Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx. nebo xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19, které xx vydáváno xxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost podat xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobce x) xxxxxx ve xxxxxx x xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. zn. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 2 ze xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 C 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx znění xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx dne 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. j. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, v xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x x) x xx. I xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, x. j. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx čl. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x rozsahu čl. X xxxx 17 x xx dne 25.6.2021, č. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx od 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x využívání celé xxxx xxxxxxx x xxxxxx x platila x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 jako xxxx prvního stupně xxxxxxxxx ze xxx 16.6.2022, x. x. 25 C 67/2022-112, xxxxxx xxxxx zamítl (xxxxx I) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle něj xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věci.
4. Xx xxxxxx stránce xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem a x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx č. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje právní xxxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, stojících xxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxx správy, neboť xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx činit xxxxxx xx podávat xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx řízení x x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx lze xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx místně xxx osobnostně xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, navíc xxx §5 písm. x) XxxXx xx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx trestním, což x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx není. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účastníky x je beznávrhové, xxxxxxx tudíž nemají xxxxxxx věcnou legitimaci x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalobců, že xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxxx a xxx je dána xxxxxx věcná legitimace x řízení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxx, xx tuto xxxxxxxx xx xxxxx xxxx prvního xxxxxx xx splněnou xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx.
5. Xxxxxxx soud v Xxxxx jako soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a uložil xxxxxxxx povinnost zaplatit xxxxxxxx a nerozdílně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ztotožnil xx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx žalovaná xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví na xxxxxxx §2 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy smíšený xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za škodu (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním postupem, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se o xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx všeobecný x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx závazného mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s tím, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxx v projednávané xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx jako orgánu xxxxxxx moci projevila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyústila v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx). Odvolací xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx titul xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., a xxxx x xx xxxxxxx o nedostatku xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx x řízení, xxxxx účastníky řízení xxxx. Xx xxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx x shledal, xx xxx pod xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx náhradu xxxxxxxx xxxxx, podřadit xxxxx. Dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx (xxxx. nemajetková újma) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx x) xx xxxxxx X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx závisí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx otázek hmotného xxxxx. První xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle pandemického xxxxxx a/nebo xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx, xxxxx při xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx xxx 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, že xxxxxxxx otázka xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena nebyla. Xxxxx odvolacího xxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx nepředstavují, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) za nepřesvědčivý x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx opatření.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) tak, xxx xx žalobce x) xxxxxxx legitimaci x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x tím, xx xxxx otázka xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena, jak xxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.8.2017, sp. xx. 30 Xxx 3292/2015. Žalobce b) xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně být, xxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx první x xxxxx již xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxx xx závěry xxxxxxx x článku Xxxxxx Melzera Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx, uveřejněném x Xxxxxxxxxx deníku dne 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího soudu) x namítl, xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx b) xxx xxxx xxxxx, xxxx. zda xxxx xxxxxx xxx, účastníkem xxxxxx, xxxxx vedlo xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx, xxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx řešena x xxxxxx (ne)posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx odškodnit xxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) v rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx žalobce x) domáhal rozšiřujícího xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x na nemajetkovou xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx opakovaně xxxxxxxx vyjádřil k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Za ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xxxxx dovodí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx to xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx dovolání xxxxxxx x) zamítnout, a xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx rámec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx formálních xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaná xx xxxxxxxxxxx extenzivní, v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx občanského xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx b), xxxxx na závěrech xxxxxxxxx x dovolání xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x nesprávný xxxxxx xxxxxx je odpovědností xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2022 (xxx čl. II. x XII. xxxxxx x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „o. x. ř.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, za splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. s. x. a §241a xxxx. 2 o. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Podle §237 x. x. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx se odvolací xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena jinak.
19. Xxxxx §238 odst. 1 xxxx. h) x. s. x. xxxx xxxxxxxx podle §237 o. s. x. přípustné xxxxx xxxxxxxxxxx x části xxxxxxxx xx xxxxxx x nákladech xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx I x XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x), c), x) x x), xxxx xxxxxxxxxxx přípustné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx újma, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Cdo 2675/99). Nejvyšší soud xxxx dovolání v xxxx části jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §243x odst. 3 xxxx xxxxx a §218 xxxx. b) x. x. x. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) v xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx výrok XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx nebrání dovolacímu xxxxx, aby xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx b) i xxxxxxxxx výrok jako xxxxx závislý xx xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Pokud jde x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxx, zabýval xx Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. s. x.
23. Xxxxxxxxxxx dovolání xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za nezákonné xxxxxxxxxx není xx xxxxx nárok xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx úřední postup xxxx jako xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x zákoně x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „občanský xxxxxxx“ xxxx „x. x.“), xxxxx ohledně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx jakého xxxx xxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx řadě xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, pokud xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánem při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxx xxxxxxx speciální (srov. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. zn. 30 Xxx 4286/2013, uveřejněný xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x stanovisek, xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, uveřejněný pod x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2018, sp. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy správního xxxx svého xxxxx (xxxxxxxx obecné povahy), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx lze podle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, že se xxxx judikatura ustálila xx xxxx, xx xx věci rozhodl xxxxxxxx soud (xxxxxxx xx zde z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x pozdějším xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx ve vztahu x xxxxxx č. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxx) lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx je náhrada xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxx xx učinil xxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx b) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dle něj xxxxxxx konformního xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nemajetkovou xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nároky, xxxxxxx x §2894 x. x., který x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx xxx 15.7.2021, xx. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. xx. 25 Cdo 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx legitimace žalobce x) x uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx dovolacího soudu xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxx jen „územní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxx, (b) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „úřední osoby“), (x) orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx byl přenesen xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení, x řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
30. Xxxxx §7 OdpŠk xxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníci řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jim xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx i xxx, x nímž xxxxxx jednáno xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx nárok na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vázán (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonatelným xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Nejde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx poškozený xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx; xxxxxxx prostředkem se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxx návrhu xx xxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx spojeno xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Podle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, může Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx“), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx výkonem by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx první x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x působností na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx hygienická stanice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtým xxxx xxx dne xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Krajská hygienická xxxxxxx zašle xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx ministerstvu; xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx.
34. Podle §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) a §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem dotčeno. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 až 5 a §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 pandemického xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví ve xxxxx pandemické pohotovosti, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo. X xxxxxxxxx případech xx x projednání xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx xx 1 měsíce ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx mimořádné xxxxxxxx platnosti v xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx je vydal, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x provozoven stravovacích xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
37. Xxxxx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých vod, xxx xxxxxxxxx pohromách x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx oběhu.
38. Xxxxx §94x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx xxxx i] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, který xxxxxxxx vydal, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zašle xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx nejméně 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx závazné opatření xxxxxx povahy, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím.
40. Poté, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon (tj. xx 27.2.2021), xxxx x x xxxxxx, xxx xxxx vydána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 xxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx s xxx, xx možný xxxxx xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §69 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví. X xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x opatření xxxxxx povahy, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx x §94a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x případě mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx mohla xxx taková xxxxxxxx xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 pandemického xxxxxx x §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
41. X xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx k xxxxxx, xx tomu tak xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx obecně považován xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx jsou zakládána, xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx smíšené povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace a xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx nesměřuje vůči xxxxxxxxx určené xxxxx xx osobám, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob. Právním xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx předmětem xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx stanovení obecného xxxxxxxx xxxxxxx, vztahujícího xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxx. 18). Stejným xxxxxxxx definuje opatření xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx dle xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 160/2006 Sb., xxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x cílů xxxx reagovat xx xxxxx, které vyvolá xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, „[x]x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx na základě xxxxxx [xxxxxx] institutů xx měl xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x případě xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxx x nezákonné rozhodnutí.“ Xxxxxxx zákonodárce (byť xx tento xxxxxxxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx považovat xxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxx povahy za xxxxxxxxxx (srov. rovněž Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2017, x. 180).
45. Ke stejnému xxxxxx (xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) dospěl Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, vydané x xxxxxxx xxxx). Xxx je pravdou, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohla xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx působnost, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxx území xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu, které xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx určené osobě, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, podobně jako x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx nesprávně.
46. Xxxx xx Nejvyšší soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, tedy xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za účastníky xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na účastenství x xxxxxx zabýval xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx č. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Nejvyšší soud xxxxxxx, že xxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje a xxxxxxx x xxxxx xxxxx na jednotlivé xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x jsou xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sensu. Xxxxx se x xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x určité xxxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxx dokazování xxxxxxx určitá povinnost), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx (příbuzní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústav, výchovné xxxxxxxx, xxxxxxx sdružení xxxxxx apod.; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, a ze xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Cdo 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 XxxXx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obviněného, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zvolila manželovi xxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx jí vynaloženým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Cdo 4768/2007, x xx dne 26.11.2009, xx. zn. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 OdpŠk xxxx xxxxxxxxxx, ale reflektuje xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx a osobami, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ve xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx stejným xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xx dne ze xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Cdo 1642/2018, kde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx rozsudku Nejvyšší xxxx shrnul, xx „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx legitimována k xxxxxxx škody za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., musí xx v (xxxxxxx xxxxx xxxx) řízení xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x musí zde xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soud x rozsudku ze xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxx odpovědnost žalované xx tvrzenou újmu x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x jiných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxx x) ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (neexistujícího) xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx b) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx s §13 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx vyústit xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podání xxxxxx žaloby xxxx x souladu x §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx x touto xxxxxxx úspěšný, xxxx x řízení xxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření vydávají xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx existovat xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 OdpŠk xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Současně xx však musí xxxxxx o osobu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx (xx. do xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 pandemického zákona) xxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxx zrušenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxx napadnout, xxx xxxxxxx pasivní x xxxxxxxxx xxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxx prostředku x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem najevo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxx, že se xxxxx jeho xxxxxx xxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, zda xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxx xx xxxxxxx. X obdobné xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx, xxxx je akcentována xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poškozený xxxxx xxxx škodlivá (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. zn. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx nezákonného rozhodnutí (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, tedy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx osoby, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domáhal, xx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx, xxx x xxxxxxx žalobce x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xx x xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx dána xxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx nesprávné.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx x xxx, xxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) a §229 xxxx. 3 x. s. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Existenci xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx obou stupňů x ohledem xx xxxx právní názor xx xxx spokojily xxxxx s kusými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobců, x nichž xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x odst. 1 x. x. x. ve xxxxxx x xxxxxxx b) xxxxxx, x xx xxx x xxxxx xxxx výroku X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X rozsudku xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx samé, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, že důvody, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, platí rovněž xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118x odst. 1 x 3 x. s. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243e xxxx. 2 věty xxxxx x. s. ř. xx xxxxxx x xxxxxxx b) také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx výroku X o věci xxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx II x náhradě xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx v tomto xxxxxxx vrátil k xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 o. x. ř.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce x) xxx §118x xxxx. 1 a 3 x. x. ř. x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ohledně toho, x jakých právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovala, xxxxx xxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) xx xxxxx právech xxxxxx, kdy x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonná, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhal x xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx takového řízení. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce x) xxxx xxxxxxx, x to v xxxxxxx s výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. ř.).
Anotace:
Žalobci xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (ČR-MZd) domáhali xxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x epidemií COVID-19, x které xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx nezákonnost nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k zásahu xx práv žalobců, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uzavřel přitom, xx mimořádná xxxxxxxx, xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxx. č. 258/2000 Sb., nemají xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx opatření jsou xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ně xxx pohlížet xxxx xx xxxxxx předpisy, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x předmět xxxxxxxx xx xxxxxx široký, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx dle xxx. č. 82/1998 Xx., tedy x xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevznikla. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxx stupně též xxxxxxxx účasti xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx vydána, nemělo xxxxxxxxx a je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uzavřel, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx soud shrnul, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu podle xxx. x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., jednalo xx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. a) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx nelze.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podaným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx.