Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) zákona č. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx xxxxx udělit x) cizinci, xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila xx státě xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) která svou xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předvídané x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x iii) x xxxxxxx xx hrozbu xxxx xxxxx újmy xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky.
Prejudikatura: x. 2836/2013 Xx. XXX x x. 3448/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Sb., x. 130/2015 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx C-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (C-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiny) (X-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), ze xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx (X-91/92), ze dne 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05), x ze xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (X-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 6.5.2001, Bensaid xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 5410/03), xx dne 9.4.2019, X. X. proti Xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 23887/16), a xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Rusku (stížnosti x. 38825/16, č. 29722/18 a x. 12920/20).
Xxx: X xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kritérií (xxxxxx xxxxxxx x míry xxxxxxxxxxx), xxxxx mají xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o udělení xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx do 30.6.2023 xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochranu x xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; dále jen „Xxxxxx“), xxxxxxx x Xxxxxxx x právech xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xx června 2016, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dní. V xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxx syn. Xxxx xxxxxxxxxxx otcem xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který má xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx vdala x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx xxx žalobkyně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx 2022 podala xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve Vietnamu xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx republiky provozovala xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x sourozenci. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxx 2017 xxxxxxxxx žádala x xxxxxxxxxxx víza, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx příkaz x platností xx 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť neshledal xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, ale xxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Vietnamu xx xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx (IOM) obsahující xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx zdravotní xxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – mohou xxxx xxxxxxx život x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx nutně xxxxxx být Česká xxxxxxxxx. Manžel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx namítala, xx v případě xxxxxx vycestování by xxxxxxxxx syn xxxxxxx xxxxxxx x biologickým xxxxx, na xxxxxxx xx xxxxx vázán, xxxxxxx xx syn xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X téhož xxxxxx xx došlo k xxxxxxxxx x něho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stav. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Žalovaný xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho práva xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx dítěte, totiž xxxxx xxx v xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx život x jiné xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2022, čj. 19 Az 11/2022-29, xxxxxxxx ze závěrů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx x rozsudcích xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, xx xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, čj. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, x xx xxx 17.6.2015, xx. 1 Xxx 84/2015-24, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepřezkoumatelnost. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítě, xxxxx je xx xx x xxxxx xxxxxxxxx závislé. Xxxx xxxxxxxx nehodnotil faktickou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Vietnamu a xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx 2017 neúspěšně xxxxxx o prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx žalobkyně x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx rodinné xxxxx žalobkyně x Xxxxx xxxxxxxxx nemohou xxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Krajskému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dostatečných skutkových x právních xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, čj. 6 Azs 163/2019-44, x ze dne 28.4.2021, čj. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx takové xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx nevyplynuly.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že rodinné xxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxx ochrany se x xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx vycestování bylo x xxxxxxx mimo xxxx x čl. 8 Úmluvy a xx. 3 Úmluvy x xxxxxxx dítěte. Xxxxx xx xx x xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásahem do xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx ní xxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxxx další xxxxxxxxx, xxxx jiné faktické xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxx v její xxxx původu.
Sedmý senát, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx naplněn xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx o azylu xx xxxxx účinném xx 30.6.2023. Přikloněním xx x jedné x judikaturních linií xx xxx xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx linie, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxx restriktivní xxxxxxxxxxx xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 9.5.2006, xx. 2 Xxx 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx kvalifikovaného xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předvídaných §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu lze xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx podle xxxxxx x) xx c) (xxx xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 6 Xxx 89/2016-50, x xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Mezinárodní xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x samotné xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nemohou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rozsudek xx. 2 Xxx 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, čj. 9 Xxx 79/2008-73). X mimořádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx možnost, xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx zemi (již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 84/2015-24 x čj. 5 Xxx 167/2016-25, dále xxxx usnesení xx xxx 24.2.2022, čj. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx se xxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx namísto xxxxxx podle xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, čj. 6 Xxx 5/2010-57, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Xxx 174/2021-65). Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx, xxxx xxxxx x xxxx původu pronásledování xx újma x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, co tuto xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx do hostitelského xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nasvědčuje tomu, xx žádost je xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Azs 89/2016-50). X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx podrobně rozebíral, xxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x poměřoval xx xx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxx území xxxxxxx xxxx nepobýval (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tato xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx řízeních, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci nemá xxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Azs 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxxxx xxxxx vychází z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxx by x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx) kdy by x takovému xxxxxxx xxxxx až případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vyhoštění, xxx xxxxxxxx §119a xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx vytvořil xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx vazby, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x udělování xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxx formulují xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 8.6.2011, čj. 2 Xxx 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, ze xxx 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 písm. x) xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx soukromého a xxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx spokojit s xxxxxxxxxxxxx, že dotčený xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx původu, x mohou tam xxxx xxxxxxxx odcestovat x existenci xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx původu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vazby xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pevnost x dopady vycestování xx xxxx vazby; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formu pobytového xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx; správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestování x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxxx závazky, které xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu.
Sedmý xxxxx xx přiklonil x xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxx obdobná xxxxx byla xx xxxxxx o azylu xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 2004/83/XX, později xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/EU xx xxx 13.12.2011, x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat státní xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o jednotném xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxx. body 33 x 34 odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Doplňková xxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osob, které xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.), xxxxx jejichž xxxxxxxxx xx státu xxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx s čl. 2 a 3 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx. Xxxxxxx non-refoulement, xxxxx je součástí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. uprchlický xxx-xxxxxxxxxxx), tak výše xxxxxxxxx lidskoprávních xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx místa, x xxxx xx xx xxxxxxx vážná xxxx na životě, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodní ochrany x xxxxxx: xx xxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci právo xx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v konkrétním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nehodlá xxxxxxx žadateli xxxxxx, xxxx zajistit, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx vycestování, vyhoštění xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx xxxx (především xxxxx pobytu xx xxxx území). Xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bezpečné xxxxx země.
Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx může státu xxxxxxx vedle xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, i x případech, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky. X xxxxxx xxxxxxxxx xx ovšem xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx pozitivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projevem (xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x osobní xxxxxxx xx xxxxx, xxx má být xxxxxxx navrácen (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. např. rozsudky XXX xx dne 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Azs 23/2007-64, č. 1336/2007 Xx. NSS).
Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 xxxx. a) xxx 1] a xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx čj. 2 Azs 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006 x na xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx podle §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx nemohou xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx o poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxx samým. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vytýkat, xx smísil dohromady xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obdobný xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx formulaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vycestování x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx řečeno, x xxxxxxx na xxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx český zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxx xxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx prospěchu xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx unijní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx vynález, xxxxx xxxxxxx vnitrostátnímu právu, xxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2019, TSN x XXX, X-609/17 x C-610/17, xx xx dne 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx x další, X-826/18). Xxxxx xx x xxxxxxxx práva xxx šíři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zužující xxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx unijního xxxxx, xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx nezohledňuje xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát nezpochybňoval, xx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolovaně, xxx xxxxxx x §14x odst. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx, pokud xx xxx cizinec vrácen xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx občanem, xxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx rozumí primárně xxxxx xxxx xxxxxxx x jiném xxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx vztahu x xx. 8 Xxxxxx se xxx xxxxxx xxx. extrateritoriální xxxxxxx, například pronásledování xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx proto nesouhlasil x názorem, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx x xxxxxx dle §14x xxxxxx x xxxxx (mezi xxxxx xxxxx senát v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x nepřiměřený xxxxx xx xxxx dle xx. 8 Xxxxxx) xxxx neúnosné, xxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Doplňková xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx azylu – xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx hrozí xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx výklad xxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x poskytované z xxxxxx hrozby vážné xxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xx. 8 Úmluvy. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, a xx x v xxxx, u xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx námitku xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, a xxxxxxxx xxxxxxxx v bodu 14 xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx vycestováním x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x pobytových xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx víza za xxxxxx xxxxxxx pobytu, x xx x xxxx rámec xxxxxx x vyhoštění (§33 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §120x xxxxxx x pobytu xxxxxxx), shledal xxxxx xxxxx adekvátním pro xxxxxx typických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy.
Z xxxxxxxxx xxxxxx sedmý xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, aby rozhodl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx vykládán xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nebezpečí se xxxxx xxxx. 1 xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předvídaných §14x odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxx?
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx senátem v xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx koncepční x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vycestování xxx §91 xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006. Jediným čistě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx cizinci, jehož xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx neupravuje. Xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx, který xx xxxxxxxx vyřešit xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přiklonila se xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx x mezinárodními závazky xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx obdobný xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx x azylu, xxxxxxxxxx xx problematický. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.
Žalovaný xx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát rozhodl, xx doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx xxxxx udělit x) cizinci, xxxxxxx xx x případě xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) která svou xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x iii) x ohledem xx xxxxxx této xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Azs 8/2011-55, čj. 5 Xxx 7/2012-28, čj. 5 Azs 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (druhá xxxxxxxxxxx linie). Není xxx sporné, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x jedné xx xxxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností a xxxxxxxxxx odůvodnění rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, a xx xxxx xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
XX.X Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jde x místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x může mít xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx. Jeho smysl xx xxxxxx již xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxx měl xxxxxx náboženskou podobu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pronásledováním (Xxxxxx, X.; Honusková X. x kol. Xxxxxx x xxxxx azylu x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx, 2012, x. 13). Také Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Dějiny xx xxxxxxxx Města, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxx. V Xxxxxx xx x době xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeřů (Xxxxx K. x xxx. Xxxxxxx právo x evropském kontextu. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx University Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, ale tato xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zanikla x xxxxxxx 18. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx paralelní xxxxxxxx xxxxxxxxx vyňaté x xxxxxxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx azyl udělovaly xxxxx z různých xxxxxx politických důvodů xxxxxxxxxxxx cizích xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx. Postupně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx svobodě xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx odmítá xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx 1830 byl azyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pronásledovaným (Xxxxxx, X.; Honusková, X. a xxx. 2012, s. 15). X xxxx 1951 xxxx x Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx. X jejímu přijetí xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx platnost xxxxxxx jak xxxxxx, xxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx války. Xx xx xxxx změnilo x roce 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxx úmluva x platnost dnem 24.2.1992. Xxxxxxxx vstoupil x xxxxxxxx xxxx 26.11.1991. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Článek 43 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx azyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx politických xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx jádrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozšířila (xxxx. x xxxxxxxxxx ochranu) x právně upravila xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx úrovni.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx odlišit doplňkové xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxxxxxx již xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx pracujícího x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx o ochranu xxxx nacházejících xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx viz XxXxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxx Qualification Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx Protection Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxx, 2005, č. 3, x. 461 až 462). Právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, která za xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx ochranu“. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jazykovém xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx ochrana“. Xxxxxxxx xxxxxxx zavádí xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxx nárok na xxxxxxxxxx ochranu, a xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x oblasti lidských xxxx x stávající xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx kvalifikační směrnice).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uznání xx xxxxxxxxx, xxx x které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx vrátila xx xxxx svého xxxxxx, nebo v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx 15 kvalifikační xxxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 a 2 xxxx směrnice, přičemž xxxx osoba nemůže xxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx země.
[39] Xxx xx. 15 kvalifikační xxxxxxxx xx vážnou xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [písm. x)] xxxx xxxxxx, nelidské xx ponižující zacházení xxxx trest vůči xxxxxxxx v xxxx xxxxxx [písm. x)] xxxx vážné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku svévolného xxxxxx xxxxx mezinárodního xxxx xxxxxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx [xxxx. x)]. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, xx xx vztahuje jen xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx počítal x přiznáním xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx xx doplňková xxxxxxx přiznána, vzniká xxxxx na práva xxxxx vycházející x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxx xxxx xxxxxxx právo xx vydání xxxxxxxx x pobytu xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx možností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dva xxxx (xx. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů umožňujících xxxxxxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost (xx. 26 odst. 1), xxxxxxxxx příležitostí xx xxxxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 2), xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xx. 29 odst. 1) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Dle xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zavést xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx získání postavení xxxxxxxxx nebo xxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx mezinárodní ochrany, xxxx-xx slučitelné s xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx, který xxxxxxx, xx výhrada xxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo zachoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xx octli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakoukoli xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to xxxx x rozporu s xxxxxxxx systematikou x xxxx této xxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx nebo zachovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx původu (xxxxxx, bod 43). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx toto xxxxxxxxx přiznáno (rozsudek xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Zachování xxxxxxxxxxx xxxxxx), C-91/20, xxx 44). X uvedeného xx. xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x rozšířený xxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx xxxx výkladu xxxxxxx s předběžnou xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx unijního xxxxx. Xxxx definice a xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x plnohodnotnou formu xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx osob xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx újmou x xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana proto xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx xx xxxxx původu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx újmou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx
[44] Jedním xx xxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx unijního xxxxx xx xxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx x ní xx vnitrostátní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxx vykládat vnitrostátní xxxxx ve světle xxxxx a účelu xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, ze xxx 13.11.1990, Marleasing, X-106/89, xxx 8, xx dne 14.7.1994, Xxxxxxx Dori, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx dvora ze xxx 5.10.2004, Pfeiffer x xxxxx, X-397/01 xx X-403/01, xxxx 113 až 116). Xxxx povinnost platí x xxxxx, kdy xxxxx vnitrostátního zákonodárce (xxxxxxxxx například x xxxxxxxx xxxxxx) by xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, C-371/02, xxx 13). Xxxxx výklad xxxx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, v níž xxxxxxxx xxxx x xxxx a xxxxxxxxx xx vnitrostátním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, 80/86, body 12 xx 14, xx xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, bod 45). Povinnost dostát xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž Xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 3.5.2006, sp. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, ze xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. XX 1996/13, č. 130/2015 Xx. ÚS, Generali Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx ze xxx 14.5.2019, xx. xx. Xx. ÚS 45/17, x. 161/2019 Sb., Xxxx Xxxxxxxxx XXX, xxx 54).
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x této xxxxxx xxxxxxxx například x xxxxxxxx xx xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Sb. XXX, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán, xxxxx x xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx unijního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, zda xx xx směrnicí x xxxxxxx. Ze svého xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx účinek xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx však xxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x priori xxx, xx existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx výkladů x xxxxxxx jeden x xxxxxxx xxxxxxx práva xx x souladu xx směrnicí. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx mají xxxx xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tím, xx vezmou x xxxxx veškeré xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx plnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze dne 5.10.2004, Pfeiffer, C-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x souladný výklad xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxx, xx účelem x smyslem xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx plná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x zákona x xxxxx
[46] Xxx §14a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, bude-li x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx důvodné xxxxx, že xxxxx xx byl cizinec xxxxxx do xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxx bez státního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy xxxxx xxxxxxxx 2 x xx nemůže nebo xxxx xxxxxxx z xxxxxx takového nebezpečí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xx xxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx nelidské či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Ustanovení §14x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx transpozicí xxxxxxxxxxxx směrnice. Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, doplňková xxxxxxx xx determinována (ať xxx definičně xx xxxxxxxx) unijním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podléhá limitům, xxx kvalifikační směrnice xxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Hypotézu xxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, chrání xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx hostitelský xxxx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxx. Nezohledňuje xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či ponižujícím xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx jeho xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxxx jak x čl. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x situaci xx xxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx má xxxxxxx k ochraně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. Xxxxx tak xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x mající původ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Z §14x xxxx. 1 zákona x xxxxx (jakož x x xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx, že xxxx, která xxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxx. Vážnou újmou xxxx každý xxxxx xx práv plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx ani xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxx x újmou dle §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) zákona x xxxxx. Xxxxxxx spadající xxx xxxxxxx x) xx x) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx obtížné xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trestu xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx civilisty xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ozbrojeného konfliktu. Xx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx sloužit xxxxxx xxx xxxxxxx předvídaná §14x odst. 2 xxxx. x), dle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxx zde xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, že xx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx d) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladové pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (stejného xxxxx). Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 obsahuje xxxxxxxxx, xxxxxxx demonstrativní xxxxx. Xxxxx se x samostatné, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vážnou xxxx, xxxxxxx důvod pod xxxxxxxx d) nepředstavuje xxx „zbytkovou“ xxxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx x intenzitou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x předcházejících xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[54] Porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) nemusí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx (viz xxxx. rozsudek ESLP xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 44599/98, xxx 46, xxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závažnosti mučení, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx přesto x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x morální integritu xxxxxxxxxxx). Dosáhne-li porušení xxxxxxxxxx xx ponižujícího xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho §14x xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx, a xx x neprospěch adresátů xxxxx. Xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx míry, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx újmy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s čl. 3 Úmluvy.
[55] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx udělit x případech, kdy (x) by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §14a xxxx. 2 písm. x) xx c) xxxxx zákona, x (xxx) s ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Takovou xxxxxxx by byla xxxxxxxxxx hrozba – xxxxxxxxxx xx xx xxxxx případech x xxxx xxxxxxxxxx původu – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dětské xxxxx [xxx xx x xxxxxx rozporu xxxx. x xx. 4 Xxxxxx, Úmluvou o xxxxxx xxxx povinné xxxxx (x. 506/1990 Xx.) či Úmluvou x právech dítěte], xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 8 x 12 Úmluvy xx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxx žen (č. 62/1987 Xx.)], xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx činem (x xxxxxxx xxxx. s xx. 7 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx XXXX xx dne 12.7.2022, Xxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxxx č. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, bod 34), xx odmítnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákroku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Polsku, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx pozitivními závazky Xxxxx republiky, x xxxxx plynou extrateritoriální xxxxxx (x „extrateritoriálním xxxxxxx“ xxxx. xxxx. Xxxxx, X. §14a. Xx: Xxxxx, D.; Xxxxx, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x azylu: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010,). Zároveň xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx o xxxxxx xx situací x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx judikoval, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx původu xx xxxxxxxxx mezinárodní závazky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, x byl xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx dne 19.6.2023, xx. 5 Azs 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Eurokonformní xxxxxx §14x xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx prostředky (národní xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní situace, x xx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zde vytvořil. Xxxx xx naopak xxxxxxx, aby zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxx xxx ale xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, protože tato xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx limitován.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxx xx xxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx xxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx vazby xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v řízeních x xxxxxxxxx. X xxxxxx x vyhoštění xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zjistí-li správní xxxxxx, že by x důsledku xxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxx, mohou k xxxxxxxxx přikročit xxx xxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx společenské xxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx XXXX ze xxx 9.4.2019, X. X. proti Švýcarsku, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řadu xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxx xx soukromého x rodinného života xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx zájem xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx i pevnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zemi a x xxxx původu (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 18.10.2006, Üxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46410/99, xxxx 57 x 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) zákona x azylu, který xx xxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x logikou xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Případná xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Aplikace xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, dle xxxxx xxx doplňkovou ochranu xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxx i v xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobou napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X souladu se xxxxxx, ke xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx, xxx doplňkovou ochranu xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx udělit xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx ohrožen xx soukromém x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx původu. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx stát xxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx x rodinné xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxx na tyto xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nějakou xxxxx pobytového xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxx sám x xxxx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx státě xxxxxx xxxxxx.
[61] Zda je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xx x xxxxxx důvodu přísluší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.