Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19, které xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením bylo x jejích xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xx xxxxxx x němu rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x věc x xxxxx rozsahu vrátil Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 k xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx žalované xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxx jim měla xxx způsobena opatřeními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx dne 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx dne 29.4.2021, x. x. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, x rozsahu xx. X bodu 5 písm. a) x x) x xx. X bodu 11, ze xxx 14.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 17 x xx dne 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx do xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dalších práv, xxxxx těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022, x. x. 25 C 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 600 Kč (xxxxx II).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx posouzení věci.
4. Xx právní xxxxxxx xxxxx xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, stojících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx řízení činit xxxxxx xx podávat xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx uzavřel, xx x právně-teoretického xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx lze xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx adresátů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx osobnostně xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx xxxxxxxx xx značně xxxxxx, neboť omezuje xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx tedy uzavřel, xx odpovědnost xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. z xxxxxx neexistence individuálního xxxxxxxxxx nevznikla, xxxxx xxx §5 písm. x) OdpŠk xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo v xxxxxx xxxxxxxx, což x daném případě xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců v xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 XxxXx), neboť xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemělo účastníky x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x podání žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx by neměl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podali xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx.
5. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx) a uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nerozdílně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxx se x x xxxxxxxxxx xxxx věci xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx zákon“), a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx smíšený xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx právní předpis (xxxx. xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 11/20). Xxxx odvolací xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, x ačkoliv judikatura x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx založen xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx plošně a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxxxxxxx soud nesouhlasil xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření mohla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřední postup, xxxxx x projednávané xxxx xx činnost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx správního xxxx (opatření obecné xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xxxxx posuzovaná xxxxxxxxx opatření byla xxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Na xxxxx xx odvolací soud xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx věc pod xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podřadit xxxxx. Dopad tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx újmy (xxxx. nemajetková újma) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření k xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx x) ve výroku X xxxxxxxxx, ve xxxxxx uplatnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyřešení xxxx otázek hmotného xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx dne 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. xx. II. XX 1667/12), která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx považuje, xxxxx. namítl, xx xxxxxxxx otázka xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx územní xxxxxxxxxx xxx, považoval žalobce x) xx nepřesvědčivý x xxxxxxxx na xx, že xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx opatření.
9. Xxxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxx b) xxx, xxx xx xxxxxxx x) aktivní xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxx, xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx b) xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 xxxx. 1 XxxXx částečně xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx účastenství xxx §7 odst. 1 XxxXx splňuje i xxx, xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úspěšnou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx dle xxxx xxxxxx mělo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxx omnes x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx společnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx první x xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx žalobce b) xxxxxxx xx závěry xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx dne 21.5.2020 (správně má xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nezjišťoval, xxx xxxxxxx x) xxx nebo xxxxx, xxxx. zda xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Jako xxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxx, zda x xxxxxxx, xx xxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejm. zásah xx xxxxx xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx řešena a xxxxxx (ne)posouzení nároku xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x občanském xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx b) předestřená xxxxxx, zda xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxx dosud xxxxxx dle xxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se žalobce x) xxxxxxx rozšiřujícího xxxxxxx pojmu „škoda“ x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx b) považoval xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x pokud xx xxxxxx xxxxx, alespoň xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výkladem §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odvolacímu xxxxx x xxxxxxx řízení.
13. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx, a povinnost xxxxx xx ni xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. újmy, xxx xxxxx skutečné xxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dále xx žalovaná xxxxxxxxxx xx závěrem odvolacího xxxxx x xxxxxxx xxxx individuální aplikace xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce x), xxxxx xx závěrech xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx na vyšší xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nesprávný xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx čl. II. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Sb.), xxxx jen „x. x. ř.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. s. x. x §241a xxxx. 2 x. x. ř.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
18. Xxxxx §237 x. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx podle §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se výroku x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x) do xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx potvrzeny xxxxxx I x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxx x xxxxxxxx x), x), d) x x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) svědčí xxxxx xxxx účastníku, x jehož poměrech xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Cdo 2675/99). Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx nepřípustné dle §243x odst. 3 xxxx první a §218 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx žalobce x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx výrok XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) o. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a důvodnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xx vztahu x xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislý xx xxxxxx o xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ve vztahu x žalobci x) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx soud jeho xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx dovolání podle §237 x. x. x. nezakládá xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není na xxxxx xxxxx posoudit xxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x přirozených práv xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník (dále xxx „občanský xxxxxxx“ xxxx „x. z.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx jakého xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, pokud uzavřel, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon x. 82/1998 Sb. xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2011, sp. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Cdo 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.4.2018, xx. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxx správního xxxx svého xxxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx otázka, xxx lze xxxxx §9 pandemického zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá, xxxxx ani při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxx ustálila xx poté, xx xx věci rozhodl xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx retrospektivy xxxxxx xxxxxxxx názorů). Xxxxxxxx xxxx totiž v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (který xx xx xxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx) lze xxx posuzování odpovědnosti xxxxx za škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx druhy xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx zisku xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx soud. Xxxxx xx žalobce x) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx něj xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xxxxx není, neboť xxxxxxxxxx, že se xxxxx x vzájemně xxxxxxx nároky, xxxxxxx x §2894 x. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xxxx na xxxxx (xxxxx) a x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx nemajetkové xxxx, xxxxx xx však xx rozdíl xx xxxxx nahrazuje xxxxx x xxxxxxx, pokud xx xxxx výslovně xxxxxxxx nebo to xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, ze xxx 15.7.2021, xx. xx. 25 Cdo 3402/2019, xxxx xx dne 31.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxxx újmu tudíž xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) k uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx otázky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zákonem x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx jen „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Stát a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xx podmínek stanovených xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu.
28. Xxxxx §3 odst. 1 OdpŠk xxxxxxxx xxxx za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxx, (x) xxxxxxxxx a fyzické xxxxx při výkonu xxxxxx správy, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „úřední osoby“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, pokud xx xxxxx došlo xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona (xxxx xxx „xxxxxx celky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 OdpŠk xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx (x) rozhodnutím, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxx, (b) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, z xxxxx jim vznikla xxxxx (odstavec 1). Xxxxx na náhradu xxxxx xx i xxx, s xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x ním xxxx s účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodující o xxxxxxx škody vázán (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx nebo xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxx xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx využil x zákonem stanovených xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx poskytuje; xxxxxxx prostředkem xx xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xx zastavení xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx účelem likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo zakáže xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx být šířeno xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx správního obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtým xxxx xxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx z prodlení, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx druhé. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx nejméně 15 xxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx zašle jí xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu; ministerstvo xxxx opatření xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Podle §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx k projednání xxxxxx xxxxx soudního xxxx správního na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví ve xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, příslušný Xxxxxxxx správní soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx podat xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx byly x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozsudku xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (x) zákaz xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx sociálních služeb, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu, x (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
37. Podle §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně zdraví xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebezpečných x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a nejakostních xx z porušení xxxxxxx podezřelých vod, xxx xxxxxxxxx pohromách x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx území xxxxxxxx krajů, a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxx xx oběhu.
38. Xxxxx §94a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx jiné x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx infekčních onemocnění, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxxx x vodami xxxxx §80 xxxx. 1 písm. g), xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, který xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx na xxxx nejméně 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxx šesté x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx zákon ukládá xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx nabyl účinnosti xxxxxxxxxx zákon (tj. xx 27.2.2021), xxxx x x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo dle §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. X xxxx případech se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx x návrhu xxxxxxxx opatření (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx několika xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
41. X xxxxx řadě se Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. a xxxxxx k závěru, xx tomu tak xx.
42. Za rozhodnutí xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx zakládána, xxxxxx, měněna či xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Odpovědnost za xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 27.7.2016, xx. zn. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx regulace a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná se x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto, xx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx řádu.
44. Xxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx. a xxxxx xxxxxx x cílů xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, které vyvolá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „[x]x nesporné, xx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [nových] institutů xx xxx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx se tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by šlo x xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxxx xxxxxxxxxx xx výslovné úpravě xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.) xxxxx xxxx považovat pro xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (srov. rovněž Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Korbel, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2017, s. 180).
