Právní xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx odvozuje xx volebního xxxxxxxx xxxx koalice. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 60/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí ze xxx 31.1.2022, xxxxxx xxxxxxx financí zamítl xxxx rozklad x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 24.11.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §20 odst. 6, 7, 10 x 12 x §20x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacen xxxxxxxxx xx činnost xx 4. xxxxxxxxx 2021 xx xxxx 11 481 903,54 Xx. X toho xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 781 903,54 Xx a příspěvek xx mandáty 9 700 000 Xx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx dne 23.1.2023, xx. 17 Xx 8/2022-48. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na stálý xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx listinu, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx či hnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx subjektu xxxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx. Xxxxx závěr městský xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx straně či xxxxx v koalici xx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx politická xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxx jim dle §20 odst. 3 xxxxxx o politických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností. Xxxx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nárok xx xxxxx příspěvek. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx s osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xx x souladu x xxxxxx x xxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx stranách, xxx xxxxxxx xxxxx koalice xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx koalice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 5 %, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé politické xxxxxx xx hnutí. Xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx příspěvek xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx městský xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelkou pak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx volebních xxxxx xxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; rozhodující pro xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx o podílu xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx jim není xxxxxxx xxxxx příspěvek x xxxxxx výši, xxxx by jim xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. 1 Xxx 147/2005-107, x. 923/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x setrval na xxxx xxxxxxx, že x postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební výsledky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx. Jedině tak xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx nárok xx stálý xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx se stal xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx samostatně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx argumentaci xxxxxxxx xxxx související komentářovou xxxxxxxxxxx (viz Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2017).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x případě, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx optimální x xxxxxxxxxxx vůči xxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.12.2017, xx. zn. Xx. ÚS 11/17, x. 60/2018 Xx., xxx 58).
[13] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mají, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx příspěvky:
a) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx zahrnuje stálý xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx, a
b) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3 % xxxxx.
[15] Xxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ročně 6 000 000 Xx xxx xxxxxx x hnutí, xxxxx xxxxxxx x posledních xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 % xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx 200 000 Kč. Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxx xxxx než 5 % xxxxx, příspěvek xx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příspěvek x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxx u xxxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozhodující dohoda x podílu xxxxx xxxxxxx xx volebním xxxxxxxx. Xxxx-xx taková xxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx doručena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxx. Ustanovení odstavce 2 zůstává nedotčeno. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx.
[17] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx mají xxxxx xxxx jiné na xxxxx příspěvek xx xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx hnutí, xx xx kandidovaly xx xxxxxxx samostatně xxxx xxxx součást xxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, které xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Jeho xxxx xx xxx určena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx volbách, xxxxxx xx tedy od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx předpokládá §20 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx samostatně. Xxxxxxxx xxx zejména x toho, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §20 xxxx. 1 x 3 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx strana nebo xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx měl náležet xxxxxxx xxxxx koalice x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba nejdříve xxxxx §20 odst. 10 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přidělit xxxxxxxxx xxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 6 xxxxx, zda xxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx jeho xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx x tím xxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx závěru.
[21] Xx xxxxx zohlednit, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se mohou xx xxxxxx §31 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx koalice. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx koalice xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx, které se xx xx xxxxxxxx (xxx §48 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x politických xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10. Xxx xxxxxxxx rozdělení xxxxxxx xxxxxxxxx mezi jednotlivé xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx dělení xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxx x podílu xxxxx koalice na xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx neexistence xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x s ohledem xx zásadu xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx volební xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxx zákona x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o politických xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx na stálý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx nároku x výpočtu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 3 a 6 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 10 xxxxx ustanovení. Toto xxxxxxxx xx rozhodné xx xxx xxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odvíjí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx 3 % a 5 % není xxxxxxx: xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx financování parlamentních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práh 5 % xxxxx xx xxxxxxxx záměrně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx mandát. Xxxxxxx x účelem xxxxxxx příspěvku xx xxx podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému, x xxx vyrovnávat disproporci xxxx financováním parlamentních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx volební xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx neúměrně xxxxxxx. Prohluboval xx xxx xxxxxxxxxxx mezi „xxxxxxxxxxxxxxx parlamentních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx Kysela, X.; Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x politických xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx 2017, s. 167). Xxx xx xxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx stálého xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx zejména xxx koalice x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členů, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx členové xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx vysoký xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx by xxx nezískali vůbec). Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx navrhovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx diskriminační x proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx znevýhodnění xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x nižším xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx plnou xxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx realitě xxxxxxxxx xxxxx voliči. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx není zjišťován xxxxxxx výsledek xxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xx xxx ad xxxxxxxx xxxx xxxx x k xxxx, xx by xxxxxxxxx x „přilepování“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx (s xxxxxx xxxxxxxxxxxx ziskem hlasů) xxxxx s cílem xxxxxxx xxxx stálého xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx mohl vést x účelovému zakládání „xxxxxx“ silných politických xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx se xxx spojily xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx získaly xxxxx xxxxx příspěvky. Xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx. Jinými slovy xx mohlo docházet x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx hnutí x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx formou koalice xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prosazované xxxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3% xxxxxxx xxxxx hlasů xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, by po xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nezískaly xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx jedné x xxxx. To xx xxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezvolenými xxxxxxxx.
[26] Jak xxxxx xx xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx určitou proporci xx financování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxx) x xxxxxxxx, xxxxx xx xx dolní xxxxxx Xxxxxxxxxx nedostaly, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (3 %). Konečným xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šancí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx života, xxxx. zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 11/17, xxxx 49 x 66). Xxxxx jazykový xxxxxx §20 odst. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx předestřela xxxxxxxxxxxx, xx xxx tuto xxxxxxxx významně xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx koalici xx postačovalo 10 % xxxxx x xxxx, xxx její xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxxx stejnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x případě tříčlenné xxxxxxx xx xx xxx xxxxx 15 % xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx). Došlo xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx financováním xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] Xxx již Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx x xxxx xxx xxx deficity, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x spravedlivý xxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxxxxx za nutné, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxx xxx určování xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx koalice xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (konkrétně xx xxxxx x xxxxxxx 8 % xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a 11 % xxxxx x xxxxxx xxx a xxxxxxxxxxxx, xxx §49). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zvážit, xxx xx horní hranice xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vyžadovaný xxx vstup xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx učinit xxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxx celku, xxxxx právě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx x x xxxx výši xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx mají xx xxxxx příspěvek nárok, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx koalice x xx xxxx xxxxxxxx xxxx určenou xxxxxxx x podílu xxxxx, xxxx zákonem. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je svobodným xxxxxxxxxxx každého subjektu xxxxxxxxxxx xx voleb, xxx xxxx kandidovat xxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx nevýhod xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxx stran a xxxxx odráží pak xxxxxx to, jakou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekt xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx); nelze xxxxx odhlížet xx xxxx, xx občané xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Konečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 147/2005-107 xx xxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx straně xxxxx odepřen příspěvek xx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx voleb xx xxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx stranách xxx xxxxx vzniku nároku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xx kandidátní listinu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxx – xxxxxxxx nezpochybnil xxxxx stěžovatelky na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, v níž xx xx xxxxxxxxx xxxxx nenáležel. Naopak xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxx výše xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.