Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx. nebo xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxx považovat osobu, xxxxx sice nemohla xxx účastníkem řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 19.10.2022, sp. xx. 21 Co 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 2 xx xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx žalované xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxx xxx měla xxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, č. x. MZDR 15757/2020-55/XXX/XXX, xx dne 29.4.2021, x. x. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) x x) x xx. I xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/MIN/KAN, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, č. x. MZDR 14601/2021-16/MIN/KAN, x xxxxxxx čl. X xxxx 17 x ze xxx 25.6.2021, x. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, které xxxx následně soudem xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx od 26.4.2021 xx 31.7.2021 x zásahu xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dalších xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x využívání celé xxxx obchodů x xxxxxx a platila x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022, x. j. 25 C 67/2022-112, xxxxxx zcela xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení xxxxxx 600 Kč (xxxxx II).
3. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx něj xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věci.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx soud prvního xxxxxx xx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně zákona Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), nemají xxxxxx individuálního rozhodnutí, xx. xxxxxxxxxx, kterým xxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stojících xxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxx správy, xxxxx xxx nebylo osob xxxxxxxxxxx x určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx prostředky ani xxxxxxxxx řízení x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx stupně uzavřel, xx z xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska na xx lze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 písm. x) XxxXx se xx nezákonné rozhodnutí xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno x občanském xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx trestním, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou legitimaci x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxxx a xxx je xxxx xxxxxx věcná xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx prvního stupně xx dostačující s xxx, xx tuto xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X rozsudku odvolacího xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx x nerozdílně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
6. Xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx se x x posouzením xxxx xxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx vystupovala xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §2 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx zákon“), a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx akt, který xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis (xxxx. usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx účasten, x xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy připustila xxxxxxx aplikace zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx založen xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx všeobecný x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §5 xxxx. a) OdpŠk x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx plošném xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx soud xx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx odpovědnostní titul xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., a xxxx i xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. Na závěr xx odvolací xxxx xxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x shledal, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat na xxxx druhy xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx újma) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxx X xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx závisí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx, neboť xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx xxx 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx otázka dosud x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx odvolacího xxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx nepředstavují, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx žalobce x) xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x územním xxxxx zasahovala xx xxxx jednotlivce více xxx mimořádné xxxxxxxx.
9. Xxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxx, xxx xx žalobce x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatnění nároku xx náhradu újmy xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx bez xxxxxx, s tím, xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 8.8.2017, sp. xx. 30 Cdo 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx překlenul x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx i xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxx úspěšnou xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx dle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být, xxxxx poukázal na xx, xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx již xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxx na závěry xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx Melzera Poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatřeními Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, uveřejněném x Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx) x namítl, xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x) xxx xxxx nebyl, xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx, zda x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx místě xxxxx xxxxxxxxx žalobcem x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx) x tím, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx nároku xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Čtvrtá xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda lze xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx odškodnit xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) v rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx nemajetkovou xxxx, poukázal na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx možné, alespoň xxx xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxxxxxx výkladem §9 pandemického xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx dovolání žalobce x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v zájmu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx jednotlivým xxxxxxxxx mohla xxxxxxx x náhrada další xxxxx, xxxx. újmy, xxx xxxxx skutečné xxxxx odškodňované xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx tito xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Sb. x případě formálních xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaná za xxxxxxxxxxx extenzivní, v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx státu x xxxxxxx zákonodárce. Xxxx xx xxxxxxxx ztotožnila xx závěrem odvolacího xxxxx o absenci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxx občanského zákoníku.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xx závěrech xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx setrval, xxxxxx xxxxxx xx vyšší xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx nezákonné xxxxxxxxxx x nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx v dovolacím xxxxxx postupoval x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XXX. zákona x. 286/2021 Xx.), xxxx jen „x. x. ř.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 o. s. x. x §241x xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 odst. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Podle §237 x. x. x. xxxx-xx stanoveno xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 odst. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxx dovolání podle §237 x. x. x. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx výroku x xxxxxxxxx řízení.
20. Xxxxxxxx soud předně xxxxxxxxxx, že dovolání xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx x), x), x) x x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx účastníku, x xxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, sp. xx. 31 Cdo 2675/99). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepřípustné xxx §243x odst. 3 xxxx první x §218 xxxx. b) x. s. x. xxxxxx.
21. Dovolání žalobce x) x části xxxxxxxxx proti xxxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §238 odst. 1 xxxx. h) x. x. x. objektivně xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislý na xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Xxxxx jde x část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroku X napadeného rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx ve xxxxxx x žalobci x) xxxxxxxx výrok I xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxx, zabýval se Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. ř.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx třetí xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx osobnosti x přirozených xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx zákoník“ xxxx „x. z.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. je xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, uveřejněný xxx č. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2016, sp. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.4.2018, xx. zn. 30 Cdo 4610/2017). Xxxx xx odvolací xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx svého druhu (xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx otázka, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, že se xxxx judikatura xxxxxxxx xx xxxx, xx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx retrospektivy xxxxxx xxxxxxxx názorů). Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. zn. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx ve xxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx speciality) xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx postupovat pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody. Xx xxxx druhy xxxxxx xxxx xx náhrada xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx (které xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení) xx tudíž třeba xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx žalobce x) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx o vzájemně xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 x. x., který x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx k náhradě xxxx xx xxxxx (xxxxx) a x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx nahrazuje xxxxx x případě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanoví xxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx xxx 15.7.2021, xx. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx ze dne 31.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 82/1998 Xx. a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Podle §1 OdpŠk odpovídá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státní xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx svěřené xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx jen „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu.
28. Xxxxx §3 odst. 1 OdpŠk xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx způsobily (x) xxxxxx xxxxxx, (x) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřena xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx došlo xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx zákona (dále xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx odpovídá za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu, xxxxx byla xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx vydáno v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v řízení xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 XxxXx mají xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x xxx, x nímž xxxxxx xxxxxxx jako x účastníkem xxxxxx, xxxxxxx x ním xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx-xx xxxx stanoveno jinak, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodující o xxxxxxx xxxxx vázán (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxx, xxx nárok xxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, lze xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx poškozený xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx poskytuje; xxxxxxx prostředkem xx xxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx řízení, x xxxx procesní xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxx, nebo návrh xx zastavení exekuce (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx výkonem by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx podmínky provádění xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působností xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 pandemického zákona, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx řízení o xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti čtvrtým xxxx ode dne xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxxxxxx-xx ministerstvo nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxx xxxxxxxxx. Hrozí-li xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než uvedený xx větě xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zveřejní xx své xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném do 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 až 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 nebo mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušný Xxxxxxxx správní soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x projednání xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx xx 1 měsíce xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx byly x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx a pravomoci, xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závěr (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx cestování x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx představení, sportovních x xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
37. Xxxxx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx nařizuje Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x podpoře veřejného xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelých xxxxxxx x nejakostních xx x xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx xxxxxxxxx pohromách x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolnění xxxxxxx na xxx xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví [xxxx xxxx x] xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx nebezpečnými a x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx §80 odst. 1 písm. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx bez řízení x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx se na xxxx nejméně 15 xxx. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách na xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx x názvem Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon (xx. xx 27.2.2021), tedy x x období, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x epidemií XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx v §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x v §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dle §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. V xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx taková xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
41. V xxxxx řadě se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx jsou opatřeními xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. a xxxxxx k xxxxxx, xx tomu xxx xx.
42. Xx rozhodnutí xx xxxxxx považován xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxxxx xxxx zakládána, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2019, x. 71, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným okruhem xxxxxxxx. Xxxxx se x výsledek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx individuálním xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx není x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určené xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx xxxx. Právním xxxxxxxxx xxxx proto, xx xxxx předmětem xx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx stejného xxxxx (xxxx. 18). Stejným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx dle xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Sb., xxxxx rozsáhle novelizoval xxxxx x. 82/1998 Xx. x jehož xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, který xx 1.1.2006 zavedl nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „[x]x nesporné, že xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx [nových] institutů xx xxx xxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx odpovídat. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx po procesní xxxxxxx xx bude x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těmito xxxxxxxxx postupovat tak, xxxx by xxx x nezákonné xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx výslovné úpravě xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. opatření xxxxxx povahy za xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxx, F. Xxxxx x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2017, x. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (tedy, že xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx x xxxxx xxxx samostatné působnosti, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x totožné xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx působnost, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. bez xxxxxx xx to, xxx xxx rozsáhlé území xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobě, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx jako x rozhodnutí, řešení xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., posoudil xxx xx xxxxxx xxxxxxx nesprávně.
46. Xxxx xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 OdpŠk, xxxx xxx, xxxx subjekty xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Nejvyšší xxxx xx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx č. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje x xxxxxxx x xxxxx xxxxx na jednotlivé xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněné xxxxx xxxxx tohoto ustanovení.
48. X rozsudku xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, pak Xxxxxxxx xxxx shrnul xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 OdpŠk x xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx se o xxxxx, x jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, osoby, kterým xxxx xxx dokazování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx fázi xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx č. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x stanovisek, část xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx manželku xxxxxxxxxx, xxxxx využila xxxxx xxxxx podle §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx manželovi xxxxxxx a po xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx uplatnila xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx dne 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že mezi xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Cdo 1642/2018, xxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celkem x rámci xxxx xxxxxxxxxx působnosti a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx shrnul, xx „xx-xx xxx osoba xxxxxxx legitimována x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., musí xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx podkladě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení účastníka xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, která xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx žalobcem v xxxxxx xxxx správním xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro nezákonnost xxxxxxx.
50. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx odpovědnost žalované xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx opatření), která xxxx vydána xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provádí). X xxxx xxxxxx xxxxxxx b) xxx xxxx xxxxx nemohly xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx b) xxxx xxxx xxx posuzovanými xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x souladu x §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného před xxxxxxxx soudem, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx žaloby xxxx x xxxxxxx s §101x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nějakém xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx s touto xxxxxxx úspěšný, xxxx x xxxxxx též xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, nebo xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x tomu, xx se posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx xxx existovat xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx smyslu §7 xxxx. 1 OdpŠk xxxxx, o jejíchž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xx však xxxx xxxxxx x osobu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx jednoho xxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxx akceptovat xxxxx xxxxxxx x) x existenci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx napadnout, xxx zůstala pasivní x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx ohledu xx xx, xxx taková xxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. X xxxxxxx koncepce xxxxxxx x §8 xxxx. 3 OdpŠk, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxxxxxxx využití x xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx poskytuje, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxx, tedy xx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx přímo xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx odškodnění xxxxxxxxx xxxx domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, zda se xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných mimořádných xxxxxxxx skutečně domáhal, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xx x xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx žalobce x) xxxx dána již xxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx. Právní xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx xx tudíž xxxxxxx x xxxx nesprávné.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxx x tím, zda xx věci existují xxxxxxxxxxxx vady xxxxxxx x §229 odst. 1, §229 odst. 2 xxxx. x) x b) x §229 odst. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx vady xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxxxxx x) xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx stupňů x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx s kusými xxxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxx, x nichž xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, x xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx I, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxx rozsudek odvolacího xxxxx, platí rovněž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prokázání xxx §118x odst. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243e xxxx. 2 xxxx xxxxx x. s. ř. xx vztahu x xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, a xx xxx ve xxxxxx X x věci xxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x náhradě xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx žalobce b) xxx §118x odst. 1 x 3 x. x. ř. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, x jakých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovala, xxxxx způsobem měl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx žalobce x) jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhal x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx takového řízení. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx a provedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce x) xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxxxx vysloveným (§243g xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o. s. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (ČR-MZd) xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x epidemií COVID-19, x které byly xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxx. Uzavřel přitom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 2 zák. x. 258/2000 Xx., nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx specifikován, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu dle xxx. č. 82/1998 Xx., xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx považoval xxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, žalobci tudíž xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepředstavuje xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx odpovědnost státu xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydávaná x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xx založen xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx měla všeobecný x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxx. č. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx plošně a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.