Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.6.2023, xxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx, kterému xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx hrozila xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx újma, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx xx hrozbu xxxx vážné xxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx porušení mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Xx. XXX a x. 3448/2016 Sb. NSS; xxxxxx Ústavního soudu x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx a xxxxx (X-397/01 až X-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (C-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) (X-91/20); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson a Xxxxxx (14/83), ze xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx (80/86), ze xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89), xx xxx 14.7.1994, Faccini Xxxx (X-91/92), xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), ze xxx 5.7.2007, Kofoed (X-321/05), x xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (X-652/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2001, Bensaid xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx č. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. M. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 23887/16), x ze xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20).
Xxx: X xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kritérií (jejich xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx), která mají xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) zákona x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx tvrzený rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (č. 104/1991 Xx.) xx jinými xxxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Vietnamské socialistické xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxx 2016, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dní. X xxxxxx 2021 se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx biologickým otcem xx dle xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx x srpnu 2021. Xxxxxxxxx syn xxxxxxxxx xx žadatelem x xxxxxxx trvalého xxxxxx.
X xxxxx 2022 podala xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx syna, xxxxx xxxx příjmení x dokončení xxxx xxxxxxxx. Ve Vietnamu xxxx xxxxxxxxxxxxx do Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Bydlí xxx xxxx rodiče x xxxxxxxxxx. Nikdy xxxxxx problémy s xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx. X xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x prodloužení víza, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx příkaz x platností do 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opuštění xx xxxxxxx xxxx vážnou xxxx.
Xxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) zákona o xxxxx, xxx ani xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxx zohlednil xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 2020 zpracované Xxxxxxxxxxx organizací xxx xxxxxxx (XXX) obsahující xxxx xxxx informace x tamní zdravotní xxxx. Dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx příslušníci Xxxxxxxx – xxxxx vést xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávněním k xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx být Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobému pobytu x Xxxxx republice, xxxxxx xxx však xxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx namítala, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx s biologickým xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx vázán, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx očkování, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx namítala nedostatečné xxxxxxxxx xxxxx rodinných xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy nuceným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx Úmluvou o xxxxxxx xxxxxx, totiž xxxxx xxx x xxxxxxxx x oběma xxxxxx, právo na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx ani judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx život x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x rozsudku xx xxx 30.5.2022, xx. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx x rozsudcích xx dne 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, xx dne 11.6.2009, čj. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, x xx xxx 17.6.2015, xx. 1 Xxx 84/2015-24, x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nedostatečně xxxxxxxx skutkový stav x nepřezkoumatelnost. Xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx nezletilé dítě, xxxxx je xx xx x jejím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx nehodnotil faktickou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Vietnamu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nějakou xxxxx pobytového xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xxxx dítě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx. Žalovaný rovněž xxxxx nezdůvodnil svůj xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx žalobkyně x Xxxxx republice nemohou xxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x azylu.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Krajskému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xx dostatečných skutkových x xxxxxxxx důvodech, x xxxxxx důvodnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, čj. 6 Xxx 163/2019-44, x ze xxx 28.4.2021, čj. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx xxxxxxxxxxxx udělit xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žádné xxxxxx xxxxxxxxx však x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx s §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu mimo xxxx s čl. 8 Xxxxxx x xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte. Xxxxx ní xx x ohledem na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx xxxxxxx jednalo x xxxxxxx, xxx xx již nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx podle ní xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx, xxxx xxxx faktické xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxx rozporná judikatura xxxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx k xxxxx x judikaturních xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxx, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxx restriktivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. rozsudek ze xxx 9.5.2006, xx. 2 Azs 177/2005-65) x xxxxxxx použitelnost §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx xxxxxxx kvalifikovaného xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx zásahům xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxx zákona.
Stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx udělí xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx relevantní, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxx písmen x) xx x) (xxx usnesení xx xxx 27.7.2016, čj. 6 Azs 89/2016-50, x xx xxx 16.11.2016, čj. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (citovaný rozsudek xx. 2 Azs 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Xxx 79/2008-73). X xxxxxxxxx důvod xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx zásadně nejedná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, xx. 2 Azs 174/2021-65) xxxx snaží-li se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, xx. 6 Xxx 5/2010-57, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 a xx. 2 Xxx 174/2021-65). Xxx posuzování xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxx v xxxx xxxxxx pronásledování xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). X případě, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozebíral, xxx silné jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx, aby na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Azs 89/2016-50). X xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx nezkoumá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tato xxxxxx je posuzována x xxxxxxxxxx otázkách x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxx (xxxxxxxx čj. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxxxx xxxxx vychází z xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx xxxxxxxx situace x) xxx xx x rozporu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, x xx) xxx xx x xxxxxxxx rozporu xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x vyhoštění, xxx xxxxxxxx §119a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx by nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudky ze xxx 8.6.2011, xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, xx dne 18.6.2021, čj. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Ty xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: doplňková xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx tehdy, xxxxx xx nucené xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxx xxxx původu, x mohou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx, xxxx něž xx xxxx patřit xxxxxxxxx nedostatek finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků x zemi xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žadatele xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x dopady vycestování xx tyto xxxxx; xxxxxxx orgán musí xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx; správní xxxxx xxxx xxxxxxxx zdůvodnit xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestování x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; správní xxxxx je xxxxxx xxxxxxx zohlednit i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx nejlepší zájem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx senát xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici Rady 2004/83/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/EU xx xxx 13.12.2011, x normách, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx osoby, xxxxx xxxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Účelem xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx sjednotit xxxxxxxx xxx udělování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx 24 a 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxx. body 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice). Xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx jejichž xxxxxxxxx xx státu xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 x 3 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx ochranu jako xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx non-refoulement, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrana xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx selhání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxx xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx (xxx. uprchlický xxx-xxxxxxxxxxx), tak výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx místa, x xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx životě, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a osobní xxxxxxx. Princip xxx-xxxxxxxxxxx xx nezávislý xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx: na xxxxx straně xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx však x xxxx, který x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx udělit, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (především xxxxx xxxxxx na xxxx území). Xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bezpečné xxxxx země.
Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vedle situací, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x případech, xxx xx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodními xxxxxxx. X xxxxxx případech xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nenavrácení xxxxx není xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx omezuje na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve státě, xxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx závazku non-refoulement xxxx. např. rozsudky XXX xx xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, nebo xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. NSS).
Český zákonodárce xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 1] a xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hostitelským xxxxxx x důsledku selhání xxxxxxx xxxxxxxxxxx státem xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 x xx ni xxxxxxxxxx typ vážné xxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx proto nemohou xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx má xxx xxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx sebou xxxxx. X tomto xxxxx xxx zákonodárci vytýkat, xx smísil xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx relativně nezávislé xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx zvolil formulaci xxxxxxxxxxx, xx doplňkovou xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx vycestování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx x xxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx prospěchu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neměly aplikovat xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx šíři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právu, xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 19.11.2019, XXX x AKT, X-609/17 x X-610/17, xx xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx x další, X-826/18). Xxxxx xx x xxxxxxxx práva xxx šíři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx něco xxxxxxx, xxx xxxxx zužující xxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než jeho xxxxx xxxxxxxxx judikaturní „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx nezohledňuje xxxxx x xxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ s mezinárodními xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k §14x odst. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxx se doplňková xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx vrácen xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx vážnou újmou xx xxxxxx primárně xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pohlaví x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx proto nesouhlasil x xxxxxxx, xx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xx poskytnout mimo xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx těm xxxxxxxx, xxxxxx nebyl xxxxxx azyl, xxx xx xxxxx xx x xxxxxx xxx §14x xxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x nepřiměřený xxxxx xx práv xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vycestování. Xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xxx o xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxxx postavení x hostitelském xxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxx xx státě xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, xxx 33). Extenzivní xxxxxx xxx zcela nad xxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smysl doplňkové xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx známé xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrozby vážné xxxx na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx důstojnosti.
Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní nástroje x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ustálila x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, x xx x v xxxx, x xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování přiměřenosti xxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxx účastník řízení xxxx xxxxxxxxx námitku xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 23.12.2019, xx. 10 Azs 262/2019-31, a rozsudky xxxxxxxx x bodu 14 xxxx odůvodnění). Xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx vycestováním x xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy xxxx xxxxxxxxxxx již v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x řízeních o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě oprávnění xxxxxxx žádat x xxxxxxx víza za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §120x xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vycestování x xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu s xxx, xxx rozhodl xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx: Má xxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx vážnou xxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 1 xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx garantovaných čl. 8 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx práv předvídaných §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxx?
Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx na postoupení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xx úprava xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu xxxx xxxxx koncepční a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §91 zákona x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006. Jediným čistě xxxxxxxxx xxxxxxx zabraňujícímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xx území xxx §33 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelné. Xxxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx cizinci, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na území, xxxxx x xxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx neupravuje. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, který xx nezbytný xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, zastávanému druhou xxxxxxxxxxx linií. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky xx xxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx problematický. Xxxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx xx xxxx xxxxx naplnit, xxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx smrti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx x postoupení xxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx xxxxx xxxxxx x) cizinci, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx vážná xxxx, xx) která xxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předvídané x §14x odst. 2 písm. a) xx c) xxxxx xxxxxx, x iii) x ohledem xx xxxxxx xxxx vážné xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IV.A Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý xxxxx xxxxxxxxxx s extenzivním xxxxxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, čj. 5 Xxx 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (druhá xxxxxxxxxxx linie). Xxxx xxx sporné, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Příklon x xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsah relevantních xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxx odůvodnění rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, a xx tedy vliv xx xxxxxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkovém stavu x nepřezkoumatelnosti správního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx ochrany
[35] Xxxx je bezpečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx x xxxx mít xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx již xx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx Řecku xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podobu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Šturma, X.; Honusková X. x xxx. Teorie x praxe xxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx, 2012, x. 13). Xxxx Řím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizincům (Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xx založení Xxxxx, xxxxx I., 8) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u soch xxxxxx. X Xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxx městskými xxxxx xxxxxxxxx azyl xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxxxx (Xxxxx K. x xxx. Xxxxxxx xxxxx x evropském kontextu. Xxxxx: Metropolitan University Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx sloužila x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx xx církevní xxxx, xxx xxxx xxxxxx x českých xxxxxx xxxxxxxxxx zanikla x xxxxxxx 18. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx udělovaly xxxxx x xxxxxxx xxxxxx politických xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx prchali x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, formalizovala a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústava x xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx útočiště xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx a xxxx xxxxx odmítá vydat xxxxxxx. Po xxxx 1830 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X. x xxx. 2012, s. 15). X xxxx 1951 xxxx x Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků. X jejímu přijetí xxxxx x xxxxxxxx xxxx ničivých světových xxxxx. Z xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx místně, xxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx x období xx xxxxx xxxxx xxxxxxx války. Xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Protokolu o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úmluvy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx celém xxxxx. Pro Českou x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x platnost xxxx 24.2.1992. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dnem 26.11.1991. Xx tuto xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Článek 43 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx dodnes jádrem xxxxxxxxxxx ochrany, která xx xxxxxxxxx (např. x doplňkovou ochranu) x xxxxxx upravila xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx úrovni.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu „uprchlík“. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx postavení, xxxxxx nesplňujících xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxx viz XxXxxx, X. The European Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx Protection Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxx, 2005, x. 3, x. 461 xx 462). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx směrnice 2004/83/XX, která xx xxxxx xxxxxx zavedla „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Tato xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x českém xxxxxxxxx xxxxx xxx užívající xxxxx „xxxxxxxxx ochrana“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx uznáváni xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právních aktů x oblasti xxxxxxxx xxxx x stávající xxxxx x členských xxxxxxx (bod 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxx uznání xx uprchlíka, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx pokud xx xx xxxxxxx xx xxxx svého xxxxxx, nebo v xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx 15 kvalifikační xxxxxxxx, a xx xxxxxx xx nevztahuje xx. 17 odst. 1 x 2 xxxx směrnice, přičemž xxxx xxxxx xxxxxx xxxx vzhledem ke xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx země.
[39] Xxx xx. 15 kvalifikační xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx rozumí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [písm. x)] xxxx mučení, xxxxxxxx xx ponižující zacházení xxxx xxxxx vůči xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxx. b)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ohrožení života xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx civilisty x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vnitrostátního ozbrojeného xxxxxxxxx [xxxx. c)]. X tohoto xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx dvora xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ochrany xxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxx 33).
[40] Žadateli, xxxxxxx xx doplňková xxxxxxx přiznána, xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx vycházející z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pro xxx i xxxx xxxxxxx příslušníky s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x xxx xxxx (xx. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx umožňujících xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 25 xxxx. 2), povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost (xx. 26 odst. 1), xxxxxxxxx příležitostí xx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2), xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx péči (xx. 29 odst. 1) a xxxxxxxxx xxxx (čl. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zachovávat příznivější xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx doplňkovou xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx mezinárodní ochrany, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[42] K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx výhrada xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zachoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxx zemí, xxxxx xx octli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakoukoli xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, body 42 xx 44). Členský xxxx x xxxxxx xxxxxx například xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx léčby x xxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx uprchlíka xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, a rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.11.2021, Bundesrepublik Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), C-91/20, xxx 44). Z xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, že xx v xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nemusí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx definice x xxxxx proto vychází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnici. Xxx x plnohodnotnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx azylu. Xxxxxxx zákonodárce xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx touto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx osob xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx újmou x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytem v xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx norem
[44] Jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnic. X xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, bod 8, xx dne 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01 xx X-403/01, body 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx) by xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, C-371/02, xxx 13). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vyústit x xxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prováděcím xxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen, 80/86, body 12 xx 14, xx xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, C-321/05, bod 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx potvrdil xx své rozhodovací xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, body 79 xx 82, ze xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. XX 1996/13, č. 130/2015 Xx. XX, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx xxx 14.5.2019, xx. xx. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Retention XXX, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x této zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Sb. NSS, x němž uvedl xxxxxxxxxxx:
„[25] Umožňují-li vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Jak xxxx uvedeno xxxx, xxxx xxxx xxx x v neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx právo x xxxxxxx xx směrnicí xx xxxx xxxxxxxxx x priori xxx, xx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jeden x xxxxxxx xxxxxxx práva xx x souladu xx směrnicí. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx větší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx vezmou x xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím xxxxxx, taky aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směrnice x xxxxx x výsledku, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx stanoveným xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx, X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxx, nepřímý xxxxxx vyzní naprázdno x souladný xxxxxx xxxx možný. Současně xxxx soudy xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl v xxxxxx zákonodárce dosáhnout, xx plná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx
[46] Xxx §14a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx, xxxx-xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx do státu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, do xxxxx xxxxx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx, by mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx nebo xxxx ochoten x xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xx xxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace:
a) xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx života civilisty xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx
x) pokud xx xxxxxxxxxxx cizince xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Ustanovení §14x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (ať xxx definičně či xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx limitům, xxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx, požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jej xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx podstaty xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx a újmou x xxxx jeho xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx odmítnout, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx.
[50] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxxx x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xx-xx doplňková xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx původu x xxxxxxxxxx pobytu xxx, pak se xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxx vztahovat x xxxxxxx xx xxxxx původu xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx využít xxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak má xxxxx xx xxxxx xxx újmu nastávající x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] X §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx x x xx. 15 kvalifikační směrnice) xxxx plyne, xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxx. Vážnou xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxx udělení doplňkové xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typově x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou x újmou xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx spadající xxx xxxxxxx x) xx c) jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx smrti xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx smrti xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx civilisty xxxx xxxx lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx násilí x xxxxxxx mezinárodního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu. Xx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx sloužit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), dle xxxxxxx xx vážnou xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx jednalo o xxxxxxxxx standard k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 obsahuje xxxxxxxxx, nikoliv demonstrativní xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx d) nepředstavuje xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obdobnou důvodům xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxx x) xxxxxx svou xxxxxxxxxx hraničit s xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xx. 3 Xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost č. 44599/98, bod 46, xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mučení, xxxx. xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zacházení xxx xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x rozporu x xx. 8 Úmluvy, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Dosáhne-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx §14x xxxx. 2 xxxx. b). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu x v případě xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neodpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „vážné xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx vážné xx xx xxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x) citovaného ustanovení xxxxxx x xx xxxxxxx vážné xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s čl. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx možné udělit x případech, xxx (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx původu xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §14a xxxx. 2 písm. x) xx c) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x ohledem xx xxxxxx této xxxxx újmy by xxxxxxxxxxx cizince znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx hrozba – xxxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dětské xxxxx [xxx je x xxxxxx rozporu xxxx. x xx. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx o xxxxxx nebo povinné xxxxx (x. 506/1990 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxx dítěte], xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 8 x 12 Úmluvy xx Úmluvou x xxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (x. 62/1987 Sb.)], odsouzení xx xxxxxxx, xxxxx x době, xxx xxxx spácháno, nebylo xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx např. s xx. 7 Úmluvy; xxx rozsudek ESLP xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, xxx 34), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx; xxx rozsudek ESLP xx dne 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx skutečně bylo x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, z xxxxx plynou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ srov. např. Xxxxx, X. §14x. Xx: Kosař, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010,). Xxxxxxx xx xxxxxxxx žadateli nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx upravených. Ostatně x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxxxx judikoval, xx xxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy, x byl xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu (rozsudek xx dne 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Eurokonformní xxxxxx §14x zákona x azylu nezbavuje xxxxxxxxxxx povinnosti, aby xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) chránil xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x proti xxxxx xxxx nastalé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, x xx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx vazby, xxxxx xx xxx vytvořil. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx azylovou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx xxxx x národního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx o azylu). Xxxxxx tak xxx xxxxx prostřednictvím rozšiřování xxxxxxxxx ochrany v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx limitován.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxx xx pravdu x tom, že x současné xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, poskytována xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx x vyhoštění xx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xx by x xxxxxxxx vyhoštění x takovému xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx ESLP ze xxx 9.4.2019, X. X. proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 8 Úmluvy, xxxx xxxxx patří xx. xxxxxxxx zájem xxxxxx xx xxxx cizince, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxx vazeb v xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxx původu (xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx xxx 18.10.2006, Üner xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46410/99, xxxx 57 x 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jevit xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx aprobovat xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxxxxxx xxxxx právní úpravy xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxx extenzivní judikaturní xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx doplňkovou xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x azylu xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený zásah xx xxxx soukromého x xxxxxxxxx života xx xxxxx České xxxxxxxxx. Žalobou napadené xxxxxxxxxx zrušil pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxx xx xxxxxx, ke kterým x této věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, který xx xxx vážně ohrožen xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně o xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx povinen xxx xxxxx xx stát xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ újmy xxxx sám x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[61] Xxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx či x xxxxxx xxxxxx přísluší xxxxxx předkládajícímu xxxxxx.