Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx opatření obecné xxxxxx představují xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb.
Za xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx považovat xxxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx rozhodováno x současně x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 19.10.2022, sp. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 16.6.2022, sp. xx. 25 X 67/2022, x xxx v xxxxx xxxxxxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Žalobci xx xxxxxxx žalobou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxx způsobena opatřeními xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx dne 7.6.2021, x. j. XXXX 15757/2020-53/MIN/KAN, xx xxx 29.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. j. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, x rozsahu xx. X xxxx 5 xxxx. x) x x) x xx. X bodu 11, ze xxx 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/MIN/KAN, x xxxxxxx čl. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-16/MIN/KAN, x rozsahu xx. X xxxx 17 x ze dne 25.6.2021, x. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“), x x jejichž xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx od 26.4.2021 xx 31.7.2021 x zásahu xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života, práva xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost nosit xxxxxx či xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 jako xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022, x. j. 25 C 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxx nákladů řízení xxxxxx 600 Xx (xxxxx II).
3. Soud xxxxxxx stupně neprováděl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx posouzení xxxx.
4. Xx xxxxxx stránce xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (dále jen „xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. rozhodnutí, kterým xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx určených xxxxxxxxx xxxxxx, stojících xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx. Dále soud xxxxxxx stupně xxxxxxx, xx x právně-teoretického xxxxxxxx jsou mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx pohlížet xxxx na právní xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxx xxx xxxxxxxxxx specifikován x x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zákona č. 82/1998 Xx. z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 písm. x) OdpŠk xx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x občanském soudním xxxxxx, xx správním xxxxxx, x řízení xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, což x xxxxx případě xxxxxxx není. Xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx ani podmínka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx kterém xxxx rozhodnutí vydáno (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx kterém byla xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalobců, xx xxxx mimořádnými opatřeními xxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx prvního xxxxxx xx splněnou ani x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a nerozdílně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
6. Xxxxxxxx xxxx zcela vyšel xx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx vystupovala xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxx §2 zákona x. 94/2021 Xx., x mimořádných opatřeních xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Pl. XX 11/20). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx škodu (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx účasten, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připustila xxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx založen xxxxx xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, odvolací xxxx xxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou rozhodnutím xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx x odpovědnost státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx plošném xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx závazného mimořádného xxxxxxxx dovodit xxxxx. Xxxxxxxx soud nesouhlasil xxx s xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxx x projednávané xxxx xx činnost xxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxx projevila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyústila x xxxxxx xxxx správního xxxx (opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxx x se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx věc xxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx škody, podřadit xxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx (xxxx. nemajetková xxxx) xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx mimořádných opatření.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx k xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce x) xx xxxxxx X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx závisí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxx xxxxx. První otázku xxxxxxx b) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví ve xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a/nebo zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud odchýlil xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx dne 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx řešena xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx není xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx v územním xxxxx zasahovala do xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx mimořádné opatření.
9. Xxxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxx b) xxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx legitimaci x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., přestože xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx vydána xxx xxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx b) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle §20 xxxx. 1 XxxXx částečně překlenul x dovodil, xx xxxxxxxx účastenství dle §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což ale xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx dle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx reálně xxx, xxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxx a Xxxxxxxx správní soud x naprosté xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, projedná xxxxx x xxxxx již xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x článku Xxxxxx Melzera Poskytování xxxxxx za xxxx xxxxxxxx opatřeními Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, uveřejněném v Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx) x namítl, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) otázku, xxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xx místě xxxxx xxxxxxxxx žalobcem b) xxxxxxxx jako odpovědnost xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx) x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx nároku xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) předestřená xxxxxx, xxx lze xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) v rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x na xxxxxxxxxxxx xxxx, poukázal na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xx. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxx to xxxxxx možné, alespoň xxx xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx odvolacímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x) zamítnout, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx mocí, xx xxxxx byla xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx na ni xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx jednotlivým xxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx xxxxx skutečné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx tito xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx extenzivní, v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx státu x xxxxxxx zákonodárce. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o nemožnosti xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx postup nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx xxxx vyjádření xxxxxxxx žalobce x), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx odpovědnost státu xx xxxxxxxxx rozhodnutí x nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx postupoval a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx účinném xx 1. 1. 2022 (xxx xx. II. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx jen „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. s. x. a §241x xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxx.
18. Podle §237 o. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx rozdílně anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx posouzena xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. x. xxxx dovolání podle §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx výroku X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx potvrzeny xxxxxx X x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x), x), d) x e), není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx podat (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx tomu účastníku, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx, odstranitelná xxx tím, xx xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepřípustné xxx §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx x §218 písm. x) x. x. ř. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx žalobce x) x xxxxx xxxxxxxxx proti výroku X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. objektivně xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxx ve zbývajícím xxxxxxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx x) x xxxxxxxxx výrok xxxx xxxxx závislý xx xxxxxx o xxxx xxxx.
22. Xxxxx jde x část xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xx xxxxxx x xxxxxxx b) xxxxxxxx výrok I xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x věci xxxx, zabýval xx Xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §237 o. x. x. xxxxxxxxx třetí xxxxxx, zda v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx úřední postup xxxx jako nárok xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „xxxxxxxx zákoník“ xxxx „o. x.“), xxxxx ohledně ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx judikatury Nejvyššího xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxx xxxxxx jeho pravomocí xx třeba posuzovat xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., nikoliv xxxxx občanského zákoníku, xxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x stanovisek, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2016, sp. xx. 30 Cdo 4118/2015, uveřejněný xxx x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2018, xx. xx. 30 Cdo 4610/2017). Xxxx se xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx závěrem, že xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx svého druhu (xxxxxxxx obecné povahy), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, a xx dne 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Cdo 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud od xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx judikatura xxxxxxxx xx poté, xx xx xxxx rozhodl xxxxxxxx xxxx (vychází xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22.11.2022, xx. zn. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx vztahu x xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx speciality) xxx xxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx postupovat xxxxx x xxxxxxx náhrady xxxxxxxx škody. Za xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx náhrada xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (které xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx) xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx., xxx xx učinil xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx b) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovnítko xxxx xxxxxx x nemajetkovou xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 x. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx jmění (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se však xx xxxxxx od xxxxx nahrazuje xxxxx x xxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanoví zákon (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx xxx 15.7.2021, sp. zn. 25 Cdo 3402/2019, xxxx xx dne 31.1.2019, sp. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xx náhradu xxxxxxxx xxxxx, rozšiřovat xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Dovolání xx xxxx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, zda xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího soudu xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx důvodné.
27. Podle §1 OdpŠk xxxxxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti hradí xx xxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx odpovídá xxxx za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxx, (x) xxxxxxxxx a fyzické xxxxx při výkonu xxxxxx správy, která xxx xxxx svěřena xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 OdpŠk xxxx odpovídá za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx správním xxxxxx, x řízení podle xxxxxxxx xxxx správního xxxx v řízení xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Podle §7 XxxXx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx jim xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx i xxx, s nímž xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx s účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pravomocné rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody vázán (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, lze xxxxx xxxxxxxx i tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 2). Xxxxx-xx o xxxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx prostředkem xx xxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx spojeno xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxx, nebo návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, může Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx hygienická xxxxxxx nebo Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx nařídit mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působností nebo x xxxxxxxxxx na xxxxx několika xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxx §3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtým xxxx xxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxx účinnosti. Xxxxx-xx xxxxxxxxx z prodlení, xxxx ministerstvo nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx dřívější den xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xx větě druhé. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zašle xx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu; xxxxxxxxxxxx xxxx opatření zveřejní xx xxx xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) x §82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx celostátní xxxxxxxxx, xx použije §3 xxxx. 1 až 5 x §9 xxxxxxx.
35. Podle §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxx do 25.2.2022, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxx 1). Návrh xxx xxxxx xx 1 měsíce xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx zrušení, xxxxxxx xx dalšímu xxxxxxx x xxxxxx. Dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx byly v xxxxxxx xx zákonem, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx a pravomoci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx tento závěr (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku (x) xxxxx nebo xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných shromáždění x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové péče, xxxxxxxx sociálních služeb, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx nebezpečných x x xxxxxxxxxxxxx podezřelých xxxxxxx x nejakostních xx z xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx na xxxxx xxxxxxxx krajů, x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx jiné x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vodami xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zašle xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád, xxxxx části xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zákon ukládá xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Poté, xx nabyl účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), xxxx x x období, xxx xxxx vydána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx možný xxxxx xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxx x §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx) a podléhalo xxxxxxxx přezkumu, xxxx x případě mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx spadala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. V xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx opatření xxx celostátní působnost, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví).
41. V xxxxx řadě xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx tak xx.
42. Xx rozhodnutí xx xxxxxx považován xxxxxxxxxxxx právní akt, xxxxxx xxxx zakládána, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2019, x. 71, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx individuálním xxxxxxxxxxx, ani právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x toho xxxxxx, xx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx určené osobě xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xx, podobně xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx řádu.
44. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. a jehož xxxxxx x xxxx xxxx reagovat na xxxxx, které vyvolá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxx obecné xxxxxx, „[x]x nesporné, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] institutů xx xxx stát xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx odpovídat. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx neprojevil xx výslovné xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx.) tudíž xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (srov. rovněž Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2017, s. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx dne 11.9.2019, xx. zn. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x totožné xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx územního xxxxx nemohla mít, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. bez ohledu xx xx, xxx xxx rozsáhlé xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu, které xxxx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jeho předmětem xx, podobně xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Nejvyšší xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a s xxx spjatým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastní definice xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx ustanovení.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Cdo 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že „x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx x osoby, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sensu. Xxxxx xx x xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx (svědci, znalci, xxxxxxxxxx, xxxxx, kterým xxxx xxx dokazování xxxxxxx určitá xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxx xxxx xxxxxx činit návrhy xx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústav, výchovné xxxxxxxx, xxxxxxx sdružení xxxxxx apod.; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, a xx xxx 28.8.2012, sp. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §7 XxxXx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx využila svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx dne 26.11.2009, xx. zn. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ve xxxxxx bylo vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud x x xxxxxxxx xx dne xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, kde se xxxxxxx xxxxxxx legitimací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx územním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxx xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech, x musí xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Na xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší soud x rozsudku xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Cdo 1339/2022, postavení xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxx, která xxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx správního řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx žalobcem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx dané správní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzenou xxxx x xxxxxx nezákonných xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), která xxxx vydána bez xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx). X xxxx důvodu xxxxxxx b) xxx xxxx xxxxx nemohly xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x mohl x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví, x xxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx, neboť podání xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §101x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nějakém xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, což, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx též xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, nebo xx xxx 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vydávají xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx existovat xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx musí xxxxxx x osobu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx jednoho xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 pandemického zákona) xxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxx zrušenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx sice byla xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx a natolik xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx se xxxxx xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. X obdobné koncepce xxxxxxx x §8 xxxx. 3 OdpŠk, xxxxx nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx poskytuje, xxxx xx akcentována xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. zn. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy, že xxxxxxx procesních xxxxxxxxxx x ochraně práv xxxxxxxxxx skutečně xx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxx xx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domáhal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxx, ani x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v první xxxx tím, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx uvedenými xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx již xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx neúplné x xxxx nesprávné.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxx x xxx, xxx xx věci existují xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 písm. x) x x) x §229 xxxx. 3 x. x. ř., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Existenci xxxxxxxx xxx xxxx žalobce x) xxxxxxxx a xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx názor xx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobců, x nichž xxxx x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu.
55. X xxxx uvedených xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxx x žalobci x) xxxxxx, x to xxx x xxxxx xxxx výroku I, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx I rozsudku xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx samé, xxx x závislých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx důvody, xxx xxxxx byl xxxxxx rozsudek odvolacího xxxxx, xxxxx rovněž xxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně a xx xxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x označení xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxx §118x xxxx. 1 a 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dovolací soud xxxxx §243x odst. 2 věty xxxxx x. s. ř. xx vztahu k xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx X o věci xxxx, tak v xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx nákladů xxxxxx, x věc xx v xxxxx xxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx (§243e xxxx. 2 x. x. x.).
56. Xxx xxxxx projednání xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx b) xxx §118x xxxx. 1 a 3 x. x. x. x doplnění skutkových xxxxxxx x označení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ohledně toho, x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní žalobou xxx §13 pandemického xxxxxx domáhal x xxxx byl případný xxxxxxxx takového xxxxxx. Xx doplnění skutkových xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a provedení xxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx nárok xxxxxxx x) xxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx vysloveným (§243g xxxx. 1 xxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx o. x. x. xx spojení x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou po xxxxxxxx (ČR-MZd) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež žalovaná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem zrušeny xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k zásahu xx práv žalobců, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) a odst. 2 zák. č. 258/2000 Xx., nemají xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x předmět opatření xx xxxxxx široký, xxxxx omezuje svobodu xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu dle xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevznikla. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxx účasti xxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx prvního stupně xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxx. č. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, a ačkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx možnost aplikace xxx. č. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konkrétní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx měla všeobecný x celostátní xxxxx, xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. a) xxx. x. 82/1998 x odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx závazného mimořádného xxxxxxxx dovodit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešením xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění xxxxxx xx náhradu újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.