Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 xxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x. 258/2000 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 odst. 1 zákona č. 82/1998 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19, které xx vydáváno xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právech x povinnostech rozhodováno x xxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx žalobce b) xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 19.10.2022, sp. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 ze dne 16.6.2022, xx. zn. 25 C 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxx způsobena opatřeními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, ze xxx 29.6.2021, x. x. MZDR 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. j. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, x rozsahu xx. I bodu 5 písm. x) x x) x xx. X bodu 11, xx xxx 14.5.2021, č. j. XXXX 14601/2021-12/MIN/KAN, v xxxxxxx xx. I xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x rozsahu xx. X bodu 17 x xx xxx 25.6.2021, č. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, které xxxx následně soudem xxxxxxx pro nezákonnost xxxx prohlášeny za xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“), x x jejichž xxxxxxxx došlo v xxxx xxxxxxxxx od 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxx xx ochranu zdraví x xxxxxxx práv, xxxxx těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx volného pohybu x xxxxxxxxx xxxx xxxx obchodů x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxx xx respirátor.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022, č. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx zcela xxxxxx (xxxxx I) a xxxxxx žalobcům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 600 Xx (xxxxx II).
3. Soud xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základě skutkových xxxxxxx účastníků, neboť xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „XxxXx“ nebo „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx veřejné xxxx x konkrétním případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx nebylo osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x právně-teoretického xxxxxxxx jsou mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xx značně xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Soud prvního xxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zákona x. 82/1998 Sb. z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, navíc xxx §5 xxxx. x) XxxXx se xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx trestním, xxx x daném případě xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx prvního stupně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx podmínka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nemají xxxxxxx věcnou legitimaci x podání xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx dotčeni a xxx xx dána xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx stupně xx splněnou xxx x případě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by x x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako soud xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx a nerozdílně xxxxxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ztotožnil xx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx vystupovala xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx právní předpis (xxxx. usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx koncipována xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) způsobenou jednotlivci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připustila xxxxxxx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xx založen xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx x odpovědnost xxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxxx omezení xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nesouhlasil xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx posouzena jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (opatření obecné xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, že xx xxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxx x xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Na závěr xx odvolací soud xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx žalobců z xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a shledal, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx druhy xxxx (xxxx. nemajetková xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření k xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx x) ve xxxxxx X dovoláním, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxx otázku xxxxxxx b) specifikoval xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx x/xxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. a) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx dne 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 písm. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx odvolacího xxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk nepředstavují, xxx územní xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) za nepřesvědčivý x poukázal xx xx, že není xxxxxxx, xx by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zasahovala xx xxxx xxxxxxxxxxx více xxx mimořádné xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) tak, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu újmy xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Žalobce b) xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení dle §20 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxx úspěšnou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za příliš xxxxxxxx x uzavřel, xx xx dle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x zrušení mimořádného xxxxxxxx reálně být, xxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, projedná xxxxx x další xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx žalobce b) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxx dne 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu) x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalobce x) xxx nebo nebyl, xxxx. zda xxxx xxxxxx být, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx vymezil xxxxxxx x) xxxxxx, xxx x případě, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v občanském xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx člověka) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx (ne)posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x občanském xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Čtvrtá xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, pak xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) v xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího soudu xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x) domáhal rozšiřujícího xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x zdůraznil, xx x Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) považoval xxx, xxxxx dovodí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx to xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x dalšímu řízení.
13. Xxxxxxxx se k xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xx ni xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx obyvatel. Výklad, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náležet x náhrada xxxxx xxxxx, xxxx. újmy, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odškodňované xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx by tito xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx extenzivní, v xxxxxxx rozporu s xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxxxx zákoníku.
14. Xx toto vyjádření xxxxxxxx žalobce x), xxxxx na závěrech xxxxxxxxx v dovolání xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx x zdůraznil, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XII. zákona x. 286/2021 Sb.), xxxx jen „o. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno včas, xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 o. x. x. a §241a xxxx. 2 o. x. ř.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 o. x. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx posouzena xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 písm. x) x. s. x. xxxx dovolání xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se výroku x xxxxxxxxx řízení.
