Xxxxxx věta
Výše xxxxxxx xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o sdružování x politických stranách x x politických xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx kandidujících xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxxxx koalice xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx strany a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku, určenou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx volebním xxxxxxxx, xxxx zákonem.
Prejudikatura: x. 923/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 60/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx pirátská xxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 31.1.2022, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2021. Xxxxx rozhodnutím xxx xxxxx §20 xxxx. 6, 7, 10 x 12 a §20x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx 4. xxxxxxxxx 2021 ve výši 11 481 903,54 Xx. X toho xxxxx příspěvek činil 1 781 903,54 Xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 9 700 000 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 23.1.2023, xx. 17 Xx 8/2022-48. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx dle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že stálý xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx subjektu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx koalice xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx dohody x rámci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx straně či xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx základě výsledků xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx politická xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici, xxx xxxxx xxx xxx §20 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží stálý xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx řízení, xx v xxxxxxx x xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx koalice xxxx volebním xxxxxxxxx xxxxx překročila dvojnásobek xxxxxxx 5 %, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách výslovně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx koalice. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxx listinu, xxx xxxxxx městský soud.
Postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx volebních xxxxx xxxx zjišťován xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx je totiž xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx rovným xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx městským xxxxxx pak dochází x diskriminaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx jim xxxx xxxxxxx stálý xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx by xxx xxx xxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.5.2006, xx. 1 Afs 147/2005-107, x. 923/2006 Sb. XXX.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx nutné zjišťovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx. Jedině tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx subjekt, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (koalice) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxx xxxxx bezpředmětným. Xxxxx xxxxxxxx xx také xxxxxxxxx xx znevýhodnění xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx kandidujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornil xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx související xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2017).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xx xxxx subjekty xx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran xxx xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx všem; xxxxxx soudů xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. XX 11/17, x. 60/2018 Xx., xxx 58).
[13] Podle §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strana a xxxxx mají, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, nárok na xxxx státní xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx mandát, x
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxx §20 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx získaly xx volbách do Xxxxxxxxxx sněmovny nejméně 3 % xxxxx.
[15] Xxxxx §20 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxxxx stranách xxxxx xxxxxxxxx činí xxxxx 6 000 000 Xx xxx xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 % xxxxx. Xx každých xxxxxxx i započatých 0,1 % xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx 200 000 Xx. Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxx xxxx než 5 % xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §20 odst. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx politického xxxxxxxxx x stanovení xxxxxx xxxx x strany x xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podílu členů xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxx uzavřena, nebo xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dne xxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx.
[17] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxx xxxxx xxxx jiné xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud, právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem politické xxxxxx xx hnutí, xx xx xxxxxxxxxxx xx volbách xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Stálý xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxx xxxx xx xxx určena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Podle xxxxxxxxxxxx xxxx náleží xxxxxxx xxxxx koalice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak zejména x toho, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §20 xxxx. 1 a 3 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx měl náležet xxxxxxx xxxxx koalice x xxxx xxxx, xxxxx volební xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx přisvědčit, xx xxxxx xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba nejdříve xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx koalice x přidělit konkrétní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 6 určit, xxx xxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx. Nicméně xxxxxx xxxxxx by vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x teleologickým xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx mohou xx xxxxxx §31 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, sdružovat x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud, výsledek xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx pouze jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, které se xx xx sdružily (xxx §48 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky). X xxxxxxxx sdružování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx také xxxxx x politických stranách, x xx x xxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx mezi jednotlivé xxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxx způsob dělení xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxx x podílu xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výsledku; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx příspěvek xxxx rovným dílem. Xxxxxxxxxxx obou těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejným xxxxxxxx jak pro xxxxx zákona o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tak xxx účely xxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx vznik nároku xx příspěvek a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §20 xxxx. 3 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, x xxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx 10 xxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxx je rozhodné xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členy xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx zisku mezi 3 % x 5 % xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx práh 5 % hlasů je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hranici podpory xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxx účastnit xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx disproporci xxxx financováním xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, tuto proporci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Prohluboval xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx neparlamentních xxxxx“ (viz Xxxxxx, X.; Kokeš, X. Xxxxx x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hnutích: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx 2017, s. 167). Xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku.
[24] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx výhodný xxxxxxx xxx koalice x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x současně xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx u xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dosáhnout na xxxxx příspěvek x xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xx xxx nezískali xxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxxx se stěžovatelka xxxxxx snaží dosáhnout. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za diskriminační x proti xxxxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxxxxx xx xx docházelo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jejich xxxxx) x nižším ziskem xxxxx, xxxxx by xx příspěvek xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s velkým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx měli xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx neodpovídala xxxxxxx xxxxxxxxx hlasů xxxxxx. Xxxxxxx x současné xxxx není zjišťován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx jednotlivé xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx koalice xx xxxxxxxx výsledku.
[25] Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxx xx tak xx xxxxxxxx xxxx xxxx x k tomu, xx xx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx (x vyšším xxxxxxxxxxxx ziskem hlasů) xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx stálého xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxxx, xxx získaly vyšší xxxxx příspěvky. Xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx stejnou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx totožného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx docházet x xxxxxxxxx „rozpadu“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxx x tomu, xx slabší strany (xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3% xxxxxxx xxxxx hlasů xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx rovným xxxxx nezískaly xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dohodu xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx z xxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx rovnosti mezi xxxxxxxxx x nezvolenými xxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxx xx xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx příspěvku, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxx) x stranami, které xx xx xxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxx, xxx získaly dostatečný xxxxx xxxxx (3 %). Konečným xxxxx xx zachovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx politického xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 11/17, xxxx 49 a 66). Čistě xxxxxxxx xxxxxx §20 odst. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách, jak xx předestřela xxxxxxxxxxxx, xx tak tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by vlastně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxx součást xxxxxxx (xxxxxxxxxx koalici xx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx než xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx získala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxx 15 % xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx). Došlo xx xxx k prohloubení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx nástroje xxxxxxxxxxx.
[27] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl xxxxx, je si xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx optimální x xxxxxxxxxxx vůči xxxx. Xxxxxx však xxxxxxxx xx nutné, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvést následující. Xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hlasů xxx postup xx Xxxxxxxxxx sněmovny (konkrétně xx xxxxx o xxxxxxx 8 % xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx a 11 % hlasů u xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxx §49). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx horní hranice xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx procentuální xxxx hlasů xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx považuje xx správný. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx jako celku, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx listinu x xxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx přesné volební xxxxxxxx. Xxxxx u xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, zda a x xxxx výši xx xxxxx xx xxxxx příspěvek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx na xxxxx příspěvek xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dohodou x podílu členů, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx upozornil městský xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se voleb, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x společně x xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx nevýhod xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx občanů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekt xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx); nelze xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Konečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xxx 147/2005-107 na xxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxx případě soud xxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx voleb xx xxxxx sdružení xxxxxxxxx xxxxxx x nezávislých xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vzniku xxxxxx xx příspěvek vůbec xxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřel, xx je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samotná politická xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jde x xxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky na xxxxx příspěvek xxxxx, xx by se xxxxx účastnila xx xxxxx, x xxx xx jí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx žalovaný, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx počítá, xxxxx přijaly (xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx) xxxxxx, že xxxx xxxx xx xxxxxx od volebního xxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxx.