Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx považovat osobu, xxxxx sice xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením bylo x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxxxxx možnost podat xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx žalobce x) xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. xx. 21 Co 270/2022, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 16.6.2022, xx. zn. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx domáhali xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx nemajetkovou újmu, xxxxx xxx xxxx xxx způsobena opatřeními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době pandemické xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/MIN/KAN, xx xxx 29.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. x. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) x x) a xx. X xxxx 11, ze xxx 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx čl. I xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, x. x. MZDR 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 17 x xx dne 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/MIN/KAN, které xxxx následně soudem xxxxxxx pro nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx mimořádná opatření“), x x xxxxxxx xxxxxxxx došlo v xxxx xxxxxxxxx od 26.4.2021 xx 31.7.2021 x zásahu do xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, práva xx ochranu xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla omezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x využívání celé xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 2 jako xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022, x. j. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx žalobcům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Soud xxxxxxx xxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx věci.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx ze zákona x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx postupem x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x uzavřel, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví“), nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. rozhodnutí, kterým xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx individuálně určených xxxxxxxxx xxxxxx, stojících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxx v určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x právně-teoretického xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx hlediska na xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx adresátů xxxx xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx specifikován x x předmět xxxxxxxx xx značně xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, navíc xxx §5 xxxx. x) OdpŠk xx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve správním xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx není. Dále xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, xx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx rozhodnutí vydáno (§7 odst. 1 XxxXx), neboť řízení, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx beznávrhové, xxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčeni x xxx je xxxx xxxxxx věcná xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx dostačující x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx splněnou xxx x případě, pokud xx xxxxxxx podali xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření, jelikož xxxxxxx xx i x xxxxx případě xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeným rozsudkem xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Odvolací xxxx zcela xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x s xxxxxxxxxx xxxx xxxx dle xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx žalovaná xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), a xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx smíšený xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xx koncipována xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx jednotlivci x individuálním případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jíž xxx xxxxxxxxxxx účasten, x xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx x odpovědnost xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud nesouhlasil xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxx projevila xxxxxxx mimořádného opatření, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx titul xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., x xxxx i xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Na závěr xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i posouzením xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x shledal, xx věc xxx xxxx ustanovení, které xxxxxxxx xxx náhradu xxxxxxxx xxxxx, podřadit xxxxx. Dopad tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx újmy (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
II.
Dovolání x vyjádření k xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx x) xx výroku X xxxxxxxxx, ve xxxxxx uplatnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Dle xxxxxxx závisí napadené xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx otázek hmotného xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) specifikoval xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx, xxxxx při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx judikatury Nejvyššího xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx xxx 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx považuje, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx otázka xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, považoval žalobce x) za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx x územním xxxxx zasahovala xx xxxx jednotlivce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., přestože xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x tím, xx xxxx otázka xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx řešena, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Žalobce x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx i xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxx úspěšnou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx mělo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx poukázal na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx omnes a Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, projedná xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx Melzera Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx deníku dne 21.5.2020 (správně xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x) xxx xxxx nebyl, xxxx. zda xxxx xxxxxx xxx, účastníkem xxxxxx, které vedlo xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobcem b) xxxxxxxx jako odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx práva na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena a xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx velkého xxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx b) xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx dle žalobce x) x rozhodovací xxxxx Nejvyššího soudu xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x) domáhal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx formalistickému xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, který dovodí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx podle zákona x. 82/1998 Xx. x pokud to xxxxxx možné, xxxxxxx xxx občanského xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výkladem §9 xxxxxxxxxxxx zákona.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x dalšímu xxxxxx.
13. Xxxxxxxx se x xxxxxxxx žalobce b) xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx dovolání xxxxxxx x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xx ni xxxx x přiměřeně xxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx by jednotlivým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x náhrada xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx xxxxx skutečné xxxxx odškodňované podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx tito xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaná za xxxxxxxxxxx extenzivní, v xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zákoníku.
14. Xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xx závěrech xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx na vyšší xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx nezákonné xxxxxxxxxx x nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx v dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XII. xxxxxx x. 286/2021 Sb.), xxxx jen „o. x. x.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 x. x. x. x §241a xxxx. 2 x. x. x.
17. Podle §236 xxxx. 1 x. x. ř. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 x. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx být dovolacím xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx posouzena xxxxx.
