Právní xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx vážná újma, xx) která svou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předvídané x §14a odst. 2 xxxx. a) až x) téhož xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vážné xxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Sb. XXX x x. 3448/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 1996/13) x č. 161/2019 Xx.; rozsudky velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 až C-403/01), xx dne 18.12.2014, X’Xxxx (C-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) (X-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx (80/86), ze xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89), xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori (X-91/92), xx dne 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), ze xxx 5.7.2007, Kofoed (X-321/05), x xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (C-652/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 18.10.2006, Üner xxxxx Nizozemsku (xxxxxxxx x. 46410/99); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 44599/98), xx dne 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. X. proti Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 23887/16), x ze xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (stížnosti x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20).
Xxx: X proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx x míry xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o udělení xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; dále jen „Xxxxxx“), potažmo x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, kdy přicestovala xx xxxxxxx víza x pobytu nad 90 xxx. X xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx biologickým otcem xx dle xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx se vdala x srpnu 2021. Xxxxxxxxx syn xxxxxxxxx xx žadatelem o xxxxxxx trvalého pobytu.
V xxxxx 2022 podala xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve Vietnamu xxxx přicestováním xx Xxxxx xxxxxxxxx provozovala xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx rodiče x xxxxxxxxxx. Nikdy xxxxxx problémy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx 2017 neúspěšně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxx výjezdní příkaz x xxxxxxxxx do 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx v Xxxxx xxxxxxxxx fungující xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx, ale xxx xxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx zohlednil xxxxx x Xxxxxxxx za xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx (XXX) obsahující xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, její xxxxxx i xxxx xxxxxxxxx dítě – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxxx život x xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx oprávněním x xxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zde xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxx ztratil xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx silně vázán, xxxxxxx by syn xxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx u něho xxxxxxxxxxxxx očkování, xxx xx xxxxx negativně xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxx namítala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx ní nezabýval xxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx jeho práva xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx dítěte, totiž xxxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů x xxxxxx listu x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxxx ani judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxx rodinný život x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx v Ostravě x rozsudku xx xxx 30.5.2022, xx. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, ze xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Sb. XXX, x ze xxx 17.6.2015, xx. 1 Xxx 84/2015-24, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xx xx x jejím xxxxxxxxx závislé. Xxxx xxxxxxxx nehodnotil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Nezabýval xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nějakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Rovněž prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezdůvodnil xxxx xxxxx, že rodinné xxxxx žalobkyně v Xxxxx republice xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x otázky důvodnosti xxxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2020, xx. 6 Azs 163/2019-44, x ze xxx 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycestováním udělit xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádných, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žádné xxxxxx xxxxxxxxx však x xxxx věci xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti rozporovala xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nemohou být xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx ochrany se x xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx s xx. 8 Xxxxxx a xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx se x ohledem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx xxxxxxx jednalo x xxxxxxx, xxx xx již xxxxxxx xxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxx xxxx faktické xxxxxxxx vedení rodinného xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx důvod x postoupení věci xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stran xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx k xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx odlišnému xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §17 odst. 1 x. x. x.
Xxxxx restriktivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona o xxxxx xx znění xxxxxxx do 31.8.2006 (xxxx. rozsudek xx xxx 9.5.2006, xx. 2 Xxx 177/2005-65) x xxxxxxx použitelnost §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x azylu na xxxxxxx kvalifikovaného rozporu x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) až c) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx důvodu xxxxx xxxxx x mimořádných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx relevantní, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x) až x) (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 6 Xxx 89/2016-50, x ze xxx 16.11.2016, čj. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, přičemž nemohou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, čj. 9 Azs 79/2008-73). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existuje možnost, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (již xxxxxxxx usnesení xx. 1 Xxx 84/2015-24 x čj. 5 Xxx 167/2016-25, dále xxxx usnesení ze xxx 24.2.2022, čj. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx snaží-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legalizovat xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, xx. 6 Xxx 5/2010-57, x již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 a xx. 2 Xxx 174/2021-65). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxxx, že xxx, xxxx xxxxx v xxxx původu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx tuto xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx žádost xx xxxxxxx (usnesení xx. 6 Azs 89/2016-50). X xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňující udělení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, aby správní xxxxx podrobně xxxxxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx území xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (usnesení xx. 6 Azs 89/2016-50). X řízení x mezinárodní ochraně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dítěte, xxxx xxxxxx je posuzována x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx věci xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx) kdy by x takovému xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Úmluvy xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §119a xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx vytvořil xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx vazby, xx xx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx života xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky.
Stěžejní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudky ze xxx 8.6.2011, xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, ze xxx 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx dne 25.2.2022, xx. 5 Azs 82/2020-64. Ty xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx nucené xxxxxxxxxxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx spokojit s xxxxxxxxxxxxx, xx dotčený xxxxxxx x jeho xxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxx země xxxxxx, x mohou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rodiny xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx překážkami xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx něž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rodinných příslušníků x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxx xx xxxx vazby; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost získat xxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xx jakou xxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx závazky, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx ochranu.
Sedmý xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linii.
Doplňková xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, později xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX xx dne 13.12.2011, x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělování doplňkových xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxx xxxx xxxxx mezinárodnímu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx 24 x 25 xxxxxxxxxx směrnice 2004/83/XX, xxxx. body 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Protokolu týkajícího xx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), avšak xxxxxxx xxxxxxxxx xx státu xxxxxx by přesto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 x 3 Xxxxxx (tzv. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx ztotožňovat x principem non-refoulement, xxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytuje svým xxxxxxx. Princip xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx tomu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobní xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx nezávislý xx xxxxxxx mezinárodní ochrany x naopak: xx xxxxx straně xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx však i xxxx, xxxxx x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx udělit, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxx xxxx (především xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx i navrácením xxxxxxx xx bezpečné xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky. X xxxxxx případech xx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx povinnost nenavrácení xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx lidskoprávního) xxxxxxxx non-refoulement, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a osobní xxxxxxx ve státě, xxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx závazku xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxxx překážky vycestování xxxxx §91 zákona x azylu xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování x rozporu x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 písm. x) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 x xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejednalo xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx zákonodárci xxxxxxx, xx smísil xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxx výrazně nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx vnitrostátní „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x X-610/17, xx xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Varkens in Xxxx a xxxxx, X-826/18). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zužující xxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx jednotného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx judikaturní „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx interpretace §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát nezpochybňoval, xx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx uvádí rozpor „xxxxxxxxxxx“ x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxx, xxx vztahu k §14x xxxx. 1 xxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx udělí x případě důvodných xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebezpečí vážné xxxx, pokud xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v případě, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx občanství, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx vážnou újmou xx rozumí primárně xxxxx újma xxxxxxx x xxxxx státě xxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pronásledování xxxxx v xxxxx xxxxx původu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx x České republice.
Sedmý xxxxx proto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xx poskytnout mimo xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx nebyl xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx x důvodů dle §14x xxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx neúnosné, xxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vycestování. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Doplňková xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx obdobná xxxxx – xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxx ve státě xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, xxx 33). Extenzivní výklad xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx §14a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pod xxxxxxxx právní status xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnému x xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx vážné xxxx na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní nástroje x ochraně xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx ustálila x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx v řízeních xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx x v xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování přiměřenosti xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, x rozsudky xxxxxxxx x xxxx 14 xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x řízeních x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx náležitě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx vyřešení pobytového xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádat x xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu, x to x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §120x xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx důvodu xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x následující xxxxxx: Má xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x azylu xxxxxxxx xxx, že rozporem xxxxxxxxxxx cizince s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odst. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochrana) jsou xxxxxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx garantovaných xx. 8 Xxxxxx (potažmo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxx?
Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxx, že úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx povahou skutečně xxxxx nahrazuje xxxxxxxx xxxxxx překážek xxxxxxxxxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném xx 31.8.2006. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx xx xxxxxx strpění pobytu xx xxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Žádný xxxx xxxxxx přezkoumatelný xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativní xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxx xx vyplnění tohoto xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy x extenzivnímu xxxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx druhou xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, který xx xxxx intenzitou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx naplnit, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx blížilo xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx smrti, xxxxxx xxxx nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.
Žalovaný xx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx ochranu xx základě §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx, kterému xx x případě xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx státě xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) téhož xxxxxx, x iii) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx vážné xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx.
Xxx vrátil x xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x extenzivním xxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Xxx 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (druhá xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxx podstata, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx judikaturní linii xxxxxx xxxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxx xx posouzení přezkoumatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností xxxx jiné právě xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx x nedostatečně xxxxxxxxx skutkovém xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Pravomoc rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx doplňkové xxxxxxx
[35] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxx poskytující xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx před xxxxxxxx pronásledováním (Xxxxxx, X.; Honusková V. x xxx. Teorie x praxe xxxxx x uprchlictví. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, s. 13). Xxxx Xxx xx xxxxx počátcích xxxxxxx xxxx cizincům (Xxxxx Livius. Dějiny xx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx I., 8) xxxx později ochranu xxxxxxx x xxxx xxxxxx. X Xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxx městskými xxxxx uplatňuje xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxxxx (Xxxxx X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Metropolitan University Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx xx církevní xxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx historicky zanikla x xxxxxxx 18. xxxxxxx s nástupem xxxxxxxxxxxxxxxx státu s xxxxxxxxxx xxxxxxx aparátem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyňaté x xxxxxxxxxx zákonů (xxxxxx, x. 18). Moderní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx států, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx. Postupně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, formalizovala a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx z xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx všechny, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx. Xx xxxx 1830 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Honusková, X. a xxx. 2012, x. 15). X xxxx 1951 xxxx x Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení uprchlíků. X jejímu xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx ničivých xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx její xxxxxxxx xxxxxxx jak místně, xxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx v xxxxxx xx xxxxx druhé xxxxxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx x roce 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx a dnes xxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx po xxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxx x Slovenskou Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dnem 24.2.1992. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dnem 26.11.1991. Xx tuto xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Článek 43 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pronásledovaným xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Azyl xx dodnes xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozšířila (např. x doplňkovou ochranu) x xxxxxx upravila xx národní, xxxxxx x mezinárodní xxxxxx.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx odlišit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xx vzniku (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx xxxxx měly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx McAdam, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Directive: Xxx Creation xx x Xxxxxxxxxx Protection Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Refugee Xxx, 2005, x. 3, x. 461 xx 462). Právě roztříštěnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x roce 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx směrnice 2004/83/XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx zavedla „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnicí, x xxxxxx jazykovém xxxxx již užívající xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx zejména zavádí xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ochranu, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x právních xxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, xxxxxx státní příslušník xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx se vrátila xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla xx xxxxxxxxx reálné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx uvedenou x xxxxxx 15 kvalifikační xxxxxxxx, x xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx hrozbě xxxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[39] Xxx xx. 15 kvalifikační xxxxxxxx xx vážnou xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. a)] xxxx mučení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx trest vůči xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxx. b)] xxxx vážné x xxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxxxx xxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. c)]. X tohoto xxxxxxxxxx xxx Soudního dvora xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení vůči xxxxxxxx v zemi xxxx původu; xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx x přiznáním xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx jen x případech, kdy x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx v zemi xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx M’Bodj, xxx 33).
[40] Žadateli, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxx xxxx zejména xxxxx xx vydání xxxxxxxx x pobytu xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx platnosti xxxxxxx xxxxx xxx s xxxxxxxxxx možností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dva xxxx (xx. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost (xx. 26 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 26 odst. 2), xx xxxxx přístup x xxxxxxxx péči (xx. 29 odst. 1) a xxxxxxxxx xxxx (čl. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 kvalifikační xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx mají nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, x pro xxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx-xx slučitelné x xxxxx xxxxxxxx.
[42] K xxxxxxxxx článku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx výhrada xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx členský stát xxxxxx xxxx zachoval xxxxxxxxxx přiznávající xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx postrádajících xxxxxxxxx xxxxx na logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx ve věci X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Členský xxxx x tohoto xxxxxx například xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocněním z xxxxxx rizika xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxxx vyplývá z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přiznáno (xxxxxxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx celistvosti xxxxxx), C-91/20, xxx 44). X uvedeného xx. xxxxxxx, že xx x případě xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x acte xxxxxxx x rozšířený senát xx xxxxx nemusí xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx proto vychází x harmonizované xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx obdobné xxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xx xxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx touto xxxxxxx xxxxxx. Rozšiřuje-li xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ochranu, nesmí xxx činit bez xxxxx na logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx hrozící x hostitelském xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem
[44] Jedním xx základních interpretačních xxxxxxxx unijního xxxxx xx zásada xxxxxxxxx xxxxxx směrnic. X xxxxxxx x ní xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx aplikaci ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a účelu xxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, bod 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.2004, Pfeiffer x xxxxx, X-397/01 xx C-403/01, xxxx 113 xx 116). Xxxx povinnost xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx například x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, bod 13). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stát xxxxxxx zastávat x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xx vnitrostátním prováděcím xxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, 80/86, xxxx 12 xx 14, xx xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xxx 45). Povinnost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx ze xxx 14.5.2019, sp. xx. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Retention III, xxx 54).
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Sb. XXX, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx způsoby, xx xxxxxxx orgán, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxxx, xxxxx je nejbližší xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx unijního xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx je xx směrnicí v xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx však xxx x v neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx směrnicí xx xxxx xxxxxxxxx x priori xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výkladů práva xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxx xxxxx xxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx plnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer, C-397/01). Xxxxx žádná z xxxxx xxxxxxx xxxxxx x výsledku, nepřímý xxxxxx xxxxx naprázdno x xxxxxxxx xxxxxx xxxx možný. Xxxxxxxx xxxx soudy dle xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx účelem x smyslem xxxxxxxx, xxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx výklad §14x zákona o xxxxx
[46] Xxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěno, xx x xxxx xxxxxxx xxxx důvodné xxxxx, xx xxxxx xx xxx cizinec xxxxxx xx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, do xxxxx xxxxx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx ochrany xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, nebo svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxxxx o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xx xxxxxx újmu xxxxxxxxxx následující xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[48] Ustanovení §14x xxxxxx x azylu xx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, doplňková xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx) xxxxxxx právem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxx podléhá limitům, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx transpozici xxxxxx. Xxxxx limitem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, jež xxxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx naplněnou xxx xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxx vycestování xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx je hostitelský xxxx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žadatele před xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxx výklad xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x na xxx xxxxxxxxxx judikaturou Soudního xxxxx.
[50] Rozšířený xxxxx xxxxx vážil, xxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xx-xx doplňková xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx státu původu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx se xxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx žadatele x mezinárodní xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx výkladu rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14x odst. 1 xxxxxx x azylu, xxx kterého má xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx využít xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx trvalého bydliště. Xxxxx tak má xxxxx na mysli xxx xxxx nastávající x mající xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] X §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx x z xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx, xx xxxx, která xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx republiky, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx není důvodem xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmu xx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx typově x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou x újmou xxx §14x xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx spadající xxx písmena x) xx c) xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx obtížné xx xxxxxxxxxx xxxx hraničící x xxxxxxx smrti xx xxxxxxxx, xxxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx života civilisty xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx násilí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu. Xx xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx předvídaná §14x odst. 2 xxxx. x), dle xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trestání. Xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx jednalo x xxxxxxxxx standard x xxxxxxxxxxxx písmene x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx generis (xxxxxxxx xxxxx). Ustanovení §14a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x samostatné, xx xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ kategorii, xxxxxx by xxxx xxxxx vyložit jako xxxxxx a intenzitou xxxxxx obdobnou důvodům xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle písmene x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44599/98, bod 46, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. nelidského či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx s xx. 8 Úmluvy, xx-xx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx xx fyzickou x xxxxxxx integritu xxxxxxxxxxx). Dosáhne-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx o azylu xxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho §14x xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x neprospěch xxxxxxxx xxxxx. Zároveň takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „vážné xxxx“, xx. nikoliv xxxx vážné xx xx xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x) citovaného ustanovení xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx udělit x xxxxxxxxx, xxx (x) xx žadateli x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, a (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
[56] Takovou xxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dětské xxxxx [xxx je x xxxxxx xxxxxxx např. x čl. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx x xxxxxx xxxx povinné xxxxx (č. 506/1990 Xx.) xx Xxxxxxx x právech dítěte], xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxxx xxxxxxx např. x čl. 8 x 12 Xxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (x. 62/1987 Sb.)], xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxx spácháno, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx např. s xx. 7 Úmluvy; xxx rozsudek XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx proti Rusku, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20, xxx 34), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařského xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx (x rozporu s xx. 8 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx dne 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx takového žadatele xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxx extrateritoriální xxxxxx (x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx. xxxx. Xxxxx, D. §14a. Xx: Kosař, X.; Xxxxx, P.; Honusková, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, H. Zákon x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010,). Zároveň xx xxxxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x sám Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx původu xx xxxxxxxxx mezinárodní závazky Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx pro udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx (rozsudek xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Azs 321/2022-58, body 29 x 30).
[57] Eurokonformní xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx (národní xxxxxx úpravou) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu, xxx xxxxxxx omezeně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx o azylu). Xxxxxx xxx ale xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx z unijního xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Sedmému xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, že x současné xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vazby xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx až x xxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xx ostatně Česká xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x některými xx xxxxxxxxxx práv zaručených Xxxxxxx. Xxxxxx-xx správní xxxxxx, xx by x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxx xx přiměřený xxxxxxxxxx cílům, a xxxxxxxx „naléhavé společenské xxxxxxx“ (viz např. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx xxx citovaná). Xxxx xxxxxx povinny xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxx patří xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dětí cizince, xxxxx i pevnost xxxxxxxxxx, kulturních a xxxxxxxxx vazeb x xxxxxxxxxxx xxxx x x zemi xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46410/99, body 57 x 58). Xxxxxxxx xx takové xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu, xxxxx xx byl v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vyložila xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Případná xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého x xxxxxxxxx života xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx doplňkovou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx udělit mj. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx soukromém x xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochranu pro xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ újmy xxxx xxx o xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx státě xxxxxx xxxxxx.
[61] Xxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xx z xxxxxx důvodu přísluší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.