20. Xxxxxxxx soud předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxx výroku I xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X x XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k žalobcům x), x), d) x x), není xxxxxxxxxxx přípustné, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx účastníku, x jehož poměrech xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Cdo 2675/99). Nejvyšší soud xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x xxxx. 3 xxxx první x §218 xxxx. x) x. x. ř. xxxxxx.
21. Dovolání xxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx II xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx dle §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. objektivně xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx b) x xxxxxxxxx výrok jako xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x věci xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx x žalobci x) xxxxxxxx výrok X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, zabýval xx Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx posoudit xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x přirozených práv xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x zákoně x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx soudu. X xxxxx řadě xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx, xx nárok na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., nikoliv xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. zn. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x stanovisek, část xxxxxxx, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, uveřejněný pod x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 18.4.2018, xx. zn. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx se x xxxxxxxxxxxx věci činnost xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx dne 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Cdo 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx otázka, xxx lze podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ani xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nových xxxxxxxx názorů). Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx vztahu x zákonu x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxx) lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx druhy xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx žalobce x) x této souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §9 pandemického zákona xxxxx rovnítko mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx toto xxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o vzájemně xxxxxxx nároky, xxxxxxx x §2894 x. x., který x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx na jmění (xxxxx) a x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxx stanoví zákon (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx dne 15.7.2021, sp. xx. 25 Cdo 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. xx. 25 Cdo 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Dovolání je xxxx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Dovolání xx důvodné.
27. Xxxxx §1 XxxXx odpovídá xxxx za podmínek xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx samostatné působnosti (xxxx xxx „územní xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Stát x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 odst. 1 XxxXx odpovídá xxxx za škodu, xxxxxx xxxxxxxxx (a) xxxxxx xxxxxx, (x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „územní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx odpovídá za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxxx, x řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxx v řízení xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníci řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx vznikla xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx má i xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx nárok na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonnost xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonatelným xxx xxxxxx na právní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxx změněno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, lze xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx využil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx prostředkem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx obnovu xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xx spojeno xxxxxxxx soudního, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx exekuce (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx účelem likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým přikáže xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx výkonem by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx takových služeb. Xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx první x xxxxxxxxxx působností xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx správního obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona, xx znění účinném xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx opatření podle §2 ministerstvo xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx opatření xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx den nabytí xxxx xxxxxxxxx. Hrozí-li xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinnosti mimořádného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx větě xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx zašle xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx na svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zašle xx xxxxxx mimořádné opatření xxxxxxxxxxx ministerstvu; ministerstvo xxxx opatření zveřejní xx xxx úřední xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) a §82 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx x xxxxx xxxx celostátní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 až 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx správního na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku, příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (xxxxxxxx 2). Pozbylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx xx vydal, xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závěr (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, jakož x ubytovacích podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu, a (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Podle §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x mimořádná opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti podezřelých xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod, xxx xxxxxxxxx pohromách x jiných mimořádných xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů, x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx oběhu.
38. Xxxxx §94x odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx infekčních onemocnění, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vodami xxxxx §80 xxxx. 1 písm. g), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti dnem xxxxxxxx xx úřední xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Jde-li x xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx krajským hygienickým xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Podle §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním předpisem xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon (xx. xx 27.2.2021), xxxx x x období, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x ochraně veřejného xxxxxx x xxx, xx možný obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. V xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx a §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a podléhalo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dle §69 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx spadala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. V xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx x závěru, xx tomu tak xx.
42. Za xxxxxxxxxx xx xxxxxx považován xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx jsou zakládána, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (xxxx. Simon, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx smíšené povahy x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x výsledek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím není x toho xxxxxx, xx nesměřuje vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx osobám, xxx xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx xxxx. Právním xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx předmětem xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §171 správního xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, dle xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 160/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx reagovat xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxx obecné povahy, „[x]x xxxxxxxx, xx xxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídat. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx obecné xxxxxx se tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxx x nezákonné rozhodnutí.“ Xxxxxxx zákonodárce (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxx, F., Xxxxx, X., Korbel, X. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2017, x. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (tedy, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) dospěl Xxxxxxxx soud v xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaného územním xxxxxx x xxxxx xxxx samostatné působnosti, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx plánu (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, vydané x xxxxxxx věci). Xxx xx pravdou, xx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx rozdíl od xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. bez ohledu xx xx, pro xxx xxxxxxxx území xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určené xxxxx, xxx xxxx předmětem xx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., posoudil xxx xx xxxxxx xxxxxxx nesprávně.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx x x xxx spjatým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastenství x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, Xxxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx účastníka xxxxxx nedefinuje x xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastných na xxxxxx, x jsou xxx rozhodující xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
48. X rozsudku ze xxx 26.8.2014, sp. xx. 30 Cdo 2767/2013, pak Nejvyšší xxxx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, že „v xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx za účastníky xxxxxx xxxxxxx sensu. Xxxxx xx x xxxxx, o jejichž xxxxxxx a povinnostech xx v určité xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, osoby, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost), xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx fázi xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx (příbuzní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx sdružení xxxxxx xxxx.; srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx č. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x ze xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Za xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §7 XxxXx xx xxx například xxxxx xxxxxxxxx manželku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zvolila xxxxxxxxx xxxxxxx a po xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x ze xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „ustanovení §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, ale reflektuje xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx při výkonu xxxxxxx moci přitom xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ostatně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.).“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud x x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, sp. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx se xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx shrnul, xx „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx x (alespoň xxxxx fázi) řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech, x musí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Cdo 1339/2022, postavení účastníka xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx.
50. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce b) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzenou újmu x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx o návrhu xxxxxxxx opatření, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxx x) ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxx účastníky (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla vydána. Xxxxxxx b) xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x souladu x §13 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, x xxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného před xxxxxxxx soudem, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v nějakém xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx byl xx svých právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, má-li xxx s xxxxx xxxxxxx úspěšný, xxxx x řízení xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávají xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, o jejíchž xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, xxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nezákonného mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě (xx. do jednoho xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx zrušenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu dle §13 pandemického xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu napadnout, xxx zůstala xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx najevo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. X xxxxxxx koncepce xxxxxxx i §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx nejde-li o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx využití x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní zásada xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx poškozený xxxxx xxxx škodlivá (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 27.8.2015, xx. zn. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, zda se xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxxx nezbytné xxxxxxx xx v xxxxx xxxx tím, zda xxxxxxx b) v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníci řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Právní posouzení xxxx odvolacím soudem xx tudíž xxxxxxx x xxxx nesprávné.
54. Xx situace, xxx xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx o. x. x. zabýval x tím, zda xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) a §229 odst. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se ani x obsahu soudního xxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx názor xx xxx spokojily xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxx, x xxxxx jako x nesporných tvrzení xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx skutkový stav x dostatečném xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxx §243x odst. 1 x. s. x. xx vztahu x xxxxxxx x) xxxxxx, x xx xxx x xxxxx xxxx výroku X, xxxxxx xxx potvrzen xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx samé, xxx v závislých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx, xxx které byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx bude xxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxx x) k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118x odst. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dovolací soud xxxxx §243e odst. 2 xxxx xxxxx x. s. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx ve výroku X x xxxx xxxx, tak v xxxxxxxxxxx výroku II x náhradě nákladů xxxxxx, x xxx xx v tomto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení (§243e xxxx. 2 o. x. x.).
56. Xxx xxxxx projednání xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x odst. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx x) jednotlivá posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovala, xxxxx způsobem xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) xx svých xxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xx prohlášení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhal x xxxx xxx případný xxxxxxxx takového řízení. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xxxxxxx x) xxxx posoudí, x xx x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx nižších xxxxxx xxxx v xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx se xxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x epidemií XXXXX-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx žalobců, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 2 xxx. x. 258/2000 Xx., nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ně xxx pohlížet jako xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx široký, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu xxx xxx. č. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx považoval xxxx xxxxxxx stupně též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řízení, neboť xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, ani xxxxxx předpis. Dále xxxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx škodu xxxxx xxx. č. 82/1998 Xx. je koncipována xxxx odpovědnost xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným rozhodnutím xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byl jednotlivec xxxxxxx, a ačkoliv xxxxxxxxxx u některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konkrétní osobě. Xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx x celostátní dopad, xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x odpovědnost státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx plošném xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce podaným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce b) x xxxxxxxxx nároku xx náhradu xxxx xxxxxxxxx posuzovanými mimořádnými xxxxxxxxxx.