Xxxxxx věta
Doplňkovou ochranu xx základě §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023, xxxx možné udělit x) cizinci, xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx republiky hrozila xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx svou xxxxxxxxxx nemusí dosahovat xxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx x §14a odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx zákona, x xxx) x xxxxxxx xx hrozbu xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Xx. XXX x č. 3448/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x další (X-397/01 xx X-403/01), xx dne 18.12.2014, X’Xxxx (C-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiny) (X-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), xx dne 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx (X-91/92), xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), xx dne 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05), x xx xxx 4.10.2018, Ahmedbekova (C-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 18.10.2006, Üner xxxxx Nizozemsku (stížnost x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2001, Bensaid xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44599/98), xx dne 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Polsku (xxxxxxxx č. 5410/03), xx dne 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (stížnost č. 23887/16), a ze xxx 12.7.2022, Kotlyar xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx x. 38825/16, č. 29722/18 x x. 12920/20).
Xxx: X xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx), která xxxx xxx posuzována xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany podle §14x odst. 1 x 2 písm. x) zákona x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx ochranu x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Xxxxxx“), xxxxxxx x Xxxxxxx x právech xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) xx jinými xxxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
Žalobkyně, xxxxxx xxxxxxxxxxx Vietnamské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 dní. V xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx narodil xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx současný xxxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx se vdala x srpnu 2021. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx trvalého pobytu.
V xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x České xxxxxxxxx potřebuje xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx syna, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x sourozenci. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X roce 2017 xxxxxxxxx žádala x xxxxxxxxxxx víza, xxxx jí xxx xxxxxx xxxxxxxx příkaz x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx v České xxxxxxxxx fungující xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vážnou xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neshledal xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxx ani xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje x Xxxxxxxx xx xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx dítě – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – xxxxx vést xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx disponuje povolením x xxxxxxxxxxxx pobytu x České xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx namítala, xx x případě xxxxxx vycestování xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx vázán, xxxxxxx by syn xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X téhož důvodu xx xxxxx x xxxxxxxxx u něho xxxxxxxxxxxxx očkování, což xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx xxxxx rodinných xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx xx nezletilé xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů x rodném listu x právo xx xxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rodinný xxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2022, čj. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, ze xxx 11.6.2009, čj. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, x ze xxx 17.6.2015, xx. 1 Xxx 84/2015-24, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx na xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx nehodnotil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně v xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, xxx žalobkyně xxxxx xx reálnou xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx žalobkyně i xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx. Žalovaný rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx, že rodinné xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x azylu.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Krajskému xxxxx vytýkal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, čj. 6 Xxx 163/2019-44, x xx dne 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycestováním xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žádné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx nevyplynuly.
Žalobkyně xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti rozporovala xxxxx, xx rodinné xxxxx nemohou xxx xxxxxxx pro udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx ochrany xx x xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxx xxxx x xx. 8 Úmluvy a xx. 3 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx x ohledem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx případě xxxxxxx x situaci, xxx xx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx ní xxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxx x její xxxx xxxxxx.
Xxxxx senát, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx předběžném xxxxxxxxxx shledal, xx xxx xxxxxxx důvod x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx znění účinném xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x jedné x judikaturních xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx k právnímu xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxx, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx §17 odst. 1 s. ř. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 9.5.2006, xx. 2 Xxx 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx intenzitou se xxxxxxxxxxxx zásahům xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx následovně: doplňková xxxxxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx písmen x) xx x) (xxx usnesení ze xxx 27.7.2016, xx. 6 Azs 89/2016-50, x xx xxx 16.11.2016, čj. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xx vztahovat x xxxxxxx zásadě xxx-xxxxxxxxxxx, přičemž nemohou xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65, xxxxxxxx ze xxx 25.11.2008, xx. 9 Xxx 79/2008-73). X mimořádný důvod xxxxxxx doplňkové ochrany xx zásadně nejedná, xxxxx existuje možnost, xx stěžovatel xx xxxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (xxx xxxxxxxx usnesení xx. 1 Xxx 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 24.2.2022, čj. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobyt xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, xx. 6 Azs 5/2010-57, x xxx citovaná xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Azs 174/2021-65). Xxx posuzování xxxxxxx xxx xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxx v xxxx xxxxxx pronásledování xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx do hostitelského xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nasvědčuje xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Azs 89/2016-50). X xxxxxxx, xxx xxxxxx zjištěny xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňující udělení xxxxxxxxx ochrany, není xxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x poměřoval xx se xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). X řízení x mezinárodní xxxxxxx xx nezkoumá xxxxxxxx xxxxx dítěte, xxxx xxxxxx xx posuzována x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx věci xxxx xxxxx (usnesení xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. V xxx rozlišil situace x) kdy xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx) xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx případné xxxxxxxxx cizince. Po xxxxxxxxx odůvodnění dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Úmluvy xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x vyhoštění, xxx xxxxxxxx §119x zákona x xxxxxx cizinců. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodinné xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx by nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky.
Stěžejní xxxxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x udělování xxxxxxxxx xxxxxxx pro rozpor x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 8.6.2011, xx. 2 Azs 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, xx xxx 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, a xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Ty xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx nucené xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx soukromého a xxxxxxxxx života ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx země původu, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zachovat. Xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx, mezi něž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vazby; xxxxxxx orgán musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xxx zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xx jakou xxxx; xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx ochranu.
Sedmý xxxxx xx přiklonil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX xx xxx 13.12.2011, x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx pro uprchlíky xxxx osoby, které xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělování doplňkových xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxx. body 33 x 34 odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, které xxxxxx uprchlíky ve xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Protokolu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx přesto xxxx x rozporu xxxxxxxxx x xx. 2 x 3 Xxxxxx (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx princip xxxxx její xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrana xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx mezinárodních xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx non-refoulement, xxxxx xx xxxxxxxx xxx mezinárodního uprchlického xxxxx (tzv. uprchlický xxx-xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardů (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx tomu xxxxxxx x xxxxxx navrácení xxxxx do místa, x xxxx by xx hrozila vážná xxxx xx životě, xxxxxx, důstojnosti či xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx: xx xxxxx xxxxxx non-refoulement xxxxxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx nehodlá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx vycestování, xxxxxxxxx xxxx jakékoli jiné xxxxx navrácení x xxxxxxx s tímto xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxx xxxxx). Dostát xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx mezinárodními závazky. X xxxxxx případech xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx pozitivních xxxxxxxxxxxxxx závazků daného xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx či lidskoprávního) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx život a xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x osobní xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx dne 14.6.2007, xx. 9 Azs 23/2007-64, č. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozumí ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku selhání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx ve znění xxxxxxx do 31.8.2006 x na ni xxxxxxxxxx xxx vážné xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx být xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, nýbrž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany státu xxxx sebou xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx svou povahou xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxx zvolil formulaci xxxxxxxxxxx, xx doplňkovou xxxxxxx je xxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx řečeno, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx vnitrostátní „xxxxxxxxxxx“ ku xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že xxxxxx xxxxx nepředepisuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vnitrostátnímu xxxxx, xxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, C-609/17 x C-610/17, xx xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Varkens xx Xxxx x xxxxx, X-826/18). Pokud xx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zužující xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se odpoutává xx jednotného unijního xxxxx, než xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx interpretace §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx nezohledňuje xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpor „xxxxxxxxxxx“ s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k §14x xxxx. 1 xxxxx zákona, podle xxxxx xx doplňková xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx udělí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx, pokud xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx státu, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v případě, xx xx osobou xxx státního xxxxxxxxx, xx xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště. X xxxx vyplývá, xx xxxxxx újmou xx xxxxxx primárně xxxxx xxxx hrozící x xxxxx státě xxx x České xxxxxxxxx. Xx vztahu x xx. 8 Xxxxxx se tím xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v jejím xxxxx původu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x názorem, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx x důvodů dle §14x zákona x xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 8/2011-55 řadil x xxxxxxxxxxx zásah xx práv dle xx. 8 Úmluvy) xxxx neúnosné, xxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich vycestování. Xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycestováním. Xxxxxxxxx xxxxxxx je svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx – jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státě xxxxxx, xxxxxx hrozí xxxx xx státě xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx výklad xxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx §14a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x poskytované x xxxxxx hrozby vážné xxxx xx životě, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx x xxxxxx, že tento xxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, x xxxxxxxx xxxxxxxx x bodu 14 xxxx odůvodnění). Xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x pobytových xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x takových řízeních xxxx xxxxxxxx zohledněn, xx poté možno xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx pobytové oprávnění xx dobu nezbytnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění pobytu, x to i xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §120x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx z důvodu xxxxxxx vycestování s xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, pro jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochrana) xxxx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx individuálních práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxx jsou svou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. a) až x) xxxxxx x xxxxx?
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx povahou xxxxxxxx xxxxx nahrazuje xxxxxxxx xxxxxx překážek vycestování xxx §91 xxxxxx x xxxxx ve xxxxx účinném do 31.8.2006. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx titulem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx xx xxxxxx strpění pobytu xx území xxx §33 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx cizinci, jehož xxxxxxxxxxx by bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x azylu xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přiklonila xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, zastávanému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx obdobný xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx x azylu, xxxxxxxxxx za problematický. Xxxxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx intenzitou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx smrti, mučení xxxx nelidského xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx.
Xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx doplňkovou ochranu xx základě §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx v případě xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, a xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IV.A Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý senát xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, čj. 5 Azs 162/2020-47 x čj. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx linie). Není xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxx x xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx tedy vliv xx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nepřezkoumatelnosti správního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Obecná xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxx je bezpečné xxxxxxxx. Primárně xxx x xxxxx poskytující xxxxxxx před xxxxxxx x může xxx xxxxxxxxxxx x sekulární xxxxxx. Xxxx smysl xx xxxxxx již xx starověku. X xxxxxxxx Xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, x. 13). Xxxx Xxx xx svých počátcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx x xxxx xxxxxx. V Itálii xx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx x evropském xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx University Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxx, ale xxxx xxxxxx x českých xxxxxx historicky zanikla x xxxxxxx 18. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxx států, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxx ze xxx xxxxxx x tyto xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx. Xx roce 1830 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx politicky pronásledovaným (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. a xxx. 2012, x. 15). X xxxx 1951 xxxx x Xxxxxx xxxxxxx Úmluva x xxxxxxx postavení uprchlíků. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxx xxxx platnost xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx x období xx xxxxx druhé xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x časově xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx dnem 24.2.1992. Protokol xxxxxxxx x platnost xxxx 26.11.1991. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republika.
[36] Xxxxxx 43 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx azyl xxxxxxxx pronásledovaným xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozšířila (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xx azylu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx (moderního) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxx o právním xxxxxxxxx uprchlíků (x xxxx xxx XxXxxx, X. The Xxxxxxxx Xxxxx Qualification Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxx xx x Subsidiary Protection Xxxxxx. International Xxxxxxx xx Xxxxxxx Law, 2005, č. 3, x. 461 až 462). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx forem vedla x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx půdorysu xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxxx za xxxxx účelem xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx byla následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx ochrana“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxx žadatelé x xxxxxxxxxxx ochranu uznáváni xx xxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx aktů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[38] Xxx čl. 2 xxxx. f) kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx nárok xx doplňkovou ochranu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která nesplňuje xxxxxxxx pro uznání xx xxxxxxxxx, ale x které existují xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx pokud xx xx xxxxxxx xx země svého xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a na xxxxxx xx nevztahuje xx. 17 xxxx. 1 x 2 xxxx směrnice, xxxxxxx xxxx xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxxx země.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx [xxxx. x)] xxxx mučení, xxxxxxxx xx ponižující xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxx. x)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx [xxxx. c)]. X tohoto xxxxxxxxxx xxx Soudního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xx nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy počítal x přiznáním doplňkové (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx x případech, xxx x xxxxxxxx zacházení xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci X’Xxxx, xxx 33).
[40] Žadateli, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx vycházející x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xxxx zejména xxxxx xx xxxxxx povolení x pobytu xxx xxx i xxxx xxxxxxx příslušníky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rok x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x dva xxxx (čl. 24 xxxx. 2), vystavení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 odst. 1), nabídnutí xxxxxxxxxxxx xx vzdělávání (xx. 26 xxxx. 2), xx xxxxx xxxxxxx x sociální péči (xx. 29 odst. 1) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Dle xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx nárok xx doplňkovou ochranu, x xxx xxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[42] K xxxxxxxxx článku xx xxxxxxxxx vyjádřil Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx členský stát xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakoukoli xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx to bylo x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx směrnice (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocněním x xxxxxx rizika xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx vazbu na xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx vnitrostátního práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo toto xxxxxxxxx přiznáno (xxxxxxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), C-91/20, xxx 44). Z uvedeného xx. xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice jedná x xxxx xxxxxxx x rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx ochrana xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx proto vychází x xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x plnohodnotnou xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákonodárce je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem touto xxxxxxx omezen. Xxxxxxxxx-xx xxxxx okruh xxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Podstatou mezinárodní xxxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx na tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx původu x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx státě, nikoli xxxx újmou hrozící x xxxxxxxxxxxx státě.
Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx
[44] Jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx zásada xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx x ní xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx zavedeného xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Marleasing, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori, C-91/92, xxx 26, či xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, C-397/01 xx C-403/01, xxxx 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx platí x tehdy, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx odlišný (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, xxx 13). Xxxxx výklad xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednotlivci, jakkoliv xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x níž xxxxxxxx sama x xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen, 80/86, body 12 xx 14, xx xx dne 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xxx 45). Povinnost dostát xxxx zásadě xxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx ze dne 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, body 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. XX 1996/13, č. 130/2015 Xx. XX, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx xxx 14.5.2019, xx. xx. Xx. ÚS 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Xxxxxxxxx XXX, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxx zásadě xxxxxxxx například v xxxxxxxx xx xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, č. 3448/2016 Xx. NSS, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Umožňují-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx techniky vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, xxxxx x soud povinnost xxxxxx ten xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx účinek nikdy xxxxxx legem. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo v xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx podmíněno x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výkladů xxxxx xx x xxxxxxx xx směrnicí. Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxx xxxxx xxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx své právo xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx spadá xx xxxxxx xxxxxxxxx, tím, xx xxxxxx x xxxxx veškeré xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím xxxxxx, taky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxx, xxxxx by byl x souladu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, Pfeiffer, X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x souladný výklad xxxx xxxxx. Současně xxxx soudy xxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx vycházet z xxxxxxxxxxx, xx účelem x smyslem xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx xxxx implementace xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx
[46] Xxx §14a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx pro udělení xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx podle xxxxxxxx 2 a xx nemůže xxxx xxxx ochoten x xxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx,
x) mučení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu,
c) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx civilisty xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu, xxxx
x) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Ustanovení §14a xxxxxx x xxxxx xx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxx xxxxxxx limitům, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx transpozici xxxxxx. Tímto xxxxxxx xx zejména nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx logiku mezinárodní xxxxxxx.
[49] Výklad §14a xxxx. 2 písm. x) zákona, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vycestování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany před xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx hostitelský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nezohledňuje xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ochrana xx xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx a xxxxx x zemi jeho xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx nesouladu xxx x čl. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice, xxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Rozšířený senát xxxxx vážil, xxx xxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx kvalifikační směrnice. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince do xxxx státu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x situaci ve xxxxx původu xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx výkladu rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx újmou využít xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx státu xxxxx xxxxxxxxxx trvalého bydliště. Xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xxx újmu xxxxxxxxxxx x mající xxxxx xxxx území hostitelského xxxxx.
[52] X §14x xxxx. 1 zákona x xxxxx (jakož x z čl. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx plyne, že xxxx, xxxxx hrozí xxxxxxx, musí být xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx plynoucích x mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, že je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, kdy by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx §14x odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx spadající xxx xxxxxxx a) xx c) jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx obtížné xx xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx popravou, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trestu xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lidské xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx by xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zřejmě xxx xxxxxxx předvídaná §14x xxxx. 2 xxxx. x), dle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trestání. Xxx xxx xxx xxxxx předkládajícímu senátu xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx standard x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx uplatnit xxx výkladové pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Ustanovení §14x xxxx. 2 obsahuje xxxxxxxxx, xxxxxxx demonstrativní xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vážnou xxxx, xxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x intenzitou xxxxxx xxxxxxxx důvodům xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hraničit s xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx (viz xxxx. rozsudek XXXX xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost č. 44599/98, bod 46, xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxx závažnosti mučení, xxxx. xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx, xxxx být xxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx integritu xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ponižujícího xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx o azylu xxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho §14x xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx požadavku „xxxxx xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx míry, že xxxxxxx s xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx újmy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy (x) by žadateli x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxx původu xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) její intenzita xxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxxxxx v §14a xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx zákona, x (xxx) x ohledem xx xxxxxx této xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx ve xxxxx případech k xxxx xxxxxxxxxx původu – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dětské práce [xxx xx x xxxxxx rozporu xxxx. x xx. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x. 506/1990 Xx.) či Xxxxxxx x právech xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxxx rozporu xxxx. x xx. 8 x 12 Úmluvy xx Úmluvou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žen (x. 62/1987 Xx.)], odsouzení xx xxxxxxx, které x době, xxx xxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Úmluvy; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx proti Rusku, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20, bod 34), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákroku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx zdraví (x rozporu x xx. 8 Úmluvy; xxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatele xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx extrateritoriální xxxxxx (k „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx. např. Xxxxx, X. §14x. Xx: Kosař, X.; Xxxxx, X.; Honusková, X.; Jurman, X.; Xxxxxxxx, X. Zákon x azylu: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010,). Xxxxxxx xx xxxxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx udělit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x žádnou xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mezinárodní závazky Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy, x byl xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu (rozsudek xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Azs 321/2022-58, body 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti, aby xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) chránil xxxxxxx xxx vycestování x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx vazby, které xx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx pamatoval i xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx azylovou xxx doplňkovou ochranu, xxx ostatně omezeně xxxx x národního xxxxxxxxxxxxx azylu (§14 xxxxxx o azylu). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx x její xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx z unijního xxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx x tom, že x současné xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takovým, x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx vazby xxxxxxx v České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x vyhoštění. V xxxxxx x vyhoštění xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx povinna, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx vyhoštění xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, že by x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx přikročit xxx xxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxx 9.4.2019, X. X. proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx xxx citovaná). Xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 18.10.2006, Üxxx proti Xxxxxxxxxx, stížnost x. 46410/99, xxxx 57 x 58). Přestože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jevit jako xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxx dvora. Případná xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx které xxx doplňkovou xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého x xxxxxxxxx života xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx doplňkovou xxxxxxx xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxx, který xx xxx vážně ohrožen xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx životě v xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán proto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx povinen xxx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, jejich xxxxxxx a dopady xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx či možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pobytového oprávnění xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxx sám x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx státě jejího xxxxxx.
[61] Zda xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx přísluší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.