Xxxxxx věta
Doplňkovou ochranu xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx xxxxx xxxxxx x) cizinci, xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxxx xx státě xxxx xxxxxx vážná újma, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x iii) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Xx. XXX x x. 3448/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Sb. XX (xx. xx. XXX. ÚS 1996/13) x č. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx a xxxxx (X-397/01 až X-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (C-542/13), a xx dne 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Zachování xxxxxxxxxxx rodiny) (C-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89), xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori (X-91/92), xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Fruktindustrier (X-371/02), xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05), x ze xxx 4.10.2018, Ahmedbekova (C-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Nizozemsku (stížnost x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 6.5.2001, Bensaid xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx proti Polsku (xxxxxxxx x. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. M. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 23887/16), a xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (stížnosti x. 38825/16, x. 29722/18 x č. 12920/20).
Xxx: X proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu bylo xxxxxx xxxxxxxx (jejich xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx), která mají xxx posuzována xxx xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) zákona x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) xx jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, pobývá xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx června 2016, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x pobytu nad 90 xxx. V xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx narodil xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx otcem xx xxx tvrzení xxxxxxxxx xxxx současný xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx vdala x srpnu 2021. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx trvalého xxxxxx.
X xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx pohovoru uvedla, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx x dokončení xxxx xxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxx přicestováním xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx její rodiče x xxxxxxxxxx. Nikdy xxxxxx problémy s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxx 2017 xxxxxxxxx žádala x xxxxxxxxxxx víza, xxxx xx byl xxxxxx výjezdní xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Uvedla, xx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opuštění by xxxxxxx xxxx vážnou xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Vietnamu xx xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (IOM) xxxxxxxxxx xxxx jiné informace x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně, její xxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx příslušníci Vietnamu – xxxxx xxxx xxxxxxx život x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávněním x xxxxxx, xxx nutně xxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobému pobytu x Xxxxx republice, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobu, xx xxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx ztratil xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx musel následovat. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx stav. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx svých rodinných xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) zákona o xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx ní nezabýval xxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx nuceným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx nezletilé xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práva xxxxxxxxxxx Úmluvou x xxxxxxx dítěte, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx listu x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx život x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2022, xx. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx x rozsudcích xx dne 28.11.2008, xx. 5 Azs 46/2008-71, xx xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, čj. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Sb. XXX, x xx xxx 17.6.2015, xx. 1 Xxx 84/2015-24, x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav x nepřezkoumatelnost. Xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xx nezletilé xxxx, xxxxx xx na xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přestěhování žalobkyně xx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nějakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Rovněž prakticky xxxxxxxxxx otázku nejlepšího xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxx nezdůvodnil svůj xxxxx, xx rodinné xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu.
Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vytýkal nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xx dostatečných skutkových x právních xxxxxxxx, x xxxxxx důvodnosti xxxxxxx o udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.1.2020, xx. 6 Azs 163/2019-44, x xx dne 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výjimečných xxxxxxxxx. Žádné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozporovala xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pro udělení xxxxxxxxx ochrany. Tato xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx s §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx cizinci xxxxx, xxxxx by xxxx vycestování bylo x xxxxxxx xxxx xxxx x xx. 8 Úmluvy a xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.5.2019, čj. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezinárodních smluv. Xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xx xxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxx v xxxx xxxx původu.
Sedmý senát, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx k jedné x judikaturních xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxx linie, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vycestování podle §91 zákona o xxxxx xx znění xxxxxxx do 31.8.2006 (xxxx. rozsudek xx xxx 9.5.2006, xx. 2 Xxx 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předvídaných §14x xxxx. 2 xxxx. x) až c) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxx písmen x) xx x) (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 6 Xxx 89/2016-50, x xx xxx 16.11.2016, čj. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx zásadě xxx-xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx ze systematiky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65, xxxxxxxx ze xxx 25.11.2008, xx. 9 Azs 79/2008-73). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx nejedná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zemi (již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Azs 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, dále xxxx xxxxxxxx ze xxx 24.2.2022, xx. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx se xxxxxxxxxx ochranou legalizovat xxxx xxxxx namísto xxxxxx xxxxx zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o pobytu xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, čj. 6 Azs 5/2010-57, x již xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 167/2016-25 a xx. 2 Azs 174/2021-65). Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx relevantních důvodů, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co tuto xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). X případě, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňující xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxxx, xxx správní xxxxx podrobně xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nepobýval (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx je posuzována x pobytových xxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nemá xxxxx (xxxxxxxx čj. 2 Xxx 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. V xxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxx by x rozporu x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, x xx) kdy by x xxxxxxxx rozporu xxxxx až případné xxxxxxxxx cizince. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §119x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vazby, xx xx nepřiměřeným xxxxxxx xx rodinného xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.6.2011, xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx xxx 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxx. 1 a 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xx udělí xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx odcestovat x existenci xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx má povinnost xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx překážkami nutnosti xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků x xxxx původu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pevnost x xxxxxx vycestování xx tyto xxxxx; xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx za jakou xxxx; správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky; xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx z Xxxxxx x právech dítěte, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx senát xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxx obdobná xxxxx xxxx do xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx zákonem č. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 2004/83/XX, později xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX xx dne 13.12.2011, x xxxxxxx, které xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Účelem xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx sjednotit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx doplňkových xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx mezinárodnímu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx přiznávány xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/ES, xxxx. xxxx 33 x 34 odůvodnění xxxxxxxxxxxx směrnice). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobné xxxxx x osob, které xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 a 3 Xxxxxx (tzv. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx nelze ztotožňovat x principem xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx její xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxx. Princip xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. uprchlický xxx-xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx lidskoprávních xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx tomu xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x němž xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Princip xxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx: xx xxxxx straně xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, na druhé xxxxxx však i xxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadateli xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx vycestování, vyhoštění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx navrácení x xxxxxxx x tímto xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx území). Xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx nenavrácení xxxxxxx xxxx státu xxxxxxx vedle situací, xx které xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, i x xxxxxxxxx, xxx xx vycestování bylo x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx ovšem xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx. Jedním z xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x rozporu x xx. 8 Úmluvy. Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx omezuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x osobní xxxxxxx ve státě, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx závazku non-refoulement xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. NSS).
Český zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxx jako úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 zákona x xxxxx xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 xxxx. x) xxx 2] principem xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozumí ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či předchozího xxxxxx xxxxxxx. Překážka xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006 x na xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx na právech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejednalo xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx samým. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxx zavádění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx doplňkovou xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx republiky.
Zjednodušeně xxxxxx, x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výrazně nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx prospěchu xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx vycházet z xxxx, xx xxxxxx xxxxx nepředepisuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vnitrostátnímu xxxxx, xxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX, X-609/17 x X-610/17, xx xx dne 14.1.2021, Xxxxxxxxx Varkens xx Xxxx x xxxxx, X-826/18). Pokud xx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx jednotného xxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx nezohledňuje xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx nezpochybňoval, xx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ s mezinárodními xxxxxxx České republiky. Xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x §14x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx doplňková xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx cizinec xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx státním občanem, xxxx x případě, xx je xxxxxx xxx xxxxxxxx občanství, xx státu svého xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx vážnou újmou xx xxxxxx primárně xxxxx xxxx xxxxxxx x jiném xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pronásledování xxxxx x jejím xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx manželství x xxxxxx téhož xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx x názorem, xx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xx poskytnout xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, ale xx xxxxx xx x xxxxxx xxx §14x zákona x xxxxx (mezi které xxxxx senát v xxxxxxxx čj. 2 Xxx 8/2011-55 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx neúnosné, xxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovat ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx. Doplňková xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx azylu – jde o xxxxxxxxxx ochrany v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hostitelském xxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx výklad xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxxx svobodě a xxxxxx důstojnosti.
Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xx x v xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, x xxxxxxxx xxxxxxxx x bodu 14 xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat x x xxxxxxxx o xxxxxxxxx. Zamezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx případný rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu nezbytnou xxx vyřešení pobytového xxxxxxx. Xxxxx oprávnění xxxxxxx žádat o xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx rámec xxxxxx x vyhoštění (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §120x xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx typických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o následující xxxxxx: Xx být §14x xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxx xxxxxxxx xxx, xx rozporem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nebezpečí xx xxxxx odst. 1 xxxxx xxxxxxxxxx udělí xxxxxxxxx ochrana) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx garantovaných xx. 8 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxxxxxx z mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx obdobné zásahům xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxx?
Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu xxxx xxxxx koncepční x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx překážek vycestování xxx §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006. Jediným čistě xxxxxxxxx titulem zabraňujícímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx strpění pobytu xx území xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx však není xxxxxx přezkoumatelné. Xxxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelný xxxxxxxx titul, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, umožňoval xxxxxxx xx území, xxxxx x azylu xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x problém, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx vyplnění xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x extenzivnímu xxxxxxx §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) zákona x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, který je xxxx intenzitou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) až c) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxx intenzitou blížilo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx smrti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zacházení apod.
Žalovaný xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx ve znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx xxxxx udělit x) xxxxxxx, kterému xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx státě jeho xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14x odst. 2 xxxx. x) xx c) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx na xxxxxx této xxxxx xxxx xx vycestování xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý senát xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Azs 8/2011-55, čj. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Azs 162/2020-47 x čj. 5 Xxx 82/2020-64 (druhá xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx. Příklon x xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx vliv xx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx jiné právě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nedostatečně xxxxxxxxx skutkovém xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx ochrany
[35] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxx poskytující xxxxxxx xxxx xxxxxxx x může xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx. Jeho smysl xx stejný xxx xx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx před xxxxxxxx pronásledováním (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxx x xxxxx azylu x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, x. 13). Xxxx Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx I., 8) xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx x xxxx xxxxxx. V Itálii xx v xxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ochrana před xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx X. a xxx. Xxxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx University Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxx xxxxx, typicky xxxxxx xx církevní xxxx, xxx xxxx xxxxxx x českých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu 18. xxxxxxx s nástupem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx paralelní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx azyl udělovaly xxxxx x různých xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx cizích xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx xxxxxx x xxxx xxxxx odmítá xxxxx xxxxxxx. Xx roce 1830 byl azyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx politicky pronásledovaným (Xxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X. x xxx. 2012, x. 15). X xxxx 1951 xxxx v Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jejímu xxxxxxx xxxxx x kontextu xxxx ničivých xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx platnost xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx druhé xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx změnilo x roce 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků, xxxxx xxxxxxxx úmluvy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx pilíř ochrany xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxx 24.2.1992. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dnem 26.11.1991. Xx xxxx xxxxxxx navázala x Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx 43 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx azyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx politických práv x xxxxxx. Xxxx xx dodnes xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx existují již xx vzniku (moderního) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx počátku xxxxxxxxxxx x velmi úzkou xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx formy měly xxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nacházejících se x obdobném xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx viz XxXxxx, X. The Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Directive: Xxx Creation of x Subsidiary Protection Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx Law, 2005, x. 3, x. 461 xx 462). Xxxxx roztříštěnost xxxxxxxxxxx forem xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxxx xx xxxxx účelem zavedla „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikační směrnicí, x xxxxxx jazykovém xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uznáváni xx osoby, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právních xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (bod 34 xxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. x) kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx doplňkovou xxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, ale x které xxxxxxxx xxxxxxx důvody xx xxxxxxxx, xx pokud xx xx vrátila xx země xxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx reálné hrozbě, xx utrpí vážnou xxxx uvedenou v xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 17 odst. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx osoba nemůže xxxx vzhledem xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vážnou xxxxx rozumí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx trestu xxxxx [písm. x)] xxxx xxxxxx, nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trest xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx [xxxx. b)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx civilisty x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [písm. c)]. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xx nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx; unijní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx žadatele (xxxxxxxx xx věci M’Bodj, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx je doplňková xxxxxxx xxxxxxxx, vzniká xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx vydání povolení x pobytu pro xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx s xxxxxxxxxx možností prodloužení xxxxxxx o dva xxxx (xx. 24 xxxx. 2), vystavení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost (xx. 26 xxxx. 1), xxxxxxxxx příležitostí xx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2), xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx péči (xx. 29 odst. 1) x zdravotní xxxx (čl. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx určování xxxx splňujících xxxxxxxx xxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx určování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx, který dovodil, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx xxxxxxx stát xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznávající xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx systematikou a xxxx xxxx směrnice (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, body 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx příslušníkovi xxxxx xxxx trpícímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rizika zhoršení xxxx zdravotního stavu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zemi xxxxxx (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka na xxxxxx vnitrostátního práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx toto xxxxxxxxx přiznáno (xxxxxxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, bod 72, x rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 9.11.2021, Bundesrepublik Xxxxxxxxxxx (Zachování celistvosti xxxxxx), X-91/20, bod 44). X uvedeného xx. xxxxxxx, xx xx x případě xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx éclairé x xxxxxxxxx senát xx proto nemusí xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxxx proto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnici. Xxx x plnohodnotnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx azylu. Xxxxxxx zákonodárce xx xxx přijímání vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx touto xxxxxxx omezen. Xxxxxxxxx-xx xxxxx okruh xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx xxxxx bez xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx nelidským či xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx ochranu xxxx xxxxx hrozící xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx újmou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx
[44] Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnic. X xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zavedeného za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Von Colson x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Marleasing, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx, X-91/92, xxx 26, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, C-397/01 xx X-403/01, xxxx 113 až 116). Xxxx povinnost xxxxx x xxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx například x xxxxxxxx xxxxxx) by xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, C-371/02, xxx 13). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vyústit x xxxxxxx, x níž xxxxxxxx sama x xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, 80/86, xxxx 12 xx 14, xx xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx potvrdil xx své xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž Xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx., Xxxxxxxxxxx, body 79 xx 82, ze xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. XX 1996/13, č. 130/2015 Xx. ÚS, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx xxx 14.5.2019, sp. zn. Xx. ÚS 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Retention XXX, xxx 54).
[45] Nejvyšší xxxxxxx soud se x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Xx. XXX, x němž xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Umožňují-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx techniky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsoby, má xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ten výklad, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je tedy xxxxxxxxxx zákona nejasné, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxx, zda xx xx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx legem. Jak xxxx uvedeno xxxx, xxxx však xxx x x neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x priori xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx výkladů x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx směrnicí. Z xxxxxxxxx vyplývá, že xxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx xxxxxxxxx mají toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx učinily xxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx vezmou v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x souladu s xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.10.2004, Pfeiffer, X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx výkladu xxxxxx x výsledku, nepřímý xxxxxx xxxxx naprázdno x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx plná implementace xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx
[46] Xxx §14a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx, bude-li x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx jsou důvodné xxxxx, že pokud xx byl cizinec xxxxxx do xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx, by mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy xxxxx xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xx xxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace:
a) xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu,
c) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx civilisty xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx
x) pokud xx xxxxxxxxxxx cizince xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) unijním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podléhá limitům, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svou transpozici xxxxxx. Tímto limitem xx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx naplněnou již xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jej xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nezohledňuje xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žadatele před xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx x xxxxx x zemi xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx nesouladu xxx x čl. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice, tak x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx státu xxxxxx x následného pobytu xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxx vztahovat x xxxxxxx xx xxxxx původu žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx hypotézy §14x xxxx. 1 xxxxxx x azylu, xxx kterého xx xxxxxxx x ochraně xxxx újmou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx. Xxxxx tak xx xxxxx na xxxxx xxx újmu nastávající x mající původ xxxx území hostitelského xxxxx.
[52] X §14a xxxx. 1 xxxxxx x azylu (xxxxx x x xx. 15 kvalifikační xxxxxxxx) xxxx plyne, xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx újmou xxxx každý xxxxx xx práv plynoucích x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx republiky, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx takových xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxx xxx xx pravdu x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx představovalo xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typově a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx spadající xxx xxxxxxx a) xx x) xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x trestem xxxxx xx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx trestu xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho lidské xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu. Xx srovnání xx xxx v xxxxxxxx xxxxx sloužit zřejmě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x samostatné, xx xxxx nezávislé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx újmu, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx d) xxxxxxxxxxxxx xxx „zbytkovou“ xxxxxxxxx, xxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx ESLP xx dne 6.2.2001, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44599/98, bod 46, xxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závažnosti mučení, xxxx. nelidského xx xxxxxxxxxxxx zacházení dle xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx s xx. 8 Úmluvy, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x morální integritu xxxxxxxxxxx). Dosáhne-li porušení xxxxxxxxxx či ponižujícího xxxxxxxxx, xxxxxx cizince xxxxx o xxxxx xxx prostřednictvím xxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x). Výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xx uvedené ustanovení xxxxxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxxx adresátů xxxxx. Zároveň takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavku „vážné xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx míry, že xxxxxxx x porušením xx. 3 Úmluvy. Xx proto xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xx. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx udělit x xxxxxxxxx, kdy (x) by žadateli x případě xxxx xxxxxxxxxxx z České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx státě xxxxxx xxxxx újma, přičemž (xx) xxxx intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) x ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx xx xxxxx případech x xxxx xxxxxxxxxx původu – podrobení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 4 Xxxxxx, Úmluvou x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx (x. 506/1990 Xx.) xx Úmluvou x právech xxxxxx], xxxxxxxx sňatku [v xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 8 x 12 Úmluvy xx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxxx xxx (č. 62/1987 Xx.)], xxxxxxxxx xx xxxxxxx, které x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx činem (v xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20, bod 34), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařského xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx (x rozporu s xx. 8 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Polsku, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx skutečně bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k „extrateritoriálním xxxxxxx“ xxxx. xxxx. Xxxxx, D. §14x. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, P.; Honusková, X.; Jurman, M.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010,). Xxxxxxx xx xxxxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx dle §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxxx x azylu, xxxxx xx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, konkrétně xx. 8 Xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x azylu nezbavuje xxxxxxxxxxx povinnosti, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (národní xxxxxx úpravou) xxxxxxx xxxxxxx xxx vycestování x proti xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx právem xxxxxxxx xxxxx, které xx xxx vytvořil. Xxxx xx naopak xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu, xxx ostatně omezeně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu (§14 xxxxxx o xxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s její xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxx xx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx době xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx vazby xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, poskytována xx x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx x vyhoštění. X xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zjistí-li správní xxxxxx, xx xx x důsledku vyhoštění x xxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx-xx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 a xxxxxxxxxx xxx citovaná). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx kritérií xxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 8 Úmluvy, xxxx xxxxx patří mj. xxxxxxxx zájem xxxxxx xx dětí cizince, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 18.10.2006, Üxxx proti Xxxxxxxxxx, stížnost č. 46410/99, xxxx 57 x 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější, xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, který xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx a logikou xxxxxxxxxxx ochrany, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Případná xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Aplikace xx xxxxxxxxxxxxx věc
[59] Xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx rozšířený senát, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xx soukromém x xxxxxxxx životě v xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx povinen bez xxxxx na stát xxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxx sám x xxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxx by mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx újma xx xxxxx jejího xxxxxx.
[61] Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx důvodu přísluší xxxxxx předkládajícímu senátu.