Xxxxxx věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. nebo xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu zákona x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona č. 82/1998 Sb. xx xxxxx považovat osobu, xxxxx sice nemohla xxx účastníkem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx vydáváno xxx xxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxxxxx opatřením xxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx x současně v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx ve vztahu x němu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 19.10.2022, xx. zn. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 2 xx xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 2 k xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx žalobou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx dne 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, ze xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. j. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, v xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. a) x h) x xx. X xxxx 11, ze dne 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/MIN/KAN, v xxxxxxx xx. I xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/MIN/KAN, x xxxxxxx čl. X xxxx 17 x xx xxx 25.6.2021, x. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x jejichž xxxxxxxx došlo v xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx žalobců xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx volného pohybu x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x platila x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxx či respirátor.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 16.6.2022, x. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx zcela xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx žalobcům povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Soud xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx posouzení xxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ze zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydaná xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, kterým xxxxx veřejné xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx nebylo osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx činit xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech konkrétní xxxxx. Dále xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, xx x právně-teoretického xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx xxx pohlížet xxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx adresátů xxxx xxxxx blíže xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx odpovědnost státu xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikla, navíc xxx §5 písm. x) XxxXx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve správním xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx není. Dále xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx podmínka xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, ve xxxxxx xxxx rozhodnutí vydáno (§7 odst. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx beznávrhové, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x podání žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčeni x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx legitimace x řízení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx žalobci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx řízení x jeho vydání.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx x nerozdílně xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Kč (xxxxx XX rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ztotožnil xx x s posouzením xxxx věci xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx žalovaná xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla vydána Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx právní předpis (xxxx. usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20). Xxxx odvolací xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx podle zákona x. 82/1998 Sb. xx koncipována xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx jednotlivci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx připustila xxxxxxx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřel, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx plošném xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit nelze. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x xxxx i xx xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Na xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxx xxx xxxx ustanovení, které xxxxxxxx xxx náhradu xxxxxxxx xxxxx, podřadit xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx druhy xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx újma) xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx k xxxx
7. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx napadl žalobce x) ve xxxxxx X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx vyřešení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. První otázku xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví ve xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx, xxxxx při xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx dne 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx nepřesvědčivý x xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zasahovala do xxxx jednotlivce xxxx xxx mimořádné opatření.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx bez xxxxxx, s xxx, xx xxxx otázka xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Žalobce b) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, který xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 odst. 1 XxxXx částečně xxxxxxxxx x dovodil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx i xxx, kdo proti xxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxx úspěšnou xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx mělo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx omnes x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx většině xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx již xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, uveřejněném v Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2020 (správně má xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalobce x) xxx xxxx nebyl, xxxx. zda xxxx xxxxxx být, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx vymezil žalobce x) xxxxxx, xxx x případě, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx rozhodnutí, není xx xxxxx nárok xxxxxxxxx žalobcem x) xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxx dosud xxxxxx xxx xxxxxxx x) x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx žalobce x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „škoda“ x na xxxxxxxxxxxx xxxx, poukázal na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, který dovodí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx možné, alespoň xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výkladem §9 pandemického xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxx odvolacímu xxxxx x dalšímu řízení.
13. Xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx dovolání xxxxxxx x) zamítnout, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx které byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx x přiměřeně xxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxxxxxx. Výklad, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx xxxxx skutečné xxxxx odškodňované xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx tito xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx aplikace zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zákonodárce. Xxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobců x o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx setrval, xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „o. x. ř.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x. a §241a xxxx. 2 o. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 o. x. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx odvolací xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 odst. 1 písm. x) x. x. ř. xxxx dovolání xxxxx §237 x. s. x. přípustné proti xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dovolání xxxxxxx b) do xxxxx výroku X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx I x XX rozsudku xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x žalobcům x), c), x) x e), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dovolání xxxxx (xxxxxxxxxxx přípustnost) xxxxxx xxxxx tomu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx tím, že xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Nejvyšší soud xxxx xxxxxxxx x xxxx části xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x odst. 3 xxxx xxxxx a §218 xxxx. b) x. s. x. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx žalobce x) v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx výrok II xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxx xxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x věci xxxx.
22. Pokud jde x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx soudu, kterým xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věci xxxx, xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx zákoník“ xxxx „o. x.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx řešení, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx soudu. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, pokud uzavřel, xx nárok xx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx občanského zákoníku, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, uveřejněný xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2016, sp. xx. 30 Xxx 4118/2015, uveřejněný xxx x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 18.4.2018, xx. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxx xxxxxxx, že xxxxx se v xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy správního xxxx svého druhu (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, a xx dne 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 pandemického zákona xxxxxxxxx nemajetkovou újmu, xxxxxxxxxxx dovolání nezakládá, xxxxx ani při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx ustálila xx poté, co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx zde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (který xx xx vztahu x zákonu x. 82/1998 Xx. v xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx o vzájemně xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 x. x., který x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxx (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, sp. xx. 25 Xxx 972/2018, xx dne 15.7.2021, sp. xx. 25 Cdo 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Dovolání xx xxxx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. a otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Územní samosprávné xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci svěřené xxx xxxxxxx v xxxxx samostatné působnosti (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx celky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradí xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem též xxxxxxxx nemajetkovou xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx (a) xxxxxx orgány, (x) xxxxxxxxx x fyzické xxxxx při xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxx byla svěřena xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „úřední xxxxx“), (x) orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx škodě došlo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „územní xxxxx x xxxxxxxxx působnosti“).
29. Xxxxx §5 OdpŠk xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) rozhodnutím, jež xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním řízení, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v řízení xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx jim xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x xxx, x nímž xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx nezákonnost xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, lze nárok xxxxxxxx i tehdy, xxxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Nejde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxx nárok xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx poškozený xxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjma xxxxxx xx obnovu xxxxxx, x jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx účelem likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx určité xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx výkonem by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx několika xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, a to xxx xxxxxx o xxxxxx opatření obecné xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtým xxxx xxx dne xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx hygienické xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx než uvedený xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na dobu xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx zašle xxxxxxxx xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx jej bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx zašle xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx úřední xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném do 25.2.2022, není zmocnění xxxxxxxxxxxx a krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 a §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 pandemického xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 nebo mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Návrh xxx xxxxx xx 1 xxxxxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (xxxxxxxx 2). Pozbylo-li mimořádné xxxxxxxx platnosti x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx postupu x řízení. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxx xx ten, xxx xx vydal, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních služeb, xxxx, školských zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x ubytovacích podniků x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx nebo xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
37. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebezpečných a x nebezpečnosti podezřelých xxxxxxx x nejakostních xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx živelních xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx provedena celostátně xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxx xx oběhu.
38. Xxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví [xxxx jiné i] xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 odst. 1 písm. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez řízení x návrhu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxx vydal, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx krajským hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxxxx části xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Poté, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xx 27.2.2021), xxxx x v období, xxx xxxx vydána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx dle §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx možný obsah xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx vydáváno bez xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx několika xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. X xxxxx řadě xx Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. Simon, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2019, x. 71, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx regulace a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani právním xxxxxxxxx. Rozhodnutím xxxx x xxxx důvodu, xx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobě xx xxxxxx, xxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx osob. Právním xxxxxxxxx není xxxxx, xx xxxx předmětem xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování, vztahujícího xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Stejným xxxxxxxx definuje opatření xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx tedy dle xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, dle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. a jehož xxxxxx x xxxx xxxx reagovat xx xxxxx, které vyvolá xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 zavedl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx měl xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx podřazují xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupovat tak, xxxx by šlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxxx neprojevil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. rovněž Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, x. x., 2017, x. 180).
45. Ke xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, x xx dne 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x totožné xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx působnost, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx to, xxx xxx rozsáhlé xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx rozhodnutím v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, tedy xxx, jaké xxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x stanovisek, část xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x jsou xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněné osoby xxxxx tohoto ustanovení.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, sp. xx. 30 Cdo 2767/2013, pak Xxxxxxxx xxxx shrnul xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk x xxxxx, které xxxxxx procesním předpisem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, x jejichž xxxxxxx x povinnostech xx v xxxxxx xxxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx fázi xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obžalovaného, xxxxxxx ústav, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod.; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, sp. xx. 30 Cdo 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx využila xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx trestního stíhání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vynaloženým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, x ze xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, xxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x osobami, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx bylo vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.).“ Xx stejným xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší soud x v rozsudku xx xxx xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Cdo 1642/2018, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, xx „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx zákona č. 82/1998 Xx., musí xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx uvedených závěrů xxxxxxx Nejvyšší soud x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxx, která xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x němž bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx jí zákonná xxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx nepřiznávala, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro nezákonnost xxxxxxx.
50. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), která xxxx vydána xxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x jiných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zvláštních xxxxxxxx předpisů provádí). X toho xxxxxx xxxxxxx x) xxx xxxx osoby xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx b) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť podání xxxxxx žaloby xxxx x xxxxxxx x §101x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenstvím xxxxxxx x nějakém xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, má-li xxx x xxxxx xxxxxxx úspěšný, musí x řízení též xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, nebo xx xxx 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x tomu, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxx později xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy osoba, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Xxxxxxxx xx xxxx musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě (xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce x) x existenci aktivní xxxxxxxxxx každé xxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx mimořádné opatření x soudu xxxxxxxxx, xxx zůstala xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x natolik xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xxx taková xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxx xx nikoliv. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxxxxxxx využití x xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx poskytuje, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezákonných xxxxxxxxxx, xxxxx poškozený xxxxx xxxx škodlivá (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx procesních xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxx, xxxx xx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx se odškodnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x) zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domáhal, xx ze skutkových xxxxxxxx soudů obou xxxxxx, ani x xxxxxxx žalobce x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxx, zda xxxxxxx b) x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx uvedenými otázkami xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxx dána již xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx bez řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníci řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx neúplné x xxxx nesprávné.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §242 odst. 3 xxxx xxxxx o. x. x. zabýval x xxx, zda xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 písm. x) x x) x §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxxx takových xxx xxxx žalobce x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx obou xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx názor xx xxx spokojily xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobců, x nichž xxxx x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x dostatečném xxxxxxx.
55. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243x odst. 1 o. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, x to xxx x části xxxx xxxxxx I, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Vzhledem x xxxx, xx důvody, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx věci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx důkazů x jejich xxxxxxxxx xxx §118a xxxx. 1 a 3 x. x. x. x provést dokazování, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x odst. 2 xxxx druhé x. x. x. xx vztahu k xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx výroku X x věci xxxx, xxx v xxxxxxxxxxx výroku XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a věc xx v tomto xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
56. Xxx xxxxx projednání věci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx b) xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušena pro xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx za nezákonná, xxx se xxxxxxx x) jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhal x xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx posoudí, x to x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolacího xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243g xxxx. 1 xxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. s. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (ČR-MZd) xxxxxxxx xxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež žalovaná xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, x které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, omezení volného xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxx. č. 258/2000 Xx., nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx předpisy, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx x podnikání. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. č. 82/1998 Xx., tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců x řízení, neboť xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx. Uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, ani xxxxxx předpis. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost za xxxxx (újmu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným rozhodnutím xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxx. x. 82/1998 Xx., jednalo se x opatření xxxxxx xxxxxx vydávaná x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx veřejné moci xxxx konkrétní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.