Xxxxxx xxxx
Xxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x sdružování x politických xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx x xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx volebního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx strany x xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, určenou xxxxxxx x podílu xxxxx xx volebním xxxxxxxx, nebo zákonem.
Prejudikatura: x. 923/2006 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 60/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 31.1.2022, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx §20 xxxx. 6, 7, 10 x 12 a §20x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacen xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx 4. čtvrtletí 2021 xx xxxx 11 481 903,54 Xx. X toho xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 781 903,54 Xx x příspěvek xx mandáty 9 700 000 Kč.
Městský xxxx v Xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 23.1.2023, xx. 17 Xx 8/2022-48. Xxx za xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, že stálý xxxxxxxxx je na xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx dělení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dílem, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx koalice. Xxxxxxx xxxxx příspěvek xxxxxxxxx straně či xxxxx x xxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zjistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx politické hnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x politických xxxxxxxx náleží xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nárok xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidovala x xxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxxx x textem i xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx koalice xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výsledkem xxxxx překročila xxxxxxxxxxx xxxxxxx 5 %, xx xxxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xx hnutí. Xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xx hnutí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxx městský xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zjišťován xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx koalice xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx koalice, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zákonného pravidla. Xxxxxxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx jim xxxx xxxxxxx stálý xxxxxxxxx x takové xxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx samostatně. Xx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, čj. 1 Afs 147/2005-107, x. 923/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx tvrzení, že x postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výsledky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx dané xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx subjekt, xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Naopak, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by také xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx xxxxxxxxxxxxx samostatně. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxxxxxxxx o způsobu xxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Kysela, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx x politických stranách x x politických xxxxxxx: Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xx xxxx subjekty xx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Úvodem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx modely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx vždy vykazují xxxxxx deficity. Xxx xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vůči všem; xxxxxx soudů xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.12.2017, xx. xx. Xx. XX 11/17, x. 60/2018 Xx., xxx 58).
[13] Xxxxx §20 odst. 1 xxxxxx o politických xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx státní příspěvky:
a) xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx, a
b) xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx politického institutu.
[14] Xxxxx §20 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxx stranách xxxxx xx stálý příspěvek xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx.
[15] Xxxxx §20 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 6 000 000 Xx xxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx v posledních xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 % xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx ročně 200 000 Xx. Xxxxxx-xx xxxxxx x hnutí xxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx politického institutu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxx x xxxxx, které xxxx členy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx-xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dělí xx xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxxxxxx 2 zůstává xxxxxxxxx. Xxxxxx a xxxxx xxxxxx Ministerstvu financí xxxxxx x xxxxxx xxxxx koalice xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx strana xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx pak xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx xxxxx, xx xx kandidovaly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx těm, které xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Jeho xxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxxx výsledkem v xxxxxx volbách, xxxxxx xx tedy xx xxxxxxxxx výsledku xxx, xxx předpokládá §20 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx koalice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx zejména x xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §20 xxxx. 1 x 3 stanoví, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx členu xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx volební zisk xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx §20 odst. 10 zákona o xxxxxxxxxxx stranách rozdělit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přidělit konkrétní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx poté podle xxxxxxxx 3 a 6 určit, xxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx strany x xxxxx se mohou xx xxxxxx §31 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx koalice. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxx, výsledek xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx pak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, které xx xx xx xxxxxxxx (xxx §48 a xxxx. zákona x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x politických xxxxxxxx, x to x xxx uvedeném §20 xxxx. 10. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx koalice. Xx xxxxxxxx xxxxxx dělení xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxx x podílu xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výsledku; v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx rovným dílem. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx zásadu xxxxxxx x bezrozpornosti právního xxxx xx třeba xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx koalice stejným xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx, že xxxxx xx stálý xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výpočtu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 3 x 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx poté se xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x odstavci 10 xxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivé členy xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx konstrukce, xxxxx odvíjí xxxx xxxxxxx příspěvku od xxxxxxxxx xxxxx mezi 3 % x 5 % xxxx xxxxxxx: zachovává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práh 5 % xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx strany, xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx překročily xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx mandát. Xxxxxxx a účelem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému, x xxx xxxxxxxxxx disproporci xxxx financováním xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zastávaný stěžovatelkou xx x případě xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxx proporci xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx finanční xxxxxxx státu neúměrně xxxxxxx. Prohluboval by xxx xxxxxxxxxxx mezi „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran x nefinancováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ (viz Xxxxxx, X.; Xxxxx, M. Xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x politických xxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 167). Byl xx xxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx výhodný xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx počtem xxxxx, xxxxx x nich xx jednotliví členové xxxxx dosáhnout xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx výši, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx vysoký příspěvek xxxxxxxxx (případně xx xxx nezískali xxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx snaží xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za diskriminační x proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx koalic (xxxxxxx jejich členů) x xxxxxx xxxxxx xxxxx, které xx xx příspěvek xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxx x velkým xxxxxxxxxxxxx ziskem, xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx měli xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku. Tato xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx voliči. Xxxxxxx v současné xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx koalic x ohledem na xxxx xxxxxxxxxx členy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxx xx tak xx xxxxxxxx mohl xxxx x k xxxx, xx by xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ malých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ziskem xxxxx) xxxxx s cílem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx politických xxxxx či xxxxx, xxxxx xx xx xxx spojily do xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Fakticky xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx stranu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx opětovnému xxxxxxx formou xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx stálé xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxx k xxxx, xx slabší xxxxxx (xxxxx), které x xxxxxxx xxxxxxx 3% xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nezískaly xxxxxxxxx xxxxx, případně xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxx. To xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Jak xxxxx xx způsobu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (proto xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxx) x xxxxxxxx, které xx xx dolní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx (3 %). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx principiální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uspět x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx života, xxxx. xxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/17, xxxx 49 x 66). Xxxxx jazykový xxxxxx §20 xxxx. 10 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx tak tuto xxxxxxxx xxxxxxxx narušoval, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx násobil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx koalici xx postačovalo 10 % hlasů x xxxx, aby xxxx xxxxxxx dosáhly na xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx tomu bylo x politické strany, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxx xxxxx 15 % hlasů výše xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx by xxx x prohloubení xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx neparlamentním, xxx xx x příkrém xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx nástroje financování.
[27] Xxx již Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, je xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran má x xxxx mít xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zcela optimální x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx rámec xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „pozice“ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx přesto xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xx xx koalice xxxxxx z více xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxx xxxx xxxxx xxx postup xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx jedná o xxxxxxx 8 % xxxxx u dvoučlenných xxxxxx x 11 % xxxxx x xxxxxx xxx a xxxxxxxxxxxx, viz §49). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx horní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neměla xxxxxxx právě i xxxxx vyšší xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx vznik xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výše xx xxxxx xxxxxx pouze xx vztahu ke xxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pouze vůči xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx tak xxx xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xx nárok na xxxxx příspěvek. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na volební xxxx koalice a xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dohodou x xxxxxx členů, xxxx zákonem. Xxx xxxxxxx upozornil městský xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx se xxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx čerpat xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx pak xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx politický subjekt xx xxxxxxx (kolik xxxxxx xxxxx); xxxxx xxxxx odhlížet od xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Konečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Afs 147/2005-107 xx xxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxx politické xxxxxx xxxxx odepřen xxxxxxxxx xx mandát x xxxxxx, xx se xxxxxxxxx voleb xx xxxxx sdružení xxxxxxxxx xxxxxx a nezávislých xxxxxxxxx kterou xxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx příspěvek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx třeba xx xxxx situaci xxxxxxx xxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx odlišnou – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx proto, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx, x xxx xx xx příspěvek xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx stranách x xxxxxx koalice počítá, xxxxx xxxxxxx (podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) výklad, že xxxx xxxx se xxxxxx xx volebního xxxxx koalice x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.