Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023, xxxx xxxxx xxxxxx x) cizinci, kterému xx v případě xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila xx xxxxx jeho xxxxxx vážná xxxx, xx) xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy předvídané x §14a odst. 2 xxxx. a) xx x) téhož zákona, x iii) s xxxxxxx xx hrozbu xxxx vážné újmy xx vycestování cizince xxxxxxxxx porušení mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Xx. XXX x x. 3448/2016 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx X-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), a xx dne 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiny) (X-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83), ze xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), ze xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx (X-91/92), ze xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Fruktindustrier (X-371/02), xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx (C-321/05), x xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (C-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 6.5.2001, Bensaid xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 5410/03), xx dne 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 23887/16), x xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (stížnosti x. 38825/16, č. 29722/18 x x. 12920/20).
Xxx: X xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu bylo xxxxxx kritérií (jejich xxxxxxx x míry xxxxxxxxxxx), xxxxx mají xxx posuzována xxx xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx ochranu x xx. 8 Úmluvy x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Xxxxxx“), xxxxxxx x Xxxxxxx o právech xxxxxx (č. 104/1991 Xx.) xx jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx června 2016, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dní. V xxxxxx 2021 se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx její současný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx xxx žalobkyně xx žadatelem o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxxxxx uvedla, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx otcovství xxxxx nezletilého xxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx živnost. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x sourozenci. Nikdy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. V roce 2017 xxxxxxxxx žádala x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx jí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Uvedla, xx xx x Xxxxx xxxxxxxxx fungující xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx vážnou xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany podle §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx organizací xxx xxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tamní xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – xxxxx vést xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávněním x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx být Česká xxxxxxxxx. Xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx namítala, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x biologickým xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx vázán, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx musel následovat. X xxxxx xxxxxx xx došlo k xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx očkování, což xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxx stav. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona x xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx ní nezabýval xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxx svého rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxxxx xxxxx být v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rodném xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2022, čj. 19 Az 11/2022-29, xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudcích xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Azs 46/2008-71, ze xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, ze xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, a xx xxx 17.6.2015, čj. 1 Xxx 84/2015-24, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nehodnotil xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xx a jejím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxx na její xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, zda žalobkyně xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx pobytového oprávnění xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejlepšího xxxxx dítěte x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx dítě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Žalovaný rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx, xx rodinné xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx x azylu.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xx dostatečných skutkových x právních xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Odkázal xx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, čj. 6 Xxx 163/2019-44, x xx xxx 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx xxx doplňkovou xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx mimořádných, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx však v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx nemohou být xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx x souladu x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud by xxxx vycestování xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx s čl. 8 Úmluvy x xx. 3 Xxxxxx x právech dítěte. Xxxxx ní xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 29.5.2019, čj. 6 Xxx 335/2018-35, v xxxxx xxxxxxx jednalo x situaci, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx mezinárodních smluv. Xx světle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx podle xx xxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x její xxxx původu.
Sedmý xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, při předběžném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023. Přikloněním xx x jedné x xxxxxxxxxxxxx linií xx tak xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx odlišnému od xxxxx linie, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxx restriktivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 9.5.2006, čj. 2 Azs 177/2005-65) x omezuje xxxxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx kvalifikovaného xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx intenzitou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předvídaných §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx zákona.
Stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx udělí xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x) až x) (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 6 Azs 89/2016-50, x ze xxx 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx povahy, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x samotné xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x smyslu tohoto xxxxxxxxxx (citovaný xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, čj. 9 Azs 79/2008-73). X xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx zásadně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx možnost, xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (xxx xxxxxxxx usnesení čj. 1 Xxx 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, dále xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, xx. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx snaží-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legalizovat xxxx pobyt xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, xx. 6 Xxx 5/2010-57, x již xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Xxx 174/2021-65). Xxx posuzování xxxxxxx xxx xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxxx hrozí x xxxx xxxxxx pronásledování xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx žádost xx xxxxxxx (xxxxxxxx čj. 6 Azs 89/2016-50). X xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, aby správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx cizince xx území České xxxxxxxxx a poměřoval xx xx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxx území xxxxxxx xxxx nepobýval (usnesení xx. 6 Azs 89/2016-50). V xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx řízení z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx interpretační xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. V xxx xxxxxxxx xxxxxxx x) kdy xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx) xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vyhoštění, xxx xxxxxxxx §119a xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X tohoto závěru xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osobní xxxxx, xx by nepřiměřeným xxxxxxx xx rodinného xx xxxxxxxxxx života xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování z xxxxx Xxxxx republiky.
Stěžejní xxxxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x udělování xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudky ze xxx 8.6.2011, xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx xxx 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx původu, x mohou xxx xxxx xxxxxxxx odcestovat x existenci xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx, xxxx něž xx mohl patřit xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vazby žadatele xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x dopady vycestování xx tyto xxxxx; xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxx xxxx; správní xxxxx xxxx xxxxxxxx zdůvodnit xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestování x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky; xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx zohlednit i xxxxxxxxxxx závazky, které xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx z Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu.
Sedmý xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany obdobná xxxxx byla do xxxxxx o azylu xxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, xxxxxxx nahrazenou xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/95/XX xx xxx 13.12.2011, x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, které xxxx nárok na xxxxxxxxxx ochranu, x x obsahu poskytnuté xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx členskými xxxxx (srov. xxxx 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxx. body 33 x 34 odůvodnění xxxxxxxxxxxx směrnice). Xxxxxxxxx xxxxxxx představuje právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Protokolu xxxxxxxxxx xx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx v rozporu xxxxxxxxx s xx. 2 x 3 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx ochranu jako xxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Mezinárodní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranou poskytovanou xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany státu xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. uprchlický xxx-xxxxxxxxxxx), tak výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardů (xxx. xxxxxxxxxxxx non-refoulement), xxxxxxx tomu xxxxxxx x xxxxxx navrácení xxxxx do xxxxx, x němž by xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx nezávislý na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x naopak: xx xxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v konkrétním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx udělit, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx navrácení x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx přiznat určitý xxxxxx práv (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx non-refoulement lze xxxxxxxxx x navrácením xxxxxxx xx bezpečné xxxxx země.
Povinnost nenavrácení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vedle xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx pozitivních xxxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxx xxxxx. Jedním x xxxxxxxx případů pozitivních xxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vycestování bylo x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx non-refoulement, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx státě, xxx xx být xxxxxxx navrácen (x xxxxxxxxxx závazku non-refoulement xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx dne 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu nesprávně xxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx účinného xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 písm. a) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 xxxx. a) xxx 2] principem xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx čj. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx ochranou xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hostitelským xxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předchozího xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006 x xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx má xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejednalo xx xx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx směru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obdobný xxxxx a zákaz xxxxxxxxx. Xxx zavádění xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu xxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že doplňkovou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
Zjednodušeně xxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. d) xxxxxx o azylu xx český zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxx xxxxxxxxxx sama x xxxx neznamená, xx xx české xxxxxx xxxxx vnitrostátní „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikovat xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že unijní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx. Xxx x čistě xxxxxxxxxxxx vynález, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 19.11.2019, XXX x AKT, C-609/17 x X-610/17, xx xx dne 14.1.2021, Xxxxxxxxx Varkens xx Xxxx x xxxxx, X-826/18). Pokud xx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx spíše zužující xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nadstandardu, xxxxx xx odpoutává xx xxxxxxxxxx unijního xxxxx, než xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx interpretace §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát nezpochybňoval, xx §14x odst. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx vykládat izolovaně, xxx vztahu x §14x odst. 1 xxxxx zákona, podle xxxxx xx doplňková xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek udělí x xxxxxxx důvodných xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xx xxx xxxxxxx vrácen xx xxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x případě, xx xx osobou xxx xxxxxxxx občanství, xx státu xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. X toho vyplývá, xx xxxxxx xxxxx xx rozumí primárně xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xx tím xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejím xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice.
Sedmý xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x názorem, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnout xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxx azyl, xxx xx xxxxx xx x důvodů xxx §14x xxxxxx x xxxxx (mezi xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x nepřiměřený zásah xx práv xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx neúnosné, nepřiměřené xx xxxxx nežádoucí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycestováním. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx – jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx postavení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, bod 33). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx známé xxxxxxxxxxxxx právu veřejnému x poskytované x xxxxxx hrozby vážné xxxx xx životě, xxxxxx svobodě x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx cizinců obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ustálila x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, a xx i x xxxx, u xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx soukromého x rodinného života, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx námitku xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 23.12.2019, xx. 10 Azs 262/2019-31, a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 14 xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx v xxxxxxx, xxx případný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx poté možno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xx dobu xxxxxxxxx xxx vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to i xxxx xxxxx řízení x vyhoštění (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx sedmý xxxxx adekvátním xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy.
Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xx být §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxx, xx rozporem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odst. 1 xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) jsou xxxxxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx jsou svou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) zákona x xxxxx?
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx souhlasila xx xxxxxx senátem v xxx, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx koncepční x xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx nahrazuje dřívější xxxxxx překážek vycestování xxx §91 zákona x xxxxx ve xxxxx účinném xx 31.8.2006. Jediným čistě xxxxxxxxx titulem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vízum xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, umožňoval xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativní xxxxxx, přiklonila se xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx druhou xxxxxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxx senátu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodními závazky xx xxxxx nepřiměřený xxxxx do práv xxxxxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx problematický. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx by bylo xxxxx naplnit, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx blížilo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx x postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xxxx xxxxx udělit x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x případě xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx státě xxxx xxxxxx vážná xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx vrátil x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Xxx 162/2020-47 x čj. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx otázka, respektive xxxx podstata, je xxxxxxxx pro řešení xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx judikaturní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx jiné právě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nedostatečně xxxxxxxxx skutkovém xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.B.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx ochrany
[35] Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Primárně xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx x může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podobu x xxxxxxxxxx před xxxxxxxx pronásledováním (Xxxxxx, X.; Honusková V. x xxx. Teorie x praxe xxxxx x uprchlictví. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, s. 13). Xxxx Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Dějiny xx xxxxxxxx Města, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u soch xxxxxx. V Xxxxxx xx x době xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uplatňuje xxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeřů (Xxxxx K. x xxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kontextu. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx Press, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx pronásledování xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx církevní xxxx, ale tato xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zanikla x xxxxxxx 18. xxxxxxx x nástupem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx zákonů (xxxxxx, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx států. Xxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx, formalizovala x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx z xxxx X (1793) x čl. 120 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdo xxxx kvůli svobodě xxxxxxx xx xxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx roce 1830 xxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytován xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. a xxx. 2012, s. 15). X roce 1951 xxxx x Xxxxxx xxxxxxx Úmluva o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx místně, xxx časově – xx xxxxxxxxx v Xxxxxx v xxxxxx xx konci xxxxx xxxxxxx války. To xx xxxx změnilo x xxxx 1967 xxxxxxxx Protokolu o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx platnost xxxxxx xxxxxx x časově xxxxxxxx a dnes xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx vstoupila úmluva x xxxxxxxx xxxx 24.2.1992. Xxxxxxxx vstoupil x platnost dnem 26.11.1991. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx 43 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx xx xxxxxx jádrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozšířila (např. x doplňkovou ochranu) x xxxxxx upravila xx xxxxxxx, xxxxxx x mezinárodní xxxxxx.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx odlišit doplňkové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx existují xxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx xx počátku pracujícího x velmi xxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nacházejících se x xxxxxxxx postavení, xxxxxx nesplňujících xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků (x xxxx xxx XxXxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxx of x Subsidiary Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Refugee Xxx, 2005, x. 3, x. 461 až 462). Právě roztříštěnost xxxxxxxxxxx forem xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx směrnice 2004/83/XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx ochranu“. Tato xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikační směrnicí, x českém jazykovém xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kritéria, xx xxxxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx osoby, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x právních aktů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x stávající xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. x) kvalifikační xxxxxxxx se xxxxxx, xxxxx xx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, xxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uznání xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx vrátila xx xxxx svého xxxxxx, xxxx v xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vážnou xxxx xxxxxxxx v xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xx nevztahuje xx. 17 odst. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxx xxxxxx xxxx vzhledem xx xxxxx xxxxxxx hrozbě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[39] Dle xx. 15 kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozumí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. a)] xxxx mučení, nelidské xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx [xxxx. x)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ohrožení života xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx civilisty x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. x)]. X xxxxxx ustanovení xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx vztahuje jen xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx; unijní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ochrany jen x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx zacházení xxxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci M’Bodj, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx rok x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x xxx xxxx (čl. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů umožňujících xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 26 odst. 2), xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxx (xx. 29 odst. 1) x zdravotní xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxx xxxx zachovávat xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx členský stát xxxxxx xxxx zachoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx octli v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx ochrany, neboť xx to xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx například nemůže xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx zhoršení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxx, xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, bod 72, a rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Zachování xxxxxxxxxxx xxxxxx), C-91/20, bod 44). X xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xx x případě xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxx éclairé x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nemusí xxxxxxx xxxx výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Doplňková ochrana xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx vychází x harmonizované xxxxxx xxxxxx základ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx přijímání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxxxxx-xx xxxxx okruh xxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, potažmo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx zacházením nebo xxxxxx újmou x xxxx xxxxxx žadatele. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx ochranu před xxxxx hrozící ve xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státě, nikoli xxxx újmou hrozící x xxxxxxxxxxxx státě.
Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[44] Jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx zásada nepřímého xxxxxx směrnic. X xxxxxxx s xx xx xxxxxxxxxxxx soud xxx aplikaci ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori, C-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, C-397/01 xx X-403/01, xxxx 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x tehdy, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx) by xxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, C-371/02, xxx 13). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zastávat i xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx, 80/86, xxxx 12 xx 14, xx xx dne 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xxx 45). Xxxxxxxxx dostát xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, xx. xx. III. ÚS 1996/13, č. 130/2015 Xx. ÚS, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx dne 14.5.2019, xx. xx. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Sb., Xxxx Retention III, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxx zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Xx. XXX, x němž uvedl xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsoby, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxxx ten xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx unijního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona nejasné, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jít x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo v xxxxxxx xx směrnicí xx xxxx podmíněno x priori xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výkladů xxxxx xx v xxxxxxx xx směrnicí. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, aby vnitrostátní xxxxx učinily vše, xx xxxxx xx xxxxxx pravomoci, tím, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x výsledku, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx, X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výklad xxxx možný. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx plná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x zákona x xxxxx
[46] Xxx §14a xxxx. 1 xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx do státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 zákona o xxxxx xx znění xxxxxxx do 30.6.2023 xx xxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx smrti,
b) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) vážné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx násilí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx
x) pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Ustanovení §14x xxxxxx x xxxxx xx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx determinována (xx xxx definičně xx xxxxxxxx) unijním právem. Xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxx xxxxxxx limitům, xxx kvalifikační směrnice xxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx logiku mezinárodní xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx, požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinen. Nezohledňuje xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xx xxx podstaty xxxxxxx žadatele před xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x zemi xxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxx jak x xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice, xxx x xx něj xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx o azylu xxxxxxx x xxxxxxx xx smyslem a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx doplňková ochrana xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx xxxxxx x následného xxxxxx xxx, pak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx vztahovat x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx závěr xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx státním xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště. Xxxxx xxx má xxxxx xx xxxxx xxx xxxx nastávající x mající xxxxx xxxx xxxxx hostitelského xxxxx.
[52] X §14x xxxx. 1 zákona x xxxxx (xxxxx x x xx. 15 kvalifikační xxxxxxxx) xxxx plyne, xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx každý xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Sedmému senátu xxxxxxx xxxxx dát xx pravdu x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typově x xxxxxxxxxx závažnosti srovnatelnou x xxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) zákona o xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a) xx c) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kterou xx zároveň nebylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Obdobné xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxx sloužit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. b), xxx xxxxxxx xx vážnou xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trestání. Xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx písmene x) xxxxxx ustanovení. Ve xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx generis (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 obsahuje xxxxxxxxx, nikoliv demonstrativní xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, na xxxx nezávislé xxxxxx xxxxxxxxxxx vážnou xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx d) nepředstavuje xxx „zbytkovou“ xxxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxx x) nemusí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 3 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 3 Úmluvy, xxxx být přesto x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x morální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chrání cizince xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx §14x odst. 2 xxxx. b). Výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „vážné xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx vážné xx xx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx hrozila v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx újma, přičemž (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx, a (xxx) x xxxxxxx xx hrozbu xxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx by byla xxxxxxxxxx hrozba – xxxxxxxxxx xx xx xxxxx případech k xxxx xxxxxxxxxx původu – podrobení se xxxxxxxxxx dětské xxxxx [xxx je v xxxxxx rozporu xxxx. x čl. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx x xxxxxx xxxx povinné xxxxx (č. 506/1990 Xx.) xx Xxxxxxx x právech xxxxxx], xxxxxxxx sňatku [v xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 8 x 12 Xxxxxx xx Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (x. 62/1987 Xx.)], xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx XXXX xx dne 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, bod 34), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx riziku xxxxx xxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Polsku, xxxxxxxx č. 5410/03). Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xx x těchto xxxxxxxxx skutečně xxxx x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx plynou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx. xxxx. Xxxxx, X. §14x. Xx: Xxxxx, D.; Xxxxx, P.; Honusková, X.; Xxxxxx, M.; Xxxxxxxx, H. Zákon x xxxxx: Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010,). Zároveň by xxxxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x sám Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sňatku v xxxx původu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy, x xxx by xxxxxxx pro udělení xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx prostředky (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) chránil xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x proti xxxxx xxxx nastalé v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx xx právem xxxxxxxx xxxxx, které xx zde vytvořil. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu, xxx ostatně xxxxxxx xxxx x národního xxxxxxxxxxxxx azylu (§14 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxx tak ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx doplňkové ochrany xxxxxxxx limitován.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx xxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx jako takovým, x xxxxxxx xx xxxxxx chráněné vazby xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x řízeních o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v řízeních x xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, zkoumat, xxx xx vyhoštění xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx x důsledku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, mohou k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xx, xx tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům, x xxxxxxxx „xxxxxxxx společenské xxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xx soukromého x rodinného života xx smyslu xx. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx zájem xxxxxx xx dětí xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46410/99, xxxx 57 x 58). Xxxxxxxx xx takové řešení xxxxxx jevit xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu, který xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx rozšířený senát, xxx doplňkovou ochranu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx udělit xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx ohrožen xx soukromém x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx orgán proto xxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx povinen bez xxxxx xx xxxx xxxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxx x rodinné xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a dopady xxxxxxxxxxx xx tyto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx získat nějakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx dle xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxx sám o xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx státě jejího xxxxxx.
[61] Zda xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx či z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu.