Právní xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx možné xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx vážná újma, xx) xxxxx svou xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx x §14a odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) s xxxxxxx na hrozbu xxxx vážné újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Xx. XXX x č. 3448/2016 Sb. NSS; xxxxxx Ústavního soudu x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 1996/13) x č. 161/2019 Xx.; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx x další (X-397/01 až X-403/01), xx dne 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), a xx dne 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Zachování xxxxxxxxxxx xxxxxx) (C-91/20); xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83), ze xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), ze dne 14.7.1994, Xxxxxxx Dori (X-91/92), xx xxx 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx (C-321/05), x ze xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (X-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (stížnost č. 23887/16), x xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (stížnosti x. 38825/16, č. 29722/18 x x. 12920/20).
Xxx: X proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kritérií (xxxxxx xxxxxxx x míry xxxxxxxxxxx), xxxxx mají xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx ochranu s xx. 8 Úmluvy x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx s Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (č. 104/1991 Xx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od června 2016, xxx přicestovala xx xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx. X xxxxxx 2021 se xxxxxxxxx narodil xxx. Xxxx biologickým xxxxx xx xxx tvrzení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x za xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx žadatelem x xxxxxxx trvalého xxxxxx.
X xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx pohovoru xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zůstat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezletilého xxxx, xxxxx xxxx příjmení x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx Vietnamu xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx rodiče x sourozenci. Nikdy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X roce 2017 neúspěšně xxxxxx x prodloužení xxxx, xxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opuštění by xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neshledal xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx zohlednil xxxxx x Xxxxxxxx za xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx organizací pro xxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tamní xxxxxxxxx xxxx. Xxxx konstatoval, xx žalobkyně, její xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – mohou xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, kde budou xxxxxxxxxx oprávněním x xxxxxx, což xxxxx xxxxxx být Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx syn xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx. X téhož xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxx namítala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Žalovaný se xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx nuceným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx nezletilé xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx práva xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů x xxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx život x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2022, čj. 19 Az 11/2022-29, xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, xx dne 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, čj. 5 Azs 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, x ze xxx 17.6.2015, xx. 1 Azs 84/2015-24, x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítě, xxxxx xx xx xx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Vietnamu a xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx její xxxxxxxxx dítě. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx otázku nejlepšího xxxxx xxxxxx s xxxxxxx na skutečnost, xx žalobkyně i xxxx dítě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž xxxxx nezdůvodnil xxxx xxxxx, xx rodinné xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x azylu.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx otázky, xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, xx. 6 Xxx 163/2019-44, x ze xxx 28.4.2021, čj. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycestováním xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti rozporovala xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx ochrany se x xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x azylu xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xx. 8 Xxxxxx x xx. 3 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx se x ohledem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, čj. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásahem do xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx světle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxxx další okolnosti, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx senát, xxxxxxx byla věc xxxxxxxxx, xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx naplněna xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx ve znění xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.5.2006, xx. 2 Xxx 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx kvalifikovaného xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahům xx xxxx předvídaných §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx udělí xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, které zpravidla xxxx xxx i xxxxxxx relevantní, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxx xxxxxx x) xx x) (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 6 Xxx 89/2016-50, x xx dne 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Mezinárodní xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx (citovaný xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65, usnesení xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Xxx 79/2008-73). X mimořádný xxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existuje xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, dále xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, čj. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“; usnesení ze xxx 21.5.2010, xx. 6 Azs 5/2010-57, x již xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Xxx 174/2021-65). Při posuzování xxxxxxx dle zákona x azylu xx xxxxxxxxxxx, že xxx, xxxx hrozí v xxxx xxxxxx pronásledování xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx, xx tuto xxxx opustí x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx (usnesení xx. 6 Azs 89/2016-50). X xxxxxxx, xxx xxxxxx zjištěny výjimečné xxxxxxxxx odůvodňující xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx silné xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx zájmem xxxxx, xxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). V xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezkoumá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx je posuzována x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx x) kdy xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx) kdy by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx případné xxxxxxxxx cizince. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Úmluvy xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx §119a zákona x pobytu cizinců. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx vytvořil na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx rodinné xx xxxxxxxx xxxxxx vazby, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rodinného xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 8.6.2011, xx. 2 Azs 8/2011-55, xx dne 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, xx dne 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx udělí tehdy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se zpravidla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx překážkami xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx něž xx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rodinných příslušníků x xxxx původu. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxx xx tyto xxxxx; xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx možnost získat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx; správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestování x xx. 8 Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; správní xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vzít v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx přiklonil x xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla do xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 2004/83/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/EU xx xxx 13.12.2011, x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu poskytnuté xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx doplňkových xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, resp. v xxxxx přiznávány členskými xxxxx (xxxx. body 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxx. xxxx 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státu xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xx. 2 x 3 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx x principem xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Mezinárodní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx selhání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx/xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. uprchlický xxx-xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardů (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx, x xxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx, důstojnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx non-refoulement xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx: xx xxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jakékoli jiné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (především xxxxx pobytu xx xxxx xxxxx). Dostát xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x navrácením xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx země.
Povinnost nenavrácení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x případech, xxx xx vycestování xxxx x rozporu x xxxxxxx mezinárodními xxxxxxx. X těchto případech xx ovšem nejedná x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x součást xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxx pozitivních xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xx. 8 Úmluvy. Xxxxxx xxxxxxxxx nenavrácení xxxxx není xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx či lidskoprávního) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx život x xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx dne 14.6.2007, xx. 9 Azs 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 písm. a) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 x na xx xxxxxxxxxx typ vážné xxxx podle §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx má xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hostitelským xxxxxx. Nejednalo xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxx zákonodárci xxxxxxx, xx xxxxxx dohromady xxx svou xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a sice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx status xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxx zavádění xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxx zvolil formulaci xxxxxxxxxxx, že doplňkovou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14a odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx české xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxx nepředepisuje šíři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxx x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právu, xxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 19.11.2019, TSN x AKT, X-609/17 x C-610/17, xx xx dne 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx x další, X-826/18). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxx šíři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx xxxx plynout, xxx spíše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx unijního xxxxx, než xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx nezohledňuje xxxxx x účel doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu xxxxxxxx uvádí rozpor „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolovaně, xxx xxxxxx k §14x xxxx. 1 xxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx doplňková xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z hrozby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx vrácen xx xxxxx, jehož xx xxxxxxx občanem, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx občanství, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx primárně xxxxx újma xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pronásledování xxxxx x jejím xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx pohlaví x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx nesouhlasil x názorem, xx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx těm xxxxxxxx, xxxxxx nebyl xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx by x xxxxxx xxx §14x xxxxxx x xxxxx (mezi které xxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 8/2011-55 řadil x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, nepřiměřené xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycestováním. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx azylu – xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, bod 33). Extenzivní výklad xxx zcela nad xxxxx systematiky §14x xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnému x poskytované x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx důstojnosti.
Zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, x xx x v xxxx, x nichž xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého x rodinného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, x xxxxxxxx xxxxxxxx x bodu 14 jeho xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx vycestováním x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx bude xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx o pobytových xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Zamezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zohledněn, xx xxxx možno xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx víza za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §120x xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx adekvátním xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vycestování x xx. 8 Úmluvy.
Z xxxxxxxxx xxxxxx sedmý xxxxx xxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx: Má xxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx vykládán xxx, že rozporem xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (představujícím vážnou xxxx, pro jejíž xxxxxxxx nebezpečí se xxxxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) jsou xxxxxx takové případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (potažmo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx obdobné zásahům xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxx?
Xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx postoupení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx povahou xxxxxxxx xxxxx nahrazuje xxxxxxxx xxxxxx překážek vycestování xxx §91 xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabraňujícímu xxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Žádný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx titul, který xx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, umožňoval xxxxxxx na území, xxxxx o xxxxx xxx zákon o xxxxxx xxxxxxx neupravuje. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, který xx nezbytný xxxxxxx xxxxxxxx na legislativní xxxxxx, přiklonila xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx x extenzivnímu xxxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) zákona o xxxxx, zastávanému druhou xxxxxxxxxxx linií. Xxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxxxx vycestování cizince x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxx za problematický. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx by bylo xxxxx naplnit, xxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx smrti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ochranu xx základě §14x xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx xxxxx udělit x) cizinci, xxxxxxx xx v případě xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx hrozila xx státě xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, a iii) x ohledem xx xxxxxx této xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý senát xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 Azs 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, čj. 5 Azs 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (druhá xxxxxxxxxxx linie). Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx otázka, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x jedné či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx tedy vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností xxxx xxxx xxxxx xxxxx závěrům krajského xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkovém xxxxx x nepřezkoumatelnosti správního xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je xxxx xxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.B.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx ochrany
[35] Xxxx je bezpečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx x xxxx mít xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxx xx stejný xxx xx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx Řecku xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pronásledováním (Xxxxxx, X.; Honusková X. x xxx. Xxxxxx x xxxxx azylu x uprchlictví. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, s. 13). Také Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx Livius. Xxxxxx xx založení Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxx. X Xxxxxx xx v xxxx xxxxx mezi městskými xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx Press, 2017, x. 8). Ochrana xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx v českých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 18. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxxx aparátem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxxx vyňaté x xxxxxxxxxx zákonů (tamtéž, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx azyl udělovaly xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx cizích států, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx Ústava x xxxx I (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx všechny, xxx xxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x tyto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Po xxxx 1830 xxx azyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, P.; Honusková, X. x xxx. 2012, x. 15). X xxxx 1951 xxxx x Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx. X xxxxxx přijetí xxxxx v xxxxxxxx xxxx ničivých xxxxxxxxx xxxxx. X počátku xxxx její xxxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxx, xxx xxxxxx – xx uprchlíky x Xxxxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx války. Xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i časově xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx celém xxxxx. Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxx úmluva x platnost xxxx 24.2.1992. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx 26.11.1991. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Článek 43 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx politických xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx jádrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozšířila (xxxx. x doplňkovou xxxxxxx) x právně xxxxxxxx xx xxxxxxx, unijní x mezinárodní xxxxxx.
[37] Xx azylu xx xxxxx odlišit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx existují xxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx počátku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „uprchlík“. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx nacházejících se x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nesplňujících definici xxx xx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků (x xxxx xxx XxXxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxx, 2005, x. 3, x. 461 xx 462). Právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx směrnice 2004/83/XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x českém xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx ochrana“. Xxxxxxxx xxxxxxx zavádí xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx základě xxxx xxx žadatelé x xxxxxxxxxxx ochranu uznáváni xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právních aktů x xxxxxxx lidských xxxx x stávající xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[38] Xxx čl. 2 xxxx. f) kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx má nárok xx doplňkovou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxx uznání xx uprchlíka, ale x které existují xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxx xx xxxx svého xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xx xxxx svého dosavadního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx reálné xxxxxx, xx xxxxx vážnou xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 15 kvalifikační xxxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 17 odst. 1 a 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vážnou xxxxx xxxxxx uložení xxxx xxxxxxxx trestu xxxxx [xxxx. x)] xxxx xxxxxx, nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vůči xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxx. b)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedotknutelnosti civilisty x xxxxxxxx svévolného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. c)]. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx dvora xxxxx vyplývá, že xx vztahuje jen xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx v zemi xxxx původu; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx jen x xxxxxxxxx, kdy x takovému zacházení xxxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxxx M’Bodj, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx přiznána, vzniká xxxxx na xxxxx xxxxx vycházející x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxx xxxx zejména xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx platnosti xxxxxxx xxxxx rok s xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxx o dva xxxx (xx. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů umožňujících xxxxxxxxx mimo území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 2), xx rovný xxxxxxx x sociální péči (xx. 29 odst. 1) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx získání postavení xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx určování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx směrnicí.
[42] K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádřil Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx výhrada zde xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznávající doplňkovou xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakoukoli xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx X’Xxxx, body 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx například xxxxxx xxxxxx xxxx zachovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx země trpícímu xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx rizika zhoršení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx léčby x zemi xxxxxx (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx vazbu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo toto xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Zachování celistvosti xxxxxx), X-91/20, xxx 44). X xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice jedná x xxxx éclairé x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nemusí xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx x předběžnou xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx ochrana xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx unijního xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx proto vychází x harmonizované xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnici. Xxx x xxxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx azylu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx norem touto xxxxxxx omezen. Xxxxxxxxx-xx xxxxx okruh osob xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx činit bez xxxxx na logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx újmou x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx hrozící ve xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx újmou xxxxxxx x hostitelském státě.
Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx
[44] Jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zásada xxxxxxxxx xxxxxx směrnic. X xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Von Colson x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, bod 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01 xx C-403/01, xxxx 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x tehdy, xxx xxxxx vnitrostátního zákonodárce (xxxxxxxxx například x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, xxx 13). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zastávat x xxxx jednotlivci, xxxxxxxx xxxxxx vyústit x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xx vnitrostátním prováděcím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx, 80/86, body 12 xx 14, xx xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xxx 45). Povinnost dostát xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx rovněž Xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxx xx dne 3.5.2006, sp. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, ze xxx 16.7.2015, xx. xx. III. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX, Generali Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx xxx 14.5.2019, xx. xx. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Retention XXX, xxx 54).
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x této zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.6.2016, čj. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Xx. XXX, x němž uvedl xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsoby, má xxxxxxx orgán, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx unijního ustanovení. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx xx xx směrnicí x xxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xxxx jít x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Povinnost xxxxxxxx xxxxxxx právo x xxxxxxx se xxxxxxxx xx tedy podmíněno x xxxxxx xxx, xx existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje xxxxxxx výkladů a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výkladů práva xx x souladu xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx učinily xxx, xx spadá xx xxxxxx pravomoci, xxx, xx vezmou x xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxxx směrnice x xxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer, C-397/01). Xxxxx xxxxx z xxxxx výkladu xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x souladný xxxxxx xxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx vycházet z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx x xxxxxx zákonodárce dosáhnout, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x zákona x xxxxx
[46] Dle §14a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany zjištěno, xx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx cizinec xxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxxx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého bydliště.
[47] Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx ve znění xxxxxxx do 30.6.2023 xx xxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx nelidské či xxxxxxxxxx zacházení nebo xxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lidské xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx násilí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, doplňková xxxxxxx xx determinována (xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxx xxxxxxx limitům, xxx kvalifikační xxxxxxxx xxx xxxx transpozici xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x doplňkovou xxxxxxx způsobem, který xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Hypotézu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx naplněnou xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vycestování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, k jejichž xxxxxxxxx xx hostitelský xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinen. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx a xxxxx x zemi xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx výklad odmítnout, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx, zda xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pobytu xxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x situaci xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx hypotézy §14x odst. 1 xxxxxx o azylu, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx újmou využít xxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx občanem, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště. Xxxxx tak xx xxxxx xx xxxxx xxx újmu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Z §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx x x xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx, xx xxxx, která xxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx důvodem xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx v xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxx. Situace xxxxxxxxx xxx písmena a) xx x) jsou xxxxxxxxxxx x specifické. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Obdobné xxxxx xxx vážné xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx x důsledku xxxxx xxxxxxx zřejmě xxx situace předvídaná §14x xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxx xx vážnou xxxxx mučení xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxx předkládajícímu senátu xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx písmene x) xxxxxx ustanovení. Ve xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx generis (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx vyložit jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hraničit s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx dne 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44599/98, bod 46, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx přesto x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy, xx-xx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chrání xxxxxxx xxxxx x azylu xxx prostřednictvím xxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx adresátů xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx xxxxx do xx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx i na xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx intenzitou xxxxxxxxx s xx. 3 Xxxxxx.
[55] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) xx žadateli x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) její intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxx zákona, a (xxx) s ohledem xx xxxxxx této xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
[56] Takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx xx xxxxx případech x xxxx žadatelova xxxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx práce [xxx xx x xxxxxx rozporu xxxx. x xx. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx x xxxxxx nebo povinné xxxxx (x. 506/1990 Xx.) xx Úmluvou x xxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx sňatku [x xxxxxx rozporu např. x xx. 8 x 12 Xxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žen (č. 62/1987 Xx.)], xxxxxxxxx xx jednání, xxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20, xxx 34), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx xx zdraví (x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k „extrateritoriálním xxxxxxx“ xxxx. xxxx. Xxxxx, X. §14x. Xx: Xxxxx, D.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x azylu: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010,). Zároveň xx xxxxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx dle §14a xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x sám Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx původu xx xxxxxxxxx mezinárodní závazky Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, x byl xx xxxxxxx pro udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (národní xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vážné xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx pamatoval i xx případy, xxxxx xxxxxxxxx xxx azylovou xxx doplňkovou xxxxxxx, xxx ostatně omezeně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx o xxxxx). Xxxxxx tak ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, poskytována xx x řízeních x xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat x v řízeních x xxxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, zkoumat, xxx xx vyhoštění xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xx by x důsledku xxxxxxxxx x takovému xxxxxx xxxxx, mohou k xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům, x xxxxxxxx „naléhavé společenské xxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxx 9.4.2019, X. X. proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx povinny xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného života xx smyslu xx. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxx patří xx. xxxxxxxx xxxxx dítěte xx dětí xxxxxxx, xxxxx x pevnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx dne 18.10.2006, Üner proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46410/99, xxxx 57 x 58). Xxxxxxxx xx takové xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx aprobovat výklad §14x xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxx xxxxx. Případná xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx které xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx jeho soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X souladu xx xxxxxx, xx kterým x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxx, který xx xxx xxxxx ohrožen xx soukromém x xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán proto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx bez xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xx možnost xxxxxxxxx xxxxxx nějakou xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx území České xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx „vnitrostátní“ xxxx xxxx xxx o xxxx nemá za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx státě xxxxxx xxxxxx.
[61] Xxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx či x xxxxxx důvodu přísluší xxxxxx předkládajícímu senátu.