Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 xxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx. nebo dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb.
Za xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 82/1998 Xx. je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x jejích xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx xx xxxxxx x xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.10.2022, sp. zn. 21 Co 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 2 xx dne 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x xxx v xxxxx rozsahu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 k xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. Žalobci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx znění xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx dne 29.4.2021, x. x. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 5 písm. x) x h) x xx. X xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, č. j. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx čl. I xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 17 x xx xxx 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, které xxxx následně soudem xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“), x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx od 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx žalobců xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, práva xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxx práv, xxxxx těmito mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx x xxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx x xxxxx omezení xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 2 jako xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.6.2022, č. j. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx zamítl (xxxxx I) x xxxxxx žalobcům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 600 Xx (xxxxx II).
3. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků, xxxxx xx podle něj xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x změně zákona Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „OdpŠk“ xxxx „xxxxx č. 82/1998 Xx.“), x uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydaná xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxx správy, neboť xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx či podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx lze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx adresátů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx specifikován x x xxxxxxx xxxxxxxx xx značně xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. z xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx nevznikla, xxxxx xxx §5 xxxx. x) XxxXx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx trestním, což x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dále xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx rozhodnutí vydáno (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx řízení, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxxx x xxx je dána xxxxxx věcná xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xx dostačující s xxx, xx xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x případě, pokud xx xxxxxxx podali xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníky řízení x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx soud v Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx a nerozdílně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Kč (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx vyšel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxxx x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ztotožnil xx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., neboť xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx vystupovala xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), a xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx akt, který xxxxxxxxxxxxx ani rozhodnutí, xxx xxxxxx předpis (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx účasten, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx plánování, xxxxx xx xxxxxxx vztah xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx všeobecný x xxxxxxxxxx xxxxx, odvolací xxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx plošně a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx by posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx se činnost xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx druh xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx tudíž ztotožnil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., x xxxx x xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, neboť posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx účastníky xxxxxx xxxx. Xx závěr xx xxxxxxxx soud xxxxxxx x posouzením xxxxxx žalobců x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx věc xxx xxxx ustanovení, které xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx rozšiřovat na xxxx xxxxx újmy (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce x) xx xxxxxx X xxxxxxxxx, ve xxxxxx uplatnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyřešení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, zda lze xxxxxxxxx opatření vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx xxx 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx považuje, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx nepředstavují, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, považoval xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zasahovala xx xxxx jednotlivce xxxx xxx mimořádné opatření.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) tak, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx, x tím, xx xxxx xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, který požadavek xx účastenství xx xxxxxxxx řízení xxx §20 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, což ale xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření působí xxxx xxxxx a Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx většině xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Melzera Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmy xxxxxxxx opatřeními Ministerstva xxxxxxxxxxxxx po jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx deníku xxx 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu) x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx nezjišťoval, xxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxx, účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) otázku, zda x xxxxxxx, xx xxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, není xx místě nárok xxxxxxxxx žalobcem x) xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx (zejm. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední postup xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx řešena a xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x rozporu x rozsudkem xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx b) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx dosud xxxxxx dle xxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx nemajetkovou xxxx, poukázal xx xxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) a xxxxxxxxx, xx x Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx b) považoval xxx, xxxxx dovodí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx občanského zákoníku xx extenzivním výkladem §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odvolacímu soudu x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx jednotlivým xxxxxxxxx mohla náležet x xxxxxxx xxxxx xxxxx, resp. xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx aplikace zákona x. 82/1998 Xx. x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných opatření, xxxxxxxxxx žalovaná za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x aktivní xxxxx xxxxxxxxxx žalobců x o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx toto vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovolání xxxxx setrval, odmítl xxxxxx xx vyšší xxx a zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx úřední xxxxxx je odpovědností xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx účinném od 1. 1. 2022 (xxx čl. XX. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „o. x. ř.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x. a §241x xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 odst. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 o. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx se odvolací xxxxxx končí, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 odst. 1 xxxx. h) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. s. x. přípustné proti xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x) do xxxxx xxxxxx I xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx X x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k žalobcům x), c), x) x x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx přípustnost) xxxxxx xxxxx xxxx účastníku, x xxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2000, sp. xx. 31 Cdo 2675/99). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx části xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x odst. 3 xxxx xxxxx x §218 xxxx. x) x. x. ř. xxxxxx.
21. Dovolání xxxxxxx x) x části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx výrok XX xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, není xxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. ř. objektivně xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx a důvodnosti xxxxxxxx ve zbývajícím xxxxxxx nebrání dovolacímu xxxxx, aby xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx závislý na xxxxxx x věci xxxx.
22. Pokud xxx x část xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xx xxxxxx x žalobci b) xxxxxxxx výrok I xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nezákonná xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nárok xx ochranu osobnosti x přirozených xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „x. x.“), xxxxx ohledně xx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxx řešení, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx judikatury Nejvyššího xxxxx, xxxxx uzavřel, xx nárok na xxxxxxxxxx újmy způsobené xxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., nikoliv xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Sb. xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.4.2018, xx. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx závěrem, že xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat jako xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx dne 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx otázka, xxx lze xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ani xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx ustálila xx xxxx, xx xx xxxx rozhodl xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx zde z xxxxxxxxxx retrospektivy xxxxxx xxxxxxxx názorů). Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb. v xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx druhy xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tudíž třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xx žalobce b) x této souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dle něj xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §9 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 x. x., který x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xxxx xx xxxxx (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx nemajetkové xxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx dne 15.7.2021, xx. zn. 25 Cdo 3402/2019, xxxx ze xxx 31.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxx.
25. Dovolání je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxxx xxxxxxx legitimace žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx otázky xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Dovolání xx xxxxxxx.
27. Podle §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxx xxx zákonem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx“). Stát x xxxxxx celky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 OdpŠk xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx způsobily (a) xxxxxx xxxxxx, (b) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, který na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx odpovídá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) rozhodnutím, jež xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Podle §7 XxxXx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx na náhradu xxxxx má i xxx, x nímž xxxxxx jednáno jako x účastníkem xxxxxx, xxxxxxx s xxx xxxx s účastníkem xxxxxx xxxxxxx být xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno jinak, xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx změněno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx prostředku (odstavec 2). Nejde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx nárok xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx využil x xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx k ochraně xxxx xxxxx poskytuje; xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx návrhu xx xxxxxx řízení, x jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx soudního, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo návrh xx zastavení xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx“), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působností nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti čtvrtým xxxx ode dne xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ministerstva nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ministerstvo nebo xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxx ministerstvo nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dřívější den xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uvedený xx xxxx druhé. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx jej bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Krajská hygienická xxxxxxx xxxxx jí xxxxxx mimořádné opatření xxxxxxxxxxx ministerstvu; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném do 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) a §82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jejichž xxxxxx je likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost, xx použije §3 xxxx. 1 až 5 x §9 xxxxxxx.
35. Podle §13 xxxx. 1, 2 x 4 pandemického xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xx xxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx mimořádné opatření xxxxxx ministerstvo. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxxxx ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx zrušení, nebrání xx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx že xxx, xxx xx vydal, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx tento závěr (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx, a (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx živelních xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů, a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx xxxx i] xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vodami xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x), xxxxx se týkají xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx povahy xx xxxxxx xxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vydal, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx xxxxx xxxxx x názvem Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím.
40. Poté, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon (tj. xx 27.2.2021), xxxx x v xxxxxx, xxx xxxx vydána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx možný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx v §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx vydáváno xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx a §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a podléhalo xxxxxxxx přezkumu, xxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx několika xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
41. X xxxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
42. Za rozhodnutí xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Odpovědnost za xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. zn. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx smíšené povahy x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx ani individuálním xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určené osobě xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xx, podobně xxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x §171 správního xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 160/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxx novelizoval xxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx reagovat xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, „[x]x nesporné, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx [xxxxxx] institutů xx měl xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x opatření obecné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx režim xxxxxxxxxx, xxxxx po procesní xxxxxxx se xxxx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xx šlo x xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) tudíž xxxx považovat pro xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Korbel, X. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2017, x. 180).
45. Ke xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.) dospěl Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx xxxx). Xxx xx pravdou, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx působnost, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx xx, pro xxx xxxxxxxx území xxxx vydáno, neboť xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu, které xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx xx právní xxxxxxx nesprávně.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx nároku xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx smyslu §7 XxxXx, xxxx xxx, jaké subjekty xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x řízení zabýval xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, část xxxxxxx, Nejvyšší soud xxxxxxx, xx zákon x. 82/1998 Xx. xxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tomto xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x jsou xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
48. X rozsudku xx xxx 26.8.2014, sp. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx shrnul judikaturu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, že „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx §7 OdpŠk x xxxxx, xxxxx xxxxxx procesním předpisem xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx stricto sensu. Xxxxx xx x xxxxx, x jejichž xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x určité xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx (svědci, znalci, xxxxxxxxxx, osoby, xxxxxx xxxx při dokazování xxxxxxx xxxxxx povinnost), xxxxxxxxxx xxxxx oprávněné x určité xxxx xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (příbuzní obžalovaného, xxxxxxx xxxxx, výchovné xxxxxxxx, zájmové sdružení xxxxxx apod.; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Za xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx xx xxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx manželku xxxxxxxxxx, xxxxx využila xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 trestního xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vynaloženým xxxxxxxx nutné obhajoby (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 22.10.2009, sp. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxxxx vztah. Xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ostatně proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. důvodovou zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.).“ Xx stejným xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx dne ze xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celkem x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx shrnul, xx „xx-xx xxx osoba xxxxxxx legitimována k xxxxxxx škody za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxx xx v (xxxxxxx xxxxx xxxx) řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a povinnostech, x xxxx zde xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx.“
49. Na podkladě xxxx uvedených závěrů xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx.
50. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx opatření), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx o návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx podle správního xxxx xx zvláštních xxxxxxxx předpisů xxxxxxx). X toho xxxxxx xxxxxxx b) xxx xxxx osoby xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (neexistujícího) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx b) však xxxx xxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x souladu s §13 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného před xxxxxxxx soudem, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenstvím xxxxxxx x nějakém xxxxxxxx řízení, nýbrž xxx, že xxxxxxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí x xxxxxx též xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávají xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 OdpŠk xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xx však xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. do xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx mimořádného opatření xxx §13 xxxx. 2 pandemického xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zrušenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce b) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mimořádné opatření x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x neučinila xxx, xxxxx xxxxxx využitím xxxxxx prostředku x xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx najevo, xx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxx, že xx xxxxx xxxx vydání xxxxx zákonnými prostředky xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. X obdobné xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech procesních xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je akcentována xxxxxx právní zásada xxxxxxxx škod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivá (srov. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxx, xxxx xx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx b) zrušení xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně domáhal, xx xx skutkových xxxxxxxx soudů obou xxxxxx, xxx z xxxxxxx žalobce x) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxx situace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxx tím, zda xxxxxxx x) v xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx odvolací xxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxxxxx, že aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxx xxxx již xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxx xxxxxx x nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx kterém xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx neúplné x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 odst. 3 xxxx xxxxx o. x. x. xxxxxxx x xxx, zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 odst. 1, §229 odst. 2 písm. x) x x) x §229 odst. 3 x. x. ř., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx x obsahu xxxxxxxx xxxxx, byť xx xxxxx xxxx stupňů x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx názor xx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeními žalobců, x nichž xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nezjistily xxx xxxxxxxx stav x dostatečném xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x odst. 1 x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, x to xxx x xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně x xx xxxx bude xxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxx x) k xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118x odst. 1 a 3 x. s. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243x odst. 2 věty xxxxx x. s. ř. xx xxxxxx k xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx X x věci xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx výroku XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x věc xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 2 o. x. ř.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce x) xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. x. x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žalobce x) jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem měl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) xx svých xxxxxxx xxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xx prohlášení za xxxxxxxxx správní žalobou xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud prvního xxxxxx xxxxx žalobce x) xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx nižších xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o. x. x. ve spojení x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx (XX-XXx) domáhali xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou mimořádnými xxxxxxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19, x které xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx žalobců, xxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, omezení xxxxxxx xxxxxx xxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 2 zák. č. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx prvního xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x materiálního xxxxxxxx na xx xxx pohlížet jako xx právní předpisy, xxxxx okruh jejich xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx specifikován, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx omezuje svobodu xxxxxx x podnikání. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevznikla. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců x řízení, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, žalobci tudíž xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx prvního stupně xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis. Xxxx xxxxxxxx soud shrnul, xx odpovědnost xxxxx xx škodu podle xxx. č. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a ačkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konkrétní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx soud tudíž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. a) xxx. č. 82/1998 x odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx závazného mimořádného xxxxxxxx dovodit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx, zda lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.