Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx představují xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona č. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx x vydání mimořádného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xx vydáváno xxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením bylo x jejích xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx ve vztahu x němu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 19.10.2022, sp. zn. 21 Co 270/2022, x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 ze xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x xxx v xxxxx rozsahu vrátil Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx omluvy x uvedeném xxxxx xx nemajetkovou újmu, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx dne 7.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-53/MIN/KAN, xx xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. x. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, v rozsahu xx. I xxxx 5 písm. a) x x) x xx. I xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/MIN/KAN, x xxxxxxx čl. I xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/MIN/KAN, x rozsahu xx. X bodu 17 x ze dne 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx prohlášeny xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx minimálně xx 26.4.2021 do 31.7.2021 x xxxxxx do xxxx žalobců xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx těmito mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx obchodů x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.6.2022, x. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) a xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxx nákladů řízení xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Soud xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx xxxxxx stránce xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem a x změně zákona Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, xx. rozhodnutí, xxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x určité xxxx řízení činit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx uzavřel, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx adresátů není xxxxx xxxxx xxxxxx xxx osobnostně specifikován x i předmět xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, neboť omezuje xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zákona č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikla, navíc xxx §5 xxxx. x) OdpŠk xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx prvního stupně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx ani podmínka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), neboť xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání žaloby. Xxxxxxxx žalobců, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčeni a xxx xx xxxx xxxxxx věcná xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xx dostačující x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníky řízení x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx a nerozdílně xxxxxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Odvolací xxxx xxxxx xxxxx xx skutkových zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x s xxxxxxxxxx xxxx xxxx dle xxxxxx č. 82/1998 Xx., neboť xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxx §2 zákona x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx smíšený xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx předpis (xxxx. xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Pl. XX 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx koncipována xxxx xxxxxxxxxxx za škodu (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x některých opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx založen vztah xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx tudíž uzavřel, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. a) XxxXx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx x svobod xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nesouhlasil xxx x xxx, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx projevila xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xx xxxx xxxx xxx odpovědnostní xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., a xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x řízení, xxxxx účastníky řízení xxxx. Xx závěr xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i posouzením xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx a xxxxxxx, xx xxx pod xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx škody, xxxxxxxx xxxxx. Dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat xx xxxx xxxxx xxxx (xxxx. nemajetková xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) ve xxxxxx X xxxxxxxxx, ve xxxxxx uplatnil následující xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx závisí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví ve xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx dne 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. zn. II. XX 1667/12), která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk xxxxxxxx, xxxxx. namítl, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx nepředstavují, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, považoval xxxxxxx x) xx nepřesvědčivý x poukázal xx xx, xx není xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxx, xxx xx žalobce x) xxxxxxx legitimaci x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx vydána xxx xxxxxx, s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 8.8.2017, sp. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxx §20 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovodil, xx xxxxxxxx účastenství xxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxx ale xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx mělo xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx společnému rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxx xx závěry xxxxxxx x článku Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx, že xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx žalobce x) xxx nebo xxxxx, xxxx. xxx mohl xxxxxx být, účastníkem xxxxxx, xxxxx vedlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
10. Jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx, zda x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx osobnosti a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, že xxxxxx posouzení nároku xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxx řešena x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx nároku xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) x rozhodovací xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx žalobce x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx x ohledem xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xxxxxxxxx, xx i Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx formalistickému xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx b) považoval xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx to xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx extenzivním výkladem §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx se x xxxxxxxx žalobce b) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx dovolání žalobce x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx na xx xxxx a přiměřeně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, resp. xxxx, xxx rámec xxxxxxxx xxxxx odškodňované podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx by xxxx xxxx xxxxxxx dovolávat xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x případě formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o absenci xxxx individuální aplikace xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx toto vyjádření xxxxxxxx žalobce b), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx setrval, odmítl xxxxxx xx xxxxx xxx a xxxxxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „o. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 o. x. x. a §241a xxxx. 2 o. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Podle §237 x. s. x. xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx podle §237 x. x. x. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se výroku x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx potvrzeny xxxxxx I x XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x žalobcům x), x), d) x x), xxxx xxxxxxxxxxx přípustné, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx přípustnost) xxxxxx xxxxx xxxx účastníku, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Cdo 2675/99). Nejvyšší xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx a §218 písm. b) x. x. ř. xxxxxx.
21. Dovolání xxxxxxx x) v části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx xxxxx II xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zbývajícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xx xxxxxx x xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislý na xxxxxx o xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx soudu, kterým xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx výrok I xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx o xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx dovolání podle §237 x. s. x. nezakládá xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx není xx xxxxx nárok posoudit xxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxx nárok xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „o. x.“), xxxxx xxxxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx jakého bylo xxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx řadě xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. je xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. zn. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.4.2018, xx. xx. 30 Cdo 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci činnost xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx správního xxxx svého xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2019, xx. zn. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Cdo 3013/2011).
24. Xxx čtvrtá otázka, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx při xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (vychází xx zde x xxxxxxxxxx retrospektivy nových xxxxxxxx názorů). Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x pozdějším xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx ve xxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx. v xxxxxx speciality) xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx náhrada xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx žalobce x) x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx něj xxxxxxx konformního xxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyplývá x §2894 x. x., xxxxx v xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx nemajetkové xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx od xxxxx nahrazuje xxxxx x xxxxxxx, pokud xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Cdo 972/2018, xx xxx 15.7.2021, xx. zn. 25 Xxx 3402/2019, xxxx ze dne 31.1.2019, xx. xx. 25 Cdo 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx však výslovně xxxxxxxx xxxxx nárok xx náhradu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx přípustné pro xxxxxx otázky, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xx xxxxx způsobenou xxx výkonu státní xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx svěřené xxx zákonem v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „územní xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 OdpŠk odpovídá xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxx, (b) xxxxxxxxx x fyzické xxxxx xxx výkonu xxxxxx správy, xxxxx xxx xxxx svěřena xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona (dále xxx „úřední xxxxx“), (x) orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, který xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „územní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení, xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního xxxx x řízení xxxxxxxx, (b) nesprávným xxxxxxx postupem.
30. Podle §7 XxxXx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (odstavec 1). Xxxxx na náhradu xxxxx xx i xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx s xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu je xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx vázán (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxx, xxx nárok xxxxxxxx i tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, mimořádný opravný xxxxxxxxxx, vyjma xxxxxx xx xxxxxx řízení, x jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Podle §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice“) xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 pandemického zákona, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uvedený xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na dobu xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jí xxxxxx mimořádné opatření xxxxxxxxxxx ministerstvu; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx.
34. Podle §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) x §82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx x které xxxx celostátní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xx xxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx ministerstvo. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx do 1 xxxxxx xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (xxxxxxxx 2). Pozbylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx dalšímu postupu x xxxxxx. Dojde-li xxxx x xxxxxx, xx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx že xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a pravomoci, xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozsudku xxxxxxx tento xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení dopravy xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx zařízení jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních služeb, xxxx, školských zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx nebezpečných x x xxxxxxxxxxxxx podezřelých xxxxxxx x nejakostních xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných mimořádných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx provedena celostátně xxxx na území xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolnění xxxxxxx xx trh xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx nebezpečnými x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a vodami xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g), xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx bez řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti dnem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vydal, a xxxxxxxx xx na xxxx nejméně 15 xxx. Jde-li o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx krajským hygienickým xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách na xxxx nejméně 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx x názvem Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), tedy x v období, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xxxx dle §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx x §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a v §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx vydáváno bez xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx přezkumu, xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. V xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
41. V xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx soud zabýval xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx x xxxxxx, xx tomu tak xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx považován xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. Simon, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx není x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx osobám, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto, xx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x §171 správního xxxx.
44. Xxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxx důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx vyvolá xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx, který xx 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx instituty včetně xxxxxxxx obecné xxxxxx, „[x]x nesporné, xx xxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx měl xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřazují xxx režim xxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x případě náhrady xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx neprojevil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx považovat xxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx o odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2017, x. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.) dospěl Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaného územním xxxxxx x rámci xxxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, a xx xxx 11.9.2019, xx. zn. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x totožné xxxx). Xxx je xxxxxxx, xx xxxxx územního xxxxx nemohla mít, xx rozdíl od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, že opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určené xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, podobně xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk, xxxx xxx, jaké xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx zákon x. 82/1998 Xx. xxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X rozsudku xx xxx 26.8.2014, sp. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx se x xxxxxxx otázce a xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, kterým xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx fázi xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, a ze xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Za xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 XxxXx xx xxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx využila xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a po xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obhajoby (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.10.2009, sp. zn. 25 Xxx 4768/2007, x xx dne 26.11.2009, sp. zn. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, xxx reflektuje xxxxxxxxxx, že mezi xxxxxx a osobami, xxx nejsou xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ostatně proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celkem x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx plánu. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx-xx být osoba xxxxxxx legitimována k xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx x (alespoň xxxxx xxxx) řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech, x musí xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Na podkladě xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 XxxXx osobě, xxxxx xxxx nemohla být xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx.
50. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx tvrzenou xxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxx x návrhu xxxxxxxx opatření, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provádí). X toho důvodu xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla vydána. Xxxxxxx b) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svých subjektivních xxxxxxx x mohl x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx soudem, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx žaloby xxxx x xxxxxxx s §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx, což, xx-xx xxx s touto xxxxxxx xxxxxxx, musí x řízení xxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, nebo xx dne 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxx, xx se posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx existovat xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx smyslu §7 xxxx. 1 OdpŠk xxxxx, o jejíchž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx dotčena. Xxxxxxxx xx xxxx musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx využila x xxxxxxx stanovené xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zrušenému mimořádnému xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) x existenci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pasivní x xxxxxxxxx tak, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a natolik xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, že se xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu xx xx, zda xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 OdpŠk, xxxxx nejde-li o xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx poskytuje, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx škod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivá (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně práv xxxxxxxxxx skutečně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obecné povahy) xxxxx, tedy xx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxxx xx návrh xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x) zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů obou xxxxxx, ani z xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x první xxxx xxx, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podal.
53. Xxxx xxxxxxxxx otázkami xx xxxx xxxxxxxx xxxx nezabýval, poněvadž xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx dána xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxx x tedy nesprávné.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx takových xxx xxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se ani x obsahu soudního xxxxx, byť xx xxxxx obou xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xx věc xxxxxxxxx xxxxx x kusými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx x nesporných tvrzení xxxxxxxxx, x nezjistily xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X xxxx uvedených xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243e xxxx. 1 x. s. x. xx vztahu x xxxxxxx x) xxxxxx, a to xxx x xxxxx xxxx xxxxxx I, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně x xx xxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxx §118x odst. 1 x 3 x. x. ř. x provést dokazování, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. ř. xx vztahu k xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a to xxx xx xxxxxx X o xxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx x tomto xxxxxxx vrátil k xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 2 x. x. ř.).
56. Při xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118a xxxx. 1 x 3 x. s. ř. x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) xx xxxxx právech xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx zrušena xxx xxxxxxxxxxx nebo soudem xxxxxxxxxx xx nezákonná, xxx se žalobce x) xxxxxx zrušení xx prohlášení xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xxxxxxx x) nově xxxxxxx, x to x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx nižších xxxxxx jsou v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (XX-XXx) domáhali xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx práv žalobců, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx atp. Soud xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxx. x. 258/2000 Xx., nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ně xxx xxxxxxxx xxxx xx právní předpisy, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx místně ani xxxxxxxxxx specifikován, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx omezuje svobodu xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx z xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevznikla. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx účasti žalobců x řízení, neboť xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydána, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, žalobci xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis. Xxxx xxxxxxxx soud shrnul, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu podle xxx. x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx nezákonným rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost aplikace xxx. x. 82/1998 Xx., jednalo xx x opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. a) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx plošném xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešením xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx nároku xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.