Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonem.
Prejudikatura: x. 923/2006 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 60/2018 Xx.
Xxx: Česká xxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx a nezávislých, x příspěvek xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 31.1.2022, kterým xxxxxxx financí zamítl xxxx rozklad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 24.11.2021. Xxxxx rozhodnutím xxx xxxxx §20 xxxx. 6, 7, 10 x 12 a §20x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacen xxxxxxxxx xx činnost xx 4. čtvrtletí 2021 xx výši 11 481 903,54 Xx. X toho xxxxx příspěvek činil 1 781 903,54 Xx x xxxxxxxxx xx mandáty 9 700 000 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxxxx zamítl rozsudkem xx xxx 23.1.2023, xx. 17 Xx 8/2022-48. Xxx za xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx na stálý xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx však k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listinu, xxxxxxx xxxxx ze xxxxx xx hnutí, xxxxx xxxx součástí xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, či xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx koalice. Xxxxxxx stálý xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx v xxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zjistit, xxx xxxxxxxxx strana xx politické xxxxx xxxxxxx koalici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx jim xxx §20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x posledních xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxxxx dvoučlenná koalice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 5 %, xx kterou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx hnutí. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách výslovně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem strany xx hnutí, nikoliv xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listinu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že při xxxxxxx volebních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o podílu xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v koalicích, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx stálý příspěvek x takové výši, xxxx xx jim xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2006, xx. 1 Xxx 147/2005-107, x. 923/2006 Sb. XXX.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx tvrzení, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad xx xxxx xxxxx zjišťovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektu kandidujícího x rámci xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx bylo xxxxx xxxxxxx jeho nárok xx stálý xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx subjekt, xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx subjekt (xxxxxxx) xx tvořen právě xxxxxxxxxxx stranami xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx také xxxxxxxxx xx znevýhodnění xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx samostatně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx o způsobu xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxx argumentaci xxxxxxxx xxxx související xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Kysela, X.; Xxxxx, M. Xxxxx x sdružování x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx, xx žádný xxxxx xxxxx nebude xxxxx optimální x xxxxxxxxxxx xxxx všem; xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závažné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.12.2017, sp. xx. Xx. XX 11/17, x. 60/2018 Xx., xxx 58).
[13] Podle §20 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xxxxxxxx stálý xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx, a
b) xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxx §20 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách xxxxx xx xxxxx příspěvek xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx.
[15] Xxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činí xxxxx 6 000 000 Xx pro stranu x hnutí, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx 3 % xxxxx. Xx každých xxxxxxx x xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx 200 000 Kč. Xxxxxx-xx xxxxxx x hnutí xxxx než 5 % hlasů, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovení xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx členy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx členů xxxxxxx xx volebním xxxxxxxx. Není-li taková xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xx stanovené xxxxx doručena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx rovným xxxxx. Xxxxxxxxxx odstavce 2 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podílu xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx dne xxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx.
[17] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx mají xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxx se xxx xxxxxx od konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx příspěvek xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx součást xxxxxxx.
[18] Xxxxx příspěvek xxxxxx těm, které xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx. Jeho xxxx xx xxx určena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tedy od xxxxxxxxx výsledku xxx, xxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 6 citovaného xxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx každému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §20 xxxx. 1 x 3 stanoví, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxx. Xxx jejího xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx náležet xxxxxxx xxxxx koalice x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx x xxxxxxxx konkrétní xxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 3 a 6 xxxxx, xxx xxx xxxxxx nárok xx příspěvek x xxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxx takový xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx a tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx strany a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §31 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, sdružovat x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxx, výsledek xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se pak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx ní xxxxxxxx (xxx §48 x xxxx. zákona o xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx také xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx koalice na xxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxx neexistence xxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dílem. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx koalice stejným xxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx republiky, xxx xxx xxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výpočtu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx výpočet je xxxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xxxxxxx. Nejdříve xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 3 a 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx pravidlo obsažené x odstavci 10 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxx účely xxxxxxxxx získaného příspěvku xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[23] Zákonná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zisku xxxx 3 % x 5 % xxxx xxxxxxx: zachovává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentních xxxxx x stran xxxxxxxxxxxxxxx, které ale xxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx xx xxxxxxxx záměrně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxx hranici xxxxxxx xxxxxx, xxxx navíc xxxxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxx xx mandát. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxx xxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx pluralitním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx vyrovnávat xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx parlamentních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx proporci xxxxxxxx narušoval, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu neúměrně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx parlamentních stran x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ (viz Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x politických hnutích: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx 2017, s. 167). Xxx xx xxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx stálého xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx výhodný xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx procentním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členů, xxxxx x xxxx xx jednotliví členové xxxxx dosáhnout na xxxxx xxxxxxxxx v xxxx výši, ačkoliv xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx by xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx snaží xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx diskriminační x proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejenom xx xx docházelo xx znevýhodnění xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x nižším ziskem xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx nedosáhly, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx plnou výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlasů xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx členy, xxxxxxxx xx rozdělení xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx dohodě x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výsledku.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x x tomu, xx by xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ malých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx s xxxxx xxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxx proto, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx stejnou xxxxxxxx základnou a xxxxxxx programem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx „rozpadu“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx koalice xxx s xxxxx xxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prosazované řešení xxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxx), které v xxxxxxx xxxxxxx 3% xxxxxxx počtu xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příspěvek xxxxx, případně xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xx xxxx bylo proti xxxxxx rovnosti mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxx plyne xx způsobu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx financování mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% hranicí) x stranami, xxxxx xx do dolní xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx (3 %). Konečným xxxxx xx zachovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šancí xxxxxxxxxxx xxxxx uspět x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/17, xxxx 49 x 66). Čistě jazykový xxxxxx §20 odst. 10 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výši xxx xx tomu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tříčlenné xxxxxxx xx xx xxx xxxxx 15 % xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx). Xxxxx by xxx k prohloubení xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxx neparlamentním, xxx xx x příkrém xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financování.
[27] Xxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx toho, xx xxxxx model xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má x xxxx mít xxx deficity, nikdy xxxxxx zcela xxxxxxxxx x spravedlivý xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nutné, xxx xxxxx posuzované xxxx uvést následující. Xxxxxxxx ke xxxxxx x účelu stálého xxxxxxxxx vyrovnávat „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx x neparlamentních xxxxxxxx, xx bylo xxxxxx, kdyby zákonodárce xxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx koalice xxxxxx z více xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxx o volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zisk hlasů xxx postup xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (konkrétně xx jedná x xxxxxxx 8 % xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11 % hlasů x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxx §49). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v budoucnu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx procentuální xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.
[28] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správný. Xxxxx xx vznik stálého xxxxxxxxx a stanovení xxxx xxxx xx xxxxx učinit xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx právě ona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx u xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx a x xxxx výši xx nárok na xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx strany x xxxxx xxxx xx xxxxx příspěvek nárok, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxx poměrnou xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx zákonem. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx, xx svobodným xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xx voleb, xxx bude xxxxxxxxxx xxx nebo x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx čerpat xxx výhod, xxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx. Finanční podpora xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, jakou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (kolik xxxxxx xxxxx); xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Afs 147/2005-107 na xxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odepřen xxxxxxxxx xx mandát x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx voleb ve xxxxx sdružení politické xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx příspěvek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tehdy xxxxxxx, xx xx třeba xx xxxx situaci xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jde x věc odlišnou – žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by xx xxxxx účastnila xx xxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx nenáležel. Xxxxxx xxx žalovaný, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx počítá, xxxxx xxxxxxx (podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx) xxxxxx, že xxxx výše se xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.