Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) zákona č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx xxxxx udělit x) cizinci, kterému xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx vážná xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Sb. XXX x x. 3448/2016 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx x další (X-397/01 xx X-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (C-542/13), x xx dne 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) (X-91/20); xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori (X-91/92), ze xxx 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), xx dne 5.7.2007, Kofoed (X-321/05), x ze xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (X-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 46410/99); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 5410/03), xx dne 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 23887/16), x ze xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20).
Xxx: X xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx), která mají xxx posuzována při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, státní xxxxxxxxxxx Vietnamské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxx přicestovala xx xxxxxxx xxxx x pobytu nad 90 xxx. V xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx biologickým xxxxx xx xxx tvrzení xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx, který má xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx a za xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx xxx žalobkyně xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx pobytu.
V xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx v České xxxxxxxxx potřebuje xxxxxx xxxxx určení otcovství xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx Vietnamu xxxx xxxxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Bydlí xxx xxxx rodiče x sourozenci. Nikdy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. V roce 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx víza, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx do 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx v České xxxxxxxxx fungující xxxxxx, xxxxx opuštění xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx, xxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Při svém xxxxxxxxx zohlednil xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 2020 zpracované Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (XXX) obsahující xxxx xxxx informace x tamní xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxx dítě – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx disponuje povolením x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice, xxxxxx zde xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx vycestování by xxxxxxxxx syn xxxxxxx xxxxxxx x biologickým xxxxx, xx kterého xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx syn xxxxxxxxx musel následovat. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx u něho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, ani xxxxxx svého xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx biologických xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rodinný xxxxx x jiné xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2022, xx. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 28.11.2008, xx. 5 Azs 46/2008-71, ze dne 11.6.2009, čj. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, a ze xxx 17.6.2015, xx. 1 Xxx 84/2015-24, x rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou nehodnotil xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítě, xxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx závislé. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, xxx žalobkyně xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx i xxxx dítě xxxx xxxxxxxxxx závislí xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž xxxxx nezdůvodnil xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice nemohou xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Krajskému xxxxx vytýkal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xx dostatečných skutkových x právních důvodech, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, xx. 6 Xxx 163/2019-44, x xx xxx 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx na základě xxxxxxxx mimořádných, výjimečných xxxxxxxxx. Žádné xxxxxx xxxxxxxxx však v xxxx xxxx nevyplynuly.
Žalobkyně xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozporovala xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx se x souladu s §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx vycestování bylo x xxxxxxx mimo xxxx s čl. 8 Xxxxxx a xx. 3 Úmluvy x právech dítěte. Xxxxx ní se x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, kdy xx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování byla xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx světle judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx podle ní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx, xxxx jiné faktické xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx důvod x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu, neboť xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x azylu xx znění účinném xx 30.6.2023. Přikloněním xx k jedné x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxx, x xxxxx byla naplněna xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxx restriktivní judikaturní xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. rozsudek xx xxx 9.5.2006, xx. 2 Xxx 177/2005-65) x xxxxxxx použitelnost §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx kvalifikovaného rozporu x čl. 8 Xxxxxx intenzitou xx xxxxxxxxxxxx zásahům xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxx zákona.
Stěžejní závěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxx x mimořádných xxxxxx, xxxxx zpravidla xxxx xxx x xxxxxxx relevantní, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x) xx x) (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 6 Azs 89/2016-50, x ze dne 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy, xxx xxxxxx xx vztahovat x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x smyslu tohoto xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Azs 79/2008-73). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx možnost, xx xxxxxxxxxx se xxxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx rodinu x xxxx zemi (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Azs 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, čj. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o pobytu xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, xx. 6 Azs 5/2010-57, x již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Xxx 174/2021-65). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x azylu se xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx relevantních důvodů, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany bezprostředně xxxx, xx xxxx xxxx opustí x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nasvědčuje xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxx čj. 6 Azs 89/2016-50). X xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozebíral, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxx na xxxx xxxxx cizinec xxxx nepobýval (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). X řízení x xxxxxxxxxxx ochraně xx xxxxxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkách x s xxx xxxxxxxxxxxxx řízeních, v xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx nemá xxxxx (usnesení xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx interpretační xxxxx vychází x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx rozlišil xxxxxxx x) kdy xx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx bylo samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx) xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Úmluvy xx být xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x vyhoštění, jak xxxxxxxx §119a xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxxx závěru xxxx současně Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx připustil xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, kdy si xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodinné xx xxxxxxxx osobní xxxxx, xx xx nepřiměřeným xxxxxxx xx rodinného xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2011, xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx dne 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, ze dne 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Ty xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 písm. d) xxxxxx o azylu xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince představovalo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpravidla xxxxx spokojit x xxxxxxxxxxxxx, xx dotčený xxxxxxx a jeho xxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxx země původu, x xxxxx tam xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xx povinnost xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mezi xxx xx mohl xxxxxx xxxxxxxxx nedostatek finančních xxxxxxxxxx žadatele a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zemi původu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx sociální a xxxxxxx vazby xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxx xx tyto xxxxx; xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx důkladně xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestování x xx. 8 Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky; xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x právech dítěte, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla do xxxxxx x azylu xxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, později nahrazenou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/95/XX xx xxx 13.12.2011, x normách, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sjednotit podmínky xxx udělování doplňkových xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx členskými xxxxx (xxxx. xxxx 24 x 25 xxxxxxxxxx směrnice 2004/83/XX, xxxx. xxxx 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Doplňková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx azylu x osob, xxxxx xxxxxx uprchlíky xx xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), avšak jejichž xxxxxxxxx xx státu xxxxxx xx přesto xxxx x rozporu xxxxxxxxx x čl. 2 a 3 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx nelze ztotožňovat x principem xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tento stát xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxx výše xxxxxxxxx lidskoprávních standardů (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx tomu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Princip xxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx: xx xxxxx xxxxxx non-refoulement xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx udělení mezinárodní xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx však x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx stát musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (především xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx). Dostát xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx nenavrácení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, i x případech, xxx xx vycestování xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky. X těchto xxxxxxxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx cizince, xxxxx x xxxxxxx pozitivních xxxxxxxxxxxxxx závazků daného xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projevem (xxxxxxxxxxxx či lidskoprávního) xxxxxxxx non-refoulement, xxxxx xx omezuje na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx státě, xxx xx xxx xxxxxxx navrácen (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Azs 23/2007-64, č. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 31.8.2006. Účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 xxxx. x) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (rozsudek xx. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem x důsledku selhání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Překážka xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006 x xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx být xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejednalo xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx samým. X xxxxx xxxxx xxx zákonodárci vytýkat, xx smísil xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx relativně nezávislé xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxx zavádění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozpor s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu. Xxx x čistě xxxxxxxxxxxx vynález, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 19.11.2019, XXX x AKT, X-609/17 x X-610/17, xx xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx x další, X-826/18). Xxxxx by x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx něco xxxxxxx, xxx xxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx jednotného unijního xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Extenzivní judikaturní xxxxx interpretace §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx nezohledňuje xxxxx x xxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o azylu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x §14x odst. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx doplňková xxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx důvodných xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebezpečí vážné xxxx, pokud xx xxx xxxxxxx vrácen xx xxxxx, jehož xx státním občanem, xxxx x případě, xx je osobou xxx státního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého bydliště. X xxxx xxxxxxx, xx vážnou xxxxx xx xxxxxx primárně xxxxx xxxx hrozící x xxxxx xxxxx xxx v České xxxxxxxxx. Ve vztahu x čl. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx původu xx xxxxxxxx manželství x xxxxxx xxxxx pohlaví x České xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx legálního xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx x xxxxxx dle §14x xxxxxx x xxxxx (mezi xxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x nepřiměřený xxxxx xx práv dle xx. 8 Úmluvy) xxxx neúnosné, xxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vycestování. Xxxxxxx doplňkové ochrany xxxx poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx obdobná azylu – jde o xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx či předchozího xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, bod 33). Xxxxxxxxxx výklad xxx zcela xxx xxxxx xxxxxxxxxxx §14a xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx důstojnosti.
Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxx podle xx. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je přímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, x xx i x xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx námitku xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 14 xxxx odůvodnění). Xxxxxxxxxx ochrana před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x řízeních x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x takových xxxxxxxx xxxx náležitě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 zákona o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxx pobytové oprávnění xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pobytového xxxxxxx. Právě oprávnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to x xxxx rámec xxxxxx x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx sedmý xxxxx adekvátním xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy.
Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx o následující xxxxxx: Xx xxx §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxx xxx, xx rozporem xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) jsou xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx?
Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 2 xxxx. d) zákona x xxxxx není xxxxx koncepční x xxxxx povahou skutečně xxxxx nahrazuje xxxxxxxx xxxxxx překážek vycestování xxx §91 xxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx titulem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vízum xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx dle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelné. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx cizinci, jehož xxxxxxxxxxx xx bylo x rozporu x xxxxxxxxxxxxx závazky, xxxxxxxxx xxxxxxx xx území, xxxxx o azylu xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyřešit xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přiklonila se xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x problematického xxxxx zákonné xxxxxx x extenzivnímu xxxxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, zastávanému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx intenzitou xxxxxxx xxxxxxx předvídaným §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, aby xx vycestování cizince xxxxx intenzitou blížilo xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx smrti, xxxxxx xxxx nelidského či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.
Žalovaný xx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx doplňkovou xxxxxxx xx základě §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx újma, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx této vážné xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx vrátil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Z ODŮVODNĚNÍ:
IV.A Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxx x extenzivním xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, čj. 5 Azs 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx linie). Xxxx xxx sporné, že xxxxxxxxxx otázka, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Příklon x jedné xx xxxxx judikaturní xxxxx xxxxxx rozsah relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnění rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, a xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx jiné právě xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx x nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx ochrany
[35] Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Primárně jde x místo poskytující xxxxxxx před xxxxxxx x může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraňoval xxxx xxxxxxxx pronásledováním (Šturma, X.; Xxxxxxxxx V. x xxx. Xxxxxx x praxe xxxxx x uprchlictví. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, x. 13). Také Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xx založení Xxxxx, xxxxx I., 8) xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx x soch xxxxxx. X Itálii xx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ochrana před xxxxxxxxxxxxxxx politických soupeřů (Xxxxx X. a xxx. Xxxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx Press, 2017, x. 8). Ochrana xxxxx sloužila x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx církevní xxxx, ale xxxx xxxxxx x českých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu 18. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, například již xxxxxxxxxxx Ústava x xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx republika xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx všechny, xxx xxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx odmítá xxxxx xxxxxxx. Po xxxx 1830 xxx azyl xxxxxxxxxxx poskytován jen xxxxxx xxxxxxxxx pronásledovaným (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. x kol. 2012, x. 15). X xxxx 1951 xxxx v Ženevě xxxxxxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx přijetí xxxxx x xxxxxxxx xxxx ničivých xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx platnost xxxxxxx jak místně, xxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx v období xx xxxxx xxxxx xxxxxxx války. Xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx x dnes xxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xx celém xxxxx. Xxx Českou x Xxxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx vstoupila xxxxxx x platnost xxxx 24.2.1992. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dnem 26.11.1991. Xx tuto xxxxxxx navázala x Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Článek 43 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pronásledovaným xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx jádrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx upravila xx xxxxxxx, xxxxxx x mezinárodní úrovni.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx odlišit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xx vzniku (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx xx počátku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nesplňujících xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků (x xxxx xxx XxXxxx, X. Xxx European Xxxxx Qualification Directive: Xxx Xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. International Xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxx, 2005, x. 3, x. 461 xx 462). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx forem xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx zavedla „xxxxxxxxx ochranu“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnicí, x českém jazykovém xxxxx již xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x právních aktů x oblasti lidských xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x členských xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx doplňkovou xxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xx pokud xx se xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla xx xxxxxxxxx reálné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx 15 kvalifikační xxxxxxxx, x xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx vzhledem xx xxxxx xxxxxxx hrozbě xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx země.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vážnou xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx [xxxx. x)] xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trest vůči xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [písm. b)] xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. x)]. X tohoto ustanovení xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xx nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx v xxxx xxxx původu; unijní xxxxxxxxxxx xxxx počítal x přiznáním doplňkové (xxxxxxxx) ochrany xxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx žadatele (rozsudek xx věci X’Xxxx, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx xx doplňková xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx práva xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povolení x xxxxxx pro xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o dva xxxx (čl. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx umožňujících xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxx (čl. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2), xx rovný přístup x sociální péči (xx. 29 xxxx. 1) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Dle xx. 3 kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zachovávat příznivější xxxxx xxx určování xxxx splňujících podmínky xxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx.
[42] K xxxxxxxxx článku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx, který xxxxxxx, xx výhrada xxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx směrnice (xxxxxxxx xx věci X’Xxxx, body 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx z tohoto xxxxxx například xxxxxx xxxxxx xxxx zachovat xxxxxxxxxx přiznávající xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příslušníkovi xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zdravotního stavu, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zemi xxxxxx (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, a xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx celistvosti xxxxxx), X-91/20, xxx 44). Z xxxxxxxxx xx. vyplývá, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice jedná x acte éclairé x rozšířený xxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx unijního práva. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx proto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx přijímání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx osob xxxxxxxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx činit xxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx újmou v xxxx původu žadatele. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx hrozící ve xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxxxx x hostitelském xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[44] Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnic. V xxxxxxx s xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xx xxxxxx xxxxx x účelu xxxxxxxx (rozsudky Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01 xx X-403/01, body 113 xx 116). Xxxx povinnost xxxxx x tehdy, xxx xxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) by xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, C-371/02, xxx 13). Tento xxxxxx xxxx členský xxxx xxxxxxx zastávat x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxxxxx sama x xxxx x nezávisle xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudky Soudního xxxxx xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, 80/86, xxxx 12 xx 14, xx xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, bod 45). Povinnost xxxxxx xxxx xxxxxx potvrdil xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz zejména xxxxxx ze xxx 3.5.2006, xx. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb., Xxxxxxxxxxx, body 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, sp. xx. III. XX 1996/13, č. 130/2015 Xx. ÚS, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx ze xxx 14.5.2019, sp. zn. Xx. ÚS 45/17, x. 161/2019 Sb., Xxxx Retention III, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.6.2016, čj. 9 Xxx 95/2016-29, č. 3448/2016 Sb. NSS, x xxxx uvedl xxxxxxxxxxx:
„[25] Umožňují-li vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsoby, má xxxxxxx orgán, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx unijního ustanovení. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx zákona nejasné, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, zda je xx směrnicí x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx účinek nikdy xxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx jít x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Povinnost xxxxxxxx xxxxxxx právo x xxxxxxx se směrnicí xx xxxx xxxxxxxxx x priori tím, xx existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx výkladů x xxxxxxx jeden x xxxxxxx xxxxxxx práva xx x souladu xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx mají xxxx vnitrostátní orgány xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, tím xxxxx xxxxxxxxx mají xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx učinily vše, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx v xxxxx veškeré xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k výsledku, xxxxx by byl x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx, X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx výkladu xxxxxx x výsledku, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx soudy dle xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx implementace xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx
[46] Xxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěno, xx x xxxx xxxxxxx xxxx důvodné xxxxx, že pokud xx byl cizinec xxxxxx xx xxxxx, xxxxx je státním xxxxxxx, nebo v xxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx posledního trvalého xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx takového nebezpečí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xx xxxxxx újmu xxxxxxxxxx následující xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lidské xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu, xxxx
x) xxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, doplňková xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx) unijním právem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx vnitrostátní úrovni xxxx podléhá xxxxxxx, xxx kvalifikační xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, jež xxxxxxx extenzivní judikaturní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Hypotézu xxxxxx ustanovení považuje xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, chrání xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx hostitelský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nezohledňuje xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vážil, zda xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x následného xxxxxx xxx, pak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx původu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx o azylu, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak má xxxxx na xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x mající xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] X §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (jakož x z čl. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxx hrozí xxxxxxx, musí být xxxxx. Xxxxxx újmou xxxx každý xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx ani každý xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx pravdu x xxx, že xx xxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxx pouze na xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou x xxxxx dle §14x odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a) xx c) xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx hraničící x xxxxxxx xxxxx xx popravou, kterou xx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx popravy. Xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodního xxxx xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxx sloužit xxxxxx xxx situace xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), dle xxxxxxx xx vážnou xxxxx mučení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx jednalo o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 obsahuje xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx xxxx nezávislé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx újmu, xxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxx d) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ kategorii, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx x předcházejících xxxxxxxxx výčtu vážné xxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXXX xx dne 6.2.2001, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx fyzickou x xxxxxxx integritu xxxxxxxxxxx). Dosáhne-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx či ponižujícího xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho §14x xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou újmu x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x neprospěch xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neodpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx písmeno x) citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx svou intenzitou xxxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx bylo x xxxxxxx x provedeným xxxxxxxx xxxxx udělit x xxxxxxxxx, kdy (x) by xxxxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx újma, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx původu – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xx x xxxxxx xxxxxxx např. x xx. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (č. 506/1990 Xx.) či Xxxxxxx x xxxxxxx dítěte], xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxxx např. x xx. 8 x 12 Xxxxxx xx Xxxxxxx o xxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxx žen (x. 62/1987 Xx.)], odsouzení xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxx spácháno, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx proti Rusku, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, bod 34), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx xx xxxxxx (x rozporu x xx. 8 Xxxxxx; xxx rozsudek ESLP xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozitivními xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k „extrateritoriálním xxxxxxx“ srov. např. Xxxxx, X. §14x. Xx: Kosař, X.; Xxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Jurman, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010,). Zároveň xx xxxxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx udělit xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §14a xxxx. 2 písm. x) až c) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx o xxxxxx xx situací x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx judikoval, že xxxx xx účelem xxxxxxxx sňatku v xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy, x byl xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xx dne 19.6.2023, xx. 5 Azs 321/2022-58, body 29 x 30).
[57] Eurokonformní xxxxxx §14x zákona x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x proti vážné xxxx nastalé v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx případy, xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u národního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx o xxxxx). Xxxxxx xxx ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx limitován.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxx době xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x řízeních x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x vyhoštění. X xxxxxx x xxxxxxxxx xx ostatně Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x některými xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxx xxxxx, mohou x xxxxxxxxx přikročit xxx xxxxxxx-xx, xx tento xxxxx xx přiměřený xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx „naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, I. X. proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 8 Úmluvy, xxxx xxxxx xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dětí cizince, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze xxx 18.10.2006, Üxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46410/99, xxxx 57 x 58). Přestože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Aplikace na xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, dle xxxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepřezkoumatelnost.
[60] X xxxxxxx xx xxxxxx, xx kterým x této xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx soukromém x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx jeho původu. Xxxxxxx orgán proto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nějakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxx sám o xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[61] Xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.