Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx COVID-19 dle §2 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx opatření xxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x souvislosti s xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx vydáváno bez xxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx možnost podat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud k xxxxxxxx žalobce x) xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx pro Xxxxx 2 xx xxx 16.6.2022, sp. xx. 25 X 67/2022, x věc x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Žalobci xx xxxxxxx žalobou domáhali xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, ze xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx dne 29.4.2021, x. j. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x h) x xx. X xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx čl. X bodu 17 x xx dne 25.6.2021, č. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, které xxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“), x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx od 26.4.2021 xx 31.7.2021 x zásahu do xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx xxxx xxxx obchodů a xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx dne 16.6.2022, x. x. 25 C 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Kč (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx něj xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx právní stránce xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „OdpŠk“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx x x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřel, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx, ale z xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx xxx pohlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x i předmět xxxxxxxx xx značně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikla, xxxxx xxx §5 xxxx. x) XxxXx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x občanském soudním xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo v xxxxxx trestním, což x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx není. Dále xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, že není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx kterém xxxx rozhodnutí xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), neboť xxxxxx, xx kterém byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou legitimaci x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx žalobců, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčeni a xxx xx dána xxxxxx věcná legitimace x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx neměl xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx by i x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho vydání.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně (xxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx) a uložil xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
6. Odvolací xxxx xxxxx vyšel xx xxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxx xxxx věci xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., neboť xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vystupovala jako xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx jednotlivci x individuálním případě xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx jednotlivec účasten, x ačkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připustila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx o xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx plánování, jimiž xx založen xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) OdpŠk x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyústila v xxxxxx druh xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx soud xx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx titul xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., a xxxx x xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx závěr xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x shledal, xx věc pod xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podřadit xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat xx xxxx druhy xxxx (xxxx. nemajetková újma) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných opatření.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce x) xx výroku X xxxxxxxxx, xx xxxxxx uplatnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx opatření vydané Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví ve xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx, neboť při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx dne 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 písm. x) OdpŠk xxxxxxxx, xxxxx. namítl, xx xxxxxxxx xxxxxx dosud x judikatuře Nejvyššího xxxxx řešena xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx nepředstavují, xxx územní rozhodnutí xxx, xxxxxxxxx žalobce x) xx nepřesvědčivý x xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zasahovala xx xxxx jednotlivce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxx x) xxx, xxx xx žalobce x) xxxxxxx legitimaci x uplatnění nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, který požadavek xx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx dle §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, kdo proti xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx úspěšnou správní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx za příliš xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být, xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření působí xxxx omnes x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xx společnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, projedná první x další již xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Poskytování xxxxxx xx újmy xxxxxxxx opatřeními Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx deníku xxx 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx být, xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xx místě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx práva xx xxxxxxx osobnosti a xxxxxxxxxxx xxxx člověka) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx a xxxxxx (ne)posouzení nároku xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx velkého xxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Čtvrtá xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx odškodnit xxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxx xxxxxx dle žalobce x) x rozhodovací xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx žalobce x) domáhal rozšiřujícího xxxxxxx pojmu „škoda“ x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x zdůraznil, xx i Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x pokud xx xxxxxx xxxxx, alespoň xxx občanského xxxxxxxx xx extenzivním xxxxxxxx §9 pandemického zákona.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odvolacímu xxxxx x dalšímu řízení.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) zamítnout, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Výklad, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx rámec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx tito xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x případě formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx státu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolacího xxxxx x absenci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a aktivní xxxxx legitimace xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx občanského xxxxxxxx.
14. Xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce b), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, odmítl xxxxxx xx xxxxx xxx a zdůraznil, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx v dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx účinném xx 1. 1. 2022 (xxx xx. II. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx jen „x. x. x.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. s. x. x §241x xxxx. 2 o. x. x.
17. Xxxxx §236 odst. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Podle §237 x. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, při xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. ř. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. s. x. přípustné xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx výroku x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x) do xxxxx výroku X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byly potvrzeny xxxxxx X a XX rozsudku soudu xxxxxxx stupně xx xxxxxx k xxxxxxxx x), x), d) x x), není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx podat (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx tomu xxxxxxxxx, x jehož poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx zruší, xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 1.6.2000, sp. xx. 31 Cdo 2675/99). Nejvyšší xxxx xxxx dovolání v xxxx části xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §243x odst. 3 xxxx xxxxx x §218 písm. x) x. x. ř. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) v části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, není xxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) o. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby zrušil xx xxxxxx x xxxxxxx x) x xxxxxxxxx výrok xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx x věci xxxx.
22. Xxxxx xxx x část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x věci xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. ř.
23. Xxxxxxxxxxx dovolání xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx osobnosti x přirozených práv xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx v zákoně x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „o. x.“), xxxxx xxxxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx jiné xxxxxx, xxx jakého xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx soud neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx újmy způsobené xxxxxxx orgánem při xxxxxx jeho pravomocí xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx občanského zákoníku, xxxxx zákon x. 82/1998 Sb. je xx xxxxxx k xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, uveřejněný xxx x. 125/2011 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 4.12.2014, xx. zn. 30 Xxx 4286/2013, uveřejněný xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 18.4.2018, xx. xx. 30 Cdo 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu (xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, a xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá, xxxxx ani xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, že xx xxxx judikatura ustálila xx xxxx, xx xx xxxx rozhodl xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx totiž x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona (který xx xx xxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb. v xxxxxx speciality) xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx druhy nároků xxxx xx náhrada xxxxxx zisku xxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx (které xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx soud. Pokud xx xxxxxxx b) x této souvislosti xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovnítko xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx toto xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx, že se xxxxx o vzájemně xxxxxxx xxxxxx, vyplývá x §2894 o. x., xxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx na xxxxx (xxxxx) a x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx se xxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, sp. xx. 25 Cdo 972/2018, xx dne 15.7.2021, sp. zn. 25 Cdo 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, sp. zn. 25 Cdo 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze nárok xx xxxxxxx skutečné xxxxx, rozšiřovat xxxx xxxxx i na xxxxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) k xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Podle §1 OdpŠk xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zákonem v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „územní xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx celky v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nemajetkovou xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx škodu, xxxxxx způsobily (x) xxxxxx orgány, (x) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, která xxx xxxx svěřena xxxxxxx xxxx na xxxxxxx zákona (dále xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení, x řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx na náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jim xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx má i xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx x xxx xxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx-xx xxxx stanoveno jinak, xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na právní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx poškozený využil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjma návrhu xx xxxxxx řízení, x jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soudního, správního xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xx zastavení xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx hygienická stanice“) xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx působností xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx hygienická stanice xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx na území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxx §3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtým xxxx xxx dne xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx ministerstva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxx účinnosti. Hrozí-li xxxxxxxxx z prodlení, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uvedený xx větě xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx ministerstvu; ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx vydávání mimořádných xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx použije §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pandemické pohotovosti, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku, příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x projednání návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Návrh xxx podat xx 1 xxxxxx ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxx zrušení, xxxxxxx xx dalšímu postupu x řízení. Dojde-li xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení jednodenní xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x ubytovacích podniků x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx a nejakostních xx x porušení xxxxxxx podezřelých xxx, xxx xxxxxxxxx pohromách x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx xx území xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolnění xxxxxxx xx xxx xxxx xx oběhu.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxxx a vodami xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx bez řízení x návrhu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx se na xxxx nejméně 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zašle xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx jej bezodkladně xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), xxxx x x období, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x souvislosti x epidemií COVID-19 xxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxxx případech xx xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 odst. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
41. X xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona č. 82/1998 Xx. x xxxxxx x xxxxxx, xx tomu tak xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Odpovědnost xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, který xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobě xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx, xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx chování, vztahujícího xx xx xxxxxxx xxxxxxx stejného xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x §171 xxxxxxxxx řádu.
44. Xxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx v užším xxxxxx, dle důvodové xxxxxx k zákonu x. 160/2006 Xx., xxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx reagovat xx xxxxx, xxxxx vyvolá xxxxxx účinnosti správního xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, „[x]x nesporné, xx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídat. X xxxxxxx veřejnoprávních smluv x xxxxxxxx obecné xxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxx x nezákonné rozhodnutí.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxxx neprojevil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) tudíž xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. rovněž Xxxxxxxx, F., Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním postupem. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2017, s. 180).
45. Ke xxxxxxxx xxxxxx (tedy, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx věci). Xxx xx pravdou, xx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. bez ohledu xx xx, pro xxx xxxxxxxx území xxxx vydáno, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xx, xxxxxxx jako x rozhodnutí, řešení xxxxxx konkrétní xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx uzavřel, že xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx nesprávně.
46. Dále xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 OdpŠk, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx.
47. Nejvyšší xxxx xx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx k náhradě xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx spjatým zákonným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon x. 82/1998 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx na jednotlivé xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x jsou xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněné osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X rozsudku xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, pak Xxxxxxxx xxxx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 OdpŠk x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sensu. Xxxxx se x xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, znalci, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obžalovaného, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, zájmové xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, a xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx xx xxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx manželku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Cdo 109/2008).“ Xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx a osobami, xxx nejsou xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx vyčleněna z xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.).“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x x rozsudku xx xxx ze xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Cdo 1642/2018, kde se xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu. V xxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx legitimována k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb., musí xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech, x musí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Na podkladě xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 odst. 1 XxxXx xxxxx, která xxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx zákonná xxxxxx postavení účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxxxxx opatření), která xxxx vydána xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx o návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v jiných xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx či zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx důvodu xxxxxxx x) ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxx účastníky (neexistujícího) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxx x) však xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x mohl x souladu x §13 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť podání xxxxxx žaloby xxxx x souladu x §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v nějakém xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx, což, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx úspěšný, xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx x tomu, xx se posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávají xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx smyslu §7 xxxx. 1 OdpŠk xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, tedy osoba, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xx však xxxx xxxxxx x osobu, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx stanovené lhůtě (xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx zrušenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu xxx §13 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) x existenci aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x neučinila xxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx vnímá jako xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx do jeho xxxx, xx se xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx taková xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. X obdobné koncepce xxxxxxx i §8 xxxx. 3 OdpŠk, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, vyžaduje využití x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx práva poskytuje, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx škod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx poškozený xxxxx xxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, tedy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx návrh xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxx žalobce b) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace tedy xxxx nezbytné xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx odvolací xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx již xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxx x xxxx nesprávné.
54. Xx xxxxxxx, kdy xxxx dovolání shledáno xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. zabýval x tím, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x §229 odst. 3 x. x. ř., xxxxxxxx xxxx vady xxxxxx, xxxxx mohly xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx stupňů x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxx, x nichž jako x xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243x odst. 1 x. s. x. ve vztahu x žalobci b) xxxxxx, a xx xxx x části xxxx výroku I, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx xxxx, xxx v závislých xxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx důvody, xxx xxxxx xxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xx věci xxxx xxxxx potřeba vyzvat xxxxxxx x) x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x označení xxxxxx x jejich prokázání xxx §118a odst. 1 a 3 x. s. ř. x provést dokazování, xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243e xxxx. 2 věty xxxxx x. x. ř. xx xxxxxx k xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xx výroku X o xxxx xxxx, tak v xxxxxxxxxxx výroku XX x náhradě xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 2 o. x. x.).
56. Při xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx x) xxx §118a xxxx. 1 x 3 x. s. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx toho, x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech žalobce x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx svých xxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxx §13 pandemického xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x označení xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Soudy nižších xxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxx vázány xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 část xxxxx věty za xxxxxxxxxx x. s. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx (ČR-MZd) domáhali xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19, x které xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx za nezákonné x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 zák. č. 258/2000 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xx značně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu xxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx žalobců x řízení, xxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx, žalobci xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uzavřel, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx nepředstavuje xxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx soud shrnul, xx odpovědnost státu xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (újmu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx u některých xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konkrétní osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxxx x celostátní xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. a) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.