Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19 dle §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx. xxxx dle §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Sb. je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx účastníkem řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19, které xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, ale nezákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx rozhodováno x současně v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx ve xxxxxx x xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 2 ze xxx 16.6.2022, xx. zn. 25 X 67/2022, x věc x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx znění xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx dne 7.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, ze xxx 29.6.2021, x. x. MZDR 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. x. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, x rozsahu xx. X xxxx 5 xxxx. x) x h) x xx. I xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/MIN/KAN, x xxxxxxx čl. I xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x rozsahu xx. X xxxx 17 x xx xxx 25.6.2021, č. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, které xxxx následně soudem xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x jejichž xxxxxxxx xxxxx x xxxx minimálně xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x zásahu xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, práva xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x využívání xxxx xxxx obchodů x xxxxxx a xxxxxxx x xxxxx omezení xxxx povinnost nosit xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.6.2022, x. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základě skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“ xxxx „xxxxx č. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stojících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x x xxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx stupně uzavřel, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx lze pohlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx blíže místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x i předmět xxxxxxxx je značně xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx tedy uzavřel, xx odpovědnost xxxxx xxx zákona x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. x) XxxXx xx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx správním xxxxxx, x řízení xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, což x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 XxxXx), neboť xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx beznávrhové, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x podání žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčeni x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx stupně xx splněnou xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx by x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx povinnost zaplatit xxxxxxxx x nerozdílně xxxxxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Odvolací xxxx zcela xxxxx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xx x s posouzením xxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx vystupovala xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), a xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxx (xxxx. usnesení pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) způsobenou jednotlivci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx se dotýkají xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx založen xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx všeobecný x xxxxxxxxxx xxxxx, odvolací xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou rozhodnutím xx smyslu §5 xxxx. x) OdpŠk x odpovědnost státu xx škodu xxxxxxxxxx xxx plošném xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu osob xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx projevila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx věci není xxx odpovědnostní xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, neboť posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx a shledal, xx xxx pod xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx druhy újmy (xxxx. xxxxxxxxxxx újma) xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx mimořádných opatření.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx napadl žalobce x) xx xxxxxx X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxxxxx důvody.
8. Dle xxxxxxx závisí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx otázku xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx, neboť xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx dne 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx nepředstavují, xxx územní xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx nepřesvědčivý x xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx opatření.
9. Xxxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxx x) tak, xxx xx žalobce x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx újmy xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., přestože xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx vydána bez xxxxxx, x tím, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.8.2017, sp. xx. 30 Cdo 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Cdo 1339/2022, který xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení dle §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 1 XxxXx splňuje x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úspěšnou xxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx účastníkem řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Poskytování xxxxxx xx újmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx po jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx dne 21.5.2020 (xxxxxxx má xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu) x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx b) xxx nebo xxxxx, xxxx. xxx mohl xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxx vyloučí možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xx místě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jako xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx úřední postup xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx (xx)xxxxxxxxx nároku xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x občanském xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx velkého xxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) předestřená xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) v rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx žalobce x) domáhal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) a xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Za xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xxxxx dovodí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) zamítnout, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxxxx x náhrada xxxxx xxxxx, xxxx. újmy, xxx xxxxx skutečné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xx aplikace zákona x. 82/1998 Sb. x případě formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx rozporu s xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx žalovaná ztotožnila xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx individuální xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x nemožnosti xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce b), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx v dovolání xxxxx xxxxxxx, odmítl xxxxxx na xxxxx xxx a zdůraznil, xx odpovědnost státu xx xxxxxxxxx rozhodnutí x nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx a x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XXX. zákona x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „o. x. x.“.
16. Dovolání xxxx podáno xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 o. x. x. x §241a xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. ř. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 o. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx dovolání xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx výroku x nákladech řízení.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že dovolání xxxxxxx b) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X a XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně ve xxxxxx k xxxxxxxx x), c), x) x x), xxxx xxxxxxxxxxx přípustné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 1.6.2000, sp. xx. 31 Xxx 2675/99). Nejvyšší xxxx xxxx dovolání x xxxx části jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §243x odst. 3 xxxx první x §218 písm. x) x. x. x. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx žalobce x) v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx výrok II xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, není xxx §238 odst. 1 xxxx. x) o. x. ř. objektivně xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx x) x xxxxxxxxx výrok xxxx xxxxx závislý xx xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx výroku X napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx výrok I xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx se Xxxxxxxx soud jeho xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „xxxxxxxx zákoník“ xxxx „x. x.“), xxxxx ohledně xx xxxxxxxxxxxxx rozsudek odvolacího xxxxx xxxx řešení, xxx jakého xxxx xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx soudu. X xxxxx řadě xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, pokud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx. xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, uveřejněný pod x. 125/2011 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, uveřejněný xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Cdo 4118/2015, uveřejněný xxx x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 18.4.2018, xx. zn. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxx xxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci činnost xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxx správního xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx odpovědnost xx xxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx postup (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 19.11.2019, xx. zn. 30 Xxx 3542/2018, x xx dne 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx čtvrtá xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ani xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx ustálila xx xxxx, xx xx věci rozhodl xxxxxxxx soud (xxxxxxx xx zde z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x pozdějším xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. zn. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (který xx xx xxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovat pouze x xxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx druhy nároků xxxx xx náhrada xxxxxx zisku xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx (xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §9 pandemického xxxxxx xxxxx rovnítko xxxx xxxxxx x nemajetkovou xxxxx, tak xxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx, že se xxxxx o vzájemně xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 x. x., který x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx na jmění (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xx však xx xxxxxx xx xxxxx nahrazuje pouze x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx xxx 15.7.2021, sp. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx ze xxx 31.1.2019, sp. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, rozšiřovat xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxx.
25. Xxxxxxxx je xxxx přípustné pro xxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxxx xxxxxxx legitimace žalobce x) k xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx otázky xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx dovolacího soudu xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 OdpŠk xxxxxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx svěřené xxx zákonem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxxxx v samostatné xxxxxxxxxx“). Stát x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti hradí xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx odpovídá xxxx xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx orgány, (x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřena xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „úřední xxxxx“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, pokud xx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, který na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx odpovídá xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Podle §7 XxxXx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx náhradu xxxxx xx i xxx, x nímž xxxxxx jednáno jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx x účastníkem xxxxxx jednáno xxx xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím, není-li xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Rozhodnutím xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxx vázán (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonatelným xxx xxxxxx xx právní xxx, xxx nárok xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, lze nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx řízení, x xxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soudního, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx návrh xx zastavení xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále jen „xxxxxxx hygienická xxxxxxx“) xx účelem likvidace xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx takových xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx první s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx hygienická stanice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ministerstva nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxxxxxx xxx nabytí xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx ministerstvo nebo xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uvedený xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zveřejní xx své úřední xxxxx.
34. Podle §4 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) a §82 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx je likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx působnost, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Podle §13 xxxx. 1, 2 x 4 pandemického xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mimořádné opatření xxxxxx ministerstvo. V xxxxxxxxx případech xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx krajský soud (xxxxxxxx 1). Návrh xxx xxxxx do 1 xxxxxx xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx platnosti v xxxxxxx xxxxxx x xxxx zrušení, xxxxxxx xx xxxxxxx postupu x xxxxxx. Dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxx xx xxx, xxx xx vydal, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx tento závěr (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx nebo omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
37. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně x podpoře veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x mimořádná opatření x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx nebezpečných x x xxxxxxxxxxxxx podezřelých xxxxxxx a nejakostních xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných mimořádných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vodami xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xx týkají xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxx vydal, x xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zašle xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx části xxxxx x xxxxxx Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Poté, xx nabyl účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), xxxx x x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx možný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx a §94a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx §69 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxx xxx několika xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. X xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. x xxxxxx x xxxxxx, xx tomu tak xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Odpovědnost xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.7.2016, xx. zn. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx správy, který xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Rozhodnutím není x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx xxxx. Právním xxxxxxxxx xxxx proto, xx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §171 správního xxxx.
44. Xxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Sb., xxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, který od 1.1.2006 zavedl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, „[x]x nesporné, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx měl xxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx odpovídat. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx režim xxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx by xxx x nezákonné xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx považovat pro xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxx povahy za xxxxxxxxxx (xxxx. rovněž Xxxxxxxx, F., Simon, X., Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2017, x. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, x xx dne 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, vydané x totožné xxxx). Xxx je xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx považovat za xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx obecné xxxxxx xx rozhodnutím v xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx předmětem xx, podobně xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx odvolací xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., posoudil xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Dále xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce b) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, xxxx xxx, jaké xxxxxxxx xxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Nejvyšší soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx x x xxx spjatým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx č. 71/2013 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxx účastných na xxxxxx, a jsou xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
48. X rozsudku xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx se x xxxxxxx otázce x xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitá povinnost), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx sdružení xxxxxx xxxx.; srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Za účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obviněného, xxxxx využila svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx náhradu škody xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Cdo 4768/2007, x xx dne 26.11.2009, xx. zn. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „ustanovení §7 OdpŠk není xxxxxxxxxx, xxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x osobami, xxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ostatně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx zákoníku – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx stejným závěrům xxxxxx Xxxxxxxx soud x x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, sp. xx. 30 Cdo 1642/2018, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx územním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx škody za xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x musí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxx, která xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx žalobcem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx xxxx správní xxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx.
50. V posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx újmu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření), která xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provádí). X xxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx nemohly xxx xxxxxxxxx (neexistujícího) xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x) však xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x mohl x xxxxxxx x §13 pandemického zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx x §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní, xxxxxxxxx předchozím účastenstvím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, že žalobce xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x řízení xxx xxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x tomu, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, může mít xxxxxxxxx účastníka řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x jejíchž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx práva byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx x osobu, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě (xx. xx xxxxxxx xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 pandemického xxxxxx) xxxxxxx podat proti xxxxxxxx zrušenému mimořádnému xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pasivní x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx využitím xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do jeho xxxx, xx xx xxxxx jeho vydání xxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, vyžaduje xxxxxxx x zákonem stanovených xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx akcentována xxxxxx právní zásada xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezákonných xxxxxxxxxx, xxxxx poškozený xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy, xx xxxxxxx procesních xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxx že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo přímo xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domáhal, xx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxx žalobce x) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxx situace xxxx xxxx nezbytné zabývat xx v xxxxx xxxx tím, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxx xxxx xxx xxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx druhé x. x. x. zabýval x xxx, zda xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 písm. a) x b) a §229 xxxx. 3 x. s. ř., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Existenci xxxxxxxx xxx však xxxxxxx x) netvrdil a xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx soudního xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x ohledem na xxxx xxxxxx názor xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeními žalobců, x xxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243e odst. 1 x. x. x. xx xxxxxx x žalobci x) xxxxxx, a xx xxx v xxxxx xxxx xxxxxx I, xxxxxx xxx potvrzen xxxxx I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx xxxx, xxx x závislých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx rozsudek odvolacího xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxx x) k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prokázání xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dovolací xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 věty druhé x. x. x. xx xxxxxx k xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, a xx xxx ve výroku X o xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx v tomto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 o. x. x.).
56. Při xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x xxxx. 1 a 3 x. x. ř. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovala, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx a xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx správní xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhal x xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx takového řízení. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) nově xxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx nižších xxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx vysloveným (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. x. ve xxxxxxx x §226 x. x. ř.).
Anotace:
Žalobci xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxx x souvislosti x epidemií XXXXX-19, x které xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxx. x. 258/2000 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x materiálního xxxxxxxx xx xx xxx pohlížet jako xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx specifikován, a x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podnikání. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx odpovědnost státu xx xxxxx xxxxx xxx. č. 82/1998 Xx. xx koncipována xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. č. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. a) xxx. č. 82/1998 x xxxxxxxxxxx státu xx škodu způsobenou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx dovodit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.