Xxxxxx věta
Doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx možné xxxxxx x) cizinci, xxxxxxx xx v případě xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky hrozila xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) která xxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předvídané x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) téhož xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vážné xxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
Prejudikatura: x. 2836/2013 Xx. XXX a č. 3448/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 1996/13) x č. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x další (X-397/01 xx X-403/01), xx dne 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiny) (C-91/20); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), ze xxx 14.7.1994, Faccini Xxxx (X-91/92), xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Fruktindustrier (X-371/02), ze xxx 5.7.2007, Xxxxxx (C-321/05), x xx xxx 4.10.2018, Ahmedbekova (X-652/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 18.10.2006, Üner xxxxx Nizozemsku (xxxxxxxx x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44599/98), xx dne 20.3.2007, Xxxxąx proti Polsku (xxxxxxxx č. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (stížnost x. 23887/16), x xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx x. 38825/16, č. 29722/18 a č. 12920/20).
Xxx: X proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kritérií (jejich xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx), která mají xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx ve znění xxxxxxx do 30.6.2023 xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (č. 209/1992 Xx.; dále jen „Xxxxxx“), xxxxxxx s Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
Žalobkyně, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, kdy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx. X xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx biologickým otcem xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx současný xxxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx vdala x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx syn žalobkyně xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx pobytu.
V xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx uvedla, xx x Xxxxx xxxxxxxxx potřebuje zůstat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x dokončení xxxx xxxxxxxx. Ve Vietnamu xxxx přicestováním xx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Bydlí xxx xxxx rodiče x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx problémy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx víza, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neshledal xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) zákona x xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje x Vietnamu xx xxx 2020 zpracované Xxxxxxxxxxx organizací pro xxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxx xxxx informace x xxxxx zdravotní xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, její xxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx příslušníci Vietnamu – xxxxx vést xxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu x Xxxxx republice, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xx xxxxx namítala, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x biologickým xxxxx, xx xxxxxxx xx silně vázán, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X téhož xxxxxx xx došlo k xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx negativně xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx stav. Žalobkyně xxxx namítala nedostatečné xxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx jako potenciálního xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx dítě xxxxxxxxx s xxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx listu x xxxxx xx xxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxx rodinný život x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2022, xx. 19 Az 11/2022-29, xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxxxx v rozsudcích xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, ze xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, x xx xxx 17.6.2015, xx. 1 Xxx 84/2015-24, x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx x nepřezkoumatelnost. Xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxxxxx dítě, xxxxx xx xx xx x jejím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přestěhování xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně x xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, zda žalobkyně xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx žalobkyně x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx žalobkyně x Xxxxx republice xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Krajskému xxxxx vytýkal nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx rozhodnutí xxxxxxx xx dostatečných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.1.2020, čj. 6 Xxx 163/2019-44, x ze dne 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, podle xxxxx lze doplňkovou xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx udělit xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádných, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx rodinné xxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx x souladu s §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx cizinci xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x čl. 8 Xxxxxx x xx. 3 Xxxxxx x právech xxxxxx. Xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.5.2019, čj. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx případě jednalo x xxxxxxx, xxx xx již nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx podle xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx původu.
Sedmý senát, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx znění účinném xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx k jedné x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx linie, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.5.2006, xx. 2 Azs 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx relevantní, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx podle písmen x) až x) (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 6 Xxx 89/2016-50, x ze dne 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zásadě xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze systematiky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Xxx 79/2008-73). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx nejedná, xxxxx xxxxxxxx možnost, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx zemi (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Azs 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 24.2.2022, xx. 2 Azs 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx se xxxxxxxxxx ochranou legalizovat xxxx xxxxx namísto xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx (dále jen „xxxxx o pobytu xxxxxxx“; usnesení xx xxx 21.5.2010, čj. 6 Azs 5/2010-57, x již xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Xxx 174/2021-65). Xxx posuzování xxxxxxx xxx zákona x xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx ten, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxx opustí x xxxxxxxxxx do hostitelského xxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxxx, xxx xxxxxx zjištěny výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx, xxx silné xxxx xxxxxxx xxxxx cizince xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx, xxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nepobýval (xxxxxxxx xx. 6 Azs 89/2016-50). X xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci nemá xxxxx (usnesení čj. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx xxxxxxxx situace x) xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx) xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx xx xxx zkoumána xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx §119x zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxx současně Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx života xxxx xxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky.
Stěžejní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozpor x xx. 8 Xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 8.6.2011, čj. 2 Xxx 8/2011-55, xx dne 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx xxx 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xx udělí tehdy, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxx tam xxxx společně xxxxxxxxxx x existenci rodiny xxx xxxxxxxx. Správní xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx se i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx, mezi xxx xx mohl xxxxxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx rodinných příslušníků x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx sociální a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxxxxx orgán musí xxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx důkladně xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestování x xx. 8 Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxxx závazky, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla do xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2006 Sb., který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, později nahrazenou xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2011/95/XX xx dne 13.12.2011, x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, x x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělování doplňkových xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již byly xxxxx mezinárodnímu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx 24 a 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/ES, xxxx. xxxx 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osob, xxxxx xxxxxx uprchlíky ve xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Protokolu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), avšak xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 x 3 Xxxxxx (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x principem non-refoulement, xxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrana xx xxxx povahou xxxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x důvodu selhání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx/xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxx tento stát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardů (xxx. xxxxxxxxxxxx non-refoulement), xxxxxxx xxxx spočívá x xxxxxx navrácení xxxxx do xxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxx vážná xxxx na životě, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobní xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx nezávislý na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx: na xxxxx straně non-refoulement xxxxxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx však i xxxx, který x xxxxxxxx xxxxxx nehodlá xxxxxxx xxxxxxxx udělit, xxxx zajistit, aby xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx území). Dostát xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i navrácením xxxxxxx xx bezpečné xxxxx země.
Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx situací, xx xxxxx dopadá xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxx mezinárodními xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nenavrácení xxxxx není xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxx xx život x xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. NSS).
Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 xxxx. x) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku selhání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předchozího xxxxxx cizince. Překážka xxxxxxxxxxx podle §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006 x na ni xxxxxxxxxx typ xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx má xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hostitelským xxxxxx. Xxxxxxxxx by xx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx samým. X tomto směru xxx xxxxxxxxxxx vytýkat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a na xxxx relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx status xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx o azylu xxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx doplňkovou xxxxxxx je třeba xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxx x mezinárodními závazky Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx řečeno, x ohledem na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx sama x sobě xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ ku prospěchu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx šíři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, a ochraně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x AKT, X-609/17 x X-610/17, xx xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Varkens in Xxxx a xxxxx, X-826/18). Xxxxx by x unijního xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se odpoutává xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx výkladové judikaturní „xxxxxxxxxx“. Extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx interpretace §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxx smysl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxx, xxx vztahu x §14x odst. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx, pokud xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx státu, jehož xx xxxxxxx občanem, xxxx v xxxxxxx, xx xx osobou xxx státního občanství, xx státu xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx újmou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hrozící x jiném xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Ve vztahu x xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejím xxxxx původu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx nesouhlasil x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx republiky xxx xxxxxxxx, kterým nebyl xxxxxx xxxx, xxx xx nichž by x důvodů xxx §14x zákona x xxxxx (xxxx které xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x xxxxxxxxxxx zásah xx práv dle xx. 8 Úmluvy) xxxx neúnosné, nepřiměřené xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx – jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx výklad xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě známé xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnému x poskytované x xxxxxx hrozby vážné xxxx xx xxxxxx, xxxxxx svobodě a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje x ochraně xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, x xx i x xxxx, x xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx dne 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, a xxxxxxxx xxxxxxxx x bodu 14 jeho xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat x x řízeních o xxxxxxxxx. Zamezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx poté xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě oprávnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu, x xx i xxxx xxxxx řízení x vyhoštění (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §120x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx vycestování x xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx sedmý xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x azylu vykládán xxx, xx rozporem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx vážnou xxxx, pro xxxxx xxxxxxxx nebezpečí xx xxxxx odst. 1 xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxx?
Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §91 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006. Jediným čistě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycestování cizince xx vízum za xxxxxx strpění xxxxxx xx xxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelné. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se jedná x problém, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x problematického xxxxx zákonné úpravy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, zastávanému druhou xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, který je xxxx xxxxxxxxxx obdobný xxxxxxx předvídaným §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx vycestování xxxxxxx xxxxx intenzitou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx smrti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zacházení apod.
Žalovaný xx k postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ochranu xx základě §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx znění xxxxxxx do 30.6.2023 xxxx xxxxx xxxxxx x) cizinci, xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxxx xx státě xxxx xxxxxx vážná újma, xx) xxxxx svou xxxxxxxxxx nemusí dosahovat xxxxxxxxx xxxx předvídané x §14a xxxx. 2 písm. x) xx c) xxxxx xxxxxx, x iii) x xxxxxxx xx xxxxxx této xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx senátu.
Z ODŮVODNĚNÍ:
IV.A Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Sedmý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx zejména rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Azs 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (druhá xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx relevantních xxxxxxxxxx okolností a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xx tedy xxxx xx xxxxxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx závěrům krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
[34] Pravomoc rozšířeného xxxxxx je tedy xxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx ochrany
[35] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx x může xxx xxxxxxxxxxx i sekulární xxxxxx. Xxxx xxxxx xx stejný xxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx podobu x xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Honusková X. x xxx. Teorie x xxxxx azylu x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx, 2012, x. 13). Také Řím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx později xxxxxxx xxxxxxx x soch xxxxxx. V Xxxxxx xx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx azyl xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxxxx (Xxxxx K. a xxx. Xxxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx Press, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, ale tato xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 18. xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx politických xxxxxx xxxxxxxxxxxx cizích států, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, formalizovala a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx všechny, kdo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Po xxxx 1830 byl azyl xxxxxxxxxxx poskytován jen xxxxxx politicky pronásledovaným (Xxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X. a xxx. 2012, s. 15). X roce 1951 xxxx x Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx přijetí xxxxx v kontextu xxxx ničivých světových xxxxx. X počátku xxxx její xxxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxx, xxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx druhé xxxxxxx války. To xx xxxx xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx platnost xxxxxx xxxxxx i časově xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pilíř xxxxxxx xxxxxxxxx xx celém xxxxx. Xxx Českou x Slovenskou Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 24.2.1992. Xxxxxxxx vstoupil x platnost dnem 26.11.1991. Xx xxxx xxxxxxx navázala x Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx 43 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, unijní x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx odlišit doplňkové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx (moderního) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x velmi xxxxx xxxxxxxx pojmu „uprchlík“. Xxxx formy xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se x obdobném xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx definici xxx xx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx XxXxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Directive: Xxx Creation xx x Xxxxxxxxxx Protection Xxxxxx. International Journal xx Refugee Law, 2005, x. 3, x. 461 až 462). Právě roztříštěnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, která xx xxxxx účelem zavedla „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx užívající xxxxx „doplňková xxxxxxx“. Xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxx kritéria, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx žadatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx osoby, které xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxx xxxxx x členských xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. x) kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uznání xx xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx pokud xx xx vrátila xx xxxx xxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla by xxxxxxxxx reálné hrozbě, xx utrpí xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 15 kvalifikační xxxxxxxx, x xx xxxxxx xx nevztahuje xx. 17 xxxx. 1 a 2 xxxx směrnice, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx vzhledem xx xxxxx uvedené hrozbě xxxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxxx země.
[39] Dle xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx uložení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. x)] xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxx. b)] xxxx vážné x xxxxxxxxxxxx ohrožení života xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svévolného xxxxxx během xxxxxxxxxxxxx xxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. x)]. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx zacházení vůči xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx počítal x přiznáním xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx x případech, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zemi xxxxxx žadatele (xxxxxxxx xx xxxx M’Bodj, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx je doplňková xxxxxxx přiznána, xxxxxx xxxxx xx práva xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx i jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rok x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxx xxxx (xx. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou činnost (xx. 26 xxxx. 1), nabídnutí xxxxxxxxxxxx xx vzdělávání (xx. 26 xxxx. 2), xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx péči (xx. 29 xxxx. 1) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx určování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, x pro určování xxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx-xx slučitelné x xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zde xxxxxxxxx brání xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxx zemí, kteří xx octli x xxxxxxxxx postrádajících xxxxxxxxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx směrnice (xxxxxxxx xx věci X’Xxxx, body 42 xx 44). Členský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státnímu příslušníkovi xxxxx země xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx zhoršení xxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxx původu (xxxxxx, bod 43). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx přiznáno (rozsudek xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, a rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), X-91/20, bod 44). X xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xx x případě xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx éclairé x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Soudní xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx unijního xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx proto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnici. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznávající xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx omezen. Rozšiřuje-li xxxxx okruh osob xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx ochranu před xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxx hrozící x hostitelském státě.
Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx
[44] Jedním xx základních interpretačních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx s xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx aplikaci ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx provedení směrnice xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xx světle xxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Marleasing, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x další, X-397/01 xx C-403/01, xxxx 113 xx 116). Xxxx povinnost platí x tehdy, xxx xxxxx vnitrostátního zákonodárce (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, bod 13). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x níž xxxxxxxx sama o xxxx x nezávisle xx vnitrostátním xxxxxxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx, 80/86, body 12 xx 14, xx xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xxx 45). Xxxxxxxxx dostát xxxx xxxxxx potvrdil xx xxx rozhodovací xxxxx rovněž Xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., Xxxxxxxxxxx, body 79 xx 82, ze xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. ÚS, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx xxx 14.5.2019, xx. xx. Xx. ÚS 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Xxxxxxxxx III, xxx 54).
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, č. 3448/2016 Sb. NSS, x xxxx uvedl xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jakož x soud xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx unijního ustanovení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx směrnicí x xxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxx legem. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xxxx jít x v neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx výkladů x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, že xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, tím xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vše, xx spadá xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx vezmou x xxxxx veškeré vnitrostátní xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx plnou účinnost xxxxxxx směrnice x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x souladu s xxxxx stanoveným xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer, X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, nepřímý xxxxxx vyzní xxxxxxxxx x xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx zákonodárce dosáhnout, xx xxxx implementace xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx
[46] Xxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, bude-li x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany zjištěno, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx pokud xx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx ochrany xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) vážné xxxxxxxx xxxxxx civilisty xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu, xxxx
x) xxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14a xxxxxx o azylu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (ať xxx definičně xx xxxxxxxx) unijním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podléhá xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxx svou transpozici xxxxxx. Tímto limitem xx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxx xxxxxxxx x doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, chrání jej xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x újmou x zemi jeho xxxxxx. X tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx nesouladu xxx x xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vážil, xxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx smyslem a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxx musí xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx původu xxxxxxxx x mezinárodní ochranu.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx o azylu, xxx kterého xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx újmou využít xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx občanem, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x mající xxxxx xxxx xxxxx hostitelského xxxxx.
[52] X §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (jakož x x čl. 15 xxxxxxxxxxxx směrnice) xxxx xxxxx, xx xxxx, která xxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zásah xx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx takových xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx představovalo újmu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typově x xxxxxxxxxx závažnosti srovnatelnou x újmou dle §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a) xx c) xxxx xxxxxxxxxxx x specifické. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx popravou, xxxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx trestu smrti xx popravy. Obdobné xxxxx pro vážné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho lidské xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx. Xx srovnání xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx situace xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxx xx vážnou xxxxx mučení xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx ustanovení. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx generis (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv demonstrativní xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx vyložit xxxx xxxxxx x intenzitou xxxxxx xxxxxxxx důvodům xxxxxxxx x předcházejících xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx písmene x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hraničit x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 3 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx dne 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xx. 3 Úmluvy, xxxx být xxxxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxxxx x morální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ponižujícího xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho §14x odst. 2 xxxx. b). Xxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou xxxx x v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx vážné xx xx míry, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxx, xx písmeno x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx hrozila x xxxx státě původu xxxxx xxxx, přičemž (xx) její intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) s xxxxxxx xx hrozbu xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx žadatelova xxxxxx – podrobení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xx v xxxxxx xxxxxxx např. x čl. 4 Xxxxxx, Úmluvou x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x. 506/1990 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxxx rozporu xxxx. x xx. 8 x 12 Xxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx všech forem xxxxxxxxxxxx žen (x. 62/1987 Xx.)], odsouzení xx xxxxxxx, které x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx činem (v xxxxxxx xxxx. s xx. 7 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx proti Rusku, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, xxx 34), či odmítnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákroku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx (x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxx extrateritoriální xxxxxx (x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ srov. xxxx. Xxxxx, D. §14x. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, M.; Xxxxxxxx, H. Xxxxx x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2010,). Zároveň xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx x azylu, xxxxx by se xxxxxxxxx x xxxxxx xx situací v xxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy, x xxx by xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu (rozsudek xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Azs 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx nezbavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxx vážné xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx na právem xxxxxxxx vazby, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxx by naopak xxxxxxx, aby zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx doplňkovou ochranu, xxx xxxxxxx omezeně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu (§14 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx z unijního xxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx za pravdu x tom, xx x xxxxxxxx době xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx až x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat x x řízeních x vyhoštění. X xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx by vyhoštění xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zjistí-li xxxxxxx xxxxxx, xx by x důsledku vyhoštění x xxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx přikročit jen xxxxxxx-xx, xx tento xxxxx je přiměřený xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (viz např. xxxxxxxx ESLP ze xxx 9.4.2019, I. X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 23887/16, xxx 72 a xxxxxxxxxx tam xxxxxxxx). Xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxx kritérií xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx mj. xxxxxxxx zájem xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx x x zemi xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46410/99, body 57 x 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx a logikou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx primárně xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vycestování cizince xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx jeho soukromého x xxxxxxxxx života xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjištěný skutkový xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxx xx xxxxxx, ke xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát, xxx doplňkovou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx životě x xxxx xxxx původu. Xxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xx stát xxxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxx x rodinné xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pobytového oprávnění xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxx xxx x xxxx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx újma xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[61] Xxx xx xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxx předkládajícímu xxxxxx.