Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Sb.
Za xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxx považovat osobu, xxxxx sice xxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx vydáváno bez xxxxxx, ale nezákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodováno x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. zn. 21 Co 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 ze xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x věc x xxxxx xxxxxxx vrátil Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Žalobci xx xxxxxxx žalobou xxxxxxxx xx žalované xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx ze xxx 7.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, ze xxx 29.6.2021, x. x. MZDR 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. x. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, v xxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) x x) a xx. I bodu 11, xx xxx 14.5.2021, č. j. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, v xxxxxxx xx. I xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, č. x. MZDR 14601/2021-16/MIN/KAN, x xxxxxxx čl. X xxxx 17 x xx xxx 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x jejichž xxxxxxxx došlo v xxxx minimálně xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx obchodů a xxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.6.2022, č. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx zamítl (xxxxx I) a xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 600 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx zákona x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“ nebo „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx vydaná podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx upravuje právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stojících xxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nebylo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx či podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech konkrétní xxxxx. Dále xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska na xx lze pohlížet xxxx na xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx specifikován x i xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx tedy uzavřel, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zákona č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. x) XxxXx se xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, což x daném případě xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx prvního stupně xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx ani podmínka xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx, nemělo účastníky x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx dotčeni x xxx xx dána xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x případě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek soudu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud uzavřel, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx smíšený xxxxxx xxx, který xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx jednotlivec xxxxxxx, x xxxxxxx judikatura x některých xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx plánování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx všeobecný x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx x odpovědnost xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx by posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx posouzena xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx druh xxxxxxxxx xxxx (opatření obecné xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., a xxxx x se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Na závěr xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a shledal, xx xxx pod xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jen náhradu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Dopad xxxxxx xxxxxxxxxx totiž nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx druhy xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx výroku X xxxxxxxxx, ve xxxxxx uplatnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxx otázku xxxxxxx x) specifikoval xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a/nebo zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 písm. x) XxxXx, xxxxx při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx xxx 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 písm. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx řešena nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxx, xxxxxxxxx žalobce x) xx nepřesvědčivý x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx opatření.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxx vydána bez xxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, sp. xx. 30 Cdo 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 xxxx. 1 XxxXx částečně xxxxxxxxx x dovodil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úspěšnou xxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za příliš xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že poškozený xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxx, xxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, projedná xxxxx x další xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx dne 21.5.2020 (správně má xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx) x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalobce x) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx být, xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxx, xxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobcem x) xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejm. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx práv člověka) x tím, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pak byla xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx b) předestřená xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxxx x) v xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího soudu xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x) domáhal rozšiřujícího xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, poukázal xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx formalistickému xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, xxxxx dovodí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx extenzivním xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odvolacímu xxxxx x xxxxxxx řízení.
13. Xxxxxxxx se k xxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx mimořádnost situace xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx, a povinnost xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxx, xxxx. újmy, xxx rámec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona a xx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Sb. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaná xx xxxxxxxxxxx extenzivní, x xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce b), xxxxx xx závěrech xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, odmítl xxxxxx na vyšší xxx a zdůraznil, xx odpovědnost státu xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XXX. zákona x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „o. x. x.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx §241 odst. 1 x. x. x. x §241x xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 odst. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 x. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxx dovolání xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx dovolání xxxxxxx b) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X x XX rozsudku soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x), c), x) x x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) svědčí xxxxx xxxx účastníku, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx újma, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 1.6.2000, sp. xx. 31 Cdo 2675/99). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx nepřípustné xxx §243x xxxx. 3 xxxx první x §218 xxxx. b) x. x. ř. xxxxxx.
21. Dovolání žalobce x) x části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X rozsudku odvolacího xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, xxxx xxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jím xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolacímu xxxxx, xxx zrušil xx xxxxxx x xxxxxxx b) i xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislý xx xxxxxx x věci xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx ve xxxxxx x xxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. ř.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonná xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx není na xxxxx nárok xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední postup xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x přirozených xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „občanský xxxxxxx“ xxxx „o. z.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx řešení, xxx jakého xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx speciální (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, uveřejněný xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2016, sp. xx. 30 Cdo 4118/2015, uveřejněný xxx x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 18.4.2018, xx. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu (xxxxxxxx obecné povahy), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat jako xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx lze podle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá, xxxxx xxx při xxxxx řešení se xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx ustálila xx xxxx, co xx xxxx rozhodl xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx zde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Odvolací xxxx totiž x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona (který xx ve xxxxxx x zákonu x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxx) lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx škody. Xx xxxx druhy nároků xxxx xx náhrada xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx za nemajetkovou xxxx (xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx řízení) xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxx to učinil xxxxxxxx soud. Pokud xx xxxxxxx x) x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx dle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyplývá x §2894 x. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se však xx xxxxxx xx xxxxx nahrazuje pouze x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx nebo to xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, ze xxx 15.7.2021, xx. zn. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx skutečné xxxxx, rozšiřovat xxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx je xxxx přípustné pro xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Dovolání xx xxxxxxx.
27. Podle §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Územní samosprávné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx svěřené xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „územní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx celky v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradí xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx za škodu, xxxxxx xxxxxxxxx (a) xxxxxx xxxxxx, (x) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „úřední osoby“), (x) xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, který na xx xxx přenesen xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx celky x přenesené xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 OdpŠk xxxx odpovídá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx způsobena (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 OdpŠk mají xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx účastníci řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxx vznikla xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx má x xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx jednáno xxx xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, lze xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx nebo xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (odstavec 2). Nejde-li x xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx poskytuje; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řádný opravný xxxxxxxxxx, mimořádný opravný xxxxxxxxxx, vyjma xxxxxx xx xxxxxx řízení, x jiný procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soudního, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném do 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx hygienická xxxxxxx“) xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx výkonem by xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření podle xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působností xxxx x působností na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x to xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ministerstva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx den xxxxxx xxxx účinnosti. Hrozí-li xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx ministerstvo nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx účinnosti mimořádného xxxxxxxx xxx uvedený xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jí xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx úřední xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx použije §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Podle §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušný Xxxxxxxx správní soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx případech xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx do 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (odstavec 2). Pozbylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, nebrání xx dalšímu xxxxxxx x xxxxxx. Dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závěr (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních a xxxxxxxxx představení, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx provozu, x (x) xxxxx nebo xxxxxxxx další určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelých xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx, pokud mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx krajů, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx oběhu.
38. Xxxxx §94x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx příslušný orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x nebezpečnosti podezřelými xxxxxxx a vodami xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), xxxxx se týkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx řízení x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Podle §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx x názvem Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx zákon ukládá xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), xxxx x v xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií COVID-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dle §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x §69 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx) a podléhalo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví (xxx spadala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech mohla xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx několika xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 odst. 1 písm. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
41. V xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx tak xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx považován xxxxxxxxxxxx právní akt, xxxxxx xxxx zakládána, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím není x xxxx xxxxxx, xx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobě xx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx xxxx. Právním xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx předmětem xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx stanovení obecného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Stejným xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx řádu.
44. Xxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, dle důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxx xxxxxx x cílů xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, který xx 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxx obecné xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, že xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] institutů xx xxx stát xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídat. V xxxxxxx veřejnoprávních smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřazují xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupovat tak, xxxx xx šlo x nezákonné rozhodnutí.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx.) tudíž xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, F., Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2017, x. 180).
45. Xx stejnému xxxxxx (xxxx, že xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, a xx xxx 11.9.2019, xx. zn. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x totožné xxxx). Xxx xx pravdou, xx změna územního xxxxx xxxxxxx xxx, xx rozdíl od xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx uvedených závěrů xxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxx ohledu xx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx určené xxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, řešení xxxxxx konkrétní xxxx. Xxxxx xxxx odvolací xxxx uzavřel, že xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx nesprávně.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění nároku xx náhradu xxxx xxxxxxxxx posuzovanými mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk, tedy xxx, jaké xxxxxxxx xxx xxx účely xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zabýval xxxxxxxxx. V rozsudku xx dne 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Nejvyšší soud xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxx účastných na xxxxxx, a jsou xxx rozhodující xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení.
48. X rozsudku xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx „v xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx §7 XxxXx x osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xx v určité xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, osoby, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx fázi xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, zájmové sdružení xxxxxx xxxx.; srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, uveřejněný xxx č. 99/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, sp. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx xx xxx například xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zvolila manželovi xxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx uplatnila nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, sp. zn. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „ustanovení §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx a osobami, xxx nejsou xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyčleněna x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx zprávu x návrhu xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx stejným závěrům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx xxx ze xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx legitimací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celkem x xxxxx jeho xxxxxxxxxx působnosti a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu. V xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxx shrnul, xx „xx-xx být osoba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx o jejích xxxxxxx x povinnostech, x xxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx podkladě xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx osobě, která xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxx, x němž xxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx újmu x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx vydána xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx či zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x mohl x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť podání xxxxxx žaloby xxxx x xxxxxxx x §101x odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxxx předchozím účastenstvím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx, což, xx-xx xxx s xxxxx xxxxxxx úspěšný, xxxx x řízení též xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Nejvyšší xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, o jejíchž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx o osobu, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx podat proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 pandemického zákona. Xxxxx tedy akceptovat xxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxx napadnout, xxx zůstala pasivní x xxxxxxxxx xxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do jeho xxxx, xx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, zda taková xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či nikoliv. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx nejde-li x xxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx akcentována xxxxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx škod vzniklých x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vnímá xxxx škodlivá (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. zn. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínkou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečně ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxx, xxxx že xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx došlo xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx se odškodnění xxxxxxxxx újmy xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domáhal, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxx nepodává. Za xxxx situace xxxx xxxx nezbytné xxxxxxx xx x xxxxx xxxx tím, xxx xxxxxxx b) v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podal.
53. Xxxx uvedenými otázkami xx xxxx odvolací xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxx dána xxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. zabýval x xxx, xxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 xxxx. x) x x) x §229 odst. 3 x. s. x., xxxxxxxx xxxx vady xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za následek xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx žalobce x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx názor xx věc spokojily xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a nezjistily xxx xxxxxxxx xxxx x dostatečném xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. s. x. ve vztahu x žalobci x) xxxxxx, x to xxx x části xxxx výroku I, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx důvody, xxx které xxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xx věci bude xxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxx b) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx důkazů x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118x xxxx. 1 a 3 x. x. ř. x xxxxxxx dokazování, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243e odst. 2 xxxx druhé x. s. ř. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxx ve xxxxxx X o xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 o. x. x.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx prvního stupně xxxxx xxxxxxx b) xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. s. ř. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a označení xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jakých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxx xxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x) xxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhal a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx a provedení xxxxxxxxxx soud prvního xxxxxx nárok žalobce x) xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Soudy xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vysloveným (§243x xxxx. 1 část xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx o. s. x. xx spojení x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx (ČR-MZd) domáhali xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou mimořádnými xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX-19, x které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 zák. x. 258/2000 Sb., nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx soud prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx pohlížet xxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není nijak xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx specifikován, a x předmět xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a podnikání. Xxxxxxxxxxx xxxxx dle xxx. č. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx neexistence individuálního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepředstavuje xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (újmu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx konkrétní věci, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x opatření obecné xxxxxx vydávaná v xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxx konkrétní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §5 písm. a) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx nelze.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podaným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x otázky aktivní xxxxxxxxxx žalobce b) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.