Právní věta
Doplňkovou ochranu xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx xxxxx udělit x) cizinci, xxxxxxx xx x případě xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předvídané x §14a odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
Prejudikatura: x. 2836/2013 Xx. XXX x č. 3448/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx x další (X-397/01 xx X-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (C-542/13), a xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiny) (X-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx (X-91/92), ze xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), ze xxx 5.7.2007, Xxxxxx (C-321/05), x ze dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (X-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44599/98), xx dne 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 5410/03), xx dne 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 23887/16), x ze xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Rusku (xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20).
Xxx: X xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx kritérií (xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx), která xxxx xxx posuzována xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) zákona o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx x Xxxxxxx x právech xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) xx jinými xxxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, pobývá xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx června 2016, kdy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx. X xxxxxx 2021 se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx biologickým xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx x srpnu 2021. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx trvalého xxxxxx.
X xxxxx 2022 podala xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx pohovoru uvedla, xx x Xxxxx xxxxxxxxx potřebuje xxxxxx xxxxx xxxxxx otcovství xxxxx xxxxxxxxxxx syna, xxxxx xxxx xxxxxxxx x dokončení xxxx xxxxxxxx. Ve Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx republiky provozovala xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx rodiče x xxxxxxxxxx. Nikdy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. V roce 2017 xxxxxxxxx žádala x prodloužení xxxx, xxxx jí byl xxxxxx výjezdní xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Uvedla, xx xx v Xxxxx xxxxxxxxx fungující xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vážnou xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona o xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxx zohlednil xxxxx x Vietnamu xx xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx organizací pro xxxxxxx (IOM) obsahující xxxx jiné informace x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx příslušníci Vietnamu – xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx být Xxxxx xxxxxxxxx. Manžel xxxxxxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxxx xxx však xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxx, xx x případě xxxxxx vycestování by xxxxxxxxx xxx ztratil xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx vázán, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X téhož xxxxxx xx došlo k xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona o xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xx. 8 Úmluvy nuceným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nezletilé dítě xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Úmluvou x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx biologických xxxxxx x rodném xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x jiné xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2022, xx. 19 Az 11/2022-29, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Azs 46/2008-71, xx dne 11.6.2009, čj. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, x xx xxx 17.6.2015, xx. 1 Xxx 84/2015-24, x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav x nepřezkoumatelnost. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xx nezletilé xxxx, xxxxx xx na xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Vietnamu x xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dítě. Nezabýval xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx o prodloužení xxxxxxxxxx oprávnění, x xxx, xxx žalobkyně xxxxx xx reálnou xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx pobytového oprávnění xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx závislí xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezdůvodnil xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Krajskému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, zda xxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2020, xx. 6 Azs 163/2019-44, x ze dne 28.4.2021, čj. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx xxx doplňkovou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx udělit xxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx takové xxxxxxxxx však v xxxx věci xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozporovala xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x azylu xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu xxxx xxxx x čl. 8 Xxxxxx x xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyplývajících x xxxxxxxxx mezinárodních smluv. Xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xx xxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxx x xxxx xxxx původu.
Sedmý senát, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátů Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023. Přikloněním xx x jedné x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.5.2006, čj. 2 Azs 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předvídaných §14a xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx zákona.
Stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx závažností odpovídat xxxxxxx xxxxx xxxxxx x) xx x) (xxx usnesení ze xxx 27.7.2016, xx. 6 Xxx 89/2016-50, x xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, přičemž nemohou xxxxxxxx xx systematiky x smyslu tohoto xxxxxxxxxx (citovaný xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65, xxxxxxxx ze xxx 25.11.2008, čj. 9 Azs 79/2008-73). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx možnost, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (xxx xxxxxxxx usnesení xx. 1 Azs 84/2015-24 x čj. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, čj. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legalizovat xxxx pobyt xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, xx. 6 Azs 5/2010-57, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Xxx 174/2021-65). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxxx, že xxx, xxxx xxxxx v xxxx původu pronásledování xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co tuto xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nasvědčuje tomu, xx žádost xx xxxxxxx (usnesení čj. 6 Xxx 89/2016-50). X případě, xxx xxxxxx zjištěny výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, není xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx podrobně rozebíral, xxx silné xxxx xxxxxxx vazby xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx, xxx na xxxx území cizinec xxxx nepobýval (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezkoumá xxxxxxxx xxxxx dítěte, tato xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx řízeních, x xxxxxxxx řízení z xxxxxx xxxx nemá xxxxx (xxxxxxxx čj. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx x) kdy xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, a xx) kdy by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx stěžovatele podle xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x vyhoštění, xxx xxxxxxxx §119x xxxxxx x xxxxxx cizinců. X tohoto závěru xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx vytvořil xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodinné xx xxxxxxxx osobní vazby, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rodinného xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x udělování doplňkové xxxxxxx pro xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxx formulují xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.6.2011, čj. 2 Xxx 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx dne 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx udělí xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx překážkami xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mezi xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zemi xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx sociální a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pevnost x dopady xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx; správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; správní xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx Českou republiku xxxxxxxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, později xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX xx xxx 13.12.2011, x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx nárok na xxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní ochrany, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, xxxx. v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. body 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxx. xxxx 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osob, které xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Protokolu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státu xxxxxx by xxxxxx xxxx x rozporu xxxxxxxxx s xx. 2 x 3 Xxxxxx (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x principem non-refoulement, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx selhání xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxxx poskytuje svým xxxxxxx. Xxxxxxx non-refoulement, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (tzv. uprchlický xxx-xxxxxxxxxxx), xxx výše xxxxxxxxx lidskoprávních standardů (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx spočívá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx místa, x xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx životě, xxxxxx, důstojnosti xx xxxxxxxxx a osobní xxxxxxx. Xxxxxxx non-refoulement xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x naopak: na xxxxx straně xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx udělit, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxx neznamená, že xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx území). Dostát xxxxxxx non-refoulement xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx země.
Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx ochrany státu xxxxxx cizince, xxxxx x xxxxxxx pozitivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx lidskoprávního) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx omezuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, důstojnost x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve státě, xxx xx být xxxxxxx navrácen (k xxxxxxxxxx závazku xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx účinného xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1] a xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx hostitelským xxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předchozího xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006 x xx xx xxxxxxxxxx xxx vážné xxxx podle §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx má xxx xxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx by xx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx sebou xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dohromady xxx svou povahou xxxxxxx a xx xxxx relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a zákaz xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxx zvolil formulaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14a odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxx výrazně xxx xxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx vnitrostátní „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozpor s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu. Xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx vynález, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2019, TSN x AKT, C-609/17 x X-610/17, xx xx dne 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx x xxxxx, X-826/18). Xxxxx xx x unijního práva xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nadstandardu, xxxxx se odpoutává xx jednotného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx judikaturní „xxxxxxxxxx“. Extenzivní judikaturní xxxxx xxxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vykládat izolovaně, xxx xxxxxx k §14x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se doplňková xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x hrozby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, pokud by xxx cizinec xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v případě, xx xx xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx státu svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx rozumí primárně xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx vztahu x xx. 8 Xxxxxx se xxx xxxxxx xxx. extrateritoriální xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx původu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx pohlaví x Xxxxx republice.
Sedmý xxxxx proto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx poskytnout xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx těm xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx azyl, xxx xx xxxxx by x důvodů xxx §14x zákona o xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, nepřiměřené xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx poskytovat xxxxxxx xxxx vycestováním. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx obdobná azylu – xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým hrozí xxxx ve xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2014, X’Xxxx, C-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx §14a xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx vážné xxxx xx xxxxxx, xxxxxx svobodě x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxx podle xx. 8 Úmluvy. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx tento xxxxxx je přímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xx x v xxxx, u nichž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, x rozsudky xxxxxxxx v xxxx 14 xxxx odůvodnění). Xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx vycestováním x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy bude xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x řízeních x xxxxxxxxx. Xxxxxxx nucenému xxxxxxxxxxx v rozporu x xx. 8 Xxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx pobytu podle §33 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx vyřešení pobytového xxxxxxx. Xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx pobytu, x xx x xxxx xxxxx xxxxxx x vyhoštění (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §120a xxxxxx o pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x následující xxxxxx: Xx být §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x azylu xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx odst. 1 xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx ochrana) jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy (potažmo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxx?
Xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx souhlasila xx xxxxxx senátem v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx povahou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vycestování xxx §91 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006. Jediným xxxxx xxxxxxxxx titulem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx strpění pobytu xx území xxx §33 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx však není xxxxxx přezkoumatelné. Žádný xxxx xxxxxx přezkoumatelný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x azylu xxx xxxxx o xxxxxx cizinců neupravuje. Xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyřešit xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přiklonila xx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x extenzivnímu xxxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxx závazky xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, který xx xxxx intenzitou obdobný xxxxxxx předvídaným §14x xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx problematický. Xxxxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxxxx blížilo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx smrti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zacházení apod.
Žalovaný xx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 písm. a) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx vrátil x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[33] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Xxx 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx linie). Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx podstata, je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx relevantních xxxxxxxxxx okolností a xxxxxxxxxx odůvodnění rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, x xx tedy xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
[34] Pravomoc rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx ochrany
[35] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Primárně jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxx xx stejný již xx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx Řecku xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx V. x kol. Xxxxxx x xxxxx xxxxx x uprchlictví. 2. xxx. Praha: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, x. 13). Xxxx Xxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizincům (Xxxxx Xxxxxx. Dějiny xx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx později xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. X Itálii xx x xxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx azyl xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxxxx (Xxxxx X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kontextu. Xxxxx: Metropolitan University Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Ochrana xxxxx sloužila i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, typicky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zanikla x xxxxxxx 18. xxxxxxx x nástupem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx paralelní mocenské xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Moderní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx politických důvodů xxxxxxxxxxxx cizích xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx států. Postupně xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx a tyto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Po xxxx 1830 xxx azyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. x kol. 2012, x. 15). X roce 1951 xxxx x Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx. X jejímu přijetí xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx světových xxxxx. Z xxxxxxx xxxx xxxx platnost xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx v období xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx změnilo x xxxx 1967 xxxxxxxx Protokolu o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx platnost xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx x dnes xxxxxxxxxxx pilíř xxxxxxx xxxxxxxxx xx celém xxxxx. Pro Xxxxxx x Slovenskou Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxx 24.2.1992. Protokol xxxxxxxx x platnost xxxx 26.11.1991. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republika.
[36] Xxxxxx 43 Xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx politických xxxx x xxxxxx. Azyl xx xxxxxx jádrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, unijní x xxxxxxxxxxx úrovni.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx existují xxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx xx xxxxxxx pracujícího x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „uprchlík“. Xxxx formy měly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxx nacházejících xx x obdobném xxxxxxxxx, xxxxxx nesplňujících xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků (k xxxx xxx XxXxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Directive: Xxx Creation xx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. International Xxxxxxx xx Refugee Law, 2005, x. 3, x. 461 až 462). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, která xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx, x českém jazykovém xxxxx již xxxxxxxxx xxxxx „doplňková xxxxxxx“. Xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxx žadatelé o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, a xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx lidských xxxx x stávající xxxxx x členských xxxxxxx (bod 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxx, ale x které xxxxxxxx xxxxxxx důvody xx xxxxxxxx, že pokud xx xx xxxxxxx xx země xxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx reálné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 15 kvalifikační xxxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 17 odst. 1 x 2 xxxx směrnice, přičemž xxxx osoba xxxxxx xxxx vzhledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx uložení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [písm. x)] xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zemi xxxxxx [xxxx. x)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ohrožení života xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx civilisty x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)]. X xxxxxx ustanovení xxx Soudního xxxxx xxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxx xxxx původu; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx doplňkové (xxxxxxxx) xxxxxxx jen x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v zemi xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci X’Xxxx, xxx 33).
[40] Žadateli, xxxxxxx xx doplňková xxxxxxx přiznána, xxxxxx xxxxx xx práva xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx zejména xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu pro xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rok x xxxxxxxxxx možností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dva xxxx (čl. 24 xxxx. 2), vystavení xxxxxxxxxx dokladů umožňujících xxxxxxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost (xx. 26 xxxx. 1), nabídnutí xxxxxxxxxxxx xx vzdělávání (xx. 26 xxxx. 2), xx xxxxx xxxxxxx x sociální xxxx (xx. 29 xxxx. 1) x zdravotní xxxx (čl. 30 xxxx. 1).
[41] Dle xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxxxx xxxxx zavést xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[42] K xxxxxxxxx článku se xxxxxxxxx vyjádřil Xxxxxx xxxx, který dovodil, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx členský xxxx xxxxxx nebo zachoval xxxxxxxxxx přiznávající doplňkovou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xx octli v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, body 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxx zachovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státnímu příslušníkovi xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx zhoršení xxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxx, bod 43). Xxxxxx vazbu xx xxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), X-91/20, bod 44). Z xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxx x acte xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx proto nemusí xxxxxxx jeho výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx autonomním xxxxxx unijního xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnici. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx přijímání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx okruh xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ochranu, nesmí xxx xxxxx bez xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nelidským či xxxxxxxxxxx zacházením nebo xxxxxx xxxxx x xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x hostitelském státě.
Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[44] Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx s xx xx xxxxxxxxxxxx soud xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx ve světle xxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 10.4.1984, Von Colson x Kamann, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx dne 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.2004, Pfeiffer x xxxxx, X-397/01 xx X-403/01, xxxx 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx platí x tehdy, kdy xxxxx vnitrostátního zákonodárce (xxxxxxxxx například x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, xxx 13). Tento výklad xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xx vnitrostátním xxxxxxxxxx xxxx ukládá jednotlivcům xxxxxxxxxx (rozsudky Soudního xxxxx xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, 80/86, xxxx 12 xx 14, xx xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásadě xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž Xxxxxxx xxxx (viz zejména xxxxxx xx dne 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx xxx 14.5.2019, sp. zn. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Xxxxxxxxx III, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Xx. XXX, x němž xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx způsoby, xx xxxxxxx orgán, jakož x xxxx povinnost xxxxxx ten výklad, xxxxx je nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxx, xxx je xx směrnicí x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx tedy podmíněno x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx výkladů a xxxxxxx jeden z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx v souladu xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx učinily xxx, xx spadá xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx vezmou x xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx výkladu jím xxxxxx, taky aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směrnice x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx, X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x souladný xxxxxx xxxx možný. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx implementace xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx výklad §14x zákona o xxxxx
[46] Xxx §14a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro udělení xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxx cizinec xxxxxx do xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx újmy xxxxx xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x odst. 2 zákona o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xx vážnou újmu xxxxxxxxxx následující xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu,
c) xxxxx xxxxxxxx života civilisty xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Ustanovení §14a xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx ochrana xx xxxxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx) unijním právem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxx xx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, požadavek kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx, chrání xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, k jejichž xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx podstaty xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x zemi xxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxx výklad odmítnout, xxxxx xx xx xxxxxxx nesouladu jak x xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx x souladu xx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxx x následného xxxxxx xxx, xxx se xxxxxx s mezinárodními xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x situaci xx xxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx o azylu, xxx kterého xx xxxxxxx x ochraně xxxx újmou využít xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx trvalého bydliště. Xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xxx újmu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] X §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (jakož x z xx. 15 xxxxxxxxxxxx směrnice) xxxx plyne, xx xxxx, která xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx v xxx, že je xxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx představovalo újmu xx právech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typově x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx písmena x) xx c) xxxx xxxxxxxxxxx x specifické. Xx xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx života civilisty xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx x důsledku xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxx je vážnou xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či ponižující xxxxxxxxx xxxx trestání. Xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že by xx xxxxxxx x xxxxxxxxx standard x xxxxxxxxxxxx písmene x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx uplatnit xxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 obsahuje xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx vážnou újmu, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obdobnou důvodům xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hraničit s xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx xxx čl. 3 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost č. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xx. 3 Úmluvy, xxxx být přesto x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na fyzickou x morální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx cizince xxxxx x azylu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x neprospěch xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavku „vážné xxxx“, tj. xxxxxxx xxxx vážné do xx xxxx, že xxxxxxx s xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že písmeno x) citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx i na xxxxxxx xxxxx újmy, xxxxx svou intenzitou xxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, doplňkovou xxxxxxx xx základě §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx, a (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky.
[56] Takovou xxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx dětské xxxxx [xxx je v xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 4 Xxxxxx, Úmluvou x xxxxxx xxxx povinné xxxxx (x. 506/1990 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx sňatku [v xxxxxx rozporu např. x čl. 8 x 12 Xxxxxx xx Úmluvou x xxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (x. 62/1987 Sb.)], odsouzení xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20, bod 34), xx odmítnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákroku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx proti Polsku, xxxxxxxx č. 5410/03). Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx pozitivními xxxxxxx Xxxxx republiky, z xxxxx xxxxxx extrateritoriální xxxxxx (k „extrateritoriálním xxxxxxx“ xxxx. např. Xxxxx, X. §14a. Xx: Kosař, X.; Xxxxx, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, H. Xxxxx x xxxxx: Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2010,). Xxxxxxx by xxxxxxxx žadateli nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx situací x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xx. 8 Úmluvy, x xxx xx xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx nezbavuje xxxxxxxxxxx povinnosti, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx úpravou) xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x proti xxxxx xxxx nastalé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx naopak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu (§14 xxxxxx x azylu). Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x její xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx limitován.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx x tom, xx x současné době xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x ohledem xx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x možné xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, poskytována xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat x x xxxxxxxx x vyhoštění. V xxxxxx x xxxxxxxxx xx ostatně Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x některými xx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xx by x důsledku xxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxx, mohou k xxxxxxxxx přikročit xxx xxxxxxx-xx, že xxxxx xxxxx xx přiměřený xxxxxxxxxx cílům, x xxxxxxxx „xxxxxxxx společenské xxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx posuzování souladu xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 8 Xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx zájem xxxxxx xx xxxx cizince, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zemi x x xxxx původu (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46410/99, body 57 x 58). Xxxxxxxx xx takové xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu, xxxxx xx byl x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vyložila xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Případná xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx věc
[59] Krajský xxxx vycházel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a odst. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxxxx zjištěný skutkový xxxx x nepřezkoumatelnost.
[60] X xxxxxxx xx xxxxxx, ke kterým x této xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx doplňkovou ochranu xxx shora uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, který xx xxx vážně xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx životě x xxxx xxxx původu. Xxxxxxx orgán proto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx bez xxxxx na stát xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a dopady xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxx České xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „vnitrostátní“ xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx za xxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[61] Xxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx přísluší xxxxxx předkládajícímu xxxxxx.