Xxxxxx věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx COVID-19 dle §2 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx považovat osobu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx vydáváno xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodováno x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx žalobce x) xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.10.2022, sp. xx. 21 Co 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 16.6.2022, xx. zn. 25 C 67/2022, x věc x xxxxx rozsahu vrátil Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou xxxxxxxx xx xxxxxxxx omluvy x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx dne 7.6.2021, č. j. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, č. x. MZDR 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. j. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, v rozsahu xx. X xxxx 5 písm. x) x h) a xx. I xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-12/MIN/KAN, x xxxxxxx xx. I xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/MIN/KAN, x xxxxxxx čl. X bodu 17 x ze xxx 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/MIN/KAN, které xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx prohlášeny za xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x v jejichž xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x zásahu xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, práva xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezena xxxxxxx volného xxxxxx x xxxxxxxxx celé xxxx obchodů a xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx respirátor.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 jako xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx ze dne 16.6.2022, x. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx něj xxxxxxx xxxxx x xxxxxx posouzení věci.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx prvního xxxxxx ze xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“ nebo „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxx nebylo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx řízení xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřel, xx z právně-teoretického xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx lze xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx osobnostně xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx xxxxxxxx xx značně xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Soud prvního xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx odpovědnost státu xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. x) XxxXx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko rozhodnutí, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x řízení xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxx není. Dále xxxx prvního stupně xxxxxxx, že není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců v xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx beznávrhové, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx je dána xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, nepovažoval xxxx xxxxxxx stupně xx dostačující x xxx, xx tuto xxxxxxxx xx neměl xxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podali xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vydání.
5. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx II rozsudku xxxxxxxxxx soudu).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x ztotožnil se x x posouzením xxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx právní předpis (xxxx. xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20). Dále odvolací xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xx koncipována xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu (xxxx) xxxxxxxxxx jednotlivci x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx účasten, x xxxxxxx judikatura x některých opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci vůči xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, odvolací xxxx tudíž xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk x xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxxx nesouhlasil xxx x xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx druh xxxxxxxxx xxxx (opatření xxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxx stupně, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxx i xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx věc xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx škody, podřadit xxxxx. Dopad tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx újma) xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx k xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx x) ve výroku X dovoláním, xx xxxxxx uplatnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx závisí xxxxxxxx xxxxxxxxxx na vyřešení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. První otázku xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx, neboť xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx dne 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena nebyla. Xxxxx odvolacího soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §5 písm. x) OdpŠk xxxxxxxxxxxxx, xxx územní rozhodnutí xxx, považoval xxxxxxx x) xx nepřesvědčivý x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx jednotlivce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxx x) xxx, xxx xx žalobce x) xxxxxxx legitimaci x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx újmy xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., přestože xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxx, xx xxxx otázka xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx řešena, jak xxxxxxxxx i rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Žalobce x) xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, který požadavek xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxx §20 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx správnímu rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, což ale xxxxxxx x) považoval xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x uzavřel, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxx, xxxxx xxxxxxxx na xx, že zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx společnému rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxx první x xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx závěry xxxxxxx x článku Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, uveřejněném v Xxxxxxxxxx deníku xxx 21.5.2020 (správně xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu) x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalobce x) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx mohl xxxxxx být, xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx vymezil xxxxxxx x) otázku, xxx x xxxxxxx, že xxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zásah xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx) x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx (ne)posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx velkého xxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) v rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx rozšiřujícího xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) a xxxxxxxxx, xx i Evropský xxxx xxx lidská xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx možné, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx extenzivním xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona.
12. Xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx odvolacímu soudu x dalšímu xxxxxx.
13. Xxxxxxxx se k xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, a povinnost xxxxx xx ni xxxx a přiměřeně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx obyvatel. Výklad, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla náležet x xxxxxxx xxxxx xxxxx, resp. xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odškodňované xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx. x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx ztotožnila xx xxxxxxx odvolacího xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x nemožnosti xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx občanského zákoníku.
14. Xx xxxx vyjádření xxxxxxxx žalobce x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
15. Xxxxxxxx xxxx v dovolacím xxxxxx postupoval x x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx xx. II. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „o. x. x.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx §241 odst. 1 x. x. x. x §241x xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. ř. xxx dovoláním napadnout xxxxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 x. x. x. xxxx-xx stanoveno xxxxx, je dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 odst. 1 xxxx. x) x. x. ř. xxxx dovolání xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x části xxxxxxxx xx xxxxxx x nákladech xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx výroku I xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X x XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně xx xxxxxx x xxxxxxxx x), c), x) x e), není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) svědčí xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx újma, odstranitelná xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx části xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §243x odst. 3 xxxx první a §218 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx II xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, není xxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jím xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby zrušil xx xxxxxx k xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislý xx xxxxxx x věci xxxx.
22. Pokud xxx x část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx x) xxxxxxxx výrok I xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x věci xxxx, zabýval se Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nárok posoudit xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx úřední postup xxxx jako xxxxx xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x zákoně x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „občanský zákoník“ xxxx „o. x.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx řešení, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx řadě se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, sp. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, uveřejněný xxx č. 35/2015 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část civilní, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 18.4.2018, sp. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx správního xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx takového mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud od xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx zde z xxxxxxxxxx retrospektivy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. zn. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx vztahu x xxxxxx x. 82/1998 Xx. v xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx druhy xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxx xx učinil xxxxxxxx soud. Xxxxx xx žalobce b) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx něj xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx toto xxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx o vzájemně xxxxxxx nároky, xxxxxxx x §2894 o. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxx (xxxxx) a x xxxxxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx nahrazuje xxxxx x xxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanoví xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx xxx 15.7.2021, sp. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx ze xxx 31.1.2019, sp. zn. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx důvodné.
27. Xxxxx §1 OdpŠk odpovídá xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státní xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx svěřené xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx“). Stát x xxxxxx celky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podmínek stanovených xxxxx zákonem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 odst. 1 OdpŠk xxxxxxxx xxxx xx škodu, xxxxxx způsobily (x) xxxxxx xxxxxx, (x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx osoby“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x přenesené působnosti“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx správním xxxxxx, x řízení xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx postupem.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx účastníci řízení, xx kterém bylo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx i xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x ním xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jednáno xxx xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx nárok xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno jinak, xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodující x xxxxxxx škody xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, lze xxxxx xxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx změněno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Nejde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxx xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx poškozený xxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx všech procesních xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řádný opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjma xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx spojeno xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx hygienická xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx může nařídit xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx první x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx správního obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx opatření podle §2 ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx. Toto opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxx účinnosti. Hrozí-li xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx ministerstvo nebo xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinnosti mimořádného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx větě druhé. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 dnů. Xxxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx zašle xx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; ministerstvo xxxx opatření xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx.
34. Podle §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) a §82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx použije §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 pandemického xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xx k projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx mimořádných xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Návrh xxx podat do 1 měsíce xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, nebrání xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx byly x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx že opatření xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Podle §69 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx (x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k ochraně x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx xxxxxxxxx pohromách x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx xx území xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx o jejich xxxxxxxx xxxxxx uvolnění xxxxxxx xx xxx xxxx do xxxxx.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx [xxxx jiné x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx §80 odst. 1 písm. g), xxxxx se týkají xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxx vydal, a xxxxxxxx se xx xxxx nejméně 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxxxx xxxxx xxxxx x názvem Opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), xxxx x v období, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo dle §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x x §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx vydáváno bez xxxxxx x návrhu xxxxxxxx opatření (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx přezkumu, jenž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx taková xxxxxxxx xxx celostátní působnost, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 odst. 1 písm. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
41. V xxxxx xxxx se Xxxxxxxx soud zabýval xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx x závěru, xx tomu tak xx.
42. Za xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní akt, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jmenovitě určené xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Odpovědnost xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným okruhem xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určené xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx předmětem xx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx řádu.
44. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx v užším xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx z cílů xxxx reagovat xx xxxxx, které vyvolá xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 zavedl xxxx xxxxxx instituty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx měl xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx výslovně podřazují xxx režim rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x případě xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxx, xxxx xx xxx x nezákonné rozhodnutí.“ Xxxxxxx zákonodárce (byť xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. opatření xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, F., Xxxxx, X., Korbel, X. Xxxxx o odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2017, x. 180).
45. Ke xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.) xxxxxx Xxxxxxxx soud v xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, vydané x totožné xxxx). Xxx je xxxxxxx, xx změna xxxxxxxx xxxxx nemohla mít, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření, xxxxxxxxxx působnost, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx xx, pro xxx rozsáhlé xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx osobě, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, řešení xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx nesprávně.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce b) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §7 XxxXx, xxxx xxx, jaké subjekty xxx xxx účely xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx soud xx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx zákonným xxxxxxxxxx xx účastenství x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x jsou xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněné osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxx otázce a xxxxxxxxxxx, že „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx x osoby, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx xxxxxxx sensu. Xxxxx xx o xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x určité xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (svědci, xxxxxx, xxxxxxxxxx, osoby, xxxxxx xxxx xxx dokazování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, výchovné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod.; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x ze xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Cdo 1019/2012). Xx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx manželku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle §37 xxxx. 1 trestního xxxx, xxxxxxx manželovi xxxxxxx a xx xxxxxxxxx trestního stíhání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx xx vynaloženým xxxxxxxx nutné obhajoby (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 XxxXx není xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x osobami, xxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxxxx vztah. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx stejným závěrům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, sp. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx legitimací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu. X xxxxx rozsudku Nejvyšší xxxx shrnul, xx „xx-xx být osoba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx zákona č. 82/1998 Xx., xxxx xx v (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x musí xxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx.“
49. Na xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx osobě, která xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx nepřiznávala, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro nezákonnost xxxxxxx.
50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxx xx tvrzenou újmu x xxxxxx nezákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx podle správního xxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx důvodu xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx účastníky (neexistujícího) xxxxxx, xx kterém xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx s §13 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby není x souladu s §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx též xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, nebo xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x osobu, xxxxx využila v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxx ode dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnému xxxxxxxx žalobu xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx každé osoby, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx najevo, xx příslušné mimořádné xxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, zda taková xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i §8 xxxx. 3 OdpŠk, xxxxx nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx práva poskytuje, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škod xxxxxxxxx x nezákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. zn. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx újmy, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx skutečně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, tedy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx osoby, xxxxx se odškodnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x) zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domáhal, xx ze skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace tedy xxxx nezbytné zabývat xx x první xxxx xxx, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxx xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx žalobce x) xxxx xxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x nemohou tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx soudem xx xxxxx neúplné x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx druhé x. x. ř. zabýval x tím, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x §229 xxxx. 3 x. x. ř., xxxxxxxx xxxx vady xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxxx takových xxx však xxxxxxx x) netvrdil a xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx skutkový xxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243x xxxx. 1 x. s. x. xx xxxxxx x xxxxxxx b) xxxxxx, x to xxx x xxxxx xxxx xxxxxx I, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x věci xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 písm. x) x. x. x.]. Vzhledem x xxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx důkazů x jejich prokázání xxx §118x xxxx. 1 a 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dovolací xxxx xxxxx §243e xxxx. 2 xxxx druhé x. x. ř. xx xxxxxx k xxxxxxx x) také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx X x xxxx xxxx, tak x xxxxxxxxxxx výroku II x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. ř. x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jakých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření rozhodovala, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx svých xxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxx způsobem byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxx zrušení xx prohlášení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx domáhal a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx žalobce x) nově xxxxxxx, x to x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 část xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. s. x. ve xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, jež žalovaná xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19, x xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx žalobců, xxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, omezení xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxx. Uzavřel xxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx, xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) a odst. 2 xxx. x. 258/2000 Xx., nemají xxxxxx individuálního rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ně xxx xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x předmět xxxxxxxx xx značně široký, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podnikání. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx považoval soud xxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydána, nemělo xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxx předpis. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx. č. 82/1998 Xx. je koncipována xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. č. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx vydávaná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konkrétní osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx měla všeobecný x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. a) xxx. č. 82/1998 x odpovědnost státu xx xxxxx způsobenou xxx plošném xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Nejvyšší xxxx zabýval řešením xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx.