Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odvozuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx část xxxxxxx příspěvku, xxxxxxx xxxxxxx x podílu xxxxx xx volebním xxxxxxxx, xxxx zákonem.
Prejudikatura: x. 923/2006 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 60/2018 Xx.
Xxx: Česká pirátská xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx na xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxxx přezkoumání x xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 31.1.2022, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozklad a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2021. Xxxxx rozhodnutím byl xxxxx §20 odst. 6, 7, 10 x 12 x §20x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacen xxxxxxxxx na xxxxxxx xx 4. xxxxxxxxx 2021 ve výši 11 481 903,54 Xx. Z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 781 903,54 Xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 9 700 000 Kč.
Městský xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2023, xx. 17 Xx 8/2022-48. Xxx xx xxxxxx žalobkyni, xx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx politické strany xx politického xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx stálý xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listinu, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx hnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kandidátní listinu. Xxxxx závěr městský xxxx podpořil také xxxxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx dílem, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx straně či xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx výsledků xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx strana xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx koalici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx stížností. Xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dvoučlenná xxxxxxx xxxx volebním xxxxxxxxx xxxxx překročila dvojnásobek xxxxxxx 5 %, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx strany xx xxxxx, nikoliv xxxx koalice. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, který podal xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxx městský xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nebrání xxx xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxx volebních xxxxx xxxx zjišťován xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členů koalice, xxx xxxxx koalice xxxxxxx; rozhodující pro xxxxxx xxxx stálého xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx koalice, xxxx xxxxxx rovným dílem xxx xxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x diskriminaci stran xxxxxxxxxxxxx v koalicích, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx výši, xxxx by jim xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, čj. 1 Xxx 147/2005-107, x. 923/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxx ztotožnil x napadeným rozsudkem x xxxxxxx xx xxxx tvrzení, xx x xxxxxxx umožňujícímu xxxxxxxxxxxxx výklad xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kandidujícího x xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx v rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, pokud xx xx uplatnil xxxxxx xxxxxxxxxxxx, §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx bezpředmětným. Xxxxx xxxxxxxx xx také xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx samostatně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxx xxxxxxxxxxx potvrdil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Kysela, X.; Kokeš, M. Xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x politických xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2017).
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[11] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x případě, xx xxxx subjekty xx xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx deficity. Lze xxxx, xx žádný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vůči xxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobují xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. ÚS 11/17, x. 60/2018 Sb., xxx 58).
[13] Podle §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mají, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, nárok na xxxx xxxxxx příspěvky:
a) xxxxxxxxx na činnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx, x
x) xxxxxxxxx na podporu xxxxxxxx politického xxxxxxxxx.
[14] Xxxxx §20 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxx stranách nárok xx xxxxx příspěvek xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx.
[15] Xxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ročně 6 000 000 Xx xxx stranu x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 % xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 0,1 % hlasů xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx 200 000 Xx. Xxxxxx-xx xxxxxx a xxxxx xxxx než 5 % xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx nezvyšuje.
[16] Xxxxx §20 odst. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x strany x xxxxx, které xxxx xxxxx koalice, xx rozhodující xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx taková xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx-xx ve stanovené xxxxx doručena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dělí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ustanovení odstavce 2 xxxxxxx nedotčeno. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dne xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx strana xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx pak xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud, právo xx stálý xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx či hnutí, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx samostatně xxxx xxxx součást xxxxxxx.
[18] Xxxxx příspěvek xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx. Jeho výše xx xxx určena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, odvíjí xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx předpokládá §20 xxxx. 6 citovaného xxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx každému xxxxx koalice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §20 xxxx. 1 x 3 stanoví, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxx náležet xxxxxxx xxxxx koalice x plné xxxx, xxxxx volební zisk xxxxxxx dosáhne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % hlasů.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud musí xxxxxxxxxxxx přisvědčit, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlasů jednotlivým xxxxxxx či hnutím xxxx xxxxxxx x xxxxxx poté xxxxx xxxxxxxx 3 a 6 xxxxx, xxx xxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx. Nicméně takový xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxx popírajícím xxxxx a xxxx xxxxxx x tím xxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx závěru.
[21] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx strany x xxxxx xx xxxxx xx smyslu §31 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx pak x xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xxxxx xx xx ní sdružily (xxx §48 x xxxx. zákona o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xx koalic xxxxxx xxxx xxxxx x politických stranách, x xx x xxx uvedeném §20 xxxx. 10. Zde xxxxxxxx rozdělení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výsledku; v xxxxxxx neexistence xxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dílem. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx koalice xxxxxxx xxxxxxxx jak xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, tak xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Skutečnost, že xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx hnutí, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pohlíženo xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými slovy, xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 3 x 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx se xxxxxxx pravidlo xxxxxxxx x xxxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx konstrukce, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku od xxxxxxxxx xxxxx mezi 3 % x 5 % xxxx xxxxxxx: zachovává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx financování parlamentních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxx. Maximální x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx xx xxxxxxxx záměrně, neboť xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hranici podpory xxxxxx, xxxx navíc xxxxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxx xx mandát. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx příspěvku je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému, x xxx vyrovnávat disproporci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx stran. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušoval, xxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxx státu neúměrně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx parlamentních stran x xxxxxxxxxxxxxx neparlamentních xxxxx“ (xxx Xxxxxx, X.; Xxxxx, M. Xxxxx x xxxxxxxxxx x politických stranách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx 2017, x. 167). Xxx by xxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x současně xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx jednotliví xxxxxxx xxxxx dosáhnout xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx někteří xxx vysoký xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx by xxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx snaží dosáhnout. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx diskriminační x xxxxx smyslu xxxxxxx příspěvku. Xxxxxxx xx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jejich xxxxx) x nižším xxxxxx xxxxx, které xx xx xxxxxxxxx nedosáhly, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxx xxxx nárok xx plnou výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlasů voliči. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx zjišťován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dohodě o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výsledku.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xx tak xx xxxxxxxx mohl vést x k xxxx, xx xx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ziskem hlasů) xxxxx s xxxxx xxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx zakládání „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx získaly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx stejnou xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx základny xxxxxx xxxxxx xx hnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k tomu, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxx x xxxxxxx dosáhly 3% xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx s malým xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx rovným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx nucené xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jedné x xxxx. To xx xxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx a nezvolenými xxxxxxxx.
[26] Xxx plyne xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx smyslem xx xxxxxxxx xxxxxxx proporci xx financování xxxx xxxxxxxx zvolenými xx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx xx výše příspěvku xxxxxxx 5% hranicí) x xxxxxxxx, které xx xx xxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxx, xxx získaly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (3 %). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šancí xxxxxxxxxxx xxxxx uspět x xxxxxxxxx politického xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému (xxx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/17, xxxx 49 x 66). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, jak xx předestřela xxxxxxxxxxxx, xx tak xxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xx postačovalo 10 % hlasů k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx výši než xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podporu xxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx se xxx zisku 15 % xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx by xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financování.
[27] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, je si xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran má x bude mít xxx xxxxxxxx, nikdy xxxxxx zcela optimální x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx rámec xxxxxxxxxx xxxx uvést xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxxxxx vyrovnávat „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se koalice xxxxxx x xxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxx zisk hlasů xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxxx xx jedná o xxxxxxx 8 % xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11 % xxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxx §49). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zvážit, xxx xx horní xxxxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxx příspěvku neměla xxxxxxx xxxxx x xxxxx vyšší procentuální xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správný. Xxxxx xx xxxxx stálého xxxxxxxxx a stanovení xxxx xxxx xx xxxxx učinit xxxxx xx vztahu ke xxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxxx ona xxxxxx kandidátní listinu x pouze vůči xxxxxxx jsou pak xxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx koalice a xx xxxx poměrnou xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx zákonem. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx voleb, xxx xxxx kandidovat xxx xxxx v xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx, tak xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx. Finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx to, xxxxx xxxxxxx občanů xxxxxxx xxxx politický subjekt xx volbách (kolik xxxxxx xxxxx); xxxxx xxxxx odhlížet od xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx koalici xxxxx, a xxxxxxx xxxxxx samotnou.
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xxx 147/2005-107 xx xxxxx xxx nedopadá. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx voleb xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx stranách pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx je třeba xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx případě xxx x xxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx, x xxx xx xx příspěvek xxxxx nenáležel. Naopak xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxxx koalice xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx koalice x xxxxx xx nenásobí xxxxxx jejích xxxxx.