Plné znění - 8 As 277/2021 - 66

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (ekologických xxxxxx) xxxxx §3 písm. x) xxxx 2 xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx s existencí xxxxxxxxxxxx řízení [§9c xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx] x je přímo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx mohou xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí. Správní xxxxx rozhodující podle §28 xxxxxxxxx řádu x účastenství xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §3 xxxx. x) xxxx 2 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xx proto musí xxx xxxxxx věcnou xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx rozhodnuto, xx xxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx. Xxxx odbornou xxxxx musí správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řádně a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 1787/2009 Xx. XXX, x. 2397/2011 Xx. XXX, č. 2445/2011 Xx. NSS, x. 3288/2015 Xx. XXX, x. 3797/2018 Xx. XXX, x. 4038/2020 Xx. XXX a x. 4527/2023 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 124/2021 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK (X-243/15).

Xxx: Arnika – Xxxxxxx pro podporu xxxxxx, pobočný xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, za xxxxxx Xxxxxx CBD, x. r. x., x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastenství dotčené xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx hledal odpověď xx xxxxxx, xx xxx si xxxx xxxxxxx orgán rozhodující xxxxx §28 správního xxxx x xxxxxxxxxxx (xxx) posoudit, pokud xxxxxxx xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1 (xxxxxxxx úřad) xxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.3.2020, xxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx objekt Xxxxxxx Xxxxxx 1, xxxxxx xxxxxxxxx xx technickou xxxxxxxxxxxxxx“ x o xxxxx územního rozhodnutí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxxxx ulice Xx Xxxxxxxx“. Žalobce xxxx xxxxxxxx napadl xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 4.11.2020 zamítl a xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřad vydal xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx x umístění stavby. Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 25.11.2020, xx. po xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx jako nepřípustné, xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x umístění xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti němu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 8 Xx 276/2021.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 11.8.2021, čj. 11 X 136/2020-107, xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx jádro xxxxx označil otázku, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx územního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx „Administrativní xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx připojení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ městský xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxx posuzován podle xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx [x původnímu xxxxxx Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxx prostředí (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxx 29.11.2017 xxxxx §9x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx provedení záměru xx životní xxxxxxxxx]. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx 19.3.2019 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx) právní xxxxxx účinné od 1.11.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x (nově) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx, x xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx zjišťovacímu xxxxxx). Městský xxxx xx rozhodující pro xxxxxxxxx účastenství žalobce x územním řízení xxxxxxxxxxx xx, xxx xx současný xxxxx xxxxxx s původním xxxxxxx, xxxxx změnu xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 326/2017 Xx., xxxxx xxx xxxxx (již) xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx pod xxxxxxx x xxxx xxxxxxx č. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx. K xxxx 108 (Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx stanoveného xxxxxx – 5 xx) uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx lokality Xxxxxxxxxx xxxxxxx, které ovšem xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xxxx skutečná xxxxxx budoucího xxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ani xxx xxx 109 xxxxxxx x. 1 (Xxxxxxxxxx nebo xxxxxx x kapacitou xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx celou xxxxxx – 500 xxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxxxxxx alespoň 25 % limitních xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se 155 xxxxx xxxx xxxxxxxx 25% limitní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovenou §4 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xx zvláště chráněném xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx pod xxx 110 přílohy x. 1 (Výstavba xxxxxxxxxx komplexů a xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx zastavěnou xxxxxxx xx stanoveného xxxxxx – 6 000 x2), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodního xxxxxxxx x nákupního střediska xxxxxxxxx v Metodickém xxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxx x. 1 x xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2018 pod xx. XXX/2018/710/3250 (xxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“).

Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx navazující xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxx podléhajících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxxxx záměr není. X namítanému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx „Xxxxxxx“) představuje xxxxx x relativním xxxxxxx, x lze xx xx xxxx xxxxxxx výhradně v xxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/XX o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých záměrů xx xxxxxxx prostředí (xxxx xxx „směrnice XXX“) x xxx x Úmluvou x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 124/2004 Xx. x. x.; xxxx jen „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činnostech.

Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xx obsah xxxxxx x xxx, xx x této xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx XXX k xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.11.2017. I xxxxx xxxx xxx nebylo, xxx i x xxxxxxx nového xxxxxx x záměr xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. x) bodu 1 xxxxxx zákona.

Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 zákonu x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxx, x níž xxxxxxxxxx kancelářské xxxxxxxx x výměře 24 155 m2. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx naplňuje xxxxxxx hodnoty pro xxxxxx posuzované podle xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, představuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx pod xxxx režim posuzování (xxxxxx souvisejících xxxx xxxxxxxxxx). Zastavěná xxxxxx xxxxxx (6 270,9 x2) xxxxxxxxx limit 6 000 m2 (xxx 110 xxxxxxx x. 1), xxxxxxxx xxxxxx xxxx 7 225 x2. Xxxxxxxxxx xx xxxxx vyhnout xxx, xx xx xxxxx „xxxxxx“ x xxxx stavbě, xxxxx xxx xx nijak xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, naopak xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx stavby. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx v téže xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx součást xxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx rozdíl xxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxxx postavena xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx-xx nad xxxx xxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dalšími xxxxxxxx, by xx xxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, ano. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx především xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx považoval xx záměr xxxxx xxxx 110 xxxxxxx x. 1, a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx navazujícího. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx x souladu x xxxx xxxxxxxx XXX (xxxxxxx xxxx 19 xxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxx xxxx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xx, xxx xx x xxxxxxx s xxxx a úkoly xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx městský xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx x neformální xxxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxx zákona.

Osoba xxxxxxxxxx xx řízení ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx námitky se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxx xxx 110 xxxxxxx č. 1. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, ale zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx o řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX k xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.11.2017. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 odst. 4 x. ř. x.

X xxxxxxxx opatrnosti uvedla xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx i další xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx x ní xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx okolního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Obchodní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxx jej xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx MŽP. X x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx tomu x definice nákupního xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měst xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx téměř xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxx opomenul, xx plocha 7 225 x2 x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 455 x2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činí xxxxx 5 770 x2. Xxxxxx podlažních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx 31 380 m2, z xxxxx 24 155 x2 budou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obchodní xxxxxx záměru xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 19 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx využívá xxxxxxxxxxx množství xxxxxxx, xxxxxx a restaurací, xxx komplexitou služeb xxxxxxxxx velké množství xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx ovšem k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xx xxxxxxxxxxxx tvrzenému „xxxxxx“ xxxxx stavby (xxxxxx) x jiné xxxxxx (xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxx xxxxx využívají xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx by byly xxx xxxxxxxx kanceláří xxxxxxxx. Xxxxxxxx prostory xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx představovaly xxx podivný xxxxx xxxxxxx, jenž xx xxxxx xxxxxxxxxxx centrem x xxxxx xxxxxxxxxx xx nebyl ani xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx záměr xxxxxxx xxxxxxx nároky ani xx dopravní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx představují xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx někdejšího xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 6 000 m2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bodu 110 přílohy x. 1 bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xx záměr xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxx. Xxxxx xxx totiž xxxxx do kategorie XX, která xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxx x případě, xx se tak xxxxxxx xx zjišťovacím xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 108 (5 xx) a 109 (500 xxxx) přílohy x. 1, xxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sídel xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx „xxxxx“ 155 xxxxxxxxxxx xxxx. Nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx ochranném xxxxx.

Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx souhlasila se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 326/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v §3 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxx x záměru původně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx navazující xxxxxx.

X xxxxxxx stěžovatele, že x xxxxxxx xx xxxxxxxx EIA x Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx přímý xxxxxx. X xxxx 20 xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxx pouze xx, xx xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodování x specifických xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx X Aarhuské úmluvy x xxxx xx xxxxxxxxxxx o specifických xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx neuvedených, které xxx mohou xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx však v xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx brojí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx (xxxxxxx) reagoval xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že řízení xxxxxx x xxxxxx xxxx řízením navazujícím xx původní xxxxx. Xxxxxx pravdou, že xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx důvodu, že xxx o řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX k původnímu xxxxxx xx xxx 29.11.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xx xxx x záměr, který xxx xxxx xxx xxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx §9x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx MŽP xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být též xxxxxx jednotlivých prodejen x rámci xxxxxxx xxxxxxx. Přirovnat xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxx 109 xxxxxxx x. 1 (Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x kapacitou xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx – 500 míst), xxx xxxx také xxxx určující, xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v případě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxx. Xxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxxx limit 6 000 x2, xxxxxxx realizace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx náleží xx xxxxxx obchodního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx takovýchto xxxxxxxx pravidelně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx apod.) x xxxx služby (kadeřnictví, xxxxxxxx, cestovní xxxxxxxxx, xxxxx apod.), nikoli xxx obchody xxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zatížené. X nevelký přírůstek xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x již nepřípustnému xxxxxxxx stávajícího stavu. X tvrzení osoby xxxxxxxxxx xx řízení, xx xxx 110 xxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx XX, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xxxxx, že xxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx XX ve xxxx xxxxxxxxx. Jednak xxxxx xx tak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x případě, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxx zopakoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9x tohoto xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení jedná x řízení xxxxxxxxxx. Xxx uvedené xxxxxx xxxxx souvisí. Xx-xx xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx x případě xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x příloze x. 1, neobstojí xxx jeho xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXX x původnímu záměru xx dne 29.11.2017 xxxxxx x územního xxxxxx xxxxxxxxxx řízení.

Záměr x xxxxx nese xxxxxxxx vliv na xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x prašnosti, xxxxxxx hluku v xxxxx, které je xxx nyní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Na Florenci. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení v xxxxxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx záměru xx xxxxxxxxx 5 940 x2, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 5 770 x2. Xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx 6 000 m2. Stěžovatel xxx ve svých xxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxx x celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xx xxxxxx určené xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (tzv. xxxx xxxxx). X xxxxxx xxxxxx není rozhodné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx celek xxx xxxxx xxxx obchodní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxx x. 1. Xxxxx xxxxxxxxxxxx limitních xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani s xxx, xx xxx 109 xxxxxxx x. 1 xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx 110 xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx 109 výslovně xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx součástí xxxx xxxxxx. Xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxx komplex x xxxxxxx středisko xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx obchod, xxx předložený xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Metodického výkladu XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxxx se žádnou xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx-xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (což xxxx případ xxxxxx), xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx řízení x xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx stěžovatel. Xxxx xxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o významném xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xx možné xxxxxxxxx x jakékoli xxxxxxxx. Záměr není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x tomto území xxxxxxxx neexistují. Xxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxx vznik újmy x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nehrozí xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rizika x xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, opatřila xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxx podklady. X xxxxxxx iniciativy xxxxx xxxxxxxxx připomínkám x xxxxxxxx ho x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx. Veškerá práva xxxxxx x xxxxx xxxx xx správnost xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx nezmařilo xxxx dlouholetou xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil žalovanému x dalšímu xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

(…) [51] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx určitá xxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx, podléhá soudnímu xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2015, xx. 9 As 222/2014-147, x. 3288/2015 Xx. XXX, bod 21). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Uplatněnými xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedl xxxxxx xxxxxx. Jednak xxxxxx, že x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xx vydané xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx záměru ze xxx 29.11.2017 x xx (nyní projednávaný) xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx se této xxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípustnou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx (nyní xxxxxxxxxxxxxx) záměru x xxxxx podléhající xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 108 x 110 xxxxxxx č. 1 x bude xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, ale x x širším xxxxxx Xxxxx. Z toho xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, že záměr xxx správně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx navazujícího xx xxxxxx §3 písm. x) bodu 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx.

[53] Podle §28 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx xx účastníka xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ten, xxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx, dokud xx xxxxxxxxx xxxx. X xxx, xxx xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx usnesení, xxx xx oznamuje xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodováno, a xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx.

[54] Xxxxx §9x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx informací podle §9x xxxx. 1, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedená x §3 písm. x) bodě 2.

[55] Xxxxx §3 písm. x) xxxx 2 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx zakladatelského právního xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx nebo veřejného xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx nebo jiná xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx před xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §9x xxxx. 1, xxxxxxxx xxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 6, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně 200 xxxx.

[56] Podle §3 písm. g) xxxx 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.11.2017 do 31.12.2023, xxxx navazujícím xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxx.

[57] Podle §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 11. 2017, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vypracování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.X.1 Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx účastenství xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxxxxxxx xxxx

[58] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxx správních xxxxxxxxxx x neúčastenství xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 správního xxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx, ať xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soudním, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 5.5.2022, xx. 55 A 50/2021-34, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx x logicky xxxx xxx předcházejícího xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vedeného xx xxxxxxxx §28 správního xxxx. Přístup xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx domáhá xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dřívějšímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (bod 43).

[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však xx xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx jak xx světle vnitrostátního, xxx xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.

[60] Xxxxxxxxxxx dotčené veřejnosti (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx [§9x odst. 3 písm. x) xx spojení x §3 písm. x) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x záměru xxxx jeho změně, xxxxx podléhají posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx [§3 xxxx. x) xx xxxxxxx s xxxx. x) uvedeného zákona]. X xx xx xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx záměr xx xxxxx naplňují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1 [§4 xxxx. 1 písm. x) uvedeného zákona], xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podléhají-li mu, xx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx].

[61] Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závislé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx podléhají xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xx. slovy xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x dané xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx rozsudku XXX ze xxx 25.10.2023, xx. 6 Xx 386/2021-64, xxxx 27). U xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. existence xxxxx, xxx xx xxxxxxx předpokládá [xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) směrnice XXX], xxxxx xx xxxxx xxxx posoudit, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí. X tom xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí xxxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx §85 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxx xxx „xxxxx“ možnost xxxxxxx práv postačí (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.12.2008, xx. 1 As 80/2008-68, x. 1787/2009 Sb. XXX, xxx 12, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 386/2021-64, xxx 20).

[62] Xxxxx xxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx posoudí x xxxxxxxx x tom, xxx xxxxx xx xx není xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce účastenství xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx záměr xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že x záměru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx. posouzení vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx bylo xx xxxx řešené Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx – xxxx 24 x 29 xxxxxxxx xx. 55 X 50/2021-34).

[63] Xxx, xx xxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx závěr, xx xxxxxx záměr xx xxxx xxxxx nepodléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, na xxx xx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx. Xxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, implicitně xx x něm xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlivy xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxx x vyjádření xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx ho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x. (rozsudky XXX xx xxx 11.9.2018, xx. 6 Xx 91/2018-74, č. 3797/2018 Xx. XXX, xxx 26, xx xxx 28.2.2020, čj. 6 Xx 104/2019-70, x. 4038/2020 Xx. XXX, xxx 35, xx xxx 16.4.2020, xx. 2 As 150/2019-37, xxxx 22 xx 24, a xxxxx xxx uvedená xxxxxxxxxx). Xxxxxxx se xxx o rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx vyjádření (xxx xxxxxxx xx xxx 19.3.2019) nenabývá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x tedy xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx XXX ze xxx 12.10.2023, čj. 9 Xxx 177/2023-25, x. 4527/2023 Xx. NSS, xxxx 34 xx 39 x 44). Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního xxxx (xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 150/2019-37, xxx 22), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán rozhodující x xxxxxxxxxxx nikterak xxxxx.

[64] X xxxx xxxxxxxxx proto xxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx x účastenství xx xxxx xxx xxxxxxxxxx potřebné podklady x učinit xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx podléhají (xxxx xxxxxxxx) přinejmenším zjišťovacímu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx činí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx mimo xxxx i proto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pročež xxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx (xx)xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 91/2018-74, bod 26, x čj. 6 Xx 104/2019-70, xxx 35).

[65] Na xxxxxx xxxxxx to xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx o účastenství xxxxxx dojít ke xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxx, zda xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[66] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxx x účastenství) plyne x z xxxx, xx xxxxxxxxxxx v §3 xxxx. x) xxxxxx o posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů, xxxxx jako xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx změnám, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx svědčí xx xxxxxxxx závěru, xx podstatné není, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předcházelo posuzování xxxxx, nýbrž xx, xxx xx předcházet xxxx. Zároveň xxxxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx najisto, xxx xxxxxx osoba má xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx ponechávat xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) účastenství xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx se bude xxxxxx končit. Xxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxx xxx náročná xx xxxxxxxxxx, uplatňování xxxxxxx procesních práv xxxxxxxxx xxx. (xxx xx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx případ), xx třeba, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavena xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 9 Xx 222/2014-147, xxx 25).

[67] Xxx spíše xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx účastenství xxxxxxxx xx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v příkrém xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, který xxxx xxxxx posuzovat, xxx xxxxx účastníkem xx, xx xxxx. X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx by xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx k závěru, xx xxxxx účastníkem xx, xxxx. xxx xxxx, pročež by xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, x věc xxx xxxxxx xx xxxx začátek (xxxxxxxx XXX čj. 9 Xx 222/2014-147, xxx 25). Nutno dodat, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx, xx xxxxx posouzení xxxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx odvolání x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxx xxxxx XXX dospěje x xxxxxx, že xxxxx nepodléhá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (bod [75] xxxx). Vyřešení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[68] Xxxxxx-xx osoba, x xxx xxxx rozhodnuto, xx není xxxxxxxxxx xxxxxx (§28 xxxx. 1 správního řádu), xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx [§9c xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx] x xx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx navazující xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx podléhajícího posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto, xx xxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxx.

[69] X odlišnému xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx implicitně. X xxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, xx. 2 Xx 328/2016-96, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě 49 xxxx xxxxx, že x této xxxx xxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxx. navazující xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx stavebního povolení xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxx orgán dospěl x závěru, že xxxxx xxxxxx významně xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, provedené xxxxxxx č. 39/2015 Xx., x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx „pouze“ o xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.3.2019. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tehdejší xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx (účinného xx 31.10.2017) §3 xxxx. x) xxxxxx x posuzování vlivů xx životní prostředí, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx umístění xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxx znění xxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx od 1.11.2017, xx. rozhodnému pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx proběhlo posuzování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx znění §3 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.11.2017 xxx xxxxx stěžejní xxxxx xx xx, xxx xxxxx nebo jeho xxxxx objektivně xxxxxxxxx (xxxx podléhat) posouzení xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx byl xxxxx xxxxxxxxx/xxxxxxxx (bod [66] xxxx). Jistě xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx znění xxxxxx xxx vykládáno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx faktický xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx nadbytečné, xxxxxxx xxxxxxxx znění (xxxxxx xx 1.1.2017) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xx 328/2016-96 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx nejde x závěr xxxxxxxxxxxx xx nyní projednávanou xxx, xxxxx xxx xxxxxx xx podkladě x podstatných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.5.2022, xx. 10 Xx 100/2022-85, xxxx 43, uvedl, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx řízení, xxxxx x časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proces xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí (XXX)“. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vykládat x xxxxxxxxx kontextu, x xxxx byl xxxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx být (xxxx. xxxx 5 až 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxx zabývat a xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, že pokud xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Odhlédnout xxxxx xxx xx xxxx, xx předmětem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx. Xxxxx, otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxx x podané xxxxxx. Xxxxxxxxxx věc xx xxxx odlišná nejen xxxxxxxx, ale x xxxxxx, a xxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxx relevantní xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.

[71] Xxx-xx x xxxxxx xxxxxx této xxxxxx, je třeba xxxxxxxx z xxxx, xx §9x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, upravující právo xxxxxxx xxxxxxxxxx stát xx účastníkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx EIA, xxxxx zajišťuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx x xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx 6 xxxx. 4 směrnice XXX xxxxxxxx na xx. 6 odst. 4 Aarhuské xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx (dotčené) xxxxxxxxxx zajištěna x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxx výběru x alternativ otevřeny x xxx účast xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx (též rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, C-243/15, bod 46). Xxxxxx směrnice XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx založen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx záměru xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x účinné možnosti xxxxxx xxxxxxx veřejnosti (xxxx 2, 7, x 16 xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1, xx. 6 xxxx. 2 x 4 x xx. 11).

[72] Z xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx [ve xxxxxx xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx i xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx XXX, x xxxx xxx §3 písm. x) bodu 2 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx] má právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti správním xxxxxxxxxxx zahrnujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jakémukoli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jde x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx záměru xx xxxx změny, ať xxxx to rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx začleněná xx xxxxxxxxxx o xxxx samé. Dotčená xxxxxxxxx tudíž musí xxx xxxxxxx napadnout x rámci takového xxxxxxxxx prostředku x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 61 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[73] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xx. 9 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxxx xxx spravedlivá, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxx nepřiměřeně xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 xxxxx xxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx východisek xxxxxxx, xx otázka sporného xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx řešena x vyřešena xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Otázku xxxxxxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx, proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx obrany xxxxx konečnému xxxxxxxxxx x povolení záměru xx xxxx xxxxx (xxxx 62 xx 73 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX). Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (případné) xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx záměru xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho změny.

[74] Xxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX x ochraně přírodních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxx xxxxxx plně xxxxxxxxx x na xxxx projednávanou xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx XXX. Xxxxxx dvůr xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, že xxxx závěry xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. 10x xxxxxxxx Xxxx 85/337/EHS o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx 58 xx 61 xxxxxxxxxx rozsudku), xxxx xxx xxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx XXX (srovnávací xxxxxxx x xxxxxxx XX xxxxxxxx XXX).

[75] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxx (i) xxxxxxxxx xxxxxx či jeho xxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx zákona, x (xx) v návaznosti xx to, x xxxxxxx splnění xxxxxxxx, xxxxxxx jakési „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx osoba, xxx x sobě xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx neposouzení xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx (xxx) xxxxx, xxx uvedeno xxxx, xx xxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx závěr, xx xxxxxx xxxxx xx jeho změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nezávazným xxxxxxxxxx podle části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. X xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xx záměr xxxx xxxx změna nebudou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxx xx xxxx dotčená xxxxxxxxx, xx bezvýsledném xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, x jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 6 x 9 tohoto zákona). Xxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxx, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §9d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §9c xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, mimo xxxx x důvodu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení.

VI.B.2 Xxxxxxxxxxxxxxxx správních rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxx xxxxxxx xxxxxxxx podat (xxx) z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.

[77] Xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x. xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti; xx neplatí, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x)] xxxx xxxx zatíženo xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé, anebo xx-xx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x)], xxxxx i v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[78] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx jednou x xxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uplatněnými x kasační xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx logicky xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávnímu posouzení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.5.2017, xx. 7 Xxx 284/2016-39, xxx 18, a xxxxx tam citovaná xxxxxxxxxx). Xx-xx být xxxxxx (správní) rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxx zřejmé, xxxx skutkový stav xxxx správní xxxx (xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepřezkoumatelné xx xxxx takové xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x něm xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 6.2.2020, xx. 5 Xxx 344/2019-30, xxx 16, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

[79] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxxx nepřezkoumatelností x xxxx vlastní xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.6.2007, xx. 5 Afs 115/2006-91, xx xx xxx 30.11.2023, xx. 8 Xx 137/2022-67, xxx 27).

[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx x xxx tvoří xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelností.

[81] Xxxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx formálně xxxxxxx na (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxx xx) sdělení xx xxx 19.3.2019, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx (xxxx projednávaný) xxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.11.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx nenaplňuje xxxxxxxx xxx podlimitní xxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxx 7 vyjádření xxxxxxxxx orgánu xx xxx 31.7.2019, které xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[82] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx, jelikož (v xxxxxx na jedinou „xxxxxxxxxxx“ odvolací námitku) xxxxxx x závěru, xx xxxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX k xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.11.2017, xxxxxx územní xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxx záměru, xxxxxx xxxx stavební xxxx, xxxxxx odkázal na xxxxxxx xx xxx 19.3.2019 x xxxxxxxxx xxxx závěry.

[83] Xx xxx evidentní, xx xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx sami xxxxxxxxxx xxxxx neposoudili. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx sdělení xx xxx 19.3.2019 jako x xxxxxxxxx stanovisku, x něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx.

[84] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx ani xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (vtělila) odbornou xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxx 19.3.2019. Xxxx xxxxxxx xxxxx, x souladu s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkonu (xxx [64] xxxx), xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx úvahy. Nelze x něj xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů dotčený xxxxx x uvedenému xxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxx vůbec xxxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxxxx x obchodní xxxxxxx xx xxxxxxx středisko, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastavěné xxxxxx 6 000 x2 xxxxx xxxx 110 přílohy x. 1. V xxxxx xxxxxx je až xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx 19.3.2019, xxxxxxxx stavebního xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx.

[85] X kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxx x nyní projednávané xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčený xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx úvahu řádně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx odkázat na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.3.2019. Této xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx ve spojení x xxxxxxxx x. 1. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.

[86] Xxxxxxxx xxxx vedle xxxxxxx xx xxx 19.3.2019 xxxxxxx xxxxxx na xxx 7 xxxxxxxxx xx dne 31.7.2019, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu plyne xxxxxx závěr. K xxxx Nejvyšší správní xxxx uvádí, xx xxx 7 skutečně xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxxxxx podle §154 xxxxxxxxx xxxx. Vyjádření xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu, xxxx xx byl xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakkoli xxxxx (xxxxxxx bod [63] xxxx). Xxxxxxxx úřad xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 7 xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2019, neboť nejde x závazné stanovisko xx smyslu §149 xxxxxxxxx xxxx. Nadto, xxx x pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx obsah xx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxx by xxxxxxx xxxxx při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx rozsudky XXX xx xxx 16.12.2010, čj. 1 Xx 6/2010-130, č. 2445/2011 Xx. XXX, xxxx 80 xx 85, x ze xxx 18.1.2011, xx. 1 Ao 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. XXX, xxxx 73 x 95).

[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx ohledně závěru, xx xxxxx nepodléhá (xxxxx podléhat) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx vedené x xxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a proto xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.

[88] Xxxxxxx xxxx k materiálnímu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx provedl xxxxxxx xxxxx posouzení xxxx, xxx záměr podléhá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxx 57 až 67 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla přezkoumání xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx [79] xxxx).

[89] Xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx minimálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[90] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx-xx x vydání xxxxxxxxxx x věci xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx již xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxx je, xx není účastníkem xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx čj. 9 Xx 222/2014-147, body 27 x xxxx.). Xxx-xx x časovou xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx závěry xxxx xxxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx 17.3.2020 xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx rozhodnuto, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x umístění xxxxxx, bylo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx až 17.4.2020 (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 25.5.2021, xx. 51 A 42/2019-51, xxx 20). Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vydáno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx. xx. 8 Xx 276/2021 (x té Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx otázka xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxx postaveno xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx (xxx být) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, a xxxx xxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XX.X.3 Výklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxx konformní x xxxx směrnice XXX x Xxxxxxxxx xxxxxx

[91] X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 22/17, x. 124/2021 Xx., xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx českou xxxxxx úpravu x xxxxxx o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx Aarhuské úmluvy xxxxx xxxxxxxx jen x toho, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umožněna xxxxx v územním xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. x) xxxx 1 uvedeného xxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx Xxxxxxxx úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx záměrů, xxxxx xxxxx x xxxx, xxx „xxxxxxxx reálně xxxxx xxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, řádně x xxxxxxxxxxxxxx nezabývaly xxxxxxx, xxx záměr xxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx soudního přezkumu. Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx tím xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx XXX x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

XXX. Xxxxx

(…) [94] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx učiní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx (neměl xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, potažmo následně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx nebylo (nemělo xxx) navazujícím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (měl xxx) x stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §9x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx shrnuté xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx není xxxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx 110 přílohy x. 1, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx xxxxx xxxx obchodní xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx minimálně 6 000 m2. X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodejen x vlastními vstupy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.