Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, určenou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonem.
Prejudikatura: x. 923/2006 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 60/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x příspěvek xx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2022, xxxxxx xxxxxxx financí zamítl xxxx rozklad a xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 24.11.2021. Xxxxx rozhodnutím byl xxxxx §20 odst. 6, 7, 10 x 12 x §20x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx 4. xxxxxxxxx 2021 xx výši 11 481 903,54 Xx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 781 903,54 Xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 9 700 000 Kč.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx proti napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 23.1.2023, xx. 17 Xx 8/2022-48. Xxx za xxxxxx žalobkyni, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx stálý xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listinu, xxxxxxx xxxxx ze xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx subjektu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podpořil xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvku x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, či xxx vzájemné xxxxxx x rámci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx příspěvek xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x koalici xx xxxxxx možné xxxxx vypočítat, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx politická xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici, xxx xxxxx xxx dle §20 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx stížností. Měla xx to, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nárok xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx řízení, xx x souladu x textem x xxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx stranách, xxx xxxxxxx xxxxx koalice xxxx xxxxxxxx plná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dvoučlenná koalice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 5 %, xx xxxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxx, že stálý xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx strany xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxx xxxxx nebrání xxx xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxx volebních hlasů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx koalice, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx rovným xxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v koalicích, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx stálý xxxxxxxxx x takové xxxx, xxxx xx xxx xxx přiznán, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxx stěžovatelka odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2006, čj. 1 Xxx 147/2005-107, x. 923/2006 Sb. XXX.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx plně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx jeho nárok xx stálý xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xx uplatnil xxxxxx stěžovatelky, §20 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx se stal xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o způsobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx argumentaci potvrdil xxxx související xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v politických xxxxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2017).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx modely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx všem; xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx vykazované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závažné xxxxxx do volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.12.2017, xx. xx. Xx. XX 11/17, x. 60/2018 Sb., xxx 58).
[13] Podle §20 xxxx. 1 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mají, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nárok xx xxxx státní příspěvky:
a) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx, x
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxx.
[14] Xxxxx §20 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách nárok xx stálý příspěvek xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny nejméně 3 % hlasů.
[15] Xxxxx §20 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 6 000 000 Xx xxx xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 % xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx 200 000 Xx. Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxxxx xx dále nezvyšuje.
[16] Xxxxx §20 odst. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příspěvek x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dělí xx xxxxxxx xxxxxxxx rovným xxxxx. Ustanovení odstavce 2 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx mají xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxx se xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xx stálý příspěvek xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx těm, xxxxx xxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxx xxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, odvíjí xx xxxx od xxxxxxxxx výsledku xxx, xxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Podle stěžovatelky xxxx xxxxxx každému xxxxx koalice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxx, že xxxxx o politických xxxxxxxx x §20 xxxx. 1 x 3 xxxxxxx, xx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx má právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx by tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx volební xxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx hodnoty 5 % xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxxx přisvědčit, že xxxxx doslovného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx §20 odst. 10 zákona o xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx koalice x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx koalice x xxxxxx poté xxxxx xxxxxxxx 3 x 6 určit, xxx xxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx je xxxx xxxx. Xxxxxxx takový xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx závěru.
[21] Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx mohou xx xxxxxx §31 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx koalice. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, výsledek xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, které se xx ní xxxxxxxx (xxx §48 a xxxx. xxxxxx o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do koalic xxxxxx xxxx xxxxx x politických stranách, x xx v xxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10. Zde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx koalice. Xx xxxxxxxx xxxxxx dělení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podílu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výsledku; v xxxxxxx neexistence xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx zásadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxx xxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o politických xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx koalici pohlíženo xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx kandidující politickou xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 3 a 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 10 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odvíjí výši xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxxxx mezi 3 % x 5 % není xxxxxxx: zachovává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentních xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx relevantní podporu xxxxxx. Maximální x xxxxxxxxxxxxxxx práh 5 % xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou navíc xxxxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx financováním parlamentních x xxxxxxxxxxxxxxx stran. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx narušoval, xxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx disproporci xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nefinancováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx 2017, s. 167). Xxx xx xxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku.
[24] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x současně xxxxxx xxxxxx členů, xxxxx u xxxx xx xxxxxxxxxx členové xxxxx dosáhnout xx xxxxx příspěvek x xxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxx (xxxxxxxx by xxx nezískali xxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx snaží xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx koalic (xxxxxxx jejich xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx měli xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxx příspěvků xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlasů voliči. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx zjišťován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx jednotlivé xxxxx, xxxxxxxx xx rozdělení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx členů xxxxxxx xx volebním xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x k xxxx, xx xx xxxxxxxxx x „přilepování“ xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů k xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ziskem xxxxx) xxxxx s cílem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Fakticky xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx stranu či xxxxx xx stejnou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx programem, která xx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x účelovému „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či hnutí x xxxxxx opětovnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx stálé xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxx k tomu, xx xxxxxx strany (xxxxx), které v xxxxxxx xxxxxxx 3% xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xx xxxx xxxx proti xxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxxx a nezvolenými xxxxxxxx.
[26] Jak xxxxx xx způsobu xxxxxx xxxx stálého xxxxxxxxx, xxxx smyslem je xxxxxxxx určitou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (proto xx xxxx příspěvku xxxxxxx 5% hranicí) x xxxxxxxx, xxxxx xx do xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dostatečný xxxxx hlasů (3 %). Xxxxxxxx xxxxx xx zachovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/17, xxxx 49 x 66). Čistě xxxxxxxx xxxxxx §20 xxxx. 10 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušoval, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx podporu xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx příspěvek ve xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx tomu bylo x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx získala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, x případě xxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxx xxxxx 15 % hlasů xxxx xxxxxxx příspěvku dokonce xxxxxxxxxxxx). Došlo by xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi financováním xxxxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx model xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x bude xxx xxx xxxxxxxx, nikdy xxxxxx zcela xxxxxxxxx x spravedlivý xxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx následující. Xxxxxxxx xx xxxxxx x účelu stálého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx x neparlamentních xxxxxxxx, by xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx x xxxxxxx koalice xxxxxxxx xxxxx xxxx hlasů xxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx 8 % xxxxx x dvoučlenných xxxxxx x 11 % xxxxx u xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxx §49). Xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zvážit, xxx xx horní xxxxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vstup xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxx žalovaným x xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx stálého xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výše xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx celku, xxxxx právě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pouze vůči xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pouze u xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, zda x x xxxx xxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx strany x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx koalice x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx zákonem. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každého subjektu xxxxxxxxxxx xx voleb, xxx xxxx kandidovat xxx nebo x xxxxxxx a společně x xxx čerpat xxx výhod, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx odráží xxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx občanů obdržel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx); xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx občané xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxx samotnou.
[29] Konečně xxxxxxxxxxxxx odkazovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 147/2005-107 xx danou xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx soud xxxxx situaci, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx příspěvek xx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nezávislých xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxx xxxxx xxxxxx nároku xx příspěvek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tehdy uzavřel, xx xx třeba xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, jako xx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jde x xxx odlišnou – žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx, x xxx xx xx příspěvek xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx žalovaný, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxxx koalice počítá, xxxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) výklad, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xx volebního xxxxx koalice x xxxxx xx nenásobí xxxxxx xxxxxx členů.