Xxxxxx věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx považovat osobu, xxxxx sice xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x vydání mimořádného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x souvislosti s xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xx vydáváno xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xx xxxxxx x němu rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. zn. 21 Co 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 2 xx xxx 16.6.2022, sp. zn. 25 C 67/2022, x věc x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx žalované omluvy x uvedeném xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době pandemické xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx ze dne 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/MIN/KAN, xx xxx 29.6.2021, x. x. MZDR 15757/2020-55/XXX/XXX, xx dne 29.4.2021, x. x. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, v xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x h) x xx. X xxxx 11, ze xxx 14.5.2021, x. j. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, v xxxxxxx čl. X xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x rozsahu čl. X bodu 17 x xx xxx 25.6.2021, x. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro nezákonnost xxxx prohlášeny xx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx“), x v xxxxxxx xxxxxxxx došlo v xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 do 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dalších xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx omezení xxxx povinnost xxxxx xxxxxx či respirátor.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 jako xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.6.2022, č. x. 25 C 67/2022-112, xxxxxx xxxxx zamítl (xxxxx I) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx žalované na xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základě skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x změně xxxxxx Xxxxx národní rady x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „OdpŠk“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. rozhodnutí, kterým xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, stojících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, neboť xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx řízení činit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále soud xxxxxxx stupně xxxxxxx, xx z xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx lze xxxxxxxx xxxx na právní xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx blíže xxxxxx xxx osobnostně xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx nevznikla, xxxxx xxx §5 písm. x) XxxXx xx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko rozhodnutí, xxxxx bylo vydáno x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, ve správním xxxxxx, x xxxxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx nebo v xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx není. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx žalobců, xx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, nepovažoval xxxx prvního xxxxxx xx dostačující x xxx, že xxxx xxxxxxxx xx neměl xxxx prvního xxxxxx xx splněnou xxx x případě, xxxxx xx žalobci xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho vydání.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) x uložil xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx a nerozdílně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx 900 Kč (xxxxx XX rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx zcela vyšel xx xxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx akt, který xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx právní předpis (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx jednotlivci x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxx se o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx vztah xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření však xxxx všeobecný a xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) OdpŠk x odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření mohla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx činnost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx druh xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx xxx odpovědnostní xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxx x xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. Xx závěr xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobců z xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx a xxxxxxx, xx věc xxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podřadit xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat xx xxxx druhy xxxx (xxxx. nemajetková újma) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) ve xxxxxx X dovoláním, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. První otázku xxxxxxx x) specifikoval xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 písm. a) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx dne 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebyla. Xxxxx odvolacího soudu, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx nepředstavují, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx nepřesvědčivý x poukázal xx xx, xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zasahovala do xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx opatření.
9. Xxxxxx otázku formuloval xxxxxxx x) xxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, s tím, xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Cdo 3292/2015. Žalobce b) xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx dle §20 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx by dle xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně být, xxxxx poukázal na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxx omnes a Xxxxxxxx správní xxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, projedná xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x článku Xxxxxx Xxxxxxx Poskytování xxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx deníku dne 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx) x xxxxxx, že xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx, xxxx. zda mohl xxxxxx být, účastníkem xxxxxx, které xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxx xxxxx vymezil xxxxxxx x) xxxxxx, zda x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejm. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena x xxxxxx (ne)posouzení xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Čtvrtá xxxxxxxx x) předestřená xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxx dosud xxxxxx dle xxxxxxx x) x rozhodovací xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx žalobce x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx nemajetkovou xxxx, poukázal xx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxx újmy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx to xxxxxx možné, xxxxxxx xxx občanského zákoníku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx dovolání xxxxxxx x) xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x povinnost xxxxx na xx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx obyvatel. Výklad, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. újmy, xxx xxxxx skutečné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx individuální aplikace xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o nemožnosti xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce x), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
15. Xxxxxxxx xxxx v dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném od 1. 1. 2022 (xxx xx. II. x XXX. zákona x. 286/2021 Xx.), xxxx jen „x. x. ř.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx včas, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, za splnění xxxxxxxx §241 odst. 1 o. s. x. x §241a xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 o. s. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 písm. h) x. x. x. xxxx xxxxxxxx podle §237 x. s. x. přípustné xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, že dovolání xxxxxxx b) do xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X x XX rozsudku xxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxx x žalobcům x), x), x) x x), není xxxxxxxxxxx přípustné, neboť xxxxxxxxx dovolání xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx účastníku, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, sp. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx části jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx x §218 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
21. Dovolání xxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xx xxxxxx x xxxxxxx x) i xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Pokud xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroku X napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx dovolání xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonná xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x zákoně x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „občanský xxxxxxx“ xxxx „x. x.“), xxxxx ohledně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx jakého bylo xxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx soudu. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pravomocí xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Sb. xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx speciální (xxxx. xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, uveřejněný xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. zn. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x stanovisek, xxxx xxxxxxx, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, sp. xx. 30 Cdo 4118/2015, uveřejněný xxx x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2018, xx. xx. 30 Cdo 4610/2017). Xxxx se xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy správního xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat jako xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxxx, xxxxx ani při xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx věci rozhodl xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názorů). Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x pozdějším xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (který xx ve xxxxxx x zákonu č. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x případě náhrady xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxxxx nároků xxxx je xxxxxxx xxxxxx zisku xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Sb., xxx xx učinil xxxxxxxx soud. Xxxxx xx xxxxxxx x) x této souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxx xxxxxxx konformního výkladu §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx rovnítko mezi xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyplývá x §2894 o. x., který v xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxxx x náhradě xxxx xx xxxxx (xxxxx) a x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx nemajetkové újmy, xxxxx xx však xx rozdíl od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo to xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx xxx 15.7.2021, xx. zn. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx důvodné.
27. Podle §1 XxxXx odpovídá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx svěřené xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podmínek stanovených xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx nemajetkovou xxxx.
28. Xxxxx §3 odst. 1 OdpŠk xxxxxxxx xxxx xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx (a) xxxxxx orgány, (x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx správy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, pokud xx xxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který na xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx celky x přenesené působnosti“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx způsobena (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx správním řízení, x řízení podle xxxxxxxx xxxx správního xxxx v řízení xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 OdpŠk xxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníci řízení, xx kterém bylo xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (odstavec 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xx xxxx rozhodující o xxxxxxx xxxxx vázán (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Nejde-li o xxxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, xxx nárok xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx poškozený využil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech procesních xxxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx návrhu xx xxxxxx řízení, x jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx soudního, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx hygienická xxxxxxx“) xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx první x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x působností xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ministerstva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx dřívější den xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx větě xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx zašle opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu; xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx.
34. Podle §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) a §82 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx celostátní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušný Xxxxxxxx správní soud, xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x projednání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx podat do 1 xxxxxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx dalšímu postupu x xxxxxx. Dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx xx vydal, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozsudku xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení cestování x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x trhů, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x ochraně veřejného xxxxxx nařizuje Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podpoře veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx nebezpečných x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a nejakostních xx x xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých vod, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů, a xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxx do oběhu.
38. Xxxxx §94x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví [xxxx jiné x] xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, zašle xx Ministerstvo zdravotnictví xxx krajským hygienickým xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx jej bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Podle §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxx šesté x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon (xx. xx 27.2.2021), xxxx x x období, xxx xxxx vydána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx obsah xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §69 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádná opatření) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx taková opatření xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx několika xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
41. X xxxxx řadě xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou opatřeními xxxxxx povahy, považovat xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní akt, xxxxxx xxxx zakládána, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx představuje správní xxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx regulace a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx individuálním xxxxxxxxxxx, ani právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx určené xxxxx xx osobám, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx, podobně xxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx stejného xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx tedy dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx novelizoval xxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [nových] xxxxxxxxx xx měl xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřazují xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se bude x xxxxxxx náhrady xxxxx způsobené těmito xxxxxxxxx postupovat xxx, xxxx xx xxx x nezákonné xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx tento xxxxxxxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx.) tudíž xxxx považovat xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Simon, X., Korbel, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2017, x. 180).
45. Ke xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx.) dospěl Xxxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, a xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x totožné věci). Xxx xx pravdou, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mít, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx působnost, x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxx ohledu xx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx rozhodnutím v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nesměřuje vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx předmětem xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy odvolací xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 XxxXx, xxxx xxx, jaké subjekty xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, a xxxx xxx rozhodující xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx shrnul judikaturu xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx x osoby, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stricto xxxxx. Xxxxx se x xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x určité xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost), xxxxxxxxxx osoby oprávněné x určité fázi xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústav, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x ze xxx 28.8.2012, sp. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx účastníka xxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx xx xxx například xxxxx xxxxxxxxx manželku obviněného, xxxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx manželovi xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutné obhajoby (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2009, sp. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx dne 26.11.2009, sp. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx v tomto xxxxxxxx dovolací xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, ale reflektuje xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx bylo vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx zákoníku – xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx závěrům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Cdo 1642/2018, xxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx územním xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx rozsudku Nejvyšší xxxx xxxxxx, že „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxx xx v (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí zákonná xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx žalobcem x xxxxxx xxxx správním xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzenou újmu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx opatření), xxxxx xxxx vydána bez xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v jiných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx nemohly xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx b) však xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx vyústit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x souladu s §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenstvím xxxxxxx x nějakém xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx, což, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx úspěšný, xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, xxxx xx dne 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx k tomu, xx se posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx byla později xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x jejíchž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádným opatřením xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xx xxxx musí xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx jednoho xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zrušenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 pandemického zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx každé osoby, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx napadnout, xxx zůstala pasivní x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxx v souladu xx zákonem najevo, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, zda xxxxxx xxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxx xx xxxxxxx. X obdobné koncepce xxxxxxx i §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx využití x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx poskytuje, xxxx xx akcentována xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivá (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.8.2015, xx. zn. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečně ke xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxx, tedy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů obou xxxxxx, ani x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxx, zda xxxxxxx x) x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podal.
53. Xxxx uvedenými xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx byla xxxxxx. Právní xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx xx xxxxx neúplné x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx druhé o. x. x. zabýval x xxx, xxx xx xxxx existují xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 písm. a) x x) a §229 xxxx. 3 x. s. x., xxxxxxxx xxxx vady xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx následek xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx spokojily xxxxx x kusými xxxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxx, x xxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx skutkový stav x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. x. ve xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, a to xxx x části xxxx xxxxxx I, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X rozsudku xxxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, xx důvody, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, platí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x označení důkazů x jejich prokázání xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. s. x. x provést xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243e xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. ř. xx vztahu k xxxxxxx x) také xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx xxxxxx X x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x náhradě xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx x xxxxx xxxxxxx vrátil k xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 2 o. x. x.).
56. Při xxxxx projednání věci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce x) xxx §118x xxxx. 1 a 3 x. s. x. x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo soudem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x) xxxxxx zrušení xx prohlášení za xxxxxxxxx správní xxxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx domáhal a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) nově xxxxxxx, x to x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou v xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243g xxxx. 1 část xxxxx věty xx xxxxxxxxxx o. x. x. ve xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (XX-XXx) domáhali xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19, x xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za nezákonné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, omezení volného xxxxxx xxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxx. x. 258/2000 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx obecné povahy, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx předpisy, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx místně ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx omezuje svobodu xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx dle xxx. x. 82/1998 Xx., tedy z xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců x řízení, neboť xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydána, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, žalobci xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx předpis. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxx. č. 82/1998 Xx., jednalo xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konkrétní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x celostátní xxxxx, xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx plošném omezení xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx závazného mimořádného xxxxxxxx dovodit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx podaným xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx, zda lze xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb. x otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.