Právní xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx koalice odvozuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonem.
Prejudikatura: x. 923/2006 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 60/2018 Xx.
Xxx: Česká xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx x nezávislých, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 31.1.2022, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozklad x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2021. Xxxxx rozhodnutím xxx xxxxx §20 odst. 6, 7, 10 x 12 a §20x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacen xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx 4. xxxxxxxxx 2021 ve výši 11 481 903,54 Xx. Z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 781 903,54 Xx x xxxxxxxxx xx mandáty 9 700 000 Xx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 23.1.2023, xx. 17 Af 8/2022-48. Dal xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx politického xxxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx volebních výsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listinu, xxxxxxx xxxxx ze xxxxx či xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jako subjektu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu. Xxxxx závěr xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 odst. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx dílem, xx xxx vzájemné dohody x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx příspěvek xxxxxxxxx straně xx xxxxx v koalici xx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx strana xx politické hnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxx xxx dle §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stálý xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx v souladu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plná xxxx stálého xxxxxxxxx. Xxxxxx dvoučlenná koalice xxxx volebním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 5 %, xx kterou xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé politické xxxxxx xx xxxxx. Xx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx strany xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxx městský soud.
Postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxx volebních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxx, xxx pouze koalice xxxxxxx; xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaným městským xxxxxx pak xxxxxxx x diskriminaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xx jim xxx xxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006, xx. 1 Xxx 147/2005-107, x. 923/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx se ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx tvrzení, xx x xxxxxxx umožňujícímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx možné xxxxxxx xxxx nárok xx xxxxx příspěvek. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx subjekt, xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx subjekt (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, §20 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx se stal xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx samostatně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx argumentaci potvrdil xxxx xxxxxxxxxxx komentářovou xxxxxxxxxxx (viz Xxxxxx, X.; Kokeš, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je jádrem xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx straně nebo xxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx x politických xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že modely xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxx ze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxxx soudů xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx (xxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 12.12.2017, sp. xx. Xx. ÚS 11/17, x. 60/2018 Xx., xxx 58).
[13] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx mají, za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx, nárok na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx mandát, x
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxx §20 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxx příspěvek xxxxxx straně x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx.
[15] Xxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ročně 6 000 000 Xx xxx stranu x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x posledních xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 3 % xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx x započatých 0,1 % xxxxx xxxxxx strana a xxxxx xxxxx 200 000 Xx. Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxx xxxx než 5 % hlasů, xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu x stanovení xxxxxx xxxx u xxxxxx x hnutí, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx dohoda x podílu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx uzavřena, xxxx xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx doručena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dělí xx xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podílu xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx mají nárok xxxx xxxx xx xxxxx příspěvek xx xxxxxx §20 odst. 1 písm. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx se xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku daného xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx hnutí, xx už xxxxxxxxxxx xx volbách samostatně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Stálý příspěvek xxxxxx xxx, které xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxx výše xx pak určena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx volbách, xxxxxx xx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx zejména x toho, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §20 xxxx. 1 x 3 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx náležet xxxxxxx členu koalice x plné xxxx, xxxxx volební xxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxxxx 5 % hlasů.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx přisvědčit, xx xxxxx doslovného jazykového xxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba nejdříve xxxxx §20 odst. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx x přidělit konkrétní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx poté xxxxx xxxxxxxx 3 a 6 xxxxx, xxx xxx xxxxxx nárok xx příspěvek x xxxx xx xxxx xxxx. Nicméně takový xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx popírajícím xxxxx x xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §31 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx koalice. Jak xxxxxxx upozornil také xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxxx pouze jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, které xx xx ní sdružily (xxx §48 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx sdružování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx také zákon x politických stranách, x xx x xxx uvedeném §20 xxxx. 10. Zde xxxxxxxx xxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx koalice. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxx o podílu xxxxx koalice na xxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dohody xx xxx xxxxxxxxx xxxx rovným xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx koalice xxxxxxx xxxxxxxx jak xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx, že xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či hnutí, xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výpočtu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx pohlíženo xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx příspěvek x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 3 x 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx se xxxxxxx pravidlo xxxxxxxx x xxxxxxxx 10 xxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxx xx rozhodné xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx.
[23] Zákonná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx zisku xxxx 3 % x 5 % není xxxxxxx: zachovává totiž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx ve volbách xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hranici podpory xxxxxx, xxxx navíc xxxxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxx xx mandát. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx podporovat rovnost xxxxxxxxxxxx účastnit xx xx xxxxxxxxxxx demokratickém xxxxxxxxxx systému, x xxx xxxxxxxxxx disproporci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx stran. Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx narušoval, neboť xx xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x sdružování x politických xxxxxxxx x politických xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 167). Xxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku.
[24] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx procentním xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx jednotliví členové xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xx někteří xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xx xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx snaží xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx by docházelo xx znevýhodnění xxxxxx (xxxxxxx jejich členů) x nižším xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx nedosáhly, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ziskem, jejichž xxxxxxx by tak xxxxxxxxxxxx měli xxxxx xx plnou xxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxx xxxx příspěvků xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlasů xxxxxx. Xxxxxxx v současné xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx jednotlivé členy, xxxxxxxx xx rozdělení xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxx x xxxxxx členů koalice xx volebním výsledku.
[25] Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxx, xx xx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ziskem xxxxx) xxxxx s cílem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx vést x účelovému xxxxxxxxx „xxxxxx“ silných xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx, xxxxx xx se xxx spojily xx xxxxxxx jen proto, xxx získaly vyšší xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx však xxxxxxx xxxxx o xxxxx stranu či xxxxx xx stejnou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx xx xxxxx docházet x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx základny xxxxxx xxxxxx či xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx koalice xxx s xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Naopak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxx x xxxx, xx slabší strany (xxxxx), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx 3% xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x malým xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, případně xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxx. To xx xxxx bylo proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a nezvolenými xxxxxxxx.
[26] Jak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxx) x xxxxxxxx, xxxxx xx do dolní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx získaly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (3 %). Xxxxxxxx cílem xx zachovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxx politického xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 11/17, xxxx 49 a 66). Xxxxx jazykový xxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vlastně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které se xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxx součást xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xx postačovalo 10 % xxxxx x xxxx, xxx její xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx než xx tomu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx stejnou xxxxxxx podporu xxxxxxxxxx, x případě tříčlenné xxxxxxx by xx xxx zisku 15 % xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxx k prohloubení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxx neparlamentním, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx s účelem xxxxxx xxxxxxxx financování.
[27] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl xxxxx, je xx xxxxx xxxx, že xxxxx model financování xxxxxxxxxxx xxxxx má x bude xxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx koalice xxxxxx z více xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zisk xxxxx xxx postup xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (konkrétně xx jedná o xxxxxxx 8 % xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11 % hlasů u xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxx §49). Xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zvážit, zda xx horní hranice xxx výpočet xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx koalice xx Poslanecké xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným x xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xx správný. Nárok xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx celku, xxxxx právě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pouze vůči xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx u xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx x x jaké xxxx xx nárok na xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx mají na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na volební xxxx koalice x xx xxxx poměrnou xxxx xxxxxxx dohodou x xxxxxx členů, xxxx zákonem. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx obdržel xxxx xxxxxxxxx subjekt xx xxxxxxx (kolik xxxxxx xxxxx); nelze xxxxx odhlížet od xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxx samotnou.
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Afs 147/2005-107 xx xxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx situaci, kdy xxx politické xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx mandát x xxxxxx, že se xxxxxxxxx voleb xx xxxxx sdružení politické xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kterou dle xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tehdy xxxxxxx, xx xx xxxxx xx tuto situaci xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jde x věc xxxxxxxx – žalovaný nezpochybnil xxxxx stěžovatelky na xxxxx xxxxxxxxx proto, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x níž xx xx xxxxxxxxx xxxxx nenáležel. Naopak xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxx xxxx se xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx koalice x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxx.