Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19 dle §2 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx. xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 zákona x. 82/1998 Xx. je xxxxx považovat osobu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19, které xx xxxxxxxx bez xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejích právech x povinnostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud k xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 19.10.2022, sp. xx. 21 Co 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 2 ze xxx 16.6.2022, xx. zn. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx rozsahu vrátil Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx žalované xxxxxx x xxxxxxxx znění xx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx dne 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. x. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x h) a xx. X xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, x. j. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 17 x ze xxx 25.6.2021, č. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, které xxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx prohlášeny xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx minimálně xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x zásahu do xxxx žalobců xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ochranu xxxxxx x dalších práv, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 jako xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.6.2022, x. j. 25 C 67/2022-112, xxxxxx zcela zamítl (xxxxx X) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx podle xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věci.
4. Xx xxxxxx stránce xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní rady x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „OdpŠk“ nebo „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx určených xxxxxxxxx xxxxxx, stojících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx adresátů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xxx zákona x. 82/1998 Xx. z xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, navíc xxx §5 xxxx. x) XxxXx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx trestním, xxx x xxxxx případě xxxxxxx není. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), neboť řízení, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nemají xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx mimořádnými opatřeními xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxxx xx neměl xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x případě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx by i x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vydání.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) a uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nerozdílně xxxxxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xx x x posouzením xxxx věci xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx orgán při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis (xxxx. usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20). Xxxx xxxxxxxx xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx koncipována xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) způsobenou jednotlivci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním postupem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx x odpovědnost státu xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxx, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci projevila xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxx vyústila v xxxxxx xxxx správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xx věci není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxx x se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i posouzením xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx věc xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podřadit xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx totiž nelze xxxxxxxxxx rozšiřovat xx xxxx druhy xxxx (xxxx. nemajetková újma) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx k xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) ve xxxxxx X dovoláním, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) specifikoval xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví ve xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx považovat za xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx řešení se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx dne 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.3.2014, xx. xx. II. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 písm. x) OdpŠk xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx územní xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) za nepřesvědčivý x poukázal xx xx, xx není xxxxxxx, xx by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zasahovala xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx mimořádné xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxx x) tak, xxx xx žalobce x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku xx náhradu xxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., přestože xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, sp. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx b) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 xxxx. 1 XxxXx částečně překlenul x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx úspěšnou správní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x) považoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za příliš xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx poškozený xxxx xxxxxxxxxx řízení x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být, xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, projedná xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx Melzera Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx deníku xxx 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu) x namítl, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalobce b) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx být, xxxxxxxxxx xxxxxx, které vedlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx vymezil xxxxxxx x) otázku, xxx x případě, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v občanském xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx) x tím, že xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxx xxxxxx xxx žalobce x) v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x) domáhal rozšiřujícího xxxxxxx pojmu „xxxxx“ x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx i Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx se opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) považoval xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx to xxxxxx xxxxx, alespoň xxx občanského xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx dovolání xxxxxxx x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx jednotlivým xxxxxxxxx mohla xxxxxxx x náhrada xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx rámec skutečné xxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx by xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xx aplikace zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaná xx xxxxxxxxxxx extenzivní, x xxxxxxx rozporu s xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx ztotožnila xx závěrem odvolacího xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x aktivní xxxxx xxxxxxxxxx žalobců x x nemožnosti xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce b), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovolání xxxxx setrval, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx nezákonné xxxxxxxxxx x nesprávný xxxxxx xxxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2022 (xxx čl. II. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx jen „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 o. x. x. x §241x xxxx. 2 x. x. ř.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. ř. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
18. Podle §237 x. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při jejímž xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx výroku x nákladech řízení.
20. Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx X a XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x), x), x) x x), xxxx xxxxxxxxxxx přípustné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) svědčí xxxxx xxxx účastníku, x xxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx zruší, popřípadě xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, sp. xx. 31 Cdo 2675/99). Nejvyšší xxxx xxxx dovolání x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepřípustné xxx §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx x §218 xxxx. x) x. s. x. xxxxxx.
21. Dovolání xxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx výrok XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx dle §238 odst. 1 xxxx. h) x. x. x. objektivně xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zbývajícím xxxxxxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxx, aby zrušil xx xxxxxx k xxxxxxx b) x xxxxxxxxx výrok jako xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx se Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 o. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx nemožnosti posoudit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxx x přirozených xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „občanský xxxxxxx“ xxxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx ní xxxxxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx judikatury Nejvyššího xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánem při xxxxxx xxxx pravomocí xx třeba posuzovat xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Sb. je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx speciální (srov. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, uveřejněný pod x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část civilní, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 18.4.2018, sp. zn. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx se xxxxxxxx xxxx neodchýlil od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx závěrem, že xxxxx se v xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx správního xxxx xxxxx druhu (xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, a xx dne 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx otázka, xxx lze xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ani xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx soud (vychází xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx xxxxx v xxxxxxx x pozdějším xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxx x zákonu x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx) lze xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxxxx xxxxxx xxxx je náhrada xxxxxx zisku xxxx xxxxxxxxxxxxxx za nemajetkovou xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tudíž třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx b) x této souvislosti xxxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxx něj xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovnítko xxxx xxxxxx x nemajetkovou xxxxx, xxx xxxx xxxxx není, neboť xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x vzájemně xxxxxxx xxxxxx, vyplývá x §2894 o. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxxx k náhradě xxxx xx xxxxx (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě, pokud xx xxxx výslovně xxxxxxxx nebo to xxxxxx stanoví zákon (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, ze xxx 15.7.2021, xx. zn. 25 Xxx 3402/2019, xxxx ze xxx 31.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx nárok xx náhradu xxxxxxxx xxxxx, rozšiřovat xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zda xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 82/1998 Xx. x otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx důvodné.
27. Xxxxx §1 OdpŠk odpovídá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státní xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx samostatné působnosti (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx celky x xxxxxxxxxx působnosti hradí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 odst. 1 XxxXx odpovídá xxxx xx xxxxx, xxxxxx způsobily (x) xxxxxx orgány, (b) xxxxxxxxx x fyzické xxxxx xxx výkonu xxxxxx správy, xxxxx xxx xxxx svěřena xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) orgány územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, který xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx za škodu, xxxxx byla xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x řízení xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx postupem.
30. Xxxxx §7 OdpŠk xxxx xxxxx na náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx náhradu xxxxx xx x xxx, x xxxx xxxxxx jednáno xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx změněno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx právní xxx, xxx nárok xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, xxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx poškozený využil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx práva xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjma xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je spojeno xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx návrh xx xxxxxxxxx exekuce (xxxxxxxx 3).
32. Podle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx hygienická xxxxxxx“) xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxxxx opatření podle xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx mimořádné opatření xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxx §3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ode dne xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ministerstva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ministerstvo xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxxxxxx den xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Hrozí-li xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx druhé. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 dnů. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx nejméně 15 xxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx zašle xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; ministerstvo xxxx opatření xxxxxxxx xx xxx úřední xxxxx.
34. Podle §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajské xxxxxxxxxx stanice x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) a §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx vydávání mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 až 5 a §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 pandemického xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxxxx ode xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxx účinnosti (odstavec 2). Pozbylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx dalšímu xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závěr (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování x některých oblastí x omezení dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, školských zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x ubytovacích podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu, x (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
37. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího vzniku x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebezpečných x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a nejakostních xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů, a xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolnění xxxxxxx na trh xxxx do xxxxx.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx příslušný orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx jiné i] xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vodami xxxxx §80 odst. 1 písm. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jako opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx x názvem Xxxxxxxx xxxxxx povahy postupují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon (xx. xx 27.2.2021), xxxx x v xxxxxx, xxx xxxx vydána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dle §69 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
41. V xxxxx xxxx se Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx x xxxxxx, xx tomu tak xx.
42. Za rozhodnutí xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, měněna či xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2019, x. 71, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx individuálním xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Rozhodnutím není x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx osob. Právním xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx předmětem xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx tedy xxx xxxx uvedeného nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x užším xxxxxx, dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx reagovat na xxxxx, xxxxx vyvolá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, „[x]x nesporné, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx měl stát xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx procesní xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.) xxxxx xxxx považovat pro xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. opatření xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Korbel, X. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2017, s. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (tedy, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 82/1998 Xx.) dospěl Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx samostatné působnosti, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, a xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx xxxx). Xxx je xxxxxxx, xx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření, xxxxxxxxxx působnost, x xxxx uvedených závěrů xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx považovat za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx to, xxx xxx rozsáhlé xxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx povahy xx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx určené xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, podobně xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x uplatnění nároku xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, tedy xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx účely xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V rozsudku xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx x. 71/2013 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxx účastných xx xxxxxx, a jsou xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněné osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx §7 OdpŠk x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (svědci, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxx dokazování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx fázi xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (příbuzní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, výchovné xxxxxxxx, zájmové sdružení xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, uveřejněný xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, a xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Za účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obviněného, xxxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zvolila xxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxxxxx jí vynaloženým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x ze dne 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx v xxxxx xxxxxxxx dovolací soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x osobami, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ostatně xxxxx xx xxxxxx odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyčleněna x xxxxxxxxxx zákoníku – xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx stejným xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx x x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Cdo 1642/2018, xxx se xxxxxxx aktivní legitimací x xxxxxxx uplatnění xxxxxx na náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx ve změně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxx shrnul, xx „xx-xx být xxxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx v (xxxxxxx xxxxx xxxx) řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x musí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx podkladě xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, která xxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx dané správní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx újmu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx vydána bez xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx v xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X toho důvodu xxxxxxx b) xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (neexistujícího) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxx b) však xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními dotčen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x souladu s §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx mohlo vyústit xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť podání xxxxxx žaloby xxxx x souladu x §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenstvím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, xx xxxxxxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x řízení xxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávají xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xx xxxx xxxx xxxxxx o osobu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx (xx. do xxxxxxx xxxxxx ode dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pasivní x neučinila xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxx v souladu xx zákonem xxxxxx, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx, x to xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x zákonem stanovených xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní zásada xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxx, tedy že xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx došlo xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx odškodnění xxxxxxxxx újmy xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx žalobce b) xxxxx nepodává. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx uvedenými otázkami xx xxxx xxxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx již xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxx řízení x nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx neúplné x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxx xx smyslu §242 xxxx. 3 xxxx druhé x. x. x. xxxxxxx x tím, zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vady xxxxxxx x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) a §229 xxxx. 3 x. s. ř., xxxxxxxx jiné xxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Existenci takových xxx xxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx x obsahu soudního xxxxx, xxx se xxxxx xxxx stupňů x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X výše uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x odst. 1 x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx b) xxxxxx, x xx xxx v části xxxx xxxxxx I, xxxxxx xxx potvrzen xxxxx I xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxx §118x xxxx. 1 a 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dovolací xxxx xxxxx §243e odst. 2 xxxx xxxxx x. x. ř. xx xxxxxx x xxxxxxx x) také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxx X o xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx II x náhradě xxxxxxx xxxxxx, x věc xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
56. Při xxxxx projednání věci xxxx prvního stupně xxxxx xxxxxxx x) xxx §118a xxxx. 1 x 3 x. x. x. x doplnění skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednotlivými mimořádnými xxxxxxxxxx žalobce x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo soudem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) jejich xxxxxxx xx prohlášení xx xxxxxxxxx správní xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx s výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243g xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §226 o. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx se xxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx (XX-XXx) domáhali xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx nezákonné x jejichž prostřednictvím xxxxx k zásahu xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx mimořádná opatření, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxx. x. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx předpisy, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx a podnikání. Xxxxxxxxxxx xxxxx dle xxx. x. 82/1998 Xx., tedy z xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydána, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx předpis. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx škodu xxxxx xxx. č. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (újmu) způsobenou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., jednalo xx x opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je založen xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x celostátní xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) xxx. č. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx plošném xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx závazného mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.