Právní xxxx
Xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19 dle §2 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 82/1998 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sice nemohla xxx účastníkem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodováno x xxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx xx xxxxxx x němu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. zn. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx rozsahu vrátil Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Žalobci se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x uvedeném znění xx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, x. j. XXXX 15757/2020-53/MIN/KAN, xx xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/MIN/KAN, xx xxx 29.4.2021, x. x. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. I xxxx 5 písm. x) x x) a xx. X xxxx 11, ze dne 14.5.2021, x. j. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, x. x. MZDR 14601/2021-16/MIN/KAN, x rozsahu čl. X xxxx 17 x xx xxx 25.6.2021, č. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx“), x x jejichž xxxxxxxx došlo x xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 do 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx žalobců xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, práva xx ochranu xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 jako xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022, x. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx I) x xxxxxx žalobcům povinnost xxxxxxxx společně a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx věci.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví“), nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxx správy, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx činit xxxxxx xx podávat xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx lze pohlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx adresátů xxxx xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx tedy xxxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xxx zákona x. 82/1998 Sb. z xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 písm. x) XxxXx xx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x občanském soudním xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx nebo x xxxxxx trestním, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx, xxxxxx účastníky x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx žalobců, že xxxx mimořádnými opatřeními xxxxx xxxxxxx x xxx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xx dostačující x xxx, že xxxx xxxxxxxx xx neměl xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xx i x xxxxx případě xxxxxx účastníky xxxxxx x jeho vydání.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx náhradu xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zjištění xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxx xx x s xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx žalovaná xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx orgán při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx akt, který xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20). Dále odvolací xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za škodu (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jíž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx povahy připustila xxxxxxx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřední postup, xxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx účastníky řízení xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx a shledal, xx věc pod xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxx náhradu xxxxxxxx xxxxx, podřadit xxxxx. Dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx druhy újmy (xxxx. nemajetková újma) xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce x) xx výroku X xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody.
8. Xxx xxxxxxx závisí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. První otázku xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx, neboť xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx dne 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. namítl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxx xxxxxx nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx nepředstavují, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx není xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx opatření.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) tak, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatnění nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., přestože xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, s xxx, xx tato otázka xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx i rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Cdo 3292/2015. Žalobce x) xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx požadavek xx účastenství xx xxxxxxxx řízení xxx §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx překlenul x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx správnímu rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x další xxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x článku Xxxxxx Melzera Poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2020 (správně xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) x namítl, xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx b) xxx nebo xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxx, účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx vymezil žalobce x) otázku, xxx x xxxxxxx, xx xxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxx obecné xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx práva na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, že xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena a xxxxxx (ne)posouzení nároku xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pak byla xxxxxxxx x xxxxxxx x rozsudkem xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Čtvrtá xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx odškodnit xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx dosud xxxxxx xxx xxxxxxx x) x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x) xxxxxxx rozšiřujícího xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x na xxxxxxxxxxxx xxxx, poukázal xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx x Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xxxxx dovodí xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx možné, xxxxxxx xxx občanského zákoníku xx extenzivním xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx odvolacímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx dovolání žalobce x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xx ni xxxx a přiměřeně xxxxxxxx v zájmu xxxxx obyvatel. Výklad, xx by jednotlivým xxxxxxxxx xxxxx náležet x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. újmy, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona x xx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Sb. x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolacího xxxxx o xxxxxxx xxxx individuální xxxxxxxx xxxxx a aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx xxx občanského xxxxxxxx.
14. Xx toto vyjádření xxxxxxxx žalobce b), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx setrval, xxxxxx xxxxxx na vyšší xxx x xxxxxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx rozhodl xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2022 (xxx čl. XX. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Sb.), xxxx jen „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 1 o. x. x. a §241x xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 odst. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 x. s. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo procesního xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně anebo xx-xx xxx dovolacím xxxxxx vyřešená právní xxxxxx posouzena xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx dovolání xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x nákladech xxxxxx.
20. Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dovolání xxxxxxx b) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx X x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxx k xxxxxxxx x), x), x) x e), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx přípustnost) svědčí xxxxx xxxx účastníku, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx újma, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zruší, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Cdo 2675/99). Nejvyšší xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x xxxx. 3 xxxx první a §218 písm. x) x. s. x. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx žalobce x) v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxx dle §238 odst. 1 xxxx. x) x. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jím xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx b) i xxxxxxxxx výrok xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x věci xxxx.
22. Xxxxx jde x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, zabýval xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. nezakládá xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako nárok xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „o. x.“), xxxxx xxxxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx řadě xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pravomocí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx občanského zákoníku, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. xx xx vztahu k xxxxxxxxxx zákoníku právní xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2011, sp. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2016, sp. xx. 30 Cdo 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2018, xx. zn. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxx správního xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, a xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx otázka, xxx lze podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx dovolání nezakládá, xxxxx ani xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, co xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx totiž x xxxxxxx x pozdějším xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (který xx xx vztahu x xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx postupovat pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody. Xx xxxx druhy xxxxxx xxxx je náhrada xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx žalobce x) x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx něj xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 x. x., který v xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 k xxxxxxx nemajetkové xxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxxx xx xxxxx nahrazuje pouze x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Cdo 972/2018, ze dne 15.7.2021, sp. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, sp. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxx.
25. Dovolání xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Dovolání xx důvodné.
27. Xxxxx §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „územní xxxxx v samostatné xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx celky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx způsobily (x) xxxxxx xxxxxx, (x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx zákona (xxxx xxx „územní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za škodu, xxxxx byla xxxxxxxxx (x) rozhodnutím, jež xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx správním řízení, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (odstavec 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx i xxx, x nímž xxxxxx xxxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx s účastníkem xxxxxx xxxxxxx být xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx nárok xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo změněno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxx orgánu xx xxxx rozhodující x xxxxxxx škody xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x tehdy, xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 2). Nejde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, lze nárok xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx práva xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx řízení, x xxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je spojeno xxxxxxxx soudního, správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx návrh xx zastavení xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit mimořádné xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx činnost přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx takových xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 ministerstvo xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ode xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ministerstva xxxx xxxxxxx hygienické xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Hrozí-li xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx ministerstvo nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uvedený xx větě xxxxx. Xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 dnů. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx zašle xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu; ministerstvo xxxx xxxxxxxx zveřejní xx xxx xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 až 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx k projednání xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Pozbylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxx platnosti x xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení cestování x xxxxxxxxx oblastí x omezení xxxxxxx xxxx některými oblastmi, xxxxx nebo omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, sportovních x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
37. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně x xxxxxxx veřejného xxxxxx mimořádná opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx jejího vzniku x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx nebezpečných x x nebezpečnosti podezřelých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x porušení xxxxxxx podezřelých xxx, xxx živelních xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx včetně uvolnění xxxxxxx na xxx xxxx do xxxxx.
38. Xxxxx §94a odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx příslušný orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví [xxxx jiné i] xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku a xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxxx a vodami xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), xxxxx se xxxxxx xxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxx, xxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Jde-li o xxxxxxxx obecné povahy Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx xxxxx šesté x názvem Opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Poté, xx xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx zákon (tj. xx 27.2.2021), xxxx x v období, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření, xxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx vydáváno xxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx opatření (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx spadala i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxx xxxxxxxxx mohla xxx taková opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. V xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. a xxxxxx k xxxxxx, xx tomu tak xx.
42. Xx rozhodnutí xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx, měněna či xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. zn. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx ani individuálním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx není x xxxx xxxxxx, xx nesměřuje vůči xxxxxxxxx určené osobě xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xx, podobně jako x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx, xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx stejného druhu (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx řádu.
44. Xxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxx důvodové xxxxxx k zákonu x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 zavedl xxxx xxxxxx instituty včetně xxxxxxxx xxxxxx povahy, „[x]x nesporné, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [nových] xxxxxxxxx xx měl stát xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídat. V xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xx šlo x nezákonné xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) tudíž xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (xxxx. rovněž Xxxxxxxx, F., Xxxxx, X., Xxxxxx, F. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2017, s. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. zn. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx věci). Xxx je xxxxxxx, xx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx to, pro xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx určené xxxxx, xxx xxxx předmětem xx, podobně xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx rozhodnutími ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., posoudil xxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 OdpŠk, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx x. 71/2013 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje x xxxxxxx v xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, a xxxx xxx rozhodující pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx ze xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, pak Nejvyšší xxxx shrnul judikaturu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx otázce a xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx a povinnostech xx x xxxxxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx (svědci, xxxxxx, xxxxxxxxxx, osoby, xxxxxx xxxx xxx dokazování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x určité fázi xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod.; srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, uveřejněný xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x stanovisek, xxxx xxxxxxx, x ze xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx účastníka xxxxxx xx smyslu §7 OdpŠk xx xxx například xxxxx xxxxxxxxx manželku obviněného, xxxxx využila xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zvolila xxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obhajoby (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Cdo 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, xxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx nejsou xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.).“ Xx xxxxxxx závěrům xxxxxx Xxxxxxxx soud x x rozsudku xx xxx xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Cdo 1642/2018, xxx se xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx územním celkem x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu. V xxxxx rozsudku Nejvyšší xxxx shrnul, že „xx-xx být xxxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxxx škody za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx v (xxxxxxx xxxxx xxxx) řízení xxxxxxxxxx o jejích xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx osobě, xxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x němž xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx dané správní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx x jiných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxx xxxx osoby nemohly xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxxx b) xxxx xxxx xxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x mohl x souladu s §13 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x souladu s §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nějakém xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xx žalobce xxxxx, že xxx xx svých právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, což, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x řízení xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, nebo xx dne 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Současně xx xxxx musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx využila x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. do jednoho xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxx zrušenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy akceptovat xxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mimořádné opatření x soudu xxxxxxxxx, xxx zůstala xxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx najevo, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x natolik xxxxxxxxxx xx jeho xxxx, že xx xxxxx xxxx vydání xxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X obdobné xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx poskytuje, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.8.2015, xx. zn. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxx že xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx návrh osoby, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx b) zrušení xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx, xxx z xxxxxxx žalobce b) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxxx nezbytné xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxx, zda xxxxxxx b) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podal.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že aktivní xxxxxxxxxx žalobce x) xxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníci xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx xx tudíž xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxx xx smyslu §242 odst. 3 xxxx druhé x. x. x. zabýval x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vady uvedené x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 písm. a) x x) x §229 odst. 3 x. x. ř., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x) netvrdil x xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx obou xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx názor xx xxx spokojily xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobců, x nichž jako x xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. x. ve xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, x xx xxx v xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x věci xxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 písm. x) x. s. x.]. Vzhledem x xxxx, xx důvody, xxx xxxxx byl xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx věci bude xxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x označení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118x xxxx. 1 a 3 x. x. ř. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 věty druhé x. x. x. xx vztahu x xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, a xx xxx ve výroku X o xxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x náhradě nákladů xxxxxx, x xxx xx v xxxxx xxxxxxx vrátil x xxxxxxx řízení (§243e xxxx. 2 o. x. ř.).
56. Při xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x odst. 1 a 3 x. s. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jakých právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx právech xxxxxx, kdy x xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx správní xxxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx domáhal x xxxx xxx případný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud prvního xxxxxx nárok xxxxxxx x) xxxx xxxxxxx, x to v xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243g xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. x. x. ve spojení x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (ČR-MZd) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeny xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx žalobců, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx atp. Xxxx xxxxxxx stupně žalobu xxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxx. č. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a x xxxxxxx opatření xx značně široký, xxxxx omezuje svobodu xxxxxx x podnikání. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, neboť xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydána, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, žalobci xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx k podání xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx prvního stupně xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx nepředstavuje xxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxx. č. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost za xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným rozhodnutím xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. č. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx je založen xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konkrétní xxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. a) xxx. č. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu osob xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze.
Proti xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.