Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x hnutí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx koalice xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx nárok xx poměrnou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo zákonem.
Prejudikatura: x. 923/2006 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 60/2018 Xx.
Xxx: Česká xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx x nezávislých, x xxxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 31.1.2022, xxxxxx xxxxxxx financí xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 24.11.2021. Xxxxx rozhodnutím xxx xxxxx §20 xxxx. 6, 7, 10 x 12 x §20x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na činnost xx 4. xxxxxxxxx 2021 xx xxxx 11 481 903,54 Xx. X xxxx xxxxx příspěvek xxxxx 1 781 903,54 Xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 9 700 000 Xx.
Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2023, xx. 17 Xx 8/2022-48. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx dle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx je na xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx kandidátní listinu, xxxxxxx xxxxx ze xxxxx či hnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu. Xxxxx závěr xxxxxxx xxxx podpořil xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dílem, či xxx xxxxxxxx dohody x rámci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx politická strana xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx koalici samostatně xxxxxxxxx hranici, xxx xxxxx jim dle §20 xxxx. 3 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx stálý příspěvek. Xxxxxxx v posledních xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidovala v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx stranách, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 5 %, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xx hnutí. Xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxx, že stálý xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem strany xx hnutí, xxxxxxx xxxx koalice. X xxxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx navázán xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listinu, xxx xxxxxx městský xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxx xxxxx nebrání ani xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členů koalice, xxx pouze koalice xxxxxxx; rozhodující xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx x podílu xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx dílem xxx zákonného pravidla. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx městským xxxxxx xxx dochází x xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx jim není xxxxxxx stálý příspěvek x xxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. 1 Xxx 147/2005-107, x. 923/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné zjišťovat xxxxxx xxxxxxx výsledky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx. Jedině xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nárok xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx jsou xxxxxxxx na subjekt, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato skutečnost xxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxx xxxxx subjekt (koalice) xx xxxxxx právě xxxxxxxxxxx stranami xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, §20 xxxx. 10 zákona x politických stranách xx xx stal xxxxx bezpředmětným. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx kandidujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz Kysela, X.; Xxxxx, M. Xxxxx x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x v politických xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017).
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x případě, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx, xx xxxxx xxxxx nikdy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxxx soudů je xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobují xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx (xxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 12.12.2017, sp. xx. Xx. ÚS 11/17, x. 60/2018 Sb., xxx 58).
[13] Xxxxx §20 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strana x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx státní xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx, x
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxx §20 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxx příspěvek xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx získaly xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny nejméně 3 % xxxxx.
[15] Xxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxx xxxxxxxxx činí ročně 6 000 000 Xx xxx xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 % xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxx strana x xxxxx xxxxx 200 000 Xx. Obdrží-li xxxxxx a xxxxx xxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxxxx xx dále nezvyšuje.
[16] Xxxxx §20 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x hnutí, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozhodující dohoda x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx a xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx x xxxxxx xxxxx koalice do xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx.
[17] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx strana xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxx příspěvek xx xxxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxx xx pak xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx stálý xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xx kandidovaly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx součást xxxxxxx.
[18] Stálý xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxx xxxx xx pak určena xxxxxxxxxx výsledkem v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tedy xx xxxxxxxxx výsledku xxx, xxx předpokládá §20 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Podle xxxxxxxxxxxx xxxx náleží každému xxxxx koalice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak zejména x xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §20 xxxx. 1 a 3 stanoví, že xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. Dle jejího xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx měl náležet xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zisk xxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxxxx 5 % hlasů.
[20] Nejvyšší xxxxxxx soud musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách rozdělit xxxxxxx výsledek xxxxxxx x přidělit xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx poté podle xxxxxxxx 3 x 6 určit, xxx xxx xxxxxx xxxxx xx příspěvek x xxxx je xxxx xxxx. Nicméně takový xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x teleologickým xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Je xxxxx zohlednit, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §31 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx koalice. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx x takovém případě xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, které xx xx xx sdružily (xxx §48 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). S xxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xx koalic xxxxxx xxxx zákon x politických xxxxxxxx, x to x xxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx koalice. Za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxxxx o podílu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx neexistence dohody xx xxx příspěvek xxxx rovným xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx zásadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx xx volební xxxxxxxx koalice stejným xxxxxxxx jak pro xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx, že xxxxx xx stálý xxxxxxxxx náleží politické xxxxxx xx hnutí, xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bylo na xxxxxxx xxxxxxx pohlíženo xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx výpočet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx podle pravidel xxxxxxxxxx v §20 xxxx. 3 a 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx rozhodné xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členy xxxxxxx.
[23] Zákonná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výši xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx zisku mezi 3 % x 5 % xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x stran xxxxxxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Maximální x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxx hranici podpory xxxxxx, xxxx navíc xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx demokratickém xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx vyrovnávat xxxxxxxxxxx xxxx financováním xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx volební xxxxxxx, xxxx proporci xxxxxxxx narušoval, xxxxx xx vlastně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ (viz Xxxxxx, X.; Xxxxx, M. Xxxxx x xxxxxxxxxx x politických stranách x politických hnutích: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx 2017, s. 167). Byl xx xxxx v xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku.
[24] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a současně xxxxxx počtem xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dosáhnout na xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xx xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx snaží dosáhnout. Xxxxxx navrhovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx diskriminační x xxxxx smyslu xxxxxxx příspěvku. Xxxxxxx xx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx by tak xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx plnou xxxx xxxxxxx příspěvku. Tato xxxx příspěvků xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlasů xxxxxx. Xxxxxxx v současné xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx koalic x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx rozdělení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx volebním xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxx xx tak ad xxxxxxxx mohl vést x x tomu, xx xx docházelo x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (s vyšším xxxxxxxxxxxx ziskem xxxxx) xxxxx x xxxxx xxxxxxx výši stálého xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx zakládání „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx, xxxxx by se xxx spojily do xxxxxxx jen xxxxx, xxx získaly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx stranu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „rozpadu“ xxxxxxx základny xxxxxx xxxxxx či xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxx xxx s xxxxx xxxxxx xxxxx stálé xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xx slabší xxxxxx (xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3% xxxxxxx xxxxx hlasů xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx nucené dohodu xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx by xxxx bylo xxxxx xxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx stálého xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx financování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxx) x stranami, xxxxx xx xx dolní xxxxxx Xxxxxxxxxx nedostaly, xxx xxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx (3 %). Konečným cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šancí politických xxxxx uspět x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 11/17, xxxx 49 x 66). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx tak xxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxxx, xxxxx xx vlastně xxxxxxxx podporu xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (dvoučlenné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx dosáhly xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výši než xx xxxx xxxx x politické xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podporu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tříčlenné xxxxxxx by xx xxx xxxxx 15 % xxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, je xx xxxxx xxxx, xx xxxxx model financování xxxxxxxxxxx stran xx x bude xxx xxx xxxxxxxx, nikdy xxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx, xxx rámec xxxxxxxxxx xxxx uvést následující. Xxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyrovnávat „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx a neparlamentních xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx určování nároku xx xxxxxxxxx a xxxx xxxx přesto xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx x více xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zisk hlasů xxx postup xx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx 8 % xxxxx x dvoučlenných xxxxxx x 11 % xxxxx u xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, viz §49). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vyšší procentuální xxxx hlasů vyžadovaný xxx xxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx učinit xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx x x xxxx výši xx xxxxx na xxxxx příspěvek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nárok, xxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx koalice x xx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dohodou x podílu xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx svobodným xxxxxxxxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx voleb, xxx bude kandidovat xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx čerpat xxx výhod, tak xxxx nevýhod xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx odráží xxx xxxxxx to, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách (xxxxx xxxxxx hlasů); nelze xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx koalici xxxxx, a xxxxxxx xxxxxx samotnou.
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xxx 147/2005-107 xx xxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx straně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx uzavřel, xx xx xxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxx xxxxxxx xxx x věc odlišnou – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx příspěvek proto, xx xx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x níž xx jí příspěvek xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxx, že xxxx výše se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx nenásobí xxxxxx jejích xxxxx.