Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023, xxxx možné udělit x) cizinci, xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx vážná xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx zákona, x xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vážné xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
Prejudikatura: x. 2836/2013 Xx. XXX x x. 3448/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Sb., x. 130/2015 Sb. XX (sp. xx. XXX. ÚS 1996/13) x č. 161/2019 Xx.; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx C-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland (Zachování xxxxxxxxxxx xxxxxx) (C-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89), xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx (X-91/92), ze dne 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), xx dne 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05), x xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (X-652/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Nizozemsku (stížnost x. 46410/99); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2001, Bensaid xxxxx Spojenému království (xxxxxxxx x. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. M. proti Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 23887/16), a xx xxx 12.7.2022, Kotlyar xxxxx Rusku (stížnosti x. 38825/16, č. 29722/18 x x. 12920/20).
Xxx: X proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kritérií (jejich xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx), která xxxx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx ochranu x xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) xx jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx republiky.
Žalobkyně, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xx června 2016, xxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxx x pobytu xxx 90 xxx. X xxxxxx 2021 se xxxxxxxxx xxxxxxx syn. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx syn xxxxxxxxx xx žadatelem o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx 2022 podala xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xxx pohovoru uvedla, xx x Xxxxx xxxxxxxxx potřebuje xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezletilého xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x dokončení xxxx xxxxxxxx. Ve Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx provozovala xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. X xxxx 2017 xxxxxxxxx žádala x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx jí byl xxxxxx výjezdní příkaz x platností do 23.1.2022. Uvedla, xx xx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx zohlednil xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx organizací pro xxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx konstatoval, xx žalobkyně, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Vietnamu – mohou xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávněním k xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Manžel žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice, xxxxxx xxx však xxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx silně vázán, xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x něho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx stav. Xxxxxxxxx xxxx namítala nedostatečné xxxxxxxxx xxxxx rodinných xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany dle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxxx xxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy nuceným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx dítě xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx dítěte, totiž xxxxx být x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx biologických rodičů x rodném listu x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxxx rodinný xxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2022, xx. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Azs 46/2008-71, xx xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, čj. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Sb. XXX, x ze xxx 17.6.2015, xx. 1 Azs 84/2015-24, x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou nehodnotil xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítě, xxxxx je na xx x jejím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxx dítě. Xxxxxxxxx xx xxx skutečností, xx žalobkyně x xxxx 2017 neúspěšně xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xx reálnou xxxxxxx získat nějakou xxxxx pobytového xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Rovněž prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xxxx dítě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx republice xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx založil xx dostatečných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx důvodnosti xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.1.2020, xx. 6 Azs 163/2019-44, x xx xxx 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx xxx doplňkovou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx udělit xxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx však x xxxx xxxx nevyplynuly.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxx ochrany xx x xxxxxxx s §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mimo xxxx s čl. 8 Xxxxxx a xx. 3 Xxxxxx x právech xxxxxx. Xxxxx xx se x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, kdy xx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xx světle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podle xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x její xxxx xxxxxx.
Xxxxx senát, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn důvod x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxx rozporná judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx k jedné x judikaturních linií xx tak nutně xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx naplněna xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona o xxxxx xx znění xxxxxxx do 31.8.2006 (xxxx. rozsudek xx xxx 9.5.2006, čj. 2 Azs 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx se z xxxxxx xxxxxx udělí xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla xxxx xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxx xxxxxx x) xx x) (xxx usnesení ze xxx 27.7.2016, čj. 6 Xxx 89/2016-50, x xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx povahy, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx systematiky x smyslu tohoto xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rozsudek xx. 2 Azs 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Xxx 79/2008-73). X mimořádný xxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxx nejedná, xxxxx existuje xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Azs 84/2015-24 x čj. 5 Xxx 167/2016-25, dále xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, xx. 2 Azs 174/2021-65) xxxx snaží-li se xxxxxxxxxx xxxxxxxx legalizovat xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, čj. 6 Xxx 5/2010-57, x již citovaná xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 a xx. 2 Xxx 174/2021-65). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx, xxxx hrozí v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx újma x xxxxxxx relevantních důvodů, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx tuto xxxx opustí x xxxxxxxxxx do hostitelského xxxxx, xxxxxxx opačný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxx čj. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňující udělení xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx silné jsou xxxxxxx vazby xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx se zájmem xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Azs 89/2016-50). X řízení x mezinárodní ochraně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx posuzována x pobytových xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nemá xxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Azs 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx rozlišil xxxxxxx x) kdy by x rozporu s xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx) xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 8 Xxxxxx xx xxx zkoumána xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx §119x zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx rozsudku připustil xxxxxxx v podobě xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x udělování doplňkové xxxxxxx xxx rozpor x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxx formulují xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 8.6.2011, čj. 2 Azs 8/2011-55, xx dne 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx dne 18.6.2021, čj. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Při posuzování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx dotčený xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x mohou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx mohl patřit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán musí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žadatele xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestování x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z Úmluvy x právech xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx přiklonil k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obdobná xxxxx byla do xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, xxxxxxx nahrazenou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/EU xx xxx 13.12.2011, x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx pro uprchlíky xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ochranu, a x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx byly xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, resp. v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. body 24 a 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/ES, xxxx. xxxx 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Doplňková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 x 3 Xxxxxx (tzv. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx ochranu jako xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx princip xxxxx xxxx základní xxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrana xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx. Princip xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. uprchlický xxx-xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx lidskoprávních xxxxxxxxx (xxx. lidskoprávní non-refoulement), xxxxxxx tomu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx místa, x xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx životě, xxxxxx, důstojnosti xx xxxxxxxxx a osobní xxxxxxx. Xxxxxxx non-refoulement xx xxxxxxxxx na xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x naopak: xx xxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, na druhé xxxxxx však i xxxx, xxxxx z xxxxxxxx důvodu nehodlá xxxxxxx xxxxxxxx udělit, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx území). Dostát xxxxxxx non-refoulement xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx do bezpečné xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx státu xxxxxxx xxxxx situací, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X těchto případech xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx cizince, nýbrž x součást pozitivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx případů pozitivních xxxxxxx je x xxxxxxx zabránit vycestování xxxxxxx, pokud by xxxxxx vycestování xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy. Xxxxxx xxxxxxxxx nenavrácení xxxxx xxxx projevem (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, který xx omezuje na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx život x xxxxxx, důstojnost x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx státě, xxx má být xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, nebo xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x azylu účinného xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 písm. a) xxx 2] principem xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku selhání xxxxxxx xxxxxxxxxxx státem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Překážka xxxxxxxxxxx podle §91 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 x xx ni xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx podle §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx být xxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vytýkat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a na xxxx xxxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx ochranu jako xxxxxx xxxxxx obdobný xxxxx x zákaz xxxxxxxxx. Xxx zavádění xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx rozporu vycestování x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx x azylu xx český zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx neměly xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx nepředepisuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx vynález, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX, X-609/17 x C-610/17, či xx dne 14.1.2021, Xxxxxxxxx Varkens xx Xxxx x další, X-826/18). Xxxxx by x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx plynout, xxx xxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nadstandardu, xxxxx se odpoutává xx xxxxxxxxxx unijního xxxxx, než jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx smysl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxxxx, xx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ s mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolovaně, xxx xxxxxx x §14x xxxx. 1 xxxxx zákona, podle xxxxx xx doplňková xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx udělí x případě důvodných xxxx x hrozby xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx, pokud xx xxx xxxxxxx vrácen xx xxxxx, jehož xx xxxxxxx občanem, xxxx x xxxxxxx, xx je osobou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx svého xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx újmou xx xxxxxx primárně xxxxx xxxx xxxxxxx x jiném xxxxx xxx v České xxxxxxxxx. Ve vztahu x xx. 8 Xxxxxx se xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx původu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx téhož xxxxxxx x České xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimo xxxx možnost legálního xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx těm xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, ale xx xxxxx by x důvodů dle §14x zákona x xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx neúnosné, xxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx. Doplňková xxxxxxx je svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hostitelském xxxxx xxxxxx, kterým hrozí xxxx xx xxxxx xxxxxx xx předchozího xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, bod 33). Extenzivní výklad xxx xxxxx xxx xxxxx systematiky §14x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx životě, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx podle čl. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xx x v xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, a xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 14 xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxxx xxxxxxxxxxx již v xxxxxxxx x pobytových xxxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat x x řízeních x xxxxxxxxx. Xxxxxxx nucenému xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx poté xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §33 zákona o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx vyřešení pobytového xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádat x xxxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx rámec xxxxxx x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §120a xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx typických xxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x následující xxxxxx: Má být §14x xxxx. 2 xxxx. d) zákona x azylu vykládán xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (představujícím vážnou xxxx, xxx jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odst. 1 xxxxx xxxxxxxxxx udělí xxxxxxxxx ochrana) xxxx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxx jsou svou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx?
Xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx souhlasila xx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx úprava xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx překážek xxxxxxxxxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném do 31.8.2006. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycestování cizince xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx by bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, umožňoval xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a problematického xxxxx zákonné úpravy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx druhou xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx vycestování xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx xx xxxxx nepřiměřený xxxxx do práv xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx intenzitou xxxxxxx xxxxxxx předvídaným §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxxx x azylu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zřejmé, jaká xxxxxxxx xx bylo xxxxx naplnit, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx smrti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx k postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx doplňkovou ochranu xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx možné xxxxxx x) cizinci, kterému xx x xxxxxxx xxxx vycestování z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx státě jeho xxxxxx xxxxx újma, xx) xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx této xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx vrátil k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s extenzivním xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 Azs 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Xxx 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Není xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx otázka, xxxxxxxxxx xxxx podstata, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Obecná xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jde x místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx Řecku xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx před xxxxxxxx pronásledováním (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx V. x xxx. Xxxxxx x xxxxx azylu x uprchlictví. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, x. 13). Také Xxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxx azyl xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx Města, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. V Itálii xx x xxxx xxxxx mezi městskými xxxxx xxxxxxxxx azyl xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx politických soupeřů (Xxxxx X. x xxx. Xxxxxxx právo x evropském kontextu. Xxxxx: Metropolitan Xxxxxxxxxx Xxxxxx Press, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx historicky xxxxxxx x průběhu 18. xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx azyl xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx cizích států, xxxxx prchali x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx X (1793) x čl. 120 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx všechny, kdo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x tyto xxxxx odmítá xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx 1830 xxx azyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx pronásledovaným (Xxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X. x kol. 2012, x. 15). X roce 1951 xxxx x Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jejímu přijetí xxxxx x xxxxxxxx xxxx ničivých xxxxxxxxx xxxxx. Z počátku xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx druhé xxxxxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx x roce 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úmluvy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx pilíř xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxxx. Xxx Českou x Slovenskou Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dnem 24.2.1992. Protokol vstoupil x platnost dnem 26.11.1991. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Článek 43 Listiny základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx dodnes jádrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx ochranu) x právně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx existují xxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx formy měly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nesplňujících xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx McAdam, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxx Qualification Directive: Xxx Xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxx, 2005, x. 3, x. 461 až 462). Právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx forem xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx půdorysu xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx zavedla „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx, x xxxxxx jazykovém xxxxx již užívající xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx zejména zavádí xxxxxxxx kritéria, xx xxxxxxx základě mají xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobou, xxxxx xx nárok xx doplňkovou ochranu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx existují xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx utrpí vážnou xxxx xxxxxxxx v xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 a 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozumí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. a)] xxxx mučení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vůči xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [písm. b)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ohrožení života xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svévolného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)]. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Soudního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx vztahuje xxx xx nelidské či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zemi xxxx xxxxxx; unijní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx x takovému zacházení xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx M’Bodj, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přiznána, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx povolení x pobytu xxx xxx x xxxx xxxxxxx příslušníky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx možností xxxxxxxxxxx xxxxxxx o dva xxxx (xx. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání nebo xxxxxxxxxxx výdělečnou činnost (xx. 26 xxxx. 1), nabídnutí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2), xx rovný xxxxxxx x sociální xxxx (xx. 29 xxxx. 1) x xxxxxxxxx xxxx (čl. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxx státy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příznivější xxxxx pro xxxxxxxx xxxx splňujících xxxxxxxx xxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx článku se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx, který dovodil, xx výhrada xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx octli v xxxxxxxxx postrádajících xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xx xxxx x rozporu s xxxxxxxx systematikou a xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx z tohoto xxxxxx například nemůže xxxxxx xxxx zachovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příslušníkovi xxxxx země trpícímu xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx léčby x zemi xxxxxx (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx toto xxxxxxxxx přiznáno (xxxxxxxx xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Zachování xxxxxxxxxxx xxxxxx), X-91/20, xxx 44). X xxxxxxxxx xx. vyplývá, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxx x acte xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx unijního xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx proto vychází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobné xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx touto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zacházením nebo xxxxxx újmou x xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx hrozící x hostitelském státě.
Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[44] Jedním xx základních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Von Colson x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Marleasing, X-106/89, bod 8, xx dne 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, X-91/92, xxx 26, či xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01 xx C-403/01, body 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx platí x xxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx například v xxxxxxxx zprávě) xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, bod 13). Xxxxx xxxxxx xxxx členský xxxx xxxxxxx zastávat x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxxxxx sama x xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prováděcím xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen, 80/86, xxxx 12 xx 14, xx xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásadě xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž Xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, ze xxx 16.7.2015, sp. xx. III. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. ÚS, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, bod 47, xx ze xxx 14.5.2019, sp. zn. Xx. ÚS 45/17, x. 161/2019 Sb., Xxxx Xxxxxxxxx XXX, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.6.2016, čj. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsoby, xx xxxxxxx orgán, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx směrnicí v xxxxxxx. Ze svého xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jít x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx výkladů x xxxxxxx jeden z xxxxxxx výkladů xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxx větší xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx své právo xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx vykládat eurokonformně.
[27] Xxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx vše, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx veškeré vnitrostátní xxxxx a použijí xxxxxx výkladu xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směrnice x xxxxx x výsledku, xxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, Pfeiffer, C-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vyzní naprázdno x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Současně xxxx soudy xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Eurokonformní xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx
[46] Xxx §14x xxxx. 1 zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro udělení xxxxx, xxxx-xx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěno, xx x xxxx xxxxxxx xxxx důvodné xxxxx, xx pokud xx byl xxxxxxx xxxxxx do xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxxxxx, xx je xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x xx nemůže xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu,
c) xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx jeho lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu, xxxx
x) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxxx transpozicí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (ať xxx definičně xx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podléhá xxxxxxx, xxx kvalifikační směrnice xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxx xxxxxxxx x doplňkovou xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona, jež xxxxxxx extenzivní judikaturní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Hypotézu xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx naplněnou již xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x mezinárodní ochranu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, chrání xxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinen. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ochrana má xx xxx podstaty xxxxxxx žadatele před xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a újmou x xxxx jeho xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx odmítnout, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice, tak x xx něj xxxxxxxxxx judikaturou Soudního xxxxx.
[50] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx §14a odst. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx v souladu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xx-xx doplňková xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxx xxxx vztahovat x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14x odst. 1 xxxxxx x xxxxx, xxx kterého má xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak má xxxxx xx xxxxx xxx xxxx nastávající x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx hostitelského xxxxx.
[52] Z §14x xxxx. 1 zákona x azylu (xxxxx x z čl. 15 kvalifikační xxxxxxxx) xxxx xxxxx, xx xxxx, která xxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx každý zásah xx práv plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx představovalo xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou x xxxxx xxx §14x odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxx. Situace xxxxxxxxx xxx písmena x) xx x) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx obtížné si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x trestem smrti xx popravou, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx popravy. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx civilisty xxxx jeho lidské xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx násilí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx srovnání xx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zřejmě xxx situace xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. b), xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mučení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo trestání. Xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx o xxxxxxxxx standard x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx ustanovení. Xx xxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x samostatné, xx xxxx nezávislé důvody xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x) nepředstavuje xxx „zbytkovou“ xxxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxx xxxxxxx x) nemusí xxxx xxxxxxxxxx hraničit x xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx xxx xx. 3 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mučení, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxx xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx xx fyzickou x morální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chrání xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho §14x odst. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x případě xxxxxxxx mezinárodních závazků xx uvedené ustanovení xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavku „xxxxx xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx vážné do xx xxxx, že xxxxxxx x porušením xx. 3 Xxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxx, xx písmeno x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx újmy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xx. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx x provedeným xxxxxxxx xxxxx udělit x xxxxxxxxx, xxx (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx hrozila x xxxx státě xxxxxx xxxxx újma, xxxxxxx (xx) xxxx intenzita xxxxxxxx dosahovat intenzity xxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x ohledem xx hrozbu této xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních závazků Xxxxx republiky.
[56] Takovou xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx hrozba – xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx žadatelova xxxxxx – podrobení se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx x xxxxxx xxxx povinné xxxxx (x. 506/1990 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxx dítěte], xxxxxxxx sňatku [v xxxxxx xxxxxxx např. x čl. 8 x 12 Xxxxxx xx Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (x. 62/1987 Xx.)], odsouzení xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx činem (x xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx ESLP xx dne 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, xxx 34), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxx x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx plynou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k „extrateritoriálním xxxxxxx“ xxxx. xxxx. Xxxxx, X. §14a. Xx: Xxxxx, D.; Xxxxx, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x azylu: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010,). Xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x sám Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx za účelem xxxxxxxx sňatku x xxxx původu by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, x byl xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x azylu (rozsudek xx dne 19.6.2023, xx. 5 Azs 321/2022-58, body 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vážné xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, aby zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu, xxx xxxxxxx omezeně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx x azylu). Xxxxxx xxx xxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx s její xxxxxxx, protože tato xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx ochrana před xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x ohledem xx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx až x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, že by x důsledku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx přikročit xxx xxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům, a xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, I. X. proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 a xxxxxxxxxx xxx citovaná). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromého x rodinného života xx smyslu čl. 8 Xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46410/99, xxxx 57 x 58). Přestože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xx nejvhodnější, xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx aprobovat výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x logikou xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc
[59] Krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, dle které xxx doplňkovou ochranu xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X souladu se xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx senát, xxx doplňkovou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx životě x xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx ochranu pro xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx povinen xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx zákona x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „vnitrostátní“ újmy xxxx xxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxx xx xxxxx jejího xxxxxx.
[61] Xxx je xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xx x xxxxxx důvodu přísluší xxxxxx předkládajícímu xxxxxx.