Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.6.2023, xxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx vycestování z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx) která svou xxxxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx na hrozbu xxxx xxxxx xxxx xx vycestování cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Xx. XXX x x. 3448/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 434/2006 Sb., x. 130/2015 Xx. XX (sp. zn. XXX. XX 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx X-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) (C-91/20); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83), ze xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), xx xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89), ze xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori (X-91/92), xx xxx 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx (X-371/02), xx dne 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05), x ze xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx (X-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Nizozemsku (xxxxxxxx x. 46410/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 44599/98), xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 23887/16), x xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (stížnosti x. 38825/16, x. 29722/18 a č. 12920/20).
Xxx: X proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx xxxxxxxx (jejich xxxxxxx x míry xxxxxxxxxxx), která xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxx tvrzený rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx s Xxxxxxx x právech xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Vietnamské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxx 2016, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx. X xxxxxx 2021 se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx otcem xx xxx tvrzení xxxxxxxxx xxxx současný xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx žadatelem o xxxxxxx xxxxxxxx pobytu.
V xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx uvedla, xx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxx zůstat xxxxx určení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx syna, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx Vietnamu xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Bydlí xxx její xxxxxx x xxxxxxxxxx. Nikdy xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. V xxxx 2017 xxxxxxxxx žádala x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2022. Uvedla, xx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Vietnamu za xxx 2020 zpracované Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx, její xxxxxx x její xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx příslušníci Xxxxxxxx – mohou xxxx xxxxxxx život x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx nutně xxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx namítala, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx ztratil xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého xx silně xxxxx, xxxxxxx xx syn xxxxxxxxx xxxxx následovat. X téhož důvodu xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx negativně xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx stav. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako potenciálního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx nezabýval xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s ohledem xx jeho práva xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů x xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2022, xx. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, ze xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, čj. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, a xx xxx 17.6.2015, xx. 1 Xxx 84/2015-24, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nehodnotil xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xx a xxxxx xxxxxxxxx závislé. Dále xxxxxxxx nehodnotil xxxxxxxxx xxxxxxx přestěhování xxxxxxxxx xx Vietnamu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx reálnou xxxxxxx xxxxxx nějakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxxx x xxxx dítě jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx rozhodnutí založil xx xxxxxxxxxxxx skutkových x právních xxxxxxxx, x otázky důvodnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.1.2020, xx. 6 Xxx 163/2019-44, x xx xxx 28.4.2021, čj. 4 Xxx 401/2020-28, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx vycestováním xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx mimořádných, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx takové xxxxxxxxx však x xxxx věci xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxx, že rodinné xxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s §14x odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx mimo xxxx s čl. 8 Xxxxxx a xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte. Xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezinárodních smluv. Xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx podle xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x její xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, při předběžném xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §14x odst. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx odlišnému od xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §17 odst. 1 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vycestování podle §91 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.5.2006, čj. 2 Xxx 177/2005-65) x omezuje použitelnost §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx kvalifikovaného rozporu x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxx zákona.
Stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla xxxx xxx x xxxxxxx relevantní, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x) xx c) (xxx xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 6 Xxx 89/2016-50, x ze xxx 16.11.2016, xx. 5 Xxx 167/2016-25). Mezinárodní xxxxxxx podle §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy, xxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx (citovaný xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Xxx 79/2008-73). X mimořádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxx rodinnými příslušníky xxxxxx rodinu x xxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Azs 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2022, čj. 2 Azs 174/2021-65) xxxx snaží-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobyt xxxxxxx xxxxxx podle zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, xx. 6 Xxx 5/2010-57, x již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Xxx 174/2021-65). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx újma x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx hostitelského xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx žádost xx xxxxxxx (usnesení xx. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx podrobně rozebíral, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx se zájmem xxxxx, xxx na xxxx xxxxx cizinec xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). X xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx nezkoumá nejlepší xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x pobytových xxxxxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (usnesení čj. 2 Azs 174/2021-65).
Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 5 Xxx 46/2008-71. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxx by x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, x xx) kdy by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx xx být zkoumána xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §119a zákona x xxxxxx cizinců. X tohoto xxxxxx xxxx současně Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx vytvořil na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx osobní vazby, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudky xx xxx 8.6.2011, čj. 2 Azs 8/2011-55, xx dne 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx xxx 18.6.2021, čj. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: doplňková xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xx udělí xxxxx, xxxxx xx nucené xxxxxxxxxxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpravidla xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx dotčený xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx země xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx společně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rodiny xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxx překážkami xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx něž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx původu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx sociální x xxxxxxx vazby xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pevnost x xxxxxx vycestování xx tyto xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx zdůvodnit xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx závazky, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx senát xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, později xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/95/XX xx dne 13.12.2011, x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu poskytnuté xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, xxxx. v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx 24 x 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxx. xxxx 33 x 34 odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Doplňková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobné azylu x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 a 3 Xxxxxx (tzv. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx x principem xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxx mezinárodních xxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), tak výše xxxxxxxxx lidskoprávních xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx na životě, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a osobní xxxxxxx. Xxxxxxx non-refoulement xx nezávislý xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x naopak: xx xxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx však x xxxx, xxxxx z xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyhoštění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx území). Xxxxxx xxxxxxx non-refoulement lze xxxxxxxxx x navrácením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx nenavrácení xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xx ovšem xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx pozitivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx non-refoulement, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a osobní xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx dne 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, č. 1336/2007 Xx. NSS).
Český zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 xxxxxx x azylu xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx [§91 odst. 1 písm. x) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 2] principem xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx ochranou se xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxx hostitelským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx ve znění xxxxxxx xx 31.8.2006 x xx xx xxxxxxxxxx xxx vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany státu xxxx sebou xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx zákonodárci xxxxxxx, xx smísil xxxxxxxxx xxx svou povahou xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx ochranu jako xxxxxx status obdobný xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Při zavádění xxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx zvolil formulaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky.
Zjednodušeně řečeno, x ohledem na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx české xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ ku prospěchu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx směrnicí. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx šíři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právu, xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, TSN x XXX, X-609/17 x X-610/17, xx xx dne 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx in Xxxx x xxxxx, X-826/18). Xxxxx xx x unijního xxxxx xxx šíři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx něco xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx jednotného xxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx interpretace §14x xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxx smysl x účel xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolovaně, xxx vztahu x §14x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x hrozby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx státu, jehož xx xxxxxxx občanem, xxxx x případě, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx občanství, xx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X toho vyplývá, xx xxxxxx újmou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx státě xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pronásledování xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx manželství x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice.
Sedmý xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x názorem, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx legálního xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx nebyl xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx x xxxxxx xxx §14x xxxxxx o xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx senát v xxxxxxxx čj. 2 Xxx 8/2011-55 řadil x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxx xx. 8 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich vycestování. Xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycestováním. Doplňková xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx postavení x xxxxxxxxxxxx státě xxxxxx, kterým xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, C-542/13, xxx 33). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právu veřejnému x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vážné xxxx xx životě, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ustálila v xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xx i x xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxx účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 14 xxxx odůvodnění). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vycestováním x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx o xxxxxxxxx. Zamezit nucenému xxxxxxxxxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx x situaci, xxx případný xxxxxx x takových xxxxxxxx xxxx náležitě xxxxxxxxx, xx poté xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §33 zákona x xxxxxx cizinců, které xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pobytového xxxxxxx. Právě oprávnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx rámec xxxxxx x vyhoštění (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §120a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx důvodu sedmý xxxxx věc předložil xxxxxxxxxxx senátu s xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: Má být §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx vykládán xxx, xx rozporem xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (představujícím xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx odst. 1 xxxxx xxxxxxxxxx udělí xxxxxxxxx xxxxxxx) jsou xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx?
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx senátem x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x azylu xxxx xxxxx koncepční x xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx strpění pobytu xx xxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx cizinci, xxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx území, xxxxx o xxxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyřešit xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x extenzivnímu xxxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, zastávanému druhou xxxxxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxx senátu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx problematický. Xxxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx smrti, mučení xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx.
Xxxxxxxx xx x postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx možné udělit x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx xxxxxx, x iii) x xxxxxxx na xxxxxx této xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §17 odst. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Azs 162/2020-47 x xx. 5 Xxx 82/2020-64 (xxxxx xxxxxxxxxxx linie). Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx podstata, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x jedné xx xxxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, x xx xxxx vliv xx posouzení přezkoumatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx x nedostatečně xxxxxxxxx skutkovém xxxxx x nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.X.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx ochrany
[35] Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x místo poskytující xxxxxxx před násilím x může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx stejný již xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx X. x kol. Teorie x praxe xxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2012, s. 13). Xxxx Xxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xx založení Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soch xxxxxx. V Xxxxxx xx v době xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx azyl xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx X. x xxx. Azylové právo x xxxxxxxxx kontextu. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx Press, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx sloužila x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, typicky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, ale xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 18. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx paralelní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 18). Moderní xxxxxxxxx xxxx udělovaly xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx prchali x xxxxxxx států. Xxxxxxxx xx právní úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx Xxxxxx z xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx všechny, xxx xxxx kvůli svobodě xxxxxxx xx xxx xxxxxx x tyto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx 1830 byl azyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pronásledovaným (Xxxxxx, X.; Honusková, X. x xxx. 2012, s. 15). X xxxx 1951 xxxx x Ženevě xxxxxxx Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x kontextu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx její xxxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxx, xxx xxxxxx – xx uprchlíky x Xxxxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx však xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx postavení uprchlíků, xxxxx platnost úmluvy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pilíř xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 24.2.1992. Xxxxxxxx xxxxxxxx x platnost xxxx 26.11.1991. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx 43 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx politických xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx jádrem xxxxxxxxxxx ochrany, která xx xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xx azylu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx existují již xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx uprchlického xxxxx xx počátku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „uprchlík“. Xxxx formy měly xxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx uprchlíků (x xxxx xxx McAdam, X. The Xxxxxxxx Xxxxx Qualification Xxxxxxxxx: Xxx Creation xx x Subsidiary Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Xxxxxxx Xxx, 2005, x. 3, x. 461 xx 462). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx forem vedla x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx směrnice 2004/83/XX, která xx xxxxx xxxxxx zavedla „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx, x českém xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx ochrana“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx základě mají xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uznáváni xx xxxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxx xxxxx x členských xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. x) kvalifikační xxxxxxxx se xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx země nebo xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, která nesplňuje xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody xx xxxxxxxx, xx pokud xx se vrátila xx xxxx svého xxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vážnou xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 2 xxxx směrnice, xxxxxxx xxxx osoba xxxxxx xxxx vzhledem xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx země.
[39] Xxx xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vážnou xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vykonání xxxxxx xxxxx [xxxx. x)] xxxx mučení, nelidské xx ponižující xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxx. b)] xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodního xxxx xxxxxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx [písm. c)]. X xxxxxx ustanovení xxx Xxxxxxxx dvora xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jen xx nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ochrany jen x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx zacházení xxxxxxx x xxxx xxxxxx žadatele (rozsudek xx věci M’Bodj, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx xx doplňková xxxxxxx xxxxxxxx, vzniká xxxxx xx xxxxx xxxxx vycházející x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xxxx zejména xxxxx xx vydání xxxxxxxx x xxxxxx pro xxx x jeho xxxxxxx příslušníky x xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx (čl. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů umožňujících xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1), xxxxxxxxx příležitostí xx vzdělávání (čl. 26 xxxx. 2), xx rovný přístup x xxxxxxxx xxxx (xx. 29 xxxx. 1) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo osob, xxxxx xxxx nárok xx doplňkovou xxxxxxx, x pro určování xxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx s xxxxx směrnicí.
[42] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádřil Soudní xxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx členský stát xxxxxx nebo zachoval xxxxxxxxxx přiznávající xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxx zemí, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx logiku xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, body 42 xx 44). Členský xxxx z xxxxxx xxxxxx například xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx příslušníkovi xxxxx země xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx rizika xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx léčby x xxxx xxxxxx (xxxxxx, bod 43). Xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníkům osoby, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, bod 72, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.11.2021, Bundesrepublik Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), X-91/20, bod 44). X xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice jedná x xxxx xxxxxxx x rozšířený xxxxx xx xxxxx nemusí xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx x předběžnou xxxxxxx na Xxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy autonomním xxxxxx unijního práva. Xxxx definice a xxxxx proto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx směrnici. Jde x xxxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobné xxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem touto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx bez xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nelidským či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx újmou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[44] Jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x ní xx vnitrostátní soud xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zavedeného za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx xx světle xxxxx a xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxx 26, ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori, C-91/92, xxx 26, xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, C-397/01 xx X-403/01, xxxx 113 až 116). Xxxx povinnost platí x tehdy, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě) xx xxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 29.4.2004, Björnekulla Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, xxx 13). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stát xxxxxxx zastávat x xxxx jednotlivci, jakkoliv xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x níž xxxxxxxx sama x xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen, 80/86, xxxx 12 xx 14, xx xx dne 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xxx 45). Xxxxxxxxx dostát xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx rovněž Ústavní xxxx (viz xxxxxxx xxxxxx xx dne 3.5.2006, sp. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb., Xxxxxxxxxxx, body 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, xx. xx. III. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx dne 14.5.2019, sp. zn. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Xx., Xxxx Xxxxxxxxx XXX, xxx 54).
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x této xxxxxx xxxxxxxx například v xxxxxxxx xx xxx 15.6.2016, čj. 9 Xxx 95/2016-29, č. 3448/2016 Sb. XXX, x xxxx uvedl xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán, xxxxx x soud xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, zda xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jít x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Povinnost vykládat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxx tím, xx existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výkladů xxxxx xx v xxxxxxx xx směrnicí. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx spadá xx xxxxxx pravomoci, xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x použijí xxxxxx výkladu xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx plnou účinnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer, X-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx výkladu xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x souladný xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx soudy xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx v xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx plná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Xxxxxxxxxxxxx výklad §14x xxxxxx x xxxxx
[46] Xxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx v xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxx důvodné xxxxx, že pokud xx byl xxxxxxx xxxxxx xx státu, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxx bez státního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx újmy xxxxx xxxxxxxx 2 x xx xxxxxx nebo xxxx ochoten z xxxxxx takového nebezpečí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace:
a) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx
x) pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ochrana xx xxxxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) unijním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitrostátní úrovni xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx transpozici xxxxxx. Tímto limitem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Výklad §14x xxxx. 2 xxxx. x) zákona, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vycestování žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx podstaty xxxxxxx žadatele před xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Z tohoto xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vážil, xxx xxx §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na újmu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxx xxxxx xxxxxx x následného pobytu xxx, xxx se xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx jeden z xxxxxxxxxxx pro její xxxxxxx musí vztahovat x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx hypotézy §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx má xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx využít xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx, xxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště. Xxxxx tak xx xxxxx na xxxxx xxx xxxx nastávající x xxxxxx xxxxx xxxx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] X §14a xxxx. 1 zákona x xxxxx (jakož x x xx. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Vážnou újmou xxxx xxxxx xxxxx xx práv plynoucích x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx v xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx právech jednotlivců xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxx x újmou dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx spadající xxx xxxxxxx a) xx x) xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx obtížné si xxxxxxxxxx xxxx hraničící x trestem xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trestu smrti xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx násilí x xxxxxxx mezinárodního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx x důsledku xxxxx sloužit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx uplatnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejného xxxxx). Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx x intenzitou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[54] Porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxx x) xxxxxx svou xxxxxxxxxx hraničit x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 3 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx dne 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, stížnost x. 44599/98, bod 46, xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxx xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chrání xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx prostřednictvím xxxx §14x odst. 2 xxxx. x). Výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních závazků xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx, a to x neprospěch adresátů xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „vážné xxxx“, tj. xxxxxxx xxxx vážné do xx xxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx vážné xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xx. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx bylo v xxxxxxx x provedeným xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) by žadateli x případě xxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx hrozila x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx, x (xxx) s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx xx xxxxx případech k xxxx žadatelova xxxxxx – podrobení se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xx v xxxxxx rozporu xxxx. x čl. 4 Xxxxxx, Úmluvou x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x. 506/1990 Xx.) xx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xx. 8 x 12 Xxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (x. 62/1987 Xx.)], xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx. s xx. 7 Úmluvy; xxx rozsudek XXXX xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxxx č. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20, bod 34), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx na xxxxxx (x rozporu x xx. 8 Xxxxxx; xxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx takového žadatele xx x xxxxxx xxxxxxxxx skutečně bylo x rozporu s xxxxxxxxxx pozitivními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx plynou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x „extrateritoriálním xxxxxxx“ xxxx. xxxx. Xxxxx, X. §14x. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, M.; Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010,). Xxxxxxx xx xxxxxxxx žadateli nebylo xxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx o žádnou xx xxxxxxx x xxxx upravených. Xxxxxxx x sám Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx sňatku x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, konkrétně xx. 8 Xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany dle §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu (rozsudek xx dne 19.6.2023, xx. 5 Azs 321/2022-58, body 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx nezbavuje xxxxxxxxxxx povinnosti, xxx xxxxxx prostředky (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx při vycestování x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pod azylovou xxx doplňkovou ochranu, xxx ostatně xxxxxxx xxxx u národního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxxxx x azylu). Xxxxxx xxx ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx limitován.
[58] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx pravdu x xxx, že x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takovým, x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x řízeních o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x řízeních x xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xx ostatně Xxxxx xxxxxxxxx povinna, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, zkoumat, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x některými ze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx-xx správní xxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx přikročit xxx xxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx společenské xxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ze xxx 9.4.2019, X. X. proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řadu kritérií xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 8 Úmluvy, xxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dětí xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vazeb x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx původu (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 18.10.2006, Üxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46410/99, xxxx 57 x 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx či nejvhodnější, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx x logikou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxx dvora. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený zásah xx jeho xxxxxxxxxx x rodinného života xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobou napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxx xx xxxxxx, ke xxxxxx x této xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx soukromém x xxxxxxxx životě v xxxx jeho původu. Xxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx povinen bez xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „vnitrostátní“ újmy xxxx xxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozhodnutí xxx nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxx xx xxxxx jejího xxxxxx.
[61] Xxx je xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx či x xxxxxx xxxxxx přísluší xxxxxx předkládajícímu xxxxxx.