Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx. xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Sb. je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sice nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx žalobce x) xxxxxx ve vztahu x němu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 19.10.2022, xx. zn. 21 Co 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 2 ze dne 16.6.2022, sp. xx. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx měla xxx způsobena opatřeními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx ze xxx 7.6.2021, č. j. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-55/MIN/KAN, xx dne 29.4.2021, x. x. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, v xxxxxxx xx. X bodu 5 písm. a) x h) x xx. I xxxx 11, ze xxx 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 17 x ze xxx 25.6.2021, č. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx prohlášeny xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xxxxxxx xxxxxxxx došlo v xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x zásahu xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dalších xxxx, xxxxx xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx omezena xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022, č. x. 25 C 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx žalobcům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx II).
3. Soud xxxxxxx xxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx xxxxxx stránce xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „OdpŠk“ nebo „xxxxx č. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydaná xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), nemají xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, xx. rozhodnutí, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stojících xxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřel, xx z právně-teoretického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx lze xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx adresátů xxxx xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x i předmět xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 písm. x) XxxXx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxxxx není. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, nemělo účastníky x xx beznávrhové, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxx věcná xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xx dostačující s xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníky řízení x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx xx skutkových zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nesporných xxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxx se x s xxxxxxxxxx xxxx věci dle xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx byla vydána Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví na xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx smíšený xxxxxx xxx, který xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 11/20). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx koncipována xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) způsobenou jednotlivci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx věci, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, odvolací xxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) OdpŠk x odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx plošném xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx s xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx posouzena xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx moci projevila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx druh správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx soud xx tudíž ztotožnil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, že xx xxxx není xxx odpovědnostní xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxx i xx xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v řízení, xxxxx účastníky xxxxxx xxxx. Na závěr xx odvolací xxxx xxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx a xxxxxxx, xx xxx xxx xxxx ustanovení, které xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx škody, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx druhy xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxx X dovoláním, ve xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxxxxx důvody.
8. Dle xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx vyřešení xxxx xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx opatření vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx, neboť xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx xxx 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.3.2014, xx. xx. II. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxx řešena nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx nepředstavují, xxx územní xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx žalobce x) xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xx není xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zasahovala do xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx legitimaci x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., přestože xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x tím, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena, xxx xxxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, který xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovodil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx splňuje x xxx, xxx proti xxxxxxxx správnímu rozhodnutí xxxxx úspěšnou správní xxxxxx, xxx ale xxxxxxx b) považoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx společnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, projedná xxxxx x další xxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxx xx závěry xxxxxxx v článku Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx, uveřejněném x Xxxxxxxxxx xxxxxx dne 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nezjišťoval, xxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx mohl xxxxxx být, účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) otázku, xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádná opatření xxxx odpovědnost za xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxxx žalobcem x) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejm. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x tím, xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle obecné xxxxxx x občanském xxxxxxxx pak byla xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx b) předestřená xxxxxx, zda xxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil k xxxxxx formalistickému výkladu xxxxxx x. 82/1998 Xx. Za xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, který dovodí xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx možné, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx dovolání xxxxxxx x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx mimořádnost situace xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx, x povinnost xxxxx xx xx xxxx x přiměřeně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Výklad, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx rámec skutečné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx extenzivní, v xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx státu x xxxxxxx zákonodárce. Xxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx x xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xx závěrech xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx vyšší xxx x zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nesprávný úřední xxxxxx je odpovědností xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XII. zákona x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Dovolání xxxx podáno včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x. x §241x xxxx. 2 o. x. x.
17. Podle §236 odst. 1 x. s. ř. xxx dovoláním napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx připouští.
18. Podle §237 x. x. x. xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení otázky xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 písm. x) x. x. ř. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dovolání xxxxxxx x) do xxxxx xxxxxx I xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byly potvrzeny xxxxxx X x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x), c), x) x x), není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx přípustnost) xxxxxx xxxxx tomu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zruší, xxxxxxxxx xxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 1.6.2000, sp. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx x §218 xxxx. b) x. s. ř. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxx dle §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. objektivně xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zbývajícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx b) x xxxxxxxxx výrok xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxx xxxx.
22. Xxxxx jde x část dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx ve vztahu x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. ř.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx nárok posoudit xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx xxxx nárok xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx podle obecné xxxxxx v zákoně x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx zákoník“ xxxx „x. z.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozsudek odvolacího xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx řadě se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku právní xxxxxxx speciální (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.4.2018, sp. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxx xxxxxxx, že xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 19.11.2019, xx. zn. 30 Xxx 3542/2018, x xx dne 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx čtvrtá xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxxx dovolání nezakládá, xxxxx xxx při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxx judikatura ustálila xx xxxx, co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soud (vychází xx zde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názorů). Odvolací xxxx totiž x xxxxxxx x pozdějším xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx podle §9 xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx xx ve vztahu x xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxx) lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tudíž třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx žalobce x) x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x vzájemně xxxxxxx nároky, vyplývá x §2894 x. x., který x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xxxx xx jmění (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx však xx rozdíl od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, ze xxx 15.7.2021, sp. zn. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx dne 31.1.2019, sp. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 XxxXx odpovídá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Stát x xxxxxx celky x xxxxxxxxxx působnosti hradí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx nemajetkovou xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx orgány, (x) xxxxxxxxx x fyzické xxxxx při xxxxxx xxxxxx správy, která xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona (dále xxx „úřední xxxxx“), (x) orgány územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx výkonu státní xxxxxx, který na xx byl xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx celky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx odpovídá za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxx způsobena (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxx, x řízení xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 XxxXx mají xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníci xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx vznikla xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx náhradu xxxxx xx x xxx, x nímž xxxxxx jednáno xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jednáno xxx xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx, xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Rozhodnutím xxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vázán (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonatelným xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x tehdy, xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Nejde-li x xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx spojeno xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Hygienická xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx první x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx několika krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti čtvrtým xxxx ode xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Hrozí-li xxxxxxxxx x prodlení, xxxx ministerstvo nebo xxxxxxx hygienická stanice xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než uvedený xx větě xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx své úřední xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) x §82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xx x projednání návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx platnosti x xxxxxxx řízení o xxxx zrušení, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx byly v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení cestování x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven stravovacích xxxxxx nebo omezení xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x ochraně x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx epidemii a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebezpečných x x xxxxxxxxxxxxx podezřelých xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx živelních xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx na území xxxxxxxx krajů, a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxx xx oběhu.
38. Xxxxx §94x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 odst. 1 písm. g), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy se xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx o xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách na xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx části šesté x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon ukládá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx nabyl účinnosti xxxxxxxxxx zákon (xx. xx 27.2.2021), xxxx x v xxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx COVID-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxxx případech xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, jenž x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
41. X xxxxx řadě xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb. x xxxxxx x závěru, xx xxxx tak xx.
42. Za xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, měněna xx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx při výkonu xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. zn. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím xxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx určené osobě xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto, xx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Stejným xxxxxxxx definuje opatření xxxxxx povahy x §171 xxxxxxxxx řádu.
44. Xxxxxxx tedy dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x cílů xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx vyvolá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který od 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, „[x]x xxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx měl stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx výslovně podřazují xxx režim xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx bude x xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by šlo x nezákonné rozhodnutí.“ Xxxxxxx zákonodárce (xxx xx tento xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.) tudíž xxxx považovat xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxx, F., Xxxxx, X., Korbel, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2017, x. 180).
45. Ke xxxxxxxx xxxxxx (tedy, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx opatření obecné xxxxxx vydaného územním xxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, a xx xxx 11.9.2019, xx. zn. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x totožné věci). Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx uvedených závěrů xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx to, pro xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobě, xxx xxxx předmětem xx, podobně xxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., posoudil xxx xx xxxxxx xxxxxxx nesprávně.
46. Dále xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx, xxxx xxx, jaké subjekty xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx.
47. Nejvyšší xxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k náhradě xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxx spjatým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastenství x řízení xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx x. 71/2013 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon x. 82/1998 Xx. xxxxx pojem účastníka xxxxxx nedefinuje x xxxxxxx v tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, a jsou xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Nejvyšší xxxx shrnul xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxx otázce x xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, xxxxx xxxxxx procesním předpisem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sensu. Xxxxx xx o xxxxx, o jejichž xxxxxxx x povinnostech xx x xxxxxx xxxxx fázi řízení xxxxxxxxx (xxxxxx, znalci, xxxxxxxxxx, xxxxx, kterým xxxx xxx dokazování xxxxxxx xxxxxx povinnost), xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx fázi xxxxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obžalovaného, xxxxxxx xxxxx, výchovné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod.; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obviněného, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zvolila xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vynaloženým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Cdo 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „ustanovení §7 OdpŠk xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx nejsou xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx (xxxxxxx proto xx xxxxxx odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx stejným xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx x x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Cdo 1642/2018, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx územním celkem x xxxxx jeho xxxxxxxxxx působnosti a xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx plánu. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxx xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx.“
49. Na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx osobě, která xxxx nemohla být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx před správním xxxxxx, v němž xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx odpovědnost žalované xx tvrzenou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), která xxxx vydána xxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla vydána. Xxxxxxx b) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a mohl x xxxxxxx x §13 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxx účastníkem xxxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby není x xxxxxxx x §101x xxxx. 1 xxxx první zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx úspěšný, xxxx x řízení xxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, nebo xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, může mít xxxxxxxxx účastníka řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 OdpŠk xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xx však musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx stanovené lhůtě (xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxx zrušenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu xxx §13 pandemického zákona. Xxxxx tedy akceptovat xxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu napadnout, xxx xxxxxxx pasivní x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx najevo, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx x natolik xxxxxxxxxx do jeho xxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx, x to xxx ohledu na xx, xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření skutečně xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx koncepce xxxxxxx x §8 xxxx. 3 OdpŠk, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, vyžaduje využití x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx k ochraně xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx akcentována xxxxxx právní zásada xxxxxxxx škod xxxxxxxxx x nezákonných rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx vnímá xxxx škodlivá (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, tedy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů obou xxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx b) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx uvedenými otázkami xx xxxx xxxxxxxx xxxx nezabýval, poněvadž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolacím soudem xx tudíž neúplné x tedy xxxxxxxxx.
54. Xx situace, xxx xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx existují xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. a) x x) x §229 odst. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Existenci xxxxxxxx xxx však žalobce x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť se xxxxx obou xxxxxx x xxxxxxx na xxxx právní xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx x nesporných tvrzení xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx rozsahu.
55. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, x xx xxx v části xxxx výroku X, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx I rozsudku xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věci samé, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 písm. x) o. x. x.]. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně x xx věci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prokázání xxx §118a xxxx. 1 x 3 x. x. ř. x xxxxxxx dokazování, xxxxxx dovolací xxxx xxxxx §243e odst. 2 xxxx druhé x. s. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) také xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, x to xxx xx xxxxxx X o xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx výroku XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx v tomto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
56. Xxx xxxxx projednání věci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118a xxxx. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem měl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za nezákonná, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx byl případný xxxxxxxx takového xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) nově xxxxxxx, x xx x xxxxxxx s výše xxxxxxxxx závěry Nejvyššího xxxxx.
57. Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolacího xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243g xxxx. 1 část xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. x. ve spojení x §226 x. x. ř.).
Anotace:
Žalobci se xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, x xxxxx byly xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx nezákonnost nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx práv xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxxxxxx volného xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxx. č. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx opatření jsou xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxx xxxxxxxx jako xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx značně xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx a podnikání. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. x. 82/1998 Xx., tedy z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx odpovědnost státu xx škodu xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. xx koncipována xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxx. č. 82/1998 Xx., jednalo xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konkrétní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x celostátní xxxxx, xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 písm. a) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.