Právní věta
Doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.6.2023, xxxx možné udělit x) xxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx vycestování z Xxxxx xxxxxxxxx hrozila xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx újma, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemusí dosahovat xxxxxxxxx újmy předvídané x §14a odst. 2 xxxx. x) xx x) téhož xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Xx. XXX x x. 3448/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; rozsudky velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx X-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) (X-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx (14/83), ze xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), ze xxx 14.7.1994, Faccini Dori (X-91/92), xx xxx 29.4.2004, Björnekulla Fruktindustrier (X-371/02), xx dne 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05), x ze xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (X-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Nizozemsku (xxxxxxxx x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. X. proti Xxxxxxxxx (stížnost x. 23887/16), x ze xxx 12.7.2022, Kotlyar xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x č. 12920/20).
Xxx: X proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx), která mají xxx posuzována xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) zákona x xxxxx ve znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (č. 209/1992 Xx.; dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (č. 104/1991 Xx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxx x mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Vietnamské socialistické xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od června 2016, kdy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx. X xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx narodil xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dle tvrzení xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx x České xxxxxxxxx x xx xxxxxxx se vdala x srpnu 2021. Xxxxxxxxx syn xxxxxxxxx xx žadatelem x xxxxxxx xxxxxxxx pobytu.
V xxxxx 2022 podala xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zůstat xxxxx xxxxxx otcovství xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx živnost. Xxxxx xxx xxxx rodiče x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X roce 2017 neúspěšně xxxxxx x xxxxxxxxxxx víza, xxxx xx byl xxxxxx výjezdní xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx v Xxxxx xxxxxxxxx fungující xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx doplňkovou ochranu xxxxxxxx, xxxxx neshledal xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx zohlednil xxxxx x Vietnamu za xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx zdravotní xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, její xxxxxx i její xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Vietnamu – xxxxx xxxx xxxxxxx život x xxxxx, kde budou xxxxxxxxxx oprávněním k xxxxxx, což xxxxx xxxxxx být Xxxxx xxxxxxxxx. Manžel žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zde xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xx xxxxx namítala, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého xx silně xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx. X téhož důvodu xx došlo x xxxxxxxxx u něho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohlo negativně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx namítala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany dle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxx z xx. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, ani xxxxxx svého xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítě xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Úmluvou o xxxxxxx dítěte, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, právo na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rodném xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ostravě x rozsudku xx xxx 30.5.2022, čj. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Azs 46/2008-71, xx xxx 11.6.2009, čj. 9 Xxx 5/2009-65, ze xxx 25.1.2013, čj. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Sb. XXX, a xx xxx 17.6.2015, xx. 1 Xxx 84/2015-24, x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepřezkoumatelnost. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx nezletilé xxxx, xxxxx xx na xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně xx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx 2017 neúspěšně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xx reálnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pobytového oprávnění xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx žalobkyně x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že rodinné xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx nemohou xxx důvodem xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxx xxxxx vytýkal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, xx. 6 Azs 163/2019-44, x ze xxx 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx věci xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx vycestování xxxx x rozporu xxxx xxxx s čl. 8 Xxxxxx x xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ní se x xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx xxxxxxx jednalo x situaci, xxx xx xxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásahem do xxxx vyplývajících x xxxxxxxxx mezinárodních xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podle ní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx faktické xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxx x její xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, při předběžném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, neboť xxxxxxxx rozporná judikatura xxxxxxxxxxxx senátů Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx stran xxxxxxx §14a odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxx x judikaturních xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxx linie, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §17 odst. 1 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 9.5.2006, xx. 2 Azs 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) zákona x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahům do xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx důvodu udělí xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, které zpravidla xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x) xx x) (xxx xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, čj. 6 Azs 89/2016-50, x xx dne 16.11.2016, čj. 5 Xxx 167/2016-25). Mezinárodní xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx povahy, ale xxxxxx se vztahovat x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, přičemž nemohou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65, usnesení xx xxx 25.11.2008, čj. 9 Azs 79/2008-73). X mimořádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nejedná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, dále xxxx usnesení xx xxx 24.2.2022, xx. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“; usnesení ze xxx 21.5.2010, xx. 6 Azs 5/2010-57, x již xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Xxx 174/2021-65). Při posuzování xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx relevantních důvodů, xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx opustí x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx žádost xx xxxxxxx (usnesení xx. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxxx, xxx xxxxxx zjištěny xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx silné xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x poměřoval xx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nepobýval (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). V řízení x mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx věci xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx interpretační xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx xxxxxxxx situace x) xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx) xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx stěžovatele podle xx. 8 Úmluvy xx být zkoumána xxxxxxxx x řízení x vyhoštění, xxx xxxxxxxx §119a zákona x xxxxxx xxxxxxx. X tohoto závěru xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx života xxxx xxx nutnost xxxxxxx vycestování x xxxxx České republiky.
Stěžejní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x udělování doplňkové xxxxxxx xxx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 8.6.2011, čj. 2 Xxx 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, ze xxx 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx dne 25.2.2022, xx. 5 Azs 82/2020-64. Xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxx zásah do xxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx dotčený xxxxxxx a xxxx xxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xxxxxx xxx zachovat. Xxxxxxx xxxxx má povinnost xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx, mezi něž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků x zemi původu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vazby xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závěr o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx a jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx z Úmluvy x právech dítěte, xxxxxxx vzít v xxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany obdobná xxxxx byla do xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, později nahrazenou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/XX xx xxx 13.12.2011, x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx osoby, xxxxx xxxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice bylo xxxxxxxxx sjednotit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní ochrany, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx 24 a 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/ES, xxxx. xxxx 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osob, xxxxx xxxxxx uprchlíky ve xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Protokolu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.), xxxxx jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx přesto xxxx x rozporu xxxxxxxxx x čl. 2 x 3 Xxxxxx (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx její základní xxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrana xx xxxx povahou xxxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxxx poskytuje svým xxxxxxx. Princip xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx je součástí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (tzv. uprchlický xxx-xxxxxxxxxxx), tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardů (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx tomu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xx hrozila xxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Princip non-refoulement xx nezávislý xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx: na xxxxx xxxxxx non-refoulement xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x konkrétním xxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, který z xxxxxxxx xxxxxx nehodlá xxxxxxx žadateli udělit, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyhoštění xxxx jakékoli xxxx xxxxx navrácení x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx xxxx (především xxxxx pobytu na xxxx území). Xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i navrácením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxx situací, xx xxxxx dopadá xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xx vycestování bylo x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx ovšem nejedná x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x součást pozitivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projevem (xxxxxxxxxxxx xx lidskoprávního) xxxxxxxx non-refoulement, který xx xxxxxxx xx xxxxxxx porušení práva xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx a osobní xxxxxxx ve xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx navrácen (k xxxxxxxxxx závazku non-refoulement xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. NSS).
Český zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona x azylu účinného xx 31.8.2006. Účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 1] a xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 písm. x) xxx 2] principem xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státem xxxxxx xx předchozího xxxxxx cizince. Překážka xxxxxxxxxxx podle §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006 x xx xx xxxxxxxxxx typ vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx nemohou xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx být xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx by xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx zákonodárci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxx obdobný xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x ohledem xx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx neměly xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx nepředepisuje šíři xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx vynález, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, a ochraně xxxxxxxxxx xxxx (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x X-610/17, xx xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx x xxxxx, X-826/18). Pokud xx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx výkladu xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxx něco plynout, xxx spíše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nadstandardu, xxxxx se xxxxxxxxx xx jednotného unijního xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx nezohledňuje xxxxx x xxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát nezpochybňoval, xx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení nicméně xxxxx vykládat izolovaně, xxx vztahu k §14x odst. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx udělí x případě xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx vrácen xx státu, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx občanství, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx újma xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx se xxx xxxxxx xxx. extrateritoriální xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejím xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice.
Sedmý xxxxx xxxxx nesouhlasil x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnout xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxx, xxxxxx nebyl xxxxxx azyl, ale xx xxxxx by x důvodů xxx §14x zákona o xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dle xx. 8 Úmluvy) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx doplňkové ochrany xxxx poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Doplňková xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx právního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým hrozí xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx §14a xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnému x xxxxxxxxxxx z xxxxxx hrozby xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxx podle xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx ustálila x xxxxxx, xx tento xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xx x v xxxx, u nichž xxxxx zákon výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Azs 262/2019-31, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 14 jeho xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vycestováním x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy xxxx xxxxxxxxxxx již v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx případný rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zohledněn, xx xxxx možno xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §33 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx za xxxxxx strpění pobytu, x xx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx důvodu xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, aby rozhodl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: Má xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx vážnou xxxx, pro jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx garantovaných čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx jsou svou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx práv předvídaných §14x odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx?
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx úprava xxxxxxxxx ochrany dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nahrazuje dřívější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §91 xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxxxxx zabraňujícímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx území dle §33 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelné. Xxxxx xxxx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, umožňoval xxxxxxx na území, xxxxx x xxxxx xxx xxxxx o xxxxxx cizinců neupravuje. Xxxxxxx xx jedná x problém, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na legislativní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a problematického xxxxx zákonné úpravy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) zákona x xxxxx, zastávanému xxxxxx xxxxxxxxxxx linií. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx obdobný xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx problematický. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xx vycestování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx smrti, mučení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx x postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx doplňkovou ochranu xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx ve znění xxxxxxx do 30.6.2023 xxxx xxxxx udělit x) xxxxxxx, kterému xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx státě xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx předvídané x §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) téhož xxxxxx, x xxx) x ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxx x extenzivním xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Xxx 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx sporné, xx xxxxxxxxxx otázka, respektive xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx. Příklon x jedné xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx relevantních xxxxxxxxxx okolností a xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx stížností xxxx xxxx právě xxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.B.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxx xx bezpečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx jde x místo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx násilím x může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx již xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, s. 13). Xxxx Řím xx svých xxxxxxxxx xxxxxxx azyl cizincům (Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xx založení Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. X Itálii xx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxxxx (Xxxxx K. x xxx. Azylové xxxxx x evropském kontextu. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Ochrana xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx tato xxxxxx v českých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu 18. xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx státu s xxxxxxxxxx právním aparátem xxxxxxxxxxxxx paralelní xxxxxxxx xxxxxxxxx vyňaté z xxxxxxxxxx zákonů (xxxxxx, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx azyl xxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx cizích států, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx z xxxx I (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx republika xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdo xxxx xxxxx svobodě xxxxxxx xx xxx xxxxxx a tyto xxxxx odmítá xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx 1830 xxx azyl xxxxxxxxxxx poskytován xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, P.; Honusková, X. a kol. 2012, x. 15). X xxxx 1951 xxxx x Xxxxxx xxxxxxx Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx. X jejímu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx světových xxxxx. X počátku xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx místně, xxx xxxxxx – xx uprchlíky x Xxxxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. To xx však xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Protokolu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Pro Českou x Slovenskou Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx úmluva x platnost xxxx 24.2.1992. Protokol xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx 26.11.1991. Xx tuto xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx 43 Xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx azyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx národní, xxxxxx x mezinárodní úrovni.
[37] Xx azylu je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x velmi xxxxx xxxxxxxx xxxxx „uprchlík“. Xxxx formy měly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx viz McAdam, X. The European Xxxxx Qualification Xxxxxxxxx: Xxx Creation xx x Xxxxxxxxxx Protection Xxxxxx. International Xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxx, 2005, č. 3, x. 461 xx 462). Xxxxx roztříštěnost xxxxxxxxxxx forem vedla x xxxx 2004 xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx půdorysu směrnice 2004/83/XX, která za xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx ochranu“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx zejména zavádí xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx základě xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uznáváni xx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, xxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx existují xxxxxxx důvody xx xxxxxxxx, že pokud xx xx vrátila xx xxxx svého xxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla xx xxxxxxxxx xxxxxx hrozbě, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 15 kvalifikační xxxxxxxx, x xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx. 17 odst. 1 x 2 xxxx směrnice, xxxxxxx xxxx osoba xxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx země.
[39] Dle xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx trestu xxxxx [písm. a)] xxxx mučení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxx. b)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svévolného xxxxxx xxxxx mezinárodního xxxx xxxxxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx [písm. x)]. X xxxxxx ustanovení xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx; unijní xxxxxxxxxxx xxxx počítal x přiznáním xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zacházení xxxxxxx v xxxx xxxxxx žadatele (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx je doplňková xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx vycházející x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xxxx zejména právo xx vydání xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx platnosti alespoň xxxxx rok x xxxxxxxxxx možností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx (čl. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo území xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 odst. 1), nabídnutí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 2), xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xx. 29 odst. 1) x zdravotní xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx určování xxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx-xx slučitelné x xxxxx xxxxxxxx.
[42] K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx výhrada xxx xxxxxxxxx brání tomu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zachoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx octli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx to xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Členský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zhoršení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxx, bod 43). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxx, xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx přiznáno (xxxxxxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, x xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), X-91/20, xxx 44). Z xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xx x případě xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice jedná x acte xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxx xxxx.
[43] Doplňková xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx proto xxxxxxx x harmonizované xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznávající xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxxxxx-xx xxxxx okruh osob xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx činit bez xxxxx na logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx x xxxx původu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx xxxxxxx před xxxxx hrozící xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[44] Jedním xx xxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a účelu xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori, C-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x další, C-397/01 xx X-403/01, xxxx 113 xx 116). Xxxx povinnost xxxxx x xxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxxxxxxx například x xxxxxxxx zprávě) by xxx odlišný (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, xxx 13). Tento xxxxxx xxxx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxxxxx sama o xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, 80/86, body 12 xx 14, xx xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, bod 45). Xxxxxxxxx dostát xxxx xxxxxx potvrdil xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, sp. xx. XXX. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX, Generali Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx xxx 14.5.2019, xx. zn. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Sb., Xxxx Retention XXX, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x této zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 15.6.2016, čj. 9 Xxx 95/2016-29, č. 3448/2016 Xx. XXX, x němž xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx techniky xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsoby, má xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, zda je xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo v xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jeden x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x souladu xx směrnicí. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx, xxx větší xxxxxxxxx mají xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx pravomoci, tím, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx výkladu xxx xxxxxx, taky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x výsledku, xxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx, X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx výkladu xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx soudy xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx předpisu, xxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Eurokonformní výklad §14x xxxxxx x xxxxx
[46] Xxx §14a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx do xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx, xx mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxx 2 a xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx smrti,
b) xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) vážné xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodního nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx bylo uvedeno xxxx, doplňková xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xx xxx definičně xx xxxxxxxx) xxxxxxx právem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx limitům, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx limitem xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšiřovat okruh xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Výklad §14x xxxx. 2 písm. x) zákona, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx jej xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xx hostitelský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x zemi xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx odmítnout, xxxxx je xx xxxxxxx nesouladu xxx x xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vážil, xxx xxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx doplňková xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx původu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, pak xx xxxxxx s mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx musí vztahovat x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu.
[51] Xxxxxxxxx výkladu rovněž xxxxxxxx xxxxx hypotézy §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx má xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx občanem, xxxx státu xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] X §14a xxxx. 1 zákona x xxxxx (xxxxx x x čl. 15 kvalifikační směrnice) xxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx újmou xxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx takových xxxx xxxx xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx v xxx, xx xx xxxxx doplňkovou ochranu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx představovalo xxxx xx právech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z mezinárodních xxxxxxx typově x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx §14x odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx písmena x) xx c) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx obtížné si xxxxxxxxxx újmu hraničící x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx trestu smrti xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zřejmě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), dle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mučení nebo xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo trestání. Xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že by xx xxxxxxx x xxxxxxxxx standard k xxxxxxxxxxxx písmene x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejného xxxxx). Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx demonstrativní xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxx, xx xxxx nezávislé důvody xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxx „zbytkovou“ xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx vyložit xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v předcházejících xxxxxxxxx výčtu xxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxx x) nemusí xxxx xxxxxxxxxx hraničit x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 3 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxx, xxxx. nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx, xxxx být xxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x morální integritu xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chrání xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx prostřednictvím xxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x). Výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x případě xxxxxxxx mezinárodních závazků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx požadavku „xxxxx xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx vážné do xx míry, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxx újmy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxx.
[55] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy (x) by xxxxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x xxxxxxx xx hrozbu xxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx se ve xxxxx případech k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dětské práce [xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (č. 506/1990 Xx.) či Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx sňatku [v xxxxxx xxxxxxx např. x xx. 8 x 12 Úmluvy xx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žen (x. 62/1987 Sb.)], xxxxxxxxx xx xxxxxxx, které x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx činem (x xxxxxxx např. x xx. 7 Úmluvy; xxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, xxx 34), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatele xx x xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx pozitivními xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ srov. xxxx. Xxxxx, D. §14a. Xx: Kosař, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, H. Zákon x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010,). Xxxxxxx xx xxxxxxxx žadateli nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x azylu, xxxxx xx se xxxxxxxxx x žádnou xx xxxxxxx v xxxx upravených. Ostatně x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xx. 8 Xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx (xxxxxxxx xx dne 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, body 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14a xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) chránil xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx nastalé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx vazby, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pamatoval x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxx xxx ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx x unijního xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Sedmému xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx době xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxx takovým, x xxxxxxx xx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx a možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, poskytována xx x xxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti vycestovat x v řízeních x vyhoštění. X xxxxxx x vyhoštění xx ostatně Česká xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxx v rozporu x některými xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx-xx, že xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, I. X. xxxxx Švýcarsku, xxxxxxxx č. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx tam xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx povinny xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromého x rodinného xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Úmluvy, xxxx xxxxx patří xx. xxxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x pevnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x zemi xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46410/99, body 57 x 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxx jevit xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxx dvora. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Krajský xxxx vycházel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého x xxxxxxxxx života xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a nepřezkoumatelnost.
[60] X xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx doplňkovou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, který by xxx vážně ohrožen xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx v xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rodinné xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, jejich xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nějakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx „vnitrostátní“ újmy xxxx xxx x xxxx nemá xx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozhodnutí xxx nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Relevantní xxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx pouze újma xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[61] Zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx či x xxxxxx xxxxxx přísluší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu.