Xxxxxx věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19 dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx. xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Sb.
Za xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sice nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodováno x současně x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xx xxxxxx x xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobci xx xxxxxxx žalobou domáhali xx žalované xxxxxx x uvedeném znění xx nemajetkovou xxxx, xxxxx xxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx dne 7.6.2021, x. j. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, x. x. MZDR 15757/2020-55/XXX/XXX, xx dne 29.4.2021, x. j. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. a) x h) x xx. X bodu 11, xx dne 14.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 17 x xx xxx 25.6.2021, x. x. XXXX 14601/2021-21/MIN/KAN, které xxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“), x x xxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxx minimálně od 26.4.2021 do 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, práva xx ochranu zdraví x xxxxxxx xxxx, xxxxx těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx volného pohybu x xxxxxxxxx xxxx xxxx obchodů x xxxxxx x platila x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxx či xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.6.2022, č. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx I) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx věci.
4. Xx právní xxxxxxx xxxxx xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou při xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), a uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. rozhodnutí, xxxxxx xxxxx veřejné moci x konkrétním případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nebylo xxxx xxxxxxxxxxx x určité xxxx řízení činit xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x x řízení nebylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx uzavřel, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx lze xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxxx, neboť okruh xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřel, xx odpovědnost státu xxx zákona x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikla, navíc xxx §5 xxxx. x) XxxXx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx trestním, což x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že není xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), neboť xxxxxx, xx kterém byla xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou legitimaci x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx je dána xxxxxx věcná legitimace x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxx, xx tuto xxxxxxxx by xxxxx xxxx prvního xxxxxx xx splněnou xxx x xxxxxxx, xxxxx xx žalobci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx povinnost zaplatit xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX rozsudku xxxxxxxxxx soudu).
6. Odvolací xxxx zcela vyšel xx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x s xxxxxxxxxx xxxx věci dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., neboť xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx při xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxx soud uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx smíšený xxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis (xxxx. xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx koncipována xxxx xxxxxxxxxxx za škodu (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx založen xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx všeobecný x xxxxxxxxxx xxxxx, odvolací xxxx tudíž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) XxxXx x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobenou xxx plošném xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud nesouhlasil xxx s xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jako orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxx vyústila v xxxxxx xxxx správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx soud xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx titul xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxx x xx xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx posuzovaná xxxxxxxxx opatření byla xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. Na xxxxx xx odvolací soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxx, xx věc xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podřadit xxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat xx xxxx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx újma) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxx X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na vyřešení xxxx otázek xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx b) specifikoval xxx, zda xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx, neboť při xxxxx řešení se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx xxx 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk považuje, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx územní rozhodnutí xxx, xxxxxxxxx žalobce x) za xxxxxxxxxxxxx x poukázal xx xx, xx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jednotlivce více xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxx, xxx má xxxxxxx x) xxxxxxx legitimaci x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., přestože xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx vydána bez xxxxxx, s xxx, xx xxxx otázka xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, který xxxxxxxxx xx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx účastenství xxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx úspěšnou správní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxx xxxx názoru mělo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx účastníkem řízení x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx společnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x článku Xxxxxx Xxxxxxx Poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatřeními Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx dne 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího soudu) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxx, účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) otázku, zda x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx (zejm. zásah xx práva na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx nároku xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx dosud xxxxxx dle xxxxxxx x) v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu „škoda“ x na xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) a xxxxxxxxx, xx x Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx formalistickému xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. x pokud to xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
13. Xxxxxxxx se k xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) zamítnout, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx, a povinnost xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxx obyvatel. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, resp. újmy, xxx rámec skutečné xxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx tito xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákonodárce. Dále xx xxxxxxxx ztotožnila xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx x absenci xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx x xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx x o nemožnosti xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx postup nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx b), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx x zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nesprávný xxxxxx xxxxxx je odpovědností xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném od 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XXX. zákona x. 286/2021 Sb.), xxxx jen „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. s. x. a §241x xxxx. 2 o. x. ř.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 o. x. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx nebo xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř. xxxx dovolání xxxxx §237 o. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x nákladech xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx potvrzeny xxxxxx X x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x), c), d) x e), xxxx xxxxxxxxxxx přípustné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx přípustnost) xxxxxx xxxxx tomu xxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx újma, xxxxxxxxxxxxx xxx tím, že xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx zruší, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x xxxx. 3 xxxx první x §218 xxxx. x) x. x. ř. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) x části xxxxxxxxx xxxxx výroku X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, kterým byl xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, není xxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby zrušil xx vztahu k xxxxxxx b) x xxxxxxxxx výrok xxxx xxxxx závislý xx xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx x žalobci b) xxxxxxxx výrok I xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxx, zabýval se Xxxxxxxx soud jeho xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §237 o. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xx nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx nárok xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx ochranu osobnosti x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (dále xxx „xxxxxxxx zákoník“ xxxx „x. z.“), xxxxx ohledně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx jiné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxx se xxxxxxxx soud neodchýlil xx judikatury Nejvyššího xxxxx, pokud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pravomocí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon č. 82/1998 Xx. je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx speciální (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.2014, xx. zn. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.4.2018, sp. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. zn. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx čtvrtá xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá, xxxxx xxx xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poté, xx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx soud (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx druhy xxxxxx xxxx je náhrada xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx je xxxxxxxxx tohoto xxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Sb., xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xx žalobce b) x této souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nemajetkovou xxxxx, xxx toto xxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x vzájemně xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 x. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxx) a x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx nahrazuje xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx xxx 15.7.2021, xx. xx. 25 Cdo 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxx skutečné xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx i na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx otázky, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 OdpŠk odpovídá xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx tímto zákonem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zákonem v xxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx v samostatné xxxxxxxxxx“). Stát x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradí xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx orgány, (b) xxxxxxxxx x fyzické xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxx xxx výkonu státní xxxxxx, xxxxx na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x přenesené působnosti“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxx podle xxxxxxxx řádu správního xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
30. Xxxxx §7 OdpŠk xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx jim vznikla xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x xxx, s xxxx xxxxxx xxxxxxx jako x účastníkem xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx x účastníkem xxxxxx jednáno xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx způsobena nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na právní xxx, xxx nárok xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx využil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx obnovu řízení, x jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soudního, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxx, nebo návrh xx zastavení xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx hygienická xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x naplnění uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx první s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxxxx.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 pandemického zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xx xxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtým xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx účinnosti. Hrozí-li xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uvedený xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx zašle xxxxxxxx xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx.
34. Podle §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném do 25.2.2022, není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) a §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, jejichž xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx a které xxxx celostátní xxxxxxxxx, xx použije §3 xxxx. 1 až 5 a §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Návrh xxx podat xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx zrušení, nebrání xx dalšímu postupu x řízení. Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx že ten, xxx xx vydal, xxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozsudku xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení jednodenní xxxx lůžkové péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a (x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx nařizuje Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x ochraně x podpoře veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x mimořádná opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx jiné x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g), xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx.
39. Podle §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné opatření xxxxxx povahy, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), tedy x x xxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií COVID-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x §69 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx vydáváno xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx opatření (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx spadala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
41. V xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx k xxxxxx, xx tomu xxx xx.
42. Xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, nebo xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje správní xxx smíšené xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx není x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx předmětem xx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vztahujícího xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Stejným xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §171 správního xxxx.
44. Xxxxxxx tedy dle xxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxx xxxxxx x cílů xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxx povahy, „[x]x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] institutů xx xxx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídat. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřazují xxx režim xxxxxxxxxx, xxxxx xx procesní xxxxxxx xx bude x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx tento xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx.) tudíž xxxx považovat pro xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Simon, X., Xxxxxx, X. Xxxxx o odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2017, x. 180).
45. Xx stejnému xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) dospěl Xxxxxxxx soud v xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaného xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx dne 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohla xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxx ohledu xx xx, xxx xxx xxxxxxxx území xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jeho předmětem xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., posoudil xxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, xxxx xxx, jaké xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx za účastníky xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx zákonným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zabýval xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx x. 71/2013 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Nejvyšší soud xxxxxxx, že xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje x xxxxxxx x tomto xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X rozsudku xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Cdo 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx shrnul judikaturu xxxxxxxxxx se k xxxxxxx otázce a xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk x osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx stricto sensu. Xxxxx xx x xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, osoby, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost), xxxxxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx návrhy xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obžalovaného, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod.; srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, sp. xx. 30 Xxx 1019/2012). Za účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx manželku xxxxxxxxxx, xxxxx využila svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx manželovi xxxxxxx x po xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jí vynaloženým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, sp. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx dovolací xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, xxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxx x xxxxxxx, xxx nejsou ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx z veřejnoprávního xxxxxx (ostatně xxxxx xx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx vyčleněna z xxxxxxxxxx zákoníku – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.).“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x v rozsudku xx xxx xx xxx 11.9.2019, sp. xx. 30 Cdo 1642/2018, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx legitimací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx územním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx shrnul, xx „xx-xx být xxxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxx xx v (xxxxxxx xxxxx xxxx) řízení xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x povinnostech, x xxxx zde xxxx existovat veřejnoprávní xxxxx.“
49. Xx podkladě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení účastníka xxxxxx nepřiznávala, ale xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzenou xxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), která xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx o návrhu xxxxxxxx opatření, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provádí). X toho xxxxxx xxxxxxx b) xxx xxxx osoby nemohly xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxxx x) však xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xx svých subjektivních xxxxxxx a xxxx x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx vyústit xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť podání xxxxxx xxxxxx xxxx x souladu s §101x odst. 1 xxxx první xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v nějakém xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, má-li xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Nejvyšší xxxx tudíž xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx k tomu, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávají xxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 OdpŠk xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádným opatřením xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xx však musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 pandemického xxxxxx) xxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxx, xxxxx sice byla xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx najevo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x natolik xxxxxxxxxx do xxxx xxxx, xx xx xxxxx jeho vydání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx koncepce xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, vyžaduje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k ochraně xxxx xxxxx poskytuje, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivá (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 27.8.2015, xx. zn. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx zákonného ustanovení xxxxxx xxxx podmínkou xxxxxx nároku na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx procesních xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxx xx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx žalobce x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xx x xxxxx xxxx xxx, zda xxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx však odvolací xxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx již xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx bez řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníci řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolacím soudem xx xxxxx neúplné x tedy xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx dovolání shledáno xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxx ve xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx druhé x. x. x. xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) a §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx jiné xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx právní xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jako x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx, a nezjistily xxx xxxxxxxx stav x dostatečném xxxxxxx.
55. X výše uvedených xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243e xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxx x žalobci b) xxxxxx, a xx xxx v části xxxx xxxxxx X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věci xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx věci xxxx xxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxx x) k xxxxxxxx skutkových tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx x jejich prokázání xxx §118x odst. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 věty xxxxx x. s. x. xx xxxxxx x xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx X x věci xxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxx II x xxxxxxx nákladů xxxxxx, a věc xx x tomto xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§243e xxxx. 2 x. x. ř.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx b) xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. x. x doplnění skutkových xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) jednotlivá posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) xx xxxxx právech xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhal x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx. Xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx posoudí, x xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Soudy nižších xxxxxx jsou v xxxxxx řízení vázány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 část xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx o. x. x. ve xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeny xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k zásahu xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx atp. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx mimořádná xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 2 zák. č. 258/2000 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné povahy, xxx x materiálního xxxxxxxx xx ně xxx xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx specifikován, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu xxx xxx. č. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevznikla. Za xxxxxxxxxx považoval soud xxxxxxx stupně též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx. Uzavřel, že xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepředstavuje xxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxx xxx. č. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., jednalo xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je založen xxxxx xxxxxxx moci xxxx konkrétní osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxxx x celostátní xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) xxx. č. 82/1998 x odpovědnost xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxxx omezení xxxx a svobod xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx zabýval řešením xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x otázky aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.