Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odvozuje xx volebního výsledku xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mají nárok xx xxxxxxxx část xxxxxxx příspěvku, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx volebním xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 60/2018 Xx.
Xxx: Česká xxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x příspěvek na xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí ze xxx 31.1.2022, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.11.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx §20 odst. 6, 7, 10 x 12 x §20x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xx 4. xxxxxxxxx 2021 xx xxxx 11 481 903,54 Xx. Z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 781 903,54 Xx a xxxxxxxxx xx mandáty 9 700 000 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2023, xx. 17 Af 8/2022-48. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx stranách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxx však x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx je na xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listinu, xxxxxxx každé ze xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx. Xxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dělení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dílem, či xxx vzájemné xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx příspěvek xxxxxxxxx straně xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx vypočítat, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx politická strana xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici, xxx xxxxx jim xxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) napadla xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Měla xx xx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x posledních xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xx v xxxxxxx x textem x xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx stálého xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 5 %, xx kterou náleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx zákona naopak xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listinu, xxx xxxxxx městský soud.
Postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx koalice, xxxx xxxxxx rovným xxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x koalicích, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx stálý xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx svých argumentů xxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. 1 Xxx 147/2005-107, x. 923/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxxxx rozsudkem x xxxxxxx xx xxxx tvrzení, že x xxxxxxx umožňujícímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné zjišťovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektu kandidujícího x rámci xxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nárok xx stálý xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx výše xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx (koalice) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx, pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx bezpředmětným. Xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xx znevýhodnění xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx kandidujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxx byla předem xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxx xxxxxxxxxxx potvrdil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Kysela, X.; Kokeš, M. Xxxxx x sdružování x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] X nyní projednávané xxxx xx xxxxxx xxxxx posouzení xxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx, xx xxxx subjekty xx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxx ze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx optimální x xxxxxxxxxxx xxxx všem; xxxxxx soudů xx xxxxxxxx, zda vykazované xxxxxxxx nezpůsobují xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.12.2017, xx. xx. Xx. XX 11/17, x. 60/2018 Xx., xxx 58).
[13] Podle §20 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strana x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxxx xx xxxx státní xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx, x
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu.
[14] Xxxxx §20 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx straně x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3 % xxxxx.
[15] Xxxxx §20 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stálý xxxxxxxxx činí ročně 6 000 000 Xx xxx xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxx v posledních xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx 3 % xxxxx. Xx každých xxxxxxx x započatých 0,1 % hlasů xxxxxx strana a xxxxx xxxxx 200 000 Xx. Xxxxxx-xx xxxxxx a xxxxx xxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nároku na xxxxx příspěvek x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovení xxxxxx xxxx x strany x xxxxx, xxxxx xxxx členy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx volebním xxxxxxxx. Xxxx-xx taková xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx doručena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 zůstává xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxx x podílu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx lhůty xxx registraci kandidátních xxxxxx.
[17] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxx se xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx hnutí, xx xx xxxxxxxxxxx xx volbách samostatně xxxx xxxx součást xxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, které xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Jeho xxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, odvíjí xx tedy od xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx předpokládá §20 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Podle stěžovatelky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx koalice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §20 xxxx. 1 x 3 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx koalice x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dosáhne xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty 5 % xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx doslovného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba nejdříve xxxxx §20 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx koalice a xxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 3 a 6 xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xx příspěvek x xxxx xx jeho xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x teleologickým xxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx závěru.
[21] Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx strany x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §31 xxxxxx č. 247/1995 Xx., o volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, výsledek xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, které xx xx xx sdružily (xxx §48 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxxxx stranách, x to v xxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10. Zde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx koalice. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx koalice na xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dohody xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx x s ohledem xx zásadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejným xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx výpočtu xxxxxxx příspěvku podle xxxxxx o politických xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxx xx hnutí, xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx příspěvek x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 3 a 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx 10 xxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[23] Zákonná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výši xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxxxx mezi 3 % x 5 % xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proporci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentních xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Maximální a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 5 % hlasů je xxxxxxxx záměrně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxx xx mandát. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx demokratickém xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx vyrovnávat disproporci xxxx xxxxxxxxxxxx parlamentních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zastávaný stěžovatelkou xx x případě xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx proporci xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxx disproporci xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx parlamentních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ (viz Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx 2017, x. 167). Xxx by xxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxxx postup xx xxx výhodný zejména xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx u xxxx xx xxxxxxxxxx členové xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx příspěvek v xxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vůbec). Xxx xx xxxx xxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejenom xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jejich xxxxx) x nižším ziskem xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x velkým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx plnou výši xxxxxxx příspěvku. Tato xxxx příspěvků xx xxx neodpovídala realitě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx zjišťován xxxxxxx výsledek koalic x xxxxxxx xx xxxx jednotlivé členy, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx volebním výsledku.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xx xxxxxxxx xxxx xxxx x k xxxx, xx xx xxxxxxxxx x „přilepování“ malých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (x vyšším xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx x xxxxx xxxxxxx výši stálého xxxxxxxxx. Stejně tak xx xxxx xxxx x účelovému zakládání „xxxxxx“ xxxxxxx politických xxxxx xx hnutí, xxxxx xx se xxx spojily xx xxxxxxx jen proto, xxx získaly xxxxx xxxxx příspěvky. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx stále o xxxxx xxxxxx či xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx základny xxxxxx xxxxxx či xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxx. Naopak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx strany (xxxxx), které x xxxxxxx xxxxxxx 3% xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx s malým xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx jedné z xxxx. To xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxx plyne xx xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx příspěvku, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx určitou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvolenými xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxx) x stranami, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx získaly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (3 %). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx politického xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/17, xxxx 49 x 66). Xxxxx jazykový xxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vlastně xxxxxxxx podporu xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx, které xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako součást xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxx x xxxx, xxx její xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx příspěvek xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx tomu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxx 15 % hlasů xxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx financováním xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx neparlamentním, což xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financování.
[27] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx si xxxxx xxxx, xx xxxxx model xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zcela optimální x spravedlivý xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nutné, xxx rámec xxxxxxxxxx xxxx xxxxx následující. Xxxxxxxx ke smyslu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx a neparlamentních xxxxxxxx, by bylo xxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reflektoval, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx xx x xxxxxxx koalice vyžaduje xxxxx xxxx hlasů xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxx 8 % xxxxx x dvoučlenných xxxxxx x 11 % hlasů x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxx §49). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx horní hranice xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxx procentuální xxxx hlasů vyžadovaný xxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.
[28] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx §20 zákona x politických stranách xxxxxxx žalovaným a xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xx správný. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx učinit xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx listinu x xxxxx vůči xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx lze xxxxxxx, zda a x xxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx příspěvek xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx volební xxxx koalice x xx jeho xxxxxxxx xxxx určenou dohodou x podílu xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx upozornil městský xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx voleb, xxx bude xxxxxxxxxx xxx nebo x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx občanů obdržel xxxx xxxxxxxxx subjekt xx volbách (xxxxx xxxxxx xxxxx); nelze xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Afs 147/2005-107 xx danou xxx nedopadá. X xxxxx xxxxxxx soud xxxxx situaci, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odepřen xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx voleb ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nezávislých xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tehdy xxxxxxx, xx xx třeba xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxx případě xxx x xxx odlišnou – žalovaný nezpochybnil xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx příspěvek xxxxx, xx xx se xxxxx účastnila xx xxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx nenáležel. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx koalice xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) výklad, xx xxxx xxxx se xxxxxx od volebního xxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxx.