Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. g) zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx nemohla xxx účastníkem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xx vydáváno bez xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx žalobce x) xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 2 xx xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 C 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx omluvy x xxxxxxxx znění xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx ze dne 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, ze xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/MIN/KAN, xx dne 29.4.2021, x. x. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) x x) a xx. X xxxx 11, ze xxx 14.5.2021, x. j. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x rozsahu čl. X bodu 17 x xx xxx 25.6.2021, x. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro nezákonnost xxxx prohlášeny za xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx mimořádná opatření“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 do 31.7.2021 x zásahu xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx volného pohybu x xxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či respirátor.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 16.6.2022, x. j. 25 X 67/2022-112, xxxxxx zcela xxxxxx (xxxxx I) x xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx žalované na xxxxxxx nákladů řízení xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx stupně neprováděl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx podle něj xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věci.
4. Xx právní stránce xxxxx soud prvního xxxxxx xx zákona x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Sb., x notářích a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxx moci x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxx správy, neboť xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x právně-teoretického xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx lze xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx adresátů není xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x předmět xxxxxxxx xx značně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx odpovědnost státu xxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 písm. x) XxxXx xx xx nezákonné rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx správním xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), neboť xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx žalobců, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxx, xx tuto xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podali xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vydání.
5. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Kč (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx vyšel xx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxx se x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx smíšený xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx právní předpis (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20). Xxxx odvolací xxxx shrnul, že xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx jednotlivec účasten, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxx se o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx založen xxxxx xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. a) OdpŠk x odpovědnost xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx posouzena xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx se činnost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx). Odvolací xxxx xx tudíž ztotožnil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, že xx věci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx titul xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., a xxxx i xx xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx účastníky xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jen náhradu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat na xxxx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx újma) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) ve výroku X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) specifikoval xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle pandemického xxxxxx x/xxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx xxx 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.3.2014, xx. xx. II. XX 1667/12), která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí ve xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk považuje, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx územní xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jednotlivce xxxx xxx xxxxxxxxx opatření.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) tak, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., přestože xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Žalobce b) xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úspěšnou správní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x) považoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxx xxxx názoru mělo xxxxxxxxxx, xx poškozený xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx společnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx první x xxxxx xxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx závěry xxxxxxx x článku Xxxxxx Xxxxxxx Poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, uveřejněném v Xxxxxxxxxx deníku xxx 21.5.2020 (xxxxxxx má xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího soudu) x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx mohl xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx vymezil xxxxxxx x) otázku, xxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xx xxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx (ne)posouzení nároku xxxxxxx podle obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) předestřená xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx dle žalobce x) x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x) xxxxxxx rozšiřujícího xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x na xxxxxxxxxxxx xxxx, poukázal xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx se opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx formalistickému xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
13. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x) zamítnout, a xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí, xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x povinnost xxxxx na xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla náležet x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx rámec skutečné xxxxx odškodňované xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x případě formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx rozporu s xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákonodárce. Dále xx xxxxxxxx ztotožnila xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx posoudit jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xx závěrech xxxxxxxxx v dovolání xxxxx setrval, xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx v dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx účinném od 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XXX. zákona x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „x. x. ř.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 o. x. x. x §241x xxxx. 2 o. x. ř.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
18. Podle §237 x. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxx dovolání xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx soud předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx I a XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x žalobcům x), x), x) x x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx účastníku, x xxxxx poměrech xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx xxxx, odstranitelná xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx x §218 písm. b) x. s. x. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx žalobce x) v části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx II xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jím xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx b) x xxxxxxxxx výrok jako xxxxx závislý xx xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Pokud jde x xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx výrok X xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx x přirozených xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „občanský xxxxxxx“ xxxx „o. x.“), xxxxx ohledně ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx, xxx jakého bylo xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, pokud uzavřel, xx nárok na xxxxxxxxxx újmy způsobené xxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon x. 82/1998 Xx. je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx speciální (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, sp. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, sp. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2018, xx. zn. 30 Cdo 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx se v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx správního xxxx svého xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 19.11.2019, xx. zn. 30 Xxx 3542/2018, x xx dne 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 16.5.2012, 28 Cdo 3013/2011).
24. Xxx čtvrtá otázka, xxx lze xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou újmu, xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, xx xx xxxx judikatura xxxxxxxx xx xxxx, co xx xxxx rozhodl xxxxxxxx soud (vychází xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Xx. v xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx nároků xxxx je náhrada xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx (xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx řízení) xx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxx xx učinil xxxxxxxx soud. Xxxxx xx žalobce b) x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovnítko xxxx xxxxxx a nemajetkovou xxxxx, tak xxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 x. x., xxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx jmění (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx nemajetkové újmy, xxxxx xx však xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, pokud xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanoví xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, ze dne 15.7.2021, xx. zn. 25 Xxx 3402/2019, xxxx ze dne 31.1.2019, sp. xx. 25 Cdo 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx náhradu skutečné xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) k xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Podle §1 XxxXx odpovídá xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx moci svěřené xxx zákonem x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx xxx „územní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu.