45. Ke xxxxxxxx xxxxxx (tedy, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb.) dospěl Xxxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. zn. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x totožné xxxx). Xxx xx pravdou, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohla xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. bez ohledu xx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx předmětem xx, podobně xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx po právní xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx pro účely xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx újmy způsobené xxxxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxx spjatým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx zákon x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxx účastných na xxxxxx, a jsou xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx oprávněné osoby xxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
48. X rozsudku xx xxx 26.8.2014, sp. xx. 30 Xxx 2767/2013, pak Nejvyšší xxxx shrnul xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx otázce a xxxxxxxxxxx, že „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníka ve xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, které xxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sensu. Xxxxx xx x xxxxx, x jejichž xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx (svědci, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obžalovaného, xxxxxxx ústav, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod.; srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, a ze xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Za xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx xx xxx například nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx obviněného, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zvolila xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vynaloženým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx dne 26.11.2009, sp. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx dovolací soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že mezi xxxxxx x xxxxxxx, xxx nejsou xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z veřejnoprávního xxxxxx (xxxxxxx proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.).“ Xx stejným xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, sp. xx. 30 Xxx 1642/2018, kde se xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve změně xxxxxxxx plánu. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že „xx-xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., musí xx v (alespoň xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx o jejích xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx Nejvyšší xxxx x rozsudku ze xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx nemohla být xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x němž bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X posuzovaném xxxxxxx žalobce b) xxxxxxxx odpovědnost žalované xx xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx opatření), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx důvodu xxxxxxx b) xxx xxxx osoby nemohly xxx účastníky (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxx x) však xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx s §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx žaloby xxxx x xxxxxxx x §101x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, že žalobce xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx x touto xxxxxxx úspěšný, musí x xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, nebo xx xxx 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx k xxxx, xx se posuzovaná xxxxxxxxx opatření vydávají xxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 OdpŠk xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx využila x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. do jednoho xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx podat proti xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnému xxxxxxxx žalobu xxx §13 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) x existenci aktivní xxxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu napadnout, xxx zůstala xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx teprve využitím xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do jeho xxxx, xx xx xxxxx jeho vydání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx práva xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx škod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poškozený vnímá xxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínkou xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxx, xxxx že xx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxx situace tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x první xxxx tím, xxx xxxxxxx b) v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx uvedenými otázkami xx však odvolací xxxx nezabýval, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) xxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx xx xxxxx neúplné x tedy xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx ve smyslu §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxx x xxx, xxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vady xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 písm. x) x x) a §229 odst. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Existenci takových xxx však žalobce x) xxxxxxxx a xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxx stupňů x ohledem xx xxxx právní názor xx xxx spokojily xxxxx x kusými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší soud xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, x to xxx x xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věci samé, xxx v závislých xxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) o. s. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx důvody, xxx které byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně x xx věci xxxx xxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxx x) k xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118a odst. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxx dokazování, xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243x xxxx. 2 věty xxxxx x. s. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a to xxx xx xxxxxx X x věci xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. ř.).
56. Při xxxxx projednání xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x xxxx. 1 a 3 x. x. x. x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx právech xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušena pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonná, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xx prohlášení xx xxxxxxxxx správní xxxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx xxxxxxx x xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx žalobce x) xxxx posoudí, x xx x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Soudy xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolacího xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 část xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. s. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. ř.).
Anotace:
Žalobci xx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií COVID-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeny xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxx xx práv žalobců, xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x odst. 2 xxx. x. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx pohlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x předmět xxxxxxxx xx značně široký, xxxxx omezuje svobodu xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx dle xxx. č. 82/1998 Xx., tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx účasti žalobců x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, žalobci tudíž xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxx shrnul, xx odpovědnost státu xx škodu xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost za xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx je xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxx konkrétní xxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx měla všeobecný x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. a) xxx. č. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze.
Proti xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx, zda lze xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx.