Právní věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx. xxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 zákona x. 82/1998 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xx vydáváno xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením bylo x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 19.10.2022, sp. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 2 xx xxx 16.6.2022, sp. xx. 25 X 67/2022, x xxx v xxxxx rozsahu xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx žalobou domáhali xx žalované omluvy x uvedeném xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxx způsobena opatřeními xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx ze xxx 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/MIN/KAN, xx dne 29.4.2021, x. j. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, x rozsahu xx. X xxxx 5 xxxx. x) x x) x xx. I xxxx 11, xx dne 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, v xxxxxxx xx. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. MZDR 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx čl. X bodu 17 x xx dne 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“), x x jejichž xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 do 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života, práva xx ochranu xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx volného pohybu x xxxxxxxxx xxxx xxxx obchodů x xxxxxx a platila x xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx ze xxx 16.6.2022, x. x. 25 C 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 600 Kč (xxxxx II).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx skutkových xxxxxxx účastníků, xxxxx xx podle xxx xxxxxxx pouze o xxxxxx posouzení věci.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „OdpŠk“ nebo „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stojících xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nebylo osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx řízení xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx prostředky ani xxxxxxxxx řízení a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech konkrétní xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx pohlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x předmět xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xxx zákona x. 82/1998 Sb. x xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. x) XxxXx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxxx, x řízení xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx trestním, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx není. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx podmínka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx (§7 odst. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalobců, xx xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx dotčeni x xxx xx xxxx xxxxxx věcná xxxxxxxxxx x xxxxxx, nepovažoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xx dostačující s xxx, xx tuto xxxxxxxx by xxxxx xxxx prvního xxxxxx xx splněnou ani x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podali xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x jeho vydání.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně (výrok X xxxxxxxx odvolacího xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx xx skutkových zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ztotožnil xx x s posouzením xxxx xxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., neboť žalovaná xx xxxxxx k xxxxxxxx vystupovala jako xxxxxx xxxxx při xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 zákona x. 94/2021 Xx., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx akt, který xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx právní předpis (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu za xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, x xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připustila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xx založen vztah xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) XxxXx x odpovědnost xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx závazného mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx projevila xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxx odpovědnostní xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., x xxxx i xx xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. Na závěr xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x posouzením xxxxxx žalobců z xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxx, xx věc pod xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxx (xxxx. nemajetková újma) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
7. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx napadl žalobce x) xx xxxxxx X dovoláním, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx závisí xxxxxxxx xxxxxxxxxx na vyřešení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx xxx 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §5 písm. x) OdpŠk nepředstavují, xxx územní rozhodnutí xxx, považoval xxxxxxx x) za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx není xxxxxxx, xx by xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jednotlivce xxxx xxx xxxxxxxxx opatření.
9. Xxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx újmy xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx vydána xxx xxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx řešena, jak xxxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za příliš xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx, xx poškozený xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx na xx, xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxx omnes a Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx většině xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx již xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx žalobce b) xxxxxxx xx závěry xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, uveřejněném x Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nezjišťoval, xxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx, xxxx. zda mohl xxxxxx být, účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx, xxx x případě, xx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxxx žalobcem x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx jako xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zásah xx xxxxx xx xxxxxxx osobnosti a xxxxxxxxxxx práv člověka) x xxx, že xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena x xxxxxx (ne)posouzení xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) x rozhodovací xxxxx Nejvyššího soudu xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx žalobce x) domáhal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu „škoda“ x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx i Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx se opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx x) považoval xxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x pokud xx xxxxxx xxxxx, alespoň xxx občanského xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx na xx xxxx a přiměřeně xxxxxxxx v zájmu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx by jednotlivým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x náhrada xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx xxxxx skutečné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx tito xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaná za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx státu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx občanského xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx na závěrech xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, odmítl xxxxxx xx xxxxx xxx a xxxxxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx x dovolacím xxxxxx postupoval x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx čl. XX. x XII. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. s. x. a §241a xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 odst. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Podle §237 x. x. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx podle §237 x. s. x. přípustné xxxxx xxxxxxxxxxx v části xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxx výroku X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx I x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x), c), x) x x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx tomu xxxxxxxxx, x xxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx tím, že xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Cdo 2675/99). Nejvyšší xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx části xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx x §218 xxxx. x) x. x. ř. xxxxxx.
21. Dovolání xxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxx odvolacího xxxxx, kterým byl xxxxxxxx xxxxx II xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, není xxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. objektivně xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zbývajícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby zrušil xx xxxxxx k xxxxxxx x) i xxxxxxxxx výrok xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx o xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx ve xxxxxx x žalobci x) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx o věci xxxx, zabýval xx Xxxxxxxx soud jeho xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. ř.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x přirozených práv xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x zákoně x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „o. x.“), xxxxx ohledně ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx jakého xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx se xxxxxxxx soud neodchýlil xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx, pokud uzavřel, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pravomocí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx zákon č. 82/1998 Xx. je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 4.12.2014, xx. zn. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Cdo 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2018, sp. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, a xx dne 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poté, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x pozdějším xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Xx. v xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovat pouze x případě xxxxxxx xxxxxxxx škody. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx náhrada xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx za nemajetkovou xxxx (které je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx soud. Pokud xx xxxxxxx x) x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx konformního výkladu §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 o. x., který v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Cdo 972/2018, ze xxx 15.7.2021, sp. zn. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. zn. 25 Cdo 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, rozšiřovat xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, zda xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státní xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zákonem x xxxxx samostatné působnosti (xxxx xxx „územní xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx a xxxxxx celky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nemajetkovou xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx odpovídá xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx orgány, (x) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx osoby“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx došlo xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx přenesen xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „územní celky x přenesené xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 OdpŠk xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx správním řízení, x xxxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx postupem.
30. Podle §7 OdpŠk mají xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x xxx, x xxxx xxxxxx jednáno xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxxx být xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx nárok na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody vázán (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx vykonatelným xxx xxxxxx na xxxxxx xxx, xxx nárok xxxxxxxx x tehdy, xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxx změněno xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx prostředku (odstavec 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx poškozený xxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjma xxxxxx xx xxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice“) xx účelem likvidace xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx nebo služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x působností xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx mimořádné opatření xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx hygienická stanice xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x to xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx hygienické xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx den nabytí xxxx účinnosti. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xx větě xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 dnů. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx krajským hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zašle xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx ministerstvu; xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxx xx xxx úřední xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, není zmocnění xxxxxxxxxxxx x krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, jejichž xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 až 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 pandemického xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušný Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Návrh xxx xxxxx do 1 měsíce ode xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx účinnosti (odstavec 2). Pozbylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxx platnosti x xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx že ten, xxx xx vydal, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a pravomoci, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, x rozsudku xxxxxxx tento xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx nebo xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebezpečných a x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x porušení xxxxxxx podezřelých xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxx xx oběhu.
38. Xxxxx §94a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx nebezpečnými a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vodami xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez řízení x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vydal, x xxxxxxxx se xx xxxx nejméně 15 xxx. Xxx-xx o xxxxxxxx obecné povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zašle xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx rozhodnutím.
40. Xxxx, xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xx 27.2.2021), xxxx x x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19 xxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. V xxxx případech xxxxx xxx taková xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
41. X xxxxx řadě xx Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, považovat xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxxx x závěru, xx tomu tak xx.
42. Xx rozhodnutí xx xxxxxx považován xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx zakládána, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Simon, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje správní xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x výsledek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx individuálním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x toho xxxxxx, xx nesměřuje vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx osobám, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Právním xxxxxxxxx xxxx proto, xx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx povahy x §171 správního xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx, který xx 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, „[x]x nesporné, xx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx xxx stát xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx režim xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx šlo x nezákonné xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxxx neprojevil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) tudíž xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxx, F., Simon, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, x. x., 2017, x. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, že xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, a xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx změna xxxxxxxx xxxxx nemohla xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx konkrétní věci. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., posoudil xxx po právní xxxxxxx nesprávně.
46. Xxxx xx Nejvyšší soud xxxxxxx otázkou aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění nároku xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx, tedy xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx soud xx otázkou aktivní xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx zákonným xxxxxxxxxx xx účastenství x řízení xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx x. 71/2013 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxx účastných xx xxxxxx, x jsou xxx rozhodující xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx ze xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x určité xxxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxx (svědci, znalci, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitá povinnost), xxxxxxxxxx osoby oprávněné x určité fázi xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obžalovaného, xxxxxxx xxxxx, výchovné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, uveřejněný xxx x. 99/2010 Xxxxxx soudních rozhodnutí x stanovisek, xxxx xxxxxxx, x ze xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Cdo 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 XxxXx xx xxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx obviněného, xxxxx využila xxxxx xxxxx podle §37 xxxx. 1 trestního xxxx, xxxxxxx manželovi xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vynaloženým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.10.2009, sp. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, sp. zn. 25 Cdo 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx §7 OdpŠk není xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že mezi xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxxxx vztah. Xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx proto xx úprava xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx vyčleněna x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. důvodovou zprávu x návrhu zákona x. 82/1998 Sb.).“ Xx xxxxxxx závěrům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Cdo 1642/2018, xxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx územním xxxxxx x rámci jeho xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx ve změně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., musí xx v (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxx a povinnostech, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx podkladě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 XxxXx osobě, která xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx dané správní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx újmu x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxx x) ani xxxx osoby xxxxxxx xxx účastníky (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx b) xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a mohl x xxxxxxx s §13 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx tak účastníkem xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx soudem, xxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby xxxx x souladu x §101x xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxxx předchozím účastenstvím xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx, xx žalobce xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, nebo xx xxx 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Nejvyšší xxxx tudíž dospěl x závěru, xx xxxxxxxx x tomu, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávají xxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x jejíchž xxxxxxx x povinnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx využila x xxxxxxx stanovené xxxxx (xx. do xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 pandemického xxxxxx) xxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnému xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx žalobce b) x existenci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pasivní x neučinila xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředku x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx xx xxxxx jeho vydání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu na xx, zda taková xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 OdpŠk, xxxxx xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx, xxxx xx akcentována xxxxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx procesních xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxxx xx xxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, zda se xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx skutečně xxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx x) v xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podal.
53. Xxxx uvedenými xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx dána xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx neúplné x xxxx nesprávné.
54. Xx xxxxxxx, kdy xxxx dovolání shledáno xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx smyslu §242 odst. 3 xxxx xxxxx x. x. x. zabýval x xxx, zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vady xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. a) x x) x §229 odst. 3 x. x. ř., xxxxxxxx xxxx vady xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx však žalobce x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť se xxxxx xxxx stupňů x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx spokojily xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x dostatečném xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. x. xx xxxxxx x žalobci x) xxxxxx, a xx xxx x xxxxx xxxx výroku X, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx X rozsudku xxxxx prvního stupně x věci xxxx, xxx v závislých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. x.]. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx a xx věci xxxx xxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxx x) k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. s. ř. x provést xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243e xxxx. 2 xxxx druhé x. x. ř. xx vztahu x xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, a to xxx ve xxxxxx X x xxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx II x náhradě xxxxxxx xxxxxx, x věc xx v tomto xxxxxxx vrátil k xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x xxxx. 1 a 3 x. s. ř. x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx ohledně xxxx, x xxxxxx právech x povinnostech žalobce x) xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušena xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhal x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx doplnění skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a provedení xxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx nárok xxxxxxx x) xxxx posoudí, x to x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx nižších xxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx názorem dovolacího xxxxx x tomto xxxxxxxx vysloveným (§243x xxxx. 1 část xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. x. x. xx spojení x §226 x. x. ř.).
Anotace:
Žalobci xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (ČR-MZd) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež žalovaná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií COVID-19, x které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx žalobců, xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx atp. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 2 xxx. x. 258/2000 Sb., xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ně xxx pohlížet jako xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx specifikován, x x předmět xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu xxx xxx. x. 82/1998 Xx., tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx účasti xxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, žalobci tudíž xxxxxx aktivní věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byl jednotlivec xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxxx x celostátní dopad, xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. a) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx zabýval řešením xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.