Xxxxxx věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx COVID-19 xxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. nebo dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Sb. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxx považovat osobu, xxxxx sice nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx x současně x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx ve xxxxxx x němu rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 19.10.2022, xx. xx. 21 Co 270/2022, x rozsudek Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 2 ze xxx 16.6.2022, xx. zn. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx rozsahu xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx žalované xxxxxx x xxxxxxxx znění xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, x. j. XXXX 15757/2020-53/MIN/KAN, xx xxx 29.6.2021, č. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. j. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, x rozsahu xx. X xxxx 5 xxxx. x) x x) a xx. I xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/MIN/KAN, x xxxxxxx čl. I xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 17 x xx xxx 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/MIN/KAN, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xxxxxxx xxxxxxxx došlo v xxxx minimálně xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x zásahu xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx života, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dalších xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezena xxxxxxx volného xxxxxx x využívání xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x další xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 jako xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022, č. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx zamítl (xxxxx I) x xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Kč (xxxxx XX).
3. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl xx xxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx něj xxxxxxx pouze x xxxxxx posouzení xxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx postupem a x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, kterým xxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx určených xxxxxxxxx xxxxxx, stojících xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx řízení a x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx lze pohlížet xxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx adresátů xxxx xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xxx zákona č. 82/1998 Xx. x xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. x) XxxXx xx xx nezákonné rozhodnutí xxxxxxxx toliko rozhodnutí, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx správním xxxxxx, v řízení xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx nebo v xxxxxx trestním, což x daném případě xxxxxxx xxxx. Dále xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, že není xxxxxxx ani podmínka xxxxxx žalobců x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx řízení, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tudíž nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx je xxxx xxxxxx věcná legitimace x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx tuto xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx podali xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx by x x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x jeho vydání.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako soud xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx náhradu xxxxxxx odvolacího řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx II rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Odvolací xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zjištění xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ztotožnil se x s xxxxxxxxxx xxxx věci dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, tedy smíšený xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu za xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx xxxx, jíž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy připustila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se o xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx založen xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření však xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx tudíž uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx x odpovědnost státu xx škodu xxxxxxxxxx xxx plošném xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx plošně a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx posouzena xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxx v projednávané xxxx xx činnost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., a xxxx x xx xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. Xx xxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx pod xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx škody, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx újmy (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
II.
Dovolání x vyjádření k xxxx
7. Rozsudek odvolacího xxxxx napadl xxxxxxx x) xx xxxxxx X dovoláním, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. První xxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx x/xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat za xxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. a) XxxXx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx judikatury Nejvyššího xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx dne 27.10.2015, xx. xx. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. namítl, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx nebyla. Xxxxx odvolacího xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx nepředstavují, xxx územní xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxx, xx xxxx otázka xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Cdo 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx překlenul x dovodil, že xxxxxxxx účastenství xxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx i xxx, xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úspěšnou xxxxxxx xxxxxx, což ale xxxxxxx x) považoval xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx a uzavřel, xx xx dle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx poškozený xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx být, xxxxx poukázal xx xx, že zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx první x xxxxx již xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2020 (správně xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu) x namítl, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx mohl xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxx vyloučí možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx jako odpovědnost xx nesprávný úřední xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx) x tím, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední postup xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Čtvrtá xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx odškodnit nemajetkovou xxxx, xxx xxxxx xxxxxx dle žalobce x) x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „škoda“ x xx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xxxxxxxxx, xx i Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce požadovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx občanského xxxxxxxx xx extenzivním xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxx odvolacímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) zamítnout, x xxxxxxxxxx mimořádnost situace xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x povinnost xxxxx xx ni xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, resp. xxxx, xxx xxxxx skutečné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx by xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaná za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx x absenci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobců x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx na závěrech xxxxxxxxx v dovolání xxxxx setrval, xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XXX. zákona x. 286/2021 Sb.), xxxx jen „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x. a §241a xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 odst. 1 x. x. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx připouští.
18. Xxxxx §237 x. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxx dovolání xxxxx §237 o. s. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v části xxxxxxxx xx výroku x xxxxxxxxx řízení.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že dovolání xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx potvrzeny xxxxxx X x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x žalobcům x), x), x) x e), není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dovolání podat (xxxxxxxxxxx přípustnost) xxxxxx xxxxx xxxx účastníku, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx újma, odstranitelná xxx tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zruší, xxxxxxxxx xxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2000, sp. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx xxxx xxxx dovolání v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x odst. 3 xxxx xxxxx a §218 písm. x) x. s. x. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx xxxxx II xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, není dle §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jím xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xx vztahu x xxxxxxx b) i xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislý xx xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x část xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx ve vztahu x žalobci x) xxxxxxxx výrok I xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx x xxxx xxxx, zabýval se Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx nemožnosti posoudit xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „občanský zákoník“ xxxx „x. x.“), xxxxx ohledně ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx řadě xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon č. 82/1998 Xx. je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, sp. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 4.12.2014, xx. zn. 30 Xxx 4286/2013, uveřejněný xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2016, sp. xx. 30 Xxx 4118/2015, uveřejněný xxx x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxx usnesení Nejvyššího xxxxx xx xxx 18.4.2018, xx. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx vydáním mimořádného xxxxxxxx, xxxx správního xxxx svého druhu (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx dne 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx otázka, xxx xxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá, xxxxx xxx xxx xxxxx řešení se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, že se xxxx judikatura xxxxxxxx xx poté, xx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx retrospektivy xxxxxx xxxxxxxx názorů). Odvolací xxxx xxxxx x xxxxxxx x pozdějším xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx ve xxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Sb. v xxxxxx speciality) lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovat xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx škody. Za xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x) x této souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx konformního výkladu §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx, že se xxxxx x vzájemně xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 x. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx se xxxx xx xxxxxx xx xxxxx nahrazuje pouze x případě, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx nebo to xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, sp. xx. 25 Xxx 972/2018, ze xxx 15.7.2021, sp. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx ze dne 31.1.2019, sp. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze nárok xx xxxxxxx skutečné xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx újmu tudíž xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky, zda xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. a otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Podle §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu státní xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx samostatné působnosti (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx celky v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 OdpŠk xxxxxxxx xxxx za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx orgány, (b) xxxxxxxxx x fyzické xxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byla svěřena xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx přenesen xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx celky x přenesené xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
30. Xxxxx §7 XxxXx mají xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx účastníci xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx nárok xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx škody xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx vykonatelným xxx xxxxxx na právní xxx, lze xxxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx změněno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx poškozený xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx řádný opravný xxxxxxxxxx, mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxx, nebo návrh xx xxxxxxxxx exekuce (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx činností nebo xxxxxxxxxxx takových xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx může nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx první s xxxxxxxxxx působností xxxx x působností xx xxxxx několika xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx, xx znění účinném xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtým xxxx xxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx den nabytí xxxx účinnosti. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xx větě xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mimořádné opatření xxxxxxxxxxx ministerstvu; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx.
34. Podle §4 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Podle §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví ve xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x projednání xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx podat xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 2). Pozbylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení o xxxx zrušení, xxxxxxx xx dalšímu xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx k závěru, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebylo xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx představení, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx podniků x provozoven stravovacích xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx, x (x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx nařizuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně zdraví xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelých xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx živelních xxxxxxxxx x jiných mimořádných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx na xxxxx xxxxxxxx krajů, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx nebezpečnými x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. g), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx bez xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx vydal, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, zašle xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx deskách na xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx části xxxxx x názvem Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx závazné opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím.
40. Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), xxxx x v období, xxx xxxx vydána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo dle §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx s tím, xx možný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94a xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech xxxxx xxx xxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxx působnost xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
41. X xxxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou opatřeními xxxxxx povahy, považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb. x xxxxxx k xxxxxx, xx tomu tak xx.
42. Za xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 27.7.2016, xx. zn. 5 Xx 85/2015, mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx smíšené xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx určené osobě xx xxxxxx, xxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xx, podobně jako x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Stejným xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v užším xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx novelizoval xxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, že xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx xxx stát xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx veřejnoprávních smluv x xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřazují xxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Xxxxxxx zákonodárce (byť xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, F., Xxxxx, X., Xxxxxx, F. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2017, s. 180).
45. Xx stejnému xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.) dospěl Xxxxxxxx soud x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaného územním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, a xx dne 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohla xxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx rozsáhlé xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx rozhodnutím v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx konkrétní xxxx. Xxxxx xxxx odvolací xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx nesprávně.
46. Dále xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx pro účely xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxx spjatým xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx zákon x. 82/1998 Xx. xxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastných na xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X rozsudku ze xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, pak Nejvyšší xxxx shrnul xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx otázce x xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx případech mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx x osoby, xxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sensu. Xxxxx se o xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xx x určité xxxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxx (svědci, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx při dokazování xxxxxxx xxxxxx povinnost), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat opravné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod.; srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx č. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, a ze xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Za xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx je xxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx využila svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx manželovi xxxxxxx x xx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx uplatnila nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vynaloženým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxx ze dne 22.10.2009, xx. zn. 25 Cdo 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 XxxXx není xxxxxxxxxx, xxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx (ostatně xxxxx xx úprava odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona x. 82/1998 Sb.).“ Xx xxxxxxx závěrům xxxxxx Nejvyšší xxxx x x xxxxxxxx xx xxx ze xxx 11.9.2019, sp. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x případě uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx územním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, že „xx-xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxx xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x musí zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx podkladě xxxx uvedených závěrů xxxxxxx Xxxxxxxx soud x rozsudku ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Cdo 1339/2022, postavení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx zákonná xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx žalobcem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx.
50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx újmu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx vydána xxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx či zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X toho xxxxxx xxxxxxx x) xxx xxxx osoby xxxxxxx xxx účastníky (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla vydána. Xxxxxxx b) xxxx xxxx být posuzovanými xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx s §13 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx mohlo vyústit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxx, neboť podání xxxxxx xxxxxx xxxx x souladu s §101x odst. 1 xxxx první zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenstvím xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, xx žalobce xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí x řízení xxx xxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, nebo xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 OdpŠk xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx a povinnostech xxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Současně xx však musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě (xx. do xxxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu xxx §13 pandemického zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x neučinila tak, xxxxx xxxxxx využitím xxxxxx prostředku x xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx poskytuje, xxxx xx akcentována xxxxxx právní zásada xxxxxxxx škod vzniklých x nezákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vnímá xxxx škodlivá (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx procesních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obecné povahy) xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x) zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx skutečně xxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx, ani x xxxxxxx žalobce x) xxxxx nepodává. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxx, zda xxxxxxx b) v xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx uvedenými otázkami xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) xxxx dána již xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx kterém xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxx x tedy xxxxxxxxx.
54. Xx situace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. zabýval x xxx, xxx xx xxxx existují xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené x §229 odst. 1, §229 odst. 2 xxxx. a) x x) x §229 xxxx. 3 x. s. ř., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Existenci takových xxx však xxxxxxx x) netvrdil x xxxxxxxxxx xx ani x obsahu soudního xxxxx, byť xx xxxxx xxxx stupňů x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx věc xxxxxxxxx xxxxx x kusými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobců, x nichž xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stav x dostatečném xxxxxxx.
55. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. s. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, x xx xxx v části xxxx xxxxxx I, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 písm. x) o. x. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xx věci bude xxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxx b) k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx důkazů x jejich xxxxxxxxx xxx §118a xxxx. 1 x 3 x. s. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 věty xxxxx x. s. x. xx vztahu k xxxxxxx x) také xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, x xx xxx ve xxxxxx X x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a věc xx x tomto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 o. x. x.).
56. Při xxxxx projednání xxxx xxxx prvního stupně xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x xxxx. 1 a 3 x. x. x. x doplnění skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) xx svých právech xxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo soudem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) jejich xxxxxxx xx prohlášení xx xxxxxxxxx správní xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx případný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx doplnění skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) nově xxxxxxx, x xx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Soudy xxxxxxx xxxxxx jsou v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243g xxxx. 1 xxxx xxxxx věty za xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. ř.).
Anotace:
Žalobci xx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx za nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, x xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x odst. 2 xxx. x. 258/2000 Xx., nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx pohlížet xxxx xx xxxxxx předpisy, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx široký, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx dle xxx. č. 82/1998 Xx., tedy z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, neboť xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydána, xxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxx. x. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx (újmu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost aplikace xxx. x. 82/1998 Xx., jednalo xx x opatření xxxxxx xxxxxx vydávaná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx x celostátní xxxxx, xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x odpovědnost státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx plošně a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx smyslu zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.