Xxxxxx věta
Výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx kandidujících xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odvozuje xx xxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mají nárok xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, určenou xxxxxxx x podílu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo zákonem.
Prejudikatura: x. 923/2006 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 60/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x příspěvek na xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2022, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozklad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2021. Xxxxx rozhodnutím xxx xxxxx §20 odst. 6, 7, 10 x 12 a §20x xxxx. 1 xxxxxx o politických xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx 4. xxxxxxxxx 2021 xx výši 11 481 903,54 Xx. X xxxx xxxxx příspěvek xxxxx 1 781 903,54 Xx a příspěvek xx xxxxxxx 9 700 000 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx proti napadenému xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2023, xx. 17 Af 8/2022-48. Dal xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx politického xxxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx každé xx xxxxx či hnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx závěr městský xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx koalice xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx dohody x xxxxx koalice. Xxxxxxx stálý příspěvek xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx strana xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici, při xxxxx xxx xxx §20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x posledních xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx x textem i xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx koalice xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx stálého xxxxxxxxx. Xxxxxx dvoučlenná koalice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvojnásobek xxxxxxx 5 %, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách výslovně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx hnutí, nikoliv xxxx koalice. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx příspěvek xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx soud.
Postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pouze koalice xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x podílu xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx městským xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx výši, xxxx by xxx xxx přiznán, kdyby xxxxxxxxxxx samostatně. Na xxxxxxx svých argumentů xxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006, xx. 1 Xxx 147/2005-107, x. 923/2006 Sb. XXX.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx umožňujícímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zjišťovat xxxxxx volební výsledky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx příspěvek. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx výše xxxx xxxxxxxx na subjekt, xxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, neboť xxxxx subjekt (xxxxxxx) xx tvořen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, pokud xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, §20 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx se stal xxxxx bezpředmětným. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx kandidujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx byla předem xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxx argumentaci potvrdil xxxx související xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X.; Xxxxx, M. Xxxxx x sdružování x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[11] X xxxx projednávané xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xx xxxx subjekty xx xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran xxx ze xxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxx deficity. Xxx xxxx, že xxxxx xxxxx nikdy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx vykazované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.12.2017, xx. xx. Xx. XX 11/17, x. 60/2018 Xx., xxx 58).
[13] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strana x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx, x
x) xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxx §20 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx příspěvek xxxxxx straně x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % hlasů.
[15] Xxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách stálý xxxxxxxxx činí xxxxx 6 000 000 Xx xxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx v posledních xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 % xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx ročně 200 000 Xx. Obdrží-li xxxxxx x hnutí xxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxx xxxxxxxx nároku na xxxxx příspěvek a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx politického institutu x xxxxxxxxx jejich xxxx x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx členy koalice, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podílu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx taková xxxxxx uzavřena, xxxx xxxx-xx ve xxxxxxxxx xxxxx doručena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxxxxxx 2 xxxxxxx nedotčeno. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx Ministerstvu financí xxxxxx o xxxxxx xxxxx koalice xx xxxxxxxxxx dne xxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx.
[17] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx nárok xxxx xxxx xx xxxxx příspěvek ve xxxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxx ve volbách xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, právo xx stálý xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem politické xxxxxx či xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx příspěvek xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx předpokládá §20 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx zejména x xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §20 xxxx. 1 x 3 xxxxxxx, že xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Dle jejího xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxx náležet xxxxxxx členu xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zisk xxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx doslovného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxx xx hnutím xxxx koalice a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 6 xxxxx, xxx xxx xxxxxx nárok xx příspěvek x xxxx xx xxxx xxxx. Nicméně xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §31 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx kandidátní listinu xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx upozornil xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, které se xx xx xxxxxxxx (xxx §48 a xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky). S xxxxxxxx sdružování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx koalice. Za xxxxxxxx způsob dělení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx koalice xx xxxxxxxx výsledku; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dílem. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nelze pominout x x xxxxxxx xx xxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejným xxxxxxxx jak xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx republiky, tak xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx x politických xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx koalici xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx xxxxxx xx příspěvek x xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 3 a 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx poté xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 10 xxxxx ustanovení. Toto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx konstrukce, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx 3 % a 5 % není xxxxxxx: xxxxxxxxx totiž xxxxxxx proporci ve xxxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Maximální a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx xx xxxxxxxx záměrně, xxxxx xxxxxxxxx strany, které xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podpory xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx na mandát. Xxxxxxx x účelem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastnit se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx financováním xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušoval, xxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Prohluboval by xxx xxxxxxxxxxx mezi „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ (viz Xxxxxx, X.; Kokeš, M. Xxxxx x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x politických xxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 167). Xxx xx xxxx x rozporu x účelem právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx výhodný zejména xxx koalice s xxxxxxx xxxxxxxxxx ziskem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členů, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx příspěvek v xxxx výši, ačkoliv xxxxxxxxxx by někteří xxx vysoký xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vůbec). Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx snaží xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx docházelo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jejich xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxx, které by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň by xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx plnou xxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx neodpovídala realitě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx zjišťován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx jednotlivé členy, xxxxxxxx xx rozdělení xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx vést x x tomu, xx by xxxxxxxxx x „přilepování“ malých xxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ziskem hlasů) xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx stálého xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxx xxxxx, xxx získaly vyšší xxxxx xxxxxxxxx. Fakticky xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx stranu či xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx totožného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x účelovému „xxxxxxx“ xxxxxxx základny xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx formou koalice xxx x cílem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxx x xxxxxxx dosáhly 3% xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx s malým xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nezískaly xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xxxx nucené xxxxxx xxxxxxx pouze ve xxxxxxxx xxxxx x xxxx. To xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Jak xxxxx xx xxxxxxx určení xxxx stálého xxxxxxxxx, xxxx smyslem je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxx) x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (3 %). Konečným cílem xx xxxxxxxx principiální xxxxxxx šancí politických xxxxx uspět v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zajištění otevřenosti xxxxxxxxx politického xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/17, xxxx 49 a 66). Xxxxx jazykový xxxxxx §20 odst. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelka, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušoval, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podporu násobil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx součást xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 10 % hlasů x xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx příspěvek xx xxxxxxxxxxx výši xxx xx xxxx xxxx x politické strany, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxx xxxxx 15 % xxxxx výše xxxxxxx příspěvku dokonce xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxx k prohloubení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x příkrém xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran má x bude xxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx optimální x spravedlivý vůči xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nutné, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyrovnávat „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx určování nároku xx příspěvek x xxxx xxxx přesto xxxxxxx xxxxxxxx reflektoval, xx xx koalice xxxxxx z xxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx koalice xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx postup xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxx 8 % xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11 % xxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, viz §49). Xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx hranice xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx hlasů vyžadovaný xxx xxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavírá, že xxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xx vztahu xx xxxxxxx jako celku, xxxxx právě ona xxxxxx xxxxxxxxxx listinu x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx. Xxxxx u xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx a x jaké xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx mají xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx volební xxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x podílu xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx upozornil městský xxxx, xx svobodným xxxxxxxxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nebo x xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx výhod, xxx xxxx nevýhod konkrétní xxxxx. Xxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx pak xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx občanů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx hlasů); xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx koalici xxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Afs 147/2005-107 na xxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx mandát x xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kterou dle xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx nároku xx příspěvek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx je třeba xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, jako xx xxxxxxxxxx listinu xxxxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx případě xxx x xxx xxxxxxxx – žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky na xxxxx příspěvek xxxxx, xx xx se xxxxx účastnila ve xxxxx, v xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx koalice xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx) výklad, že xxxx výše xx xxxxxx xx volebního xxxxx koalice x xxxxx xx nenásobí xxxxxx xxxxxx členů.