Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx ochranu xx základě §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx možné xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx, xx) která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14a odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vážné xxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Sb. XXX a č. 3448/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Sb., x. 130/2015 Sb. XX (sp. zn. XXX. XX 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx C-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (C-542/13), a xx dne 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Zachování xxxxxxxxxxx rodiny) (X-91/20); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx (X-91/92), xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), xx dne 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05), x ze dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (X-652/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 18.10.2006, Üner xxxxx Nizozemsku (xxxxxxxx x. 46410/99); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Spojenému království (xxxxxxxx x. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. M. proti Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 23887/16), x xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx x. 38825/16, č. 29722/18 x x. 12920/20).
Xxx: X proti Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (jejich xxxxxxx x míry xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x ochraně lidských xxxx a základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) či jinými xxxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Vietnamské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxx přicestovala xx xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx. X xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx otcem xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx současný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx syn žalobkyně xx žadatelem x xxxxxxx xxxxxxxx pobytu.
V xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x České xxxxxxxxx potřebuje xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezletilého xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxx přicestováním xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx rodiče x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxx 2017 neúspěšně žádala x prodloužení xxxx, xxxx xx byl xxxxxx výjezdní xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Xxxxxx, že xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodinu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx, xxxxx neshledal xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje x Vietnamu xx xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (IOM) obsahující xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dále konstatoval, xx xxxxxxxxx, její xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx dítě – xxxxxxx příslušníci Xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxxx život v xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx být Xxxxx xxxxxxxxx. Manžel xxxxxxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobu, xx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx vycestování xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x biologickým xxxxx, na kterého xx silně xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx došlo x xxxxxxxxx u něho xxxxxxxxxxxxx očkování, což xx xxxxx negativně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx namítala nedostatečné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx ní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx práva xxxxxxxxxxx Úmluvou o xxxxxxx xxxxxx, totiž xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx biologických rodičů x rodném xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx lékařské péče. Xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rodinný xxxxx x jiné zemi.
Krajský xxxx x Ostravě x rozsudku xx xxx 30.5.2022, xx. 19 Az 11/2022-29, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Azs 46/2008-71, xx xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, ze xxx 25.1.2013, čj. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Sb. XXX, a xx xxx 17.6.2015, xx. 1 Xxx 84/2015-24, x rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou nehodnotil xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx na xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přestěhování xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně v xxxx 2017 neúspěšně xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx reálnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Rovněž prakticky xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xxxx dítě jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx žalobkyně x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Krajskému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, xx. 6 Azs 163/2019-44, x xx dne 28.4.2021, čj. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycestováním xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádných, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx ochrany xx x xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x azylu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx s xx. 8 Xxxxxx x xx. 3 Úmluvy x xxxxxxx dítěte. Xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx ní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxx xxxx faktické xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal, xx xxx naplněn xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stran xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx xxxxx účinném xx 30.6.2023. Přikloněním xx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxxxx k právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §17 odst. 1 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. rozsudek xx xxx 9.5.2006, xx. 2 Azs 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozporu x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahům xx xxxx předvídaných §14a xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx relevantní, resp. xxxx závažností xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x) xx c) (xxx usnesení xx xxx 27.7.2016, xx. 6 Azs 89/2016-50, x ze xxx 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx se xxxxxxxxx x samotné xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65, usnesení xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Xxx 79/2008-73). X mimořádný důvod xxxxxxx doplňkové ochrany xx zásadně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx rodinnými příslušníky xxxxxx rodinu x xxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 84/2015-24 x čj. 5 Xxx 167/2016-25, dále xxxx usnesení xx xxx 24.2.2022, čj. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx ochranou legalizovat xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“; usnesení xx xxx 21.5.2010, xx. 6 Xxx 5/2010-57, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 a xx. 2 Azs 174/2021-65). Při posuzování xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxxx hrozí x xxxx xxxxxx pronásledování xx újma x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx, co xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx opačný xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx žádost xx xxxxxxx (usnesení xx. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozebíral, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxx na xxxx xxxxx cizinec xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xx nezkoumá xxxxxxxx xxxxx dítěte, xxxx xxxxxx xx posuzována x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx řízeních, v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Druhá, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. V xxx xxxxxxxx xxxxxxx x) kdy xx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx) xxx by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatele podle xx. 8 Úmluvy xx být zkoumána xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx §119x xxxxxx x pobytu cizinců. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx rozsudku připustil xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx vytvořil xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx rodinné či xxxxxxxx xxxxxx vazby, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozpor x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 8.6.2011, xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx xxx 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Azs 82/2020-64. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: doplňková xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že dotčený xxxxxxx a xxxx xxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx společně odcestovat x xxxxxxxxx rodiny xxx zachovat. Xxxxxxx xxxxx má povinnost xxxxxxx se i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mezi xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx původu. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vazby; xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx jakou xxxx; správní orgán xxxx důkladně zdůvodnit xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvy x xxxxxxx dítěte, xxxxxxx xxxx x xxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu.
Sedmý senát xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, xxxxxxx nahrazenou xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/95/EU xx xxx 13.12.2011, x normách, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělování doplňkových xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxx xxxxxxxxxx členskými xxxxx (srov. body 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/ES, xxxx. xxxx 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Protokolu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx by přesto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xx. 2 a 3 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx nelze ztotožňovat x xxxxxxxxx non-refoulement, xxxxxx tento xxxxxxx xxxxx její základní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx selhání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx/xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytuje svým xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx mezinárodního uprchlického xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), tak výše xxxxxxxxx lidskoprávních xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x němž by xx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx non-refoulement xx nezávislý xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx: xx xxxxx straně xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx druhé xxxxxx však x xxxx, který x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx navrácení x xxxxxxx x tímto xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx země.
Povinnost nenavrácení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x případech, xxx xx vycestování xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx pozitivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jedním z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx zabránit vycestování xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nenavrácení xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx a xxxxxx, důstojnost a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xxx má být xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxxxxxx závazku xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, č. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx účinného xx 31.8.2006. Účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx ochranou xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx selhání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006 x xx ni xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx má xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejednalo by xx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx sebou xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dohromady xxx svou povahou xxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx status obdobný xxxxx x zákaz xxxxxxxxx. Xxx zavádění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vycestování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výrazně xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxx skutečnost xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx prospěchu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neměly xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx směrnicí. Je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že unijní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxx o čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX, X-609/17 x X-610/17, či xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx in Xxxx x xxxxx, X-826/18). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx výkladu xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního nadstandardu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx jednotného unijního xxxxx, xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx interpretace §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx nezohledňuje xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxxxx xxxxx rozpor „xxxxxxxxxxx“ s mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k §14x odst. 1 xxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, jehož xx státním občanem, xxxx x xxxxxxx, xx je osobou xxx státního xxxxxxxxx, xx státu xxxxx xxxxxxxxxx trvalého bydliště. X xxxx xxxxxxx, xx vážnou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hrozící x xxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx vztahu x xx. 8 Xxxxxx xx tím xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejím xxxxx původu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice.
Sedmý xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x názorem, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxx azyl, ale xx xxxxx xx x důvodů dle §14x xxxxxx x xxxxx (mezi které xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x xxxxxxxxxxx zásah xx práv xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vycestování. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Doplňková xxxxxxx je svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právního xxxxxxxxx x hostitelském státě xxxxxx, kterým xxxxx xxxx xx státě xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx systematiky §14x xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnému x xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx důstojnosti.
Zákon x xxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle čl. 8 Úmluvy. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx tento xxxxxx je přímo xxxxxxxxxxxxx v řízeních xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx i x xxxx, x xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní námitku xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, x xxxxxxxx xxxxxxxx x bodu 14 xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy bude xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx o xxxxxxxxx. Zamezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xx xxxx xxxxxxxxx xxx vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxx rámec xxxxxx x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §120x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o následující xxxxxx: Xx xxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx vykládán xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) jsou xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx (potažmo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahům xx práv xxxxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. a) až x) xxxxxx o xxxxx?
Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx na postoupení xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §91 zákona x xxxxx xx xxxxx účinném do 31.8.2006. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx titulem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycestování cizince xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx území dle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky, umožňoval xxxxxxx xx území, xxxxx o xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx jedná x problém, xxxxx xx xxxxxxxx vyřešit xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x problematického xxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx, zastávanému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx obdobný xxxxxxx předvídaným §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zřejmé, jaká xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx intenzitou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, mučení xxxx nelidského či xxxxxxxxxxxx zacházení apod.
Žalovaný xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ochranu xx základě §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx možné udělit x) cizinci, kterému xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy předvídané x §14a odst. 2 xxxx. x) xx x) téhož xxxxxx, x iii) x xxxxxxx na xxxxxx této xxxxx xxxx xx vycestování xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x extenzivním xxxxxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, čj. 5 Azs 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (druhá xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx otázka, respektive xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Příklon x xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxx relevantních xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jde x místo poskytující xxxxxxx před xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx stejný xxx xx starověku. X xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx náboženskou xxxxxx x ochraňoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx x uprchlictví. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, x. 13). Xxxx Řím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx azyl xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Dějiny xx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. X Xxxxxx xx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uplatňuje azyl xxxx ochrana před xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeřů (Xxxxx X. a xxx. Azylové xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Metropolitan Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxx xxxxx, typicky xxxxxx xx církevní xxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx historicky xxxxxxx x průběhu 18. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx státu s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx udělovaly xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx cizích států, xxxxx prchali z xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústava x xxxx X (1793) x čl. 120 xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx. Po xxxx 1830 xxx azyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx pronásledovaným (Xxxxxx, X.; Honusková, X. x xxx. 2012, s. 15). X xxxx 1951 xxxx v Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx časově – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx postavení uprchlíků, xxxxx platnost úmluvy xxxxxx x časově xxxxxxxx x dnes xxxxxxxxxxx pilíř ochrany xxxxxxxxx xx celém xxxxx. Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 24.2.1992. Xxxxxxxx xxxxxxxx x platnost xxxx 26.11.1991. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx republika.
[36] Článek 43 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx azyl xxxxxxxx pronásledovaným xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx dodnes jádrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozšířila (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx národní, unijní x xxxxxxxxxxx úrovni.
[37] Xx azylu je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx existují již xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx úzkou xxxxxxxx pojmu „uprchlík“. Xxxx formy xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx postavení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx definici xxx xx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx XxXxxx, X. Xxx European Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Directive: Xxx Xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Refugee Xxx, 2005, x. 3, x. 461 až 462). Právě roztříštěnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxx směrnice 2004/83/XX, která xx xxxxx xxxxxx zavedla „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kritéria, xx xxxxxxx základě mají xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uznáváni xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx a stávající xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobou, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která nesplňuje xxxxxxxx xxx uznání xx xxxxxxxxx, xxx x které existují xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že pokud xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx dosavadního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx reálné hrozbě, xx xxxxx xxxxxx xxxx uvedenou v xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 2 xxxx směrnice, přičemž xxxx osoba xxxxxx xxxx vzhledem ke xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout ochranu xxxxxxx xxxx.
[39] Xxx xx. 15 kvalifikační xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx uložení xxxx vykonání xxxxxx xxxxx [xxxx. x)] xxxx xxxxxx, nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trest xxxx xxxxxxxx x zemi xxxxxx [písm. x)] xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx ohrožení života xxxx nedotknutelnosti civilisty x xxxxxxxx svévolného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)]. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Soudního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx vztahuje xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx původu; xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxx doplňkové (xxxxxxxx) ochrany xxx x xxxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxxx X’Xxxx, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx xx doplňková xxxxxxx xxxxxxxx, vzniká xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxx xxxx zejména právo xx xxxxxx povolení x pobytu xxx xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxx xxxx (čl. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vzdělávání (čl. 26 xxxx. 2), xx rovný přístup x xxxxxxxx xxxx (xx. 29 odst. 1) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zachovávat příznivější xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx splňujících podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx doplňkovou xxxxxxx, x xxx určování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zachoval xxxxxxxxxx přiznávající doplňkovou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xx octli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakoukoli xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx to xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx této xxxxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Členský xxxx x xxxxxx xxxxxx například xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx trpícímu xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx zhoršení xxxx zdravotního xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxx, bod 43). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx toto xxxxxxxxx přiznáno (xxxxxxxx xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx celistvosti xxxxxx), C-91/20, xxx 44). X uvedeného xx. xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxx éclairé x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nemusí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx unijního práva. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx proto vychází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základ x xxxxxxxxxxxx směrnici. Xxx x plnohodnotnou formu xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx přijímání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, potažmo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana proto xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx původu a xxxxxxxxx pobytem v xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxxxx x hostitelském xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx
[44] Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx s xx xx vnitrostátní soud xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx zavedeného za xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx světle xxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori, C-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01 xx X-403/01, body 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx například x xxxxxxxx zprávě) xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, xxx 13). Tento výklad xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx jednotlivci, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx sama o xxxx x nezávisle xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, 80/86, xxxx 12 xx 14, či xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, bod 45). Povinnost xxxxxx xxxx zásadě xxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx rovněž Xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, ze xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. ÚS 1996/13, č. 130/2015 Xx. XX, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx dne 14.5.2019, xx. xx. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Xxxxxxxxx III, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx techniky vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsoby, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a cíli xxxxxxxxxxxxxx unijního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Povinnost vykládat xxxxxxx právo x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx tedy podmíněno x xxxxxx tím, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jeden x xxxxxxx výkladů práva xx x souladu xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx mají xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx mají xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx učinily vše, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx vezmou x xxxxx veškeré xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx výkladu xxx xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx plnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx, C-397/01). Xxxxx žádná x xxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx soudy xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Eurokonformní výklad §14x xxxxxx x xxxxx
[46] Xxx §14a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěno, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx pokud xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nebo v xxxxxxx, že xx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx újmy xxxxx xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx z xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx svého xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxxxx o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) vážné xxxxxxxx xxxxxx civilisty xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu, xxxx
x) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx transpozicí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx determinována (xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxx právem. Xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podléhá xxxxxxx, xxx kvalifikační xxxxxxxx xxx svou transpozici xxxxxx. Xxxxx limitem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšiřovat okruh xxxxxxxx x doplňkovou xxxxxxx způsobem, který xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[49] Výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx naplněnou xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vycestování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x zemi xxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx odmítnout, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx senát xxxxx vážil, xxx xxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o azylu xxxxxxx v souladu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxx pro její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxx kterého xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx újmou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště. Xxxxx xxx má xxxxx xx xxxxx xxx xxxx nastávající x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Z §14x xxxx. 1 zákona x azylu (jakož x x čl. 15 kvalifikační xxxxxxxx) xxxx plyne, xx xxxx, která hrozí xxxxxxx, musí xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx každý xxxxx xx xxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Sedmému senátu xxxxxxx nelze dát xx pravdu v xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) zákona x xxxxx. Xxxxxxx spadající xxx písmena x) xx c) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx obtížné si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx smrti xx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx vážné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lidské xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx násilí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ozbrojeného konfliktu. Xx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. b), xxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trestání. Xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že by xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxx uplatnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejného xxxxx). Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x samostatné, xx xxxx nezávislé xxxxxx xxxxxxxxxxx vážnou xxxx, xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx d) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx by bylo xxxxx vyložit xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vážné xxxx.
[54] Xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mučení, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x rozporu s xx. 8 Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx porušení xxxxxxxxxx xx ponižujícího xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho §14x xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu x v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavku „vážné xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx vážné do xx xxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx. 3 Úmluvy. Xx xxxxx třeba xxxxxxx, že xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx vážné xxxx, xxxxx svou intenzitou xxxxxxxxx x xx. 3 Úmluvy.
[55] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy (x) by xxxxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx státě xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) s ohledem xx hrozbu této xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx republiky.
[56] Takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx ve xxxxx případech x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx práce [xxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxx, Úmluvou x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (č. 506/1990 Xx.) či Xxxxxxx x xxxxxxx dítěte], xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x čl. 8 x 12 Xxxxxx xx Úmluvou x xxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (č. 62/1987 Xx.)], odsouzení xx xxxxxxx, které x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx XXXX xx dne 12.7.2022, Xxxxxxx proti Rusku, xxxxxxxxx č. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, xxx 34), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx riziku xxxxx xxxx na xxxxxx (x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Polsku, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozitivními xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx plynou extrateritoriální xxxxxx (x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx. např. Xxxxx, X. §14a. Xx: Kosař, D.; Xxxxx, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, M.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010,). Zároveň by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxxx x azylu, xxxxx xx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx situací x xxxx upravených. Xxxxxxx x sám Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx původu by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx (rozsudek xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14a zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx prostředky (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) chránil xxxxxxx xxx vycestování x xxxxx xxxxx xxxx nastalé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, x to x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vazby, xxxxx xx xxx vytvořil. Xxxx xx naopak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pamatoval x xx případy, xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu (§14 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, kterým je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx limitován.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx x tom, že x současné xxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vazby xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx o xxxxxxx povinnosti vycestovat x x řízeních x xxxxxxxxx. X xxxxxx x vyhoštění xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xx by x důsledku vyhoštění x xxxxxxxx zásahu xxxxx, mohou k xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, X. X. proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 8 Xxxxxx, mezi xxxxx patří xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxx původu (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 18.10.2006, Üner proti Xxxxxxxxxx, stížnost x. 46410/99, body 57 x 58). Přestože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jevit xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu, který xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx vyložila xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Krajský xxxx vycházel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxx xxxxx xxx doplňkovou xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx i v xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený zásah xx jeho soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxx xx xxxxxx, xx kterým x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx ohrožen xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochranu pro xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na stát xxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx „vnitrostátní“ xxxx xxxx xxx x xxxx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Relevantní xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[61] Zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předkládajícímu xxxxxx.