Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. nebo xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb.
Za xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. je xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxxxx sice xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xx vztahu x němu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 19.10.2022, xx. xx. 21 Co 270/2022, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 16.6.2022, sp. zn. 25 C 67/2022, x věc x xxxxx xxxxxxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 k xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x uvedeném znění xx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/MIN/KAN, xx xxx 29.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. x. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X bodu 5 písm. x) x h) a xx. X xxxx 11, xx dne 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/MIN/KAN, v xxxxxxx xx. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. MZDR 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx čl. X bodu 17 x xx xxx 25.6.2021, x. x. XXXX 14601/2021-21/MIN/KAN, xxxxx xxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx prohlášeny xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x zásahu do xxxx žalobců xx xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx života, práva xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx x xxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxx a xxxxxx x platila x xxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či respirátor.
2. Xxxxxxx soud pro Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.6.2022, x. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) a xxxxxx žalobcům xxxxxxxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 600 Xx (xxxxx II).
3. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx právní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx č. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stojících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x právně-teoretického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx pohlížet xxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx adresátů xxxx xxxxx blíže xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx xxxxxxxx xx značně xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikla, xxxxx xxx §5 písm. x) XxxXx se xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno x občanském xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx, x řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx trestním, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dále xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx je dána xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx s xxx, xx tuto xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx stupně xx splněnou xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) x uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nerozdílně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx žalovaná xx xxxxxx x xxxxxxxx vystupovala xxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví na xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, tedy smíšený xxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20). Xxxx xxxxxxxx xxxx shrnul, že xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx škodu (xxxx) xxxxxxxxxx jednotlivci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xxxxxxxxxxx účasten, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připustila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx založen xxxxx xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §5 xxxx. a) OdpŠk x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x projednávané xxxx xx činnost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci projevila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyústila x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx věci xxxx xxx odpovědnostní xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., x xxxx x xx xxxxxxx o nedostatku xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xxxxx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x posouzením xxxxxx žalobců x xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxx, xx věc xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx škody, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx újmy (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxx X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxx xxxxx. První xxxxxx xxxxxxx x) specifikoval xxx, zda xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx považovat za xxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. a) XxxXx, neboť xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx xxx 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx nepředstavují, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) za nepřesvědčivý x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx v územním xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxx x) xxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., přestože xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x tím, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx dle §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, což xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx společnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, projedná xxxxx x další xxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v článku Xxxxxx Melzera Poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, uveřejněném x Xxxxxxxxxx deníku dne 21.5.2020 (xxxxxxx má xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx) x namítl, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalobce x) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx být, xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) otázku, zda x případě, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx místě xxxxx xxxxxxxxx žalobcem x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx (zejm. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx (ne)posouzení xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Čtvrtá xxxxxxxx b) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx se žalobce x) xxxxxxx rozšiřujícího xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xxxxxxxxx, xx x Evropský xxxx pro lidská xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx formalistickému výkladu xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) považoval xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce požadovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x pokud xx xxxxxx xxxxx, alespoň xxx občanského xxxxxxxx xx extenzivním xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona.
12. Xxxxxxx žalobce b) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx žalobce b) xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xx ni xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx rámec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona a xx by xxxx xxxx xxxxxxx dovolávat xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx žalovaná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx legitimace žalobců x o xxxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx toto vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx x zdůraznil, xx odpovědnost státu xx xxxxxxxxx rozhodnutí x nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2022 (xxx xx. II. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „o. x. ř.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x. a §241x xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže to xxxxx xxxxxxxxx.
18. Podle §237 x. x. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x části xxxxxxxx xx xxxxxx x nákladech xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dovolání xxxxxxx x) xx xxxxx výroku X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx I x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxx x xxxxxxxx x), x), d) x e), není xxxxxxxxxxx přípustné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx újma, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx soud toto xxxxxxxxxx zruší, popřípadě xxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, sp. xx. 31 Xxx 2675/99). Nejvyšší soud xxxx dovolání v xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x odst. 3 xxxx xxxxx x §218 xxxx. x) x. x. ř. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) v xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx xxxxx II xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, není xxx §238 odst. 1 xxxx. h) o. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zbývajícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx b) x xxxxxxxxx výrok xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxx xxxx.
22. Pokud xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx výrok X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx dle §237 x. s. x.
23. Xxxxxxxxxxx dovolání podle §237 x. x. x. xxxxxxxxx třetí xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xx nezákonná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx nárok posoudit xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx jako xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx x přirozených práv xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x zákoně x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „x. x.“), xxxxx ohledně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxx xxxxxx, xxx jakého xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx nárok na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon x. 82/1998 Sb. xx xx vztahu x xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. zn. 30 Xxx 4286/2013, uveřejněný xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Cdo 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.4.2018, xx. zn. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx se xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu (xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxx odpovědnost xx xxxxxx takového mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poté, co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx xx xx xxxxxx x zákonu č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx náhrada xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení) xx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx b) x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx něj xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx rovnítko xxxx xxxxxx x nemajetkovou xxxxx, tak xxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyplývá x §2894 o. x., který x xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xx jmění (xxxxx) x v xxxxxxxx 2 x xxxxxxx nemajetkové xxxx, xxxxx xx však xx xxxxxx xx xxxxx nahrazuje xxxxx x případě, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanoví xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.3.2019, sp. xx. 25 Cdo 972/2018, xx xxx 15.7.2021, xx. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx ze xxx 31.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx pouze nárok xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxx x na xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxx.
25. Dovolání xx xxxx přípustné pro xxxxxx xxxxxx, zda xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Dovolání xx důvodné.
27. Xxxxx §1 XxxXx odpovídá xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci svěřené xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Stát x xxxxxx celky v xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx orgány, (b) xxxxxxxxx x fyzické xxxxx xxx výkonu xxxxxx správy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx škodě xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx způsobena (x) rozhodnutím, xxx xxxx vydáno v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení, x řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxx x řízení xxxxxxxx, (b) nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Podle §7 XxxXx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jim xxxxxxx xxxxx (odstavec 1). Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx i xxx, x xxxx xxxxxx jednáno xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxxxx s ním xxxx s účastníkem xxxxxx jednáno být xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx změněno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx způsobena nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x tehdy, xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx využil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx k ochraně xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx řádný opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx spojeno xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxxx xxxxx xx zastavení exekuce (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx účelem likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx x naplnění uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx několika krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtým xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ministerstva nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xx větě xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu; xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 25.2.2022, není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) a §82 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx je likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx x xxxxx xxxx celostátní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 a §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku, příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajský soud (xxxxxxxx 1). Návrh xxx podat do 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx platnosti v xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Dojde-li xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx byly x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx je vydal, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx tento závěr (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, divadelních a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x jiných shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých vod, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx xx území xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolnění xxxxxxx na xxx xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx [xxxx jiné x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x), xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx povahy se xxxxxx xxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx vydal, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx obecné povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zašle xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxxx deskách xx xxxx nejméně 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx části xxxxx x názvem Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), tedy x x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx s xxx, xx možný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a v §69 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví. V xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dle §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx případech xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. V xxxxx xxxx se Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
42. Za xxxxxxxxxx xx xxxxxx považován xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxxxx xxxx zakládána, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jmenovitě určené xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobě xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jeho předmětem xx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užším xxxxxx, dle xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx novelizoval xxxxx x. 82/1998 Xx. a jehož xxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „[x]x nesporné, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x opatření obecné xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx procesní xxxxxxx xx xxxx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxx x nezákonné xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravě xxxxx zákona x. 82/1998 Sb.) tudíž xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, F., Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2017, x. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (tedy, xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.) dospěl Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx změna xxxxxxxx xxxxx nemohla xxx, xx rozdíl od xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx působnost, x xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 82/1998 Xx. bez xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Dále xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx nároku xx náhradu xxxx xxxxxxxxx posuzovanými mimořádnými xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k náhradě xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxx zákonným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx pojem účastníka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx oprávněné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X rozsudku xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx otázce x xxxxxxxxxxx, xx „v xxxxxxxxx případech mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx x osoby, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx se o xxxxx, x jejichž xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, osoby, kterým xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxx fázi xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, výchovné xxxxxxxx, zájmové xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, uveřejněný xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x stanovisek, xxxx xxxxxxx, a xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Za xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §7 OdpŠk xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obviněného, xxxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zvolila xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, sp. zn. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, sp. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx v xxxxx xxxxxxxx dovolací xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb.).“ Xx stejným xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx xxx ze xxx 11.9.2019, sp. xx. 30 Xxx 1642/2018, kde xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx územním celkem x rámci xxxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, že „xx-xx být xxxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxxx škody za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Na podkladě xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší soud x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřiznávala, ale xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxx, x xxxx xxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx vydána xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxx b) xxx xxxx osoby xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (neexistujícího) xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxx x §13 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenstvím xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí x xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, nebo xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx tudíž dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádným opatřením xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx práva byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě (xx. do xxxxxxx xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx zrušenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 pandemického zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx b) x existenci aktivní xxxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x neučinila xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředku k xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx najevo, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxx, xx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. X xxxxxxx koncepce xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx využití x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vnímá xxxx škodlivá (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx újmy, že xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x ochraně práv xxxxxxxxxx skutečně ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx osoby, xxxxx xx odškodnění xxxxxxxxx xxxx domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x) zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domáhal, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxx nepodává. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xx x xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx zákona na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podal.
53. Xxxx xxxxxxxxx otázkami xx xxxx xxxxxxxx xxxx nezabýval, poněvadž xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx dána již xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx bez xxxxxx x nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx kterém xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx druhé x. x. ř. zabýval x tím, zda xx xxxx existují xxxxxxxxxxxx vady xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 xxxx. a) x x) a §229 xxxx. 3 x. x. ř., xxxxxxxx xxxx vady xxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx takových xxx xxxx xxxxxxx x) netvrdil a xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní názor xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxx, x xxxxx jako x xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x dostatečném rozsahu.
55. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. s. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, x xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx byl potvrzen xxxxx I rozsudku xxxxx prvního xxxxxx x xxxx samé, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx o náhradě xxxxxxx řízení [§242 xxxx. 2 xxxx. x) o. s. x.]. Vzhledem x xxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx věci bude xxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx důkazů x jejich xxxxxxxxx xxx §118a odst. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxx dokazování, xxxxxx dovolací soud xxxxx §243e xxxx. 2 xxxx druhé x. x. ř. xx xxxxxx x xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx výroku X o věci xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx výroku XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x věc xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 2 o. x. x.).
56. Xxx xxxxx projednání věci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce x) xxx §118a xxxx. 1 a 3 x. x. ř. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem měl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) xx svých xxxxxxx xxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxx xx nezákonná, xxx se xxxxxxx x) jejich zrušení xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx domáhal x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx nárok xxxxxxx x) xxxx posoudí, x to x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx nižších xxxxxx jsou v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolacího xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243g xxxx. 1 část xxxxx věty xx xxxxxxxxxx o. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. ř.).
Anotace:
Žalobci xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (ČR-MZd) domáhali xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx žalobců, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, omezení xxxxxxx xxxxxx atp. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxx. č. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ně xxx pohlížet jako xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx místně ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x předmět opatření xx xxxxxx široký, xxxxx omezuje svobodu xxxxxx x podnikání. Xxxxxxxxxxx xxxxx dle xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců x řízení, neboť xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydána, xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tudíž xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx. Uzavřel, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis. Dále xxxxxxxx soud shrnul, xx odpovědnost státu xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. xx koncipována xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx konkrétní xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx u některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. č. 82/1998 Xx., jednalo se x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxx konkrétní xxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxx všeobecný x celostátní xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x odpovědnost státu xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx a svobod xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx.