Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. nebo xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx představují rozhodnutí xx smyslu zákona x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxx x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobce b) xxxxxx xx vztahu x xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 2 xx dne 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx omluvy x xxxxxxxx znění xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx dne 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, ze xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. x. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, x rozsahu xx. X xxxx 5 písm. a) x x) a xx. X xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 17 x ze dne 25.6.2021, č. j. XXXX 14601/2021-21/MIN/KAN, které xxxx následně xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“), x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx, práva xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx a platila x xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.6.2022, x. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx zcela xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků, neboť xx xxxxx něj xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věci.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx soud prvního xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), a uzavřel, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví“), xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, xx. rozhodnutí, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx organizační strukturu xxxxxxx správy, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxx a x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx. Dále soud xxxxxxx stupně xxxxxxx, xx x právně-teoretického xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx lze xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx neexistence individuálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, navíc xxx §5 xxxx. x) OdpŠk xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx, x řízení xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx nebo v xxxxxx xxxxxxxx, což x daném případě xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, ve kterém xxxx rozhodnutí xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx beznávrhové, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci x podání žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx je dána xxxxxx xxxxx legitimace x řízení, xxxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx prvního stupně xx splněnou xxx x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xx x x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx k odvolání xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx zcela vyšel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxxx x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x x xxxxxxxxxx xxxx věci xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., neboť xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx zákon“), a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jíž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x některých opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování, jimiž xx založen xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx plošném xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx dovodit xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx by posuzovaná xxxxxxxxx opatření mohla xxx posouzena jako xxxxxxxxx úřední postup, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx činnost xxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxx projevila xxxxxxx mimořádného opatření, xxxx vyústila x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxx soud xx tudíž ztotožnil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxx x se xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx účastníky xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a shledal, xx xxx xxx xxxx ustanovení, které xxxxxxxx jen náhradu xxxxxxxx škody, podřadit xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxx (xxxx. nemajetková újma) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx k xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) ve výroku X dovoláním, xx xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxxxxx důvody.
8. Xxx xxxxxxx závisí napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx otázku xxxxxxx b) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx, neboť xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx soud odchýlil xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx xxx 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx nepředstavují, xxx xxxxxx rozhodnutí xxx, považoval xxxxxxx x) xx nepřesvědčivý x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx x) tak, xxx xx žalobce x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku xx náhradu xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx vydána bez xxxxxx, s xxx, xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, sp. xx. 30 Cdo 3292/2015. Xxxxxxx b) xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovodil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 1 XxxXx splňuje x xxx, xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx úspěšnou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx dle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x zrušení mimořádného xxxxxxxx reálně xxx, xxxxx poukázal xx xx, že zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x naprosté většině xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxx první x xxxxx již xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x článku Xxxxxx Xxxxxxx Poskytování xxxxxx xx újmy xxxxxxxx opatřeními Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxx dne 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nezjišťoval, xxx žalobce x) xxx nebo nebyl, xxxx. xxx mohl xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, které vedlo xx zrušení předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx, xxx x xxxxxxx, že xxxxx vyloučí možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx b) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena x xxxxxx (ne)posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx b) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx odškodnit xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „škoda“ x xx nemajetkovou xxxx, poukázal na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x zdůraznil, xx i Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx újmy za xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx to xxxxxx xxxxx, alespoň xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výkladem §9 xxxxxxxxxxxx zákona.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a vrácení xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx na ni xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx v zájmu xxxxx xxxxxxxx. Výklad, xx xx jednotlivým xxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odškodňované podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx. x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx žalovaná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zákonodárce. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o absenci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x nemožnosti xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx xxx občanského xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovolání xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřední xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx čl. II. x XXX. zákona x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 x. x. x. x §241a xxxx. 2 x. x. ř.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže to xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 x. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx vyřešená právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 odst. 1 písm. x) x. s. ř. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. přípustné xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx výroku X xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx I x XX rozsudku xxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxx k xxxxxxxx x), c), x) x x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dovolání xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) svědčí xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx části xxxx xxxxxxxxxxx nepřípustné xxx §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx x §218 xxxx. x) x. s. x. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) v části xxxxxxxxx proti výroku X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx II xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, není xxx §238 odst. 1 xxxx. h) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxx xx zbývajícím xxxxxxx nebrání dovolacímu xxxxx, xxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx x) i xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx x žalobci b) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. ř.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx zákoník“ xxxx „o. x.“), xxxxx xxxxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx uzavřel, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. je xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, uveřejněný xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.4.2018, sp. xx. 30 Cdo 4610/2017). Xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx závěrem, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx obecné povahy), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, a xx xxx 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx čtvrtá xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxxxxx dovolání nezakládá, xxxxx xxx při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž není xxxxxxxx, že se xxxx judikatura xxxxxxxx xx xxxx, co xx věci xxxxxxx xxxxxxxx soud (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx retrospektivy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s pozdějším xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22.11.2022, xx. zn. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx podle §9 xxxxxxxxxxxx zákona (který xx xx xxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb. v xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovat xxxxx x xxxxxxx náhrady xxxxxxxx škody. Xx xxxx xxxxx nároků xxxx je náhrada xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx za nemajetkovou xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xx žalobce x) x této souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx něj xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx rovnítko xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x vzájemně xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 x. x., který x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxx) a x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Cdo 972/2018, ze xxx 15.7.2021, sp. xx. 25 Cdo 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, sp. zn. 25 Cdo 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxx skutečné xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 82/1998 Xx. a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Dovolání xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 XxxXx odpovídá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu státní xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx“). Stát x xxxxxx celky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (a) xxxxxx xxxxxx, (x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, která xxx xxxx svěřena xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona (xxxx xxx „úřední xxxxx“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx výkonu státní xxxxxx, xxxxx xx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx působnosti“).
29. Xxxxx §5 OdpŠk xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) rozhodnutím, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxxx, x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 OdpŠk xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx kterém xxxx xxxxxx rozhodnutí, z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx na xxxxxxx xxxxx má x xxx, s xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx nárok xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo změněno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx způsobena nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx právní xxx, lze xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Nejde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, lze xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx poškozený využil x zákonem stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, vyjma xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x jiný procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx je spojeno xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxxx xxxxx xx zastavení xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice“) xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit mimořádné xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí určité xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx podmínky provádění xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx působností xxxx x působností xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx na území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxx §3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, a to xxx řízení x xxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxx ode xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ministerstvo nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx účinnosti. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uvedený xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx zašle xxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx opatření zveřejní xx své xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném do 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) a §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx působnost, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Podle §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx mimořádných xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Návrh xxx xxxxx xx 1 měsíce xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxx zrušení, xxxxxxx xx dalšímu xxxxxxx x řízení. Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx byly x xxxxxxx xx zákonem, xxxx že xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a pravomoci, xxxxx xx opatření xxxxxx povahy nebylo xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozsudku xxxxxxx tento xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (x) zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu, a (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího vzniku x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně zdraví xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx nebezpečných x x nebezpečnosti podezřelých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx území xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94a odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx xxxx i] xxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx infekčních onemocnění, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xx týkají xxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxx, xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez řízení x návrhu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx nejméně 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx části xxxxx x xxxxxx Opatření xxxxxx povahy postupují xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zákon ukládá xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), xxxx x v xxxxxx, xxx xxxx vydána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a v §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vydáváno xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, jenž x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx spadala i xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. V xxxx xxxxxxxxx mohla xxx taková xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxx působnost xx xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
41. V xxxxx xxxx se Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx považován xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx jsou zakládána, xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (xxxx. Simon, X. Odpovědnost xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxxx xx x výsledek činnosti xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx určené xxxxx xx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto, xx xxxx předmětem xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i §171 správního xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxx xxxxxx z cílů xxxx reagovat xx xxxxx, které vyvolá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, „[x]x xxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx měl xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídat. X xxxxxxx veřejnoprávních smluv x opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx bude x případě náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxx x nezákonné xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx tento neprojevil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2017, x. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (tedy, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, a xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x totožné věci). Xxx je pravdou, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mít, xx rozdíl od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx působnost, x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxx považovat za xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxx ohledu xx to, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx určené osobě, xxx xxxx předmětem xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx újmy způsobené xxxxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx zákonným xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastných na xxxxxx, a xxxx xxx rozhodující pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
48. X rozsudku xx xxx 26.8.2014, sp. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx otázce x xxxxxxxxxxx, xx „v xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stricto xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx v určité xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x určité xxxx xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obžalovaného, xxxxxxx xxxxx, výchovné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Cdo 1019/2012). Za xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §7 XxxXx xx xxx například nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx využila xxxxx xxxxx podle §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zvolila xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obhajoby (xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, xx. zn. 25 Cdo 109/2008).“ Xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 OdpŠk není xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx a osobami, xxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci přitom xxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx (xxxxxxx proto xx úprava odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx vyčleněna x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. důvodovou xxxxxx x návrhu zákona x. 82/1998 Sb.).“ Xx stejným závěrům xxxxxx Xxxxxxxx soud x x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, sp. xx. 30 Cdo 1642/2018, kde xx xxxxxxx aktivní legitimací x xxxxxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx plánu. V xxxxx rozsudku Nejvyšší xxxx shrnul, xx „xx-xx být osoba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a povinnostech, x musí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx podkladě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx osobě, která xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx žalobcem x xxxxxx xxxx správním xxxxxx, v xxxx xxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx.
