Právní xxxx
Xxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x v politických xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx volebního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, určenou xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 60/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx pirátská xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkoumání x xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 31.1.2022, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozklad a xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §20 xxxx. 6, 7, 10 x 12 x §20x xxxx. 1 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacen xxxxxxxxx xx činnost xx 4. čtvrtletí 2021 xx výši 11 481 903,54 Xx. Z toho xxxxx příspěvek xxxxx 1 781 903,54 Xx x příspěvek xx xxxxxxx 9 700 000 Xx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 23.1.2023, xx. 17 Af 8/2022-48. Xxx za xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx či xxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx dohody x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx příspěvek xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx v xxxxxxx xx nebylo možné xxxxx vypočítat, xxxxx xx xxxxxxx výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx politická xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx koalici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici, xxx xxxxx xxx xxx §20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží stálý xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností. Měla xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx příspěvek. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx v souladu x xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách, xxx xxxxxxx členu xxxxxxx xxxx přiznána xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dvoučlenná xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 5 %, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé politické xxxxxx xx hnutí. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxx volebních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx rovným xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx městským xxxxxx xxx dochází x diskriminaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx výši, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx samostatně. Xx xxxxxxx xxxxx argumentů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. 1 Xxx 147/2005-107, x. 923/2006 Sb. XXX.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x setrval na xxxx xxxxxxx, xx x postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kandidujícího x rámci xxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nárok xx xxxxx příspěvek. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx výše jsou xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (koalice) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stranami xx xxxxxxx. Naopak, xxxxx xx se uplatnil xxxxxx xxxxxxxxxxxx, §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx se stal xxxxx bezpředmětným. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx znevýhodnění xxxxxxxxxxx stran a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X.; Kokeš, X. Xxxxx x sdružování x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] X nyní projednávané xxxx je xxxxxx xxxxx posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připadající xxxxxxxxx straně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx o politických xxxxxxxx, x to x případě, xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx modely xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxx ze xxx xxxxxxxx xxxx vykazují xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vůči všem; xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobují závažné xxxxxx xx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.12.2017, sp. xx. Xx. ÚS 11/17, x. 60/2018 Xx., xxx 58).
[13] Podle §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxxx xx xxxx státní příspěvky:
a) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stálý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx mandát, a
b) xxxxxxxxx na podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxx §20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx příspěvek xxxxxx straně x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx.
[15] Xxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 6 000 000 Xx xxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 % xxxxx. Xx každých xxxxxxx x xxxxxxxxxx 0,1 % hlasů xxxxxx strana x xxxxx xxxxx 200 000 Xx. Xxxxxx-xx xxxxxx x hnutí xxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx nezvyšuje.
[16] Xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x hnutí, které xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx taková xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx-xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, dělí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx odstavce 2 xxxxxxx nedotčeno. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx koalice xx xxxxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Z výše xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxx se pak xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xx xx kandidovaly xx volbách xxxxxxxxxx xxxx xxxx součást xxxxxxx.
[18] Stálý příspěvek xxxxxx xxx, které xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Jeho xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x toho, že xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §20 xxxx. 1 x 3 stanoví, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx strana xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx měl náležet xxxxxxx xxxxx koalice x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx doslovného jazykového xxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx nejdříve xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přidělit konkrétní xxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxx koalice x xxxxxx poté xxxxx xxxxxxxx 3 a 6 xxxxx, xxx xxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx x xxxx je xxxx xxxx. Nicméně xxxxxx xxxxxx by vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx strany x xxxxx se xxxxx xx smyslu §31 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, sdružovat x xxxxx xxxxxxxxxx listinu xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx upozornil xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxx xx xx xx sdružily (xxx §48 a xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky). X xxxxxxxx sdružování politických xxxxxxxx xx koalic xxxxxx také xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, x xx x xxx uvedeném §20 xxxx. 10. Zde xxxxxxxx xxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx mezi jednotlivé xxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx koalice xx xxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dohody xx pak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx x x xxxxxxx xx zásadu xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx výpočtu xxxxxxx příspěvku podle xxxxxx o politických xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, aby z xxxxxxxx vzniku xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx bylo xx xxxxxxx koalici xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými slovy, xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 3 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, x xxxxxx xxxx se xxxxxxx pravidlo xxxxxxxx x xxxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku xxxx jednotlivé členy xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx 3 % a 5 % xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 5 % hlasů je xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx překročily xxxx hranici xxxxxxx xxxxxx, xxxx navíc xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx mandát. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx příspěvku je xxx podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastnit xx xx pluralitním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neparlamentních xxxxx. Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxx xx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu neúměrně xxxxxxx. Prohluboval xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx parlamentních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx Xxxxxx, X.; Kokeš, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx 2017, s. 167). Xxx by xxxx x rozporu x účelem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx koalice s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x současně xxxxxx počtem členů, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx vysoký xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xx xxx nezískali vůbec). Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxx posuzovaném případě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx snaží xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za diskriminační x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx by docházelo xx znevýhodnění xxxxxx (xxxxxxx jejich členů) x nižším xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ziskem, jejichž xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx příspěvků by xxx neodpovídala xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx není zjišťován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx jednotlivé členy, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx volebním výsledku.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x k tomu, xx xx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně tak xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx zakládání „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxx do xxxxxxx jen proto, xxx získaly vyšší xxxxx xxxxxxxxx. Fakticky xx xx však xxxxxxx xxxxx x xxxxx stranu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx základnou x xxxxxxx programem, xxxxx xx xxxxx totožného xxxxxxxxx výsledku dosáhnout xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xx xxxxx xxxxxxxx x účelovému „rozpadu“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x cílem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxxx strany (xxxxx), xxxxx x xxxxxxx dosáhly 3% xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx rovným xxxxx nezískaly xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx nucené xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jedné z xxxx. Xx xx xxxx bylo proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezvolenými xxxxxxxx.
[26] Xxx plyne xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx smyslem je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx financování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx xx xxxx příspěvku xxxxxxx 5% hranicí) x xxxxxxxx, xxxxx xx xx dolní xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (3 %). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx politického xxxxxx, xxxx. zajištění otevřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/17, xxxx 49 a 66). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §20 xxxx. 10 zákona o xxxxxxxxxxx stranách, xxx xx předestřela xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by vlastně xxxxxxxx xxxxxxx násobil xx xxxxxxxx politických xxxxx, které xx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 10 % hlasů x xxxx, aby xxxx xxxxxxx dosáhly xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx než xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx získala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxx 15 % xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Došlo xx xxx x prohloubení xxxxxxxxxxx mezi financováním xxxxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x příkrém xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx toho, xx xxxxx model xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran má x bude mít xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx optimální x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx smyslu x xxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „pozice“ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxx určování xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem reflektoval, xx xx koalice xxxxxx x více xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx se v xxxxxxx koalice vyžaduje xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx 8 % xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11 % hlasů u xxxxxx xxx a xxxxxxxxxxxx, xxx §49). Xxxxxxxxxxx by proto xxxx v budoucnu xxxxxxxxx zvážit, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx neměla xxxxxxx xxxxx x xxxxx vyšší xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vyžadovaný xxx vstup xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx je xxxxx učinit xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx jsou pak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx a x jaké xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx na xxxxx příspěvek nárok, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx volební xxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x podílu xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx voleb, xxx bude xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx čerpat xxx výhod, tak xxxx nevýhod xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx odráží xxx xxxxxx to, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách (xxxxx xxxxxx xxxxx); xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx občané xxxxxx právě xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxx samotnou.
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 1 Xxx 147/2005-107 xx xxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx politické xxxxxx xxxxx xxxxxxx příspěvek xx xxxxxx x xxxxxx, že se xxxxxxxxx voleb ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx stranách xxx xxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tehdy xxxxxxx, xx je xxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx listinu xxxxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxx případě jde x xxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx účastnila xx xxxxx, x níž xx xx příspěvek xxxxx nenáležel. Xxxxxx xxx žalovaný, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxxx koalice xxxxxx, xxxxx přijaly (xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxx, že xxxx výše xx xxxxxx xx volebního xxxxx xxxxxxx a xxxxx xx nenásobí xxxxxx jejích xxxxx.