Xxxxxx xxxx
Xxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o sdružování x politických stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx politických stran x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx koalice odvozuje xx volebního výsledku xxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx část xxxxxxx příspěvku, určenou xxxxxxx x podílu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonem.
Prejudikatura: x. 923/2006 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 60/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x příspěvek na xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí ze xxx 31.1.2022, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §20 xxxx. 6, 7, 10 x 12 x §20x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni vyplacen xxxxxxxxx na činnost xx 4. xxxxxxxxx 2021 xx xxxx 11 481 903,54 Xx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 781 903,54 Xx a xxxxxxxxx xx mandáty 9 700 000 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx dne 23.1.2023, xx. 17 Xx 8/2022-48. Dal xx xxxxxx žalobkyni, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dle §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx politické strany xx politického xxxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, xx stálý xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxx každé ze xxxxx či xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx subjektu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvku x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx dohody x rámci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx straně xx xxxxx v koalici xx xxxxxx možné xxxxx vypočítat, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze zjistit, xxx politická strana xx politické hnutí xxxxxxx koalici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx dle §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Měla xx to, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v posledních xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx x textem i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx členu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dvoučlenná koalice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx překročila xxxxxxxxxxx xxxxxxx 5 %, xx kterou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že stálý xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx hnutí, nikoliv xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx soud.
Postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx volebních xxxxx xxxx zjišťován xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx koalice, xxx xxxxx koalice xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx rovným xxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dochází x diskriminaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx stálý xxxxxxxxx x xxxxxx výši, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx argumentů xxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. 1 Afs 147/2005-107, x. 923/2006 Sb. XXX.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx umožňujícímu xxxxxxxxxxxxx výklad xx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx dané xxxxxxx. Jedině xxx xx bylo možné xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx příspěvek a xxxx výše jsou xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx. Tato skutečnost xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx subjekt (xxxxxxx) xx xxxxxx právě xxxxxxxxxxx stranami či xxxxxxx. Naopak, pokud xx xx uplatnil xxxxxx xxxxxxxxxxxx, §20 xxxx. 10 xxxxxx x politických xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx kandidujících samostatně. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx byla předem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxx argumentaci potvrdil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X.; Kokeš, M. Xxxxx o sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2017).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx modely xxxxxxxxxxx politických stran xxx ze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. XX 11/17, x. 60/2018 Xx., xxx 58).
[13] Podle §20 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strana x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx příspěvky:
a) xxxxxxxxx na činnost, xxxxx xxxxxxxx stálý xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx, x
x) xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx politického institutu.
[14] Xxxxx §20 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx straně x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3 % xxxxx.
[15] Xxxxx §20 odst. 6 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činí ročně 6 000 000 Xx pro xxxxxx x hnutí, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 3 % xxxxx. Xx každých xxxxxxx x xxxxxxxxxx 0,1 % hlasů xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx 200 000 Xx. Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxx xxxx než 5 % hlasů, xxxxxxxxx xx xxxx nezvyšuje.
[16] Xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxx xxxxxxxx nároku na xxxxx příspěvek x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovení xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xx stanovené xxxxx doručena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx odstavce 2 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx a hnutí xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o podílu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] X xxxx xxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxx strana xx xxxxx mají xxxxx xxxx jiné na xxxxx příspěvek xx xxxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx pak xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx příspěvek xx xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či hnutí, xx xx xxxxxxxxxxx xx volbách xxxxxxxxxx xxxx xxxx součást xxxxxxx.
[18] Stálý xxxxxxxxx xxxxxx těm, které xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx výsledku tak, xxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x toho, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §20 xxxx. 1 x 3 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx by tak xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x plné xxxx, xxxxx volební zisk xxxxxxx dosáhne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx soud musí xxxxxxxxxxxx přisvědčit, xx xxxxx doslovného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 odst. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx výsledek koalice x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 3 x 6 xxxxx, xxx xxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx x xxxx je jeho xxxx. Nicméně xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x tím xxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x teleologickým xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §31 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, sdružovat x xxxxx kandidátní listinu xxxx koalice. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx pak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, nikoliv jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xx sdružily (xxx §48 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). S xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koalic xxxxxx xxxx zákon x politických xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výsledku; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dohody xx pak xxxxxxxxx xxxx rovným dílem. Xxxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx účely výpočtu xxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx nároku x výpočtu xxxxxx xxxxxxxxx bylo na xxxxxxx koalici xxxxxxxxx xxxxxx jako na xxxxxxxxxx kandidující politickou xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxx a xxxx výpočet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx a jeho xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §20 xxxx. 3 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxx x odstavci 10 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zisku xxxx 3 % x 5 % xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx relevantní podporu xxxxxx. Maximální x xxxxxxxxxxxxxxx práh 5 % xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx překročily xxxx hranici xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na mandát. Xxxxxxx x účelem xxxxxxx příspěvku je xxx xxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx pluralitním demokratickém xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx vyrovnávat xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx parlamentních x neparlamentních xxxxx. Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, tuto proporci xxxxxxxx narušoval, xxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx mezi „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx neparlamentních xxxxx“ (xxx Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x politických hnutích: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx 2017, x. 167). Byl by xxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxxx postup by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členů, xxxxx x nich xx jednotliví xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx příspěvek x xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx někteří xxx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx nezískali xxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxx bylo v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxx dosáhnout. Xxxxxx navrhovaný stěžovatelkou xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx diskriminační x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejenom xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx koalic (xxxxxxx jejich členů) x nižším ziskem xxxxx, xxxxx xx xx příspěvek nedosáhly, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ziskem, xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlasů xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx zjišťován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku zejména xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xx xxxxxxxx mohl vést x x tomu, xx by xxxxxxxxx x „přilepování“ xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx (s vyšším xxxxxxxxxxxx ziskem hlasů) xxxxx s xxxxx xxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xx mohl xxxx x xxxxxxxxx zakládání „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jen proto, xxx získaly vyšší xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx stále x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxx totožného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxx xxx s xxxxx xxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxx. Naopak xx xxxxxxxxxxxxx prosazované xxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx 3% xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx s malým xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxx rovným xxxxx xxxxxxxxx příspěvek xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze ve xxxxxxxx xxxxx z xxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxx xx způsobu určení xxxx stálého xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxx příspěvku xxxxxxx 5% xxxxxxx) x stranami, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxx, xxx získaly dostatečný xxxxx xxxxx (3 %). Konečným xxxxx xx zachovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/17, xxxx 49 x 66). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx narušoval, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx násobil xx prospěch politických xxxxx, které xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx (dvoučlenné koalici xx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx dosáhly na xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx výši xxx xx xxxx xxxx x politické strany, xxxxx získala xxxxxxx xxxxxxx podporu xxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxx 15 % xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx financováním xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což xx v xxxxxxx xxxxxxx s účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx si xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxx xxx deficity, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nutné, xxx rámec posuzované xxxx uvést xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxx. Ostatně podle xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx koalice xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxxx xx jedná o xxxxxxx 8 % xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a 11 % xxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, viz §49). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x budoucnu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx horní xxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxxxx příspěvku neměla xxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vyžadovaný xxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx vznik xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx výše xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pouze xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx přesné volební xxxxxxxx. Pouze u xxxxxxx xxx lze xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xx nárok xx xxxxx příspěvek. Jednotlivé xxxxxxxxx strany x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx členů, xxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx upozornil xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nebo x xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx čerpat xxx výhod, xxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx odráží xxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx občanů obdržel xxxx xxxxxxxxx subjekt xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx); xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx právě xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Afs 147/2005-107 xx danou xxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xx kandidátní listinu xxxxxx samotná politická xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jde x věc xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx příspěvek proto, xx by xx xxxxx účastnila xx xxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx stranách s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxx, že xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xx nenásobí xxxxxx xxxxxx xxxxx.