Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx COVID-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. je xxxxx považovat xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, které xx xxxxxxxx bez xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx xx xxxxxx x němu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. zn. 21 Xx 270/2022, x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 ze xxx 16.6.2022, xx. zn. 25 X 67/2022, x věc x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx domáhali xx xxxxxxxx omluvy x xxxxxxxx znění xx nemajetkovou xxxx, xxxxx jim měla xxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-53/MIN/KAN, ze xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/MIN/KAN, xx dne 29.4.2021, x. j. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. I bodu 5 xxxx. x) x x) a xx. I bodu 11, ze dne 14.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, v xxxxxxx xx. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X bodu 17 x xx dne 25.6.2021, x. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx pro nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx mimořádná opatření“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx minimálně xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x zásahu do xxxx xxxxxxx na xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx x xxxxxxxxx celé xxxx obchodů x xxxxxx a xxxxxxx x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx respirátor.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.6.2022, x. j. 25 X 67/2022-112, xxxxxx zcela xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx žalobcům xxxxxxxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx xxxxxx stránce xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx č. 82/1998 Xx.“), a xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx řízení činit xxxxxx či podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřel, xx x právně-teoretického xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx adresátů xxxx xxxxx xxxxx místně xxx osobnostně specifikován x x xxxxxxx xxxxxxxx xx značně xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikla, xxxxx xxx §5 xxxx. x) XxxXx xx xx nezákonné rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx nebo v xxxxxx trestním, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx není. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx podmínka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 XxxXx), xxxxx řízení, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tudíž nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx mimořádnými opatřeními xxxxx dotčeni a xxx xx dána xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx neměl xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx žalobci xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx xx x x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho vydání.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Kč (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ztotožnil xx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx dle xxxxxx č. 82/1998 Xx., neboť žalovaná xx xxxxxx k xxxxxxxx vystupovala jako xxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx akt, který xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20). Xxxx xxxxxxxx xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xx koncipována jako xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx jednotlivci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x některých opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. a) OdpŠk x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx plošném xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s tím, xx by posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx posouzena xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x projednávané xxxx se činnost xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx titul xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., x xxxx x se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a shledal, xx xxx pod xxxx ustanovení, které xxxxxxxx xxx náhradu xxxxxxxx škody, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx újma) xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) ve xxxxxx X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx vyřešení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx otázku xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx x/xxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx ve smyslu §5 xxxx. x) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx dne 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx otázka dosud x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxx, považoval xxxxxxx x) za xxxxxxxxxxxxx x poukázal xx xx, xx není xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx jednotlivce více xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxx x) tak, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Žalobce x) xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx účastenství ve xxxxxxxx xxxxxx dle §20 xxxx. 1 XxxXx částečně xxxxxxxxx x dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx splňuje x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, což xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx mělo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx většině xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, projedná první x další xxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v článku Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, uveřejněném x Xxxxxxxxxx xxxxxx dne 21.5.2020 (xxxxxxx má xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx) x xxxxxx, že xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx žalobce x) xxx nebo xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx vymezil xxxxxxx x) xxxxxx, zda x případě, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx nebo jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Čtvrtá xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx odškodnit xxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxx xxxxxx dle xxxxxxx x) v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x) domáhal rozšiřujícího xxxxxxx pojmu „xxxxx“ x xx nemajetkovou xxxx, poukázal na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx x Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx formalistickému výkladu xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, který xxxxxx xxxxxxx jednotlivce požadovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb. x pokud to xxxxxx xxxxx, alespoň xxx občanského xxxxxxxx xx extenzivním xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce b) xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx a vrácení xxxx odvolacímu soudu x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx žalobce b) xxxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxx, xxxx. xxxx, xxx rámec xxxxxxxx xxxxx odškodňované xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx rozporu s xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákonodárce. Dále xx žalovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxx xxxx individuální aplikace xxxxx x aktivní xxxxx legitimace xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx toto vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xx závěrech xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx setrval, xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx rozhodl xxxxx zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx čl. II. x XII. xxxxxx x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „o. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x. x §241x xxxx. 2 o. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, jestliže to xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 o. s. x. xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx b) do xxxxx xxxxxx I xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx I x XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x), x), d) x x), xxxx xxxxxxxxxxx přípustné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx účastníku, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Cdo 2675/99). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx části xxxx xxxxxxxxxxx nepřípustné dle §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx x §218 písm. x) x. x. ř. xxxxxx.
21. Dovolání xxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroku X rozsudku odvolacího xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx výrok XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx dle §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx ve vztahu x xxxxxxx x) xxxxxxxx výrok X xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, zabýval xx Xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. s. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §237 o. x. x. xxxxxxxxx třetí xxxxxx, zda x xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. X xxxxx řadě xx xxxxxxxx soud neodchýlil xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx jeho pravomocí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon x. 82/1998 Xx. xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx speciální (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 4.12.2014, xx. zn. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, sp. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx pod x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.4.2018, sp. zn. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, tedy správního xxxx svého xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx takového mimořádného xxxxxxxx posuzovat xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 19.11.2019, xx. zn. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx podle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ani při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž není xxxxxxxx, že xx xxxx judikatura ustálila xx xxxx, co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx totiž x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx ve xxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx. v xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx postupovat xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx škody. Xx xxxx druhy xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zisku nebo xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (které xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx) xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxx xx učinil xxxxxxxx soud. Xxxxx xx xxxxxxx x) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 o. x., xxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxx (xxxxx) a v xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, pokud xx xxxx výslovně xxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx dne 15.7.2021, sp. zn. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx dne 31.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx skutečné xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx přípustné pro xxxxxx xxxxxx, zda xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx legitimace žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Dovolání xx xxxxxxx.
27. Podle §1 OdpŠk odpovídá xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci svěřené xxx zákonem x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx jen „územní xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xx podmínek stanovených xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx způsobily (a) xxxxxx orgány, (x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx správy, která xxx byla svěřena xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona (dále xxx „úřední xxxxx“), (x) orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx škodě xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx na xx xxx přenesen xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx celky x přenesené působnosti“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx odpovídá xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) rozhodnutím, jež xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx bylo xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx x xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx nárok xxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxx 2). Nejde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjma xxxxxx xx obnovu xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, s jehož xxxxxxxxxx xx spojeno xxxxxxxx soudního, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx zastavení exekuce (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, může Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx“), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx účelem likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost přispívající x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx určité xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx může nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 pandemického zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtým xxxx xxx dne xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienické xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx den nabytí xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx druhé. Xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx 15 dnů. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Krajská hygienická xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, není zmocnění xxxxxxxxxxxx a krajské xxxxxxxxxx stanice x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx působnost, xx použije §3 xxxx. 1 až 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx ministerstvo. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x projednání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxxxx ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení x xxxx zrušení, xxxxxxx xx dalšímu postupu x řízení. Dojde-li xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, v rozsudku xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích podniků x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo omezení xxxxxx xxxxxxx, a (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebezpečných a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod, xxx živelních xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx na území xxxxxxxx krajů, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na trh xxxx xx oběhu.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx [xxxx jiné i] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. g), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx řízení x návrhu opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx se na xxxx nejméně 15 xxx. Xxx-xx o xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx krajským hygienickým xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx deskách na xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx části xxxxx x xxxxxx Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním předpisem xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), xxxx x v xxxxxx, xxx xxxx vydána xxxxxxxxxx mimořádná opatření, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií COVID-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §69 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx a §94a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx mimořádná opatření) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx mohla xxx taková opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jen několika xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
41. X xxxxx řadě xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx rozhodnutí ve xxxxxx zákona č. 82/1998 Xx. a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
42. Xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, měněna či xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx jmenovitě určené xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. zn. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určené xxxxx xx osobám, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xx, podobně jako x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx konkrétní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxx, vztahujícího xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Stejným xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Sb., xxxxx rozsáhle novelizoval xxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x cílů xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx nové xxxxxx instituty včetně xxxxxxxx obecné povahy, „[x]x nesporné, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřazují xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by šlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxx, F. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, x. x., 2017, x. 180).
45. Xx stejnému xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, a xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mít, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. bez xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu, které xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx určené xxxxx, xxx xxxx předmětem xx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxx odvolací xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Dále xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk, xxxx xxx, jaké xxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx.
47. Nejvyšší xxxx xx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx zákonným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Nejvyšší soud xxxxxxx, xx zákon x. 82/1998 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, které xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx ze xxx 26.8.2014, sp. xx. 30 Cdo 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx otázce a xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xx x xxxxxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx, znalci, xxxxxxxxxx, osoby, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústav, výchovné xxxxxxxx, zájmové sdružení xxxxxx xxxx.; srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, x ze xxx 28.8.2012, sp. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obviněného, xxxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vynaloženým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx dne 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx §7 XxxXx není xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že mezi xxxxxx x osobami, xxx nejsou xx xxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx proto xx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx závěrům xxxxxx Nejvyšší xxxx x x xxxxxxxx xx dne xx xxx 11.9.2019, sp. xx. 30 Cdo 1642/2018, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx legitimací x případě xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx ve změně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, že „xx-xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xx v (alespoň xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x musí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení účastníka xxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx xx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx v xxxxxx před správním xxxxxx, v xxxx xxxx dané správní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx tvrzenou újmu x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x jiných xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx provádí). X xxxx xxxxxx xxxxxxx b) ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx b) xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx a xxxx x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť podání xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx x touto xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x řízení též xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 OdpŠk xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx dotčena. Xxxxxxxx xx xxxx musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě (xx. xx jednoho xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 pandemického xxxxxx) xxxxxxx podat proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x neučinila xxx, xxxxx xxxxxx využitím xxxxxx prostředku x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem najevo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímá jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, zda xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 OdpŠk, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezákonných rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. zn. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx podmínkou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx procesních prostředků x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo přímo xx xxxxx osoby, xxxxx xx odškodnění xxxxxxxxx xxxx domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxx xx x první xxxx xxx, zda xxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podal.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx však odvolací xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) xxxx dána xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx řízení x nemohou tak xxxxxxxxx účastníci xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx posouzení xxxx odvolacím soudem xx tudíž xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxx xx smyslu §242 odst. 3 xxxx druhé o. x. ř. xxxxxxx x xxx, xxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) x §229 xxxx. 3 x. s. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxxxxx x) xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx ani x obsahu xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xx věc xxxxxxxxx xxxxx x kusými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobců, x xxxxx jako x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stav x dostatečném rozsahu.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. x. ve xxxxxx x žalobci x) xxxxxx, x xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx xxx potvrzen xxxxx I rozsudku xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx xxxx, xxx x závislých xxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx rozsudek soudu xxxxxxx stupně x xx xxxx xxxx xxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118x xxxx. 1 a 3 x. s. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dovolací xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 věty xxxxx x. s. ř. xx vztahu x xxxxxxx x) také xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xx výroku X x xxxx xxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x věc xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x xxxx. 1 a 3 x. s. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, x jakých právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdy a xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo soudem xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x označení xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx dovolacího xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243g xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. s. x. xx spojení x §226 o. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx (ČR-MZd) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou mimořádnými xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19, x které xxxx xxxxxxxx soudem zrušeny xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Soud xxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxx. Uzavřel přitom, xx mimořádná xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxx. č. 258/2000 Xx., nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx jako xx právní předpisy, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx specifikován, a x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu dle xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevznikla. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxx účasti xxxxxxx x řízení, neboť xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tudíž xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, které nepředstavuje xxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost za xxxxx (újmu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydávaná x xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxx konkrétní osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x odpovědnost xxxxx xx škodu způsobenou xxx plošném xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx plošně a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešením xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.