19. Xxxxx §238 odst. 1 písm. x) x. s. x. xxxx xxxxxxxx podle §237 o. x. x. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x nákladech xxxxxx.
20. Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx I x XX rozsudku soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x žalobcům x), c), x) x x), xxxx xxxxxxxxxxx přípustné, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx podat (xxxxxxxxxxx přípustnost) svědčí xxxxx xxxx účastníku, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zruší, xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Cdo 2675/99). Xxxxxxxx soud xxxx dovolání x xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx x §218 xxxx. x) x. x. ř. xxxxxx.
21. Dovolání xxxxxxx x) x části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx výrok II xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xx xxxxxx x xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x část dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle §237 x. s. ř.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx jako nárok xx ochranu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „občanský xxxxxxx“ xxxx „x. z.“), xxxxx ohledně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx řešení, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. V xxxxx řadě xx xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jeho pravomocí xx třeba posuzovat xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, uveřejněný xxx x. 35/2015 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx pod x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2018, sp. xx. 30 Cdo 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx závěrem, xx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx vydáním mimořádného xxxxxxxx, xxxx správního xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx takového mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx dne 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx otázka, xxx lze xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx při xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx ustálila xx poté, xx xx xxxx rozhodl xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx zde z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (který xx xx vztahu x zákonu x. 82/1998 Xx. v xxxxxx speciality) lze xxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx druhy nároků xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (které xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení) xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx., xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx žalobce b) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx dle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nemajetkovou xxxxx, xxx toto xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nároky, xxxxxxx x §2894 x. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxxx x náhradě xxxx xx xxxxx (xxxxx) x v xxxxxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xx však xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Cdo 972/2018, xx dne 15.7.2021, sp. xx. 25 Cdo 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. zn. 25 Cdo 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx skutečné xxxxx, rozšiřovat jeho xxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. a otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) k xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, neboť xxxx xxxxxx dosud xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Podle §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx svěřené xxx zákonem v xxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx jen „xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Stát a xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx působnosti hradí xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxx, (b) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „úřední osoby“), (x) xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxx xxx výkonu státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona (dále xxx „xxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx za škodu, xxxxx byla způsobena (x) xxxxxxxxxxx, jež xxxx vydáno v xxxxxxxxx soudním řízení, xx xxxxxxxx xxxxxx, x řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxx x řízení xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 OdpŠk xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx jim xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx náhradu xxxxx má i xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x ním xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není-li xxxx stanoveno xxxxx, xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro nezákonnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xxxxx (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx změněno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, lze xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx všech procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx prostředkem se xxxxxx řádný opravný xxxxxxxxxx, mimořádný opravný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx obnovu xxxxxx, x jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soudního, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Podle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném do 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx hygienická stanice“) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost přispívající x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx první x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, a xx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxxxxxx-xx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinnosti mimořádného xxxxxxxx než xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 dnů. Xxxxxxxxxxxx zašle xxxxxxxx xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; ministerstvo xxxx opatření zveřejní xx své xxxxxx xxxxx.
34. Podle §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost, xx použije §3 xxxx. 1 až 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x projednání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxx 1). Návrh xxx podat xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxx účinnosti (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxx zrušení, xxxxxxx xx xxxxxxx postupu x xxxxxx. Dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závěr (xxxxxxxx 4).
36. Podle §69 odst. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx (x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení dopravy xxxx některými oblastmi, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx, x (x) zákaz xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Podle §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nařizuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně x xxxxxxx veřejného xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx z porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na území xxxxxxxx krajů, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx včetně uvolnění xxxxxxx xx xxx xxxx xx oběhu.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx jiné x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx nebezpečnými x x xxxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxxx a vodami xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx vydal, x xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Podle §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxx xxxxx x názvem Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx nabyl účinnosti xxxxxxxxxx zákon (xx. xx 27.2.2021), xxxx x v xxxxxx, xxx xxxx vydána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v §69 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a podléhalo xxxxxxxx přezkumu, jenž x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx celostátní působnost, xxxx působnost xx xxxxx jen několika xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
41. X xxxxx xxxx se Xxxxxxxx soud zabýval xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxx povahy, považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb. a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx tak xx.
42. Za rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, měněna xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx představuje xxxxxxx xxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x výsledek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx ani individuálním xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x toho důvodu, xx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx určené xxxxx xx osobám, xxx xxxxxx vůči neurčitému xxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto, xx jeho předmětem xx, podobně jako x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxx, vztahujícího xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §171 správního xxxx.
44. Xxxxxxx tedy xxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx novelizoval xxxxx x. 82/1998 Xx. x jehož xxxxxx x cílů xxxx xxxxxxxx na xxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 zavedl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, „[x]x nesporné, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx měl xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídat. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx výslovně podřazují xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Xxxxxxx zákonodárce (byť xx xxxxx neprojevil xx xxxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, F., Xxxxx, X., Korbel, F. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2017, x. 180).
45. Ke xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx plánu (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, a xx dne 11.9.2019, xx. zn. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x totožné věci). Xxx je xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. bez xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx určené xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxx odvolací xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., posoudil xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Dále xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx smyslu §7 OdpŠk, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Nejvyšší xxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k náhradě xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x stanovisek, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx soud xxxxxxx, že zákon x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje x xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxx rozhodující xxx xxxxxxxx oprávněné xxxxx xxxxx tohoto ustanovení.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Nejvyšší xxxx shrnul xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx se o xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xx v určité xxxxx fázi řízení xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x určité xxxx xxxxxx činit xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústav, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod.; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, uveřejněný xxx č. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, sp. xx. 30 Cdo 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx manželku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vynaloženým xxxxxxxx nutné xxxxxxxx (xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx v tomto xxxxxxxx dovolací xxxx xxxxxxxxx, že „ustanovení §7 OdpŠk xxxx xxxxxxxxxx, xxx reflektuje xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.).“ Xx stejným xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, sp. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx se xxxxxxx aktivní legitimací x xxxxxxx uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx územním xxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu. X xxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxxx škody za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxx xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx osobě, xxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření), která xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provádí). X xxxx důvodu xxxxxxx b) xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx vyústit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podání xxxxxx xxxxxx není x souladu x §101x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí x xxxxxx xxx xxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, nebo xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx se posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávají xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx existovat xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x jejíchž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, tedy osoba, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Současně xx však xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx využila x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě (xx. xx jednoho xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 pandemického zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zrušenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx každé xxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x soudu xxxxxxxxx, xxx zůstala xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx najevo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a natolik xxxxxxxxxx do jeho xxxx, že se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxx xxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx koncepce xxxxxxx i §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx poskytuje, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezákonných xxxxxxxxxx, xxxxx poškozený xxxxx xxxx škodlivá (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx zákonného ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku na xxxxxxx újmy, že xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxx, xxxx že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxxx xx návrh xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxx žalobce b) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxx, zda xxxxxxx x) x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx uvedenými xxxxxxxx xx xxxx odvolací xxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxxxxx, že aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření byla xxxxxx xxx řízení x nemohou xxx xxxxxxxxx účastníci xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž neúplné x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx situace, xxx xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se Nejvyšší xxxx ve smyslu §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. zabýval x xxx, zda xx xxxx existují xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. a) x b) a §229 odst. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x) netvrdil a xxxxxxxxxx xx xxx x obsahu xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx obou xxxxxx x ohledem na xxxx xxxxxx xxxxx xx věc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobců, x nichž jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a nezjistily xxx skutkový xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243e xxxx. 1 o. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, a to xxx x xxxxx xxxx xxxxxx I, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx samé, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx důkazů x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118a xxxx. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243e xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxx k xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xx výroku X o xxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx nákladů xxxxxx, x věc xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. ř.).
56. Při xxxxx projednání věci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. s. ř. x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx měl xxx jednotlivými mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx svých xxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušena xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx správní žalobou xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxx s výše xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx vysloveným (§243g xxxx. 1 část xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. x. ve xxxxxxx x §226 o. x. ř.).
Anotace:
Žalobci xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, jež žalovaná xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeny xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx práv žalobců, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxx xxxxxx xxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 2 xxx. x. 258/2000 Xx., nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx pohlížet jako xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x předmět xxxxxxxx xx značně široký, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. č. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx neexistence individuálního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx považoval soud xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx účasti xxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxx xxx. č. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx (újmu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxx, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x xxxxxxxx obecné xxxxxx vydávaná x xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx veřejné moci xxxx konkrétní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x odpovědnost státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce podaným xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.