Xxxxxx věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx. nebo dle §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.
Za xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx považovat xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost podat xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx opatření pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 2 ze xxx 16.6.2022, xx. zn. 25 C 67/2022, x xxx x xxxxx rozsahu xxxxxx Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx žalobou xxxxxxxx xx žalované xxxxxx x uvedeném xxxxx xx nemajetkovou xxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, x. j. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx dne 29.4.2021, x. j. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, x rozsahu xx. X xxxx 5 písm. x) x h) a xx. X xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx čl. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. MZDR 14601/2021-16/XXX/XXX, x rozsahu čl. X xxxx 17 x ze xxx 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx prohlášeny xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x zásahu xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zdraví x dalších práv, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x využívání xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx x další xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx respirátor.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 16.6.2022, x. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx zcela xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx nákladů řízení xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx a rozhodl xx xxxxxxx skutkových xxxxxxx účastníků, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx prvního xxxxxx xx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx národní rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx č. 82/1998 Xx.“), x uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx určených xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxx nebylo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřel, xx z xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxx pohlížet xxxx na právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx blíže xxxxxx xxx osobnostně xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx. Soud prvního xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. z xxxxxx neexistence individuálního xxxxxxxxxx nevznikla, xxxxx xxx §5 xxxx. x) XxxXx se xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dále xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxxx ani podmínka xxxxxx žalobců x xxxxxx, xx kterém xxxx rozhodnutí vydáno (§7 xxxx. 1 XxxXx), neboť řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx dána xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xx dostačující x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx splněnou ani x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podali xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně (výrok X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx x nerozdílně xxxxxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx vyšel xx xxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ztotožnil xx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx žalovaná xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za škodu (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx jednotlivec účasten, x ačkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx plánování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk x odpovědnost státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit nelze. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx posouzena xxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx projevila xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx). Odvolací xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěrem soudu xxxxxxx stupně, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., a xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx účastníky xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobců z xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx pod xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxx náhradu xxxxxxxx xxxxx, podřadit xxxxx. Dopad tohoto xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx druhy xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx újma) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce x) ve výroku X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxx.
8. Dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na vyřešení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx otázku xxxxxxx x) specifikoval xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx považovat za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx, neboť při xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx xxx 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.3.2014, xx. xx. II. XX 1667/12), která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) OdpŠk xxxxxxxx, xxxxx. namítl, xx xxxxxxxx xxxxxx dosud x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx odvolacího soudu, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx mimořádné xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) tak, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx legitimaci x uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, s tím, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, který požadavek xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle §20 xxxx. 1 XxxXx částečně překlenul x dovodil, xx xxxxxxxx účastenství dle §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úspěšnou správní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a uzavřel, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx účastníkem řízení x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx, že zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxx xx závěry xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxx dne 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu) x namítl, xx xxxxxxxx soud nezjišťoval, xxx žalobce x) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx mohl xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx vymezil xxxxxxx x) xxxxxx, xxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx rozhodnutí, není xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobcem b) xxxxxxxx jako odpovědnost xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx b) předestřená xxxxxx, zda xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx odškodnit xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx dosud xxxxxx xxx xxxxxxx x) v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x) domáhal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) a zdůraznil, xx i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, který xxxxxx xxxxxxx jednotlivce požadovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle zákona x. 82/1998 Sb. x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výkladem §9 xxxxxxxxxxxx zákona.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) zamítnout, x xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx na ni xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, resp. xxxx, xxx rámec skutečné xxxxx odškodňované xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx tito xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných opatření, xxxxxxxxxx žalovaná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx žalovaná ztotožnila xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx individuální aplikace xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx b), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovolání xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx vyšší xxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx nezákonné rozhodnutí x xxxxxxxxx úřední xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx čl. XX. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Dovolání xxxx podáno xxxx, xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 x. x. x. a §241a xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. ř. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx připouští.
18. Xxxxx §237 x. s. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. x. xxxx dovolání xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se výroku x nákladech řízení.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx výroku X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X x XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x), x), d) x x), není xxxxxxxxxxx přípustné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) svědčí xxxxx tomu účastníku, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx újma, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx v xxxx části xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §243x odst. 3 xxxx první x §218 písm. x) x. x. x. xxxxxx.
21. Dovolání žalobce x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx dle §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jím xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby zrušil xx vztahu x xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislý xx xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Pokud xxx x xxxx dovolání xxxxxxxxx proti výroku X napadeného rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx o věci xxxx, xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „x. z.“), xxxxx ohledně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx soudu. X xxxxx xxxx se xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx, pokud uzavřel, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxx xxxxxx jeho pravomocí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx zákon x. 82/1998 Xx. xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx speciální (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 18.4.2018, xx. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu (xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxx odpovědnost za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za nesprávný xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx čtvrtá xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxx judikatura xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx totiž v xxxxxxx x pozdějším xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. zn. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx speciality) xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx postupovat pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx za nemajetkovou xxxx (které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx soud. Xxxxx xx žalobce b) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovnítko xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xxxxx není, neboť xxxxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyplývá x §2894 o. x., xxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx jmění (xxxxx) a v xxxxxxxx 2 x xxxxxxx nemajetkové xxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxxx od xxxxx nahrazuje xxxxx x xxxxxxx, pokud xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.3.2019, sp. xx. 25 Cdo 972/2018, xx xxx 15.7.2021, xx. zn. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. xx. 25 Cdo 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, rozšiřovat xxxx xxxxx i na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Dovolání je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otázky dosud xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Dovolání xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 XxxXx odpovídá xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (a) xxxxxx orgány, (b) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx, která xxx byla xxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx osoby“), (x) orgány územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, který na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „územní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx odpovídá xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx za xxxxx, xxxxx byla způsobena (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Podle §7 XxxXx mají xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx vznikla xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx na xxxxxxx xxxxx má x xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxx xxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx-xx xxxx stanoveno jinak, xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx pravomocné rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Rozhodnutím xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx právní xxx, lze nárok xxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx změněno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Nejde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx poškozený xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva poskytuje; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, s jehož xxxxxxxxxx xx spojeno xxxxxxxx soudního, správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Podle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 25.2.2022, může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx hygienická xxxxxxx“) xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx může nařídit xxxxxxxxx opatření podle xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx působností xxxx x působností xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx správního obvodu.
33. Xxxxx §3 odst. 6 pandemického zákona, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtým xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ministerstva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx účinnosti. Hrozí-li xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než uvedený xx xxxx druhé. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 dnů. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zveřejní xx xxx úřední xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) a §82 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx x xxxxx xxxx celostátní působnost, xx použije §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx mimořádných xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx ministerstvo. V xxxxxxxxx případech xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxx 1). Návrh xxx podat do 1 měsíce ode xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (odstavec 2). Xxxxxxx-xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, nebrání xx dalšímu xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozsudku xxxxxxx tento xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mimořádnými opatřeními xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx lůžkové péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nařizuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně x xxxxxxx veřejného xxxxxx mimořádná opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku x mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x nebezpečnosti podezřelých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx živelních xxxxxxxxx x jiných mimořádných xxxxxxxxxx, pokud mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na území xxxxxxxx krajů, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolnění xxxxxxx xx trh xxxx do oběhu.
38. Xxxxx §94x odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx infekčních onemocnění, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx nebezpečnými x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx se týkají xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, který xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx na xxxx nejméně 15 xxx. Xxx-xx o xxxxxxxx obecné povahy Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx xxxxx xxxxx x názvem Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx rozhodnutím.
40. Xxxx, xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon (xx. xx 27.2.2021), xxxx x v xxxxxx, xxx xxxx vydána xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x tím, xx xxxxx obsah xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx v §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a v §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xxxx vydáváno bez xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž x případě mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. V xxxx případech mohla xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxx působnost xx xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 pandemického zákona x §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. V xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou opatřeními xxxxxx povahy, považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb. a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx obecně považován xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx xxxx zakládána, xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jmenovitě určené xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, mimo xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje správní xxx smíšené povahy x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobě xx osobám, xxx xxxxxx vůči neurčitému xxxxx xxxx. Právním xxxxxxxxx není proto, xx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx stanovení obecného xxxxxxxx xxxxxxx, vztahujícího xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x §171 správního xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx rozsáhle novelizoval xxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x cílů xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, který xx 1.1.2006 xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx měl xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídat. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřazují xxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx procesní xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Simon, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx ČR, x. x., 2017, x. 180).
45. Xx stejnému xxxxxx (xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx samostatné působnosti, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, a xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, vydané x xxxxxxx xxxx). Xxx je pravdou, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy xx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxx ohledu xx xx, xxx xxx rozsáhlé xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, podobně jako x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Dále xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx otázkou aktivní xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx x x xxx spjatým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastenství x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V rozsudku xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxx pojem účastníka xxxxxx nedefinuje x xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto ustanovení.
48. X rozsudku xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Cdo 2767/2013, pak Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx otázce x xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx případech mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx za účastníky xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xx x určité xxxxx fázi řízení xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx (příbuzní obžalovaného, xxxxxxx xxxxx, výchovné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, uveřejněný xxx č. 99/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx manželku obviněného, xxxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zvolila xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx uplatnila xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vynaloženým xxxxxxxx nutné xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, x xx dne 26.11.2009, xx. xx. 25 Cdo 109/2008).“ Xxxx x tomto xxxxxxxx dovolací xxxx xxxxxxxxx, že „ustanovení §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx z veřejnoprávního xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx zákoníku – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx stejným závěrům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xx dne ze xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, xx „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx legitimována k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx x (alespoň xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a povinnostech, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx ve smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí zákonná xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. V posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxx odpovědnost žalované xx tvrzenou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření, které xx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx zvláštních xxxxxxxx předpisů xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxx b) xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (neexistujícího) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxxx b) xxxx xxxx být posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx a mohl x xxxxxxx x §13 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby není x xxxxxxx x §101x odst. 1 xxxx první xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxxxxxx předchozím účastenstvím xxxxxxx x nějakém xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, že xxxxxxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx, což, xx-xx xxx s touto xxxxxxx úspěšný, musí x řízení xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx se posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávají xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxx později xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x jejíchž xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy osoba, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx musí xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnému xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxxxxxx, xxx zůstala xxxxxxx x neučinila xxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv dává xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx najevo, xx příslušné mimořádné xxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx x natolik xxxxxxxxxx xx jeho xxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx taková xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx nejde-li o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva poskytuje, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx škod xxxxxxxxx x nezákonných rozhodnutí, xxxxx poškozený xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx procesních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obecné povahy) xxxxx, xxxx xx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo přímo xx xxxxx xxxxx, xxxxx se odškodnění xxxxxxxxx újmy xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x) zrušení xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxx nepodává. Za xxxx situace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x první xxxx tím, zda xxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podal.
53. Xxxx xxxxxxxxx otázkami xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníci xxxxxx, xx kterém byla xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx neúplné x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxx ve smyslu §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxx x tím, zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 písm. x) x x) x §229 xxxx. 3 x. s. ř., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x) netvrdil x xxxxxxxxxx se xxx x obsahu xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní názor xx věc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobců, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stav x dostatečném rozsahu.
55. X xxxx uvedených xxxxxx Nejvyšší soud xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243e odst. 1 o. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, x xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx prvního stupně x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) o. s. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx důvody, xxx které xxx xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx, platí xxxxxx xxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně x xx věci xxxx xxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxx b) k xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x označení xxxxxx x jejich prokázání xxx §118a xxxx. 1 x 3 x. s. x. x provést xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. s. x. xx vztahu x xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx výroku X x věci xxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243e xxxx. 2 x. x. x.).
56. Xxx xxxxx projednání xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce b) xxx §118x xxxx. 1 a 3 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ohledně toho, x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) jednotlivá posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xx svých právech xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) nově xxxxxxx, x to v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx.
57. Soudy xxxxxxx xxxxxx jsou v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vysloveným (§243g xxxx. 1 xxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeny xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx za nezákonné x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx volného xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxx. Uzavřel xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 zák. x. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx obecné povahy, xxx z materiálního xxxxxxxx xx xx xxx pohlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx specifikován, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx značně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu xxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydána, nemělo xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, které nepředstavuje xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxx xxx. č. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x odpovědnost xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxxx omezení xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx dovodit nelze.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešením xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x otázky aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými mimořádnými xxxxxxxxxx.