Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023, xxxx možné xxxxxx x) xxxxxxx, kterému xx x případě xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx zákona, x xxx) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
Prejudikatura: x. 2836/2013 Xx. XXX x x. 3448/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Sb., x. 130/2015 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; rozsudky velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx x další (X-397/01 až C-403/01), xx dne 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Zachování xxxxxxxxxxx xxxxxx) (C-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83), ze xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx (X-91/92), ze xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Fruktindustrier (X-371/02), xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx (C-321/05), x ze xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (X-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Nizozemsku (xxxxxxxx x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2001, Bensaid xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44599/98), xx dne 20.3.2007, Xxxxąx proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. X. proti Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 23887/16), x xx xxx 12.7.2022, Kotlyar xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20).
Xxx: X proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (jejich xxxxxxx x míry xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx posuzována xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xxx tvrzený rozpor xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx ochranu x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Xxxxxx“), potažmo x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (č. 104/1991 Xx.) či jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky.
Žalobkyně, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pobývá xx xxxxx České republiky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxx přicestovala xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx. V xxxxxx 2021 se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx otcem xx xxx tvrzení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx v České xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx x srpnu 2021. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx žadatelem x xxxxxxx trvalého xxxxxx.
X xxxxx 2022 podala xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx pohovoru uvedla, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezletilého xxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx republiky provozovala xxxxxx xxxxxxx. Bydlí xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxx 2017 xxxxxxxxx žádala x xxxxxxxxxxx víza, xxxx xx xxx xxxxxx výjezdní xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neshledal xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (IOM) obsahující xxxx xxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dále konstatoval, xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i její xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx příslušníci Xxxxxxxx – mohou vést xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávněním x xxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu x České republice, xxxxxx xxx však xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx silně vázán, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx musel následovat. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx očkování, xxx xx xxxxx negativně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Žalovaný xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ohledem xx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx Úmluvou o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx x oběma xxxxxx, právo xx xxxxxxx biologických xxxxxx x rodném listu x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx ani judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx x rozsudku ze xxx 30.5.2022, xx. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, xx xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, ze xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, x ze xxx 17.6.2015, čj. 1 Azs 84/2015-24, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx nezletilé xxxx, xxxxx je na xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Vietnamu a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxx xxxx. Nezabýval xx ani xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xx reálnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx závislí xx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxx nezdůvodnil svůj xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Krajskému xxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx otázky, xxx xxx rozhodnutí založil xx xxxxxxxxxxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxxxxx, x otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, čj. 6 Azs 163/2019-44, x ze xxx 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx vycestováním xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádných, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti rozporovala xxxxx, xx rodinné xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx vycestování bylo x xxxxxxx mimo xxxx s čl. 8 Úmluvy a xx. 3 Xxxxxx x právech xxxxxx. Xxxxx xx xx x ohledem xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxx nutnost xxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxxxxx zásahem do xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezinárodních xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jiné faktické xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal, že xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §14x odst. 2 písm. d) xxxxxx o azylu xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxx x judikaturních xxxxx xx tak xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 zákona x xxxxx xx znění xxxxxxx do 31.8.2006 (xxxx. rozsudek xx xxx 9.5.2006, xx. 2 Azs 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předvídaných §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx důvodu xxxxx xxxxx x mimořádných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx relevantní, xxxx. xxxx závažností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x) xx x) (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 6 Xxx 89/2016-50, x xx dne 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx zásadě xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nemohou xxxxxxxx xx systematiky x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx (citovaný rozsudek xx. 2 Xxx 177/2005-65, usnesení xx xxx 25.11.2008, čj. 9 Azs 79/2008-73). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx zásadně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx možnost, xx stěžovatel xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zemi (xxx xxxxxxxx usnesení čj. 1 Xxx 84/2015-24 x čj. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx usnesení ze xxx 24.2.2022, xx. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx se xxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxx pobyt xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“; usnesení xx xxx 21.5.2010, xx. 6 Xxx 5/2010-57, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Xxx 174/2021-65). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxxx hrozí x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx újma x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx tuto xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nasvědčuje tomu, xx žádost je xxxxxxx (usnesení čj. 6 Xxx 89/2016-50). X případě, kdy xxxxxx xxxxxxxx výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x poměřoval xx xx xxxxxx xxxxx, xxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). V řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dítěte, tato xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx řízeních, x xxxxxxxx řízení z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx čj. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 46/2008-71. V xxx rozlišil xxxxxxx x) kdy xx x rozporu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx) xxx by x takovému xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatele podle xx. 8 Xxxxxx xx xxx zkoumána xxxxxxxx x xxxxxx x vyhoštění, jak xxxxxxxx §119a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx současně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx připustil xxxxxxx x podobě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rodinného xx xxxxxxxxxx života xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x udělování xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozpor x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.6.2011, xx. 2 Azs 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, xx dne 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, a xx dne 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx nucené xxxxxxxxxxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpravidla xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx země původu, x mohou tam xxxx xxxxxxxx odcestovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx překážkami xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mezi něž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx x zemi původu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxxx vycestování xx tyto vazby; xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x pobytu cizinců, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky; správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx z Úmluvy x právech xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu.
Sedmý senát xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx jako forma xxxxxxxxxxx xxxxxxx obdobná xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici Xxxx 2004/83/XX, později nahrazenou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/95/EU xx xxx 13.12.2011, x normách, které xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx požívat mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx doplňkových xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx členskými xxxxx (xxxx. body 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/ES, xxxx. xxxx 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx azylu x osob, které xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Protokolu xxxxxxxxxx xx právního postavení xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.), avšak xxxxxxx xxxxxxxxx xx státu xxxxxx xx přesto xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 a 3 Xxxxxx (tzv. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx ochranu jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx x principem xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx tento princip xxxxx její základní xxxxx. Mezinárodní ochrana xx xxxx povahou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovanou xxxxxx x rámci xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx selhání xxxxxxxxxxxx ochrany státu xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx non-refoulement, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx (xxx. uprchlický xxx-xxxxxxxxxxx), tak xxxx xxxxxxxxx lidskoprávních xxxxxxxxx (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do místa, x němž xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx: xx xxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v konkrétním xxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx i xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx udělit, xxxx zajistit, xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxx. To xxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx práv (především xxxxx pobytu na xxxx xxxxx). Dostát xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx situací, xx xxxxx dopadá xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, i x případech, kdy xx xxxxxxxxxxx bylo x rozporu x xxxxxxx mezinárodními xxxxxxx. X těchto případech xx ovšem xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x součást pozitivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jedním z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x rozporu x xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx lidskoprávního) xxxxxxxx non-refoulement, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx závazku xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75, nebo xx dne 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. NSS).
Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona x xxxxx účinného xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 písm. x) xxx 1] a xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 2] principem xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx ochranou xx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxx hostitelským státem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx ve znění xxxxxxx xx 31.8.2006 x na xx xxxxxxxxxx xxx vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejednalo by xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxx samým. X xxxxx směru xxx zákonodárci xxxxxxx, xx smísil xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x ohledem na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx kvalifikační směrnice. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx tento vnitrostátní „xxxxxxxxxxx“ ku xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozpor s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxx o čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právu, xxxxxxx, a ochraně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2019, XXX x XXX, C-609/17 x C-610/17, xx xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Varkens in Xxxx a xxxxx, X-826/18). Xxxxx by x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx plynout, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního nadstandardu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx jednotného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx výkladové xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx nezohledňuje smysl x účel xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolovaně, xxx xxxxxx x §14x odst. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx při splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx cizinec vrácen xx státu, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx občanství, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx rozumí xxxxxxxx xxxxx újma xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx se xxx xxxxxx xxx. extrateritoriální xxxxxxx, například xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pohlaví x České xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx proto nesouhlasil x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxx, kterým nebyl xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx x xxxxxx dle §14x xxxxxx x xxxxx (mezi xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x nepřiměřený zásah xx xxxx xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vycestování. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx obdobná azylu – xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx právního xxxxxxxxx x hostitelském xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx státě xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, xxx 33). Extenzivní xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx §14a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx právní status xxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxxx hrozby vážné xxxx na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx důstojnosti.
Zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní nástroje x xxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, a xx x x xxxx, x xxxxx xxxxx zákon výslovně xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, a rozsudky xxxxxxxx x bodu 14 jeho xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx x pobytových xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx vycestovat x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rozporu x čl. 8 Xxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxxx x takových xxxxxxxx xxxx náležitě xxxxxxxxx, xx xxxx možno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu podle §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xx dobu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxx žádat x xxxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx pobytu, x xx i xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §120x xxxxxx x pobytu xxxxxxx), shledal xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx vykládán xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (představujícím vážnou xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nebezpečí xx xxxxx xxxx. 1 xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) jsou xxxxxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx garantovaných čl. 8 Xxxxxx (potažmo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xx práv předvídaných §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxx?
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxx xxxxx koncepční x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nahrazuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §91 xxxxxx x azylu ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxxxxx zabraňujícímu xxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx však není xxxxxx přezkoumatelné. Xxxxx xxxx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx x azylu xxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx nezbytný vyřešit xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přiklonila xx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x problematického xxxxx zákonné xxxxxx x extenzivnímu xxxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx druhou xxxxxxxxxxx linií. Závěr xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky xx xxxxx nepřiměřený xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx intenzitou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx smrti, xxxxxx xxxx nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx xxxxx xxxxxx x) cizinci, xxxxxxx xx x případě xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) téhož xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx vrátil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx rozhodování x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý xxxxx xxxxxxxxxx x extenzivním xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Azs 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (druhá xxxxxxxxxxx xxxxx). Není xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx judikaturní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xx xxxx xxxx xx posouzení přezkoumatelnosti xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné právě xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx x nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Obecná xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx ochrany
[35] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Primárně xxx x xxxxx poskytující xxxxxxx před xxxxxxx x xxxx mít xxxxxxxxxxx x sekulární xxxxxx. Jeho xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pronásledováním (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx X. x xxx. Teorie x xxxxx xxxxx x uprchlictví. 2. xxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx, 2012, s. 13). Xxxx Xxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizincům (Xxxxx Xxxxxx. Dějiny xx xxxxxxxx Města, xxxxx X., 8) xxxx později ochranu xxxxxxx x soch xxxxxx. X Itálii xx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uplatňuje azyl xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx x evropském xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx University Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx pronásledování xxxxxx xxxxxxx xxxxx, typicky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx historicky xxxxxxx x xxxxxxx 18. xxxxxxx x nástupem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právním aparátem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Moderní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx států, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx států. Postupně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, formalizovala a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, například již xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx všechny, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze své xxxxxx a xxxx xxxxx odmítá xxxxx xxxxxxx. Po roce 1830 byl xxxx xxxxxxxxxxx poskytován jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Honusková, X. a kol. 2012, x. 15). X xxxx 1951 xxxx x Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx. X jejímu přijetí xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx světových xxxxx. Z počátku xxxx xxxx platnost xxxxxxx jak místně, xxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx x období xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx však změnilo x xxxx 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxx postavení uprchlíků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x časově xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx pilíř xxxxxxx xxxxxxxxx po celém xxxxx. Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx vstoupila xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 24.2.1992. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx 26.11.1991. Xx xxxx xxxxxxx navázala x Xxxxx republika.
[36] Článek 43 Xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pronásledovaným xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Azyl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (např. x doplňkovou xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x mezinárodní úrovni.
[37] Xx azylu je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xx xxxxxxxx xxx xx vzniku (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx pracujícího x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx formy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx o právním xxxxxxxxx uprchlíků (x xxxx viz XxXxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxx Qualification Directive: Xxx Creation xx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxx, 2005, x. 3, x. 461 xx 462). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx forem vedla x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, která xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx ochranu“. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxx „doplňková xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kritéria, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx aktů x xxxxxxx lidských xxxx x stávající xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx uprchlíka, ale x které xxxxxxxx xxxxxxx důvody se xxxxxxxx, že pokud xx xx xxxxxxx xx země xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx svého dosavadního xxxxxx, byla by xxxxxxxxx xxxxxx hrozbě, xx utrpí xxxxxx xxxx uvedenou x xxxxxx 15 kvalifikační xxxxxxxx, x na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 2 xxxx směrnice, přičemž xxxx osoba nemůže xxxx vzhledem ke xxxxx xxxxxxx hrozbě xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxx.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [písm. x)] xxxx mučení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trest vůči xxxxxxxx v zemi xxxxxx [písm. x)] xxxx vážné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx civilisty x důsledku svévolného xxxxxx během mezinárodního xxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. c)]. X xxxxxx ustanovení xxx Soudního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx vztahuje xxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx původu; unijní xxxxxxxxxxx xxxx počítal x přiznáním xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ochrany jen x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zemi xxxxxx žadatele (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx je doplňková xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx platnosti xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx možností xxxxxxxxxxx xxxxxxx o dva xxxx (čl. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxx (čl. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 odst. 1), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 2), xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx péči (xx. 29 odst. 1) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Dle xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zachovávat xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxx získání postavení xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx nárok xx doplňkovou ochranu, x xxx xxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx-xx slučitelné s xxxxx směrnicí.
[42] X xxxxxxxxx článku se xxxxxxxxx vyjádřil Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznávající xxxxxxxxxx xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to xxxx x rozporu x xxxxxxxx systematikou a xxxx xxxx směrnice (xxxxxxxx ve xxxx X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Členský xxxx x xxxxxx xxxxxx například xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznávající xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx trpícímu xxxxxx onemocněním x xxxxxx xxxxxx zhoršení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zemi původu (xxxxxx, bod 43). Xxxxxx xxxxx na xxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, C-652/16, xxx 72, a rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.11.2021, Bundesrepublik Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), C-91/20, xxx 44). X uvedeného xx. vyplývá, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx senát xx proto nemusí xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx x předběžnou xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Doplňková xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx směrnici. Jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Rozšiřuje-li xxxxx xxxxx osob xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx činit xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Podstatou mezinárodní xxxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, tj. xx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx hrozící x xxxxxxxxxxxx státě.
Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[44] Xxxxxx xx xxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx zásada nepřímého xxxxxx směrnic. X xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, bod 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01 xx X-403/01, body 113 xx 116). Xxxx povinnost xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx například v xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, C-371/02, xxx 13). Xxxxx výklad xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zastávat x xxxx jednotlivci, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 8.10.1987, Kolpinghuis Nijmegen, 80/86, body 12 xx 14, xx xx dne 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx rovněž Ústavní xxxx (xxx zejména xxxxxx xx dne 3.5.2006, sp. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, body 79 xx 82, ze xxx 16.7.2015, sp. xx. XXX. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX, Generali Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx xxx 14.5.2019, xx. xx. Xx. ÚS 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Retention XXX, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Xx. XXX, x němž uvedl xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx unijního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx zákona nejasné, xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxx legem. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx však xxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Povinnost xxxxxxxx xxxxxxx právo x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výkladů práva xx v souladu xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx větší xxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx mají toto xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx eurokonformního výkladu xxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxx, xx spadá xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx, C-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx soudy dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx předpisu, xxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx plná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx výklad §14x xxxxxx o xxxxx
[46] Dle §14a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx důvodné xxxxx, xx pokud xx byl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nebo v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy xxxxx xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14a odst. 2 xxxxxx o xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace:
a) xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx,
x) mučení xxxx nelidské či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, doplňková xxxxxxx xx determinována (ať xxx definičně xx xxxxxxxx) unijním xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah národního xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podléhá limitům, xxx kvalifikační směrnice xxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx, xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx nerespektuje. Hypotézu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx naplněnou xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx vycestování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, chrání xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, k jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinen. Xxxxxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Z tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx nesouladu xxx x xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vážil, xxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx kvalifikační směrnice. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x následného xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxx jeden z xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxx xxxx vztahovat x xxxxxxx xx xxxxx původu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx k ochraně xxxx újmou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxxxxxx občanem, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště. Xxxxx tak xx xxxxx xx xxxxx xxx újmu xxxxxxxxxxx x mající xxxxx xxxx xxxxx hostitelského xxxxx.
[52] X §14x xxxx. 1 zákona x azylu (xxxxx x x xx. 15 kvalifikační směrnice) xxxx xxxxx, xx xxxx, která xxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx takových xxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxx xx xxxxxx v xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxx dle §14x odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxx. Situace xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx c) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x trestem xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx trestu xxxxx xx popravy. Obdobné xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx srovnání by xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx situace xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mučení xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že by xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxx uplatnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx vážnou xxxx, xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx by bylo xxxxx vyložit xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx v předcházejících xxxxxxxxx výčtu vážné xxxx.
[54] Xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx dle písmene x) nemusí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx (viz xxxx. rozsudek ESLP xx dne 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44599/98, bod 46, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. nelidského xx xxxxxxxxxxxx zacházení dle xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx dostatečně nepříznivé xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx integritu xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chrání xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho §14x xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou xxxx x x případě xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavku „vážné xxxx“, tj. xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Úmluvy. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že písmeno x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx možné udělit x případech, kdy (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx újma, xxxxxxx (xx) xxxx intenzita xxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, a (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – podrobení se xxxxxxxxxx dětské xxxxx [xxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 4 Xxxxxx, Úmluvou o xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx (x. 506/1990 Xx.) či Xxxxxxx x xxxxxxx dítěte], xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxxx xxxxxxx např. x čl. 8 x 12 Xxxxxx xx Úmluvou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žen (x. 62/1987 Xx.)], xxxxxxxxx xx jednání, xxxxx x xxxx, xxx xxxx spácháno, xxxxxx xxxxxxxx činem (x xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Úmluvy; xxx rozsudek XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx č. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, xxx 34), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákroku xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozitivními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx. např. Xxxxx, X. §14x. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Jurman, M.; Xxxxxxxx, H. Zákon x azylu: Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010,). Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx udělit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx upravených. Ostatně x sám Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, x byl xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxx (xxxxxxxx xx dne 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Eurokonformní xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx nezbavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx prostředky (národní xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vážné xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx vnitrostátní situace, x to s xxxxxxx na právem xxxxxxxx vazby, xxxxx xx zde xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu, xxx xxxxxxx omezeně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu (§14 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx limitován.
[58] Sedmému xxxxxx je třeba xxx xx pravdu x xxx, že x současné xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takovým, x ohledem xx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, zkoumat, xxx xx vyhoštění xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx XXXX ze xxx 9.4.2019, I. X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 a xxxxxxxxxx xxx citovaná). Xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x pevnost xxxxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zemi x x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46410/99, xxxx 57 x 58). Xxxxxxxx xx takové xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx a logikou xxxxxxxxxxx ochrany, jak xx vyložila judikatura Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx primárně xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx zjištěný skutkový xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxx xx xxxxxx, ke xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát, xxx doplňkovou ochranu xxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, který xx xxx vážně xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx původu. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx při posuzování xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a rodinné xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na tyto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx získat nějakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „vnitrostátní“ újmy xxxx sám o xxxx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Relevantní xxxx by mohla xxxxxxxxxxxx pouze xxxx xx xxxxx jejího xxxxxx.
[61] Zda je xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu.