Právní věta
Výše xxxxxxx xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx koalice odvozuje xx xxxxxxxxx výsledku xxxx koalice. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx část xxxxxxx příspěvku, xxxxxxx xxxxxxx x podílu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 60/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x příspěvek na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2022, kterým xxxxxxx financí zamítl xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 24.11.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §20 xxxx. 6, 7, 10 x 12 x §20x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx 4. xxxxxxxxx 2021 xx xxxx 11 481 903,54 Xx. Z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 781 903,54 Xx a příspěvek xx xxxxxxx 9 700 000 Kč.
Městský xxxx x Praze xxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2023, xx. 17 Xx 8/2022-48. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx xx politického hnutí. Xxxxxx však k xxxxxx, že stálý xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxx každé xx xxxxx či hnutí, xxxxx xxxx součástí xxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podpořil xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvku x rámci koalice xxxxxx dílem, či xxx vzájemné dohody x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx příspěvek xxxxxxxxx straně či xxxxx x koalici xx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx základě výsledků xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx hnutí xxxxxxx koalici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx jim xxx §20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností. Měla xx to, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx její xxxxx xx stálý xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx na řízení, xx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přiznána xxxx xxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volebním výsledkem xxxxx xxxxxxxxxx dvojnásobek xxxxxxx 5 %, xx xxxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx hnutí. Xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx stálý xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx koalice. X xxxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxx, že xx xxxxx příspěvek měl xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxx xxxxx nebrání ani xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxx volebních xxxxx xxxx zjišťován xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx koalice, xxx xxxxx koalice xxxxxxx; rozhodující pro xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx koalice, xxxx xxxxxx xxxxxx dílem xxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x diskriminaci stran xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx není xxxxxxx xxxxx příspěvek x xxxxxx výši, xxxx xx jim xxx xxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.5.2006, xx. 1 Xxx 147/2005-107, x. 923/2006 Sb. XXX.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem x setrval xx xxxx tvrzení, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zjišťovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektu kandidujícího x xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx příspěvek. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (koalice) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx také xxxxxxxxx xx znevýhodnění xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx kandidujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx byla předem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Kysela, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017).
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx jádrem xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připadající xxxxxxxxx straně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx modely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx, že žádný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx optimální a xxxxxxxxxxx vůči xxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závažné xxxxxx do xxxxx xxxxxxx politických stran (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.12.2017, sp. xx. Xx. ÚS 11/17, x. 60/2018 Xx., xxx 58).
[13] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx o politických xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mají, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nárok xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx, x
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx.
[15] Xxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 6 000 000 Xx xxx xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxx x posledních xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 % xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx 200 000 Kč. Xxxxxx-xx xxxxxx x hnutí xxxx než 5 % hlasů, příspěvek xx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §20 odst. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na podporu xxxxxxxx politického xxxxxxxxx x stanovení xxxxxx xxxx x strany x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozhodující xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx taková xxxxxx uzavřena, nebo xxxx-xx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dělí se xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxx. Ustanovení odstavce 2 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dne xxxxx xxx registraci kandidátních xxxxxx.
[17] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx mají xxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxx se pak xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx správně uvedl xxxxxxx soud, xxxxx xx stálý příspěvek xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xx už kandidovaly xx xxxxxxx samostatně xxxx xxxx součást xxxxxxx.
[18] Stálý příspěvek xxxxxx těm, které xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxx xxxx xx xxx určena xxxxxxxxxx výsledkem x xxxxxx volbách, odvíjí xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx předpokládá §20 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx náleží každému xxxxx xxxxxxx samostatně. Xxxxxxxx tak zejména x toho, že xxxxx x politických xxxxxxxx x §20 xxxx. 1 x 3 stanoví, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx členu xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zisk xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx koalice x xxxxxxxx konkrétní xxxxx hlasů jednotlivým xxxxxxx xx xxxxxx xxxx koalice a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 6 xxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxx xx příspěvek x xxxx xx xxxx xxxx. Nicméně takový xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx a teleologickým xxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx závěru.
[21] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xx smyslu §31 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, výsledek xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx koalice xxxx xxxxxx, xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx stran a xxxxx, xxxxx xx xx ní xxxxxxxx (xxx §48 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx také xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10. Xxx xxxxxxxx rozdělení stálého xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx koalice. Za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výsledku; v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx rovným dílem. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pominout x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx koalice stejným xxxxxxxx xxx pro xxxxx zákona o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx bylo na xxxxxxx xxxxxxx pohlíženo xxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx příspěvek a xxxx výpočet xx xxxxxxxxxxx volební výsledek xxxxxxx. Nejdříve xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 3 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, x xxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx 10 xxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx.
[23] Zákonná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 3 % x 5 % xxxx xxxxxxx: zachovává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx a účelem xxxxxxx příspěvku xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx demokratickém xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx vyrovnávat disproporci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neparlamentních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xx x případě xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxx ve volební xxxxxxx, tuto proporci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Prohluboval xx xxx disproporci xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx neparlamentních xxxxx“ (viz Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 167). Byl xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx zejména xxx xxxxxxx s xxxxxxx procentním xxxxxx xxxxx x současně xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx členové xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx vysoký příspěvek xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx snaží xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejenom xx xx xxxxxxxxx xx znevýhodnění koalic (xxxxxxx jejich xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň xx xxxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx měli xxxxx xx xxxxx výši xxxxxxx příspěvku. Xxxx xxxx xxxxxxxxx by xxx neodpovídala xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx členů xxxxxxx xx volebním výsledku.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx ad xxxxxxxx xxxx xxxx x x tomu, xx by xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx x cílem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xx mohl vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ silných xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxx do xxxxxxx jen xxxxx, xxx získaly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx stále x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx základny xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx opětovnému xxxxxxx formou xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxx k xxxx, xx slabší strany (xxxxx), xxxxx x xxxxxxx dosáhly 3% xxxxxxx xxxxx hlasů xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, by po xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příspěvek xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. To xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxx xx způsobu určení xxxx stálého xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx určitou xxxxxxxx xx financování mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (proto xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxx) x xxxxxxxx, které xx do xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (3 %). Konečným xxxxx xx zachovat principiální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uspět x xxxxxxxxx politického života, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/17, xxxx 49 a 66). Xxxxx jazykový xxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx násobil xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx koalici xx postačovalo 10 % hlasů x xxxx, xxx její xxxxxxx dosáhly xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxx x politické xxxxxx, xxxxx získala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, x xxxxxxx tříčlenné xxxxxxx by xx xxx xxxxx 15 % hlasů výše xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx by xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x příkrém xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financování.
[27] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, je xx xxxxx xxxx, xx xxxxx model financování xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx mít xxx xxxxxxxx, nikdy xxxxxx zcela xxxxxxxxx x spravedlivý xxxx xxxx. Xxxxxx však xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx posuzované xxxx uvést xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx x neparlamentních xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem reflektoval, xx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx koalice xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxxx xx jedná o xxxxxxx 8 % xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx a 11 % xxxxx u xxxxxx tří a xxxxxxxxxxxx, xxx §49). Xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zvážit, xxx xx xxxxx hranice xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx procentuální xxxx xxxxx vyžadovaný xxx vstup xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx vznik stálého xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výše xx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx právě xxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx x pouze vůči xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx tak xxx xxxxxxx, zda x x xxxx výši xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xx xxxx poměrnou xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každého subjektu xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx kandidovat xxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx, tak xxxx nevýhod xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx to, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách (xxxxx xxxxxx xxxxx); nelze xxxxx odhlížet xx xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Konečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xxx 147/2005-107 na danou xxx nedopadá. V xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x nezávislých xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx uzavřel, xx xx xxxxx xx tuto situaci xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx případě xxx x xxx odlišnou – žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx, x xxx xx jí příspěvek xxxxx nenáležel. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx koalice xxxxxx, xxxxx přijaly (podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxx, že xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.