Xxxxxx věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x souvislosti s xxxxxxxx COVID-19 xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. nebo dle §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vydání mimořádného xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19, které xx vydáváno xxx xxxxxx, ale nezákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodováno x současně x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 xx dne 16.6.2022, sp. xx. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 2 x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou xxxxxxxx xx xxxxxxxx omluvy x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/MIN/KAN, ze xxx 29.6.2021, x. x. MZDR 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. j. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, x rozsahu xx. X xxxx 5 xxxx. a) x h) x xx. X xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, x. j. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, č. x. MZDR 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X bodu 17 x xx xxx 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/MIN/KAN, xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx prohlášeny za xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx minimálně xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx x xxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx x další xxxxxxx xxxx povinnost nosit xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 2 jako xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022, x. j. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx zamítl (xxxxx I) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společně a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 600 Kč (xxxxx II).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx právní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. rozhodnutí, kterým xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx určených xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx lze pohlížet xxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx adresátů není xxxxx blíže xxxxxx xxx osobnostně xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx je značně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. z xxxxxx neexistence individuálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, navíc xxx §5 písm. x) XxxXx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxxxx není. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxxx xxx podmínka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 XxxXx), neboť řízení, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účastníky x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání žaloby. Xxxxxxxx žalobců, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčeni a xxx xx dána xxxxxx věcná xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx prvního xxxxxx xx splněnou xxx x xxxxxxx, xxxxx xx žalobci xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x x tomto xxxxxxx xxxxxx účastníky řízení x jeho xxxxxx.
5. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x uložil xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
6. Odvolací xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x s xxxxxxxxxx xxxx xxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vystupovala xxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví na xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx smíšený xxxxxx akt, který xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx právní předpis (xxxx. xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Pl. XX 11/20). Dále odvolací xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jíž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, jimiž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. a) XxxXx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx činnost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx druh správního xxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx tudíž ztotožnil xx závěrem soudu xxxxxxx stupně, že xx xxxx xxxx xxx odpovědnostní titul xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. Na xxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxx pod xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx druhy xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx újma) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
II.
Dovolání x vyjádření x xxxx
7. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxx X xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx b) specifikoval xxx, xxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx, neboť xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx xxx 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.3.2014, xx. xx. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí ve xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk považuje, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §5 písm. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx územní xxxxxxxxxx xxx, považoval žalobce x) za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx jednotlivce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) tak, xxx xx žalobce x) aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx, s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx i rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Cdo 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx požadavek xx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 xxxx. 1 XxxXx částečně překlenul x xxxxxxx, že xxxxxxxx účastenství xxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x) považoval xxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x uzavřel, xx xx xxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být, xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx omnes x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x další xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po jejich xxxxxxx, uveřejněném x Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2020 (správně xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx) x namítl, že xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x) xxx nebo xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx být, účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx žalobce x) otázku, zda x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xx xxxxx nárok xxxxxxxxx žalobcem x) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) předestřená xxxxxx, zda xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx žalobce x) x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, poukázal xx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx s xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx to xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákoníku xx extenzivním výkladem §9 pandemického zákona.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx na xx xxxx x přiměřeně xxxxxxxx v zájmu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla náležet x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx xxxxx skutečné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xx xx tito xxxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Sb. x xxxxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx žalovaná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx státu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx ztotožnila xx xxxxxxx odvolacího xxxxx x absenci xxxx individuální aplikace xxxxx a xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx b), xxxxx xx závěrech xxxxxxxxx x dovolání xxxxx setrval, xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx úřední xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx rozhodl xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2022 (xxx xx. II. x XII. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „o. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 x. s. x. a §241x xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
18. Xxxxx §237 o. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, při jejímž xxxxxx se odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx se výroku x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dovolání xxxxxxx x) do xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x), x), x) x x), není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x jehož poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, odstranitelná xxx tím, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zruší, popřípadě xxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx části jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x odst. 3 xxxx xxxxx a §218 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx, kterým byl xxxxxxxx xxxxx II xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. objektivně xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx nebrání dovolacímu xxxxx, xxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx x) x xxxxxxxxx výrok jako xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x věci xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti výroku X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx nemožnosti posoudit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx zákoník“ xxxx „o. z.“), xxxxx ohledně xx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx soud neodchýlil xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon č. 82/1998 Xx. je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku právní xxxxxxx speciální (xxxx. xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, uveřejněný xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, uveřejněný xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x stanovisek, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Cdo 4118/2015, xxxxxxxxxx pod x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.4.2018, sp. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxx závěrem, že xxxxx se x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat jako xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx postup (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, a xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx otázka, xxx xxx podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxxx, xxxxx ani xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soud (xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názorů). Xxxxxxxx xxxx totiž x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx vztahu x xxxxxx č. 82/1998 Xx. v xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxxxx nároků xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx (xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx řízení) xx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxx to xxxxxx xxxxxxxx soud. Xxxxx xx žalobce b) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx konformního xxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx x nemajetkovou xxxxx, tak xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nároky, xxxxxxx x §2894 o. x., xxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx se xxxx xx rozdíl od xxxxx nahrazuje xxxxx x případě, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo to xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, sp. xx. 25 Xxx 972/2018, xx xxx 15.7.2021, xx. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. zn. 25 Cdo 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, rozšiřovat xxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a otázky xxxxxxx legitimace žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxx způsobené posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Dovolání xx důvodné.
27. Podle §1 XxxXx odpovídá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx svěřené xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „územní xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem též xxxxxxxx nemajetkovou xxxx.
28. Xxxxx §3 odst. 1 OdpŠk xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxx, (x) xxxxxxxxx x fyzické xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxx byla xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, pokud xx xxxxx došlo xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, který xx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona (xxxx xxx „územní celky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) rozhodnutím, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx postupem.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx kterém bylo xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxx vznikla xxxxx (odstavec 1). Xxxxx xx náhradu xxxxx xx i xxx, s xxxx xxxxxx jednáno xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxxxx s xxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxx orgánu je xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx škody xxxxx (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, lze xxxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx xxxx změněno xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx využil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx práva xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, vyjma xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx je spojeno xxxxxxxx soudního, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, nebo zakáže xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx mimořádné opatření xxxxxxx na xxxxx xxxxx správního obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtým xxxx ode xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxxxxxx xxx nabytí xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxx ministerstvo nebo xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxx krajským hygienickým xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; ministerstvo xxxx opatření zveřejní xx své úřední xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) a §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx a xxxxx xxxx celostátní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 až 5 x §9 xxxxxxx.
35. Podle §13 xxxx. 1, 2 x 4 pandemického xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xx x projednání xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 nebo mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx případech xx x projednání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx xx 1 měsíce ode xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxx zrušení, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx opatření xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozsudku xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Podle §69 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx mimořádnými opatřeními xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx omezení cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx představení, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních služeb, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
37. Podle §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx jejího vzniku x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů, a xxxxxxxxx o jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx oběhu.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx [xxxx xxxx x] xxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 odst. 1 písm. g), xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vydal, x xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxxx deskách na xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx závazné opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím.
40. Poté, xx xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), xxxx x x období, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx dle §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x tím, xx xxxxx obsah xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech se xxxxxxx x opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx vydáváno bez xxxxxx x návrhu xxxxxxxx opatření (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx přezkumu, jenž x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví (xxx spadala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. X xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
42. Xx rozhodnutí xx obecně považován xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx při výkonu xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. zn. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x výsledek činnosti xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxx individuálním xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx určené xxxxx xx xxxxxx, ale xxxxxx vůči neurčitému xxxxx xxxx. Právním xxxxxxxxx xxxx proto, xx jeho xxxxxxxxx xx, podobně xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx chování, vztahujícího xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 160/2006 Xx., xxxxx rozsáhle novelizoval xxxxx x. 82/1998 Xx. x jehož xxxxxx z cílů xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx instituty xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, „[x]x nesporné, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx xxx stát xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxxxxx výslovně podřazují xxx režim xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx bude x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx zákonodárce (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.) xxxxx xxxx považovat xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (xxxx. rovněž Xxxxxxxx, X., Simon, X., Xxxxxx, X. Xxxxx o odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2017, x. 180).
45. Ke xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx dne 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, vydané x totožné xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohla mít, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx působnost, z xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx to, pro xxx rozsáhlé území xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobě, xxx jeho xxxxxxxxx xx, xxxxxxx jako x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy odvolací xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Dále xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx nároku xx náhradu xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk, xxxx xxx, jaké subjekty xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxx xxxxx účastníka xxxxxx nedefinuje a xxxxxxx x tomto xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, a xxxx xxx rozhodující pro xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, že „v xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za účastníky xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx (svědci, xxxxxx, xxxxxxxxxx, osoby, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost), xxxxxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxx fázi xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, výchovné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, uveřejněný xxx č. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, sp. xx. 30 Cdo 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 OdpŠk xx xxx například xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx využila svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx manželovi xxxxxxx x po xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx uplatnila nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obhajoby (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. zn. 25 Cdo 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Cdo 109/2008).“ Xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx nejsou xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx bylo vydáno xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx proto xx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx zprávu x návrhu xxxxxx x. 82/1998 Sb.).“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud x x xxxxxxxx xx dne ze xxx 11.9.2019, sp. xx. 30 Xxx 1642/2018, kde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxx xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x musí zde xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší soud x rozsudku xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x němž bylo xxxxxxxxx rozhodnutí vydáno, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřiznávala, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzenou újmu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx opatření, které xx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provádí). X xxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx nemohly xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xx xxxxx subjektivních xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, nýbrž xxx, že xxxxxxx xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx úspěšný, xxxx x řízení xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Nejvyšší xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávají xxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Xxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovené lhůtě (xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce b) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xxxxx teprve využitím xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxx, že se xxxxx jeho vydání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, zda xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 OdpŠk, xxxxx xxxxx-xx o xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx využití x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k ochraně xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní zásada xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx zákonného ustanovení xxxxxx xxxx podmínkou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx procesních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxx, xxxx že xx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxxx přímo xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx domáhal, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx žalobce x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxx tím, xxx xxxxxxx b) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx žalobce b) xxxx xxxx již xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxx x xxxx nesprávné.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se Nejvyšší xxxx xx smyslu §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxx x xxx, zda xx xxxx existují xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 odst. 1, §229 odst. 2 písm. a) x x) a §229 odst. 3 x. x. x., xxxxxxxx jiné xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxxx takových xxx však xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x obsahu xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž jako x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, x xx xxx v části xxxx výroku X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx samé, xxx x závislých xxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 písm. x) o. s. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, že důvody, xxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx, platí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xx věci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x označení xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxx §118a odst. 1 x 3 x. s. x. x provést xxxxxxxxxx, xxxxxx dovolací soud xxxxx §243e odst. 2 xxxx druhé x. x. x. xx vztahu x xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, x xx xxx ve výroku X x věci xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx x xxxxx xxxxxxx vrátil k xxxxxxx xxxxxx (§243e xxxx. 2 o. x. ř.).
56. Při xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx b) xxx §118x odst. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) jednotlivá posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx svých právech xxxxxx, kdy x xxxxx způsobem byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx zrušena xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonná, xxx se xxxxxxx x) xxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhal x xxxx byl případný xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xxxxxxx x) nově posoudí, x xx v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx řízení vázány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vysloveným (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. s. x. ve spojení x §226 o. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx (ČR-MZd) domáhali xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX-19, x které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx prostřednictvím xxxxx k xxxxxx xx práv žalobců, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx volného xxxxxx xxx. Soud xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxx. x. 258/2000 Sb., nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxx pohlížet xxxx xx xxxxxx předpisy, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx místně ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podnikání. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx z xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevznikla. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxx. č. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., jednalo se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x celostátní xxxxx, xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxx. č. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx plošném xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx smyslu zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.