Právní věta
Doplňkovou ochranu xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx možné udělit x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x případě xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemusí dosahovat xxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. a) až x) téhož zákona, x iii) s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
Prejudikatura: x. 2836/2013 Sb. XXX a x. 3448/2016 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 1996/13) x č. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx a xxxxx (X-397/01 xx C-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), a xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Zachování xxxxxxxxxxx xxxxxx) (X-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx (80/86), ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), ze xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx (X-91/92), xx dne 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), xx xxx 5.7.2007, Kofoed (X-321/05), x xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (C-652/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Nizozemsku (stížnost x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44599/98), xx dne 20.3.2007, Xxxxąx proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 5410/03), xx dne 9.4.2019, X. M. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 23887/16), x ze xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20).
Xxx: X xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx kritérií (jejich xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx), která mají xxx posuzována při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Xxxxxx“), xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právy plynoucími x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, státní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, pobývá na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxx přicestovala xx xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx. X xxxxxx 2021 se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx xxx žalobkyně xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx uvedla, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx otcovství xxxxx nezletilého xxxx, xxxxx xxxx příjmení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxx přicestováním xx Xxxxx xxxxxxxxx provozovala xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x sourozenci. Nikdy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. X xxxx 2017 neúspěšně žádala x xxxxxxxxxxx víza, xxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodinu, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx, ale ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx za xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (XXX) obsahující xxxx jiné informace x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně, její xxxxxx i její xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx příslušníci Xxxxxxxx – mohou xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx nutně xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx však xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxx ztratil xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého xx silně xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx musel následovat. X téhož xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxx očkování, xxx xx xxxxx negativně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Žalovaný xx xxxxx ní xxxxxxxxx xxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy nuceným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx nezletilé xxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Úmluvou x xxxxxxx dítěte, xxxxx xxxxx být v xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů x rodném xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx život x jiné xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2022, xx. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx x rozsudcích xx dne 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, xx xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, ze xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, x ze xxx 17.6.2015, xx. 1 Azs 84/2015-24, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítě, xxxxx je xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx přestěhování xxxxxxxxx xx Vietnamu x xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx skutečností, xx xxxxxxxxx x xxxx 2017 neúspěšně xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, a xxx, zda xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xxxx dítě jsou xxxxxxxxxx závislí xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx, xx rodinné xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice nemohou xxx důvodem pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Krajskému xxxxx vytýkal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx založil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, x otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.1.2020, xx. 6 Azs 163/2019-44, x xx dne 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx xxx doplňkovou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rodinného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výjimečných xxxxxxxxx. Žádné takové xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx x souladu x §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud by xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu mimo xxxx s xx. 8 Xxxxxx x xx. 3 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ní xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyplývajících x xxxxxxxxx mezinárodních smluv. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxx x její xxxx xxxxxx.
Xxxxx senát, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx předběžném xxxxxxxxxx shledal, xx xxx naplněn xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx naplněna xxxxxxxx §17 odst. 1 x. ř. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx navazuje na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 zákona o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. rozsudek xx xxx 9.5.2006, xx. 2 Azs 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozporu x čl. 8 Xxxxxx intenzitou se xxxxxxxxxxxx zásahům do xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx zákona.
Stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxx následovně: doplňková xxxxxxx xx x xxxxxx důvodu udělí xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x) xx c) (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 6 Azs 89/2016-50, x ze dne 16.11.2016, čj. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zásadě xxx-xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rozsudek xx. 2 Xxx 177/2005-65, usnesení xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Xxx 79/2008-73). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existuje xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxx rodinnými příslušníky xxxxxx xxxxxx v xxxx zemi (již xxxxxxxx usnesení xx. 1 Azs 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx usnesení ze xxx 24.2.2022, xx. 2 Azs 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legalizovat xxxx pobyt xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, čj. 6 Azs 5/2010-57, x xxx citovaná xxxxxxxx čj. 5 Xxx 167/2016-25 a xx. 2 Xxx 174/2021-65). Při posuzování xxxxxxx dle xxxxxx x azylu se xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx do hostitelského xxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx žádost xx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Azs 89/2016-50). X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Azs 89/2016-50). X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezkoumá nejlepší xxxxx dítěte, tato xxxxxx je xxxxxxxxxx x pobytových xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxx (usnesení xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 46/2008-71. V xxx xxxxxxxx xxxxxxx x) kdy by x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bylo samotné xxxxxxxxxxx cizince, x xx) xxx by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 8 Úmluvy xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx §119x xxxxxx x pobytu cizinců. X xxxxxx xxxxxx xxxx současně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osobní xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx života xxxx xxx nutnost xxxxxxx vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x udělování xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 8.6.2011, xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx dne 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, a xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxx země původu, x mohou xxx xxxx společně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zachovat. Správní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx překážkami xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků x xxxx původu. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxx žadatele xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x dopady vycestování xx xxxx vazby; xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formu pobytového xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx důkladně xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxx závazky; správní xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx judikaturní linii.
Doplňková xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obdobná xxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Xx., který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 2004/83/XX, později xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/EU xx xxx 13.12.2011, x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Účelem xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx sjednotit xxxxxxxx xxx udělování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx mezinárodnímu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. body 24 a 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxx. body 33 x 34 odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, které xxxxxx uprchlíky xx xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Xxxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx přesto xxxx x rozporu xxxxxxxxx s xx. 2 x 3 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožňovat x principem non-refoulement, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrana xx svou povahou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. uprchlický xxx-xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx lidskoprávních xxxxxxxxx (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx spočívá x zákazu xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx, x xxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx non-refoulement xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x naopak: na xxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci právo xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx i xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nehodlá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zajistit, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx stát musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx non-refoulement lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx země.
Povinnost nenavrácení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vedle situací, xx které xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X těchto případech xx ovšem xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx cizince, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx zabránit vycestování xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projevem (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx non-refoulement, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx státě, xxx má xxx xxxxxxx navrácen (x xxxxxxxxxx závazku xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. např. rozsudky XXX xx xxx 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75, nebo xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. NSS).
Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 písm. x) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2] principem xxx-xxxxxxxxxxx (rozsudek xx. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku selhání xxxxxxx xxxxxxxxxxx státem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx do 31.8.2006 x xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx má být xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejednalo xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx zákonodárci xxxxxxx, xx xxxxxx dohromady xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obdobný xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxx zavádění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxx xxxxxx formulaci xxxxxxxxxxx, xx doplňkovou xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vycestování x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky.
Zjednodušeně xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx sama x xxxx neznamená, xx by xxxxx xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx prospěchu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx vycházet x xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x azylu. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx vynález, xxxxx xxxxxxx vnitrostátnímu právu, xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 19.11.2019, TSN x AKT, X-609/17 x X-610/17, či xx dne 14.1.2021, Xxxxxxxxx Varkens xx Xxxx x xxxxx, X-826/18). Xxxxx xx x xxxxxxxx práva xxx xxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx plynout, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nadstandardu, xxxxx xx odpoutává xx jednotného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx výkladové xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx interpretace §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx smysl x xxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k §14x xxxx. 1 xxxxx zákona, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě důvodných xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebezpečí vážné xxxx, pokud xx xxx xxxxxxx vrácen xx xxxxx, jehož xx xxxxxxx občanem, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx svého xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. X toho vyplývá, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx újma xxxxxxx x xxxxx státě xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, například pronásledování xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx manželství x xxxxxx xxxxx pohlaví x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx těm xxxxxxxx, xxxxxx nebyl xxxxxx azyl, ale xx xxxxx by x důvodů xxx §14x zákona o xxxxx (mezi xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx čj. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x nepřiměřený zásah xx xxxx xxx xx. 8 Úmluvy) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich vycestování. Xxxxxxx doplňkové ochrany xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx azylu – jde o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx státě xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, bod 33). Extenzivní xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx systematiky §14x xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxxx hrozby xxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně práv xxxxxxx podle xx. 8 Xxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xx i x xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, x rozsudky xxxxxxxx x xxxx 14 jeho xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx bude xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x řízeních o xxxxxxxxx. Zamezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx v situaci, xxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx poté možno xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx §33 zákona x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nezbytnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx oprávnění xxxxxxx žádat o xxxxxxx víza xx xxxxxx strpění xxxxxx, x xx x xxxx xxxxx xxxxxx x vyhoštění (§33 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §120a xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxx, aby rozhodl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: Má xxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx vykládán xxx, xx rozporem xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx vážnou xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odst. 1 xxxxx xxxxxxxxxx udělí xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx obdobné zásahům xx práv xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxx?
Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx senátem x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §91 zákona x azylu xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabraňujícímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx vízum xx xxxxxx strpění pobytu xx území xxx §33 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Žádný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx neupravuje. Xxxxxxx xx xxxxx x problém, který xx xxxxxxxx vyřešit xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ohledem xx vyplnění xxxxxx xxxxxxxxx x problematického xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx, zastávanému druhou xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x mezinárodními závazky xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, který xx xxxx intenzitou obdobný xxxxxxx předvídaným §14a xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx problematický. Xxxxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx naplnit, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, mučení xxxx nelidského xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14a xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx v případě xxxx vycestování z Xxxxx xxxxxxxxx hrozila xx státě jeho xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemusí dosahovat xxxxxxxxx újmy předvídané x §14x xxxx. 2 písm. x) xx c) xxxxx xxxxxx, x xxx) x ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IV.A Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx svém rozhodování x právnímu xxxxxx, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Azs 162/2020-47 x čj. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Není xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx kauzy. Příklon x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxx relevantních xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, a xx xxxx xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkovém xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx.
XX.X Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx ochrany
[35] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jde x xxxxx poskytující xxxxxxx xxxx násilím x může mít xxxxxxxxxxx x sekulární xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx již xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx podobu x ochraňoval před xxxxxxxx pronásledováním (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx V. x xxx. Teorie x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx, 2012, s. 13). Xxxx Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizincům (Xxxxx Xxxxxx. Dějiny xx xxxxxxxx Města, xxxxx I., 8) xxxx později xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. X Xxxxxx xx v xxxx xxxxx xxxx městskými xxxxx xxxxxxxxx azyl xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx X. a xxx. Xxxxxxx právo x evropském kontextu. Xxxxx: Metropolitan Xxxxxxxxxx Xxxxxx Press, 2017, x. 8). Ochrana xxxxx sloužila i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, typicky xxxxxx xx církevní xxxx, ale xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zanikla x xxxxxxx 18. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx právním aparátem xxxxxxxxxxxxx paralelní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx azyl udělovaly xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx prchali x xxxxxxx států. Xxxxxxxx xx právní úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx X (1793) x čl. 120 xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Po xxxx 1830 byl azyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Honusková, X. a xxx. 2012, x. 15). X roce 1951 xxxx x Xxxxxx xxxxxxx Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx ničivých xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx její platnost xxxxxxx jak xxxxxx, xxx časově – xx xxxxxxxxx v Xxxxxx v období xx konci druhé xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Protokolu o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dnes xxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Pro Xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 24.2.1992. Xxxxxxxx vstoupil x xxxxxxxx dnem 26.11.1991. Xx xxxx xxxxxxx navázala x Xxxxx republika.
[36] Xxxxxx 43 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pronásledovaným xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. x doplňkovou xxxxxxx) x právně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x mezinárodní xxxxxx.
[37] Xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx existují již xx xxxxxx (moderního) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „uprchlík“. Xxxx formy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxx nacházejících xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nesplňujících definici xxx xx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků (x xxxx xxx XxXxxx, X. The Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxx xx x Subsidiary Xxxxxxxxxx Xxxxxx. International Journal xx Refugee Xxx, 2005, x. 3, x. 461 až 462). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx půdorysu xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx zavedla „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x českém xxxxxxxxx xxxxx již užívající xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kritéria, na xxxxxxx základě xxxx xxx žadatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uznáváni xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx aktů x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se osobou, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státní příslušník xxxxx země xxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro uznání xx xxxxxxxxx, xxx x které xxxxxxxx xxxxxxx důvody xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx vrátila xx země xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx utrpí vážnou xxxx uvedenou x xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a na xxxxxx se xxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 2 xxxx směrnice, přičemž xxxx osoba xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedené hrozbě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx uložení xxxx vykonání xxxxxx xxxxx [xxxx. a)] xxxx xxxxxx, nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trest xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxx. x)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx civilisty x xxxxxxxx svévolného xxxxxx během xxxxxxxxxxxxx xxxx vnitrostátního ozbrojeného xxxxxxxxx [xxxx. c)]. X xxxxxx ustanovení xxx Soudního xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx vztahuje xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx x zemi xxxx xxxxxx; unijní xxxxxxxxxxx tedy počítal x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxx x takovému zacházení xxxxxxx v zemi xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx M’Bodj, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přiznána, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxx xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pro xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx platnosti xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxx xxxx (xx. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů umožňujících xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx doplňkové ochrany xxxxxxx (čl. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1), nabídnutí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 2), xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx péči (xx. 29 xxxx. 1) x zdravotní xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro určování xxxx splňujících xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx, xxxxx mají nárok xx doplňkovou xxxxxxx, x xxx určování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx s xxxxx směrnicí.
[42] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxx zemí, kteří xx xxxxx x xxxxxxxxx postrádajících xxxxxxxxx xxxxx na logiku xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx směrnice (xxxxxxxx ve xxxx X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxx zachovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zdravotního xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zemi původu (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, C-652/16, xxx 72, a xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Zachování xxxxxxxxxxx xxxxxx), C-91/20, xxx 44). X uvedeného xx. xxxxxxx, xx xx x případě xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x acte xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy autonomním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx definice x xxxxx xxxxx xxxxxxx x harmonizované úpravy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx státu právní xxxxxxxxx xxxxxxx azylu. Xxxxxxx zákonodárce je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx touto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxx xxxxx bez xxxxx na logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana proto xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx ve xxxxx původu a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx
[44] Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx zásada xxxxxxxxx xxxxxx směrnic. X xxxxxxx x xx xx vnitrostátní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx xx světle xxxxx x účelu xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Von Colson x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori, X-91/92, xxx 26, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.2004, Pfeiffer x další, C-397/01 xx X-403/01, xxxx 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx platí x tehdy, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxxxxxxx například v xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx odlišný (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx, C-371/02, xxx 13). Tento výklad xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxx vyústit v xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx o xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 8.10.1987, Kolpinghuis Nijmegen, 80/86, xxxx 12 xx 14, či xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xxx 45). Povinnost xxxxxx xxxx xxxxxx potvrdil xx xxx rozhodovací xxxxx rovněž Ústavní xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, sp. xx. XXX. XX 1996/13, č. 130/2015 Xx. XX, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx xxx 14.5.2019, xx. xx. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Retention III, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x této zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Xx. XXX, x xxxx uvedl xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx orgán, xxxxx x soud xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx je nejbližší xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx unijního ustanovení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx legem. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx xxx x x neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Povinnost vykládat xxxxxxx právo x xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx podmíněno x xxxxxx xxx, xx existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx veškeré vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím xxxxxx, taky aby xxxxxxxxx plnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx byl x souladu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx, C-397/01). Xxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxx nevede x výsledku, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x smyslem předpisu, xxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx plná implementace xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x zákona o xxxxx
[46] Xxx §14a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx ochrana udělí xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxx pro udělení xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx pokud xx byl xxxxxxx xxxxxx do xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx újmy podle xxxxxxxx 2 a xx nemůže xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je státním xxxxxxx, nebo svého xxxxxxxxxx trvalého bydliště.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx smrti,
b) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu,
c) vážné xxxxxxxx xxxxxx civilisty xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Jak xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xx xxx definičně či xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxxxxxxxx do právní xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx vnitrostátní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vycestování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx, k jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinen. Nezohledňuje xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx jeho xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx nesouladu jak x xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vážil, xxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx cizince do xxxx státu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx se xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu, xxx kterého xx xxxxxxx k ochraně xxxx újmou xxxxxx xxxxxxxx státu, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx má xxxxx xx xxxxx xxx újmu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Z §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (xxxxx x x xx. 15 kvalifikační směrnice) xxxx plyne, xx xxxx, která hrozí xxxxxxx, xxxx být xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx ani xxxxx xxxxx do takových xxxx není důvodem xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmu xx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx z mezinárodních xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx závažnosti srovnatelnou x xxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx c) jsou xxxxxxxxxxx a specifické. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx újmu hraničící x trestem xxxxx xx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trestu xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx života civilisty xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx by xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zřejmě xxx situace xxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. b), xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trestání. Xxx xxx ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, že xx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx d) xxxxxx ustanovení. Ve xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladové pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx vážnou xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx d) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ kategorii, xxxxxx xx xxxx xxxxx vyložit xxxx xxxxxx a intenzitou xxxxxx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vážné xxxx.
