Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx v případě xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předvídané x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx zákona, x iii) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx vycestování cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
Prejudikatura: x. 2836/2013 Xx. XXX x x. 3448/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Sb., x. 130/2015 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 až C-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx dne 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) (X-91/20); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83), ze xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89), xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx (X-91/92), xx xxx 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), xx dne 5.7.2007, Kofoed (C-321/05), x xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (C-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. X. proti Xxxxxxxxx (stížnost x. 23887/16), x xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20).
Xxx: X proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx xxxxxxxx (jejich xxxxxxx a míry xxxxxxxxxxx), která xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx.; dále jen „Xxxxxx“), xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) či jinými xxxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, státní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od června 2016, xxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx. X xxxxxx 2021 se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx otcem xx xxx tvrzení xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx, který má xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx se xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx syn žalobkyně xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x České xxxxxxxxx potřebuje xxxxxx xxxxx určení xxxxxxxxx xxxxx nezletilého xxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx Vietnamu xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx rodiče x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X roce 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx víza, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x platností do 23.1.2022. Xxxxxx, že xx x České xxxxxxxxx fungující xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vážnou xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx, xxxxx neshledal xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje x Vietnamu za xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxx jiné informace x tamní xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, její xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – mohou xxxx xxxxxxx život x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx nutně xxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povolením x dlouhodobému xxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xx které xxxxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého xx silně vázán, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx. X xxxxx důvodu xx xxxxx x xxxxxxxxx x něho xxxxxxxxxxxxx očkování, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx namítala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro udělení xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) zákona x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx nuceným xxxxxxxxxxxx žalobkyně, ani xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx dítě xxxxxxxxx s ohledem xx xxxx práva xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, totiž xxxxx xxx x xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů x rodném listu x xxxxx xx xxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxxxxxx ani judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxx xxxxxxx život x xxxx zemi.
Krajský xxxx v Xxxxxxx x rozsudku ze xxx 30.5.2022, xx. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, ze dne 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Sb. XXX, a xx xxx 17.6.2015, xx. 1 Azs 84/2015-24, x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepřezkoumatelnost. Xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx přestěhování xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně v xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx získat nějakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx otázku nejlepšího xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx dítě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že rodinné xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vytýkal xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dostatečných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx důvodnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2020, čj. 6 Azs 163/2019-44, x ze xxx 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx xxx doplňkovou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycestováním xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx takové xxxxxxxxx však v xxxx věci xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx bylo x rozporu xxxx xxxx s čl. 8 Úmluvy x xx. 3 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx se x ohledem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, v xxxxx xxxxxxx jednalo x xxxxxxx, xxx xx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx podle xx xxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxx xxxx faktické xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x její xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx byla věc xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn důvod x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu stran xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx naplněna xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x.
Xxxxx restriktivní judikaturní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. rozsudek xx xxx 9.5.2006, xx. 2 Xxx 177/2005-65) x omezuje xxxxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) zákona x xxxxx na xxxxxxx kvalifikovaného xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx intenzitou se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxxxxx výkladu lze xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx se z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla xxxx xxx x xxxxxxx relevantní, resp. xxxx závažností xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x) xx c) (xxx xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 6 Azs 89/2016-50, x ze xxx 16.11.2016, čj. 5 Xxx 167/2016-25). Mezinárodní xxxxxxx podle §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x smyslu tohoto xxxxxxxxxx (citovaný rozsudek xx. 2 Xxx 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Xxx 79/2008-73). X xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nejedná, xxxxx existuje xxxxxxx, xx stěžovatel se xxxxx rodinnými příslušníky xxxxxx xxxxxx x xxxx zemi (již xxxxxxxx usnesení xx. 1 Xxx 84/2015-24 x čj. 5 Xxx 167/2016-25, dále xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, xx. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území České xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxxx ze xxx 21.5.2010, čj. 6 Azs 5/2010-57, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Xxx 174/2021-65). Xxx posuzování xxxxxxx xxx zákona x xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx ten, xxxx xxxxx x xxxx původu pronásledování xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). X případě, xxx xxxxxx zjištěny výjimečné xxxxxxxxx odůvodňující xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxx vazby cizince xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx, xxx na xxxx území cizinec xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). V xxxxxx x mezinárodní ochraně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dítěte, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx řízeních, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Druhá, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx x) kdy xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx) xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx stěžovatele xxxxx xx. 8 Úmluvy xx být zkoumána xxxxxxxx v xxxxxx x vyhoštění, xxx xxxxxxxx §119x zákona x pobytu xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozsudku připustil xxxxxxx x podobě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx rodinné xx xxxxxxxx xxxxxx vazby, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do rodinného xx xxxxxxxxxx života xxxx xxx nutnost xxxxxxx vycestování x xxxxx Xxxxx republiky.
Stěžejní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx pro xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2011, čj. 2 Xxx 8/2011-55, xx dne 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx dne 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, a xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx udělí xxxxx, xxxxx xx nucené xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Při posuzování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx dotčený xxxxxxx x xxxx xxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x mohou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rodiny xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mezi xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků x zemi xxxxxx. Xxxxxxx orgán musí xxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxx žadatele xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxxxxx orgán musí xxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; správní xxxxx je xxxxxx xxxxxxx zohlednit i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x Xxxxxx x právech dítěte, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linii.
Doplňková xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obdobná xxxxx byla xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Sb., který xxxxxxxxxxxx směrnici Rady 2004/83/XX, později nahrazenou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/XX xx xxx 13.12.2011, x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx sjednotit xxxxxxxx xxx udělování xxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, resp. v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/ES, xxxx. xxxx 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osob, xxxxx xxxxxx uprchlíky xx xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Protokolu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx přesto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xx. 2 x 3 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx non-refoulement, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrana xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovanou xxxxxx x xxxxx xxxxxx jeho mezinárodních xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Princip xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxx xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx (xxx. uprchlický xxx-xxxxxxxxxxx), xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardů (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxx na životě, xxxxxx, důstojnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Princip xxx-xxxxxxxxxxx xx nezávislý na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x naopak: na xxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx i xxxx, xxxxx z xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx navrácení x xxxxxxx x tímto xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (především xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx nenavrácení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vedle situací, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx non-refoulement, x x případech, xxx xx vycestování bylo x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky. X těchto případech xx xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx pozitivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx non-refoulement, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx státě, xxx xx xxx xxxxxxx navrácen (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx ochranu nesprávně xxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx účinného xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 písm. a) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 xxxx. a) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx ochranou se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hostitelským státem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx xx znění xxxxxxx do 31.8.2006 x xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx o poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxx samým. X xxxxx směru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx smísil xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a sice xxxxxxxxxx ochranu jako xxxxxx status obdobný xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Při zavádění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x azylu xxxxx xxxxxx formulaci xxxxxxxxxxx, xx doplňkovou xxxxxxx je třeba xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxx výrazně xxx xxxxx kvalifikační směrnice. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikovat xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxx o čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vnitrostátnímu xxxxx, xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x C-610/17, xx xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx x xxxxx, X-826/18). Xxxxx by x xxxxxxxx xxxxx xxx šíři xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany mělo xxxxx něco plynout, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nadstandardu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx unijního xxxxx, xxx xxxx xxxxx výkladové judikaturní „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx nezohledňuje xxxxx x účel doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x §14x odst. 1 xxxxx zákona, xxxxx xxxxx se doplňková xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx x xxxxxxx důvodných xxxx z hrozby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx, xxxxx by xxx cizinec vrácen xx státu, jehož xx státním xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx xxxxxx újmou xx xxxxxx primárně xxxxx xxxx xxxxxxx x jiném xxxxx xxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xx tím xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pronásledování xxxxx v xxxxx xxxxx původu za xxxxxxxx manželství s xxxxxx xxxxx xxxxxxx x České republice.
Sedmý xxxxx xxxxx nesouhlasil x xxxxxxx, xx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xx poskytnout xxxx xxxx xxxxxxx legálního xxxxxx xx území Xxxxx republiky xxx xxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxx xxxx, ale xx nichž xx x xxxxxx xxx §14x xxxxxx o xxxxx (xxxx které xxxxx senát x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, nepřiměřené xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vycestování. Xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Doplňková xxxxxxx je xxxx xxxxxxx obdobná azylu – xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právního postavení x xxxxxxxxxxxx státě xxxxxx, kterým hrozí xxxx xx státě xxxxxx xx předchozího xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 18.12.2014, X’Xxxx, C-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx pod xxxxxxxx právní status xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu veřejnému x xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na životě, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx důstojnosti.
Zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, a xx i x xxxx, x xxxxx xxxxx zákon výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účastník xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx (rozsudek NSS xx dne 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, a rozsudky xxxxxxxx x xxxx 14 jeho odůvodnění). Xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xx. 8 Úmluvy xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x pobytových xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxx pobytové oprávnění xx xxxx xxxxxxxxx xxx vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění pobytu, x to x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vycestování s xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věc předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby rozhodl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (představujícím vážnou xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nebezpečí xx xxxxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx (potažmo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahům xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) zákona x xxxxx?
Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx povahou skutečně xxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabraňujícímu xxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelné. Žádný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx titul, který xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, umožňoval xxxxxxx na území, xxxxx x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx cizinců neupravuje. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativní xxxxxx, přiklonila xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx vyplnění xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxxx druhou xxxxxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxx senátu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, který je xxxx intenzitou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xx c) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx vycestování cizince xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo vykonání xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx, kterému xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx státě xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy předvídané x §14x xxxx. 2 písm. a) xx x) xxxxx xxxxxx, x iii) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55, čj. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Azs 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx linie). Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxx podstata, je xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx kasační stížností xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je xxxx xxxx.
XX.X Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Obecná xxxxxxxxxx
Xxxxxx doplňkové xxxxxxx
[35] Xxxx xx bezpečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx smysl xx xxxxxx již xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Řecku xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Šturma, X.; Honusková X. x xxx. Teorie x xxxxx xxxxx x uprchlictví. 2. xxx. Praha: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, s. 13). Xxxx Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizincům (Xxxxx Livius. Dějiny xx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soch xxxxxx. X Itálii xx x době xxxxx xxxx městskými xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx X. x xxx. Azylové xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Metropolitan Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Ochrana xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxx xxxxx, typicky xxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx historicky xxxxxxx x xxxxxxx 18. xxxxxxx x nástupem xxxxxxxxxxxxxxxx státu s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyňaté x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Moderní xxxxxxxxx xxxx udělovaly xxxxx z xxxxxxx xxxxxx politických důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxx států, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx států. Xxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, například již xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx všechny, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Po roce 1830 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx politicky xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. x xxx. 2012, x. 15). X roce 1951 xxxx x Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení uprchlíků. X jejímu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx ničivých xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxx xxxx platnost xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx v období xx konci xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx platnost xxxxxx xxxxxx x časově xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pilíř xxxxxxx xxxxxxxxx xx celém xxxxx. Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 24.2.1992. Protokol vstoupil x xxxxxxxx xxxx 26.11.1991. Xx xxxx xxxxxxx navázala x Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Článek 43 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx politických xxxx x xxxxxx. Xxxx xx dodnes xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. x doplňkovou xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx národní, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxx mezinárodní ochrany. Xx xxxxxxxx xxx xx vzniku (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx uprchlického práva xx počátku xxxxxxxxxxx x xxxxx úzkou xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx formy měly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x obdobném xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx uprchlíků (x xxxx viz McAdam, X. Xxx European Xxxxx Qualification Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxx of x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. International Xxxxxxx xx Refugee Xxx, 2005, č. 3, x. 461 xx 462). Xxxxx roztříštěnost xxxxxxxxxxx xxxxx vedla x xxxx 2004 xxxxxxxx zákonodárce k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx směrnice 2004/83/XX, která xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnicí, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx mají xxx žadatelé o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. x) kvalifikační xxxxxxxx xx osobou, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxx pro uznání xx xxxxxxxxx, xxx x které xxxxxxxx xxxxxxx důvody se xxxxxxxx, xx pokud xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx hrozbě, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedené hrozbě xxxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxxx země.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx rozumí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [písm. x)] xxxx mučení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx [xxxx. x)] xxxx vážné a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svévolného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. c)]. X tohoto xxxxxxxxxx xxx Soudního dvora xxxxx vyplývá, že xx vztahuje jen xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zemi xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx v zemi xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx přiznána, xxxxxx xxxxx xx práva xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx zejména xxxxx xx xxxxxx povolení x xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rok x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx (xx. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx umožňujících xxxxxxxxx xxxx území xxxxxxxxx státu, který xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost (xx. 26 xxxx. 1), nabídnutí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2), xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx péči (xx. 29 odst. 1) x zdravotní xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxx státy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příznivější xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx nárok xx doplňkovou xxxxxxx, x xxx určování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx článku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx členský xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx octli v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakoukoli xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx směrnice (xxxxxxxx ve věci X’Xxxx, body 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zachovat xxxxxxxxxx přiznávající doplňkovou xxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx trpícímu xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx rizika zhoršení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x zemi původu (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx xxxxx na xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přiznáno (xxxxxxxx xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, C-652/16, xxx 72, a rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Zachování xxxxxxxxxxx xxxxxx), X-91/20, bod 44). Z xxxxxxxxx xx. vyplývá, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x acte xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx ochrana xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x harmonizované xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx ochrany přiznávající xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx státu právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx přijímání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx okruh osob xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx bez xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx újmou x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx ochranu před xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x hostitelském státě.
Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[44] Xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního práva xx xxxxxx nepřímého xxxxxx směrnic. X xxxxxxx s xx xx vnitrostátní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provedení směrnice xxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x účelu xxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx dne 14.7.1994, Xxxxxxx Dori, C-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x další, X-397/01 xx X-403/01, body 113 až 116). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx, C-371/02, xxx 13). Xxxxx výklad xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, x níž xxxxxxxx sama x xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Nijmegen, 80/86, xxxx 12 xx 14, či xx dne 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, bod 45). Povinnost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž Ústavní xxxx (xxx zejména xxxxxx ze dne 3.5.2006, sp. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, body 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Xx. ÚS, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx dne 14.5.2019, xx. xx. Xx. ÚS 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Xxxxxxxxx III, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, č. 3448/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Umožňují-li vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx techniky vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx způsoby, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x soud xxxxxxxxx xxxxxx xxx výklad, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx unijního xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx směrnicí x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xxxx jít x x neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx podmíněno x xxxxxx tím, xx existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jeden x xxxxxxx výkladů práva xx x souladu xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx větší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vykládat eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx učinily xxx, xx xxxxx xx xxxxxx pravomoci, xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x použijí xxxxxx xxxxxxx jím xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx plnou xxxxxxxx xxxxxxx směrnice x xxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 5.10.2004, Pfeiffer, X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, nepřímý xxxxxx xxxxx naprázdno x souladný xxxxxx xxxx možný. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x smyslem xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx xxxx implementace xxxxxxxx.“
XX.X.2 Eurokonformní výklad §14x xxxxxx x xxxxx
[46] Xxx §14a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx, bude-li v xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx jsou důvodné xxxxx, xx xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxxxxx, že je xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx újmy xxxxx xxxxxxxx 2 x xx nemůže xxxx xxxx ochoten x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu,
c) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodního nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx xx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, doplňková xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xx xxx definičně či xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx limitům, xxx kvalifikační xxxxxxxx xxx xxxx transpozici xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx rozšiřovat okruh xxxxxxxx o doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vycestování žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu x rozporu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx je hostitelský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinen. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx své podstaty xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x újmou x zemi jeho xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxx xxxxxx odmítnout, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx jak x xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice, tak x xx xxx xxxxxxxxxx judikaturou Soudního xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx senát xxxxx vážil, xxx xxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx o azylu xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, pak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx vztahovat x situaci xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx využít xxxxxxxx státu, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx nastávající x xxxxxx původ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] X §14a xxxx. 1 zákona x xxxxx (jakož x x čl. 15 xxxxxxxxxxxx směrnice) xxxx xxxxx, že xxxx, která xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx újmou xxxx xxxxx zásah xx xxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx ani každý xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dát xx pravdu x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx představovalo xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typově x xxxxxxxxxx závažnosti srovnatelnou x xxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx písmena x) xx x) xxxx xxxxxxxxxxx a specifické. Xx xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx smrti xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx popravy. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lidské xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu. Xx xxxxxxxx xx xxx x důsledku xxxxx xxxxxxx zřejmě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. b), xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či ponižující xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx d) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (stejného xxxxx). Ustanovení §14x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x samostatné, xx xxxx nezávislé důvody xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x) nepředstavuje xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x intenzitou xxxxxx obdobnou důvodům xxxxxxxx x předcházejících xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxx x) nemusí svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 3 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxx, xxxx. nelidského xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxx xx. 3 Xxxxxx, xxxx být xxxxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Dosáhne-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx či ponižujícího xxxxxxxxx, xxxxxx cizince xxxxx x azylu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx §14x odst. 2 xxxx. b). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x případě xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x neprospěch xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx takový xxxxxx neodpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavku „vážné xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx míry, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Úmluvy. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že písmeno x) citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx vážné újmy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxx.
[55] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech, kdy (x) by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx státě původu xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) s xxxxxxx xx xxxxxx této xxxxx újmy by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx původu – podrobení se xxxxxxxxxx xxxxxx práce [xxx je v xxxxxx xxxxxxx např. x xx. 4 Xxxxxx, Úmluvou x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx (x. 506/1990 Xx.) xx Úmluvou x xxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx sňatku [x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 8 x 12 Úmluvy xx Úmluvou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (č. 62/1987 Sb.)], odsouzení xx jednání, xxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx č. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, bod 34), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Polsku, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxx pozitivními závazky Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx plynou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ srov. xxxx. Xxxxx, X. §14a. Xx: Kosař, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, M.; Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010,). Xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx situací v xxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx judikoval, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx původu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xx dne 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx nezbavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vážné xxxx nastalé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, x to s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx případy, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx doplňkovou xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx xxxx u národního xxxxxxxxxxxxx azylu (§14 xxxxxx x azylu). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx limitován.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx době xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x ohledem na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x řízeních o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v řízeních x xxxxxxxxx. X xxxxxx o vyhoštění xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, zkoumat, xxx xx vyhoštění xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zjistí-li xxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx vyhoštění x takovému zásahu xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xx, že tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řadu kritérií xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Úmluvy, xxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx cizince, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zemi x x zemi původu (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 18.10.2006, Üner proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46410/99, xxxx 57 x 58). Xxxxxxxx xx takové řešení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx aprobovat xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx práva, tedy xxxxxxxxx x logikou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx vyložila xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Krajský xxxx vycházel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx, xxx doplňkovou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxx, který xx xxx xxxxx ohrožen xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nějakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx dle zákona x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxx xxx o xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Relevantní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[61] Zda xx xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předkládajícímu senátu.