Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14a xxxx. 2 písm. x) zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.6.2023, xxxx xxxxx xxxxxx x) cizinci, xxxxxxx xx x případě xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila xx xxxxx xxxx xxxxxx vážná újma, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14a odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx xx hrozbu xxxx vážné xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Xx. XXX x x. 3448/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx X-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) (C-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx (14/83), ze xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), xx dne 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx (X-91/92), xx dne 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Fruktindustrier (X-371/02), xx dne 5.7.2007, Xxxxxx (C-321/05), x ze xxx 4.10.2018, Ahmedbekova (X-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 18.10.2006, Üner xxxxx Nizozemsku (stížnost x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 6.5.2001, Bensaid xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 5410/03), xx dne 9.4.2019, X. M. xxxxx Xxxxxxxxx (stížnost č. 23887/16), x ze xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Rusku (xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20).
Xxx: X xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kritérií (jejich xxxxxxx x míry xxxxxxxxxxx), která xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“), potažmo s Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) xx jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Vietnamské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pobývá xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xx června 2016, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx. X xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x za xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx žadatelem x xxxxxxx xxxxxxxx pobytu.
V xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx pohovoru xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zůstat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezletilého xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x dokončení jeho xxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxx přicestováním xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Bydlí xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx orgány veřejné xxxx. V xxxx 2017 neúspěšně žádala x prodloužení xxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx příkaz x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Xxxxxx, že xx x Xxxxx xxxxxxxxx fungující rodinu, xxxxx opuštění by xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 2020 zpracované Xxxxxxxxxxx organizací xxx xxxxxxx (IOM) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx zdravotní xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně, xxxx xxxxxx x její xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – xxxxx vést xxxxxxx život v xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zde xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xx které xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx ztratil xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxx stav. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých rodinných xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany dle §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx ní nezabýval xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x oběma xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx biologických rodičů x xxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx lékařské péče. Xxxxxxxxxxx xxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx zemi.
Krajský xxxx x Ostravě x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2022, xx. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, ze xxx 11.6.2009, čj. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, čj. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Sb. XXX, x xx xxx 17.6.2015, xx. 1 Azs 84/2015-24, x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou nehodnotil xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je na xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Vietnamu a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dítě. Nezabýval xx ani xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně x xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx oprávnění, a xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx s xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxxx i xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx závislí xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezdůvodnil xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice nemohou xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Krajskému xxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx důvodnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, xx. 6 Azs 163/2019-44, x ze xxx 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx vycestováním xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádných, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx takové xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx x souladu x §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu cizinci xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu mimo xxxx x čl. 8 Xxxxxx a xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2019, čj. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, při předběžném xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx k xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx linie, x xxxxx byla naplněna xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vycestování podle §91 xxxxxx o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 9.5.2006, xx. 2 Xxx 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozporu x xx. 8 Xxxxxx intenzitou xx xxxxxxxxxxxx zásahům xx xxxx předvídaných §14x xxxx. 2 písm. x) xx c) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx být i xxxxxxx relevantní, resp. xxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx podle xxxxxx x) xx x) (xxx usnesení xx xxx 27.7.2016, xx. 6 Azs 89/2016-50, x xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx povahy, xxx xxxxxx xx vztahovat x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nemohou xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, čj. 9 Xxx 79/2008-73). X xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadně nejedná, xxxxx xxxxxxxx možnost, xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rodinu x xxxx zemi (již xxxxxxxx usnesení čj. 1 Xxx 84/2015-24 x čj. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, čj. 2 Azs 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx se xxxxxxxxxx ochranou legalizovat xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, xx. 6 Xxx 5/2010-57, x již xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Azs 174/2021-65). Xxx posuzování xxxxxxx xxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že ten, xxxx xxxxx x xxxx původu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx žádost je xxxxxxx (usnesení čj. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, aby na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (usnesení xx. 6 Xxx 89/2016-50). X řízení x mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx je posuzována x xxxxxxxxxx otázkách x s tím xxxxxxxxxxxxx řízeních, x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (usnesení xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. V xxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, x xx) xxx by x takovému xxxxxxx xxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx stěžovatele podle xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x vyhoštění, jak xxxxxxxx §119x zákona x xxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx rodinné xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rodinného xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nutnost xxxxxxx vycestování x xxxxx Xxxxx republiky.
Stěžejní xxxxxx druhé judikaturní xxxxx xx xxxxxx x udělování xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozpor x xx. 8 Xxxxxx následně formulují xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2011, čj. 2 Azs 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx xxx 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx dotčený xxxxxxx a xxxx xxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxx xxx xxxx společně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zachovat. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxx překážkami xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx něž xx mohl xxxxxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx původu. Xxxxxxx orgán musí xxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxx xx tyto xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx jakou xxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zdůvodnit xxxx xxxxx o xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx zohlednit i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Českou republiku xxxxxxxxx z Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu.
Sedmý xxxxx xx přiklonil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xx xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Sb., který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 2004/83/XX, xxxxxxx nahrazenou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX xx xxx 13.12.2011, x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělování doplňkových xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již byly xxxxx mezinárodnímu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. v xxxxx přiznávány xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/ES, xxxx. xxxx 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice). Doplňková xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx obdobné xxxxx x xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Protokolu týkajícího xx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx by přesto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 x 3 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxx nelze ztotožňovat x xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx tento princip xxxxx její základní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovanou xxxxxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytuje svým xxxxxxx. Xxxxxxx non-refoulement, xxxxx xx součástí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x naopak: xx xxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci právo xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nehodlá xxxxxxx žadateli udělit, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx vycestování, vyhoštění xxxx jakékoli xxxx xxxxx navrácení x xxxxxxx x tímto xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx území). Xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x případech, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx případech xx xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx cizince, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků daného xxxxx. Jedním x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx vycestování xxxx x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx na xxxxxxx porušení xxxxx xx život a xxxxxx, důstojnost x xxxxxxxxx x osobní xxxxxxx xx státě, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx závazku non-refoulement xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx dne 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx ochranu nesprávně xxxxx jako úpravu xxxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx zabránit vycestování x rozporu x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1] a xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 písm. x) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (rozsudek čj. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státem xxxxxx xx předchozího xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006 x na ni xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx samotným hostitelským xxxxxx. Xxxxxxxxx by xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vytýkat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx povahou xxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obdobný xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxx zvolil formulaci xxxxxxxxxxx, xx doplňkovou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx český zákonodárce xxxxx výrazně xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxx skutečnost sama x sobě xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ ku xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xx xxxxx vycházet x xxxx, xx unijní xxxxx nepředepisuje šíři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx. Xxx x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vnitrostátnímu xxxxx, xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX, X-609/17 x X-610/17, xx xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Varkens xx Xxxx a xxxxx, X-826/18). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany mělo xxxxx xxxx plynout, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx odpoutává xx jednotného unijního xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx interpretace §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx nezohledňuje smysl x xxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx nezpochybňoval, xx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolovaně, xxx xxxxxx x §14x odst. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx doplňková xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek udělí x případě xxxxxxxxx xxxx x hrozby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx vrácen xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx občanem, xxxx x případě, xx xx osobou xxx státního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště. X xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx státě xxx v České xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice.
Sedmý xxxxx proto nesouhlasil x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx legálního xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky těm xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx azyl, xxx xx xxxxx xx x xxxxxx xxx §14x zákona x xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx senát v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x nepřiměřený zásah xx xxxx xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx neúnosné, xxxxxxxxxxx xx xxxxx nežádoucí xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx poskytovat ochranu xxxx vycestováním. Doplňková xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx právního xxxxxxxxx x hostitelském xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx ve státě xxxxxx xx předchozího xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx systematiky §14x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x poskytované x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx životě, xxxxxx svobodě x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně práv xxxxxxx podle čl. 8 Úmluvy. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ustálila v xxxxxx, xx tento xxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, x xxxxxxxx xxxxxxxx x bodu 14 xxxx odůvodnění). Xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx vycestováním x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x pobytových xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx rozpor x takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx poté xxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx podle §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nezbytnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx víza za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxx xxxxx řízení x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 ve xxxxxxx x §120a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy.
Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xx být §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx vykládán xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx udělí xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx garantovaných čl. 8 Xxxxxx (potažmo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předvídaných §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx o xxxxx?
Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx v xxx, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu není xxxxx koncepční x xxxxx povahou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §91 xxxxxx x azylu ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx titulem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxxxx xx vízum xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xx území xxx §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Žádný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx titul, xxxxx xx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx o xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na legislativní xxxxxx, přiklonila xx xxxxxxxxx x ohledem xx vyplnění xxxxxx xxxxxxxxx x problematického xxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx výkladu §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxxx druhou xxxxxxxxxxx linií. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vycestování cizince x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nepřiměřený xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx intenzitou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx za problematický. Xxxxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx intenzitou blížilo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, mučení xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx doplňkovou ochranu xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx možné xxxxxx x) xxxxxxx, kterému xx x případě xxxx vycestování x Xxxxx republiky hrozila xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx újma, xx) která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, a iii) x ohledem na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Azs 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, čj. 5 Xxx 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (druhá xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx otázka, xxxxxxxxxx xxxx podstata, xx xxxxxxxx pro řešení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x jedné xx xxxxx judikaturní linii xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností xxxx jiné xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x nepřezkoumatelnosti správního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx.
XX.X Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu
IV.B.1 Obecná xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxx xx bezpečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x může mít xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx. Jeho smysl xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx Řecku xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Honusková X. x xxx. Xxxxxx x praxe xxxxx x uprchlictví. 2. xxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx, 2012, x. 13). Xxxx Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxx. V Xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uplatňuje azyl xxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxxxx (Xxxxx X. x xxx. Azylové xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx sloužila x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx xx církevní xxxx, ale xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx historicky xxxxxxx x průběhu 18. xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx právním aparátem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyňaté x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx udělovaly xxxxx z různých xxxxxx politických xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx států. Postupně xx právní úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx I (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdo xxxx xxxxx svobodě xxxxxxx xx xxx xxxxxx x tyto xxxxx odmítá xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx 1830 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X. a kol. 2012, s. 15). X roce 1951 xxxx v Xxxxxx xxxxxxx Úmluva x xxxxxxx postavení uprchlíků. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx ničivých světových xxxxx. X xxxxxxx xxxx její xxxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxx, xxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx druhé xxxxxxx xxxxx. Xx xx však změnilo x xxxx 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úmluvy xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx a dnes xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx Českou x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx vstoupila úmluva x xxxxxxxx xxxx 24.2.1992. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dnem 26.11.1991. Xx tuto xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Článek 43 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx azyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx (xxxx. x doplňkovou ochranu) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, unijní x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx již xx xxxxxx (moderního) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx počátku xxxxxxxxxxx x xxxxx úzkou xxxxxxxx xxxxx „uprchlík“. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx McAdam, X. Xxx European Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Directive: Xxx Xxxxxxxx xx x Subsidiary Xxxxxxxxxx Xxxxxx. International Xxxxxxx xx Xxxxxxx Law, 2005, x. 3, x. 461 až 462). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vedla x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx půdorysu směrnice 2004/83/XX, která xx xxxxx xxxxxx zavedla „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x českém jazykovém xxxxx již užívající xxxxx „doplňková xxxxxxx“. Xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxx kritéria, xx xxxxxxx základě mají xxx žadatelé x xxxxxxxxxxx ochranu uznáváni xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právních aktů x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 34 xxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx).
[38] Xxx čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobou, xxxxx xx xxxxx xx doplňkovou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uznání xx uprchlíka, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody se xxxxxxxx, že xxxxx xx xx vrátila xx xxxx xxxxx xxxxxx, nebo v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx utrpí xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a na xxxxxx xx nevztahuje xx. 17 xxxx. 1 a 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx přijmout ochranu xxxxxxx xxxx.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se vážnou xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx trestu xxxxx [xxxx. a)] xxxx mučení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trest xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx [xxxx. x)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedotknutelnosti civilisty x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. c)]. X tohoto xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx vztahuje xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zemi xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x přiznáním xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx jen x případech, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci X’Xxxx, xxx 33).
[40] Žadateli, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx přiznána, vzniká xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Těmi xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu pro xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxx o xxx xxxx (čl. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vzdělávání (čl. 26 xxxx. 2), xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xx. 29 xxxx. 1) a zdravotní xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Dle xx. 3 kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zavést xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx směrnicí.
[42] X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx vyjádřil Soudní xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx výhrada xxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx členský xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznávající xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx postrádajících xxxxxxxxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx to bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, body 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příslušníkovi xxxxx země trpícímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zdravotního stavu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx léčby x xxxx xxxxxx (xxxxxx, bod 43). Xxxxxx vazbu na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx bylo toto xxxxxxxxx přiznáno (xxxxxxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, x rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 9.11.2021, Bundesrepublik Xxxxxxxxxxx (Zachování celistvosti xxxxxx), C-91/20, bod 44). X xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xx x případě xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice jedná x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx s předběžnou xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx ochrana xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx definice x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznávající xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxxxxx-xx xxxxx okruh xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx nelidským či xxxxxxxxxxx zacházením nebo xxxxxx xxxxx v xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, tj. xx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx hrozící x xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx
[44] Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zásada xxxxxxxxx xxxxxx směrnic. X xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zavedeného xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Kamann, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori, X-91/92, xxx 26, či xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01 xx X-403/01, body 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x tehdy, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx například x xxxxxxxx zprávě) xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, xxx 13). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx jednotlivci, jakkoliv xxxxxx vyústit x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx a nezávisle xx xxxxxxxxxxxxx prováděcím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx, 80/86, xxxx 12 xx 14, či xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx potvrdil xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxx xx dne 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, sp. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. ÚS, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, bod 47, xx xx dne 14.5.2019, xx. zn. Xx. ÚS 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Xxxxxxxxx III, xxx 54).
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx například x xxxxxxxx xx xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, č. 3448/2016 Xx. XXX, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx a cíli xxxxxxxxxxxxxx unijního xxxxxxxxxx. Xxxxx je tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, zda xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo v xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx větší xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx xxxxxxxxx mají xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxx učinily xxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, tím, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x použijí xxxxxx výkladu jím xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx plnou účinnost xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x výsledku, xxxxx by byl x souladu x xxxxx stanoveným xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer, X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl x xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx plná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx výklad §14x xxxxxx x xxxxx
[46] Dle §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx, který nesplňuje xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, bude-li x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěno, xx x xxxx xxxxxxx jsou důvodné xxxxx, xx xxxxx xx xxx cizinec xxxxxx do státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx podle xxxxxxxx 2 a xx nemůže xxxx xxxx ochoten x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14a odst. 2 xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xx vážnou újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) mučení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lidské xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx, xxxx
x) pokud xx xxxxxxxxxxx cizince xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxx x azylu xx vnitrostátní transpozicí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, doplňková xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxx právem. Xxxxxxxxx zásah národního xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx doplňkové ochrany xx vnitrostátní xxxxxx xxxx podléhá limitům, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx limitem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxx logiku mezinárodní xxxxxxx.
[49] Výklad §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx jej xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany před xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx je hostitelský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x újmou x zemi xxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxx výklad odmítnout, xxxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxxx jak x čl. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx senát xxxxx vážil, zda xxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x azylu xxxxxxx v souladu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xx-xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx cizince do xxxx xxxxx původu x následného pobytu xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx původu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěr hypotézy §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu, xxx kterého xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx využít xxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého bydliště. Xxxxx xxx xx xxxxx xx mysli xxx újmu xxxxxxxxxxx x xxxxxx původ xxxx xxxxx hostitelského xxxxx.
[52] X §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx x z xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx plyne, že xxxx, xxxxx hrozí xxxxxxx, xxxx být xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxx každý xxxxx xx takových xxxx xxxx důvodem xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxx xxx xx pravdu v xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx představovalo újmu xx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx z mezinárodních xxxxxxx typově x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou x újmou dle §14x xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx písmena x) xx x) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx trestu xxxxx xx popravy. Xxxxxxx xxxxx pro vážné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu. Xx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx sloužit xxxxxx xxx situace xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. b), dle xxxxxxx je xxxxxx xxxxx mučení nebo xxxxxxxx xx ponižující xxxxxxxxx xxxx trestání. Xxx zde xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx jednalo x xxxxxxxxx standard x xxxxxxxxxxxx písmene x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejného xxxxx). Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxx, xx xxxx nezávislé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx újmu, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxx „zbytkovou“ xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx vyložit jako xxxxxx a intenzitou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx dle xxxxxxx x) xxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx xxx čl. 3 Úmluvy (viz xxxx. rozsudek ESLP xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44599/98, xxx 46, xxx kterého zacházení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 3 Úmluvy, xxxx xxx přesto x xxxxxxx s xx. 8 Úmluvy, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či ponižujícího xxxxxxxxx, chrání xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho §14x odst. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou újmu x x xxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavku „xxxxx xxxx“, xx. nikoliv xxxx vážné xx xx xxxx, že xxxxxxx s xxxxxxxxx xx. 3 Úmluvy. Xx proto xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx vážné xxxx, xxxxx svou intenzitou xxxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx x případech, xxx (x) by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila v xxxx xxxxx původu xxxxx xxxx, přičemž (xx) její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14a xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx by byla xxxxxxxxxx hrozba – xxxxxxxxxx se ve xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xx x xxxxxx rozporu např. x xx. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx o xxxxxx nebo povinné xxxxx (x. 506/1990 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxxx např. x čl. 8 x 12 Xxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (x. 62/1987 Xx.)], xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx činem (x xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx proti Rusku, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, xxx 34), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx riziku xxxxx xxxx xx xxxxxx (x rozporu x xx. 8 Úmluvy; xxx xxxxxxxx XXXX xx dne 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozitivními závazky Xxxxx republiky, x xxxxx xxxxxx extrateritoriální xxxxxx (k „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx. např. Xxxxx, D. §14x. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Honusková, X.; Jurman, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010,). Zároveň xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx udělit doplňkovou xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx situací x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx judikoval, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xx. 8 Úmluvy, x xxx by xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Azs 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx nezbavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxx vycestování x xxxxx vážné xxxx nastalé v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx zde vytvořil. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx doplňkovou xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu (§14 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxx xxx ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany v xxxxxxx x její xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Sedmému xxxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx době xx ochrana před xxxxxxxxxxxx xxxx takovým, x ohledem xx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxx, poskytována xx x xxxxxxxx o xxxxxxx povinnosti vycestovat x x řízeních x xxxxxxxxx. V xxxxxx x vyhoštění xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx povinna, x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, zkoumat, xxx xx vyhoštění xxxxxx x rozporu x některými xx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxx. Zjistí-li xxxxxxx xxxxxx, xx xx x důsledku vyhoštění x takovému xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx přikročit jen xxxxxxx-xx, že tento xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx XXXX ze xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 a xxxxxxxxxx xxx citovaná). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řadu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxx patří mj. xxxxxxxx zájem xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 18.10.2006, Üxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46410/99, body 57 x 58). Xxxxxxxx xx takové řešení xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx aprobovat xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx byl v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, dle xxxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx §14x odst. 2 písm. d) xxxxxx o azylu xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X souladu se xxxxxx, ke kterým x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx doplňkovou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxx, xxxxx by xxx vážně xxxxxxx xx soukromém x xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx původu. Xxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx ochranu pro xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx povinen xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx zkoumat její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx „vnitrostátní“ xxxx xxxx sám o xxxx nemá xx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozhodnutí xxx nedostatečné zjištění xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx újma xx xxxxx jejího xxxxxx.
[61] Xxx xx xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.