Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 dle §2 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. je xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx XXXXX-19, které xx vydáváno bez xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx možnost podat xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx ve vztahu x němu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 16.6.2022, xx. zn. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou domáhali xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx nemajetkovou xxxx, xxxxx jim měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx ze dne 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx dne 29.4.2021, x. j. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x) x x) a xx. I xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-12/MIN/KAN, v xxxxxxx xx. I xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X bodu 17 x xx dne 25.6.2021, x. x. XXXX 14601/2021-21/MIN/KAN, které xxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“), x x xxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 do 31.7.2021 x xxxxxx do xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx těmito mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx xxxx xxxx obchodů a xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxx či xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx prvního stupně xxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022, x. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) a xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx II).
3. Soud xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků, neboť xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „OdpŠk“ nebo „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. rozhodnutí, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stojících xxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nebylo osob xxxxxxxxxxx v určité xxxx řízení xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx pohlížet xxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx tedy uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikla, navíc xxx §5 písm. x) OdpŠk xx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko rozhodnutí, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxxx, x řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dále xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, xx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxxxxx vydáno (§7 odst. 1 XxxXx), xxxxx řízení, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účastníky x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx je xxxx xxxxxx věcná legitimace x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx neměl xxxx prvního stupně xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xx x s posouzením xxxx xxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., neboť xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx vystupovala xxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx věci, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) XxxXx x odpovědnost xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit nelze. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx úřední postup, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxx vyústila x xxxxxx druh xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěrem soudu xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx titul xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxx x xx xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxx xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx jen náhradu xxxxxxxx škody, podřadit xxxxx. Dopad xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx újmy (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxx X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx závisí napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxx xxxxx. První xxxxxx xxxxxxx x) specifikoval xxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx xxx 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 písm. x) XxxXx považuje, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx řešena xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §5 písm. x) OdpŠk nepředstavují, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, považoval xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, že xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx v územním xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx více xxx mimořádné xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) tak, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., přestože xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx splňuje i xxx, xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx dle xxxx xxxxxx mělo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být, xxxxx xxxxxxxx na xx, že zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x naprosté většině xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx žalobce b) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalobce b) xxx nebo nebyl, xxxx. zda mohl xxxxxx být, účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx, zda x případě, že xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx jako odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejm. xxxxx xx práva na xxxxxxx osobnosti a xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x občanském xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx žalobce x) v rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x) domáhal rozšiřujícího xxxxxxx pojmu „xxxxx“ x xx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx x. 82/1998 Xx. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xxxxx dovodí xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxx to xxxxxx xxxxx, alespoň xxx xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx x přiměřeně xxxxxxxx x zájmu xxxxx obyvatel. Xxxxxx, xx by jednotlivým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxx, resp. újmy, xxx xxxxx skutečné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx aplikace zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx formálních xxxxxxxxxx mimořádných opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákonodárce. Dále xx žalovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolacího xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx x aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx setrval, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx nezákonné rozhodnutí x nesprávný úřední xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx a x dovolání rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Sb.), xxxx jen „o. x. x.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 o. s. x. x §241x xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, jestliže xx xxxxx připouští.
18. Xxxxx §237 x. x. x. není-li stanoveno xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení otázky xxxxxxxx nebo procesního xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx výroku X xxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx I x XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x), c), d) x x), není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dovolání xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) svědčí xxxxx tomu xxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx újma, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx a §218 xxxx. x) x. s. ř. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx II xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, není xxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zbývajícím xxxxxxx xxxxxxx dovolacímu xxxxx, aby xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx závislý xx xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Pokud jde x xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, kterým xxx xx xxxxxx x xxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. ř.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx jako xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx řešení, xxx jakého xxxx xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx soudu. X xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxx občanského zákoníku, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. xx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx speciální (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, sp. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Cdo 4118/2015, uveřejněný xxx x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.4.2018, xx. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx závěrem, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx odpovědnost za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx dne 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx otázka, xxx xxx podle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxxx, xxxxx ani xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxx ustálila xx poté, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx retrospektivy nových xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s pozdějším xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. zn. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona (který xx ve vztahu x xxxxxx x. 82/1998 Xx. v xxxxxx speciality) lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx nároků xxxx xx náhrada xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx (které je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx b) x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx rovnítko xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx toto xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nároky, xxxxxxx x §2894 o. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx na xxxxx (xxxxx) a x xxxxxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx se xxxx xx xxxxxx xx xxxxx nahrazuje xxxxx x xxxxxxx, pokud xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, ze xxx 15.7.2021, sp. xx. 25 Cdo 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxx skutečné xxxxx, rozšiřovat xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxx.
25. Dovolání xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 OdpŠk xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státní xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxx xxx zákonem v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx v samostatné xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx celky x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 odst. 1 OdpŠk xxxxxxxx xxxx za škodu, xxxxxx xxxxxxxxx (a) xxxxxx xxxxxx, (b) xxxxxxxxx x fyzické xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřena xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx zákona (xxxx xxx „xxxxxx celky x xxxxxxxxx působnosti“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx škodu, xxxxx byla způsobena (x) rozhodnutím, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním řízení, x xxxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 XxxXx mají xxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (odstavec 1). Xxxxx na náhradu xxxxx xx x xxx, s xxxx xxxxxx jednáno xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxx pro nezákonnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Rozhodnutím xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx vázán (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx způsobena nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx právní xxx, xxx nárok xxxxxxxx i tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo změněno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (odstavec 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, lze nárok xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx poškozený xxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxx návrhu xx obnovu xxxxxx, x jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx zastavení xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (dále jen „xxxxxxx hygienická xxxxxxx“) xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x působností na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx na xxxxx xxxxx správního xxxxxx.
33. Xxxxx §3 odst. 6 pandemického zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti čtvrtým xxxx ode xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx den nabytí xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx opatření se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu; xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxx xx své úřední xxxxx.
34. Podle §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx x krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx je likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx celostátní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Podle §13 xxxx. 1, 2 x 4 pandemického xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xx x projednání xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xx x projednání návrhu xxxxxxxxx krajský xxxx (xxxxxxxx 1). Návrh xxx podat xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxx účinnosti (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxx zrušení, nebrání xx xxxxxxx postupu x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx opatření obecné xxxxxx nebo jeho xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xx ten, xxx xx vydal, xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx mimořádnými opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx jejího xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx x ochraně zdraví xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx xxxxxxxxx pohromách x jiných mimořádných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx xx území xxxxxxxx krajů, x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx jiné x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx nebezpečnými a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g), xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vydal, x xxxxxxxx se xx xxxx nejméně 15 xxx. Jde-li o xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), tedy x x období, xxx xxxx vydána xxxxxxxxxx mimořádná opatření, xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x epidemií COVID-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. V xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, jenž x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx mohla xxx taková xxxxxxxx xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. X xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
42. Xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx xxxx zakládána, xxxxxx, měněna xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 27.7.2016, xx. zn. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx představuje xxxxxxx xxx smíšené xxxxxx x konkrétně určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x toho důvodu, xx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx určené osobě xx osobám, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto, xx jeho xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Stejným xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx dle xxxx uvedeného nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. x jehož xxxxxx z xxxx xxxx reagovat xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, který xx 1.1.2006 zavedl nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „[x]x nesporné, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [nových] xxxxxxxxx xx xxx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx veřejnoprávních smluv x xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výslovně podřazují xxx režim rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx bude x případě xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx neprojevil xx výslovné xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx.) tudíž xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Korbel, X. Xxxxx x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2017, x. 180).
45. Ke xxxxxxxx xxxxxx (tedy, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) dospěl Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx x rámci xxxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx dne 11.9.2019, xx. zn. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x totožné věci). Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mít, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx působnost, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. bez xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určené osobě, xxx jeho xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk, xxxx xxx, xxxx subjekty xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na účastenství x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xx dne 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx pojem účastníka xxxxxx nedefinuje x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastní definice xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, x jsou xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X rozsudku xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, že „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx x osoby, které xxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx xxxxxxx sensu. Xxxxx xx x xxxxx, x jejichž xxxxxxx a povinnostech xx x xxxxxx xxxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx osoby oprávněné x xxxxxx fázi xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; srov. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx č. 99/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, a xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Cdo 1019/2012). Za xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx xx xxx například xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx využila svého xxxxx podle §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zvolila xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx dne 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 OdpŠk xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx nejsou ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ostatně xxxxx xx úprava xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx vyčleněna z xxxxxxxxxx zákoníku – xxxx. důvodovou xxxxxx x návrhu zákona x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx x v xxxxxxxx xx dne ze xxx 11.9.2019, sp. xx. 30 Cdo 1642/2018, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx územním xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx plánu. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že „xx-xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx v (alespoň xxxxx fázi) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zákonná xxxxxx postavení účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx dané správní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzenou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), která xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx řízení (včetně xxxxxx x návrhu xxxxxxxx opatření, xxxxx xx x jiných xxxxxxxxx podle správního xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx). X xxxx důvodu xxxxxxx x) ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxx účastníky (neexistujícího) xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x mohl x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v nějakém xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx, xxx, má-li xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, nebo xx xxx 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Nejvyšší xxxx tudíž xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx k tomu, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 OdpŠk xxxxx, o jejíchž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx jednoho xxxxxx ode dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy akceptovat xxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx sice byla xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x soudu napadnout, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxx, xx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx zákonnými prostředky xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxx či xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 OdpŠk, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, vyžaduje xxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx poskytuje, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx skutečně xx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo přímo xx návrh osoby, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) zrušení xxxxxxxxxxxx posuzovaných mimořádných xxxxxxxx skutečně domáhal, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx tím, zda xxxxxxx b) v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podal.
53. Xxxx xxxxxxxxx otázkami xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx dána xxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx situace, xxx xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, se Nejvyšší xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx x xxx, zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx takových xxx však žalobce x) netvrdil a xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx obou stupňů x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X xxxx uvedených xxxxxx Nejvyšší soud xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243e xxxx. 1 o. x. x. ve xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, x xx xxx x části xxxx xxxxxx X, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, xx důvody, xxx které byl xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně a xx xxxx bude xxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118x odst. 1 x 3 x. s. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243e xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, x xx xxx ve xxxxxx X x xxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxxx výroku II x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. ř.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx b) xxx §118a xxxx. 1 x 3 x. s. x. x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx toho, x jakých právech x povinnostech xxxxxxx x) jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xx svých právech xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo soudem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxx zrušení xx prohlášení za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx xxxxxxx x xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx nižších xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx vázány xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vysloveným (§243x xxxx. 1 část xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. ve spojení x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx se xxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx (ČR-MZd) xxxxxxxx xxxxxx xx nemajetkovou xxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19, x xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx mimořádná xxxxxxxx, xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 zák. x. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx z materiálního xxxxxxxx na xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x předmět xxxxxxxx xx xxxxxx široký, xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx dle xxx. x. 82/1998 Xx., tedy x xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxx stupně též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, žalobci xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx shrnul, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx podle xxx. x. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a ačkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydávaná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je založen xxxxx veřejné xxxx xxxx konkrétní osobě. Xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxx xxxx všeobecný x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze.
Proti xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xxxxxxxxx za rozhodnutí xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx.