Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx xxxxx udělit x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx vycestování z Xxxxx republiky xxxxxxx xx státě xxxx xxxxxx vážná xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx předvídané x §14a xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx zákona, x iii) s xxxxxxx xx hrozbu xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Sb. XXX a x. 3448/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Sb. XX (xx. xx. XXX. ÚS 1996/13) x č. 161/2019 Xx.; rozsudky velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx a xxxxx (X-397/01 xx X-403/01), xx dne 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx dne 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) (X-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), xx dne 14.7.1994, Xxxxxxx Dori (X-91/92), ze dne 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), ze dne 5.7.2007, Xxxxxx (C-321/05), x xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (X-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2001, Bensaid xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44599/98), xx dne 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Polsku (xxxxxxxx č. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 23887/16), x xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Rusku (xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20).
Xxx: X xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx), která xxxx xxx posuzována při xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochranu x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (č. 104/1991 Xx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Vietnamské socialistické xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 dní. X xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxx syn. Xxxx biologickým xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který má xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a za xxxxxxx se vdala x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx syn žalobkyně xx žadatelem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx potřebuje xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxx přicestováním xx Xxxxx xxxxxxxxx provozovala xxxxxx živnost. Bydlí xxx její xxxxxx x sourozenci. Xxxxx xxxxxx problémy x xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx. V xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxx výjezdní xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Uvedla, xx xx v Xxxxx xxxxxxxxx fungující rodinu, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx jako xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany podle §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx, xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (IOM) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i její xxxxxxxxx dítě – xxxxxxx příslušníci Xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx nutně xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx však xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xx xxxxx namítala, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx syn xxxxxxx xxxxxxx x biologickým xxxxx, xx xxxxxxx xx silně xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx musel následovat. X xxxxx xxxxxx xx došlo k xxxxxxxxx u něho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxx namítala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx nezabýval xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx xx nezletilé dítě xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx dítěte, xxxxx xxxxx být v xxxxxxxx x oběma xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x právo na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx život x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2022, čj. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx ze závěrů Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, xx dne 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, x xx xxx 17.6.2015, xx. 1 Azs 84/2015-24, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nedostatečně xxxxxxxx skutkový xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nehodnotil xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx na xx x jejím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx nehodnotil xxxxxxxxx xxxxxxx přestěhování xxxxxxxxx xx Vietnamu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx o prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nějakou xxxxx pobytového oprávnění xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx dítě jsou xxxxxxxxxx závislí na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vytýkal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx založil xx dostatečných skutkových x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx důvodnosti xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Odkázal xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, xx. 6 Azs 163/2019-44, x xx xxx 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx lze doplňkovou xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycestováním udělit xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výjimečných xxxxxxxxx. Žádné takové xxxxxxxxx však v xxxx věci xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozporovala xxxxx, xx rodinné xxxxx nemohou být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx xx x souladu s §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu cizinci xxxxx, xxxxx xx xxxx vycestování xxxx x rozporu xxxx xxxx x čl. 8 Xxxxxx x xx. 3 Xxxxxx x právech xxxxxx. Xxxxx ní xx x ohledem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, v xxxxx xxxxxxx jednalo x situaci, kdy xx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezinárodních xxxxx. Xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx podle xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx původu.
Sedmý senát, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stran xxxxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x jedné x xxxxxxxxxxxxx linií xx xxx xxxxx xxxxxx k právnímu xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx linie, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxx restriktivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. rozsudek xx xxx 9.5.2006, xx. 2 Azs 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx intenzitou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx zákona.
Stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x mimořádných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx podle písmen x) xx x) (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 6 Xxx 89/2016-50, x xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Mezinárodní xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx povahy, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Xxx 79/2008-73). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nejedná, xxxxx existuje xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rodinu v xxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 84/2015-24 x čj. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, čj. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“; usnesení ze xxx 21.5.2010, xx. 6 Xxx 5/2010-57, x již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 a xx. 2 Xxx 174/2021-65). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx, co xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx čj. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxxx, xxx xxxxxx zjištěny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, aby správní xxxxx xxxxxxxx rozebíral, xxx silné jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx území xxxxxxx xxxx nepobýval (xxxxxxxx xx. 6 Azs 89/2016-50). X xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx řízeních, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx interpretační xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx xxxxxxxx situace x) xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx) xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx odůvodnění dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx stěžovatele podle xx. 8 Xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §119x zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx současně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx připustil xxxxxxx x podobě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx soukromého života xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky.
Stěžejní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx rozpor x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx formulují xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.6.2011, čj. 2 Azs 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx xxx 18.6.2021, čj. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx tehdy, xxxxx xx nucené xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že dotčený xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x mohou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xxxxxx xxx xxxxxxxx. Správní xxxxx má povinnost xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx překážkami nutnosti xxxxxxxxxxx, mezi xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán musí xxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vazby; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxx orgán xxxx důkladně zdůvodnit xxxx závěr x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxxx závazky, které xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxxxxxx xxxx x xxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2006 Xx., který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, xxxxxxx nahrazenou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/95/XX xx xxx 13.12.2011, x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx doplňkových xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx již xxxx xxxxx mezinárodnímu xxxxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxx přiznávány xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxx. body 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osob, xxxxx xxxxxx uprchlíky xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Protokolu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 x 3 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožňovat x principem xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx její základní xxxxx. Mezinárodní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovanou xxxxxx v rámci xxxxxx xxxx mezinárodních xxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany státu xxxxxx/xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytuje svým xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. uprchlický xxx-xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. lidskoprávní non-refoulement), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do místa, x xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a osobní xxxxxxx. Xxxxxxx non-refoulement xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodní ochrany x xxxxxx: xx xxxxx straně non-refoulement xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx z xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx udělit, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx vycestování, vyhoštění xxxx jakékoli jiné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. To však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxx práv (především xxxxx pobytu na xxxx území). Dostát xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i navrácením xxxxxxx do bezpečné xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxx situací, xx které dopadá xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, i x případech, kdy xx vycestování xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky. X těchto případech xx xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxx xxxxx. Jedním z xxxxxxxx xxxxxxx pozitivních xxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx, pokud by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xx. 8 Úmluvy. Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx non-refoulement, který xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx a xxxxxx, důstojnost x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve státě, xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75, nebo xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Azs 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona x xxxxx xxxxxxxx xx 31.8.2006. Účelem xxxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 písm. x) xxx 1] a xxxxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 písm. x) xxx 2] principem xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 x xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx nemohou xxxxxxxx na situace, xxx má být xxxx na právech xxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx sebou samým. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx zvolil formulaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
Zjednodušeně xxxxxx, x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výrazně xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxx aplikovat xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx šíři xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x X-610/17, xx xx dne 14.1.2021, Xxxxxxxxx Varkens xx Xxxx a xxxxx, X-826/18). Pokud by x unijního práva xxx xxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx odpoutává xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx interpretace §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx nezohledňuje xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx nezpochybňoval, xx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k §14x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx podmínek xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx občanem, xxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx občanství, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxx újmou xx xxxxxx primárně xxxxx újma xxxxxxx x xxxxx státě xxx x České xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx původu xx xxxxxxxx manželství s xxxxxx xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx by x důvodů dle §14x xxxxxx x xxxxx (mezi které xxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv dle xx. 8 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich vycestování. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx vycestováním. Xxxxxxxxx xxxxxxx je svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx – jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx postavení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx předchozího xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vážné xxxx na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, x xx i x xxxx, u xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování přiměřenosti xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účastník řízení xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 14 jeho xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx případný xxxxxx x takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zohledněn, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx cizinců, které xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xx dobu nezbytnou xxx vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxx xxxxx xxxxxx x vyhoštění (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §120x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx adekvátním xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx sedmý xxxxx xxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx: Má xxx §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxx xxx, xx rozporem xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odst. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochrana) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx garantovaných čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx?
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že úprava xxxxxxxxx ochrany dle §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx není xxxxx koncepční x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nahrazuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vycestování xxx §91 zákona x xxxxx ve xxxxx účinném do 31.8.2006. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx titulem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx území xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx přezkoumatelné. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, umožňoval xxxxxxx na xxxxx, xxxxx x azylu xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se jedná x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přiklonila se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x problematického xxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx, zastávanému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodními závazky xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx obdobný xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zřejmé, jaká xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.
Žalovaný xx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx možné xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx hrozila xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. a) xx x) téhož xxxxxx, x iii) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx vrátil x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IV.A Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Azs 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Azs 162/2020-47 x čj. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx linie). Není xxx sporné, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxx podstata, je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Příklon x jedné xx xxxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx tedy xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkovém xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
[34] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxx xx bezpečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx jde x xxxxx poskytující xxxxxxx xxxx násilím x xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx podobu x ochraňoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx x uprchlictví. 2. xxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx, 2012, x. 13). Xxxx Řím xx svých počátcích xxxxxxx azyl cizincům (Xxxxx Livius. Xxxxxx xx založení Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx později xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. X Xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uplatňuje xxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeřů (Xxxxx K. x xxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Ochrana xxxxx sloužila i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx církevní xxxx, ale tato xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zanikla x xxxxxxx 18. xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právním aparátem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx azyl udělovaly xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx států. Xxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx, formalizovala x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx z xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx republika xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx 1830 xxx azyl xxxxxxxxxxx poskytován xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Honusková, X. x xxx. 2012, s. 15). X xxxx 1951 xxxx x Xxxxxx xxxxxxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x kontextu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx platnost xxxxxxx xxx místně, xxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx v Xxxxxx v xxxxxx xx xxxxx druhé xxxxxxx války. Xx xx však změnilo x xxxx 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x časově xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx pilíř ochrany xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Pro Xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx vstoupila xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 24.2.1992. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx 26.11.1991. Xx xxxx xxxxxxx navázala x Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx 43 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx poskytuje azyl xxxxxxxx pronásledovaným za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx dodnes jádrem xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx ochranu) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezinárodní ochrany. Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nesplňujících definici xxx xx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx McAdam, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxx Qualification Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxx of x Xxxxxxxxxx Protection Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx Law, 2005, x. 3, x. 461 až 462). Právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx směrnice 2004/83/XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx zavedla „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x českém xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxx „doplňková xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx zavádí xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx základě xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x oblasti lidských xxxx x stávající xxxxx x členských xxxxxxx (bod 34 xxxxxxxxxx kvalifikační směrnice).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. f) kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, ale x které xxxxxxxx xxxxxxx důvody xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx uvedenou x xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 17 odst. 1 a 2 xxxx směrnice, přičemž xxxx xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx země.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx uložení xxxx vykonání trestu xxxxx [písm. x)] xxxx mučení, nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trest xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx [xxxx. b)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx civilisty x xxxxxxxx svévolného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. x)]. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx dvora xxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v zemi xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx počítal x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zacházení xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx věci X’Xxxx, xxx 33).
[40] Žadateli, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx práva xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x dva xxxx (čl. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost (xx. 26 odst. 1), nabídnutí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2), xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxx (xx. 29 xxxx. 1) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxxxx státy zavést xxxx zachovávat xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxx-xx slučitelné x xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxx zde xxxxxxxxx brání tomu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zachoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx státním příslušníkům xxxxxxx xxxx, xxxxx xx octli x xxxxxxxxx postrádajících xxxxxxxxx xxxxx na logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx to bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx této směrnice (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Členský xxxx x xxxxxx xxxxxx například xxxxxx xxxxxx xxxx zachovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx příslušníkovi xxxxx xxxx trpícímu xxxxxx onemocněním z xxxxxx rizika zhoršení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx příslušníkům xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, a xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Zachování xxxxxxxxxxx xxxxxx), X-91/20, xxx 44). X uvedeného xx. vyplývá, xx xx x případě xxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x acte éclairé x xxxxxxxxx senát xx proto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx unijního xxxxx. Xxxx definice a xxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx státu právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx činit xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx. Podstatou mezinárodní xxxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx újmou x xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana proto xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx újmou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[44] Xxxxxx xx xxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnic. X xxxxxxx x ní xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a účelu xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, bod 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer x další, X-397/01 xx C-403/01, xxxx 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x tehdy, xxx xxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx) by xxx odlišný (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, xxx 13). Xxxxx výklad xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zastávat x xxxx jednotlivci, xxxxxxxx xxxxxx vyústit x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládá jednotlivcům xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx, 80/86, body 12 xx 14, či xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, C-321/05, bod 45). Xxxxxxxxx dostát xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx rovněž Xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 3.5.2006, sp. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, sp. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx ze dne 14.5.2019, xx. zn. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Xxxxxxxxx XXX, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx zásadě xxxxxxxx například x xxxxxxxx xx xxx 15.6.2016, čj. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Sb. XXX, x němž uvedl xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsoby, xx xxxxxxx orgán, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo není xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo x xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx podmíněno x priori xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx směrnicí. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx učinily xxx, xx spadá xx xxxxxx pravomoci, tím, xx vezmou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x použijí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, taky xxx xxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxxx směrnice x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxx stanoveným směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer, C-397/01). Xxxxx žádná x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vyzní naprázdno x xxxxxxxx xxxxxx xxxx možný. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx vycházet z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x smyslem xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx plná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx
[46] Dle §14a xxxx. 1 xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že pokud xx xxx cizinec xxxxxx do xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nebo v xxxxxxx, xx je xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, do státu xxxxx posledního trvalého xxxxxxxx, xx mu xxxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx újmy podle xxxxxxxx 2 a xx xxxxxx nebo xxxx ochoten z xxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx ve znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx nelidské či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodního nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Jak xxx xxxx uvedeno xxxx, doplňková xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xx xxx definičně či xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxx podléhá xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx transpozici xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxx logiku mezinárodní xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Hypotézu xxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vycestování žadatele x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx své podstaty xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x zemi xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx nesouladu xxx x čl. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Rozšířený senát xxxxx xxxxx, xxx xxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx smyslem a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, pak xx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx jeden z xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x situaci xx xxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx závěr xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx, xxx xxxxxxx má xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx hostitelského xxxxx.
[52] X §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (jakož x x čl. 15 kvalifikační xxxxxxxx) xxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxx xxx xx pravdu v xxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typově x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x újmou dle §14x odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx x) xxxx xxxxxxxxxxx x specifické. Xx xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxx hraničící x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trestu xxxxx xx xxxxxxx. Obdobné xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodního nebo xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx. Xx srovnání xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx situace xxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxx je vážnou xxxxx mučení xxxx xxxxxxxx či ponižující xxxxxxxxx nebo trestání. Xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejného xxxxx). Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx demonstrativní xxxxx. Xxxxx xx x samostatné, xx xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx vážnou újmu, xxxxxxx důvod pod xxxxxxxx d) xxxxxxxxxxxxx xxx „zbytkovou“ xxxxxxxxx, xxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x intenzitou xxxxxx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[54] Porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx písmene x) nemusí svou xxxxxxxxxx hraničit x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek ESLP xx dne 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 44599/98, bod 46, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xx. 3 Úmluvy, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x morální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx porušení xxxxxxxxxx či ponižujícího xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx prostřednictvím xxxx §14x xxxx. 2 xxxx. b). Xxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx, a xx x neprospěch xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavku „xxxxx xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx xxxxx do xx xxxx, že xxxxxxx s porušením xx. 3 Xxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxx, xx písmeno x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 3 Úmluvy.
[55] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx s provedeným xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx újma, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) až c) xxxxx zákona, x (xxx) s ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních závazků Xxxxx republiky.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx by byla xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx se xx xxxxx případech x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xx v xxxxxx xxxxxxx např. x xx. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (č. 506/1990 Xx.) xx Xxxxxxx x právech xxxxxx], xxxxxxxx sňatku [x xxxxxx xxxxxxx např. x čl. 8 x 12 Xxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx všech forem xxxxxxxxxxxx xxx (x. 62/1987 Xx.)], odsouzení xx jednání, xxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx činem (v xxxxxxx např. s xx. 7 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx dne 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20, bod 34), xx odmítnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákroku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx zdraví (x rozporu s xx. 8 Úmluvy; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx proti Polsku, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx takového žadatele xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxx pozitivními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x „extrateritoriálním xxxxxxx“ srov. xxxx. Xxxxx, X. §14a. Xx: Kosař, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, M.; Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2010,). Zároveň xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx udělit xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §14a xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx situací x xxxx upravených. Xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx původu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, x byl by xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx (rozsudek xx dne 19.6.2023, xx. 5 Azs 321/2022-58, body 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (národní xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x proti xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx zde xxxxxxxx. Xxxx xx naopak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pamatoval x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx omezeně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx x azylu). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx z unijního xxxxx, kterým je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx limitován.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx za pravdu x xxx, že x xxxxxxxx xxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x řízeních x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x řízeních x xxxxxxxxx. X xxxxxx x vyhoštění xx ostatně Česká xxxxxxxxx povinna, v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, zkoumat, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, že xx x důsledku xxxxxxxxx x takovému zásahu xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx přikročit jen xxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxx patří xx. xxxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxx cizince, xxxxx x pevnost xxxxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxx vazeb x xxxxxxxxxxx zemi x x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46410/99, body 57 x 58). Xxxxxxxx xx takové xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, který xx xxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x logikou xxxxxxxxxxx ochrany, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Krajský xxxx vycházel xx xxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx §14a xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx x nepřezkoumatelnost.
[60] X souladu xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx doplňkovou ochranu xxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, který xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx povinen xxx xxxxx xx stát xxxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx újma xx státě xxxxxx xxxxxx.
[61] Zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx přísluší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.