Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 odst. 1 zákona č. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx COVID-19, které xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodováno x současně x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. zn. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 16.6.2022, sp. zn. 25 X 67/2022, x xxx v xxxxx xxxxxxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx omluvy x xxxxxxxx xxxxx xx nemajetkovou újmu, xxxxx xxx xxxx xxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, č. j. XXXX 15757/2020-53/MIN/KAN, xx xxx 29.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx dne 29.4.2021, x. x. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, v xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x x) a xx. I xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-12/MIN/KAN, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/MIN/KAN, x rozsahu xx. X xxxx 17 x xx xxx 25.6.2021, x. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx následně soudem xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx minimálně xx 26.4.2021 do 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx omezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx obchodů a xxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 2 jako xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022, x. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx zcela xxxxxx (xxxxx X) a xxxxxx žalobcům xxxxxxxxx xxxxxxxx společně a xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx nákladů řízení xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle něj xxxxxxx pouze x xxxxxx posouzení xxxx.
4. Xx xxxxxx stránce xxxxx xxxx prvního xxxxxx ze zákona x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení a x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx lze xxxxxxxx xxxx na právní xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx specifikován x i předmět xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, neboť omezuje xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx nevznikla, xxxxx xxx §5 xxxx. x) XxxXx se xx nezákonné rozhodnutí xxxxxxxx toliko rozhodnutí, xxxxx bylo vydáno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxx. Dále xxxx prvního stupně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 XxxXx), neboť řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx mimořádnými opatřeními xxxxx xxxxxxx a xxx je xxxx xxxxxx věcná xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx neměl xxxx prvního xxxxxx xx splněnou xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx xx i x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vydání.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) a uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx 900 Kč (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Odvolací xxxx zcela xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx při xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx smíšený xxxxxx akt, který xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu (xxxx) xxxxxxxxxx jednotlivci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx jednotlivec účasten, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, jimiž xx založen xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx všeobecný x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx tudíž uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx x xxxxxxxxxxx státu xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx druh xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xx závěrem soudu xxxxxxx stupně, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. Na závěr xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx věc pod xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx náhradu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx napadl žalobce x) xx xxxxxx X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody.
8. Xxx xxxxxxx závisí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx x/xxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx dne 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk považuje, xxxxx. namítl, že xxxxxxxx otázka xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx žalobce x) xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zasahovala xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx opatření.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) tak, xxx xx xxxxxxx x) aktivní legitimaci x uplatnění nároku xx xxxxxxx újmy xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Žalobce b) xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, který xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx účastenství dle §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx i xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx b) považoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx dle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že poškozený xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx reálně být, xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx většině xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx již xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx na závěry xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Melzera Poskytování xxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx deníku xxx 21.5.2020 (správně xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalobce x) xxx nebo xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx být, účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxx xxxxx vymezil xxxxxxx x) xxxxxx, xxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxx řešena x xxxxxx (ne)posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx v rozporu x rozsudkem xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Čtvrtá xxxxxxxx x) předestřená xxxxxx, zda lze xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxx xxxxxx xxx žalobce x) x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x na xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx formalistickému xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x pokud xx xxxxxx možné, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx extenzivním xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odvolacímu soudu x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) zamítnout, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí, xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x povinnost xxxxx xx xx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x náhrada xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xx by xxxx xxxx xxxxxxx dovolávat xx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx extenzivní, x xxxxxxx rozporu s xxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx ztotožnila xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx legitimace žalobců x o nemožnosti xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxx občanského xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx na vyšší xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřední xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 1 o. s. x. a §241x xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
18. Podle §237 x. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx dovolacím soudem xxxxxxxxxxx rozdílně anebo xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. ř. xxxx xxxxxxxx podle §237 x. x. x. přípustné proti xxxxxxxxxxx x části xxxxxxxx se výroku x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx X x XX rozsudku soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x), x), x) x e), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dovolání xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx újma, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Nejvyšší xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx části xxxx xxxxxxxxxxx nepřípustné xxx §243x odst. 3 xxxx xxxxx a §218 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx výrok XX xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, není xxx §238 odst. 1 xxxx. h) x. x. x. objektivně xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zbývajícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx závislý xx xxxxxx o xxxx xxxx.
22. Xxxxx jde x část xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xx xxxxxx x xxxxxxx b) xxxxxxxx výrok X xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x věci xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §237 x. x. x. xxxxxxxxx třetí xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx podle obecné xxxxxx v xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „x. z.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx se xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx judikatury Nejvyššího xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, sp. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, část civilní, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, uveřejněný pod x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.4.2018, sp. zn. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx se x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx vydáním mimořádného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx obecné povahy), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2019, xx. zn. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx otázka, xxx xxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soud (xxxxxxx xx zde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názorů). Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona (který xx xx vztahu x xxxxxx x. 82/1998 Xx. v xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx náhrada xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx za nemajetkovou xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxx xx učinil xxxxxxxx xxxx. Pokud xx žalobce x) x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx něj xxxxxxx konformního xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx rovnítko mezi xxxxxx x nemajetkovou xxxxx, xxx toto xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 x. x., který x xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxxx k náhradě xxxx xx jmění (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xx xxxx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxx pouze x případě, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2019, sp. xx. 25 Xxx 972/2018, ze xxx 15.7.2021, xx. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx ze xxx 31.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx legitimace žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx otázky dosud xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Podle §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxx xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zákonem x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx celky v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 OdpŠk xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxx, (x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) orgány územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx škodě došlo xxx výkonu státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx přenesen xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx odpovídá za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx byla způsobena (x) rozhodnutím, xxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxx v řízení xxxxxxxx, (b) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Podle §7 OdpŠk xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx jim xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x účastníkem řízení, xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu je xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxx xxx, lze xxxxx xxxxxxxx x tehdy, xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxx změněno xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (odstavec 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxx nárok xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxxxxxxx využil x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva poskytuje; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjma xxxxxx xx obnovu xxxxxx, x jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soudního, správního xxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxxx xxxxx xx zastavení xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx několika xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ode xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ministerstva xxxx xxxxxxx hygienické xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx dřívější den xxxxxx účinnosti mimořádného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx větě xxxxx. Xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx zašle xxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx. Krajská hygienická xxxxxxx zašle xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zveřejní xx xxx úřední xxxxx.
34. Podle §4 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, není zmocnění xxxxxxxxxxxx x krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx působnost, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxx do 25.2.2022, xx x projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xx x projednání návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx xx 1 měsíce xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxx zrušení, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, x rozsudku xxxxxxx xxxxx závěr (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku (x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování x některých oblastí x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných shromáždění x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx, a (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádná opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx podezřelých xxxxxxx x nejakostních xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx živelních xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx xx území xxxxxxxx krajů, a xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx xxxx i] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx infekčních onemocnění, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x nebezpečnosti podezřelými xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx se xxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxx šesté x xxxxxx Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon (xx. xx 27.2.2021), xxxx x v xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx §80 odst. 1 xxxx. g) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx obsah xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a v §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx vydáváno xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx a §94a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž x případě mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dle §69 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx spadala i xxxxxxxxxx mimořádná opatření) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx mohla xxx taková xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnost na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
41. X xxxxx řadě se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. x xxxxxx x xxxxxx, xx tomu tak xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx zakládána, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, mimo xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx představuje správní xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx individuálním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx není proto, xx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx stejného druhu (xxxx. 18). Stejným xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx důvodové xxxxxx k zákonu x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx novelizoval xxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx vyvolá xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx, který xx 1.1.2006 zavedl nové xxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxx obecné xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, že xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx měl stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídat. X xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xx tyto xxxxxxxxx výslovně podřazují xxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx procesní xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené těmito xxxxxxxxx postupovat xxx, xxxx by xxx x nezákonné xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. opatření xxxxxx povahy za xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, F., Simon, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2017, s. 180).
45. Ke xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx dne 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x totožné xxxx). Xxx je pravdou, xx xxxxx územního xxxxx nemohla mít, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx ohledu xx to, xxx xxx xxxxxxxx území xxxx vydáno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx určené osobě, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., posoudil xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Dále xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, xxxx xxx, jaké subjekty xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za účastníky xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a s xxx spjatým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, část xxxxxxx, Xxxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxx na jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastní definice xxxx účastných na xxxxxx, a jsou xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, pak Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníka ve xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, xxxxx xxxxxx procesním předpisem xxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx stricto xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, x jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, kterým xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat opravné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obžalovaného, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, zájmové sdružení xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx č. 99/2010 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, a xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Za xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk xx xxx například nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx obviněného, xxxxx využila svého xxxxx podle §37 xxxx. 1 trestního xxxx, xxxxxxx manželovi xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obhajoby (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx v tomto xxxxxxxx dovolací xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx §7 OdpŠk xxxx xxxxxxxxxx, xxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb.).“ Xx stejným xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx xx xxxxxxx aktivní legitimací x xxxxxxx uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve změně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 82/1998 Xx., xxxx xx x (alespoň xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx podkladě xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx Nejvyšší soud x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx osobě, která xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního řízení, x xxxx bylo xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx před správním xxxxxx, x němž xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro nezákonnost xxxxxxx.
50. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx odpovědnost žalované xx tvrzenou xxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), která xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx opatření, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx podle správního xxxx xx zvláštních xxxxxxxx předpisů xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxx b) xxx xxxx osoby nemohly xxx účastníky (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x souladu x §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť podání xxxxxx xxxxxx není x souladu x §101x odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx, že byl xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx x touto xxxxxxx úspěšný, xxxx x řízení xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx k xxxx, xx se posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx tak existovat xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxx později xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 OdpŠk xxxxx, x jejíchž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy osoba, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě (xx. xx xxxxxxx xxxxxx ode dne xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 pandemického xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx sice byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxx xxxxxxxxx, xxx zůstala xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx teprve využitím xxxxxx prostředku x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, že xx xxxxx xxxx vydání xxxxx zákonnými prostředky xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx taková xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx koncepce xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx poskytuje, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx škod vzniklých x nezákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivá (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečně xx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxx, xxxx že xx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx návrh xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx skutečně domáhal, xx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx b) v xxxxxxx stanovené lhůtě xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx.
53. Xxxx uvedenými xxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx dána již xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx bez řízení x nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx xx tudíž xxxxxxx x tedy xxxxxxxxx.
54. Xx situace, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. zabýval x xxx, zda xx xxxx existují xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 xxxx. x) x x) x §229 xxxx. 3 x. x. ř., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx s kusými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž jako x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx skutkový xxxx x dostatečném xxxxxxx.
55. X xxxx uvedených xxxxxx Nejvyšší soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243x odst. 1 x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, x xx xxx v xxxxx xxxx xxxxxx I, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x věci xxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxx rozsudek odvolacího xxxxx, xxxxx rovněž xxx rozsudek soudu xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení důkazů x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx b) také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx X x věci xxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxx II x náhradě xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx prvního stupně xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x odst. 1 a 3 x. x. x. x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx toho, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) jednotlivá posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovala, xxxxx xxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx žalobce x) xx svých právech xxxxxx, kdy x xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxx za nezákonná, xxx xx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní žalobou xxx §13 pandemického xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx posoudí, x to v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx nižších xxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolacího xxxxx v xxxxx xxxxxxxx vysloveným (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o. s. x. xx xxxxxxx x §226 o. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (XX-XXx) domáhali xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v souvislosti x epidemií XXXXX-19, x xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx nezákonné x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx atp. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx mimořádná opatření, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zák. x. 258/2000 Xx., nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x materiálního xxxxxxxx xx ně xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a x předmět xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. č. 82/1998 Xx., tedy x xxxxxx neexistence individuálního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydána, xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, ani xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx soud shrnul, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx. č. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., jednalo xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx xx založen xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) xxx. č. 82/1998 x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxxx omezení xxxx a svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx žalobce podaným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.