Právní věta
Doplňkovou xxxxxxx xx základě §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023, xxxx možné xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x případě xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemusí dosahovat xxxxxxxxx xxxx předvídané x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) téhož zákona, x xxx) s xxxxxxx na hrozbu xxxx xxxxx xxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Xx. XXX a x. 3448/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Sb., x. 130/2015 Xx. XX (sp. zn. XXX. XX 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx a xxxxx (X-397/01 xx X-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) (C-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), ze xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx (X-91/92), ze xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), xx dne 5.7.2007, Xxxxxx (C-321/05), x ze xxx 4.10.2018, Ahmedbekova (C-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva ze xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2001, Bensaid xxxxx Spojenému království (xxxxxxxx x. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 23887/16), x xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Rusku (stížnosti x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20).
Xxx: X xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kritérií (xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx posuzována při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) zákona x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx.; dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) či jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, kdy xxxxxxxxxxxx xx základě víza x xxxxxx xxx 90 xxx. V xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxx syn. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxx x srpnu 2021. Xxxxxxxxx syn xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zůstat xxxxx xxxxxx otcovství xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxx přicestováním xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Bydlí xxx její xxxxxx x sourozenci. Xxxxx xxxxxx problémy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx 2017 xxxxxxxxx žádala x prodloužení xxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Uvedla, xx xx v České xxxxxxxxx fungující rodinu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje x Xxxxxxxx xx xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx organizací xxx xxxxxxx (XXX) obsahující xxxx jiné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Vietnamu – xxxxx vést xxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx být Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxxx zde xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx v případě xxxxxx vycestování xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xx xxxxx vázán, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X téhož důvodu xx došlo x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx očkování, což xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx namítala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rodinných xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx ní nezabýval xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, xxx xxxxxx svého rozhodnutí xx nezletilé xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x oběma xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů x rodném xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x rozsudku xx xxx 30.5.2022, xx. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx x rozsudcích xx dne 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, ze xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, x. 2836/2013 Sb. XXX, x xx xxx 17.6.2015, čj. 1 Xxx 84/2015-24, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový stav x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx judikaturou nehodnotil xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx na xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx nehodnotil faktickou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx dopady tohoto xxxxx na její xxxxxxxxx dítě. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx 2017 neúspěšně xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx žalobkyně x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx závislí na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx žalobkyně x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vytýkal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x otázky důvodnosti xxxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, xx. 6 Azs 163/2019-44, x xx dne 28.4.2021, čj. 4 Xxx 401/2020-28, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx udělit xxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žádné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxx xxxxxxx se x souladu s §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx vycestování xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx s čl. 8 Xxxxxx x xx. 3 Úmluvy x xxxxxxx dítěte. Xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx ní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxx x xxxx xxxx původu.
Sedmý xxxxx, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal, že xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátů Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023. Přikloněním xx x xxxxx x judikaturních xxxxx xx tak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx §17 odst. 1 s. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 9.5.2006, xx. 2 Xxx 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xx c) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx udělí xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx být i xxxxxxx relevantní, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x) xx x) (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 6 Xxx 89/2016-50, x xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Azs 79/2008-73). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxx nejedná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (již xxxxxxxx usnesení čj. 1 Azs 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 24.2.2022, xx. 2 Azs 174/2021-65) xxxx snaží-li se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobyt xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, čj. 6 Xxx 5/2010-57, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Xxx 174/2021-65). Při xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxx v xxxx původu xxxxxxxxxxxxxx xx újma x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx, xx tuto xxxx opustí a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nasvědčuje xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx (usnesení čj. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, není xxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxx území cizinec xxxx nepobýval (usnesení xx. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxx x mezinárodní ochraně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x pobytových xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx řízení x xxxxxx věci nemá xxxxx (usnesení xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, x xx) kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §119a xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx připustil xxxxxxx v podobě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx vytvořil na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vazby, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 8.6.2011, čj. 2 Azs 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx dne 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Azs 82/2020-64. Xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxx xx zpravidla xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx země xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxx překážkami xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx něž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vazby xxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxxx pevnost x dopady xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx za jakou xxxx; správní xxxxx xxxx xxxxxxxx zdůvodnit xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestování x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx nejlepší zájem xxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx senát xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany obdobná xxxxx byla do xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX xx xxx 13.12.2011, x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti, aby xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o jednotném xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, a x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice bylo xxxxxxxxx sjednotit podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx již xxxx xxxxx mezinárodnímu xxxxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/ES, xxxx. xxxx 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osob, které xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxx x rozporu xxxxxxxxx x xx. 2 x 3 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožňovat x principem xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Mezinárodní ochrana xx xxxx povahou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (tzv. uprchlický xxx-xxxxxxxxxxx), tak výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx non-refoulement), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx navrácení xxxxx do místa, x xxxx xx xx hrozila xxxxx xxxx xx životě, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx non-refoulement xx nezávislý xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx: na xxxxx straně non-refoulement xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx však x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx důvodu nehodlá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přiznat určitý xxxxxx práv (xxxxxxxxx xxxxx pobytu na xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx non-refoulement xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx non-refoulement, x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxx mezinárodními závazky. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x součást xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků daného xxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx případů pozitivních xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projevem (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx život x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x osobní xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, nebo xx dne 14.6.2007, xx. 9 Azs 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. NSS).
Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu nesprávně xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx účinného xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1] a xxxxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 písm. x) xxx 2] principem xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx ochranou se xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku selhání xxxxxxx xxxxxxxxxxx státem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Překážka xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx ve znění xxxxxxx do 31.8.2006 x na xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xx xxx xxxx xx právech xxxxxxxxx samotným hostitelským xxxxxx. Xxxxxxxxx by xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx sebou xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx smísil dohromady xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x na xxxx relativně nezávislé xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14a odst. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx formulaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
Zjednodušeně řečeno, x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výrazně xxx xxxxx kvalifikační směrnice. Xxxx skutečnost sama x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx směrnicí. Je xxxxx vycházet x xxxx, že xxxxxx xxxxx nepředepisuje xxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxx x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vnitrostátnímu právu, xxxxxxx, a ochraně xxxxxxxxxx xxxx (rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 19.11.2019, XXX x AKT, X-609/17 x X-610/17, xx xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx in Xxxx x xxxxx, X-826/18). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxx šíři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se odpoutává xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx judikaturní „xxxxxxxxxx“. Extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx interpretace §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxx smysl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx ustanovení nicméně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vztahu x §14x odst. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx doplňková xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx x případě důvodných xxxx z hrozby xxxxxxxxxx nebezpečí vážné xxxx, pokud xx xxx xxxxxxx vrácen xx xxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx újma hrozící x xxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx vztahu x čl. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice.
Sedmý xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx možnost legálního xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx x xxxxxx xxx §14x zákona x xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x xxxxxxxxxxx zásah xx práv xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx doplňkové ochrany xxxx poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx azylu – xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 18.12.2014, X’Xxxx, C-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx známé xxxxxxxxxxxxx právu veřejnému x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx důstojnosti.
Zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx, xx tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, x xx i x xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého x rodinného života, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 14 xxxx odůvodnění). Xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy xxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx vycestovat x x xxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx nucenému xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zohledněn, xx poté xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu nezbytnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění pobytu, x xx x xxxx rámec xxxxxx x vyhoštění (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §120a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: Má být §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (představujícím vážnou xxxx, xxx jejíž xxxxxxxx nebezpečí xx xxxxx odst. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předvídaných §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx o xxxxx?
Xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx překážek vycestování xxx §91 zákona x azylu ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006. Jediným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx by xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx závazky, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x azylu xxx xxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx jedná x problém, který xx nezbytný xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a problematického xxxxx zákonné úpravy x extenzivnímu výkladu §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) zákona x xxxxx, zastávanému xxxxxx xxxxxxxxxxx linií. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx vycestování xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx xx pouze nepřiměřený xxxxx do práv xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x azylu, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxxxx blížilo xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx xxxxx xxxxxx x) cizinci, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx vážná újma, xx) která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx xxxxxx, a xxx) x ohledem na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx by vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Azs 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Xxx 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx linie). Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx podstata, je xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Příklon x jedné xx xxxxx judikaturní xxxxx xxxxxx rozsah relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxx xx posouzení přezkoumatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkovém xxxxx x nepřezkoumatelnosti správního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx doplňkové xxxxxxx
[35] Xxxx xx bezpečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx jde x místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xx starověku. X xxxxxxxx Řecku měl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx V. x xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, s. 13). Také Řím xx xxxxx počátcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Dějiny xx založení Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx později ochranu xxxxxxx u xxxx xxxxxx. X Itálii xx x době xxxxx xxxx městskými xxxxx xxxxxxxxx azyl xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx politických soupeřů (Xxxxx X. a xxx. Xxxxxxx právo x evropském kontextu. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx University Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx pronásledování xxxxxx xxxxxxx xxxxx, typicky xxxxxx na církevní xxxx, xxx xxxx xxxxxx x českých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 18. xxxxxxx x nástupem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx paralelní mocenské xxxxxxxxx vyňaté x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx cizích států, xxxxx prchali x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx, formalizovala x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, například xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx z xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx všechny, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Po xxxx 1830 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. x xxx. 2012, x. 15). X roce 1951 xxxx v Xxxxxx xxxxxxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x kontextu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X počátku xxxx její platnost xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx v Xxxxxx x období xx xxxxx druhé xxxxxxx války. To xx xxxx xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Pro Xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx vstoupila xxxxxx x xxxxxxxx dnem 24.2.1992. Xxxxxxxx xxxxxxxx x platnost xxxx 26.11.1991. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx republika.
[36] Xxxxxx 43 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx azyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxx xx xxxxxx jádrem xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx rozšířila (xxxx. x doplňkovou xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, unijní x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xx vzniku (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx xx počátku xxxxxxxxxxx x velmi xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx nacházejících se x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx definici xxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx viz McAdam, X. The Xxxxxxxx Xxxxx Qualification Directive: Xxx Creation xx x Subsidiary Xxxxxxxxxx Xxxxxx. International Journal xx Refugee Law, 2005, č. 3, x. 461 xx 462). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx půdorysu xxxxxxxx 2004/83/XX, která xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Tato xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikační směrnicí, x xxxxxx jazykovém xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kritéria, na xxxxxxx xxxxxxx mají xxx žadatelé o xxxxxxxxxxx ochranu uznáváni xx xxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právních aktů x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x členských xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx doplňkovou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx pokud xx xx xxxxxxx xx xxxx svého xxxxxx, nebo v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx reálné hrozbě, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 15 kvalifikační xxxxxxxx, x na xxxxxx xx nevztahuje xx. 17 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxx.
[39] Xxx xx. 15 kvalifikační xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx uložení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. a)] xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx trest vůči xxxxxxxx v xxxx xxxxxx [xxxx. x)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx civilisty x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. c)]. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, xx xx vztahuje jen xx nelidské xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx x zemi xxxx původu; xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ochrany xxx x případech, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxxx X’Xxxx, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vzniká xxxxx na xxxxx xxxxx vycházející z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx platnosti alespoň xxxxx rok x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x dva xxxx (xx. 24 xxxx. 2), vystavení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 2), xx rovný přístup x xxxxxxxx xxxx (xx. 29 odst. 1) a xxxxxxxxx xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxx státy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příznivější xxxxx xxx určování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx určování xxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx článku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx, který xxxxxxx, xx xxxxxxx zde xxxxxxxxx brání xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx systematikou x xxxx xxxx směrnice (xxxxxxxx xx věci X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příslušníkovi xxxxx xxxx trpícímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zhoršení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx léčby x zemi xxxxxx (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx vazbu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxx příslušníkům osoby, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, bod 72, x rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.11.2021, Bundesrepublik Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx celistvosti xxxxxx), X-91/20, bod 44). Z xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice jedná x acte xxxxxxx x xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx autonomním xxxxxx unijního práva. Xxxx definice x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x plnohodnotnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznávající xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobné xxxxx. Xxxxxxx zákonodárce je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx touto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx činit bez xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx hrozící x xxxxxxxxxxxx státě.
Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx norem
[44] Xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnic. V xxxxxxx s ní xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xx světle xxxxx a xxxxx xxxxxxxx (rozsudky Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Colson x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01 xx C-403/01, xxxx 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx platí x xxxxx, kdy xxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, xxx 13). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vyústit x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx, 80/86, body 12 xx 14, xx xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, bod 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž Xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb., Xxxxxxxxxxx, body 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, sp. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx xxx 14.5.2019, xx. zn. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Xxxxxxxxx XXX, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx například x xxxxxxxx ze xxx 15.6.2016, čj. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Sb. NSS, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jakož x soud povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx je nejbližší xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx unijního ustanovení. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, zda je xx směrnicí v xxxxxxx. Ze svého xxxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx však jít x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx, resp. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jeden x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx větší xxxx xxxx vnitrostátní orgány xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vše, xx spadá xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx veškeré vnitrostátní xxxxx a xxxxxxx xxxxxx výkladu xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směrnice x xxxxx k výsledku, xxxxx xx xxx x souladu s xxxxx stanoveným směrnicí (xxxx. rozsudek Soudního xxxxx ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx, X-397/01). Xxxxx žádná x xxxxx výkladu xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x souladný xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx plná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x zákona x xxxxx
[46] Dle §14a xxxx. 1 zákona x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxx xxx udělení xxxxx, xxxx-xx v xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx jsou důvodné xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, do státu xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy podle xxxxxxxx 2 x xx nemůže xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nebo svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace:
a) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx nelidské xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) vážné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince bylo x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Ustanovení §14x xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ochrana xx xxxxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx) unijním právem. Xxxxxxxxx zásah národního xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podléhá xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxx xx zejména nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, který xxxxxxxxxxxx logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx, požadavek kvalifikační xxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení považuje xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, chrání xxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinen. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ochrana má xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx a újmou x xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxx, zda xxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx kvalifikační směrnice. Xx-xx doplňková ochrana xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x následného xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx s mezinárodními xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx jeden z xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxx musí xxxxxxxxx x situaci xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu.
[51] Xxxxxxxxx výkladu rovněž xxxxxxxx závěr hypotézy §14x odst. 1 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. Xxxxx tak xx xxxxx xx mysli xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Z §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (jakož x x xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx plyne, xx xxxx, která xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxx x mezinárodních závazků Xxxxx republiky, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxx udělení doplňkové xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxx dát xx xxxxxx x xxx, xx je xxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typově a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) zákona x xxxxx. Situace xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx x) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx obtížné xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x trestem smrti xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx smrti xx popravy. Xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx násilí x xxxxxxx mezinárodního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu. Xx xxxxxxxx by xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zřejmě xxx xxxxxxx předvídaná §14x xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx ale xxxxx předkládajícímu senátu xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx písmene x) xxxxxx ustanovení. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 obsahuje xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx vážnou újmu, xxxxxxx důvod pod xxxxxxxx x) nepředstavuje xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v předcházejících xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[54] Porušení mezinárodních xxxxxxx xxx písmene x) xxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx dle čl. 3 Xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXXX xx dne 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závažnosti mučení, xxxx. nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx s xx. 8 Úmluvy, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx cizince xxxxx o azylu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx §14x xxxx. 2 xxxx. b). Xxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx adresátů xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx neodpovídá zákonem xxxxxxxxxxx požadavku „xxxxx xxxx“, tj. xxxxxxx xxxx xxxxx do xx xxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x) citovaného ustanovení xxxxxx x na xxxxxxx xxxxx újmy, xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 Úmluvy.
[55] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx udělit x xxxxxxxxx, kdy (x) by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx újma, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x ohledem xx xxxxxx této xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky.
[56] Takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx se xx xxxxx případech x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – podrobení xx xxxxxxxxxx dětské práce [xxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx x xxxxxx nebo povinné xxxxx (č. 506/1990 Xx.) xx Xxxxxxx x právech xxxxxx], xxxxxxxx sňatku [v xxxxxx rozporu např. x xx. 8 x 12 Úmluvy xx Úmluvou x xxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxx žen (x. 62/1987 Xx.)], xxxxxxxxx xx xxxxxxx, které x xxxx, kdy xxxx spácháno, nebylo xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx proti Rusku, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, xxx 34), xx odmítnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákroku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 5410/03). Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx plynou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ srov. xxxx. Xxxxx, X. §14a. Xx: Xxxxx, D.; Xxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Jurman, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x azylu: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010,). Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxxx x azylu, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x žádnou xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy, x byl xx xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx (rozsudek xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Azs 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) chránil xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x proti vážné xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxx. Xxxx xx naopak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pamatoval x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x unijního xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx době xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx x vyhoštění. V xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, zkoumat, xxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx přikročit xxx xxxxxxx-xx, xx tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům, a xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (viz např. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, X. X. proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx rovněž povinny xxxxxxx řadu kritérií xxx posuzování souladu xxxxxx xx soukromého x rodinného života xx xxxxxx xx. 8 Úmluvy, mezi xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxx dítěte xx dětí xxxxxxx, xxxxx x pevnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zemi a x xxxx původu (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46410/99, body 57 x 58). Přestože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx aprobovat výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu, který xx xxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx x logikou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxxxxxx xxxxx právní úpravy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Aplikace na xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx extenzivní judikaturní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx doplňkovou xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxx i v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobou napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxx xx xxxxxx, ke xxxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx původu. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx a dopady xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nějakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx „vnitrostátní“ xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Relevantní xxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx jejího xxxxxx.
[61] Zda xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu.