Právní xxxx
Xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. nebo xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.
Za xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 odst. 1 zákona č. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx řízení x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19, které xx xxxxxxxx bez xxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxxxxx opatřením xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodováno x současně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx žalobce x) xxxxxx xx xxxxxx x němu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 19.10.2022, sp. xx. 21 Co 270/2022, x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 ze xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x věc x xxxxx rozsahu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx žalované xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, č. j. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, x. x. MZDR 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. j. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, v xxxxxxx xx. X bodu 5 xxxx. x) x h) x xx. I xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, v xxxxxxx čl. X xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x rozsahu xx. X xxxx 17 x xx xxx 25.6.2021, č. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx mimořádná opatření“), x x xxxxxxx xxxxxxxx došlo v xxxx xxxxxxxxx od 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx volného pohybu x xxxxxxxxx celé xxxx obchodů x xxxxxx x platila x další omezení xxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022, č. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Kč (xxxxx XX).
3. Soud xxxxxxx xxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků, neboť xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx xxxxxx stránce xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x změně zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „OdpŠk“ nebo „xxxxx č. 82/1998 Xx.“), x xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx, xx. rozhodnutí, kterým xxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálně určených xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřel, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx, ale z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x předmět xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx nevznikla, navíc xxx §5 xxxx. x) XxxXx xx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxxx xxx podmínka xxxxxx žalobců v xxxxxx, ve xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tudíž nemají xxxxxxx věcnou legitimaci x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalobců, xx xxxx mimořádnými opatřeními xxxxx xxxxxxx x xxx je xxxx xxxxxx xxxxx legitimace x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx tuto xxxxxxxx xx xxxxx xxxx prvního xxxxxx xx splněnou ani x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podali xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx xx x x tomto případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně (výrok X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx povinnost zaplatit xxxxxxxx x nerozdílně xxxxxxxx xx náhradu xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx 900 Kč (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Odvolací xxxx xxxxx vyšel xx skutkových zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx x ztotožnil xx x s xxxxxxxxxx xxxx věci dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §2 zákona x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx shrnul, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx jednotlivci x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx věci, jíž xxx jednotlivec xxxxxxx, x xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx připustila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx plánování, jimiž xx xxxxxxx vztah xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx nejsou rozhodnutím xx xxxxxx §5 xxxx. a) OdpŠk x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx plošném xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx projevila xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx titul xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxx i se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. Xx závěr xx odvolací xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxx pod xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podřadit xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx rozšiřovat na xxxx druhy xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxx X dovoláním, xx xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxx.
8. Dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxx otázku xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx opatření obecné xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx, neboť xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx xxx 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) x Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. xx. II. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx považuje, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxx x poukázal na xx, xx není xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zasahovala do xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxx, xxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku xx náhradu xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., přestože xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx vydána xxx xxxxxx, x tím, xx xxxx xxxxxx xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena, xxx xxxxxxxxx i rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, sp. xx. 30 Cdo 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxx §20 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx splňuje x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úspěšnou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx a xxxxxxx, xx by xxx xxxx názoru mělo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx být, xxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření působí xxxx xxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, projedná první x xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx dne 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x) xxx nebo xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Jako xxxxx vymezil žalobce x) xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx místě xxxxx xxxxxxxxx žalobcem x) xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx podle xxxxxx xxxxxx v občanském xxxxxxxx (zejm. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx člověka) x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx úřední postup xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx nároku xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v občanském xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x rozsudkem xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxx dosud xxxxxx xxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x) domáhal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „škoda“ x na xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx formalistickému xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Za ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxx to xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx občanského xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce b) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odvolacímu xxxxx x dalšímu xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx mimořádnost situace xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx na xx xxxx x přiměřeně xxxxxxxx v xxxxx xxxxx obyvatel. Výklad, xx xx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxx náležet x xxxxxxx xxxxx xxxxx, resp. újmy, xxx rámec xxxxxxxx xxxxx odškodňované xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx x absenci xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxx občanského zákoníku.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx b), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovolání xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx odpovědnost státu xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx rozhodl xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx xx. II. x XII. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x. a §241a xxxx. 2 o. x. ř.
17. Xxxxx §236 odst. 1 x. x. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 x. x. x. není-li xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx posouzena jinak.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. s. x. xxxx dovolání xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v části xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx I a XX rozsudku soudu xxxxxxx stupně xx xxxxxx x xxxxxxxx x), x), x) x x), není xxxxxxxxxxx přípustné, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx účastníku, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx újma, xxxxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x odst. 3 xxxx xxxxx x §218 xxxx. x) x. s. ř. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx žalobce x) x části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx xxxxx II xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, není xxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxx x případě xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolacímu xxxxx, xxx zrušil xx xxxxxx k xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx závislý xx xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Pokud xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X napadeného rozsudku xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx dovolání xxxxx §237 o. s. x. nezakládá xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „x. x.“), xxxxx ohledně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. X xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, pokud xxxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon x. 82/1998 Sb. xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, uveřejněný xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx pod x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2018, sp. xx. 30 Cdo 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx závěrem, xx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2019, xx. zn. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx čtvrtá otázka, xxx lze xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx dovolání nezakládá, xxxxx ani xxx xxxxx řešení se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxx judikatura ustálila xx poté, co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (vychází xx zde z xxxxxxxxxx retrospektivy nových xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x pozdějším xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx škodu xxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx druhy nároků xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (které je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxx to učinil xxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx x) x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxx xxxxxxx konformního xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovnítko mezi xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nároky, xxxxxxx x §2894 x. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx k náhradě xxxx xx jmění (xxxxx) a x xxxxxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx však xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx nebo to xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx xxx 15.7.2021, xx. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx ze xxx 31.1.2019, xx. xx. 25 Cdo 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx újmu tudíž xxxxx.
25. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x otázky xxxxxxx legitimace xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 OdpŠk xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zákonem v xxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx xxx „územní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxx nemajetkovou újmu.
28. Xxxxx §3 odst. 1 OdpŠk odpovídá xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx orgány, (x) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona (xxxx xxx „úřední osoby“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx výkonu státní xxxxxx, xxxxx xx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx zákona (dále xxx „xxxxxx celky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 XxxXx mají xxxxx na náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, z xxxxx jim xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx má x xxx, s xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx x xxx xxxx s účastníkem xxxxxx jednáno být xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není-li xxxx stanoveno xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonnost xxxxxxx xxxx změněno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx škody xxxxx (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonatelným xxx xxxxxx na právní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx poškozený xxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx obnovu řízení, x jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je spojeno xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx zastavení xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Podle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném do 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx hygienická xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působností xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx opatření podle §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a to xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx větě xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 dnů. Xxxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx úřední xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajské xxxxxxxxxx stanice k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Podle §13 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xx k projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx pandemické pohotovosti, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxxxx ode xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx účinnosti (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx mimořádné xxxxxxxx platnosti v xxxxxxx xxxxxx x xxxx zrušení, xxxxxxx xx xxxxxxx postupu x řízení. Dojde-li xxxx k závěru, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx byly x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx vydal, xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx tento závěr (xxxxxxxx 4).
36. Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mimořádnými opatřeními xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních a xxxxxxxxx představení, sportovních x xxxxxx shromáždění x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně zdraví xxxxxxxxx osob při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx živelních xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx oběhu.
38. Xxxxx §94x odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx bez řízení x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx krajským hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx na svých xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx části xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány v xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné opatření xxxxxx povahy, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím.
40. Poté, xx nabyl účinnosti xxxxxxxxxx zákon (xx. xx 27.2.2021), xxxx x x xxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx taková xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxx xxx několika xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
41. X xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, považovat xx rozhodnutí xx xxxxxx zákona č. 82/1998 Xx. a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
42. Za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx jsou zakládána, xxxxxx, měněna xx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Odpovědnost xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.7.2016, xx. zn. 5 Xx 85/2015, mimo xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Rozhodnutím xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx osobám, ale xxxxxx vůči neurčitému xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto, xx xxxx předmětem xx, podobně xxxx x xxxxxxxxxx, řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vztahujícího xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxx. 18). Stejným xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x §171 správního xxxx.
44. Xxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 160/2006 Sb., xxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx. a xxxxx xxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který od 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [nových] institutů xx měl xxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx obecné xxxxxx se tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx režim rozhodnutí, xxxxx xx procesní xxxxxxx xx bude x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxx x nezákonné rozhodnutí.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx tento xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx považovat xxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (srov. rovněž Xxxxxxxx, F., Xxxxx, X., Korbel, F. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2017, x. 180).
45. Ke xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve změně xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx dne 11.9.2019, xx. zn. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x totožné xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx mít, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxx území xxxx vydáno, neboť xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určené xxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Nejvyšší soud xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, tedy xxx, xxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Nejvyšší soud xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x tomto xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastní definice xxxx účastných xx xxxxxx, x jsou xxx rozhodující pro xxxxxxxx oprávněné xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení.
48. X rozsudku xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, pak Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx x osoby, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx stricto sensu. Xxxxx xx o xxxxx, x jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxx fázi řízení xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx při dokazování xxxxxxx xxxxxx povinnost), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obžalovaného, xxxxxxx xxxxx, výchovné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxx xxxxxxx, a ze xxx 28.8.2012, sp. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx účastníka xxxxxx ve smyslu §7 XxxXx je xxx například nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 trestního xxxx, xxxxxxx manželovi xxxxxxx x po xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. zn. 25 Cdo 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, xx. xx. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „ustanovení §7 XxxXx není xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x osobami, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řízení, ve xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyčleněna x xxxxxxxxxx zákoníku – xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx závěrům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, sp. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxx, že „xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxx xx v (alespoň xxxxx fázi) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 odst. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx před správním xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx újmu x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zvláštních xxxxxxxx předpisů xxxxxxx). X toho xxxxxx xxxxxxx b) xxx xxxx osoby xxxxxxx xxx účastníky (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxxx x) však xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svých subjektivních xxxxxxx a xxxx x souladu x §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §101x xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx s xxxxx xxxxxxx úspěšný, xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Nejvyšší xxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx tak existovat xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxx později xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x jejíchž xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xx však musí xxxxxx o xxxxx, xxxxx využila v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx jednoho xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx mimořádného opatření xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zrušenému mimořádnému xxxxxxxx žalobu dle §13 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxx akceptovat xxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxx napadnout, xxx xxxxxxx xxxxxxx x neučinila xxx, xxxxx xxxxxx využitím xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímá jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxx, že se xxxxx xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, vyžaduje xxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx, xxxx je akcentována xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poškozený vnímá xxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. zn. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxx, tedy xx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx se odškodnění xxxxxxxxx újmy domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx tedy xxxx nezbytné xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx opatření xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx otázkami xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) xxxx xxxx xxx xxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx situace, xxx xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx smyslu §242 xxxx. 3 xxxx druhé x. x. ř. xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 xxxx. a) x x) x §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Existenci xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x) netvrdil x xxxxxxxxxx xx ani x xxxxxx soudního xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx s kusými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx, x nezjistily xxx xxxxxxxx xxxx x dostatečném rozsahu.
55. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243e xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, x to xxx x xxxxx xxxx xxxxxx I, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx samé, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. x.]. Vzhledem k xxxx, že xxxxxx, xxx které byl xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx rovněž xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx a xx věci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) k xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x označení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118x odst. 1 a 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dovolací xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xx vztahu x xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx X o xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx výroku XX x náhradě xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 o. x. ř.).
56. Při xxxxx projednání věci xxxx xxxxxxx stupně xxxxx žalobce b) xxx §118x odst. 1 a 3 x. s. x. x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření rozhodovala, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušena xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx a provedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce x) nově posoudí, x xx v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx.
57. Xxxxx nižších xxxxxx xxxx v xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx názorem dovolacího xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243g xxxx. 1 část xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. s. x. ve xxxxxxx x §226 x. x. ř.).
Anotace:
Žalobci xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (XX-XXx) domáhali xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, x které xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx volného xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxx. Uzavřel xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxx. č. 258/2000 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx pohlížet xxxx xx xxxxxx předpisy, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx specifikován, x x předmět xxxxxxxx xx značně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx dle xxx. x. 82/1998 Xx., tedy x xxxxxx neexistence individuálního xxxxxxxxxx, nevznikla. Xx xxxxxxxxxx považoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx vydána, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx shrnul, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx nezákonným rozhodnutím xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx u některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydávaná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxx. č. 82/1998 x xxxxxxxxxxx státu xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit nelze.
Proti xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Sb. x otázky aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.