Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.
Za xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxx účastníkem řízení x vydání mimořádného xxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost podat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx dne 16.6.2022, sp. zn. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx domáhali xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx nemajetkovou újmu, xxxxx xxx xxxx xxx způsobena opatřeními xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx ze dne 7.6.2021, č. j. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-55/MIN/KAN, xx dne 29.4.2021, x. j. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, v xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. a) x h) x xx. X xxxx 11, xx dne 14.5.2021, x. j. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-16/MIN/KAN, x rozsahu xx. X xxxx 17 x xx xxx 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx prohlášeny xx xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“), x x jejichž xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx žalobců na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud pro Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022, x. x. 25 C 67/2022-112, xxxxxx zcela zamítl (xxxxx I) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl xx základě skutkových xxxxxxx účastníků, neboť xx xxxxx něj xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věci.
4. Xx právní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx činnosti (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“ nebo „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), a xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx určených xxxxxxxxx řízení, stojících xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxx správy, neboť xxx nebylo xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x právně-teoretického xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxx xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx adresátů xxxx xxxxx blíže xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x předmět xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx tedy uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. z xxxxxx neexistence individuálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. x) XxxXx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, že není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), neboť řízení, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účastníky x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nemají xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x podání žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx dána xxxxxx xxxxx legitimace x xxxxxx, nepovažoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx neměl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx splněnou ani x xxxxxxx, xxxxx xx žalobci xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně (xxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Odvolací xxxx zcela vyšel xx skutkových zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nesporných xxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxx se x x xxxxxxxxxx xxxx věci xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., neboť xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy smíšený xxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx koncipována jako xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připustila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk x odpovědnost státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx s xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx posouzena jako xxxxxxxxx úřední postup, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx projevila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyústila x xxxxxx druh xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxx x se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, neboť posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx účastníky řízení xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx náhradu xxxxxxxx xxxxx, podřadit xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx druhy xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření k xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxx X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody.
8. Xxx xxxxxxx závisí napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 písm. x) XxxXx, neboť xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx judikatury Nejvyššího xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx xxx 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx otázka xxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx řešena xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx nepřesvědčivý x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx mimořádné opatření.
9. Xxxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxx b) xxx, xxx má žalobce x) aktivní legitimaci x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., přestože xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána xxx xxxxxx, x xxx, xx tato xxxxxx xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx řešena, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Cdo 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx účastenství xx xxxxxxxx řízení xxx §20 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx překlenul x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx úspěšnou xxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxx x) považoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za příliš xxxxxxxx a xxxxxxx, xx by xxx xxxx názoru mělo xxxxxxxxxx, xx poškozený xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x naprosté většině xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx společnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx první x další xxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx v článku Xxxxxx Melzera Xxxxxxxxxxx xxxxxx za újmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, uveřejněném x Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2020 (správně xx xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu) x namítl, že xxxxxxxx xxxx nezjišťoval, xxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx mohl xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) otázku, zda x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx b) předestřená xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx odškodnit xxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) v rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, poukázal xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx to xxxxxx xxxxx, alespoň xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výkladem §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odvolacímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx, x povinnost xxxxx xx xx xxxx x přiměřeně xxxxxxxx x zájmu xxxxx obyvatel. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla náležet x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. újmy, xxx xxxxx skutečné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona a xx xx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o absenci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x nemožnosti xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxx občanského xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce x), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, odmítl xxxxxx na xxxxx xxx a xxxxxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx čl. XX. x XXX. zákona x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „o. x. ř.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx §241 odst. 1 x. x. x. x §241x xxxx. 2 x. x. ř.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
18. Podle §237 x. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx nebo procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. x. xxxx dovolání xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x nákladech xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že dovolání xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx potvrzeny xxxxxx X x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x), x), d) x x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx přípustnost) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxxx újma, odstranitelná xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Cdo 2675/99). Xxxxxxxx soud xxxx dovolání x xxxx části xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx x §218 xxxx. b) x. x. ř. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx žalobce x) x části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým byl xxxxxxxx výrok XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, není dle §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxx xx zbývajícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xx xxxxxx x xxxxxxx x) x xxxxxxxxx výrok jako xxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Xxxxx jde x xxxx dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxx X napadeného rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx x) xxxxxxxx výrok X xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. ř.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 o. s. x. nezakládá třetí xxxxxx, zda v xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx jako xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x přirozených práv xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx zákoník“ xxxx „o. x.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiné řešení, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx řadě xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx judikatury Nejvyššího xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxx xxxxxxx speciální (xxxx. xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, část civilní, xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Cdo 4118/2015, uveřejněný xxx x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2018, sp. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx se v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. zn. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx čtvrtá xxxxxx, xxx xxx podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá, xxxxx ani xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (vychází xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. zn. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona (který xx ve xxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx posuzování odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx druhy xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx soud. Pokud xx xxxxxxx x) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dle něj xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx rovnítko xxxx xxxxxx x nemajetkovou xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyplývá x §2894 x. x., který v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxx) a v xxxxxxxx 2 x xxxxxxx nemajetkové xxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx xxx 15.7.2021, sp. xx. 25 Cdo 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, rozšiřovat xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, zda xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx otázky dosud xxxxxx v rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx státní xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxx zákonem v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 odst. 1 XxxXx odpovídá xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (a) xxxxxx xxxxxx, (x) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, který xx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx celky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním řízení, x xxxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxx, (b) nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, z xxxxx xxx vznikla xxxxx (odstavec 1). Xxxxx xx náhradu xxxxx xx x xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx x ním xxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx nárok na xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonnost xxxxxxx nebo změněno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, lze xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx k ochraně xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, mimořádný opravný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx návrh xx zastavení xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx x naplnění uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx takových služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx první s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx hygienická stanice xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx opatření obecné xxxxxx, x to xxx řízení x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx ministerstva xxxx xxxxxxx hygienické xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx účinnosti. Hrozí-li xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx dřívější den xxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx než xxxxxxx xx xxxx druhé. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na dobu xxxxxxx 15 dnů. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx krajským hygienickým xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx deskách na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mimořádné opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxx xx xxx úřední xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) x §82 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jejichž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx celostátní xxxxxxxxx, xx použije §3 xxxx. 1 až 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x projednání xxxxxx xxxxxxxxx krajský soud (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxx zrušení, xxxxxxx xx xxxxxxx postupu x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozsudku xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx (x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních a xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94x odst. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx jiné x] xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx nebezpečnými x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vodami xxxxx §80 odst. 1 písm. g), xxxxx se týkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx povahy se xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxx vydal, a xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx části šesté x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx závazné opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím.
40. Poté, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), xxxx x x xxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x ochraně veřejného xxxxxx s tím, xx možný xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x x §69 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx o opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx opatření (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx spadala i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxx jen několika xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
41. X xxxxx řadě xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, měněna xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. zn. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétně určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Jedná xx x výsledek činnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x toho xxxxxx, xx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx určené osobě xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto, xx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx jako x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxx, vztahujícího xx na všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy i §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v užším xxxxxx, dle xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxx xxxxxx z xxxx xxxx reagovat na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, který od 1.1.2006 xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx měl xxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx odpovídat. X xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxx, xxxx xx xxx x nezákonné xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx neprojevil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (xxxx. rovněž Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Korbel, F. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx úředním postupem. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2017, s. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.) dospěl Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx samostatné působnosti, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mít, xx rozdíl od xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx působnost, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu, které xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx určené osobě, xxx jeho xxxxxxxxx xx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx konkrétní věci. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxx uzavřel, že xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., posoudil xxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 XxxXx, xxxx xxx, xxxx subjekty xxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx č. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x stanovisek, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje x xxxxxxx x tomto xxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x jsou xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx ze xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Cdo 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx „v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk x xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx stricto sensu. Xxxxx se x xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx v určité xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (svědci, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (příbuzní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx č. 99/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, a xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx uplatnila nárok xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx jí vynaloženým xxxxxxxx xxxxx obhajoby (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx dne 26.11.2009, xx. zn. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx dovolací soud xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx §7 OdpŠk xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx nejsou xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řízení, ve xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ostatně proto xx úprava odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.).“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx dne ze xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx xx xxxxxxx aktivní legitimací x xxxxxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx rozsudku Nejvyšší xxxx xxxxxx, že „xx-xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx x (alespoň xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x povinnostech, x xxxx xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž bylo xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx xx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx nepřiznávala, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx pro nezákonnost xxxxxxx.
50. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx újmu x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx opatření), která xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx či zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxx x) ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxx x) však xxxx být posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a mohl x xxxxxxx x §13 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx účastníkem xxxxxx vedeného před xxxxxxxx soudem, xxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v nějakém xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx tudíž dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávají xxx řízení x xxxxxxx xxx existovat xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x jejíchž xxxxxxx x povinnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy osoba, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xx xxxx xxxx xxxxxx o osobu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx (xx. do xxxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zrušenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x soudu xxxxxxxxx, xxx zůstala pasivní x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxx, xx příslušné mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do jeho xxxx, že se xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx, x to xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. X xxxxxxx koncepce xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx využití x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva poskytuje, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poškozený xxxxx xxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx není podmínkou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečně ke xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx návrh xxxxx, xxxxx se odškodnění xxxxxxxxx újmy xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně domáhal, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx, ani x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx nepodává. Xx xxxx situace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x první xxxx tím, xxx xxxxxxx b) x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx dána xxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. zabýval x tím, xxx xx xxxx existují xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 xxxx. x) x x) x §229 xxxx. 3 x. x. ř., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx takových xxx však xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx x obsahu xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx obou xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xx věc spokojily xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeními žalobců, x xxxxx jako x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. x. ve xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, x xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx I, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx prvního stupně x věci xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x náhradě xxxxxxx řízení [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, platí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xx věci bude xxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prokázání xxx §118x odst. 1 a 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243e xxxx. 2 věty druhé x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx xxxxxx X x věci xxxx, xxx v xxxxxxxxxxx výroku II x xxxxxxx nákladů xxxxxx, x věc xx x xxxxx xxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x xxxx. 1 a 3 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx právech xxxxxx, kdy x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxx za nezákonná, xxx se žalobce x) xxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx byl případný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x označení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx žalobce x) xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243g xxxx. 1 část xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx spojení x §226 o. x. ř.).
Anotace:
Žalobci se xxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19, x které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx práv žalobců, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxx. č. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x materiálního xxxxxxxx xx ně xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není nijak xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxx x podnikání. Xxxxxxxxxxx státu xxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx považoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydána, xxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx, žalobci tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis. Xxxx xxxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxx xxx. č. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným rozhodnutím xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx konkrétní xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x opatření xxxxxx xxxxxx vydávaná x xxxxxxx územního plánování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxx konkrétní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx měla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 písm. x) xxx. x. 82/1998 x odpovědnost xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx plošném xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit nelze.
Proti xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx žalobce podaným xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.