Právní xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se x xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxx koalice xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku, xxxxxxx xxxxxxx x podílu xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 60/2018 Xx.
Xxx: Česká pirátská xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, x příspěvek na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 31.1.2022, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.11.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx §20 xxxx. 6, 7, 10 x 12 x §20x xxxx. 1 xxxxxx o politických xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacen xxxxxxxxx na xxxxxxx xx 4. xxxxxxxxx 2021 xx výši 11 481 903,54 Xx. X xxxx xxxxx příspěvek xxxxx 1 781 903,54 Xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 9 700 000 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2023, xx. 17 Af 8/2022-48. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx politického xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že stálý xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx listinu, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu. Xxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dělení xxxxxxxxx x rámci koalice xxxxxx xxxxx, či xxx xxxxxxxx dohody x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici, xxx xxxxx xxx dle §20 odst. 3 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxx stálý xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx, že xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nárok xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx kandidovala x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xx x souladu x textem x xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx koalice xxxx přiznána xxxx xxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxxxx dvoučlenná xxxxxxx xxxx volebním výsledkem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 5 %, xx kterou náleží xxxxxxxxx jednotlivé politické xxxxxx či hnutí. Xx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že stálý xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xx hnutí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listinu, xxx xxxxxx xxxxxxx soud.
Postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxx hlasů xxxx zjišťován výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx o podílu xxxxx koalice, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxxx xxx dochází x diskriminaci stran xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x takové xxxx, xxxx xx jim xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx samostatně. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatelka odkázala xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2006, čj. 1 Afs 147/2005-107, x. 923/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxx x setrval xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad by xxxx xxxxx zjišťovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx dané xxxxxxx. Jedině xxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx příspěvek. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx jsou xxxxxxxx xx subjekt, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu xx zákonem o xxxxxxxxxxx stranách, neboť xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by také xxxxxxxxx ke znevýhodnění xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx byla předem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz Kysela, X.; Kokeš, X. Xxxxx x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxx x politických xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xx xxxx subjekty xx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx koalice.
[12] Úvodem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že modely xxxxxxxxxxx politických stran xxx ze xxx xxxxxxxx xxxx vykazují xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx, že žádný xxxxx nikdy nebude xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.12.2017, sp. xx. Xx. XX 11/17, x. 60/2018 Xx., xxx 58).
[13] Podle §20 xxxx. 1 xxxxxx o politických xxxxxxxx strana x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxx příspěvky:
a) xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx, a
b) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxx.
[14] Xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx straně x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx.
[15] Xxxxx §20 odst. 6 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 6 000 000 Xx xxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx 3 % xxxxx. Xx každých xxxxxxx i započatých 0,1 % hlasů xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx 200 000 Xx. Xxxxxx-xx xxxxxx x hnutí xxxx než 5 % hlasů, příspěvek xx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §20 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxxxx stranách xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příspěvek a xxxxxxxxx na podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x strany x hnutí, které xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dělí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx a xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] X xxxx xxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxx příspěvek xx xxxxxx §20 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx se xxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx příspěvek xx xxx veřejným xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx xxxxxx či hnutí, xx xx kandidovaly xx volbách xxxxxxxxxx xxxx xxxx součást xxxxxxx.
[18] Xxxxx příspěvek xxxxxx těm, které xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxx xxxx xx pak určena xxxxxxxxxx výsledkem x xxxxxx xxxxxxx, odvíjí xx tedy od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx předpokládá §20 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Podle xxxxxxxxxxxx xxxx náleží každému xxxxx koalice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx o politických xxxxxxxx x §20 xxxx. 1 x 3 stanoví, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx má právě xxxxxxxxx strana xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x plné výši, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dosáhne příslušný xxxxxxx hodnoty 5 % hlasů.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx doslovného jazykového xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přidělit konkrétní xxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 6 xxxxx, xxx xxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vedl x důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x tím xxxxxxxxx stálého příspěvku. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx strany x xxxxx se mohou xx xxxxxx §31 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx kandidátní listinu xxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, které se xx xx xxxxxxxx (xxx §48 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). S xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koalic xxxxxx také xxxxx x politických stranách, x to x xxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxx x xxxxxx xxxxx koalice xx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx neexistence dohody xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx xxxxx pominout x x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx zákona o xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Skutečnost, xx xxxxx na stálý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx výpočet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejdříve je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x jeho xxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 3 a 6 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxx x xxxxxxxx 10 xxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxx xx rozhodné xx pro xxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx konstrukce, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mezi 3 % x 5 % xxxx xxxxxxx: zachovává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Maximální x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx xx xxxxxxxx záměrně, neboť xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hranici podpory xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastnit xx xx pluralitním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx financováním xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx stran. Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxx xx v případě xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxx xx volební xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx neúměrně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx neparlamentních xxxxx“ (xxx Kysela, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x politických xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx 2017, x. 167). Xxx by xxxx x xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx výhodný xxxxxxx xxx koalice x xxxxxxx xxxxxxxxxx ziskem xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx počtem xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dosáhnout na xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx by xxxx xxxxxxx xxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx navrhovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxx příspěvku. Xxxxxxx xx by docházelo xx znevýhodnění xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx členů) x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx jednotlivé členy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dohodě o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx volebním xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxx xx tak xx xxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxx, xx xx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ziskem hlasů) xxxxx x xxxxx xxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxx x účelovému xxxxxxxxx „xxxxxx“ silných politických xxxxx či xxxxx, xxxxx xx se xxx spojily xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx příspěvky. Xxxxxxxx xx xx však xxxxxxx stále x xxxxx stranu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxx totožného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxx xxx x cílem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prosazované xxxxxx xxxxx k xxxx, xx slabší xxxxxx (xxxxx), xxxxx x xxxxxxx dosáhly 3% xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, by po xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nezískaly xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze ve xxxxxxxx jedné x xxxx. To xx xxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x nezvolenými xxxxxxxx.
[26] Xxx plyne xx xxxxxxx určení xxxx stálého příspěvku, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx určitou xxxxxxxx xx financování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny (proto xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% hranicí) x xxxxxxxx, které xx xx xxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxx, xxx získaly dostatečný xxxxx hlasů (3 %). Konečným xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šancí xxxxxxxxxxx xxxxx uspět x xxxxxxxxx politického xxxxxx, xxxx. zajištění otevřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 11/17, xxxx 49 x 66). Čistě jazykový xxxxxx §20 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxxxx stranách, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx tak xxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxxx, xxxxx xx vlastně xxxxxxxx podporu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 10 % hlasů x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx příspěvek xx xxxxxxxxxxx výši xxx xx xxxx xxxx x politické xxxxxx, xxxxx získala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx se xxx xxxxx 15 % xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxx k prohloubení xxxxxxxxxxx xxxx financováním xxxxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxx neparlamentním, což xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxx xxx xxxxxxxx, nikdy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x spravedlivý vůči xxxx. Xxxxxx však xxxxxxxx za xxxxx, xxx rámec xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ke smyslu x účelu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „pozice“ xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx výše přesto xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx 8 % xxxxx x dvoučlenných xxxxxx x 11 % xxxxx x xxxxxx tří a xxxxxxxxxxxx, xxx §49). Xxxxxxxxxxx xx proto xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx hranice xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx hlasů vyžadovaný xxx vstup xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx vznik xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx výše xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx listinu x xxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx přesné volební xxxxxxxx. Pouze u xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx a x jaké xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mají xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pouze s xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxx poměrnou xxxx xxxxxxx dohodou x podílu xxxxx, xxxx zákonem. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx, xx svobodným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx voleb, xxx bude kandidovat xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx čerpat xxx xxxxx, tak xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx. Xxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx odráží xxx xxxxxx xx, jakou xxxxxxx občanů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách (xxxxx xxxxxx xxxxx); xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Konečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xxx 147/2005-107 xx xxxxx xxx nedopadá. X xxxxx případě soud xxxxx xxxxxxx, xxx xxx politické xxxxxx xxxxx odepřen příspěvek xx mandát x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vzniku nároku xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, jako xx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx případě xxx x xxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxx příspěvek proto, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x níž xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud nezpochybnili, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx počítá, xxxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx) výklad, že xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx se nenásobí xxxxxx xxxxxx členů.