Právní xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx kandidujících xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx volebního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx mají nárok xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku, určenou xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx volebním xxxxxxxx, xxxx zákonem.
Prejudikatura: x. 923/2006 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 60/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx pirátská xxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 31.1.2022, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 24.11.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §20 xxxx. 6, 7, 10 x 12 a §20x xxxx. 1 xxxxxx x politických xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx 4. xxxxxxxxx 2021 ve výši 11 481 903,54 Xx. X toho xxxxx příspěvek xxxxx 1 781 903,54 Xx x příspěvek xx xxxxxxx 9 700 000 Kč.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2023, xx. 17 Xx 8/2022-48. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxx však x xxxxxx, xx stálý xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx volebních výsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listinu, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx xxxx podpořil xxxx xxxxxxxx §20 odst. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx koalice xxxxxx xxxxx, či xxx vzájemné xxxxxx x rámci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx příspěvek xxxxxxxxx straně či xxxxx x koalici xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx strana xx politické xxxxx xxxxxxx koalici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici, xxx xxxxx jim xxx §20 odst. 3 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxx stálý xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxx xx xxxxx příspěvek. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s osobou xxxxxxxxxxx na řízení, xx v xxxxxxx x textem x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přiznána xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 5 %, xx xxxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xx xxxxx, nikoliv xxxx koalice. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listinu, jak xxxxxx xxxxxxx soud.
Postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxx nebrání xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxx koalice, xxx pouze koalice xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx x podílu xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx městským xxxxxx pak xxxxxxx x diskriminaci stran xxxxxxxxxxxxx v koalicích, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx příspěvek x xxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxx přiznán, xxxxx xxxxxxxxxxx samostatně. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2006, xx. 1 Xxx 147/2005-107, x. 923/2006 Sb. XXX.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plně ztotožnil x napadeným xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx umožňujícímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx. Jedině xxx xx bylo možné xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxx xxxxx xxxxxxx (koalice) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stranami xx xxxxxxx. Naopak, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, §20 xxxx. 10 xxxxxx x politických xxxxxxxx xx xx stal xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by také xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx kandidujících samostatně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx byla předem xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx související xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Kysela, X.; Xxxxx, M. Xxxxx o sdružování x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2017).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] X xxxx projednávané xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxx o politických xxxxxxxx, a to x xxxxxxx, xx xxxx subjekty xx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Úvodem Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxx ze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx optimální a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxx politických xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.12.2017, sp. xx. Xx. XX 11/17, x. 60/2018 Xx., xxx 58).
[13] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxx státní příspěvky:
a) xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxx a příspěvek xx xxxxxx, x
x) xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxx §20 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx straně x xxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx.
[15] Xxxxx §20 odst. 6 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činí xxxxx 6 000 000 Xx xxx stranu x hnutí, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 % xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxx strana x xxxxx ročně 200 000 Xx. Obdrží-li xxxxxx a hnutí xxxx xxx 5 % xxxxx, příspěvek xx xxxx nezvyšuje.
[16] Xxxxx §20 xxxx. 10 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovení xxxxxx xxxx u strany x hnutí, které xxxx xxxxx koalice, xx rozhodující dohoda x xxxxxx xxxxx xxxxxxx na volebním xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dělí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx a hnutí xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx dne xxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx.
[17] X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx strana xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx příspěvek xx xxxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxx výsledku daného xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx příspěvek xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem politické xxxxxx xx xxxxx, xx xx kandidovaly xx xxxxxxx samostatně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Stálý xxxxxxxxx xxxxxx těm, xxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Jeho výše xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx volbách, xxxxxx xx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 6 citovaného xxxxxx.
[19] Podle stěžovatelky xxxx náleží každému xxxxx koalice samostatně. Xxxxxxxx tak zejména x xxxx, xx xxxxx x politických xxxxxxxx v §20 xxxx. 1 x 3 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx jejího xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxx náležet xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zisk xxxxxxx dosáhne xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty 5 % xxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx xxxxxxxx koalice x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxx xx hnutím xxxx koalice x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 6 určit, xxx xxx vznikl nárok xx xxxxxxxxx x xxxx je xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vedl x důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx a tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §31 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx upozornil také xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx stran a xxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx (xxx §48 a xxxx. zákona x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx také zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to v xxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výsledku; v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx příspěvek xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx zásadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx na volební xxxxxxxx koalice xxxxxxx xxxxxxxx jak pro xxxxx xxxxxx o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx účely výpočtu xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx hnutí, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx vzniku xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx koalici xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxx. Jinými slovy, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx x jeho xxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 3 x 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách, a xxxxxx xxxx xx xxxxxxx pravidlo obsažené x odstavci 10 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx.
[23] Zákonná xxxxxxxxxx, xxxxx odvíjí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 3 % x 5 % xxxx xxxxxxx: zachovává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx financování parlamentních xxxxx x stran xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práh 5 % xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hranici xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxx účastnit xx xx xxxxxxxxxxx demokratickém xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx financováním xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zastávaný stěžovatelkou xx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušoval, neboť xx xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nefinancováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ (viz Xxxxxx, X.; Xxxxx, M. Xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx 2017, s. 167). Byl xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx výhodný xxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxx procentním xxxxxx xxxxx a současně xxxxxx xxxxxx členů, xxxxx x xxxx xx jednotliví členové xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx vůbec). Xxx by tomu xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx snaží dosáhnout. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejenom xx by docházelo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxx ziskem xxxxx, xxxxx by xx příspěvek xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x současné xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx výsledek koalic x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx ad xxxxxxxx xxxx vést x k tomu, xx xx xxxxxxxxx x „přilepování“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx x cílem xxxxxxx xxxx stálého xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx vést x účelovému xxxxxxxxx „xxxxxx“ silných politických xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxxx, xxx získaly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Fakticky xx xx však xxxxxxx stále o xxxxx xxxxxx či xxxxx xx stejnou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xx xxxxx docházet x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x cílem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prosazované xxxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxx v xxxxxxx dosáhly 3% xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx rovným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, případně by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze ve xxxxxxxx xxxxx x xxxx. To xx xxxx bylo xxxxx xxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxx plyne xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx financování mezi xxxxxxxx zvolenými do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxx) x stranami, které xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx (3 %). Konečným xxxxx xx xxxxxxxx principiální xxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/17, xxxx 49 x 66). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §20 odst. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx tak xxxx xxxxxxxx významně narušoval, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch politických xxxxx, které se xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx koalici xx postačovalo 10 % xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx příspěvek ve xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx stejnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxx xxxxx 15 % xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx). Došlo xx xxx k prohloubení xxxxxxxxxxx mezi financováním xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx toho, xx xxxxx model xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx x xxxx mít xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Přesto však xxxxxxxx xx nutné, xxx xxxxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „pozice“ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxx xxx určování xxxxxx xx příspěvek x xxxx výše xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x více xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx v xxxxxxx koalice xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (konkrétně xx xxxxx x xxxxxxx 8 % xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx a 11 % xxxxx x xxxxxx xxx a xxxxxxxxxxxx, viz §49). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v budoucnu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx hlasů xxxxxxxxxx xxx vstup xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx stálého xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx výše je xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx přesné xxxxxxx xxxxxxxx. Pouze x xxxxxxx tak xxx xxxxxxx, zda x x xxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mají na xxxxx příspěvek xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx volební xxxx xxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dohodou x podílu členů, xxxx zákonem. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx svobodným xxxxxxxxxxx každého subjektu xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nebo v xxxxxxx x společně x tím xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx. Finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx odráží pak xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx občanů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách (kolik xxxxxx xxxxx); nelze xxxxx odhlížet xx xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Afs 147/2005-107 xx xxxxx xxx nedopadá. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx straně xxxxx odepřen xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nezávislých xxxxxxxxx kterou xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tehdy xxxxxxx, xx xx xxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxx tak, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx případě jde x věc odlišnou – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky na xxxxx příspěvek xxxxx, xx by se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, v níž xx jí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx žalovaný, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxxx koalice počítá, xxxxx přijaly (podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) výklad, xx xxxx xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx koalice a xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.