Právní xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x politických xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, se v xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx kandidujících xx volbách do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledku xxxx koalice. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany a xxxxx xxxx xxxxx xx poměrnou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, určenou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx volebním xxxxxxxx, nebo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 60/2018 Xx.
Xxx: Česká xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx na xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně se xxxxxxxx přezkoumání x xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 31.1.2022, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozklad a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx §20 xxxx. 6, 7, 10 x 12 a §20x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni vyplacen xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx 4. čtvrtletí 2021 xx xxxx 11 481 903,54 Xx. X toho xxxxx příspěvek činil 1 781 903,54 Xx x xxxxxxxxx xx mandáty 9 700 000 Xx.
Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2023, xx. 17 Xx 8/2022-48. Dal za xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dle §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx volebních výsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jako subjektu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu. Xxxxx závěr xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx dílem, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx politická strana xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxx xxx xxx §20 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností. Měla xx xx, že xxxxxxx soud nesprávně xxxxxxx její xxxxx xx xxxxx příspěvek. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx kandidovala x xxxxxxx s osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx x textem x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxx xxxxxxx xxxxx koalice xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx stálého xxxxxxxxx. Xxxxxx dvoučlenná xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výsledkem xxxxx xxxxxxxxxx dvojnásobek xxxxxxx 5 %, xx kterou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx hnutí. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxx, xx stálý xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx hnutí, nikoliv xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx zákona naopak xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxx listinu, xxx xxxxxx xxxxxxx soud.
Postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx volebních xxxxx xxxx zjišťován xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxx, xxx xxxxx koalice xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx stálého xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx o podílu xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx dílem xxx xxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x diskriminaci stran xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx jim není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx argumentů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2006, xx. 1 Xxx 147/2005-107, x. 923/2006 Sb. XXX.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxxxxxx x napadeným rozsudkem x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx x postupu umožňujícímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kandidujícího x rámci xxxx xxxxxxx. Jedině xxx xx xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xx stálý příspěvek. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách, xxxxx xxxxx xxxxxxx (koalice) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Naopak, xxxxx xx se uplatnil xxxxxx xxxxxxxxxxxx, §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx kandidujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornil xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx související xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X.; Kokeš, X. Xxxxx x sdružování x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2017).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx jádrem xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxx deficity. Xxx xxxx, že žádný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxxx soudů xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. XX 11/17, x. 60/2018 Sb., xxx 58).
[13] Podle §20 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, za xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx, x
x) xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu.
[14] Xxxxx §20 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx stálý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx.
[15] Xxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stálý xxxxxxxxx xxxx xxxxx 6 000 000 Xx pro xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 % xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxx strana a xxxxx xxxxx 200 000 Kč. Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx 5 % hlasů, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu x stanovení xxxxxx xxxx x strany x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx taková xxxxxx uzavřena, xxxx xxxx-xx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx výsledek rovným xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx nedotčeno. Xxxxxx a hnutí xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx.
[17] Z xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx strana xx xxxxx mají nárok xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona. Jeho xxxx xx xxx xxxxxx od konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxxx xx stálý příspěvek xx pak veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xx kandidovaly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, které xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxx xxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx od xxxxxxxxx výsledku tak, xxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx každému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx o politických xxxxxxxx v §20 xxxx. 1 x 3 xxxxxxx, xx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. Xxx jejího xxxxxx by tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx výši, xxxxx xxxxxxx zisk xxxxxxx dosáhne xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty 5 % hlasů.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nejdříve xxxxx §20 odst. 10 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přidělit xxxxxxxxx xxxxx hlasů jednotlivým xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx poté podle xxxxxxxx 3 x 6 xxxxx, zda xxx xxxxxx nárok xx příspěvek x xxxx je xxxx xxxx. Nicméně xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a účel xxxxxx a xxx xxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx závěru.
[21] Xx xxxxx zohlednit, že xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx se xxxxx xx xxxxxx §31 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx koalice. Xxx xxxxxxx upozornil xxxx xxxxxxx xxxx, výsledek xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak x takovém xxxxxxx xxxxxxxx pouze jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx (xxx §48 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x politických stranách, x xx v xxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10. Xxx xxxxxxxx rozdělení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podílu xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nelze pominout x s ohledem xx zásadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejným xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx či xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx nároku x výpočtu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pohlíženo xxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx xxxxxx xx příspěvek x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejdříve xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §20 xxxx. 3 x 6 zákona x xxxxxxxxxxx stranách, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxx x odstavci 10 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxxxx členy xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx mezi 3 % x 5 % není xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x stran xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Maximální a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 5 % hlasů je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podpory xxxxxx, xxxx navíc xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxx xx mandát. Xxxxxxx x účelem xxxxxxx příspěvku xx xxx xxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx demokratickém xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx vyrovnávat xxxxxxxxxxx xxxx financováním xxxxxxxxxxxxx x neparlamentních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xx x případě xxxxxxxxxxxxx stran, které xxxxxxxxxxx xx volební xxxxxxx, xxxx proporci xxxxxxxx narušoval, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu neúměrně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx neparlamentních xxxxx“ (xxx Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politických hnutích: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx 2017, s. 167). Byl xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx stálého příspěvku.
[24] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx členové xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xx tomu xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx docházelo xx znevýhodnění xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x nižším ziskem xxxxx, které xx xx příspěvek xxxxxxxxx, xxx zároveň by xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x velkým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx neodpovídala realitě xxxxxxxxx hlasů xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx členy, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dohodě x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx volebním xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxx xx xxx ad xxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxx, xx xx xxxxxxxxx x „přilepování“ malých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (x vyšším xxxxxxxxxxxx ziskem xxxxx) xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx zakládání „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx stále x xxxxx xxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx xx xxxxx docházet x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx hnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx s cílem xxxxxx vyšší stálé xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xx slabší strany (xxxxx), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx 3% xxxxxxx xxxxx hlasů xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, by po xxxxxxxxx hlasů rovným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx nucené xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jedné z xxxx. Xx by xxxx bylo xxxxx xxxxxx rovnosti mezi xxxxxxxxx x nezvolenými xxxxxxxx.
[26] Jak plyne xx způsobu určení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx smyslem xx xxxxxxxx určitou proporci xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (proto xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% hranicí) x xxxxxxxx, které xx xx xxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx (3 %). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šancí politických xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 11/17, xxxx 49 a 66). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §20 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx předestřela xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx jako součást xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx než xx tomu xxxx x politické xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tříčlenné xxxxxxx xx xx xxx xxxxx 15 % xxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financování.
[27] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx toho, že xxxxx model xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxx xxx xxxxxxxx, nikdy xxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Přesto však xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyrovnávat „pozice“ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx 8 % xxxxx u dvoučlenných xxxxxx a 11 % xxxxx u xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, viz §49). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx hranice xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku neměla xxxxxxx právě i xxxxx xxxxx procentuální xxxx hlasů xxxxxxxxxx xxx xxxxx koalice xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx stálého xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx učinit xxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx x xxxxx vůči xxxxxxx jsou pak xxxxxxxxxx přesné xxxxxxx xxxxxxxx. Pouze u xxxxxxx tak lze xxxxxxx, xxx x x jaké xxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxx na volební xxxx xxxxxxx a xx jeho xxxxxxxx xxxx určenou dohodou x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nebo x xxxxxxx x xxxxxxxx x tím xxxxxx xxx výhod, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx to, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekt xx volbách (xxxxx xxxxxx xxxxx); xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx koalici xxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 1 Xxx 147/2005-107 xx danou xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxx politické xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx mandát x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nezávislých xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách pro xxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tehdy xxxxxxx, xx je třeba xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V nyní xxxxxxxx případě xxx x xxx odlišnou – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x níž xx jí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx stranách s xxxxxx koalice xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxx xxxx se xxxxxx xx volebního xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.