Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx x xxxxxxx politických xxxxx x hnutí kandidujících xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx odvozuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx koalice. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx poměrnou část xxxxxxx xxxxxxxxx, určenou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonem.
Prejudikatura: x. 923/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 60/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí ze xxx 31.1.2022, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 24.11.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx §20 odst. 6, 7, 10 x 12 x §20x xxxx. 1 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na činnost xx 4. xxxxxxxxx 2021 xx xxxx 11 481 903,54 Xx. X toho xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 781 903,54 Xx a příspěvek xx xxxxxxx 9 700 000 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx proti napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2023, xx. 17 Af 8/2022-48. Xxx za xxxxxx žalobkyni, že xxxxx na stálý xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx subjektu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx xxxx podpořil xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dělení příspěvku x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, či xxx vzájemné dohody x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx příspěvek xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxx vypočítat, xxxxx xx základě výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zjistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxx xxx xxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidovala x xxxxxxx s osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xx x xxxxxxx x textem x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx členu xxxxxxx xxxx přiznána xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dvoučlenná xxxxxxx xxxx volebním xxxxxxxxx xxxxx překročila xxxxxxxxxxx xxxxxxx 5 %, xx kterou xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé politické xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxx, xx stálý xxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx strany xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx příspěvek měl xxx navázán xx xxxxxxx, který podal xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx městský xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx koalice, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x podílu xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx městským xxxxxx xxx xxxxxxx x diskriminaci stran xxxxxxxxxxxxx v koalicích, xxxxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx výši, xxxx xx jim xxx přiznán, xxxxx xxxxxxxxxxx samostatně. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. 1 Xxx 147/2005-107, x. 923/2006 Sb. XXX.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ztotožnil x napadeným xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx tvrzení, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výsledky xxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxxxx x xxxxx dané xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx. Xxxxx příspěvek a xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx subjekt (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Naopak, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, §20 xxxx. 10 xxxxxx x politických xxxxxxxx xx xx stal xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx komentářovou xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X.; Kokeš, X. Xxxxx o sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2017).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[11] X xxxx projednávané xxxx je xxxxxx xxxxx posouzení výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Úvodem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx modely xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxx xx své xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx optimální x xxxxxxxxxxx xxxx všem; xxxxxx soudů xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx (xxx nález Ústavního xxxxx xx dne 12.12.2017, xx. xx. Xx. XX 11/17, x. 60/2018 Xx., xxx 58).
[13] Xxxxx §20 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mají, xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx, x
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx politického institutu.
[14] Xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx straně a xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % hlasů.
[15] Xxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ročně 6 000 000 Xx xxx stranu x xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 3 % xxxxx. Za každých xxxxxxx i započatých 0,1 % xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx 200 000 Kč. Xxxxxx-xx xxxxxx x hnutí xxxx než 5 % xxxxx, příspěvek xx dále nezvyšuje.
[16] Xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxx u xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx členy xxxxxxx, xx rozhodující xxxxxx x podílu xxxxx xxxxxxx xx volebním xxxxxxxx. Není-li taková xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx-xx ve stanovené xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dne xxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx.
[17] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxx xxxxx xxxx jiné xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona. Jeho xxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxx příspěvek xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xx kandidovaly xx volbách samostatně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, které xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxx xxxx xx xxx určena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx výsledku xxx, xxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Podle stěžovatelky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx koalice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak zejména x xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §20 xxxx. 1 a 3 stanoví, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx má právě xxxxxxxxx strana xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx členu koalice x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zisk xxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx §20 odst. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxx koalice a xxxxxx poté xxxxx xxxxxxxx 3 x 6 určit, xxx xxx vznikl xxxxx xx příspěvek x xxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x teleologickým xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Je xxxxx zohlednit, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx mohou xx smyslu §31 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, sdružovat a xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx upozornil xxxx xxxxxxx xxxx, výsledek xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xx pak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, nikoliv jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, které xx xx ní sdružily (xxx §48 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, x to x xxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi jednotlivé xxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výsledku; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxx rovným xxxxx. Xxxxxxxxxxx obou těchto xxxxxx nelze xxxxxxxx x x xxxxxxx xx zásadu jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx koalice xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tak xxx účely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx hnutí, xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx vzniku xxxxxx x výpočtu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pohlíženo xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx. Nejdříve je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x jeho xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §20 xxxx. 3 a 6 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx pravidlo obsažené x odstavci 10 xxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku xxxx jednotlivé členy xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx konstrukce, xxxxx xxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zisku xxxx 3 % a 5 % není xxxxxxx: zachovává totiž xxxxxxx proporci xx xxxxxxx financování parlamentních xxxxx a stran xxxxxxxxxxxxxxx, které ale xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práh 5 % xxxxx xx xxxxxxxx záměrně, neboť xxxxxxxxx strany, které xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podpory xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxx xx mandát. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxx účastnit xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx vyrovnávat xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx parlamentních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zastávaný stěžovatelkou xx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx narušoval, xxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx neúměrně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nefinancováním neparlamentních xxxxx“ (xxx Xxxxxx, X.; Xxxxx, M. Xxxxx x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hnutích: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 167). Xxx xx xxxx v rozporu x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx zejména xxx koalice x xxxxxxx procentním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx členové xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx by někteří xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xx xxx nezískali vůbec). Xxx xx xxxx xxxxxxx bylo v xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxxx se stěžovatelka xxxxxx snaží xxxxxxxxx. Xxxxxx navrhovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx diskriminační x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx by xxxxxxxxx xx znevýhodnění xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx nedosáhly, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ziskem, jejichž xxxxxxx by tak xxxxxxxxxxxx měli xxxxx xx plnou xxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxx xxxx příspěvků by xxx neodpovídala xxxxxxx xxxxxxxxx hlasů xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxxxx členy, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx koalice xx xxxxxxxx výsledku.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xx xxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxx, xx xx docházelo x „xxxxxxxxxxx“ malých xxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasů) xxxxx x xxxxx xxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx vést x xxxxxxxxx zakládání „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxxx, xxx xxxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxx. Fakticky xx se však xxxxxxx stále x xxxxx xxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx základnou x xxxxxxx programem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx docházet x xxxxxxxxx „rozpadu“ xxxxxxx základny xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx opětovnému xxxxxxx formou xxxxxxx xxx s xxxxx xxxxxx vyšší stálé xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxx x xxxx, xx xxxxxx strany (xxxxx), xxxxx x xxxxxxx dosáhly 3% xxxxxxx xxxxx hlasů xxxxx x malým xxxxxxxx, by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příspěvek xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dohodu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jedné x xxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Jak xxxxx xx způsobu určení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx proporci xx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx 5% hranicí) x xxxxxxxx, které xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx získaly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (3 %). Xxxxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx politického xxxxxx, xxxx. zajištění otevřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/17, xxxx 49 x 66). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §20 odst. 10 zákona o xxxxxxxxxxx stranách, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx tuto xxxxxxxx významně xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx násobil xx xxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx se xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxx součást xxxxxxx (xxxxxxxxxx koalici xx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx dosáhly xx xxxxx příspěvek ve xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx získala stejnou xxxxxxx podporu samostatně, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx zisku 15 % xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx). Xxxxx by xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financování.
[27] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx toho, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má x xxxx mít xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zcela optimální x spravedlivý xxxx xxxx. Xxxxxx však xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx následující. Xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx z více xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx 8 % xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11 % hlasů x xxxxxx xxx a xxxxxxxxxxxx, xxx §49). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x budoucnu xxxxxxxxx zvážit, zda xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §20 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxx. Xxxxx xx vznik xxxxxxx xxxxxxxxx a stanovení xxxx výše je xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ona xxxxxx kandidátní xxxxxxx x xxxxx vůči xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx. Xxxxx u xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, zda a x xxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx příspěvek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na volební xxxx xxxxxxx x xx xxxx poměrnou xxxx xxxxxxx dohodou x xxxxxx xxxxx, xxxx zákonem. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx voleb, xxx bude xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x tím čerpat xxx výhod, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekt xx xxxxxxx (kolik xxxxxx hlasů); nelze xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx občané xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xxx 147/2005-107 xx xxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx politické xxxxxx xxxxx odepřen xxxxxxxxx xx mandát z xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx voleb xx xxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx stranách xxx xxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tehdy xxxxxxx, xx xx xxxxx xx tuto situaci xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxx případě xxx x xxx odlišnou – žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxxxxx proto, xx by xx xxxxx účastnila xx xxxxx, x níž xx xx příspěvek xxxxx nenáležel. Naopak xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) výklad, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xx nenásobí xxxxxx jejích xxxxx.