Xxxxxx věta
Výše stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx politických xxxxx x hnutí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxxxx xxxxxxx odvozuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku, xxxxxxx xxxxxxx x podílu xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 60/2018 Xx.
Xxx: Česká xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx, za účasti Xxxxxxxx a nezávislých, x xxxxxxxxx na xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2022, xxxxxx xxxxxxx financí xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §20 xxxx. 6, 7, 10 x 12 a §20x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xx 4. xxxxxxxxx 2021 ve xxxx 11 481 903,54 Xx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx činil 1 781 903,54 Xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 9 700 000 Xx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx proti napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2023, xx. 17 Af 8/2022-48. Xxx xx xxxxxx žalobkyni, že xxxxx xx stálý xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx stálý xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxx subjektu, který xxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx závěr městský xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvku x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dílem, xx xxx vzájemné xxxxxx x rámci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx vypočítat, neboť xx základě xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici, při xxxxx xxx xxx §20 odst. 3 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx, že xxxxxxx soud nesprávně xxxxxxx její nárok xx xxxxx příspěvek. Xxxxxxx v posledních xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení, xx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx členu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výsledkem xxxxx překročila xxxxxxxxxxx xxxxxxx 5 %, xx xxxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx strany xx xxxxx, nikoliv xxxx koalice. X xxxxxxxxxx zákona naopak xxxxxxx, že by xxxxx příspěvek xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxx listinu, xxx xxxxxx městský xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx; rozhodující xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx stálý příspěvek x xxxxxx xxxx, xxxx by xxx xxx xxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006, xx. 1 Xxx 147/2005-107, x. 923/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem x setrval na xxxx xxxxxxx, xx x postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zjišťovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx bylo možné xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxx xxxxx subjekt (xxxxxxx) xx tvořen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, §20 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx stal xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx kandidujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornil xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stálého příspěvku. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X.; Kokeš, M. Xxxxx x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx: Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx jádrem xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxx koalice.
[12] Úvodem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx ze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx, že xxxxx xxxxx nikdy nebude xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx vykazované xxxxxxxx nezpůsobují xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.12.2017, xx. zn. Xx. XX 11/17, x. 60/2018 Xx., xxx 58).
[13] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strana x xxxxx xxxx, za xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx, nárok xx xxxx xxxxxx příspěvky:
a) xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx, x
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxx §20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx stálý příspěvek xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx získaly xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % hlasů.
[15] Xxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ročně 6 000 000 Xx pro xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 3 % xxxxx. Xx každých xxxxxxx x xxxxxxxxxx 0,1 % hlasů xxxxxx xxxxxx x xxxxx ročně 200 000 Xx. Obdrží-li xxxxxx x xxxxx xxxx xxx 5 % hlasů, xxxxxxxxx xx dále nezvyšuje.
[16] Xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příspěvek x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu x stanovení xxxxxx xxxx u xxxxxx x hnutí, které xxxx členy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx dohoda x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx-xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rovným xxxxx. Xxxxxxxxxx odstavce 2 xxxxxxx nedotčeno. Xxxxxx a xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx lhůty xxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Z výše xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx strana xx xxxxx xxxx nárok xxxx xxxx na xxxxx příspěvek xx xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona. Jeho xxxx xx pak xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx stálý příspěvek xx pak veřejným xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx už kandidovaly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, které xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx. Jeho xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx volbách, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx koalice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx x politických xxxxxxxx v §20 xxxx. 1 x 3 xxxxxxx, že xxxxx na stálý xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Dle jejího xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx členu xxxxxxx x plné xxxx, xxxxx volební xxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx x xxxxxxxx konkrétní xxxxx hlasů jednotlivým xxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 3 x 6 určit, zda xxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxx xxxx. Nicméně xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a účel xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx závěru.
[21] Je xxxxx zohlednit, xx xxxxxxxxx strany x xxxxx xx mohou xx xxxxxx §31 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, sdružovat a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x takovém případě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, nikoliv jednotlivých xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx (xxx §48 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxxxx stranách, x to x xxx uvedeném §20 xxxx. 10. Zde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výsledku; v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dílem. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx x x ohledem xx zásadu xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tak xxx xxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Skutečnost, xx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx vzniku xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx příspěvek a xxxx výpočet je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx a xxxx xxxx podle pravidel xxxxxxxxxx v §20 xxxx. 3 a 6 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 10 xxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx.
[23] Zákonná xxxxxxxxxx, xxxxx odvíjí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mezi 3 % a 5 % xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podporu xxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx práh 5 % hlasů xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hranici xxxxxxx xxxxxx, xxxx navíc xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxx účastnit xx xx pluralitním demokratickém xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx financováním xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx stran. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx narušoval, neboť xx vlastně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx disproporci xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx o sdružování x politických stranách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx 2017, x. 167). Xxx xx xxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku.
[24] Xxxxxxxxxxxxx postup by xxx výhodný xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx u xxxx xx xxxxxxxxxx členové xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx příspěvek x xxxx výši, xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xx xxx xxxxxxxxx vůbec). Xxx xx tomu xxxxxxx bylo v xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxx se stěžovatelka xxxxxx snaží dosáhnout. Xxxxxx navrhovaný stěžovatelkou xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx diskriminační x xxxxx smyslu xxxxxxx příspěvku. Nejenom xx xx xxxxxxxxx xx znevýhodnění xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke zvýhodnění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx by tak xxxxxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxx výši xxxxxxx příspěvku. Tato xxxx příspěvků xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx voliči. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx dohodě x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx volebním výsledku.
[25] Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxx xx xxx ad xxxxxxxx xxxx xxxx x x tomu, xx xx xxxxxxxxx x „přilepování“ xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx (s vyšším xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx x xxxxx xxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ silných xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xx xxx spojily xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx získaly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx však xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx programem, xxxxx xx xxxxx totožného xxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx. Jinými slovy xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx základny jediné xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx koalice xxx s xxxxx xxxxxx vyšší stálé xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxx), které x xxxxxxx xxxxxxx 3% xxxxxxx xxxxx hlasů xxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx nucené xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxx. Xx xx xxxx bylo proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezvolenými xxxxxxxx.
[26] Jak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx smyslem xx xxxxxxxx určitou xxxxxxxx xx financování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx 5% hranicí) x xxxxxxxx, které xx xx xxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (3 %). Konečným cílem xx xxxxxxxx principiální xxxxxxx šancí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx politického xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/17, xxxx 49 a 66). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §20 odst. 10 zákona o xxxxxxxxxxx stranách, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx tak xxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxxx, xxxxx xx vlastně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch politických xxxxx, které se xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxx součást xxxxxxx (xxxxxxxxxx koalici xx postačovalo 10 % xxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxxxx dosáhly na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx tomu bylo x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx stejnou xxxxxxx podporu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxx 15 % xxxxx výše xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi financováním xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx neparlamentním, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financování.
[27] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl xxxxx, xx si xxxxx xxxx, xx xxxxx model xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx x bude xxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx optimální x xxxxxxxxxxx vůči xxxx. Přesto xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx rámec xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx x účelu stálého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „pozice“ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx x více xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se v xxxxxxx koalice xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (konkrétně xx xxxxx x xxxxxxx 8 % xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a 11 % xxxxx x xxxxxx xxx a xxxxxxxxxxxx, xxx §49). Xxxxxxxxxxx xx proto xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neměla xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným x xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xx správný. Nárok xx vznik stálého xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx je xxxxx učinit xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx přesné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx u xxxxxxx tak xxx xxxxxxx, zda x x xxxx výši xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xx xxxx poměrnou xxxx xxxxxxx dohodou x podílu xxxxx, xxxx zákonem. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je svobodným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx kandidovat xxx xxxx v xxxxxxx a společně x tím xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách (xxxxx xxxxxx hlasů); xxxxx xxxxx odhlížet xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, a nikoliv xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazovaný rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xxx 147/2005-107 na xxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odepřen xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx sdružení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx je xxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx politická xxxxxx. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x věc xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky na xxxxx příspěvek proto, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx jí xxxxxxxxx xxxxx nenáležel. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx přijaly (podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx koalice a xxxxx xx nenásobí xxxxxx xxxxxx xxxxx.