Právní věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19 dle §2 odst. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx. nebo dle §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Sb.
Za xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Sb. je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, které xx xxxxxxxx bez xxxxxx, ale nezákonným xxxxxxxxxx opatřením xxxx x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. zn. 21 Xx 270/2022, x rozsudek Obvodního xxxxx pro Xxxxx 2 xx xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx žalované omluvy x xxxxxxxx znění xx nemajetkovou xxxx, xxxxx jim měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/MIN/KAN, xx xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/MIN/KAN, xx dne 29.4.2021, x. x. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x x) a xx. I xxxx 11, xx dne 14.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-12/MIN/KAN, x xxxxxxx čl. X xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x rozsahu xx. X bodu 17 x ze xxx 25.6.2021, č. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx následně xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx prohlášeny xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx minimálně xx 26.4.2021 do 31.7.2021 x zásahu xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, práva xx ochranu xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x využívání celé xxxx xxxxxxx x xxxxxx x platila x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či respirátor.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 jako xxxx prvního stupně xxxxxxxxx xx dne 16.6.2022, x. j. 25 C 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx I) x xxxxxx žalobcům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx věci.
4. Xx xxxxxx stránce xxxxx soud prvního xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stojících xxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxx správy, neboť xxx nebylo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx uzavřel, xx x právně-teoretického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx lze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xx značně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx tedy uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikla, xxxxx xxx §5 xxxx. x) OdpŠk xx xx nezákonné rozhodnutí xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, ve správním xxxxxx, x xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, což x xxxxx případě xxxxxxx není. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxxx xxx podmínka xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx kterém byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx dotčeni x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx dostačující s xxx, že xxxx xxxxxxxx by neměl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx by x x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vydání.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx náhradu xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx II rozsudku xxxxxxxxxx soudu).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., neboť xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx soud uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxx §2 zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20). Dále odvolací xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx účasten, x xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxx se o xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci vůči xxxxxxxxx xxxxx. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx x odpovědnost xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx plošném xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx závazného mimořádného xxxxxxxx dovodit xxxxx. Xxxxxxxx soud nesouhlasil xxx x xxx, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx činnost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyústila x xxxxxx druh správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxx stupně, xx xx věci není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxx x xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření byla xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Na xxxxx xx odvolací soud xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx žalobců z xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx náhradu xxxxxxxx škody, xxxxxxxx xxxxx. Dopad xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx újmy (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek odvolacího xxxxx xxxxxx žalobce x) xx xxxxxx X xxxxxxxxx, xx xxxxxx uplatnil následující xxxxxxxx důvody.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyřešení xxxx otázek hmotného xxxxx. Xxxxx otázku xxxxxxx x) specifikoval xxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx a/nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve smyslu §5 písm. x) XxxXx, xxxxx při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx dne 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk považuje, xxxxx. xxxxxx, že xxxxxxxx otázka xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §5 písm. x) OdpŠk xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xx není xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxx, xxx xx xxxxxxx x) aktivní xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx, s tím, xx xxxx otázka xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Cdo 3292/2015. Žalobce x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxx §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx překlenul x xxxxxxx, xx xxxxxxxx účastenství dle §7 xxxx. 1 XxxXx splňuje x xxx, kdo proti xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx za příliš xxxxxxxx x uzavřel, xx xx dle xxxx názoru mělo xxxxxxxxxx, že poškozený xxxx účastníkem xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx na xx, že zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx na závěry xxxxxxx x článku Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatřeními Ministerstva xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx deníku xxx 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího soudu) x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx nezjišťoval, xxx xxxxxxx b) xxx xxxx nebyl, xxxx. xxx xxxx xxxxxx být, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx, xxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx obecné xxxxxx x občanském xxxxxxxx (xxxx. zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle obecné xxxxxx v občanském xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) předestřená xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx dle žalobce x) x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „škoda“ x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xx. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Za ústavně xxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxx to xxxxxx xxxxx, alespoň xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx se x xxxxxxxx žalobce b) xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) zamítnout, x xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a povinnost xxxxx na xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx rámec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx rozporu s xxxxxxxxx státu x xxxxxxx zákonodárce. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx individuální xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobců x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za nesprávný xxxxxx postup xxxx xxx občanského xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce b), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, odmítl xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřední xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
15. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném od 1. 1. 2022 (xxx xx. II. x XII. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 o. x. x. x §241a xxxx. 2 x. x. ř.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. ř. xxx dovoláním napadnout xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 x. x. x. není-li stanoveno xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx xxxxxxxx nebo xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 odst. 1 písm. x) x. s. ř. xxxx xxxxxxxx podle §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x části xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
20. Xxxxxxxx soud předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx X a XX rozsudku soudu xxxxxxx stupně xx xxxxxx x žalobcům x), c), x) x e), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) svědčí xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Nejvyšší xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx části jako xxxxxxxxxxx nepřípustné xxx §243x odst. 3 xxxx xxxxx x §218 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
21. Dovolání xxxxxxx x) x části xxxxxxxxx proti xxxxxx X rozsudku odvolacího xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx II xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, není dle §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jím xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xx xxxxxx x xxxxxxx b) i xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxx na xxxxxx o xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, kterým xxx xx xxxxxx x žalobci x) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxx posoudit xxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nárok xx ochranu osobnosti x přirozených xxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x zákoně x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx řadě xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx uzavřel, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon x. 82/1998 Sb. je xx xxxxxx k xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, uveřejněný pod x. 125/2011 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. zn. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2016, sp. xx. 30 Cdo 4118/2015, xxxxxxxxxx pod x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxx usnesení Nejvyššího xxxxx xx xxx 18.4.2018, xx. xx. 30 Cdo 4610/2017). Xxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx, že xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx svého druhu (xxxxxxxx obecné povahy), xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 16.5.2012, 28 Cdo 3013/2011).
24. Xxx čtvrtá otázka, xxx lze xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá, xxxxx xxx xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, xx se xxxx judikatura xxxxxxxx xx xxxx, co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soud (xxxxxxx xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nových xxxxxxxx názorů). Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx vztahu x xxxxxx č. 82/1998 Xx. v xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody. Za xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx (které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx x) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyplývá x §2894 o. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx jmění (xxxxx) x v xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx se však xx rozdíl od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Cdo 972/2018, xx xxx 15.7.2021, sp. zn. 25 Xxx 3402/2019, xxxx ze xxx 31.1.2019, xx. zn. 25 Cdo 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx však výslovně xxxxxxxx pouze xxxxx xx náhradu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxx.
25. Dovolání xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a otázky xxxxxxx legitimace xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 XxxXx odpovídá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu státní xxxx. Územní samosprávné xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxx xxx zákonem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „územní xxxxx v samostatné xxxxxxxxxx“). Stát x xxxxxx celky x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu.
28. Xxxxx §3 odst. 1 OdpŠk xxxxxxxx xxxx xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx (a) xxxxxx xxxxxx, (b) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxx xxxx svěřena xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona (dále xxx „xxxxxx osoby“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx zákona (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (b) nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 XxxXx mají xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (odstavec 1). Xxxxx na náhradu xxxxx má x xxx, x nímž xxxxxx jednáno xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx nárok xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx nezákonnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Rozhodnutím xxxxxx orgánu je xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxx, lze xxxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx poškozený xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx procesní xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx soudního, správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx zastavení exekuce (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném do 25.2.2022, může Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx nařídit mimořádné xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x naplnění uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx několika krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádné opatření xxxxxxx xx území xxxxx správního xxxxxx.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 pandemického zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienické xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx z prodlení, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx větě druhé. Xxxxxxxxx opatření se xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx svých xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx zašle xx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx účinném do 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jejichž xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx použije §3 xxxx. 1 xx 5 a §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x projednání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Návrh xxx xxxxx xx 1 xxxxxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx, nebrání xx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx byly x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx že ten, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx mimořádnými opatřeními xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího vzniku (x) zákaz xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx nebo omezení xxxxxx xxxxxxx, a (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelých xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud mají xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů, a xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx včetně uvolnění xxxxxxx xx xxx xxxx do xxxxx.
38. Xxxxx §94a xxxx. 2 zákona o xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxxx a vodami xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx řízení x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, který xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Ministerstvo zdravotnictví xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), xxxx x x xxxxxx, xxx byla vydána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx dle §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x x §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx případech xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vydáváno bez xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx přezkumu, xxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx opatření xxx celostátní působnost, xxxx působnost xx xxxxx xxx několika xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
41. X xxxxx xxxx se Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
42. Xx rozhodnutí xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, měněna xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jmenovitě určené xxxxx (srov. Simon, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2019, x. 71, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x toho důvodu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určené osobě xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto, xx jeho předmětem xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx definuje opatření xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, dle xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx. a xxxxx xxxxxx x cílů xxxx reagovat xx xxxxx, xxxxx vyvolá xxxxxx účinnosti správního xxxx, který od 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx instituty xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [nových] xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídat. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx podřazují xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx procesní xxxxxxx xx bude x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx by šlo x xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) tudíž xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Simon, X., Korbel, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2017, s. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (tedy, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx dne 11.9.2019, xx. zn. 30 Xxx 1642/2018, vydané x totožné xxxx). Xxx je xxxxxxx, xx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mít, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx působnost, x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxx území xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx určené osobě, xxx xxxx předmětem xx, podobně jako x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx konkrétní xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., posoudil xxx xx právní xxxxxxx nesprávně.
46. Xxxx xx Nejvyšší soud xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce b) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §7 OdpŠk, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a s xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení zabýval xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon x. 82/1998 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tomto xxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx předpisy, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x jsou xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Cdo 2767/2013, xxx Nejvyšší xxxx shrnul xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že „x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx x osoby, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx stricto sensu. Xxxxx se x xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx činit xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx (příbuzní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, výchovné xxxxxxxx, xxxxxxx sdružení xxxxxx xxxx.; srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 XxxXx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zvolila xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vynaloženým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.10.2009, sp. xx. 25 Cdo 4768/2007, x xx dne 26.11.2009, xx. zn. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx dovolací xxxx xxxxxxxxx, že „ustanovení §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx bylo vydáno xxxxxxxxx rozhodnutí, není xxx veřejnoprávní vztah. Xxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyčleněna z xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx závěrům xxxxxx Nejvyšší xxxx x x rozsudku xx dne xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx legitimací x xxxxxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx územním xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu. V xxxxx rozsudku Nejvyšší xxxx shrnul, xx „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona č. 82/1998 Xx., musí xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x musí zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxx x rozsudku xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx postavení účastníka xxxxxx nepřiznávala, ale xxxx xxxxxxxx x xxxxxx před správním xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx.
50. X posuzovaném xxxxxxx žalobce b) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx újmu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx či zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx důvodu xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx účastníky (neexistujícího) xxxxxx, xx xxxxxx xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxx xxxx být posuzovanými xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx x xxxx x souladu s §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §101x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xx žalobce xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, má-li xxx s touto xxxxxxx xxxxxxx, musí x xxxxxx též xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávají xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx byla později xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 OdpŠk xxxxx, x jejíchž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádným opatřením xxxxxxxxxxx, xxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Současně xx xxxx xxxx xxxxxx o osobu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §13 odst. 2 pandemického xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnému xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) x existenci aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pasivní x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx využitím xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxx, že xx xxxxx xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, vyžaduje využití x zákonem stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx akcentována xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxx, xxxx xx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx osoby, xxxxx xx odškodnění xxxxxxxxx xxxx domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domáhal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx, ani x xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxx xx x xxxxx xxxx tím, zda xxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx uvedenými otázkami xx však odvolací xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém byla xxxxxx. Právní xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx xx xxxxx neúplné x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx dovolání shledáno xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx ve smyslu §242 odst. 3 xxxx druhé x. x. x. xxxxxxx x xxx, zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vady xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) x §229 xxxx. 3 x. x. ř., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxxx x ohledem na xxxx právní xxxxx xx věc xxxxxxxxx xxxxx x kusými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243e xxxx. 1 x. x. x. ve vztahu x žalobci x) xxxxxx, a xx xxx v části xxxx xxxxxx X, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věci xxxx, xxx x závislých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, platí xxxxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118a odst. 1 a 3 x. x. x. x provést xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243x xxxx. 2 věty druhé x. x. x. xx vztahu x xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a to xxx xx xxxxxx X x xxxx xxxx, tak v xxxxxxxxxxx výroku XX x náhradě xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení (§243e xxxx. 2 o. x. x.).
56. Při xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx b) xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jakých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xx svých právech xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušena pro xxxxxxxxxxx nebo soudem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x) xxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx případný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx nárok xxxxxxx x) xxxx posoudí, x xx v xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx řízení vázány xxxxxxx xxxxxxx dovolacího xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243g xxxx. 1 část xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. s. x. ve xxxxxxx x §226 x. x. ř.).
Anotace:
Žalobci xx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx xx nemajetkovou xxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež žalovaná xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, x které byly xxxxxxxx soudem zrušeny xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx stupně žalobu xxxxxx. Uzavřel přitom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxx. č. 258/2000 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x materiálního xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh jejich xxxxxxxx není nijak xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx specifikován, x x předmět xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podnikání. Xxxxxxxxxxx státu dle xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx z xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx považoval xxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxx účasti xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. je koncipována xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konkrétní osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soud tudíž xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 písm. a) xxx. č. 82/1998 x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce podaným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce b) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.