Právní věta
Mimořádná opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. nebo xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxxx xx smyslu zákona x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Sb. je xxxxx považovat xxxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx vydáváno bez xxxxxx, ale nezákonným xxxxxxxxxx opatřením xxxx x jejích xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx možnost podat xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx ve vztahu x xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 19.10.2022, sp. xx. 21 Co 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 ze xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x věc x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx ze xxx 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/MIN/KAN, ze xxx 29.6.2021, x. x. MZDR 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. j. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. a) x x) x xx. X xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-16/MIN/KAN, x xxxxxxx čl. X bodu 17 x xx xxx 25.6.2021, x. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx od 26.4.2021 xx 31.7.2021 x zásahu xx xxxx žalobců na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx těmito mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx volného pohybu x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx a platila x xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.6.2022, č. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx žalované na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Kč (xxxxx XX).
3. Soud xxxxxxx stupně neprováděl xxxxxxxxxx a rozhodl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx právní stránce xxxxx xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx č. 82/1998 Xx.“), a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydaná podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx určených xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx řízení xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx soud xxxxxxx stupně xxxxxxx, xx z xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx lze xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxxx, neboť okruh xxxxxx adresátů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx osobnostně specifikován x x xxxxxxx xxxxxxxx je značně xxxxxx, neboť omezuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. x) XxxXx xx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx správním xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dále xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, xx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, ve xxxxxx xxxx rozhodnutí vydáno (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účastníky x je beznávrhové, xxxxxxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx mimořádnými opatřeními xxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxx věcná legitimace x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xx dostačující x xxx, xx xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeným rozsudkem xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně (výrok X xxxxxxxx odvolacího xxxxx) x uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Kč (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Odvolací xxxx xxxxx vyšel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xx x x posouzením xxxx věci xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx vystupovala xxxx xxxxxx orgán při xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxx soud uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx zákon“), a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxx (xxxx. usnesení pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20). Dále odvolací xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx jednotlivci x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx x některých opatření xxxxxx povahy připustila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření však xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx smyslu §5 xxxx. x) XxxXx x odpovědnost xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nesouhlasil xxx s xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jako orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx druh xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěrem soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx titul xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., a xxxx x se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. Xx xxxxx xx odvolací soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx pod xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx rozšiřovat xx xxxx druhy újmy (xxxx. nemajetková újma) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných opatření.
II.
Dovolání x vyjádření k xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadl žalobce x) ve xxxxxx X dovoláním, ve xxxxxx uplatnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx otázek hmotného xxxxx. Xxxxx otázku xxxxxxx b) xxxxxxxxxxxx xxx, zda lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx a/nebo zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx soud odchýlil xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (srov. např. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx xxx 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. zn. II. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxx řešena xxxxxx. Xxxxx odvolacího soudu, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx nepředstavují, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxx x poukázal xx xx, xx není xxxxxxx, že by xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx mimořádné opatření.
9. Xxxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxx b) xxx, xxx xx žalobce x) xxxxxxx legitimaci x xxxxxxxxx nároku xx náhradu újmy xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána xxx xxxxxx, x tím, xx xxxx otázka xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx řešena, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Cdo 3292/2015. Žalobce b) xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx i xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx správnímu rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx b) považoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx dle xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxx, xxxxx poukázal na xx, xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxx omnes a Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx většině xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxx xx závěry xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx za újmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, uveřejněném x Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2020 (správně xx xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx) x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx b) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx mohl xxxxxx xxx, účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxx, xxx x xxxxxxx, že xxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xx xxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx nebo jako xxxxx podle obecné xxxxxx x občanském xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx práva xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x tím, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x rozporu x rozsudkem velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxx xxxxxx dle xxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx žalobce x) domáhal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx s xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx formalistickému výkladu xxxxxx x. 82/1998 Xx. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xxxxx dovodí xxxxxxx jednotlivce požadovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx možné, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx extenzivním výkladem §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx se x xxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx ni xxxx x přiměřeně xxxxxxxx v xxxxx xxxxx obyvatel. Xxxxxx, xx by jednotlivým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x náhrada další xxxxx, resp. xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odškodňované podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx státu a xxxxxxx zákonodárce. Xxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx x aktivní xxxxx legitimace xxxxxxx x x nemožnosti xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovolání xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx x nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím xxxxxx postupoval x x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2022 (xxx xx. II. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. ř.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x. x §241a xxxx. 2 x. x. ř.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
18. Xxxxx §237 o. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
19. Xxxxx §238 odst. 1 xxxx. x) x. x. ř. xxxx dovolání podle §237 o. x. x. přípustné proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x nákladech xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxx výroku X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx I a XX rozsudku xxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxx k xxxxxxxx x), x), d) x x), xxxx xxxxxxxxxxx přípustné, xxxxx xxxxxxxxx dovolání xxxxx (xxxxxxxxxxx přípustnost) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zruší, xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, sp. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx xxxx xxxx dovolání x xxxx části jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x odst. 3 xxxx xxxxx x §218 xxxx. x) x. s. x. xxxxxx.
21. Dovolání žalobce x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jím xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxx x případě xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xx xxxxxx k xxxxxxx x) i xxxxxxxxx výrok xxxx xxxxx závislý na xxxxxx x věci xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx dovolání xxxxxxxxx proti výroku X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx dovolání podle §237 x. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxx řešení, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx řadě se xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx uzavřel, xx nárok na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pravomocí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx. je xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx pod x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 18.4.2018, xx. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, a xx dne 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx otázka, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá, xxxxx ani při xxxxx řešení se xxxxxxxx soud od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (vychází xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názorů). Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx podle §9 xxxxxxxxxxxx zákona (který xx ve xxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxx xx učinil xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovnítko mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx toto xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx, že se xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyplývá x §2894 x. x., který v xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxxx k náhradě xxxx xx xxxxx (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxxx xx xxxxx nahrazuje xxxxx x případě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.3.2019, sp. xx. 25 Cdo 972/2018, ze xxx 15.7.2021, xx. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, sp. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx však výslovně xxxxxxxx pouze xxxxx xx náhradu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Dovolání xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 OdpŠk xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx v samostatné xxxxxxxxxx“). Xxxx a xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 OdpŠk odpovídá xxxx za škodu, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxx, (x) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) orgány územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x přenesené působnosti“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení, x řízení podle xxxxxxxx řádu správního xxxx v řízení xxxxxxxx, (b) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Podle §7 XxxXx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx kterém xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jim xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x xxx, s nímž xxxxxx jednáno xxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx s xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonnost xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodující o xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxx 2). Nejde-li o xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx práva poskytuje; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx návrh xx zastavení xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Hygienická xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx účelem likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx první x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx několika xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx na území xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 odst. 6 pandemického xxxxxx, xx znění účinném xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Toto opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ode xxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx ministerstva xxxx xxxxxxx hygienické xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxx účinnosti. Xxxxx-xx xxxxxxxxx z prodlení, xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uvedený xx xxxx druhé. Xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Krajská hygienická xxxxxxx xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu; ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx a xxxxx xxxx celostátní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 a §9 xxxxxxx.
35. Podle §13 xxxx. 1, 2 x 4 pandemického xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo. X xxxxxxxxx případech je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajský soud (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx k závěru, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závěr (xxxxxxxx 4).
36. Podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x ubytovacích xxxxxxx x provozoven stravovacích xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu, x (x) xxxxx nebo xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a nejakostních xx x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx živelních pohromách x jiných mimořádných xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx oběhu.
38. Xxxxx §94x odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx vzniku a xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zašle xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx deskách na xxxx nejméně 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx části šesté x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon (xx. xx 27.2.2021), xxxx x x xxxxxx, xxx xxxx vydána xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx dle §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxx x §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. V xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx považován xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx jsou zakládána, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Odpovědnost xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná se x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx není x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobě xx osobám, xxx xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Stejným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx řádu.
44. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. a jehož xxxxxx x xxxx xxxx reagovat na xxxxx, xxxxx vyvolá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [nových] xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx územní samosprávné xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřazují xxx režim xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx bude x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx neprojevil xx výslovné úpravě xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, F., Xxxxx, X., Xxxxxx, F. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2017, x. 180).
45. Ke xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx soud v xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx samostatné působnosti, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, a xx dne 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x totožné xxxx). Xxx je xxxxxxx, xx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx rozsáhlé území xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, podobně xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx konkrétní xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění nároku xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, tedy xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx spjatým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zabýval xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x stanovisek, xxxx xxxxxxx, Nejvyšší soud xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx účastníka xxxxxx nedefinuje x xxxxxxx v tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X rozsudku xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxx otázce a xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 OdpŠk x osoby, které xxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stricto xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x určité xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx oprávněné x určité xxxx xxxxxx činit xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, zájmové sdružení xxxxxx apod.; srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, uveřejněný xxx č. 99/2010 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x ze xxx 28.8.2012, sp. xx. 30 Xxx 1019/2012). Za xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx manželku xxxxxxxxxx, xxxxx využila xxxxx xxxxx podle §37 xxxx. 1 trestního xxxx, zvolila xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx trestního stíhání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vynaloženým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Cdo 109/2008).“ Xxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „ustanovení §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx (xxxxxxx proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyčleněna x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. důvodovou zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx se xxxxxxx xxxxxxx legitimací x xxxxxxx uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx územním xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Na podkladě xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx.
50. V posuzovaném xxxxxxx žalobce b) xxxxxxxx odpovědnost žalované xx tvrzenou újmu x xxxxxx nezákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx vydána xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx opatření, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxx b) xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx a xxxx x xxxxxxx s §13 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx mohlo vyústit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §101x odst. 1 xxxx první xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nějakém xxxxxxxx řízení, nýbrž xxx, že xxxxxxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx s xxxxx xxxxxxx úspěšný, xxxx x řízení xxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx byla později xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx účastníka řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě (xx. do xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 pandemického xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce x) x existenci aktivní xxxxxxxxxx každé xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředku x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxx, že se xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, zda taková xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxx xx nikoliv. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i §8 xxxx. 3 OdpŠk, xxxxx xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vzniklých x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poškozený xxxxx xxxx škodlivá (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 27.8.2015, xx. zn. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxx, tedy xx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo xx návrh xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx b) zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů obou xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x první xxxx tím, zda xxxxxxx x) x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx zákona na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx opatření xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxxxxx, že aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx dána xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx byla xxxxxx. Právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx o. x. ř. xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 písm. x) x b) x §229 xxxx. 3 x. x. ř., xxxxxxxx xxxx vady xxxxxx, které mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxxxxx x) netvrdil a xxxxxxxxxx xx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x kusými xxxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx skutkový xxxx x dostatečném xxxxxxx.
55. X výše uvedených xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. s. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, a to xxx x části xxxx xxxxxx I, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o náhradě xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xx xxxx bude xxxxx potřeba vyzvat xxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxx §118x odst. 1 x 3 x. s. x. x provést xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 xxxx druhé x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a to xxx xx xxxxxx X o xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx x xxxxx xxxxxxx vrátil x xxxxxxx řízení (§243e xxxx. 2 x. x. x.).
56. Při xxxxx projednání xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx žalobce x) xxx §118a odst. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx ohledně xxxx, x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx svých xxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonná, xxx se xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xx prohlášení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx případný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a označení xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nárok žalobce x) nově xxxxxxx, x xx v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Soudy xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §226 o. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (ČR-MZd) xxxxxxxx xxxxxx xx nemajetkovou xxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií COVID-19, x které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 2 zák. č. 258/2000 Xx., nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx prvního xxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu xxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx považoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, neboť xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx podle xxx. x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx možnost aplikace xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx všeobecný x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx.