Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx COVID-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. nebo xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 ze xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 C 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou domáhali xx žalované xxxxxx x xxxxxxxx znění xx nemajetkovou xxxx, xxxxx xxx xxxx xxx způsobena opatřeními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. j. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, v xxxxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x) x x) x xx. I bodu 11, xx xxx 14.5.2021, č. j. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx čl. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 17 x xx xxx 25.6.2021, č. x. XXXX 14601/2021-21/MIN/KAN, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“), x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x zásahu xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, práva xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezena xxxxxxx xxxxxxx pohybu x využívání xxxx xxxx obchodů a xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 2 xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 16.6.2022, x. j. 25 C 67/2022-112, xxxxxx zcela zamítl (xxxxx X) x xxxxxx žalobcům xxxxxxxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl xx xxxxxxx skutkových xxxxxxx účastníků, xxxxx xx podle něj xxxxxxx xxxxx x xxxxxx posouzení xxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., x notářích a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“ nebo „xxxxx č. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x konkrétním případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálně určených xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx řízení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx. Dále xxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřel, xx x právně-teoretického xxxxxxxx jsou mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx xxx osobnostně specifikován x i předmět xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zákona č. 82/1998 Xx. z xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 písm. x) XxxXx se xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxxx, x xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx není. Dále xxxx prvního stupně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, ve xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), neboť řízení, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x je beznávrhové, xxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalobců, xx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxxx a xxx je dána xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, nepovažoval xxxx prvního xxxxxx xx dostačující x xxx, že xxxx xxxxxxxx by neměl xxxx xxxxxxx stupně xx splněnou ani x případě, xxxxx xx xxxxxxx podali xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, jelikož xxxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x jeho vydání.
5. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Odvolací xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nesporných xxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxx se x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx smíšený xxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis (xxxx. xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx jednotlivci x individuálním případě xxxxxxxxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ačkoliv judikatura x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx plánování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření však xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, odvolací xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx x odpovědnost státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s tím, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxx x projednávané xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyústila x xxxxxx druh xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Odvolací soud xx xxxxx ztotožnil xx závěrem soudu xxxxxxx stupně, že xx xxxx není xxx odpovědnostní titul xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxx x se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. Na závěr xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx pod xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx újmy (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx výroku X xxxxxxxxx, xx xxxxxx uplatnil následující xxxxxxxx xxxxxx.
8. Dle xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx vyřešení xxxx xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx judikatury Nejvyššího xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx xxx 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx řešena xxxxxx. Xxxxx odvolacího xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk nepředstavují, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, považoval xxxxxxx x) za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxx x) tak, xxx má xxxxxxx x) xxxxxxx legitimaci x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx, s xxx, xx xxxx otázka xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx řešena, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 odst. 1 XxxXx částečně překlenul x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx a uzavřel, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně být, xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx omnes x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxx první x další xxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx Melzera Poskytování xxxxxx xx újmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalobce b) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx být, účastníkem xxxxxx, které vedlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
10. Jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) otázku, xxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx místě xxxxx xxxxxxxxx žalobcem x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejm. zásah xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx člověka) x xxx, xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x rozsudkem xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) předestřená xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x) xxxxxxx rozšiřujícího xxxxxxx pojmu „xxxxx“ x na nemajetkovou xxxx, poukázal xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xx. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx i Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, alespoň xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx extenzivním xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx žalobce b) xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) zamítnout, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x povinnost xxxxx na xx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Výklad, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxx, resp. újmy, xxx rámec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx žalovaná ztotožnila xx xxxxxxx odvolacího xxxxx x absenci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za nesprávný xxxxxx postup xxxx xxx občanského xxxxxxxx.
14. Xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx b), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2022 (xxx čl. XX. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx jen „o. x. x.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x. x §241a xxxx. 2 o. x. x.
17. Xxxxx §236 odst. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Podle §237 o. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí závisí xx vyřešení otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx xxxxxxxx nebo xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx dovolacím xxxxxx vyřešená právní xxxxxx posouzena xxxxx.
19. Xxxxx §238 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx podle §237 x. s. x. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx výroku x xxxxxxxxx řízení.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx b) do xxxxx výroku X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx I a XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxx x xxxxxxxx x), x), d) x e), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx účastníku, x xxxxx poměrech xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx újma, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, sp. xx. 31 Cdo 2675/99). Nejvyšší xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §243x xxxx. 3 xxxx první x §218 písm. b) x. x. x. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxx proti výroku X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. ř. objektivně xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx řízení. Toto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zbývajícím xxxxxxx xxxxxxx dovolacímu xxxxx, aby zrušil xx xxxxxx k xxxxxxx b) x xxxxxxxxx výrok jako xxxxx závislý na xxxxxx o věci xxxx.
22. Pokud jde x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx soudu, kterým xxx ve vztahu x xxxxxxx b) xxxxxxxx výrok X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx dle §237 x. s. ř.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. nezakládá třetí xxxxxx, zda v xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx podle obecné xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „o. z.“), xxxxx ohledně ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiné řešení, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, pokud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jeho pravomocí xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Sb. je xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2016, sp. xx. 30 Xxx 4118/2015, uveřejněný xxx x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2018, sp. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx se xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx závěrem, že xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxx odpovědnost xx xxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx dne 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 16.5.2012, 28 Cdo 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx lze podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ani xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, přičemž není xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx ustálila xx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soud (xxxxxxx xx zde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx totiž x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxx x zákonu č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx) lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovat pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx nároků xxxx je náhrada xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxx xx učinil xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxx xxxxxxx konformního výkladu §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx není, neboť xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nároky, xxxxxxx x §2894 x. x., který x xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze x případě, pokud xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx to xxxxxx stanoví zákon (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Cdo 972/2018, xx xxx 15.7.2021, xx. zn. 25 Cdo 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx skutečné xxxxx, rozšiřovat xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxx.
25. Dovolání xx xxxx přípustné pro xxxxxx xxxxxx, zda xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 XxxXx odpovídá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx nemajetkovou újmu.
28. Xxxxx §3 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx způsobily (a) xxxxxx orgány, (x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx osoby“), (x) orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx škodě xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx přenesen xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx celky x xxxxxxxxx působnosti“).
29. Xxxxx §5 OdpŠk xxxx odpovídá xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx způsobena (x) xxxxxxxxxxx, jež xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx správním xxxxxx, x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx kterém bylo xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx jim xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx náhradu xxxxx xx x xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx jako x účastníkem xxxxxx, xxxxxxx x ním xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jednáno xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není-li xxxx stanoveno jinak, xxxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Rozhodnutím xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx škody xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonatelným xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx nebo xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Nejde-li x xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx prostředkem se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, mimořádný opravný xxxxxxxxxx, xxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxx, xxxx návrh xx xxxxxxxxx exekuce (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního města Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx hygienická stanice“) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx x naplnění uvedeného xxxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx COVID-19, anebo xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takových služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx působností nebo x xxxxxxxxxx na xxxxx několika xxxxx. Xxxxxxx hygienická stanice xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti čtvrtým xxxx ode xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx ministerstva nebo xxxxxxx hygienické stanice, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxx účinnosti. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uvedený xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na dobu xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; ministerstvo xxxx xxxxxxxx zveřejní xx xxx úřední xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 25.2.2022, není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx celostátní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 a §9 xxxxxxx.
35. Podle §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx do 1 xxxxxx ode xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx, nebrání xx dalšímu xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx xx vydal, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo omezení xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních služeb, xxxx, školských zařízení, xxxxxxxxxxxx akcí, jakož x ubytovacích podniků x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
37. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k ochraně x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelých xxxxxxx a nejakostních xx x porušení xxxxxxx podezřelých vod, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů, a xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94x odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx xxxx i] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx nebezpečnými x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. g), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx povahy xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx obecné povahy Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx části šesté x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon ukládá xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx předpisem xxx rozhodnutím.
40. Xxxx, xx xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), tedy x x období, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x epidemií COVID-19 xxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a v §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x opatření xxxxxx povahy, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx případech mohla xxx taková xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
41. V xxxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx tak xx.
42. Xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx zakládána, xxxxxx, měněna xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. zn. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, který xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím xxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vztahujícího xx na xxxxxxx xxxxxxx stejného xxxxx (xxxx. 18). Stejným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx tedy xxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx vyvolá xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, který xx 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx měl xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídat. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx procesní xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2017, x. 180).
45. Xx stejnému xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.) dospěl Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. zn. 30 Xxx 1642/2018, vydané x xxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že opatření xxxxxx povahy je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx xx, pro xxx xxxxxxxx území xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobě, xxx xxxx předmětem xx, podobně xxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění xxxxxx xx náhradu újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 XxxXx, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Nejvyšší soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxx spjatým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Nejvyšší soud xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x jsou xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx ze xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, pak Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk x xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, osoby, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x určité xxxx xxxxxx činit návrhy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obžalovaného, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod.; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, uveřejněný xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x ze xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Cdo 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 OdpŠk je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx manželovi xxxxxxx a po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obhajoby (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 22.10.2009, sp. xx. 25 Xxx 4768/2007, x ze dne 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 OdpŠk xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyčleněna x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.).“ Xx stejným závěrům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx územním xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu. V xxxxx rozsudku Nejvyšší xxxx shrnul, xx „xx-xx xxx osoba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., musí xx x (xxxxxxx xxxxx fázi) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Na podkladě xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, která xxxx nemohla být xxxxxxxxxx správního řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí vydáno, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X posuzovaném xxxxxxx žalobce x) xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxx xx tvrzenou xxxx x xxxxxx nezákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx o návrhu xxxxxxxx opatření, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx či zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx provádí). X xxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx účastníky (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x souladu x §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podání xxxxxx žaloby xxxx x xxxxxxx s §101x odst. 1 xxxx první xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xx žalobce xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx, xxx, má-li xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x řízení xxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, xxxx xx dne 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx x xxxx, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávají xxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx účastníka řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 OdpŠk xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Xxxxxxxx xx však musí xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě (xx. do jednoho xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zrušenému mimořádnému xxxxxxxx xxxxxx dle §13 pandemického xxxxxx. Xxxxx tedy akceptovat xxxxx žalobce x) x existenci xxxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxx napadnout, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx využitím xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxx, xx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do jeho xxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 OdpŠk, xxxxx xxxxx-xx o xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, vyžaduje xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezákonných rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx skutečně ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, tedy xx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx návrh xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x) zrušení xxxxxxxxxxxx posuzovaných mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ze skutkových xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx, ani x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx nepodává. Xx xxxx situace tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx b) x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx zákona na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx však odvolací xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudem xx tudíž neúplné x tedy xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. zabýval x xxx, xxx xx xxxx existují xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. a) x x) x §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx vady xxxxxx, které xxxxx xxx za následek xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxxx takových xxx xxxx xxxxxxx x) netvrdil a xxxxxxxxxx xx xxx x obsahu xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xx xxx spokojily xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxx, x xxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx skutkový stav x xxxxxxxxxxx rozsahu.
55. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. s. x. ve xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, a to xxx v xxxxx xxxx výroku X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx samé, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, xx důvody, xxx xxxxx xxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx důkazů x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. s. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dovolací soud xxxxx §243x xxxx. 2 xxxx druhé x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a to xxx ve xxxxxx X o věci xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx výroku II x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx x tomto xxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
56. Xxx xxxxx projednání xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx b) xxx §118x odst. 1 x 3 x. s. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx toho, x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem měl xxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx svých xxxxxxx xxxxxx, xxx a xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušena pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxx a označení xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx posoudí, x to v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 část xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. x. ve xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (ČR-MZd) domáhali xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, x které xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeny xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k zásahu xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, omezení xxxxxxx xxxxxx xxx. Soud xxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx, xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 2 xxx. x. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx individuálního rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření jsou xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ně xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx předpisy, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx místně ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx značně široký, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevznikla. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxx účasti žalobců x xxxxxx, neboť xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní věci, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx u některých xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx je xxxxxxx xxxxx veřejné moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx všeobecný x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx státu xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit nelze.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešením xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. x otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x uplatnění nároku xx náhradu újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.