Xxxxxx věta
Doplňkovou xxxxxxx xx základě §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx vážná újma, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx zákona, x iii) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Sb. XXX a x. 3448/2016 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Sb., x. 130/2015 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 až X-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx dne 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiny) (X-91/20); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83), ze xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori (X-91/92), xx dne 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Fruktindustrier (X-371/02), xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05), x ze xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (X-652/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44599/98), xx dne 20.3.2007, Xxxxąx proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. M. proti Xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 23887/16), a xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Rusku (xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20).
Xxx: X proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kritérií (xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x odst. 1 x 2 písm. x) zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (č. 104/1991 Xx.) či jinými xxxxxxxxxxxxxx právy plynoucími x mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, státní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od června 2016, kdy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx. V xxxxxx 2021 se xxxxxxxxx xxxxxxx syn. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx tvrzení xxxxxxxxx její současný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx vdala x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx 2022 podala xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx pohovoru xxxxxx, xx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx otcovství xxxxx nezletilého xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx živnost. Bydlí xxx její xxxxxx x sourozenci. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. V roce 2017 neúspěšně xxxxxx x prodloužení xxxx, xxxx jí byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Xxxxxx, že xx v Xxxxx xxxxxxxxx fungující xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx, xxx xxx xxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx. Při svém xxxxxxxxx zohlednil xxxxx x Vietnamu xx xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx organizací xxx xxxxxxx (XXX) obsahující xxxx jiné xxxxxxxxx x xxxxx zdravotní xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, její xxxxxx x její xxxxxxxxx dítě – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – xxxxx vést xxxxxxx život x xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx oprávněním x xxxxxx, xxx nutně xxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx však xxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xx xxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxx vycestování xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x něho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx stav. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx z xx. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx nezletilé dítě xxxxxxxxx s ohledem xx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx s oběma xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx biologických xxxxxx x rodném xxxxx x právo na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx faktickou možností xxxx xxxxxxx život x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2022, čj. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, xx xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Sb. XXX, x xx xxx 17.6.2015, xx. 1 Xxx 84/2015-24, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav x nepřezkoumatelnost. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xx xx x jejím xxxxxxxxx závislé. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přestěhování žalobkyně xx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx. Nezabýval xx ani skutečností, xx žalobkyně v xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx o prodloužení xxxxxxxxxx oprávnění, x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxx má reálnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx závislí na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vytýkal xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodech, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, xx. 6 Azs 163/2019-44, x xx xxx 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx xxx doplňkovou xxxxxxx z důvodu xxxxxxx rodinného života xxxxxxx vycestováním xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výjimečných xxxxxxxxx. Žádné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx nevyplynuly.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že rodinné xxxxx nemohou být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx se x souladu s §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx cizinci xxxxx, xxxxx xx xxxx vycestování bylo x xxxxxxx mimo xxxx x xx. 8 Xxxxxx a xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ní xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx xxxxxxx jednalo x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ní xxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jiné faktické xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx v její xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn důvod x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx k jedné x judikaturních xxxxx xx tak xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx linie, x xxxxx xxxx naplněna xxxxxxxx §17 odst. 1 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 9.5.2006, xx. 2 Xxx 177/2005-65) x omezuje xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu na xxxxxxx kvalifikovaného rozporu x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předvídaných §14x xxxx. 2 xxxx. x) až c) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx závažností odpovídat xxxxxxx xxxxx xxxxxx x) xx c) (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 6 Xxx 89/2016-50, x ze xxx 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx povahy, xxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx zásadě xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx (citovaný xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65, usnesení ze xxx 25.11.2008, xx. 9 Azs 79/2008-73). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nejedná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxx rodinnými příslušníky xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (již xxxxxxxx usnesení xx. 1 Azs 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, dále xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, čj. 2 Azs 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx namísto xxxxxx xxxxx zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o pobytu xxxxxxx“; xxxxxxxx ze xxx 21.5.2010, čj. 6 Xxx 5/2010-57, x již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 a xx. 2 Azs 174/2021-65). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx pronásledování xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx do hostitelského xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx žádost je xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). X případě, kdy xxxxxx xxxxxxxx výjimečné xxxxxxxxx odůvodňující udělení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, aby správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx silné jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx cizinec xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx posuzována x xxxxxxxxxx otázkách x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Azs 174/2021-65).
Druhá, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. V xxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx) xxx xx x takovému rozporu xxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx stěžovatele podle xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §119a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx vytvořil xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx by nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxx vycestování z xxxxx České republiky.
Stěžejní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx pro xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx následně formulují xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2011, xx. 2 Azs 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, ze dne 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx udělí xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x mohou xxx xxxx společně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zachovat. Xxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxxxx se i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mezi xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele a xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků x zemi původu. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pevnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx formu pobytového xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx za jakou xxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky; xxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx přiklonil k xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany obdobná xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici Xxxx 2004/83/XX, později xxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/95/EU xx dne 13.12.2011, x normách, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu poskytnuté xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělování doplňkových xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, resp. x xxxxx xxxxxxxxxx členskými xxxxx (srov. xxxx 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxx. body 33 x 34 odůvodnění xxxxxxxxxxxx směrnice). Xxxxxxxxx xxxxxxx představuje právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Protokolu xxxxxxxxxx xx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx jejichž xxxxxxxxx xx státu xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 a 3 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx non-refoulement, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx její základní xxxxx. Mezinárodní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x důvodu selhání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx xxxxx (tzv. uprchlický xxx-xxxxxxxxxxx), tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardů (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx, x němž xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx na životě, xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx x osobní xxxxxxx. Princip non-refoulement xx nezávislý xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx: na xxxxx xxxxxx non-refoulement xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx udělení mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx udělit, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jakékoli xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx non-refoulement xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bezpečné xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxx non-refoulement, x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx bylo x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xx ovšem xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ochrany státu xxxxxx cizince, xxxxx x součást xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx. Jedním z xxxxxxxx případů pozitivních xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vycestování bylo x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx život x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx státě, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx závazku xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudky XXX ze dne 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75, nebo xx dne 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. NSS).
Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx překážky vycestování xxxxx §91 zákona x azylu xxxxxxxx xx 31.8.2006. Účelem xxxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 písm. x) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx čj. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku selhání xxxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx do 31.8.2006 x xx xx xxxxxxxxxx typ vážné xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx nemohou xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx má xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x na xxxx relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx status xxxxxxx xxxxx x zákaz xxxxxxxxx. Při zavádění xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o azylu xxxxx zvolil formulaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx x xxxx neznamená, xx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx prospěchu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neměly aplikovat xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx nepředepisuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vnitrostátnímu právu, xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX, C-609/17 x X-610/17, xx xx dne 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx in Xxxx x xxxxx, X-826/18). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního nadstandardu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx unijního xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx nezohledňuje xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpor „xxxxxxxxxxx“ s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxx izolovaně, xxx vztahu x §14x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se doplňková xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx nebezpečí vážné xxxx, pokud xx xxx cizinec xxxxxx xx státu, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx občanství, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxx újmou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx újma xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx. extrateritoriální xxxxxxx, xxxxxxxxx pronásledování xxxxx v jejím xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx manželství x xxxxxx téhož xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx proto nesouhlasil x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnout mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx nichž xx x xxxxxx dle §14x xxxxxx x xxxxx (mezi xxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 řadil x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, nepřiměřené xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vycestování. Xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxx poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Doplňková xxxxxxx xx svou xxxxxxx obdobná xxxxx – xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx hrozí xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 18.12.2014, X’Xxxx, C-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx systematiky §14x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxx podle xx. 8 Xxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx je přímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účastník xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 14 jeho xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx vycestováním v xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx o pobytových xxxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pobytového xxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx víza za xxxxxx strpění pobytu, x to x xxxx rámec xxxxxx x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx adekvátním xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xx. 8 Úmluvy.
Z xxxxxxxxx xxxxxx sedmý xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu vykládán xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 1 xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) jsou xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. a) xx x) zákona x xxxxx?
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx postoupení xxxx souhlasila se xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nahrazuje dřívější xxxxxx překážek xxxxxxxxxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006. Jediným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabraňujícímu xxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelné. Žádný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx zákon o xxxxxx xxxxxxx neupravuje. Xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx nezbytný vyřešit xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, který xx xxxx intenzitou obdobný xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) až c) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx blížilo xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx k postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx xxxxx xxxxxx x) cizinci, kterému xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx vážná xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy předvídané x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxx xxxxxx, a xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx této vážné xxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx vrátil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IV.A Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[33] Xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zejména rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Azs 162/2020-47 x čj. 5 Xxx 82/2020-64 (druhá xxxxxxxxxxx xxxxx). Není xxx sporné, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro řešení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx judikaturní xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xx tedy xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx kasační stížností xxxx xxxx právě xxxxx závěrům krajského xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx ochrany
[35] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Primárně xxx x místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx násilím x může xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx stejný xxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Řecku xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podobu x ochraňoval xxxx xxxxxxxx pronásledováním (Xxxxxx, X.; Honusková X. x kol. Xxxxxx x xxxxx azylu x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, x. 13). Také Řím xx svých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx x xxxx xxxxxx. X Xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx K. a xxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx Press, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx sloužila i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu, typicky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx tato xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zanikla x xxxxxxx 18. xxxxxxx x nástupem xxxxxxxxxxxxxxxx státu s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx cizích států, xxxxx prchali x xxxxxxx xxxxx. Postupně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, formalizovala x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústava z xxxx I (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx republika xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx všechny, xxx xxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx a tyto xxxxx odmítá xxxxx xxxxxxx. Po roce 1830 xxx azyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx politicky xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, P.; Honusková, X. a xxx. 2012, x. 15). X roce 1951 xxxx x Ženevě xxxxxxx Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx platnost xxxxxxx jak xxxxxx, xxx časově – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xx konci xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx však xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a dnes xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx celém xxxxx. Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx vstoupila xxxxxx x xxxxxxxx dnem 24.2.1992. Protokol xxxxxxxx x xxxxxxxx dnem 26.11.1991. Xx tuto xxxxxxx navázala i Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Článek 43 Listiny základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx azyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx upravila xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xx azylu je xxxxx odlišit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx xx počátku xxxxxxxxxxx x velmi xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx postavení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx McAdam, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. International Journal xx Refugee Xxx, 2005, x. 3, x. 461 xx 462). Xxxxx roztříštěnost xxxxxxxxxxx forem xxxxx x roce 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx půdorysu směrnice 2004/83/XX, která za xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x českém xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „doplňková xxxxxxx“. Xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx osoby, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právních aktů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x stávající xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. x) kvalifikační xxxxxxxx se xxxxxx, xxxxx xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx se vrátila xx země svého xxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xx xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla xx xxxxxxxxx reálné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx uvedenou x xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxx se nevztahuje xx. 17 xxxx. 1 a 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx osoba xxxxxx xxxx vzhledem xx xxxxx xxxxxxx hrozbě xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx země.
[39] Dle xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx uložení xxxx xxxxxxxx trestu xxxxx [xxxx. x)] xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trest vůči xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [písm. b)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedotknutelnosti civilisty x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. c)]. X xxxxxx ustanovení xxx Soudního dvora xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx v xxxx xxxx původu; unijní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx jen x xxxxxxxxx, kdy x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxx 33).
[40] Žadateli, xxxxxxx je doplňková xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx vycházející z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pro xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx (čl. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1), xxxxxxxxx příležitostí xx xxxxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 2), xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxx (xx. 29 xxxx. 1) a xxxxxxxxx xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zavést xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxx-xx slučitelné x xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx článku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx výhrada xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx členský xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxx zemí, xxxxx xx octli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakoukoli xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx to bylo x rozporu s xxxxxxxx systematikou x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx X’Xxxx, body 42 xx 44). Členský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zachovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx léčby x xxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxx, xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx přiznáno (xxxxxxxx xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, a xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 9.11.2021, Bundesrepublik Xxxxxxxxxxx (Zachování xxxxxxxxxxx xxxxxx), X-91/20, xxx 44). X xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xx v případě xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxx x xxxx éclairé x xxxxxxxxx senát xx proto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx na Soudní xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx vychází x harmonizované xxxxxx xxxxxx základ v xxxxxxxxxxxx směrnici. Jde x plnohodnotnou formu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx přijímání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Rozšiřuje-li xxxxx okruh xxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Podstatou mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx újmou x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx na tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx újmou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx norem
[44] Xxxxxx xx xxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx unijního xxxxx xx xxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xx xx vnitrostátní xxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zavedeného xx xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xx xxxxxx xxxxx x účelu xxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, C-397/01 xx X-403/01, body 113 až 116). Xxxx povinnost platí x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, xxx 13). Tento xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednotlivci, jakkoliv xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx o xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx dne 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx, 80/86, xxxx 12 xx 14, xx xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, C-321/05, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásadě xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb., Xxxxxxxxxxx, body 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. ÚS 1996/13, č. 130/2015 Xx. XX, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx ze xxx 14.5.2019, sp. xx. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Sb., Xxxx Retention XXX, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx například v xxxxxxxx ze xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Xx. XXX, x němž xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx jít x x neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo x xxxxxxx se směrnicí xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jeden x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx větší mají xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, xxx větší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vykládat eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx učinily vše, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx a xxxxxxx xxxxxx výkladu xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Soudního xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx, X-397/01). Xxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, nepřímý xxxxxx xxxxx naprázdno x souladný xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx účelem x smyslem předpisu, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx
[46] Xxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro udělení xxxxx, bude-li x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěno, xx x xxxx xxxxxxx xxxx důvodné xxxxx, že xxxxx xx xxx cizinec xxxxxx xx státu, xxxxx xx státním xxxxxxx, nebo v xxxxxxx, že xx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2 a xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx takového nebezpečí xxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu,
c) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lidské xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx násilí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu, xxxx
x) xxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14a xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx determinována (xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) unijním xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah národního xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svou transpozici xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[49] Výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, chrání xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, k jejichž xxxxxxxxx xx hostitelský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nezohledňuje xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a újmou x zemi xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxx nesouladu jak x čl. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x na xxx xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Rozšířený senát xxxxx xxxxx, xxx xxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx státu původu x následného pobytu xxx, pak xx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxx vztahovat x situaci ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx hypotézy §14x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx k ochraně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak má xxxxx na mysli xxx újmu xxxxxxxxxxx x xxxxxx původ xxxx xxxxx hostitelského xxxxx.
[52] X §14a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx x x xx. 15 kvalifikační xxxxxxxx) xxxx xxxxx, xx xxxx, která hrozí xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx práv plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx do takových xxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Sedmému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxx pouze na xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typově x xxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx x) xxxx xxxxxxxxxxx x specifické. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x trestem smrti xx popravou, xxxxxx xx zároveň nebylo xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Obdobné xxxxx xxx vážné xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx situace předvídaná §14x xxxx. 2 xxxx. b), dle xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxx předkládajícímu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx písmene x) xxxxxx ustanovení. Xx xxxx nelze uplatnit xxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx generis (xxxxxxxx xxxxx). Ustanovení §14a xxxx. 2 obsahuje xxxxxxxxx, xxxxxxx demonstrativní xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx xxxxxx újmu, xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx v předcházejících xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxx písmene x) nemusí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 3 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44599/98, xxx 46, xxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxx, xxxx. nelidského či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 3 Úmluvy, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Dosáhne-li porušení xxxxxxxxxx xx ponižujícího xxxxxxxxx, chrání xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxx prostřednictvím jeho §14x odst. 2 xxxx. x). Výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to x neprospěch xxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „vážné xxxx“, tj. nikoliv xxxx vážné xx xx xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x) citovaného ustanovení xxxxxx x xx xxxxxxx vážné xxxx, xxxxx xxxx intenzitou xxxxxxxxx s čl. 3 Xxxxxx.
[55] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech, kdy (x) xx žadateli x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx státě xxxxxx xxxxx újma, přičemž (xx) její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §14a xxxx. 2 písm. x) xx c) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x ohledem xx xxxxxx této xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky.
[56] Takovou xxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx xx xxxxx případech x xxxx žadatelova původu – xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (č. 506/1990 Xx.) xx Úmluvou x právech xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 8 x 12 Xxxxxx xx Xxxxxxx o xxxxxxxxxx všech forem xxxxxxxxxxxx xxx (x. 62/1987 Sb.)], odsouzení xx jednání, které x xxxx, xxx xxxx spácháno, nebylo xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Úmluvy; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20, xxx 34), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy; xxx rozsudek ESLP xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx extrateritoriální xxxxxx (x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx. xxxx. Xxxxx, X. §14a. Xx: Kosař, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, H. Xxxxx x azylu: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010,). Zároveň xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx udělit doplňkovou xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x azylu, xxxxx xx se xxxxxxxxx x žádnou xx xxxxxxx x xxxx upravených. Ostatně x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Azs 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14a xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (národní xxxxxx úpravou) chránil xxxxxxx xxx vycestování x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx právem xxxxxxxx xxxxx, které xx zde vytvořil. Xxxx by naopak xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx pamatoval x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx o xxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany v xxxxxxx s xxxx xxxxxxx, protože tato xxxxxxx x unijního xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxx za pravdu x xxx, že x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takovým, x xxxxxxx xx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x řízeních x xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat x v xxxxxxxx x vyhoštění. X xxxxxx x vyhoštění xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx povinna, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x některými xx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxx. Zjistí-li xxxxxxx xxxxxx, že by x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxx, mohou x xxxxxxxxx přikročit jen xxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „naléhavé společenské xxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Švýcarsku, xxxxxxxx č. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx xxx citovaná). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx kritérií xxx posuzování souladu xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 8 Úmluvy, mezi xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx zemi a x zemi xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze dne 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost č. 46410/99, xxxx 57 x 58). Xxxxxxxx xx takové řešení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx aprobovat výklad §14x xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxx, který xx byl v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x logikou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc
[59] Xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného života xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx x nepřezkoumatelnost.
[60] X souladu xx xxxxxx, ke kterým x xxxx věci xxxxxx rozšířený xxxxx, xxx doplňkovou ochranu xxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx ohrožen xx soukromém a xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx původu. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx povinen bez xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rodinné xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tyto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxx xxx x xxxx nemá za xxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[61] Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxx předkládajícímu senátu.