Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představují rozhodnutí xx smyslu zákona x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 82/1998 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech rozhodováno x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx žalobce x) xxxxxx xx xxxxxx x němu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 19.10.2022, xx. zn. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 2 xx xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 C 67/2022, x věc v xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x uvedeném znění xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx ze xxx 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. x. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. a) x x) x xx. X bodu 11, xx dne 14.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx čl. I xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx čl. X xxxx 17 x xx xxx 25.6.2021, x. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx minimálně xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, práva xx xxxxxxx xxxxxx x dalších xxxx, xxxxx těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxx x xxxxxx a platila x další xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xx respirátor.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.6.2022, x. x. 25 C 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx podle xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx právní xxxxxxx xxxxx soud prvního xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „OdpŠk“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), a xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. rozhodnutí, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x konkrétním případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxx správy, xxxxx xxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, xx z xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx specifikován x x předmět xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx odpovědnost státu xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 písm. x) OdpŠk se xx nezákonné rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, v řízení xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x daném případě xxxxxxx není. Dále xxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, že není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, ve xxxxxx xxxx rozhodnutí vydáno (§7 odst. 1 XxxXx), xxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx beznávrhové, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxx věcná legitimace x xxxxxx, nepovažoval xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx neměl xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xx x x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok X xxxxxxxx odvolacího xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx náhradu xxxxxxx odvolacího řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Odvolací xxxx xxxxx xxxxx xx skutkových zjištění xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx z nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ztotožnil xx x x xxxxxxxxxx xxxx věci dle xxxxxx č. 82/1998 Xx., neboť xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vystupovala xxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx akt, který xxxxxxxxxxxxx ani rozhodnutí, xxx právní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20). Xxxx xxxxxxxx xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx jednotlivci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx x některých opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) OdpŠk x odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx úřední postup, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx se činnost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci projevila xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., a xxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i posouzením xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx náhradu xxxxxxxx škody, xxxxxxxx xxxxx. Dopad tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat na xxxx xxxxx xxxx (xxxx. nemajetková újma) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx k xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) ve výroku X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxxxxx důvody.
8. Dle xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx vyřešení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a/nebo zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx xxx 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx považuje, xxxxx. xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx nepředstavují, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx nepřesvědčivý x xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zasahovala do xxxx xxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxx, xxx xx xxxxxxx x) aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., přestože xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x tím, xx tato xxxxxx xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Žalobce b) xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxx §20 odst. 1 XxxXx částečně překlenul x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx splňuje i xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxxxxxx b) považoval xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a uzavřel, xx xx xxx xxxx xxxxxx mělo xxxxxxxxxx, xx poškozený xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx omnes x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x naprosté většině xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxx xx závěry xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx Melzera Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx, uveřejněném x Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2020 (správně má xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu) x namítl, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx b) xxx xxxx xxxxx, xxxx. zda xxxx xxxxxx xxx, účastníkem xxxxxx, které xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx žalobce x) otázku, zda x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxxx žalobcem x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zásah xx xxxxx xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pak byla xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Čtvrtá xxxxxxxx x) předestřená xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x) domáhal rozšiřujícího xxxxxxx pojmu „škoda“ x xx nemajetkovou xxxx, poukázal xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx formalistickému xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx x) považoval xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx extenzivním výkladem §9 pandemického xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odvolacímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx žalobce b) xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx dovolání xxxxxxx x) zamítnout, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx x přiměřeně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxxxx x náhrada xxxxx xxxxx, xxxx. újmy, xxx rámec skutečné xxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx tito xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx extenzivní, x xxxxxxx rozporu s xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx legitimace žalobců x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx toto vyjádření xxxxxxxx žalobce x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovolání xxxxx xxxxxxx, odmítl xxxxxx xx xxxxx xxx a xxxxxxxxx, xx odpovědnost státu xx nezákonné xxxxxxxxxx x nesprávný xxxxxx xxxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx v dovolacím xxxxxx postupoval a x dovolání xxxxxxx xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1. 1. 2022 (xxx čl. XX. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. s. x. x §241a xxxx. 2 o. x. ř.
17. Xxxxx §236 odst. 1 x. s. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Podle §237 x. s. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při jejímž xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx vyřešena xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 písm. h) x. s. x. xxxx xxxxxxxx podle §237 x. s. x. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x části xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dovolání xxxxxxx x) do xxxxx xxxxxx I xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx X a XX rozsudku xxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxx x žalobcům x), x), d) x x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx přípustnost) svědčí xxxxx tomu účastníku, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, odstranitelná xxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx soud xxxx dovolání x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx x §218 písm. x) x. x. ř. xxxxxx.
21. Dovolání xxxxxxx x) v části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, není xxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř. objektivně xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Toto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a důvodnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) x xxxxxxxxx výrok xxxx xxxxx závislý xx xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. ř.
23. Xxxxxxxxxxx dovolání xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník (dále xxx „xxxxxxxx zákoník“ xxxx „x. x.“), xxxxx ohledně xx xxxxxxxxxxxxx rozsudek odvolacího xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. X xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx judikatury Nejvyššího xxxxx, pokud uzavřel, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx jeho pravomocí xx xxxxx posuzovat xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Cdo 4118/2015, uveřejněný xxx x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2018, sp. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx závěrem, xx xxxxx se x xxxxxxxxxxxx věci činnost xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxx správního xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 16.5.2012, 28 Cdo 3013/2011).
24. Xxx čtvrtá xxxxxx, xxx lze xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx dovolání nezakládá, xxxxx ani při xxxxx řešení se xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (vychází xx zde z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názorů). Odvolací xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx škodu xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovat xxxxx x xxxxxxx náhrady xxxxxxxx škody. Za xxxx druhy xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxx to xxxxxx xxxxxxxx soud. Pokud xx xxxxxxx x) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nemajetkovou xxxxx, xxx toto xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x vzájemně xxxxxxx xxxxxx, vyplývá x §2894 x. x., xxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx jmění (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se však xx xxxxxx xx xxxxx nahrazuje xxxxx x xxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx xxx 15.7.2021, xx. xx. 25 Cdo 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxxx xxxxx, rozšiřovat xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 OdpŠk odpovídá xxxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxx zákonem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxxxx v samostatné xxxxxxxxxx“). Xxxx a xxxxxx celky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem též xxxxxxxx nemajetkovou újmu.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx odpovídá xxxx xx xxxxx, xxxxxx způsobily (x) xxxxxx xxxxxx, (b) xxxxxxxxx x fyzické xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, který xx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona (xxxx xxx „územní xxxxx x přenesené působnosti“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx způsobena (x) rozhodnutím, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení, x řízení podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 XxxXx mají xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx kterém xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (odstavec 1). Xxxxx xx náhradu xxxxx má x xxx, x nímž xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx x xxx xxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxx, lze xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx o xxxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva poskytuje; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řádný opravný xxxxxxxxxx, mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjma návrhu xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xx spojeno xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx hygienická stanice“) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx první x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x působností na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxxxx.
33. Xxxxx §3 odst. 6 pandemického zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx opatření podle §2 xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a to xxx řízení x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxxxxxx-xx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxx účinnosti. Hrozí-li xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx účinnosti mimořádného xxxxxxxx xxx uvedený xx xxxx druhé. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na dobu xxxxxxx 15 dnů. Xxxxxxxxxxxx zašle xxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx ministerstvu; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zveřejní xx xxx xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, není zmocnění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice k xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx celostátní xxxxxxxxx, xx použije §3 xxxx. 1 až 5 a §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x projednání xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx podat xx 1 xxxxxx ode xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, nebrání xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závěr (xxxxxxxx 4).
36. Podle §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x jiných shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx nebo xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nejakostních xx z porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných mimořádných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx provedena celostátně xxxx xx území xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxx xx oběhu.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx jiné i] xxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebezpečnými x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 odst. 1 písm. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxx, xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx povahy se xxxxxx xxx řízení x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, který xxxxxxxx vydal, a xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zašle xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx části šesté x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), xxxx x v období, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx opatření (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx spadala x xxxxxxxxxx mimořádná opatření) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxx případech xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
41. X xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Odpovědnost xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, mimo xxxx uvedl, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx smíšené povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobě xx osobám, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto, xx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x §171 správního řádu.
44. Xxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x užším xxxxxx, dle xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 160/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x cílů xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx vyvolá xxxxxx účinnosti správního xxxx, který xx 1.1.2006 zavedl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] institutů xx xxx stát xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx odpovídat. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřazují xxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx procesní xxxxxxx xx bude x případě xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Korbel, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2017, s. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) dospěl Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx věci). Xxx xx pravdou, xx změna územního xxxxx nemohla mít, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. bez ohledu xx to, xxx xxx rozsáhlé xxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx osobě, xxx jeho xxxxxxxxx xx, podobně xxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxx nesprávně.
46. Dále xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx zákonným xxxxxxxxxx xx účastenství x xxxxxx zabýval xxxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2013 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx zákon x. 82/1998 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastných xx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, sp. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, které xxxxxx procesním předpisem xxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx se o xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, znalci, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx osoby oprávněné x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx (příbuzní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; srov. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, uveřejněný xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, část xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx účastníka xxxxxx xx smyslu §7 XxxXx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 trestního xxxx, zvolila xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx uplatnila xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Cdo 4768/2007, x xx dne 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx v xxxxx xxxxxxxx dovolací soud xxxxxxxxx, že „ustanovení §7 XxxXx není xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řízení, ve xxxxxx bylo vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.).“ Xx xxxxxxx závěrům xxxxxx Nejvyšší soud x x rozsudku xx xxx ze xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Cdo 1642/2018, xxx xx xxxxxxx aktivní legitimací x případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celkem x xxxxx jeho xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx ve změně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx shrnul, xx „xx-xx být osoba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxx xx v (xxxxxxx xxxxx fázi) xxxxxx xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Na xxxxxxxx xxxx uvedených závěrů xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx osobě, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx správního řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx žalobcem x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx správní xxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx.
50. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce b) xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx újmu x xxxxxx nezákonných xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx). X xxxx důvodu xxxxxxx b) xxx xxxx osoby nemohly xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx b) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními dotčen xx xxxxx subjektivních xxxxxxx x xxxx x souladu x §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx soudem, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť podání xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nějakém xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, xx žalobce xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx, což, xx-xx xxx s touto xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x řízení xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Nejvyšší xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx smyslu §7 xxxx. 1 OdpŠk xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx a povinnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx dotčena. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx stanovené xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx žalobce b) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxx napadnout, xxx xxxxxxx xxxxxxx x neučinila xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx najevo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x natolik xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, že se xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. X obdobné xxxxxxxx xxxxxxx i §8 xxxx. 3 OdpŠk, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx k ochraně xxxx práva xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezákonných rozhodnutí, xxxxx poškozený xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo přímo xx návrh xxxxx, xxxxx se odškodnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx b) zrušení xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů obou xxxxxx, ani z xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxxx nezbytné zabývat xx v první xxxx tím, xxx xxxxxxx b) v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx opatření xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx otázkami xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) xxxx xxxx již xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxx účastníci xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx. Právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x tedy xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxx ve xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx druhé o. x. ř. zabýval x xxx, zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x §229 odst. 3 x. s. x., xxxxxxxx jiné vady xxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx ani x xxxxxx soudního xxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní názor xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, a nezjistily xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243e xxxx. 1 x. x. x. xx vztahu x žalobci x) xxxxxx, x xx xxx x xxxxx xxxx výroku I, xxxxxx xxx potvrzen xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx samé, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) o. s. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx věci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx b) k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x xxxxxx prokázání xxx §118x xxxx. 1 a 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243e odst. 2 xxxx xxxxx x. x. ř. xx xxxxxx k xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx X x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx II x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 2 o. x. x.).
56. Xxx xxxxx projednání xxxx xxxx prvního stupně xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. ř. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx svých právech xxxxxx, kdy x xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušena xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a označení xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce x) xxxx xxxxxxx, x to v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx názorem dovolacího xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx věty za xxxxxxxxxx x. s. x. xx spojení x §226 o. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeny xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxx xxxxxx atp. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uzavřel přitom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 2 zák. č. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x materiálního xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx specifikován, x x předmět opatření xx značně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu xxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, nevznikla. Xx xxxxxxxxxx považoval xxxx xxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řízení, neboť xxxxxx, xx kterém xxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx, žalobci tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, které nepředstavuje xxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx soud shrnul, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxx. č. 82/1998 Xx. xx koncipována xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (újmu) způsobenou xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byl jednotlivec xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xx založen xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx měla všeobecný x celostátní xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 písm. x) xxx. č. 82/1998 x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxxx omezení xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobce podaným xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými mimořádnými xxxxxxxxxx.