Xxxxxx věta
Doplňkovou ochranu xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) zákona č. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx možné xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila xx xxxxx jeho xxxxxx vážná xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy předvídané x §14a odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx zákona, x xxx) x xxxxxxx xx hrozbu xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Xx. XXX x č. 3448/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Sb., x. 130/2015 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx a další (X-397/01 xx X-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (C-542/13), x xx dne 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) (C-91/20); xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori (X-91/92), xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Fruktindustrier (X-371/02), xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05), x xx xxx 4.10.2018, Ahmedbekova (X-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Nizozemsku (stížnost x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. M. proti Xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 23887/16), x xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx x. 38825/16, č. 29722/18 x č. 12920/20).
Xxx: X proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx kritérií (xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx), která xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx ochranu s xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Xxxxxx“), xxxxxxx s Xxxxxxx x právech xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pobývá na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxx xxxxxxxxxxxx xx základě víza x xxxxxx nad 90 xxx. X xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx biologickým xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx její současný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx x České xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx trvalého xxxxxx.
X xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxx pohovoru xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx otcovství xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx republiky provozovala xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx rodiče x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X roce 2017 neúspěšně xxxxxx x prodloužení víza, xxxx jí xxx xxxxxx výjezdní xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxx xxxx informace x tamní zdravotní xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně, její xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx příslušníci Vietnamu – mohou xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Manžel žalobkyně xxxx xxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx silně vázán, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx došlo x xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stav. Žalobkyně xxxx namítala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rodinných xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) zákona o xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2022, čj. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Azs 46/2008-71, ze xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, a xx xxx 17.6.2015, xx. 1 Xxx 84/2015-24, x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový stav x nepřezkoumatelnost. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nehodnotil xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxxxxx dítě, xxxxx je xx xx x jejím xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně xx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dítě. Nezabýval xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx x xxxx dítě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezdůvodnil svůj xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx nemohou xxx důvodem xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx založil xx xxxxxxxxxxxx skutkových x právních důvodech, x otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2020, čj. 6 Azs 163/2019-44, x xx dne 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, podle xxxxx lze doplňkovou xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx věci nevyplynuly.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx rodinné xxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx vycestování xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xx. 8 Xxxxxx a xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ní se x ohledem na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx případě jednalo x xxxxxxx, xxx xx již xxxxxxx xxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xx světle judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxx xx xxxx být stěžovatelem xxxxxxxxx další xxxxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxx v její xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx byla věc xxxxxxxxx, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stran xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx linií xx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxx, a xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx §17 odst. 1 s. x. x.
Xxxxx restriktivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. rozsudek ze xxx 9.5.2006, čj. 2 Xxx 177/2005-65) x xxxxxxx použitelnost §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu na xxxxxxx kvalifikovaného xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx intenzitou se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předvídaných §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx písmen x) xx x) (xxx xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 6 Xxx 89/2016-50, x ze dne 16.11.2016, čj. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx se vztahovat x samotné xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, přičemž nemohou xxxxxxxx xx systematiky x smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65, usnesení xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Azs 79/2008-73). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx zemi (již xxxxxxxx usnesení čj. 1 Xxx 84/2015-24 x čj. 5 Xxx 167/2016-25, dále xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, xx. 2 Azs 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legalizovat xxxx xxxxx namísto xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“; usnesení ze xxx 21.5.2010, čj. 6 Xxx 5/2010-57, x již citovaná xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 a xx. 2 Azs 174/2021-65). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ten, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxx relevantních důvodů, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx, co xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx opačný xxxxxx nasvědčuje xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Azs 89/2016-50). X xxxxxxx, xxx xxxxxx zjištěny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozebíral, xxx silné jsou xxxxxxx vazby xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx zájmem xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx cizinec xxxx nepobýval (usnesení xx. 6 Xxx 89/2016-50). X řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezkoumá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx čj. 2 Xxx 174/2021-65).
Druhá, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx rozlišil situace x) xxx xx x rozporu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx) xxx xx x xxxxxxxx rozporu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx stěžovatele podle xx. 8 Úmluvy xx být zkoumána xxxxxxxx x xxxxxx x vyhoštění, xxx xxxxxxxx §119x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tohoto závěru xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, kdy si xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx rodinné xx xxxxxxxx osobní xxxxx, xx xx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxx formulují xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2011, xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx xxx 18.6.2021, čj. 5 Xxx 162/2020-47, a xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Ty xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: doplňková xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x azylu xx udělí xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince představovalo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx dotčený xxxxxxx x xxxx xxxxxxx příslušníci mají xxxxxxxxx země xxxxxx, x xxxxx tam xxxx společně odcestovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zachovat. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx něž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx původu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx vazby xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxx xx tyto xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formu pobytového xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx; správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestování x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxxx závazky, které xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxxxx vzít v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu.
Sedmý senát xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx jako forma xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx byla xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, později xxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX xx dne 13.12.2011, x xxxxxxx, které xxxx splňovat státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx doplňkových xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxx xxxxxxxxxx členskými xxxxx (xxxx. body 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/ES, xxxx. xxxx 33 x 34 odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx obdobné xxxxx x xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 x 3 Xxxxxx (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nelze ztotožňovat x xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx tento princip xxxxx její xxxxxxxx xxxxx. Mezinárodní ochrana xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx selhání xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx pobytu cizince, xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx non-refoulement, xxxxx je xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. uprchlický xxx-xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx lidskoprávních xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx tomu xxxxxxx x xxxxxx navrácení xxxxx xx místa, x němž xx xx hrozila xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx, důstojnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x naopak: xx xxxxx xxxxxx non-refoulement xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx udělení mezinárodní xxxxxxx x konkrétním xxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx x xxxx, který z xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx vycestování, vyhoštění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxx práv (především xxxxx xxxxxx xx xxxx území). Xxxxxx xxxxxxx non-refoulement xxx xxxxxxxxx i navrácením xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxx situací, xx xxxxx dopadá xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx, kdy xx vycestování bylo x xxxxxxx s xxxxxxx mezinárodními xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx pozitivních xxxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxx xxxxx. Jedním z xxxxxxxx xxxxxxx pozitivních xxxxxxx je i xxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx x xxxxxxx s xx. 8 Úmluvy. Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projevem (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx život x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve státě, xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, č. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x azylu xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2] principem xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Azs 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx ochranou xx xxxxxx rozumí ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či předchozího xxxxxx xxxxxxx. Překážka xxxxxxxxxxx podle §91 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006 x xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx být xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx samotným hostitelským xxxxxx. Xxxxxxxxx by xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a sice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obdobný xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxx zavádění xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx rozporu vycestování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx xx český zákonodárce xxxxx výrazně nad xxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxx aplikovat xxx rozpor s xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že unijní xxxxx nepředepisuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx x azylu. Xxx o čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vnitrostátnímu xxxxx, xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x AKT, C-609/17 x C-610/17, xx xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx in Xxxx x xxxxx, X-826/18). Xxxxx xx x unijního xxxxx xxx xxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx něco xxxxxxx, xxx spíše zužující xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nadstandardu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx jednotného xxxxxxxx xxxxx, xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx interpretace §14a xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxx nezohledňuje xxxxx x účel doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14a odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vztahu x §14x odst. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se doplňková xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx udělí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx občanem, xxxx x případě, xx xx osobou xxx státního občanství, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx újmou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx újma xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx vztahu x xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx tzv. extrateritoriální xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx původu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx téhož pohlaví x České republice.
Sedmý xxxxx proto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx doplňkové ochrany xx poskytnout xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx nebyl xxxxxx xxxx, xxx xx nichž xx x důvodů xxx §14x xxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55 řadil x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx poskytovat ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx azylu – jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právního postavení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx hrozí xxxx xx státě xxxxxx xx předchozího xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního dvora xx dne 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, bod 33). Xxxxxxxxxx výklad xxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx §14a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x poskytované z xxxxxx hrozby vážné xxxx xx xxxxxx, xxxxxx svobodě a xxxxxx důstojnosti.
Zákon x xxxxxx cizinců obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ustálila v xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx cizinců, x xx i x xxxx, x nichž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného života, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 14 xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx nucenému xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozpor x takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx pobytu xxxxx §33 zákona o xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx pobytové oprávnění xx xxxx xxxxxxxxx xxx vyřešení pobytového xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu, x to x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx důvodu xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx vykládán xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (představujícím xxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx. 1 xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xx xxxx předvídaných §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx o xxxxx?
Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §91 zákona x azylu xx xxxxx účinném do 31.8.2006. Jediným čistě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx území xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Žádný xxxx soudně přezkoumatelný xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx neupravuje. Xxxxxxx xx jedná x problém, xxxxx xx nezbytný xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přiklonila se xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx druhou xxxxxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxx senátu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nepřiměřený xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx za problematický. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx vycestování xxxxxxx xxxxx intenzitou xxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx, mučení xxxx nelidského xx xxxxxxxxxxxx zacházení apod.
Žalovaný xx k postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx doplňkovou ochranu xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx ve znění xxxxxxx do 30.6.2023 xxxx možné xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxx, a iii) x ohledem na xxxxxx této xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IV.A Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x., dospěl-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55, čj. 5 Xxx 7/2012-28, čj. 5 Xxx 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné právě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o nedostatečně xxxxxxxxx skutkovém stavu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx.
[34] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxx xx bezpečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx jde x xxxxx poskytující xxxxxxx xxxx násilím x může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx stejný xxx xx starověku. V xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pronásledováním (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx X. x kol. Xxxxxx x xxxxx azylu x uprchlictví. 2. xxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx, 2012, x. 13). Xxxx Řím xx xxxxx počátcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxx. X Xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxx městskými xxxxx uplatňuje xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxxxx (Xxxxx K. x xxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kontextu. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Ochrana xxxxx xxxxxxxx i xxxxx pronásledování uvnitř xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx xx církevní xxxx, xxx tato xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx historicky xxxxxxx x xxxxxxx 18. xxxxxxx x nástupem xxxxxxxxxxxxxxxx státu s xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx států. Xxxxxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústava x xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, že republika xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdo xxxx xxxxx svobodě xxxxxxx xx své xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx. Xx roce 1830 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx politicky xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Honusková, X. a xxx. 2012, x. 15). X roce 1951 xxxx x Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků. X jejímu xxxxxxx xxxxx v kontextu xxxx xxxxxxxx světových xxxxx. Z počátku xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx místně, xxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx x období xx konci druhé xxxxxxx války. Xx xx však xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Protokolu o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pilíř xxxxxxx xxxxxxxxx xx celém xxxxx. Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx dnem 24.2.1992. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx 26.11.1991. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx republika.
[36] Xxxxxx 43 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx politických práv x svobod. Xxxx xx xxxxxx jádrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx ochranu) x právně upravila xx národní, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx odlišit xxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx existují xxx xx xxxxxx (moderního) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx úzkou xxxxxxxx pojmu „uprchlík“. Xxxx xxxxx měly xxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx postavení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx uprchlíků (x xxxx viz McAdam, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxx Qualification Directive: Xxx Xxxxxxxx of x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. International Journal xx Refugee Xxx, 2005, x. 3, x. 461 až 462). Právě roztříštěnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx zákonodárce k xxxxxxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, která xx xxxxx účelem xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Tato xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x českém xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kritéria, xx xxxxxxx základě xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx kvalifikační směrnice).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobou, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státní příslušník xxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxx pro uznání xx uprchlíka, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody se xxxxxxxx, xx pokud xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx hrozbě, xx xxxxx vážnou xxxx xxxxxxxx v xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxx se xxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 a 2 xxxx směrnice, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx vzhledem ke xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx země.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx rozumí uložení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [písm. x)] xxxx mučení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trest vůči xxxxxxxx x zemi xxxxxx [xxxx. x)] xxxx vážné a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. c)]. X tohoto ustanovení xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ochrany xxx x případech, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx žadatele (xxxxxxxx xx věci X’Xxxx, xxx 33).
[40] Žadateli, xxxxxxx je doplňková xxxxxxx xxxxxxxx, vzniká xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Těmi xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povolení x xxxxxx pro xxx x xxxx xxxxxxx příslušníky x xxxxx platnosti xxxxxxx xxxxx xxx s xxxxxxxxxx možností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx (xx. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů umožňujících xxxxxxxxx xxxx území xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 odst. 1), nabídnutí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2), xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xx. 29 odst. 1) x zdravotní xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Dle xx. 3 kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxx státy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx určování xxxx splňujících podmínky xxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx-xx slučitelné x xxxxx směrnicí.
[42] K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo zachoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx této xxxxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx X’Xxxx, body 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx například nemůže xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx země trpícímu xxxxxx onemocněním z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx původu (xxxxxx, bod 43). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx toto xxxxxxxxx přiznáno (xxxxxxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, C-652/16, xxx 72, x rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), X-91/20, bod 44). X uvedeného xx. xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkladu xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx na Soudní xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy autonomním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x harmonizované xxxxxx xxxxxx základ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx státu právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx přijímání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx činit xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx újmou x xxxx původu žadatele. Xxxxxxxxx ochrana proto xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx ochranu před xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx státě, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx norem
[44] Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx s xx xx xxxxxxxxxxxx soud xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xx světle xxxxx a xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, bod 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x další, X-397/01 xx X-403/01, body 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx platí x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx například v xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, bod 13). Xxxxx výklad xxxx členský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxx o xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, 80/86, xxxx 12 xx 14, či xx dne 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, bod 45). Povinnost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz zejména xxxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, sp. xx. XXX. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Xx. ÚS, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, bod 47, xx xx dne 14.5.2019, xx. xx. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Sb., Xxxx Xxxxxxxxx XXX, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x této xxxxxx xxxxxxxx například v xxxxxxxx ze dne 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Sb. XXX, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxx vnitrostátní ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxx, xxxxx x soud xxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxxx, xxxxx je nejbližší xxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx, zda xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Povinnost vykládat xxxxxxx právo x xxxxxxx xx směrnicí xx xxxx podmíněno x xxxxxx tím, xx existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx výkladů xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx větší xxxxxxxxx mají xxxx xxxxx xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tím, xx vezmou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx výkladu xxx xxxxxx, taky xxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx, X-397/01). Xxxxx žádná x xxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vyzní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, že účelem x xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx x xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx plná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx
[46] Dle §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro udělení xxxxx, xxxx-xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany zjištěno, xx x xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xx pokud xx byl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx bez státního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy podle xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxxxx o xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxxx:
x) xxxxxxx nebo vykonání xxxxxx xxxxx,
x) mučení xxxx nelidské či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) vážné xxxxxxxx xxxxxx civilisty xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx xx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxxxx ochrana xx determinována (xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah národního xxxxxxxxxxx do právní xxxxxx doplňkové xxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšiřovat okruh xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx, xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ochrana má xx své podstaty xxxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx x xxxxx x zemi jeho xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice, tak x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx.
[50] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx x souladu xx smyslem x xxxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx původu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx hypotézy §14x odst. 1 xxxxxx o xxxxx, xxx kterého xx xxxxxxx k ochraně xxxx xxxxx využít xxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště. Xxxxx tak xx xxxxx na xxxxx xxx xxxx nastávající x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] X §14a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (jakož x z xx. 15 xxxxxxxxxxxx směrnice) xxxx xxxxx, xx xxxx, která xxxxx xxxxxxx, musí být xxxxx. Vážnou xxxxx xxxx každý xxxxx xx xxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx takových xxxx není xxxxxxx xxx udělení doplňkové xxxxxxx.
[53] Sedmému xxxxxx xxxxxxx nelze xxx xx xxxxxx x xxx, xx je xxxxx doplňkovou ochranu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx představovalo xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou x xxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx c) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx smrti xx popravou, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trestu xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx vážné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx násilí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ozbrojeného konfliktu. Xx xxxxxxxx xx xxx v důsledku xxxxx sloužit xxxxxx xxx xxxxxxx předvídaná §14x xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trestání. Xxx zde xxx xxxxx předkládajícímu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx standard x xxxxxxxxxxxx písmene x) xxxxxx ustanovení. Xx xxxx xxxxx uplatnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx generis (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 obsahuje xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx, na xxxx nezávislé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxx x) nepředstavuje xxx „zbytkovou“ kategorii, xxxxxx xx xxxx xxxxx vyložit xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx obdobnou důvodům xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu vážné xxxx.
[54] Xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxx xxxxxxx x) nemusí svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx dle xx. 3 Xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXXX xx dne 6.2.2001, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 3 Úmluvy, xxxx xxx přesto x rozporu x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ponižujícího xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x azylu xxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho §14x xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xx uvedené ustanovení xxxxxxxxxxxx, x xx x neprospěch xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxx“, xx. nikoliv xxxx vážné xx xx xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Úmluvy. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 3 Úmluvy.
[55] Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) by žadateli x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx újma, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) xx c) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x xxxxxxx xx hrozbu této xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx je x xxxxxx xxxxxxx např. x xx. 4 Xxxxxx, Úmluvou x xxxxxx xxxx povinné xxxxx (x. 506/1990 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxxx např. x xx. 8 x 12 Xxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (x. 62/1987 Xx.)], xxxxxxxxx xx xxxxxxx, které x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx např. s xx. 7 Úmluvy; xxx xxxxxxxx XXXX xx dne 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, bod 34), xx odmítnutí xxxxxxxxx lékařského xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na zdraví (x rozporu x xx. 8 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx dne 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx republiky, x xxxxx xxxxxx extrateritoriální xxxxxx (x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx. xxxx. Xxxxx, X. §14x. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010,). Xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx udělit doplňkovou xxxxxxx dle §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o azylu, xxxxx by xx xxxxxxxxx x žádnou xx situací x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x sám Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sňatku x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, x xxx by xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Azs 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti, aby xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxx vycestování x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx zde xxxxxxxx. Xxxx xx naopak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx případy, které xxxxxxxxx xxx azylovou xxx xxxxxxxxxx ochranu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u národního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx o xxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx x unijního xxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxx x xxx, že x současné xxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x vyhoštění. X xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx povinna, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx vyhoštění xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv zaručených Xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xx, že xxxxx xxxxx xx přiměřený xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx společenské xxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, I. X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx kritérií xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx zemi x x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx dne 18.10.2006, Üner xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46410/99, xxxx 57 x 58). Xxxxxxxx xx takové xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát nemá xxxxxxx aprobovat xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx práva, tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Případná xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx doplňkovou ochranu xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxx se xxxxxx, xx kterým x této xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx, xxx doplňkovou xxxxxxx xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx vážně xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rodinné xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tyto xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ újmy xxxx sám o xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx újma xx státě xxxxxx xxxxxx.
[61] Zda je xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx či z xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.