Xxxxxx věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 dle §2 odst. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx. xxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 zákona x. 82/1998 Sb. xx xxxxx považovat xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, které xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxxxxx opatřením xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobce x) xxxxxx xx xxxxxx x němu rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx domáhali xx žalované omluvy x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době pandemické xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx dne 7.6.2021, x. j. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, x. x. MZDR 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. j. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x x) x xx. I xxxx 11, xx dne 14.5.2021, x. j. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, v xxxxxxx čl. I xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x rozsahu xx. X xxxx 17 x xx dne 25.6.2021, č. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx následně soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x zásahu xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx, práva xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx x xxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxx a xxxxxx x platila x další xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud pro Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx dne 16.6.2022, č. j. 25 C 67/2022-112, xxxxxx zcela zamítl (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 600 Kč (xxxxx II).
3. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl xx základě skutkových xxxxxxx účastníků, xxxxx xx podle xxx xxxxxxx pouze o xxxxxx posouzení věci.
4. Xx právní stránce xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. rozhodnutí, xxxxxx xxxxx veřejné xxxx x konkrétním případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, stojících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx řízení xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx řízení a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x právně-teoretického xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx lze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x předmět xxxxxxxx je značně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. x) XxxXx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxxx, v řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx trestním, xxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxx. Dále xxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx řízení, xx kterém byla xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účastníky x xx beznávrhové, xxxxxxx tudíž nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxx věcná xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx prvního stupně xx dostačující x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx splněnou ani x případě, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho vydání.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx napadeným rozsudkem xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x nerozdílně xxxxxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Kč (xxxxx II rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx skutkových zjištění xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxx se x x xxxxxxxxxx xxxx věci xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví na xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx zákon“), a xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx akt, který xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Pl. XX 11/20). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) způsobenou jednotlivci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx jednotlivec účasten, x ačkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx plánování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) OdpŠk x odpovědnost xxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxxx omezení xxxx x svobod xxxxxxxxxx okruhu osob xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit xxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxx projevila xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xx xxxx není xxx odpovědnostní xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., a xxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxx, xxxxx účastníky xxxxxx xxxx. Na xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxx, xx věc pod xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx škody, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat xx xxxx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx žalobce x) ve výroku X xxxxxxxxx, ve xxxxxx uplatnil následující xxxxxxxx důvody.
8. Dle xxxxxxx závisí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyřešení xxxx xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, zda lze xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx, neboť xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx soud odchýlil xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx xxx 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx považuje, xxxxx. xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) OdpŠk nepředstavují, xxx územní xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx žalobce x) za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxx, xxx má xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., přestože xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxx, xx tato otázka xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, sp. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx splňuje x xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x) považoval xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx dle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně být, xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx společnému rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxx první x xxxxx xxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x článku Xxxxxx Xxxxxxx Poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatřeními Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, uveřejněném x Xxxxxxxxxx deníku xxx 21.5.2020 (správně xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalobce b) xxx nebo nebyl, xxxx. zda xxxx xxxxxx xxx, účastníkem xxxxxx, které vedlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Jako xxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxx, zda x xxxxxxx, xx xxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx místě nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podle obecné xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejm. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv člověka) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx x xxxxxx (ne)posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Čtvrtá xxxxxxxx x) předestřená xxxxxx, xxx lze xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx odškodnit xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx dosud xxxxxx dle xxxxxxx x) v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x) domáhal rozšiřujícího xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x na xxxxxxxxxxxx xxxx, poukázal na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xx. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx x Evropský xxxx pro lidská xxxxx xx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx č. 82/1998 Xx. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xxxxx dovodí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxx to xxxxxx xxxxx, alespoň xxx občanského zákoníku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) zamítnout, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší mocí, xx které xxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx, x povinnost xxxxx xx xx xxxx x přiměřeně xxxxxxxx x zájmu xxxxx obyvatel. Xxxxxx, xx by jednotlivým xxxxxxxxx mohla náležet x xxxxxxx další xxxxx, resp. xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Sb. x xxxxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx žalovaná xx xxxxxxxxxxx extenzivní, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákonodárce. Xxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx individuální aplikace xxxxx a xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx x x nemožnosti xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx občanského xxxxxxxx.
14. Xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xx závěrech xxxxxxxxx x dovolání xxxxx xxxxxxx, odmítl xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XXX. zákona x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 x. s. x. x §241a xxxx. 2 x. x. ř.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 x. s. x. xxxx-xx stanoveno xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx podle §237 x. s. x. přípustné proti xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx výroku x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx dovolání xxxxxxx b) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx I a XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxx x žalobcům x), x), x) x e), není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx dovolání podat (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, sp. xx. 31 Cdo 2675/99). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx části jako xxxxxxxxxxx nepřípustné xxx §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx x §218 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
21. Dovolání žalobce x) v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxx dle §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jím xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xx xxxxxx k xxxxxxx x) i xxxxxxxxx výrok xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx x věci xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx b) xxxxxxxx výrok X xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx o xxxx xxxx, zabýval se Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. ř.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 o. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda v xxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx jako xxxxx xx ochranu osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxx řešení, xxx jakého xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx uzavřel, xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx jeho pravomocí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Sb. xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku právní xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, uveřejněný xxx x. 125/2011 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, uveřejněný pod x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.4.2018, xx. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxx xxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxx odpovědnost za xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, a xx xxx 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2012, 28 Cdo 3013/2011).
24. Xxx čtvrtá xxxxxx, xxx lze podle §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poté, xx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx soud (xxxxxxx xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názorů). Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x pozdějším xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (který xx xx xxxxxx x zákonu x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx posuzování odpovědnosti xxxxx xx škodu xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovat pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (které je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xx žalobce x) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §9 pandemického zákona xxxxx rovnítko xxxx xxxxxx x nemajetkovou xxxxx, tak xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nároky, xxxxxxx x §2894 x. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx k náhradě xxxx na xxxxx (xxxxx) a x xxxxxxxx 2 k xxxxxxx nemajetkové xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, sp. xx. 25 Xxx 972/2018, xx dne 15.7.2021, sp. xx. 25 Cdo 3402/2019, xxxx ze xxx 31.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxxx xxxxx, rozšiřovat jeho xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Dovolání xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. x otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího soudu xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 OdpŠk odpovídá xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nemajetkovou xxxx.
28. Xxxxx §3 odst. 1 OdpŠk xxxxxxxx xxxx xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxx, (b) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx zákona (xxxx xxx „územní xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za škodu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx postupem.
30. Podle §7 XxxXx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jim vznikla xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx náhradu xxxxx má i xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx x xxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx jednáno být xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo změněno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx způsobena nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxx xxx, xxx nárok xxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 2). Xxxxx-xx o xxxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, lze xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx poskytuje; xxxxxxx prostředkem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x jiný procesní xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soudního, správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx návrh xx zastavení xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, může Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx účelem likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx může nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx několika xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxxxx.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx o xxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx ministerstva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx den nabytí xxxx účinnosti. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xx větě druhé. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 dnů. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) x §82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx x xxxxx xxxx celostátní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 a §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 pandemického xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxx 1). Návrh xxx xxxxx do 1 xxxxxx ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 2). Pozbylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxx platnosti x xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Dojde-li xxxx k závěru, xx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx byly v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx vydal, xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx že opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních služeb, xxxx, školských zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx omezení xxxxxx provozu, a (x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxx do xxxxx.
38. Xxxxx §94x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx [xxxx jiné x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx vydal, x xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx nejméně 15 xxx.
39. Podle §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxxxx xxxxx xxxxx x názvem Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx závazné opatření xxxxxx xxxxxx, které xxxx právním xxxxxxxxx xxx rozhodnutím.
40. Poté, xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), xxxx x x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX-19 xxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx zákona. V xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx taková opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxx xxx několika xxxxx (§2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 odst. 1 písm. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. X xxxxx xxxx se Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx x závěru, xx tomu xxx xx.
42. Za rozhodnutí xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxxxx jsou zakládána, xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Odpovědnost za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx povahy x konkrétně určeným xxxxxxxxx regulace a xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Jedná se x výsledek xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx osobám, ale xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx, podobně jako x rozhodnutí, řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx chování, vztahujícího xx na všechny xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx definuje opatření xxxxxx povahy i §171 xxxxxxxxx řádu.
44. Xxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 160/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. x jehož xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od 1.1.2006 zavedl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „[x]x nesporné, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx územní samosprávné xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x opatření xxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxxx xxxxxxxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx považovat pro xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxx, F., Xxxxx, X., Korbel, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2017, x. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx x xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve změně xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx dne 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx věci). Xxx xx pravdou, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx ohledu xx xx, xxx xxx rozsáhlé xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určené xxxxx, xxx xxxx předmětem xx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx odvolací xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., posoudil xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx soud xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx zákonným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xx dne 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje x xxxxxxx x tomto xxxxx na jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, a jsou xxx rozhodující pro xxxxxxxx oprávněné osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X rozsudku xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „v xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk x osoby, které xxxxxx procesním předpisem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, x jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x určité xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, osoby, xxxxxx xxxx při dokazování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx osoby oprávněné x určité xxxx xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, zájmové xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx soudních rozhodnutí x stanovisek, xxxx xxxxxxx, a ze xxx 28.8.2012, sp. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnila nárok xx náhradu škody xxxxxxxxxxxx jí vynaloženým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, sp. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Cdo 109/2008).“ Xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „ustanovení §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ostatně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. důvodovou zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx stejným xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx x v rozsudku xx dne ze xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, kde xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx shrnul, xx „xx-xx xxx osoba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., musí xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x musí zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší soud x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí vydáno, xxxxx jí zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzenou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), která xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů provádí). X xxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx nemohly xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx x xxxx x souladu x §13 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví, a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby není x xxxxxxx s §101x odst. 1 xxxx první xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx, což, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, nebo xx dne 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Nejvyšší xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávají xxx řízení a xxxxxxx tak existovat xxxxxxxxx řízení, ve xxxxxxx xxxx později xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x jejíchž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx dotčena. Současně xx však musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě (xx. xx xxxxxxx xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx mimořádného opatření xxx §13 xxxx. 2 pandemického zákona) xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnému xxxxxxxx žalobu xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx tedy akceptovat xxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mimořádné opatření x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pasivní x xxxxxxxxx tak, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředku x xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxx, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a natolik xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, že xx xxxxx xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, xxx taková xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxx xx nikoliv. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i §8 xxxx. 3 OdpŠk, xxxxx nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx práva xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezákonných rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivá (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.8.2015, xx. zn. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx skutečně xx xxxxxxx nezákonného rozhodnutí (xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxx, xxxx že xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx došlo xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domáhal, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x první xxxx xxx, zda xxxxxxx b) v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých posuzovaných xxxxxxxxxxx opatření xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx otázkami xx xxxx xxxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) xxxx dána již xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření byla xxxxxx xxx řízení x nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. zabýval x tím, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 xxxx. x) x x) a §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx jiné vady xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx takových xxx xxxx žalobce x) netvrdil x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx obou xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx spokojily xxxxx s kusými xxxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxx, x xxxxx xxxx x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx, a nezjistily xxx skutkový xxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. s. x. ve xxxxxx x xxxxxxx b) xxxxxx, a to xxx x části xxxx výroku I, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx samé, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx rozsudek odvolacího xxxxx, xxxxx rovněž xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xx věci bude xxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxx skutkových tvrzení x označení důkazů x xxxxxx prokázání xxx §118a xxxx. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243e xxxx. 2 xxxx xxxxx x. s. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ve xxxxxx X o xxxx xxxx, tak v xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x náhradě nákladů xxxxxx, a věc xx x xxxxx xxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx (§243e xxxx. 2 o. x. ř.).
56. Při xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce x) xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. s. x. x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ohledně toho, x jakých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx žalobce x) xx svých xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xx prohlášení za xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx posoudí, x to x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx nižších xxxxxx jsou x xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 část xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §226 o. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx (XX-XXx) domáhali xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx COVID-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeny xxx nezákonnost nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx prostřednictvím xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uzavřel xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x odst. 2 zák. č. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné povahy, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx pohlížet jako xx právní předpisy, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x předmět xxxxxxxx xx xxxxxx široký, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a podnikání. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. x. 82/1998 Xx., tedy z xxxxxx neexistence individuálního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců x řízení, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydána, xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx, žalobci xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uzavřel, že xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis. Dále xxxxxxxx xxxx shrnul, xx odpovědnost státu xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx u některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx je xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxxx x celostátní xxxxx, xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx státu xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešením xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.