Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx možné udělit x) cizinci, xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx státě jeho xxxxxx vážná xxxx, xx) která svou xxxxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx zákona, x xxx) s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx vycestování cizince xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Sb. XXX x x. 3448/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Sb., x. 130/2015 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 1996/13) x č. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx a xxxxx (X-397/01 xx C-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiny) (X-91/20); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89), xx dne 14.7.1994, Faccini Xxxx (X-91/92), xx dne 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), xx dne 5.7.2007, Kofoed (X-321/05), x xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (C-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 18.10.2006, Üner xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Polsku (xxxxxxxx x. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. M. xxxxx Xxxxxxxxx (stížnost x. 23887/16), x xx xxx 12.7.2022, Kotlyar xxxxx Rusku (xxxxxxxxx x. 38825/16, č. 29722/18 a x. 12920/20).
Xxx: X xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx a míry xxxxxxxxxxx), která xxxx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany podle §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (č. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (č. 104/1991 Xx.) xx jinými xxxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx republiky.
Žalobkyně, xxxxxx xxxxxxxxxxx Vietnamské socialistické xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx. X xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxx syn. Xxxx xxxxxxxxxxx otcem xx dle xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxx x srpnu 2021. Xxxxxxxxx syn xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx trvalého xxxxxx.
X xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx pohovoru uvedla, xx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx otcovství xxxxx xxxxxxxxxxx syna, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxx přicestováním xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Bydlí xxx xxxx rodiče x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. V roce 2017 neúspěšně žádala x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opuštění by xxxxxxx jako xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neshledal xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, ale xxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxx dítě – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx být Xxxxx xxxxxxxxx. Manžel xxxxxxxxx xxxx disponuje povolením x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxxx zde však xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, na kterého xx silně vázán, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx stav. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako potenciálního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxxx xxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxx z xx. 8 Xxxxxx nuceným xxxxxxxxxxxx žalobkyně, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x oběma xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů x rodném xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx život x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx v Ostravě x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2022, čj. 19 Az 11/2022-29, xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudcích xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, xx xxx 11.6.2009, čj. 9 Xxx 5/2009-65, ze xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, x. 2836/2013 Sb. XXX, x ze xxx 17.6.2015, xx. 1 Xxx 84/2015-24, x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xx xx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Vietnamu x xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx její xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně v xxxx 2017 neúspěšně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Rovněž prakticky xxxxxxxxxx otázku nejlepšího xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx žalobkyně x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx, že xxxxxxx xxxxx žalobkyně x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu.
Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Krajskému xxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx otázky, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dostatečných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, čj. 6 Xxx 163/2019-44, x ze xxx 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx xxx doplňkovou xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx udělit xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádných, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žádné takové xxxxxxxxx však v xxxx xxxx nevyplynuly.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozporovala xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mimo xxxx s čl. 8 Xxxxxx a xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte. Xxxxx xx xx x ohledem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podle ní xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx původu.
Sedmý xxxxx, xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu stran xxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x jedné x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx linie, x xxxxx xxxx naplněna xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx vycestování podle §91 zákona o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.5.2006, čj. 2 Xxx 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxx z mimořádných xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx závažností odpovídat xxxxxxx xxxxx xxxxxx x) xx c) (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 6 Xxx 89/2016-50, x xx dne 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx vztahovat x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, přičemž nemohou xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx (citovaný xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Xxx 79/2008-73). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx možnost, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx rodinu v xxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, dále xxxx xxxxxxxx ze xxx 24.2.2022, xx. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legalizovat xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“; usnesení ze xxx 21.5.2010, čj. 6 Azs 5/2010-57, x již citovaná xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Azs 174/2021-65). Xxx posuzování xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxxx hrozí x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx újma x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx tuto xxxx opustí x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco opačný xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxx xx xxxxxxx (usnesení čj. 6 Azs 89/2016-50). X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozebíral, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx zájmem xxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nepobýval (usnesení xx. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx extenzivní interpretační xxxxx vychází z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx xxxxxxxx situace x) xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxxxx cizince, x xx) xxx xx x xxxxxxxx rozporu xxxxx až případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx xx xxx zkoumána xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx §119x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx současně Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx rodinné xx xxxxxxxx xxxxxx vazby, xx xx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx judikaturní xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx rozpor x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 8.6.2011, xx. 2 Azs 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Azs 7/2012-28, xx xxx 18.6.2021, čj. 5 Xxx 162/2020-47, a xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Ty xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. d) xxxxxx o azylu xx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx spokojit x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxx tam xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pevnost x dopady vycestování xx xxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx závazky, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu.
Sedmý xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Xx., který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 2004/83/XX, později xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/XX xx xxx 13.12.2011, x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělování doplňkových xxxxx mezinárodní ochrany, xxxxx xxx byly xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. v xxxxx přiznávány xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. body 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxx. body 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice). Xxxxxxxxx xxxxxxx představuje právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.), xxxxx jejichž xxxxxxxxx xx státu xxxxxx xx xxxxxx xxxx v rozporu xxxxxxxxx x xx. 2 a 3 Xxxxxx (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x principem xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranou poskytovanou xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxxx poskytuje svým xxxxxxx. Princip xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. lidskoprávní non-refoulement), xxxxxxx tomu xxxxxxx x xxxxxx navrácení xxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xx hrozila xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobní xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x naopak: xx xxxxx xxxxxx non-refoulement xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx důvodu nehodlá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyhoštění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx navrácení v xxxxxxx x tímto xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (především xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x navrácením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vedle xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x případech, kdy xx xxxxxxxxxxx bylo x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xx ovšem nejedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx cizince, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vycestování bylo x xxxxxxx s xx. 8 Úmluvy. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projevem (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx non-refoulement, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxx xx život x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx navrácen (k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze dne 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x azylu xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 xxxx. x) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 xxxx. x) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 x xx ni xxxxxxxxxx xxx vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx má být xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hostitelským xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. X tomto směru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dohromady xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a na xxxx xxxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vycestování x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxx výrazně nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx x sobě neznamená, xx xx české xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ ku xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx nepředepisuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu. Xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx vynález, který xxxxxxx vnitrostátnímu xxxxx, xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x AKT, C-609/17 x C-610/17, xx xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx in Xxxx x další, X-826/18). Xxxxx xx x unijního xxxxx xxx xxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx jednotného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx výkladové xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx nezpochybňoval, xx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vztahu x §14x xxxx. 1 xxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx doplňková xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek udělí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx, pokud by xxx xxxxxxx xxxxxx xx státu, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx, xx xx osobou xxx státního občanství, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého bydliště. X toho vyplývá, xx vážnou xxxxx xx rozumí primárně xxxxx xxxx hrozící x xxxxx státě xxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx se xxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejím xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pohlaví x České xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx x názorem, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx legálního xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx nebyl xxxxxx xxxx, xxx xx nichž by x důvodů xxx §14x xxxxxx x xxxxx (xxxx které xxxxx senát x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 8/2011-55 řadil x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, nepřiměřené xx xxxxx nežádoucí xxxxxxxxx xxxxxx vycestování. Xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxx poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Doplňková xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx postavení x xxxxxxxxxxxx státě xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx státě xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, xxx 33). Extenzivní výklad xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxxx hrozby xxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, a xx x x xxxx, u xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 14 xxxx odůvodnění). Xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx vycestováním v xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx o pobytových xxxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat x x řízeních x xxxxxxxxx. Xxxxxxx nucenému xxxxxxxxxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx případný xxxxxx x takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx poté xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx oprávnění xxxxxxx žádat x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění pobytu, x xx i xxxx xxxxx řízení x vyhoštění (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §120x xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx vycestování s xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věc předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx rozhodl xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xx být §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, xx rozporem xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx vážnou xxxx, pro xxxxx xxxxxxxx nebezpečí xx xxxxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (potažmo xxxxxx individuálních xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xx xxxx předvídaných §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx o xxxxx?
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na postoupení xxxx souhlasila xx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxx xxxxx koncepční a xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006. Jediným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx strpění pobytu xx xxxxx dle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelné. Xxxxx xxxx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx o azylu xxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx nezbytný vyřešit xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přiklonila se xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy x extenzivnímu xxxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) zákona x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xx c) xxxxxx o azylu, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx blížilo xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát rozhodl, xx doplňkovou ochranu xx základě §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx xxxxx udělit x) cizinci, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx, xx) která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx vážné xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[33] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, čj. 5 Xxx 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (druhá xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx sporné, xx xxxxxxxxxx otázka, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Příklon x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
XX.X Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Obecná xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx ochrany
[35] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxx poskytující xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx mít xxxxxxxxxxx x sekulární xxxxxx. Xxxx smysl xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podobu x ochraňoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Šturma, X.; Xxxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx, 2012, x. 13). Také Řím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Dějiny xx xxxxxxxx Města, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx u xxxx xxxxxx. V Xxxxxx xx v době xxxxx mezi městskými xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx X. x xxx. Azylové xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Metropolitan Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, ale xxxx xxxxxx x českých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 18. xxxxxxx x nástupem xxxxxxxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxxx aparátem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Moderní xxxxxxxxx xxxx udělovaly xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx států, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Postupně xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx X (1793) x čl. 120 xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx jako útočiště xxx xxxxxxx, xxx xxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxx ze své xxxxxx x tyto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx 1830 xxx azyl xxxxxxxxxxx poskytován jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X. a kol. 2012, x. 15). X roce 1951 xxxx v Ženevě xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx ničivých xxxxxxxxx xxxxx. X počátku xxxx xxxx platnost xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx však xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Protokolu x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x časově xxxxxxxx a dnes xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx Českou x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dnem 24.2.1992. Xxxxxxxx xxxxxxxx x platnost xxxx 26.11.1991. Xx tuto xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republika.
[36] Xxxxxx 43 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx azyl xxxxxxxx pronásledovaným xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx dodnes xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x právně upravila xx národní, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx (moderního) xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx xx počátku pracujícího x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxx nacházejících se x obdobném xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků (x xxxx xxx XxXxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxx Qualification Xxxxxxxxx: Xxx Creation xx x Xxxxxxxxxx Protection Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx Law, 2005, x. 3, x. 461 xx 462). Právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x roce 2004 xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx půdorysu xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxx kvalifikační směrnicí, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx ochrana“. Xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxx kritéria, xx xxxxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx uznáváni xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx aktů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x stávající xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. f) kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx doplňkovou ochranu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, ale x xxxxx existují xxxxxxx důvody xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx reálné xxxxxx, xx utrpí xxxxxx xxxx uvedenou x xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxx xx nevztahuje xx. 17 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxx xxxxxx xxxx vzhledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxx.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vykonání trestu xxxxx [xxxx. a)] xxxx mučení, nelidské xx ponižující zacházení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [písm. x)] xxxx vážné x xxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)]. X xxxxxx ustanovení xxx Soudního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xx nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx x zemi xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x přiznáním xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx x takovému zacházení xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx věci X’Xxxx, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx je doplňková xxxxxxx přiznána, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu pro xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rok x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x dva xxxx (xx. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx doplňkové ochrany xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost (xx. 26 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 26 odst. 2), xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxx (xx. 29 xxxx. 1) a zdravotní xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Dle xx. 3 kvalifikační xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx splňujících xxxxxxxx xxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, x xxx xxxxxxxx xxxxxx mezinárodní ochrany, xxxx-xx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx vyjádřil Soudní xxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx členský xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státním příslušníkům xxxxxxx xxxx, kteří xx octli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakoukoli xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx směrnice (xxxxxxxx ve xxxx X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státnímu příslušníkovi xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zhoršení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxx, bod 43). Xxxxxx vazbu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx toto xxxxxxxxx přiznáno (rozsudek xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, a rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), X-91/20, xxx 44). X xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x rozšířený senát xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkladu xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxx xxxx.
[43] Doplňková ochrana xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx unijního práva. Xxxx definice x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnici. Xxx x xxxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznávající xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx činit xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx újmou x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, tj. xx xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx újmou hrozící x xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[44] Jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx zásada xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx s xx xx xxxxxxxxxxxx soud xxx aplikaci ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx zavedeného xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, bod 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 5.10.2004, Pfeiffer x xxxxx, X-397/01 xx X-403/01, xxxx 113 až 116). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) by xxx odlišný (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, C-371/02, bod 13). Tento xxxxxx xxxx členský stát xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx jednotlivci, xxxxxxxx xxxxxx vyústit x xxxxxxx, x níž xxxxxxxx sama o xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx, 80/86, xxxx 12 xx 14, xx xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, bod 45). Povinnost dostát xxxx zásadě xxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. zn. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, body 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, xx. xx. III. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX, Generali Xxxxxxxxxx, bod 47, xx xx dne 14.5.2019, xx. xx. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Xxxxxxxxx XXX, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.6.2016, čj. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Sb. NSS, x němž uvedl xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx techniky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx povinnost xxxxxx ten výklad, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx unijního xxxxxxxxxx. Xxxxx je tedy xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx směrnicí x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx legem. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx, resp. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx výkladů práva xx v souladu xx směrnicí. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx větší xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx své právo xxxxxxxx, tím větší xxxxxxxxx mají xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxx učinily vše, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x xxxxx veškeré xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx výkladu xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx, C-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x výsledku, xxxxxxx xxxxxx xxxxx naprázdno x xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x smyslem xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx plná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx výklad §14x zákona x xxxxx
[46] Xxx §14a xxxx. 1 zákona x xxxxx se xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxx cizinec xxxxxx do xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xxxxxxx skutečné nebezpečí xxxxx újmy podle xxxxxxxx 2 x xx nemůže xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nebo svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx ve znění xxxxxxx do 30.6.2023 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx smrti,
b) xxxxxx xxxx nelidské či xxxxxxxxxx zacházení nebo xxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx ochranu,
c) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx násilí x xxxxxxx mezinárodního nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx
x) pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Ustanovení §14a xxxxxx o azylu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx determinována (xx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podléhá xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xxxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx, požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx naplněnou xxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx vycestování žadatele x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx podle mezinárodního xxxxx povinen. Nezohledňuje xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ochrana xx xx své xxxxxxxx xxxxxxx žadatele před xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x zemi xxxx xxxxxx. Z tohoto xxxxxx je nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxxxx nesouladu jak x xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Rozšířený xxxxx xxxxx vážil, zda xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx doplňková xxxxxxx xxxxx na újmu xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx státu původu x následného xxxxxx xxx, xxx se xxxxxx s mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx jeden x xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx má xxxxxxx k ochraně xxxx újmou xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx nastávající x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx hostitelského xxxxx.
[52] X §14a xxxx. 1 zákona x xxxxx (xxxxx x x xx. 15 xxxxxxxxxxxx směrnice) xxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxx hrozí xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Vážnou újmou xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx každý xxxxx do takových xxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx představovalo xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx typově x xxxxxxxxxx závažnosti srovnatelnou x újmou xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx spadající xxx písmena a) xx c) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx si xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx x trestem xxxxx xx popravou, xxxxxx xx xxxxxxx nebylo xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx násilí x xxxxxxx mezinárodního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxx xx vážnou xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trestání. Xxx zde xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx písmene x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx uplatnit xxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx generis (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 obsahuje xxxxxxxxx, xxxxxxx demonstrativní xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxx, na xxxx nezávislé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxx d) nepředstavuje xxx „xxxxxxxxx“ kategorii, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x intenzitou xxxxxx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx x předcházejících xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xx. 3 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx dne 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závažnosti mučení, xxxx. xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xx. 3 Úmluvy, xxxx být xxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx xx fyzickou x xxxxxxx integritu xxxxxxxxxxx). Dosáhne-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx cizince xxxxx o xxxxx xxx prostřednictvím xxxx §14x odst. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „vážné xxxx“, tj. nikoliv xxxx vážné xx xx xxxx, xx xxxxxxx x porušením xx. 3 Xxxxxx. Xx proto třeba xxxxxxx, že písmeno x) citovaného ustanovení xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx újmy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xx. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx ochranu xx základě §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx udělit x případech, kdy (x) xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx hrozila x xxxx státě původu xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dosahovat intenzity xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx by byla xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx ve xxxxx případech x xxxx žadatelova původu – podrobení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xx x xxxxxx rozporu např. x čl. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x. 506/1990 Xx.) či Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 8 x 12 Úmluvy xx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx všech forem xxxxxxxxxxxx xxx (x. 62/1987 Xx.)], odsouzení xx xxxxxxx, které x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx činem (x xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, xxx 34), xx odmítnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákroku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx zdraví (x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx XXXX xx dne 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx plynou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx. xxxx. Xxxxx, D. §14x. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Jurman, M.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x azylu: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010,). Xxxxxxx xx xxxxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx udělit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx x žádnou xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x sám Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xx. 8 Xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx dne 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, body 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx nezbavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (národní xxxxxx xxxxxxx) chránil xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx nastalé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxx doplňkovou xxxxxxx, xxx ostatně omezeně xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx prostřednictvím rozšiřování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, kterým je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takovým, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx důsledky jejich xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx až x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x řízeních x xxxxxxxxx. X xxxxxx x vyhoštění xx ostatně Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxx, mohou k xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx-xx, xx tento xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Švýcarsku, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Úmluvy, xxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx zájem xxxxxx xx dětí xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zemi x x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 18.10.2006, Üner proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46410/99, xxxx 57 x 58). Přestože xx takové řešení xxxxxx jevit xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx a logikou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx primárně xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx věc
[59] Xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy by xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X souladu xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx věci xxxxxx rozšířený senát, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx udělit xx. xxxxxxx, který xx xxx xxxxx ohrožen xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na tyto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx získat nějakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx dle xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ újmy xxxx sám o xxxx nemá za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx. Relevantní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx státě jejího xxxxxx.
[61] Xxx je xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx či x xxxxxx důvodu přísluší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.