Právní věta
Výše stálého xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odvozuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x podílu xxxxx na volebním xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 60/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x příspěvek xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně se xxxxxxxx přezkoumání x xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 31.1.2022, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 24.11.2021. Xxxxx rozhodnutím byl xxxxx §20 xxxx. 6, 7, 10 x 12 x §20x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacen xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx 4. xxxxxxxxx 2021 xx výši 11 481 903,54 Xx. Z toho xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 781 903,54 Xx a příspěvek xx xxxxxxx 9 700 000 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 23.1.2023, xx. 17 Xx 8/2022-48. Xxx za xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na stálý xxxxxxxxx dle §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx stálý xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx hnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podpořil také xxxxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dělení příspěvku x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx vzájemné dohody x rámci xxxxxxx. Xxxxxxx stálý xxxxxxxxx xxxxxxxxx straně xx xxxxx x koalici xx nebylo xxxxx xxxxx vypočítat, neboť xx základě xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx nelze zjistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx koalici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxx xxx xxx §20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stálý xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nárok xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidovala x xxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxxx x textem x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxx xxxxxxx xxxxx koalice xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dvoučlenná xxxxxxx xxxx volebním výsledkem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 5 %, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxx právem strany xx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zjišťován výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxx koalice, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o podílu xxxxx koalice, xxxx xxxxxx rovným dílem xxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x diskriminaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx výši, xxxx by jim xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. 1 Xxx 147/2005-107, x. 923/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx x postupu umožňujícímu xxxxxxxxxxxxx výklad xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výsledky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx bylo xxxxx xxxxxxx jeho xxxxx xx stálý xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx jsou xxxxxxxx xx subjekt, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx tvořen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx, pokud xx se uplatnil xxxxxx stěžovatelky, §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xx se xxxx xxxxx bezpředmětným. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxxxxxx samostatně. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Kysela, X.; Xxxxx, M. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[11] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx x politických xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx, že žádný xxxxx nikdy nebude xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda vykazované xxxxxxxx nezpůsobují xxxxxxx xxxxxx xx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.12.2017, xx. zn. Xx. XX 11/17, x. 60/2018 Xx., xxx 58).
[13] Podle §20 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx, za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx státní xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stálý xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx, x
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu.
[14] Xxxxx §20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx straně x xxxxx, které získaly xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx.
[15] Xxxxx §20 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxxxx stranách xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 6 000 000 Xx xxx stranu x hnutí, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 3 % xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx i započatých 0,1 % hlasů xxxxxx strana x xxxxx xxxxx 200 000 Xx. Obdrží-li xxxxxx x hnutí xxxx xxx 5 % hlasů, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §20 xxxx. 10 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx příspěvek a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx u strany x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx dohoda x podílu xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx-xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx rovným xxxxx. Xxxxxxxxxx odstavce 2 zůstává nedotčeno. Xxxxxx x hnutí xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dne lhůty xxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx.
[17] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxx nárok xxxx xxxx na xxxxx příspěvek xx xxxxxx §20 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx pak xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx samostatně xxxx xxxx součást xxxxxxx.
[18] Stálý xxxxxxxxx xxxxxx xxx, které xxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, odvíjí xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 6 citovaného xxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx náleží každému xxxxx koalice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §20 xxxx. 1 x 3 stanoví, že xxxxx na stálý xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx strana nebo xxxxx. Xxx jejího xxxxxx by xxx xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx výši, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx hodnoty 5 % xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 odst. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přidělit xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 3 x 6 xxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx jeho xxxx. Nicméně takový xxxxxx by vedl x důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx a tím xxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx se xxxxx xx smyslu §31 xxxxxx č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx kandidátní listinu xxxx koalice. Xxx xxxxxxx upozornil také xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx pouze jako xxxxxxxx koalice xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx se xx xx sdružily (xxx §48 x xxxx. zákona x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx). S xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx také zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx koalice na xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx neexistence xxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxxx xxxxx pominout x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti právního xxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejným xxxxxxxx jak pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x politických xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx hnutí, xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx vzniku xxxxxx x výpočtu xxxxxx xxxxxxxxx bylo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx vznik xxxxxx xx příspěvek a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §20 xxxx. 3 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx poté xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx konstrukce, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx 3 % x 5 % xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx totiž xxxxxxx proporci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentních xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Maximální a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 5 % hlasů je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hranici podpory xxxxxx, xxxx navíc xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx a účelem xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx pluralitním demokratickém xxxxxxxxxx systému, x xxx vyrovnávat xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx parlamentních x xxxxxxxxxxxxxxx stran. Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran, které xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušoval, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu neúměrně xxxxxxx. Prohluboval by xxx disproporci xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nefinancováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx Xxxxxx, X.; Xxxxx, M. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politických hnutích: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx 2017, s. 167). Xxx by xxxx x rozporu x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a současně xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dosáhnout xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx výši, ačkoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx vysoký příspěvek xxxxxxxxx (případně by xxx nezískali xxxxx). Xxx by tomu xxxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném případě, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx navrhovaný stěžovatelkou xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za diskriminační x xxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejenom xx by xxxxxxxxx xx znevýhodnění koalic (xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x nižším xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx nedosáhly, xxx zároveň by xxxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxx s velkým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx měli xxxxx xx plnou výši xxxxxxx příspěvku. Tato xxxx příspěvků xx xxx neodpovídala xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx voliči. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx členy, xxxxxxxx by rozdělení xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx dohodě x xxxxxx členů koalice xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xx xxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxx, xx xx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasů) xxxxx x cílem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx by se xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx však xxxxxxx stále x xxxxx xxxxxx xx xxxxx se stejnou xxxxxxxx základnou a xxxxxxx programem, která xx xxxxx totožného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx „rozpadu“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx hnutí x xxxxxx opětovnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx prosazované xxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx strany (xxxxx), xxxxx x xxxxxxx dosáhly 3% xxxxxxx xxxxx hlasů xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dohodu xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx z xxxx. To by xxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x nezvolenými xxxxxxxx.
[26] Jak plyne xx způsobu xxxxxx xxxx stálého xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% hranicí) x xxxxxxxx, které xx do dolní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (3 %). Xxxxxxxx xxxxx xx zachovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/17, xxxx 49 a 66). Čistě xxxxxxxx xxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušoval, xxxxx by vlastně xxxxxxxx xxxxxxx násobil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako součást xxxxxxx (dvoučlenné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tříčlenné xxxxxxx xx se xxx zisku 15 % hlasů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx by xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx financováním xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx neparlamentním, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxx financování.
[27] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx si xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má x xxxx xxx xxx xxxxxxxx, nikdy xxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxxxxx za xxxxx, xxx rámec xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ke smyslu x xxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx x neparlamentních xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, kdyby zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx výše xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x více xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx postup xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx 8 % xxxxx x dvoučlenných xxxxxx x 11 % xxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxx §49). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neměla xxxxxxx právě x xxxxx vyšší procentuální xxxx xxxxx vyžadovaný xxx xxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §20 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx vznik stálého xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx právě ona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pouze xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx přesné volební xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx tak xxx xxxxxxx, xxx a x xxxx xxxx xx nárok na xxxxx příspěvek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dohodou x xxxxxx členů, xxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxx nebo x xxxxxxx x xxxxxxxx x tím čerpat xxx výhod, xxx xxxx nevýhod xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx xxxxxx pak xxxxxx to, jakou xxxxxxx občanů obdržel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (kolik xxxxxx xxxxx); nelze xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx samotnou.
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Afs 147/2005-107 xx xxxxx xxx nedopadá. V xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx příspěvek xx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kterou xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx tehdy uzavřel, xx je třeba xx xxxx situaci xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx politická xxxxxx. X nyní xxxxxxxx xxxxxxx xxx x věc xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky na xxxxx příspěvek xxxxx, xx xx se xxxxx účastnila xx xxxxx, x xxx xx xx příspěvek xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxx nezpochybnili, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.