Xxxxxx věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx dle §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.
Za xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. je xxxxx považovat xxxxx, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vydání mimořádného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejích právech x povinnostech rozhodováno x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost podat xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx xx vztahu x xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. zn. 21 Co 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 ze dne 16.6.2022, sp. xx. 25 C 67/2022, x xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 k xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Žalobci se xxxxxxx žalobou domáhali xx žalované omluvy x uvedeném znění xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx měla xxx způsobena opatřeními xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, č. j. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, ze xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. j. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, v xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x h) a xx. X xxxx 11, xx dne 14.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx čl. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. MZDR 14601/2021-16/XXX/XXX, x rozsahu čl. X xxxx 17 x xx dne 25.6.2021, x. x. XXXX 14601/2021-21/MIN/KAN, které xxxx následně xxxxxx xxxxxxx pro nezákonnost xxxx prohlášeny za xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx“), x x jejichž xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, práva xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxx práv, xxxxx těmito mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx volného pohybu x využívání xxxx xxxx obchodů x xxxxxx x platila x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022, č. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx zcela xxxxxx (xxxxx X) a xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Kč (xxxxx II).
3. Soud xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle něj xxxxxxx xxxxx x xxxxxx posouzení xxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“ nebo „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), nemají xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, xx. rozhodnutí, kterým xxxxx veřejné xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stojících xxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxx správy, xxxxx xxx nebylo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx řízení x x řízení nebylo xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále soud xxxxxxx stupně xxxxxxx, xx z xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxx pohlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx specifikován x i předmět xxxxxxxx xx značně xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. z xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikla, navíc xxx §5 xxxx. x) OdpŠk se xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxx bylo vydáno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve správním xxxxxx, v xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxx není. Xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, xx není xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx beznávrhové, xxxxxxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx legitimaci x podání xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxxx a xxx je xxxx xxxxxx věcná legitimace x xxxxxx, nepovažoval xxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx tuto xxxxxxxx by neměl xxxx xxxxxxx stupně xx splněnou xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podali xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok X xxxxxxxx odvolacího xxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx x nerozdílně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Odvolací xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xx x x posouzením xxxx věci dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., neboť žalovaná xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví na xxxxxxx §2 zákona x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx zákon“), a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx akt, který xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx státu za xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, x xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx vztah xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxx osobě. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) XxxXx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx okruhu osob xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxx, xx by posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx činnost xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx druh xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxx x xx xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x řízení, xxxxx účastníky xxxxxx xxxx. Na závěr xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx a xxxxxxx, xx xxx xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxx náhradu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx rozšiřovat xx xxxx xxxxx újmy (xxxx. xxxxxxxxxxx újma) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek odvolacího xxxxx xxxxxx žalobce x) xx výroku X dovoláním, xx xxxxxx uplatnil následující xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxx otázku xxxxxxx b) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx lze xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx, neboť xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx xxx 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx nepředstavují, xxx xxxxxx rozhodnutí xxx, xxxxxxxxx žalobce x) xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx x územním xxxxx zasahovala xx xxxx xxxxxxxxxxx více xxx mimořádné xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxx, xxx má xxxxxxx x) aktivní legitimaci x uplatnění xxxxxx xx náhradu újmy xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána bez xxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 odst. 1 XxxXx částečně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx účastenství xxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx úspěšnou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x) považoval xxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x uzavřel, xx xx xxx xxxx názoru mělo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx účastníkem řízení x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být, xxxxx poukázal xx xx, xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxx xxxxx a Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx první x další již xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxx na závěry xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx deníku dne 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x) xxx xxxx nebyl, xxxx. xxx xxxx xxxxxx být, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx jako odpovědnost xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx (zejm. zásah xx práva na xxxxxxx osobnosti a xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx b) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pak dosud xxxxxx dle xxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se žalobce x) domáhal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxx“ x xx nemajetkovou xxxx, poukázal na xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx s ohledem xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx formalistickému xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce požadovat xxxxxxx újmy za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx možné, alespoň xxx xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a vrácení xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx dovolání žalobce x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší mocí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx na xx xxxx x přiměřeně xxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxxxxxx. Výklad, xx xx jednotlivým xxxxxxxxx mohla xxxxxxx x náhrada xxxxx xxxxx, xxxx. újmy, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx by xxxx xxxx xxxxxxx dovolávat xx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx rozporu s xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolacího xxxxx o absenci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobců x o xxxxxxxxxx xxxxx posoudit jako xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zákoníku.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce x), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx v dovolání xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád, ve xxxxx účinném xx 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XXX. zákona x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 1 o. x. x. x §241a xxxx. 2 x. x. ř.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. ř. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 x. x. x. xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx končí, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně anebo xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
20. Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dovolání xxxxxxx b) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx I x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x), x), d) x x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dovolání xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) svědčí xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx újma, odstranitelná xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx zruší, popřípadě xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Cdo 2675/99). Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx nepřípustné xxx §243x odst. 3 xxxx první x §218 písm. x) x. x. x. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) v části xxxxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx II xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, není xxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxx v případě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zbývajícím xxxxxxx xxxxxxx dovolacímu xxxxx, xxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislý xx xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Pokud jde x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx ve vztahu x žalobci b) xxxxxxxx výrok X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx dovolání xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda v xxxxxxx nemožnosti posoudit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxx xxxxx xx ochranu osobnosti x přirozených práv xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „x. z.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2011, sp. xx. 31 Xxx 3916/2008, uveřejněný pod x. 125/2011 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, uveřejněný xxx č. 35/2015 Xxxxxx soudních rozhodnutí x stanovisek, část xxxxxxx, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2018, xx. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx se odvolací xxxx neodchýlil od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx závěrem, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu (xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za nesprávný xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2019, xx. zn. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Cdo 3013/2011).
24. Xxx čtvrtá otázka, xxx lze xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ani xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soud (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx retrospektivy nových xxxxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx xxxxx x xxxxxxx x pozdějším xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx xx xx xxxxxx x zákonu č. 82/1998 Xx. x xxxxxx speciality) xxx xxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xx žalobce b) x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx dle něj xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovnítko xxxx xxxxxx a nemajetkovou xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 x. x., který x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxx) x v xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx rozdíl xx xxxxx nahrazuje xxxxx x případě, pokud xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx dne 15.7.2021, xx. zn. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx dne 31.1.2019, sp. xx. 25 Cdo 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx pouze xxxxx xx náhradu skutečné xxxxx, rozšiřovat jeho xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx škodu způsobenou xxx výkonu xxxxxx xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci svěřené xxx zákonem v xxxxx samostatné působnosti (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx a xxxxxx celky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem též xxxxxxxx nemajetkovou xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx škodu, xxxxxx způsobily (x) xxxxxx xxxxxx, (b) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byla svěřena xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) orgány územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx škodě xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx celky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx za škodu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 OdpŠk mají xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníci xxxxxx, xx kterém bylo xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx jim xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx na xxxxxxx xxxxx má i xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx jednáno xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx nárok xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxx vázán (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx právní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, lze xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx obnovu xxxxxx, x jiný procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx zastavení exekuce (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost přispívající x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx výkonem by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x působností na xxxxx několika xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienické xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ministerstvo nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Hrozí-li xxxxxxxxx x prodlení, xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx dřívější den xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xx xxxx druhé. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 dnů. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx své úřední xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 25.2.2022, není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem dotčeno. Xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx celostátní xxxxxxxxx, xx použije §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle soudního xxxx správního xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx vzniku, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x projednání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx podat xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx byly x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozsudku xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx omezení cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích podniků x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
37. Podle §80 odst. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx mimořádná opatření xxx epidemii a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti podezřelých xxxxxxx x nejakostních xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx na xxxxx xxxxxxxx krajů, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxx do xxxxx.
38. Xxxxx §94x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx xxxx x] xxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebezpečnými x x xxxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxxx x vodami xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx povahy se xxxxxx xxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vydal, x xxxxxxxx xx xx xxxx nejméně 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxxxx části xxxxx x názvem Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxx rozhodnutím.
40. Xxxx, xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), tedy x x období, xxx xxxx vydána xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx obsah xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §69 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx případech se xxxxxxx o opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx vydáváno xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx přezkumu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx případech xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxx xxx několika xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. X xxxxx řadě se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. a xxxxxx k xxxxxx, xx tomu xxx xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní akt, xxxxxx jsou zakládána, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx (xxxx. Simon, X. Odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2019, x. 71, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx individuálním xxxxxxxxxxx, ani právním xxxxxxxxx. Rozhodnutím není x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování, vztahujícího xx na xxxxxxx xxxxxxx stejného xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 160/2006 Sb., xxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx reagovat na xxxxx, xxxxx vyvolá xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx, který xx 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx instituty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, že xxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídat. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxx x nezákonné xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx (xxxx. rovněž Xxxxxxxx, F., Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, a. x., 2017, x. 180).
45. Xx stejnému xxxxxx (tedy, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx zákona č. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, x xx dne 11.9.2019, xx. zn. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x totožné věci). Xxx xx pravdou, xx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mít, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx působnost, z xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx to, xxx xxx rozsáhlé xxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu, které xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určené osobě, xxx xxxx předmětem xx, podobně xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx odvolací xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx nesprávně.
46. Dále xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, tedy xxx, xxxx subjekty xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx soud xx otázkou aktivní xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxx spjatým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zabýval xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx x. 71/2013 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněné osoby xxxxx xxxxxx ustanovení.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx otázce x xxxxxxxxxxx, xx „v xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx x osoby, xxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za účastníky xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, osoby, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obžalovaného, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx využila svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zvolila manželovi xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx dne 26.11.2009, sp. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx x tomto xxxxxxxx dovolací soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 OdpŠk xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. důvodovou zprávu x návrhu zákona x. 82/1998 Sb.).“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Cdo 1642/2018, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx územním celkem x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx-xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., musí xx x (xxxxxxx xxxxx fázi) řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech, x xxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx podkladě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší soud x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Cdo 1339/2022, postavení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx osobě, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx žalobcem v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzenou xxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), která xxxx vydána xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx). X toho xxxxxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxxx x) však xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx, neboť podání xxxxxx žaloby xxxx x xxxxxxx x §101x xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenstvím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xx žalobce xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, nebo xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení a xxxxxxx tak existovat xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx, může mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x jejíchž xxxxxxx x povinnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě (xx. do jednoho xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 pandemického xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnému xxxxxxxx xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx akceptovat xxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pasivní x neučinila xxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx příslušné mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xxx taková xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. X obdobné xxxxxxxx xxxxxxx i §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vzniklých x nezákonných rozhodnutí, xxxxx poškozený xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx obecné povahy) xxxxx, tedy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo přímo xx xxxxx xxxxx, xxxxx se odškodnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domáhal, xx ze skutkových xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx však odvolací xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x tedy xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, kdy xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx druhé o. x. x. xxxxxxx x xxx, zda xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 písm. a) x x) x §229 xxxx. 3 x. x. ř., xxxxxxxx jiné vady xxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Existenci takových xxx však xxxxxxx x) netvrdil x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x kusými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobců, x nichž xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x dostatečném xxxxxxx.
55. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243e odst. 1 x. s. x. xx xxxxxx x xxxxxxx b) xxxxxx, x to xxx x xxxxx xxxx výroku X, xxxxxx xxx potvrzen xxxxx I rozsudku xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx xxxx, xxx x závislých xxxxxxxx o náhradě xxxxxxx řízení [§242 xxxx. 2 písm. x) o. x. x.]. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx rozsudek odvolacího xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118a xxxx. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxx dokazování, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243e xxxx. 2 xxxx druhé x. x. ř. xx vztahu x xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxx X o věci xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x věc xx x xxxxx xxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
56. Při xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx prvního stupně xxxxx xxxxxxx b) xxx §118a xxxx. 1 a 3 x. s. x. x doplnění skutkových xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jakých právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem měl xxx jednotlivými mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonná, xxx se xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx posoudí, x xx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx nižších xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. s. x. ve xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, x xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx zrušeny xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxx xx práv žalobců, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx atp. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uzavřel xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxx. x. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx soud prvního xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx obecné povahy, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx specifikován, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu xxx xxx. č. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx podle xxx. č. 82/1998 Xx. xx koncipována xxxx odpovědnost xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx u některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx je založen xxxxx veřejné moci xxxx xxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx všeobecný x celostátní xxxxx, xxxxxxxx soud tudíž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx.