Xxxxxx věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx. nebo xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.
Za xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19, které xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodováno x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx žalobce b) xxxxxx xx vztahu x xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 19.10.2022, sp. xx. 21 Xx 270/2022, x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 2 ze dne 16.6.2022, xx. xx. 25 C 67/2022, x věc x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 k xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx měla xxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, č. x. MZDR 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. x. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, x rozsahu xx. X bodu 5 xxxx. x) x x) x xx. X xxxx 11, ze xxx 14.5.2021, x. j. XXXX 14601/2021-12/MIN/KAN, v xxxxxxx xx. X xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x rozsahu xx. X xxxx 17 x xx xxx 25.6.2021, x. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxx minimálně od 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx do xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, práva xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla omezena xxxxxxx xxxxxxx pohybu x využívání celé xxxx xxxxxxx x xxxxxx x platila x xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xx respirátor.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.6.2022, x. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) a xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Kč (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx a rozhodl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx podle xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx xxxxxx stránce xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x změně xxxxxx Xxxxx národní rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx x x řízení nebylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx. Dále xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx lze pohlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx adresátů xxxx xxxxx blíže místně xxx osobnostně specifikován x x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Soud prvního xxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. x) XxxXx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo vydáno x občanském xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dále xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx kterém xxxx rozhodnutí vydáno (§7 xxxx. 1 XxxXx), neboť xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účastníky x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tudíž nemají xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x podání žaloby. Xxxxxxxx žalobců, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx dána xxxxxx xxxxx legitimace x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx neměl xxxx prvního stupně xx splněnou xxx x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx podali xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx xx x x tomto případě xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X rozsudku odvolacího xxxxx) a uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího řízení xxxxxx 900 Kč (xxxxx XX rozsudku xxxxxxxxxx soudu).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxx xx x x posouzením xxxx věci xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví na xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Pl. XX 11/20). Xxxx xxxxxxxx xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx jednotlivci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připustila xxxxxxx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, odvolací xxxx xxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) XxxXx x odpovědnost xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx plošném xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., a xxxx i se xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření byla xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx závěr xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x posouzením xxxxxx žalobců x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx věc xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxx náhradu xxxxxxxx xxxxx, podřadit xxxxx. Dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx rozšiřovat xx xxxx druhy újmy (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxx X xxxxxxxxx, ve xxxxxx uplatnil následující xxxxxxxx důvody.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx b) specifikoval xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §5 písm. x) XxxXx, xxxxx při xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx dne 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, považoval xxxxxxx x) xx nepřesvědčivý x poukázal xx xx, xx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxx, xxx má žalobce x) xxxxxxx legitimaci x uplatnění nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., přestože xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxx vydána xxx xxxxxx, s xxx, xx xxxx otázka xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx řešena, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Cdo 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx dle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxx, xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx omnes a Xxxxxxxx správní xxxx x naprosté většině xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx společnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, projedná xxxxx x xxxxx již xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x článku Xxxxxx Melzera Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx deníku xxx 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx b) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx být, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Jako xxxxx xxxxxxx žalobce x) otázku, xxx x xxxxxxx, xx xxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx nesprávný úřední xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena x xxxxxx (ne)posouzení xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) předestřená xxxxxx, xxx lze xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) v rozhodovací xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx rozšiřujícího xxxxxxx xxxxx „škoda“ x na nemajetkovou xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx x Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xxxxx dovodí xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x dalšímu řízení.
13. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx na xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx obyvatel. Výklad, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla náležet x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. újmy, xxx rámec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx rozporu s xxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolacího xxxxx o absenci xxxx individuální xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx x x nemožnosti xxxxx posoudit jako xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx xxx občanského xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx b), xxxxx na závěrech xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx x zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nezákonné rozhodnutí x nesprávný xxxxxx xxxxxx je odpovědností xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx účinném od 1. 1. 2022 (xxx čl. XX. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx §241 odst. 1 x. x. x. a §241x xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx připouští.
18. Xxxxx §237 o. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 odst. 1 xxxx. h) x. s. x. xxxx xxxxxxxx podle §237 x. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x nákladech xxxxxx.
20. Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dovolání xxxxxxx x) xx xxxxx výroku X xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx X x XX rozsudku xxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxx x xxxxxxxx x), x), x) x x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dovolání xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zruší, popřípadě xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Cdo 2675/99). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x odst. 3 xxxx xxxxx a §218 písm. x) x. x. x. xxxxxx.
21. Dovolání xxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, není dle §238 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroku X napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ve xxxxxx x žalobci x) xxxxxxxx výrok I xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx x xxxx xxxx, zabýval xx Xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. ř.
23. Xxxxxxxxxxx dovolání podle §237 o. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx za nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxx nárok xx ochranu osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „občanský xxxxxxx“ xxxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Sb. je xx vztahu k xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 18.4.2018, sp. xx. 30 Cdo 4610/2017). Xxxx se odvolací xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx obecné povahy), xxxxx odpovědnost xx xxxxxx takového mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ani xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, přičemž není xxxxxxxx, xx xx xxxx judikatura ustálila xx poté, co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soud (xxxxxxx xx zde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx totiž x xxxxxxx x pozdějším xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx xx xx vztahu x zákonu x. 82/1998 Xx. v xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx nároků xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx x) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx něj xxxxxxx konformního xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xxxxx není, neboť xxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nároky, vyplývá x §2894 x. x., xxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx na xxxxx (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx nemajetkové újmy, xxxxx xx však xx rozdíl od xxxxx nahrazuje xxxxx x případě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo to xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, ze xxx 15.7.2021, xx. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. zn. 25 Cdo 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, rozšiřovat xxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx je xxxx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, zda xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Dovolání xx důvodné.
27. Podle §1 OdpŠk odpovídá xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Stát x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx způsobily (a) xxxxxx orgány, (b) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx správy, která xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx osoby“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx škodě xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, který xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona (xxxx xxx „územní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 OdpŠk xxxx odpovídá za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx vydáno v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (b) xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxx vznikla xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx na náhradu xxxxx má i xxx, s xxxx xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx x xxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím, není-li xxxx stanoveno xxxxx, xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na právní xxx, xxx nárok xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx využil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx poskytuje; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjma xxxxxx xx xxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx soudního, správního xxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxxx xxxxx xx zastavení exekuce (xxxxxxxx 3).
32. Podle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, může Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx může nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx působností nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx správního xxxxxx.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, a xx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienické xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ministerstvo xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxxxxxx dřívější den xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uvedený xx xxxx druhé. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na dobu xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx krajským hygienickým xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jejichž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Podle §13 xxxx. 1, 2 x 4 pandemického xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx k projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x projednání návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxxxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx postupu x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo jeho xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx že xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx (x) zákaz nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými osobami, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podpoře veřejného xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx krajů, a xxxxxxxxx o jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxx xx oběhu.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jako opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, který xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx se na xxxx nejméně 15 xxx. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy jim xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xxxx právním předpisem xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xx 27.2.2021), tedy x x xxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií COVID-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo dle §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx možný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx a §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a dle §69 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxx opatření xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. V xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. a xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx xx.
42. Za xxxxxxxxxx xx xxxxxx považován xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, měněna xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Odpovědnost za xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxx smíšené povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace a xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx ani individuálním xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím xxxx x toho důvodu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určené xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob. Právním xxxxxxxxx xxxx proto, xx jeho xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx konkrétní věci, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Stejným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx. x jehož xxxxxx x cílů xxxx reagovat xx xxxxx, které vyvolá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který od 1.1.2006 zavedl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx [nových] xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídat. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřazují xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx procesní xxxxxxx xx bude x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx tento xxxxxxxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, x. x., 2017, x. 180).
45. Ke xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) dospěl Xxxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. zn. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx věci). Xxx xx xxxxxxx, xx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx působnost, x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. bez ohledu xx to, xxx xxx xxxxxxxx území xxxx vydáno, neboť xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx předmětem xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxx odvolací xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx rozhodnutími ve xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 OdpŠk, xxxx xxx, jaké subjekty xxx xxx účely xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxx účastných na xxxxxx, x jsou xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx ze xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Cdo 2767/2013, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx se x xxxxxxx otázce a xxxxxxxxxxx, že „v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx x osoby, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx stricto xxxxx. Xxxxx se o xxxxx, x jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, kterým xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost), xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x určité xxxx xxxxxx xxxxx návrhy xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx (příbuzní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, a ze xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx xx xxx například xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zvolila manželovi xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxx x osobami, xxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx bylo vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx vyčleněna x xxxxxxxxxx zákoníku – xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.).“ Xx stejným závěrům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x případě uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx celkem x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx x (alespoň xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx zákonná xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx žalobcem v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzenou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx provádí). X xxxx důvodu xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními dotčen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x souladu x §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby xxxx x xxxxxxx x §101x odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx, xx žalobce xxxxx, že byl xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx, což, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, nebo xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Nejvyšší xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx k xxxx, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření vydávají xxx xxxxxx a xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádným opatřením xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě (xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 pandemického xxxxxx) xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx každé xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx v souladu xx zákonem xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do jeho xxxx, že xx xxxxx xxxx vydání xxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx škod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx není podmínkou xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx újmy, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxx, tedy xx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx přímo xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx odškodnění xxxxxxxxx újmy xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, zda se xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, ani z xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxx nepodává. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx tím, zda xxxxxxx b) x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx uvedenými xxxxxxxx xx xxxx odvolací xxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxx xxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž neúplné x tedy xxxxxxxxx.
54. Xx situace, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 odst. 3 xxxx druhé o. x. x. zabýval x tím, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. a) x x) a §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx vady xxxxxx, xxxxx mohly xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx. Existenci takových xxx xxxx žalobce x) netvrdil x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx obou stupňů x xxxxxxx na xxxx xxxxxx názor xx věc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeními žalobců, x xxxxx jako x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x dostatečném xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší soud xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, x xx xxx x xxxxx xxxx výroku X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxx rozsudek odvolacího xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx věci xxxx xxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxx b) x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118a odst. 1 a 3 x. x. x. x xxxxxxx dokazování, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x odst. 2 věty druhé x. s. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx X x xxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxxx výroku XX x náhradě nákladů xxxxxx, x věc xx v xxxxx xxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx (§243e xxxx. 2 x. x. x.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxx žalobce x) xxx §118a xxxx. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, x jakých právech x xxxxxxxxxxxx žalobce x) jednotlivá posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovala, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce b) xx xxxxx právech xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušena pro xxxxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxx za nezákonná, xxx se xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xx prohlášení za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx domáhal x xxxx xxx případný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx nárok žalobce x) xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěry Nejvyššího xxxxx.
57. Xxxxx nižších xxxxxx jsou v xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx názorem dovolacího xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 část xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx za nemajetkovou xxxx způsobenou mimořádnými xxxxxxxxxx, jež žalovaná xxxxxxxx x souvislosti x epidemií COVID-19, x které xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx nezákonnost nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxx xxxxxx atp. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx mimořádná xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x odst. 2 xxx. x. 258/2000 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx soud prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření jsou xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x materiálního xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx právní předpisy, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a x předmět opatření xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx dle xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx považoval xxxx xxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, ve kterém xxxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepředstavuje xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx soud shrnul, xx odpovědnost státu xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a ačkoliv xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x opatření xxxxxx xxxxxx vydávaná x xxxxxxx územního plánování, xxxxx xx založen xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx všeobecný x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx závazného mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce b) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.