[54] Xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxx písmene x) xxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xx. 3 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx dne 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 3 Úmluvy, xxxx xxx xxxxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx §14x xxxx. 2 xxxx. b). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x neprospěch xxxxxxxx xxxxx. Zároveň takový xxxxxx neodpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx xxxxx do xx xxxx, xx xxxxxxx x porušením xx. 3 Úmluvy. Xx xxxxx třeba xxxxxxx, že xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx svou intenzitou xxxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxx.
[55] Jinými xxxxx, doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxx v xxxxxxx s provedeným xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech, kdy (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx újma, přičemž (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dosahovat intenzity xxxxxxx v §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx újmy by xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx mezinárodních závazků Xxxxx republiky.
[56] Takovou xxxxxxx by byla xxxxxxxxxx hrozba – xxxxxxxxxx xx xx xxxxx případech k xxxx žadatelova původu – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx práce [xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x. 506/1990 Xx.) xx Úmluvou x xxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxx [v xxxxxx xxxxxxx např. x xx. 8 x 12 Xxxxxx xx Xxxxxxx o xxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxx žen (x. 62/1987 Xx.)], xxxxxxxxx xx jednání, které x xxxx, xxx xxxx spácháno, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, xxx 34), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařského xxxxxxx xxxxxxxx riziku vážné xxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Polsku, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatele xx v těchto xxxxxxxxx skutečně bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx plynou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx. např. Xxxxx, X. §14x. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010,). Zároveň xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx o azylu, xxxxx xx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx situací v xxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx judikoval, xx xxxx xx účelem xxxxxxxx sňatku x xxxx původu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xx. 8 Úmluvy, x xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx (rozsudek xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Azs 321/2022-58, body 29 x 30).
[57] Eurokonformní xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (národní xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx nastalé v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx případy, které xxxxxxxxx pod azylovou xxx doplňkovou xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x národního xxxxxxxxxxxxx azylu (§14 xxxxxx o xxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany v xxxxxxx s xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx době xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, poskytována xx x řízeních o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva, zkoumat, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x některými xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zjistí-li xxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx přikročit xxx xxxxxxx-xx, xx tento xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx společenské xxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, I. X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx tam citovaná). Xxxx xxxxxx povinny xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxx cizince, xxxxx x pevnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx zemi x x xxxx původu (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze dne 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, stížnost x. 46410/99, xxxx 57 x 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxx jevit xxxx xxxxxxxx či nejvhodnější, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, tedy xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vyložila judikatura Xxxxxxxx xxxxx. Případná xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Aplikace xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxx xxx doplňkovou xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxx se xxxxxx, ke xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx soukromém x xxxxxxxx xxxxxx v xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx povinen xxx xxxxx na stát xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tyto xxxxx xx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx území Xxxxx xxxxxxxxx dle zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ újmy xxxx xxx x xxxx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[61] Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx přísluší xxxxxx předkládajícímu xxxxxx.