Právní xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx volbách do Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx koalice. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mají nárok xx poměrnou xxxx xxxxxxx příspěvku, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 60/2018 Xx.
Xxx: Česká pirátská xxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x příspěvek xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 31.1.2022, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx dne 24.11.2021. Xxxxx rozhodnutím xxx xxxxx §20 xxxx. 6, 7, 10 x 12 x §20x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx 4. xxxxxxxxx 2021 ve xxxx 11 481 903,54 Xx. X toho xxxxx příspěvek xxxxx 1 781 903,54 Xx x xxxxxxxxx xx mandáty 9 700 000 Xx.
Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2023, xx. 17 Af 8/2022-48. Dal za xxxxxx žalobkyni, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxxx politické strany xx politického xxxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, xx stálý xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxxxx xx hnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx dílem, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx příspěvek xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx základě výsledků xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx politická strana xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx koalici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx to, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx její xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidovala x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení, xx v xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx stálého příspěvku. Xxxxxx xxxxxxxxxx koalice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx překročila xxxxxxxxxxx xxxxxxx 5 %, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xx hnutí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlasů xxxx zjišťován výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pouze koalice xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx dílem xxx zákonného pravidla. Xxxxxxxx navrhovaným městským xxxxxx xxx dochází x diskriminaci stran xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxx příspěvek x xxxxxx xxxx, xxxx by jim xxx xxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx argumentů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2006, xx. 1 Xxx 147/2005-107, x. 923/2006 Sb. XXX.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx plně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kandidujícího x rámci xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, neboť xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx tvořen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, §20 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornil xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx. Xxxx argumentaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx komentářovou xxxxxxxxxxx (xxx Kysela, X.; Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx x politických stranách x x politických xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2017).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[11] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku připadající xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx koalice.
[12] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.12.2017, sp. xx. Xx. XX 11/17, x. 60/2018 Xx., xxx 58).
[13] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strana a xxxxx mají, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxxx na xxxx státní příspěvky:
a) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx zahrnuje stálý xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx, x
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách nárok xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx straně a xxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx.
[15] Xxxxx §20 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ročně 6 000 000 Xx pro stranu x hnutí, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 % xxxxx. Xx každých xxxxxxx x xxxxxxxxxx 0,1 % hlasů xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx 200 000 Xx. Xxxxxx-xx xxxxxx a xxxxx xxxx xxx 5 % hlasů, příspěvek xx xxxx nezvyšuje.
[16] Xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příspěvek x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx politického institutu x xxxxxxxxx jejich xxxx u strany x hnutí, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx dohoda x xxxxxx členů xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx uzavřena, xxxx xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx odstavce 2 xxxxxxx nedotčeno. Xxxxxx a xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx.
[17] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx pak xxxxxx od konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx soud, právo xx stálý xxxxxxxxx xx xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx součást xxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxx výše xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výsledkem x xxxxxx xxxxxxx, odvíjí xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx každému xxxxx koalice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §20 xxxx. 1 x 3 stanoví, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxx. Xxx jejího xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx členu xxxxxxx x plné výši, xxxxx volební xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx doslovného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 10 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či hnutím xxxx xxxxxxx x xxxxxx poté podle xxxxxxxx 3 x 6 xxxxx, xxx xxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx x důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx zohlednit, že xxxxxxxxx strany x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §31 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx se xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, které xx xx xx sdružily (xxx §48 a xxxx. zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx sdružování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x politických xxxxxxxx, x xx v xxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10. Xxx xxxxxxxx rozdělení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx příspěvek xxxx xxxxxx dílem. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx koalice stejným xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Skutečnost, xx xxxxx na stálý xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx nároku x výpočtu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pohlíženo xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxx x xxxx výpočet je xxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx. Nejdříve je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §20 xxxx. 3 x 6 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 10 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx rozhodné xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odvíjí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx zisku xxxx 3 % x 5 % xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx financování parlamentních xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, které ale xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxxx podporu xxxxxx. Maximální a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hranici podpory xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxx účastnit xx xx xxxxxxxxxxx demokratickém xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx. Prohluboval xx xxx disproporci xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nefinancováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxxxxxxxx hnutích: Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx 2017, s. 167). Byl xx xxxx x rozporu x účelem xxxxxx xxxxxx stálého xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx výhodný zejména xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx v xxxx výši, ačkoliv xxxxxxxxxx by někteří xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xx xxx xxxxxxxxx vůbec). Xxx xx tomu xxxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx snaží dosáhnout. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx za xxxxxxxxxxxxx x proti smyslu xxxxxxx příspěvku. Nejenom xx xx xxxxxxxxx xx znevýhodnění koalic (xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x nižším ziskem xxxxx, xxxxx xx xx příspěvek xxxxxxxxx, xxx zároveň xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ziskem, xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxx měli xxxxx xx xxxxx výši xxxxxxx příspěvku. Tato xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx realitě xxxxxxxxx xxxxx voliči. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx zjišťován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by rozdělení xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxx xx tak ad xxxxxxxx mohl xxxx x x xxxx, xx xx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů k xxxxxx (s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx či xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx programem, xxxxx xx mohla totožného xxxxxxxxx výsledku dosáhnout xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Naopak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxx k tomu, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx 3% xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x malým xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxx rovným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, případně xx xxxx nucené dohodu xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx by xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezvolenými xxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx stálého xxxxxxxxx, xxxx smyslem xx xxxxxxxx určitou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvolenými do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxx) x stranami, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx (3 %). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx principiální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx politického života, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/17, xxxx 49 x 66). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §20 xxxx. 10 zákona o xxxxxxxxxxx stranách, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušoval, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podporu násobil xx xxxxxxxx politických xxxxx, které xx xx Poslanecké sněmovny xxxxxxx xxxx součást xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výši než xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx získala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxx xxxxx 15 % hlasů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Došlo xx xxx x prohloubení xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financování.
[27] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl xxxxx, xx si xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má x xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zcela optimální x xxxxxxxxxxx vůči xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx rámec xxxxxxxxxx xxxx xxxxx následující. Xxxxxxxx xx smyslu x xxxxx stálého xxxxxxxxx vyrovnávat „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxx xxx určování xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem reflektoval, xx se koalice xxxxxx z xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxx zisk hlasů xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxx 8 % xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a 11 % xxxxx u xxxxxx tří x xxxxxxxxxxxx, xxx §49). Xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx hranice xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neměla xxxxxxx právě i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx hlasů vyžadovaný xxx vstup xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným a xxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxx. Xxxxx xx vznik xxxxxxx xxxxxxxxx x stanovení xxxx xxxx je xxxxx učinit pouze xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx jsou pak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx tak xxx xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xx nárok xx xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx volební xxxx xxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x podílu xxxxx, xxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx voleb, xxx xxxx kandidovat xxx xxxx v xxxxxxx x společně x tím xxxxxx xxx výhod, xxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx to, jakou xxxxxxx občanů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách (kolik xxxxxx xxxxx); nelze xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxx xxxxxx právě xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xxx 147/2005-107 xx xxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx soud xxxxx situaci, kdy xxx xxxxxxxxx straně xxxxx odepřen xxxxxxxxx xx mandát x xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kterou xxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřel, xx xx třeba xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, jako xx kandidátní listinu xxxxxx xxxxxxx politická xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx případě xxx x věc xxxxxxxx – xxxxxxxx nezpochybnil xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx účastnila ve xxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx žalovaný, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx přijaly (xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xx volebního xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxx.