Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023, xxxx možné xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx hrozila xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx vycestování cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Xx. XXX x x. 3448/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Xx. XX (xx. zn. XXX. ÚS 1996/13) x č. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx x další (X-397/01 xx X-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Zachování xxxxxxxxxxx xxxxxx) (X-91/20); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Colson a Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89), xx xxx 14.7.1994, Faccini Dori (X-91/92), xx dne 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Fruktindustrier (X-371/02), ze dne 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05), x xx dne 4.10.2018, Ahmedbekova (C-652/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2001, Bensaid xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 23887/16), a ze xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (stížnosti x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20).
Xxx: X xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu bylo xxxxxx kritérií (xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx mají xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx ve znění xxxxxxx do 30.6.2023 xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx ochranu s xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx s Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (č. 104/1991 Xx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pobývá xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od června 2016, kdy přicestovala xx základě víza x xxxxxx nad 90 xxx. X xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx xxx žalobkyně xx žadatelem o xxxxxxx trvalého pobytu.
V xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx pohovoru xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určení xxxxxxxxx xxxxx nezletilého xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Bydlí xxx xxxx rodiče x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx problémy x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. X xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxx, xxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opuštění xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx, neboť neshledal xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx zohlednil údaje x Xxxxxxxx za xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx zdravotní xxxx. Dále xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně, xxxx xxxxxx x její xxxxxxxxx dítě – xxxxxxx xxxxxxxxxxx Vietnamu – mohou xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Manžel žalobkyně xxxx disponuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxx ztratil xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx vázán, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx musel následovat. X téhož xxxxxx xx došlo x xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany dle §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Žalovaný xx xxxxx ní xxxxxxxxx xxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nezletilé dítě xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Úmluvou x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2022, xx. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, ze xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, čj. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, x ze xxx 17.6.2015, xx. 1 Azs 84/2015-24, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xx a xxxxx xxxxxxxxx závislé. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně xx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dítě. Xxxxxxxxx xx xxx skutečností, xx žalobkyně x xxxx 2017 neúspěšně xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx reálnou xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na skutečnost, xx žalobkyně x xxxx dítě xxxx xxxxxxxxxx závislí xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu.
Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Krajskému xxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx založil xx dostatečných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2020, xx. 6 Xxx 163/2019-44, x xx xxx 28.4.2021, čj. 4 Xxx 401/2020-28, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádných, výjimečných xxxxxxxxx. Xxxxx takové xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx se x souladu x §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx mimo xxxx x xx. 8 Xxxxxx x xx. 3 Úmluvy x právech dítěte. Xxxxx ní xx x ohledem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, v xxxxx případě xxxxxxx x situaci, kdy xx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx vyplývajících x xxxxxxxxx mezinárodních xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podle xx xxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx v její xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x jedné x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx nutně xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx linie, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx §17 odst. 1 x. ř. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.5.2006, čj. 2 Azs 177/2005-65) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu na xxxxxxx kvalifikovaného rozporu x čl. 8 Xxxxxx intenzitou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx zákona.
Stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: doplňková xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx udělí xxxxx x mimořádných xxxxxx, xxxxx zpravidla xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x) xx x) (xxx xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 6 Xxx 89/2016-50, x xx dne 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Mezinárodní xxxxxxx podle §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx x samotné xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx (citovaný xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65, usnesení ze xxx 25.11.2008, xx. 9 Azs 79/2008-73). X mimořádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existuje xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xxx 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, dále xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, čj. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx snaží-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legalizovat xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“; usnesení xx xxx 21.5.2010, xx. 6 Xxx 5/2010-57, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Xxx 174/2021-65). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx, že ten, xxxx hrozí x xxxx xxxxxx pronásledování xx újma x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx opačný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx žádost xx xxxxxxx (usnesení čj. 6 Xxx 89/2016-50). X případě, xxx xxxxxx xxxxxxxx výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, není xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx vazby xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x poměřoval xx xx zájmem xxxxx, aby xx xxxx území xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). V xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xx xxxxxxxx nejlepší xxxxx dítěte, xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nemá xxxxx (xxxxxxxx čj. 2 Xxx 174/2021-65).
Druhá, xxxxxx xxxxxxxxxx interpretační xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxx xx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bylo samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx) xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x vyhoštění, xxx xxxxxxxx §119x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx nepřiměřeným xxxxxxx do rodinného xx soukromého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x udělování xxxxxxxxx xxxxxxx pro rozpor x čl. 8 Xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2011, xx. 2 Azs 8/2011-55, xx dne 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx xxx 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Azs 82/2020-64. Xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxx xx zpravidla xxxxx spokojit x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx země xxxxxx, x mohou tam xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xxxxxx xxx zachovat. Xxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx překážkami xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mezi xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zemi původu. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vazby žadatele xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vycestování xx tyto xxxxx; xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xx jakou xxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závěr o xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestování x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx závazky, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x právech dítěte, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx přiklonil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linii.
Doplňková xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxx ochrany obdobná xxxxx xxxx xx xxxxxx o azylu xxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx., který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, později nahrazenou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/95/EU xx xxx 13.12.2011, x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o jednotném xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x obsahu poskytnuté xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx sjednotit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx přiznávány xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx 24 x 25 xxxxxxxxxx směrnice 2004/83/XX, xxxx. xxxx 33 x 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice). Xxxxxxxxx xxxxxxx představuje právní xxxxxxxxx xxxxxxx azylu x osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.), avšak jejichž xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xx přesto xxxx v rozporu xxxxxxxxx s xx. 2 x 3 Xxxxxx (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Princip non-refoulement, xxxxx xx xxxxxxxx xxx mezinárodního uprchlického xxxxx (xxx. uprchlický xxx-xxxxxxxxxxx), tak xxxx xxxxxxxxx lidskoprávních xxxxxxxxx (xxx. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx spočívá x xxxxxx navrácení xxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xx hrozila xxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxxx, důstojnosti či xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx: xx xxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, který x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx žadateli udělit, xxxx zajistit, xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jakékoli xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx nenavrácení xxxxxxx může státu xxxxxxx xxxxx situací, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x případech, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X těchto případech xx xxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx cizince, xxxxx x součást xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vycestování bylo x rozporu x xx. 8 Úmluvy. Xxxxxx xxxxxxxxx nenavrácení xxxxx není xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx či lidskoprávního) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx a xxxxxx, důstojnost x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx závazku non-refoulement xxxx. např. rozsudky XXX xx xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Azs 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x azylu xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování x rozporu x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 písm. x) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 písm. x) xxx 2] xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předchozího xxxxxx cizince. Překážka xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 x na xx xxxxxxxxxx typ xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx má xxx xxxx xx právech xxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxx zákonodárci xxxxxxx, xx smísil xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx status obdobný xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14a xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x azylu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx sama x sobě neznamená, xx xx xxxxx xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikovat xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxx nepředepisuje šíři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxx x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x X-610/17, xx xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx x další, X-826/18). Pokud by x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se odpoutává xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx interpretace §14x xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolovaně, xxx vztahu x §14x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, podle xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx udělí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx vrácen xx státu, jehož xx státním občanem, xxxx x případě, xx je xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx vážnou xxxxx xx rozumí primárně xxxxx xxxx hrozící x jiném státě xxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx tzv. extrateritoriální xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx manželství x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx proto nesouhlasil x názorem, xx xxxxxx doplňkové ochrany xx poskytnout mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, kterým nebyl xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx by x důvodů dle §14x xxxxxx x xxxxx (mezi xxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 8/2011-55 řadil x nepřiměřený zásah xx xxxx xxx xx. 8 Úmluvy) xxxx neúnosné, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vycestování. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx poskytovat xxxxxxx xxxx vycestováním. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx obdobná azylu – xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx předchozího xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, C-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnému x xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xx. 8 Úmluvy. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, že tento xxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx x v xxxx, x xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Azs 262/2019-31, a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 14 xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vycestováním v xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx nucenému xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozpor x takových xxxxxxxx xxxx náležitě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu nezbytnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění pobytu, x to x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §120a xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x azylu xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxxxxxx nebezpečí xx xxxxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předvídaných §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx?
Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx souhlasila se xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x azylu není xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx povahou xxxxxxxx xxxxx nahrazuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vycestování xxx §91 zákona x azylu xx xxxxx účinném xx 31.8.2006. Xxxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxxxxx zabraňujícímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx území dle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx titul, xxxxx xx cizinci, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, umožňoval xxxxxxx na xxxxx, xxxxx x azylu xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx neupravuje. Xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a problematického xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu §14x odst. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, zastávanému druhou xxxxxxxxxxx linií. Závěr xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx o azylu, xxxxxxxxxx xx problematický. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxx intenzitou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nelidského či xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xxxx xxxxx xxxxxx x) cizinci, xxxxxxx xx x případě xxxx vycestování x Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx vážná xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14x odst. 2 písm. a) xx x) xxxxx xxxxxx, x iii) x xxxxxxx na xxxxxx této xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx.
Xxx vrátil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IV.A Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx rozhodování x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Xxx 162/2020-47 x čj. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx podstata, xx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx judikaturní linii xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxx xx posouzení přezkoumatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx.
[34] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.X Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx doplňkové ochrany
[35] Xxxx je bezpečné xxxxxxxx. Primárně xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx stejný xxx xx starověku. X xxxxxxxx Xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx podobu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Šturma, X.; Xxxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Univerzita Xxxxxxx, 2012, s. 13). Xxxx Xxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxx. V Xxxxxx xx x době xxxxx xxxx městskými xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeřů (Xxxxx X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx x evropském xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx sloužila x xxxxx pronásledování xxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxx, ale xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx historicky zanikla x xxxxxxx 18. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxxx vyňaté z xxxxxxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx azyl xxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxx politických xxxxxx xxxxxxxxxxxx cizích států, xxxxx prchali z xxxxxxx xxxxx. Postupně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx jako útočiště xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x tyto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx roce 1830 byl azyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pronásledovaným (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. x kol. 2012, s. 15). X xxxx 1951 xxxx v Ženevě xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků. X jejímu xxxxxxx xxxxx x kontextu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx místně, xxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx x období xx xxxxx druhé xxxxxxx xxxxx. To xx xxxx změnilo x xxxx 1967 xxxxxxxx Protokolu x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx, xxxxx platnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxx x Slovenskou Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 24.2.1992. Protokol vstoupil x xxxxxxxx xxxx 26.11.1991. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republika.
[36] Xxxxxx 43 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx politických xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx rozšířila (např. x doplňkovou xxxxxxx) x právně xxxxxxxx xx národní, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx (moderního) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „uprchlík“. Xxxx formy xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nesplňujících xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx uprchlíků (x xxxx viz XxXxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxx Qualification Xxxxxxxxx: Xxx Creation of x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Xxxxxxx Xxx, 2005, x. 3, x. 461 až 462). Xxxxx roztříštěnost xxxxxxxxxxx forem xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxx směrnice 2004/83/XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx byla následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx základě xxxx xxx žadatelé x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx aktů x oblasti xxxxxxxx xxxx x stávající xxxxx v členských xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se osobou, xxxxx xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx uprchlíka, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody xx xxxxxxxx, že xxxxx xx se xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, nebo v xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx reálné xxxxxx, xx xxxxx vážnou xxxx xxxxxxxx v xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xx nevztahuje xx. 17 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedené hrozbě xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx země.
[39] Xxx xx. 15 kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozumí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. x)] xxxx mučení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx trest xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxx. x)] xxxx vážné a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedotknutelnosti civilisty x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)]. X tohoto xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx počítal x přiznáním xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx žadatele (xxxxxxxx xx věci X’Xxxx, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx xx doplňková xxxxxxx xxxxxxxx, vzniká xxxxx na práva xxxxx vycházející x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx zejména xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx (čl. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost (xx. 26 odst. 1), xxxxxxxxx příležitostí xx vzdělávání (xx. 26 xxxx. 2), xx xxxxx xxxxxxx x sociální péči (xx. 29 xxxx. 1) x zdravotní xxxx (čl. 30 xxxx. 1).
[41] Dle xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxxxx státy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx splňujících xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx mají nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, x pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx xxxxxxx stát xxxxxx nebo zachoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx to bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx systematikou a xxxx této xxxxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx X’Xxxx, xxxx 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx například nemůže xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státnímu příslušníkovi xxxxx xxxx trpícímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zemi původu (xxxxxx, bod 43). Xxxxxx vazbu xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům osoby, xxxxx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, C-652/16, xxx 72, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), X-91/20, bod 44). Z xxxxxxxxx xx. vyplývá, že xx v xxxxxxx xxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxx xxxxxxx x rozšířený senát xx xxxxx nemusí xxxxxxx xxxx výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx autonomním xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x harmonizované xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx azylu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx přijímání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem touto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx činit xxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je ochrana xxxx nelidským xx xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx újmou v xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x hostitelském státě.
Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx
[44] Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnic. X xxxxxxx s ní xx vnitrostátní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx zavedeného za xxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx x účelu xxxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann, 14/83, xxx 26, ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori, X-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer x xxxxx, C-397/01 xx C-403/01, xxxx 113 xx 116). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x tehdy, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě) xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx, C-371/02, xxx 13). Tento výklad xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vyústit x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x nezávisle xx vnitrostátním xxxxxxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Nijmegen, 80/86, xxxx 12 xx 14, xx xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, bod 45). Povinnost xxxxxx xxxx zásadě xxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx rovněž Xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxx ze dne 3.5.2006, xx. zn. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., Xxxxxxxxxxx, body 79 xx 82, ze xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx dne 14.5.2019, xx. xx. Xx. ÚS 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Xxxxxxxxx III, xxx 54).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Xx. XXX, x němž xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jakož x soud xxxxxxxxx xxxxxx xxx výklad, xxxxx je nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx unijního xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxx, zda je xx směrnicí v xxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx podmíněno x priori xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jeden x xxxxxxx xxxxxxx práva xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vše, xx xxxxx xx xxxxxx pravomoci, xxx, xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx, X-397/01). Xxxxx xxxxx z xxxxx výkladu nevede x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vyzní naprázdno x xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx vycházet z xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx plná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Eurokonformní výklad §14x xxxxxx o xxxxx
[46] Xxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxx důvodné xxxxx, že pokud xx byl cizinec xxxxxx xx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x xx nemůže xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx, nebo svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx ve znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xx vážnou újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) mučení xxxx nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu,
c) vážné xxxxxxxx xxxxxx civilisty xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx násilí v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx, xxxx
x) pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx transpozicí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xx xxx definičně či xxxxxxxx) xxxxxxx právem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx limitem xx xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx rozšiřovat okruh xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení považuje xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, chrání jej xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany před xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xx hostitelský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nezohledňuje xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx x újmou x xxxx jeho xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxx nesouladu xxx x xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxx, zda xxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, pak xx xxxxxx s mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx původu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx o azylu, xxx kterého má xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx využít xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx občanem, xxxx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x mající xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] X §14x xxxx. 1 zákona x xxxxx (xxxxx x z xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx, že xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx každý xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Sedmému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx pravdu x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx představovalo újmu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x újmou xxx §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxx. Situace xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx x) xxxx xxxxxxxxxxx x specifické. Xx obtížné xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx smrti xx popravou, xxxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx civilisty xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ozbrojeného konfliktu. Xx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx sloužit zřejmě xxx xxxxxxx předvídaná §14x xxxx. 2 xxxx. b), dle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xx ponižující xxxxxxxxx nebo trestání. Xxx xxx xxx xxxxx předkládajícímu xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx standard k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Ustanovení §14x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x samostatné, xx xxxx nezávislé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx újmu, xxxxxxx důvod pod xxxxxxxx d) nepředstavuje xxx „zbytkovou“ xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx vyložit xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[54] Porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx ponižujícím xxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44599/98, bod 46, xxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxx xx. 3 Úmluvy, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx, xx-xx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho §14x xxxx. 2 xxxx. b). Výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx adresátů xxxxx. Xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxx“, xx. xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxx x porušením xx. 3 Xxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxx, že písmeno x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx újmy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 3 Úmluvy.
[55] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech, xxx (x) by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx původu xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §14a xxxx. 2 písm. x) xx c) xxxxx xxxxxx, a (xxx) x xxxxxxx xx hrozbu této xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx k xxxx žadatelova xxxxxx – xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx dětské práce [xxx xx v xxxxxx rozporu např. x xx. 4 Xxxxxx, Úmluvou o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (č. 506/1990 Xx.) či Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx sňatku [x xxxxxx xxxxxxx např. x xx. 8 x 12 Úmluvy xx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (č. 62/1987 Xx.)], xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxx. x xx. 7 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, xxx 34), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařského zákroku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx ESLP xx dne 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx. xxxx. Xxxxx, X. §14a. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, M.; Xxxxxxxx, H. Xxxxx x xxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010,). Xxxxxxx xx xxxxxxxx žadateli nebylo xxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x azylu, xxxxx by xx xxxxxxxxx x žádnou xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, x byl xx xxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x azylu (rozsudek xx xxx 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, xxxx 29 x 30).
[57] Eurokonformní xxxxxx §14x zákona x xxxxx nezbavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (národní xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx při vycestování x proti xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní situace, x to x xxxxxxx xx právem xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx vytvořil. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx případy, xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxx doplňkovou xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx x azylu). Xxxxxx xxx xxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx, protože tato xxxxxxx x unijního xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx limitován.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vazby xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, poskytována xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x řízeních x xxxxxxxxx. X xxxxxx x vyhoštění xx ostatně Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva, zkoumat, xxx xx vyhoštění xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxxx vyhoštění x takovému xxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx-xx, xx tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxx 9.4.2019, X. X. proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx xxx citovaná). Xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxx kritérií xxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Úmluvy, xxxx xxxxx patří mj. xxxxxxxx zájem xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 18.10.2006, Üxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46410/99, body 57 x 58). Přestože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xx nejvhodnější, xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx aprobovat výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx x logikou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Krajský xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx §14a xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X souladu xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx věci xxxxxx rozšířený xxxxx, xxx doplňkovou ochranu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxx, xxxxx by xxx vážně xxxxxxx xx soukromém x xxxxxxxx životě v xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx povinen xxx xxxxx na stát xxxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xx možnost xxxxxxxxx xxxxxx nějakou xxxxx pobytového oprávnění xx území České xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxx sám x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatečné zjištění xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[61] Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu.