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a účelu xxxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 10.4.1984, Von Colson x Kamann, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Marleasing, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x další, X-397/01 xx C-403/01, xxxx 113 xx 116). Xxxx povinnost xxxxx x xxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě) by xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, C-371/02, xxx 13). Xxxxx xxxxxx xxxx členský stát xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednotlivci, xxxxxxxx xxxxxx vyústit v xxxxxxx, x níž xxxxxxxx sama o xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, 80/86, body 12 xx 14, xx xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, ze xxx 16.7.2015, sp. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. ÚS, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx xxx 14.5.2019, xx. zn. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Sb., Xxxx Xxxxxxxxx XXX, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, č. 3448/2016 Sb. XXX, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx techniky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán, xxxxx x soud xxxxxxxxx xxxxxx ten výklad, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, zda xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxx. Jak xxxx uvedeno xxxx, xxxx xxxx xxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Povinnost vykládat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jeden z xxxxxxx xxxxxxx práva xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx učinily xxx, xx xxxxx xx xxxxxx pravomoci, xxx, xx vezmou x xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxx, xxxxx by byl x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx, X-397/01). Xxxxx xxxxx z xxxxx výkladu xxxxxx x xxxxxxxx, nepřímý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx možný. Xxxxxxxx xxxx soudy xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx vycházet x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x smyslem xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx plná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx
[46] Xxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx do státu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2 a xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace:
a) xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx civilisty xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx násilí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ozbrojeného konfliktu, xxxx
x) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[48] Ustanovení §14x xxxxxx x xxxxx xx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (ať xxx definičně xx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxx xxxxxxx limitům, xxx kvalifikační xxxxxxxx xxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxxx x doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx naplněnou xxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, chrání xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx podstaty xxxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je nutné xxxxxx výklad odmítnout, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx jak x xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice, xxx x na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx, zda xxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx v souladu xx smyslem a xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx původu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pro její xxxxxxx musí xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu.
[51] Xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14x odst. 1 xxxxxx o xxxxx, xxx xxxxxxx má xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx občanem, xxxx státu svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx na xxxxx xxx xxxx nastávající x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Z §14x xxxx. 1 zákona x xxxxx (xxxxx x z čl. 15 kvalifikační xxxxxxxx) xxxx xxxxx, že xxxx, xxxxx hrozí xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx plynoucích x mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ani každý xxxxx xx takových xxxx xxxx xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxx xxx xx pravdu v xxx, xx xx xxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmu xx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x újmou xxx §14x odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx x) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx obtížné xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx popravou, xxxxxx xx zároveň nebylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trestu xxxxx xx xxxxxxx. Obdobné xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu. Xx xxxxxxxx by xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), dle xxxxxxx je vážnou xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx uplatnit xxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejného xxxxx). Ustanovení §14a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x samostatné, xx xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx d) xxxxxxxxxxxxx xxx „zbytkovou“ kategorii, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu vážné xxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 3 Xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, stížnost x. 44599/98, xxx 46, xxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mučení, xxxx. xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zacházení dle xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx přesto x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy, xx-xx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx xx fyzickou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chrání xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho §14x odst. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx takový xxxxxx neodpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx míry, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x na xxxxxxx xxxxx újmy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xx. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xxxx x xxxxxxx x provedeným xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech, kdy (x) xx žadateli x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx státě původu xxxxx újma, xxxxxxx (xx) xxxx intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxx zákona, x (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx této xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – podrobení se xxxxxxxxxx dětské práce [xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x. 506/1990 Xx.) či Úmluvou x xxxxxxx dítěte], xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 8 x 12 Xxxxxx xx Xxxxxxx o xxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxx žen (x. 62/1987 Xx.)], xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx. s xx. 7 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx č. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, xxx 34), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařského zákroku xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx xx xxxxxx (x rozporu x xx. 8 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 5410/03). Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx republiky, z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ srov. xxxx. Xxxxx, D. §14a. Xx: Kosař, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Jurman, X.; Xxxxxxxx, X. Zákon x azylu: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010,). Zároveň by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx udělit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxxx x azylu, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy, x xxx xx xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Eurokonformní xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx prostředky (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx při vycestování x xxxxx vážné xxxx nastalé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, x xx s xxxxxxx xx právem xxxxxxxx vazby, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxx xxxxxxx, aby zákonodárce xxxxxx pamatoval i xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx azylovou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx o xxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, protože tato xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx doplňkové ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx vazby xxxxxxx v České xxxxxxxxx x možné xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx až x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx x vyhoštění. X xxxxxx x xxxxxxxxx xx ostatně Česká xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v rozporu x některými xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx-xx správní xxxxxx, že by x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx tam xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx povinny xxxxxxx řadu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxx cizince, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 18.10.2006, Üxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46410/99, xxxx 57 x 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx či nejvhodnější, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, který xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, tedy xxxxxxxxx x logikou xxxxxxxxxxx ochrany, jak xx vyložila xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx primárně na xxxxxxxxxxx.
X. Aplikace na xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx jeho soukromého x rodinného xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X souladu xx xxxxxx, xx kterým x této xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx udělit mj. xxxxxxx, xxxxx by xxx vážně ohrožen xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx životě x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx ochranu pro xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na stát xxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx a rodinné xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx na tyto xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxx sám x xxxx xxxx za xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx stavu. Relevantní xxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx pouze xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[61] Zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.