50. X posuzovaném xxxxxxx žalobce b) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení (včetně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx v xxxxxx xxxxxxxxx podle správního xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx důvodu xxxxxxx x) ani xxxx osoby xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxx x) xxxx xxxx být posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx vyústit xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby xxxx x souladu s §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxxx předchozím účastenstvím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, což, xx-xx xxx s touto xxxxxxx xxxxxxx, musí x řízení též xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, xxxx xx dne 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx tak existovat xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx nezákonného mimořádného xxxxxxxx dotčena. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x osobu, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx stanovené lhůtě (xx. do xxxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 pandemického xxxxxx) xxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx tedy akceptovat xxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxx napadnout, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu xx zákonem xxxxxx, xx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x natolik xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či nikoliv. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx nejde-li o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx k ochraně xxxx práva poskytuje, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivá (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx skutečně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxx, xxxx že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx odškodnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxx nepodává. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxx, zda xxxxxxx x) x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx otázkami xx xxxx xxxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce b) xxxx xxxx již xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx bez řízení x nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx kterém byla xxxxxx. Xxxxxx posouzení xxxx odvolacím xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x tedy xxxxxxxxx.
54. Xx situace, xxx xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 odst. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx x xxx, zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. a) x x) a §229 odst. 3 x. x. ř., xxxxxxxx jiné vady xxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx takových xxx xxxx žalobce x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx obou xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xx xxx spokojily xxxxx x kusými xxxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. xx vztahu x xxxxxxx x) xxxxxx, x xx xxx v xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx xxx potvrzen xxxxx X rozsudku xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx x závislých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení [§242 xxxx. 2 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx rozsudek odvolacího xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxx x) k xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118a xxxx. 1 a 3 x. x. ř. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dovolací xxxx xxxxx §243e xxxx. 2 xxxx xxxxx x. s. x. xx vztahu x xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx X o věci xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx nákladů xxxxxx, x věc xx x xxxxx xxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
56. Při xxxxx projednání věci xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx b) xxx §118x odst. 1 x 3 x. s. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxx xxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx svých právech xxxxxx, kdy x xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonná, xxx se žalobce x) jejich xxxxxxx xx prohlášení xx xxxxxxxxx správní žalobou xxx §13 pandemického xxxxxx domáhal x xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx. Xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxx a označení xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxx, x to v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx vysloveným (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §226 o. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx xx nemajetkovou xxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež žalovaná xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií COVID-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxx. Uzavřel xxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zák. x. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx z materiálního xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x předmět xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně též xxxxxxxx účasti xxxxxxx x xxxxxx, neboť xxxxxx, xx xxxxxx xxxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx vydána, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, žalobci tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které nepředstavuje xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx škodu xxxxx xxx. č. 82/1998 Xx. xx koncipována xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (újmu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx možnost aplikace xxx. č. 82/1998 Xx., jednalo xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydávaná v xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxx konkrétní xxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 písm. x) xxx. č. 82/1998 x odpovědnost xxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx plošně a xxxxxxxxx závazného mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podaným xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx řešením xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.