28. Xxxxx §3 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx způsobily (a) xxxxxx xxxxxx, (x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „úřední osoby“), (x) xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, pokud xx xxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx na xx xxx přenesen xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx celky x přenesené působnosti“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním řízení, x řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 OdpŠk xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx náhradu xxxxx xx x xxx, s xxxx xxxxxx jednáno xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx nárok xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx, xxxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro nezákonnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu je xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx právní xxx, lze xxxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxx 2). Nejde-li o xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, lze xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx poškozený využil x xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, vyjma xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx exekuce (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx hygienická stanice“) xx účelem likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx takových služeb. Xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx několika xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxx §3 odst. 6 pandemického xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx opatření podle §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x to xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ode xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ministerstva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx účinnosti. Hrozí-li xxxxxxxxx x prodlení, xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na dobu xxxxxxx 15 dnů. Xxxxxxxxxxxx zašle xxxxxxxx xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx. Krajská hygienická xxxxxxx xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a krajské xxxxxxxxxx stanice x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) a §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx celostátní působnost, xx použije §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Podle §13 xxxx. 1, 2 x 4 pandemického xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle soudního xxxx správního na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx podat xx 1 měsíce ode xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, nebrání xx xxxxxxx postupu x řízení. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx byly x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx že xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozsudku xxxxxxx xxxxx závěr (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x trhů, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích podniků x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx provozu, a (x) xxxxx nebo xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx uvolnění xxxxxxx na xxx xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx xxxx x] xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Jde-li o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx nejméně 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx části xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím.
40. Xxxx, xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), tedy x x xxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxx x §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. V xxxx případech se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx přezkumu, jenž x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx celostátní působnost, xxxx působnost xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví).
41. X xxxxx řadě xx Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxxxx xxxx zakládána, xxxxxx, měněna či xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (xxxx. Simon, X. Xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2019, x. 71, nebo xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx smíšené povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx není x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx určené osobě xx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx xxxx. Právním xxxxxxxxx není xxxxx, xx xxxx předmětem xx, podobně xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování, vztahujícího xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Stejným xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. a jehož xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od 1.1.2006 zavedl xxxx xxxxxx instituty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „[x]x nesporné, xx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] institutů xx měl xxxx xxxx územní samosprávné xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx procesní xxxxxxx xx xxxx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx šlo x nezákonné rozhodnutí.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. rovněž Xxxxxxxx, X., Simon, X., Xxxxxx, X. Xxxxx o odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2017, x. 180).
45. Xx stejnému xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb.) xxxxxx Xxxxxxxx soud v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v rámci xxxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx věci). Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohla mít, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx působnost, x xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxx území xxxx vydáno, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xx, podobně xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx rozhodnutími ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., posoudil xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx a x xxx spjatým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxx, že xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje x xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x jsou xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx shrnul judikaturu xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, o jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, osoby, xxxxxx xxxx xxx dokazování xxxxxxx určitá xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx (příbuzní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, výchovné xxxxxxxx, zájmové xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx č. 99/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, a xx xxx 28.8.2012, sp. xx. 30 Cdo 1019/2012). Za účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obviněného, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obhajoby (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, sp. xx. 25 Cdo 4768/2007, x ze xxx 26.11.2009, sp. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „ustanovení §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, ale reflektuje xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 82/1998 Sb.).“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud x x xxxxxxxx xx dne xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, kde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx územním xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx působnosti a xxxxxxxxxxxx ve změně xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx-xx xxx osoba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxx xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx.“
49. Na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxx, která xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx.
50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx odpovědnost žalované xx tvrzenou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), která xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxx o návrhu xxxxxxxx opatření, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxx xxxx osoby nemohly xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx tak účastníkem xxxxxx vedeného před xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v nějakém xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, že žalobce xxxxx, že xxx xx svých právech xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx x touto xxxxxxx úspěšný, xxxx x řízení xxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, nebo xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx se posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávají xxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx později xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 OdpŠk xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Současně xx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. do xxxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxx zrušenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x soudu napadnout, xxx xxxxxxx pasivní x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx využitím xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxx, xx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímá jako xxxxxxxx a natolik xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, xxx taková xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. X obdobné xxxxxxxx xxxxxxx i §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škod xxxxxxxxx x nezákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.8.2015, xx. zn. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, tedy xx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx návrh xxxxx, xxxxx xx odškodnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx skutečně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx žalobce b) xxxxx nepodává. Za xxxx situace xxxx xxxx nezbytné zabývat xx x xxxxx xxxx tím, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podal.
53. Xxxx xxxxxxxxx otázkami xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxx xxxx již xxx, že posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxx xxxxxx x nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx neúplné x tedy xxxxxxxxx.
54. Xx situace, kdy xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §242 odst. 3 xxxx druhé x. x. x. zabýval x xxx, xxx xx xxxx existují xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 xxxx. x) x b) x §229 xxxx. 3 x. x. ř., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx však žalobce x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť xx xxxxx obou stupňů x ohledem na xxxx xxxxxx xxxxx xx věc spokojily xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx x xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, x nezjistily xxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243e xxxx. 1 o. s. x. xx vztahu x žalobci x) xxxxxx, x to xxx x xxxxx xxxx výroku X, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx I rozsudku xxxxx prvního xxxxxx x věci xxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) o. s. x.]. Vzhledem k xxxx, xx důvody, xxx xxxxx xxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, platí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xx xxxx xxxx xxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x označení xxxxxx x jejich prokázání xxx §118x odst. 1 x 3 x. s. ř. x xxxxxxx dokazování, xxxxxx dovolací xxxx xxxxx §243x odst. 2 xxxx xxxxx x. x. ř. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx ve xxxxxx X o xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx výroku XX x náhradě xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 2 o. x. ř.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118a xxxx. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušena xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx žalobce x) jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx nárok xxxxxxx x) nově xxxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx závěry Nejvyššího xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolacího xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. ve xxxxxxx x §226 o. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19, x xxxxx byly xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx nezákonnost nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx žalobců, xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zák. x. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na ně xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x předmět xxxxxxxx xx xxxxxx široký, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx dle xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx účasti xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu podle xxx. x. 82/1998 Xx. je koncipována xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (újmu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byl jednotlivec xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx měla všeobecný x celostátní xxxxx, xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x odpovědnost státu xx škodu způsobenou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. x otázky aktivní xxxxxxxxxx žalobce b) x uplatnění nároku xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx posuzovanými mimořádnými xxxxxxxxxx.