Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se x xxxxxxx politických stran x hnutí kandidujících xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx koalice. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx poměrnou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx o podílu xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonem.
Prejudikatura: x. 923/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 60/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí ze xxx 31.1.2022, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxx rozklad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 24.11.2021. Xxxxx rozhodnutím byl xxxxx §20 xxxx. 6, 7, 10 x 12 x §20x xxxx. 1 xxxxxx x politických xxxxxxxx žalobkyni vyplacen xxxxxxxxx na činnost xx 4. xxxxxxxxx 2021 ve xxxx 11 481 903,54 Xx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 781 903,54 Xx x příspěvek xx xxxxxxx 9 700 000 Kč.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx dne 23.1.2023, xx. 17 Af 8/2022-48. Dal xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx či hnutí, xxxxx byly součástí xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podpořil také xxxxxxxx §20 odst. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvku x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dílem, xx xxx vzájemné xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx stálý příspěvek xxxxxxxxx straně či xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx základě výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx politická strana xx politické xxxxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxx jim xxx §20 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Měla xx xx, xx xxxxxxx soud nesprávně xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx příspěvek. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx v souladu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxx xxxxxxx xxxxx koalice xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx překročila xxxxxxxxxxx xxxxxxx 5 %, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx. Xx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx strany xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx příspěvek xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že při xxxxxxx volebních hlasů xxxx zjišťován xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx; rozhodující xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx x xxxxxx xxxxx koalice, nebo xxxxxx rovným xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx stálý xxxxxxxxx x takové xxxx, xxxx by xxx xxx xxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxx stěžovatelka odkázala xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, čj. 1 Afs 147/2005-107, x. 923/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem x xxxxxxx na xxxx tvrzení, že x xxxxxxx umožňujícímu xxxxxxxxxxxxx výklad by xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx bylo možné xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx výše xxxx xxxxxxxx xx subjekt, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stranami či xxxxxxx. Xxxxxx, pokud xx xx uplatnil xxxxxx xxxxxxxxxxxx, §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx se stal xxxxx bezpředmětným. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx komentářovou xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] X xxxx projednávané xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku připadající xxxxxxxxx straně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xx xxxx subjekty xx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ze xxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx, že žádný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx všem; xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda vykazované xxxxxxxx nezpůsobují xxxxxxx xxxxxx do volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. XX 11/17, x. 60/2018 Xx., xxx 58).
[13] Xxxxx §20 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx, za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx zahrnuje stálý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx mandát, x
x) xxxxxxxxx na podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu.
[14] Xxxxx §20 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx stálý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, které získaly xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx.
[15] Xxxxx §20 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxxxx stranách xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 6 000 000 Xx xxx xxxxxx x hnutí, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 % xxxxx. Xx každých xxxxxxx x xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx 200 000 Xx. Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx 5 % hlasů, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §20 odst. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příspěvek a xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx dohoda x xxxxxx členů xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx uzavřena, xxxx xxxx-xx ve stanovené xxxxx doručena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx rovným xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx Ministerstvu financí xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dne lhůty xxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx.
[17] X výše xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxx se xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx samostatně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx příspěvek xxxxxx těm, xxxxx xxxxxxx xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Jeho xxxx xx pak určena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx předpokládá §20 xxxx. 6 citovaného xxxxxx.
[19] Podle stěžovatelky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx zejména x xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §20 xxxx. 1 x 3 xxxxxxx, xx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx měl náležet xxxxxxx členu xxxxxxx x plné výši, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dosáhne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx doslovného jazykového xxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx koalice x xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxx koalice x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 6 xxxxx, xxx xxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx mohou xx xxxxxx §31 xxxxxx č. 247/1995 Xx., o volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, sdružovat x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx soud, xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se pak x xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx (xxx §48 x xxxx. zákona o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx sdružování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, x to x xxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10. Zde xxxxxxxx xxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výsledku; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Skutečnost, že xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výpočtu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx koalici pohlíženo xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx příspěvek a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx pro vznik xxxxxx x jeho xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 3 x 6 zákona x xxxxxxxxxxx stranách, x xxxxxx poté xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 10 xxxxx ustanovení. Toto xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členy xxxxxxx.
[23] Zákonná konstrukce, xxxxx odvíjí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 3 % x 5 % není xxxxxxx: zachovává totiž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx xxxxx a stran xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práh 5 % xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podpory xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxx xx mandát. Xxxxxxx x účelem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx podporovat rovnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx demokratickém xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx financováním xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran, které xxxxxxxxxxx xx volební xxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx narušoval, neboť xx xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxxxxx neparlamentních xxxxx“ (xxx Xxxxxx, X.; Xxxxx, M. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hnutích: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx 2017, x. 167). Xxx xx xxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxxx postup xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx procentním xxxxxx xxxxx x současně xxxxxx xxxxxx členů, xxxxx u nich xx xxxxxxxxxx členové xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx výši, xxxxxxx xxxxxxxxxx by někteří xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx by tomu xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za diskriminační x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx koalic (xxxxxxx jejich xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxx, které xx xx příspěvek xxxxxxxxx, xxx zároveň xx xxxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ziskem, jejichž xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx neodpovídala xxxxxxx xxxxxxxxx hlasů voliči. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx jednotlivé xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dohodě o xxxxxx členů xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xx xxxxxxxx mohl xxxx x x tomu, xx xx xxxxxxxxx x „přilepování“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (s xxxxxx xxxxxxxxxxxx ziskem xxxxx) xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ silných xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xx xxx spojily xx xxxxxxx jen xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx příspěvky. Xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx stranu xx xxxxx xx stejnou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xx mohlo xxxxxxxx x účelovému „xxxxxxx“ xxxxxxx základny xxxxxx xxxxxx či xxxxx x jejich opětovnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx stálé xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxx), které x xxxxxxx xxxxxxx 3% xxxxxxx xxxxx hlasů xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx hlasů rovným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dohodu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jedné z xxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Jak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx stálého xxxxxxxxx, xxxx smyslem xx xxxxxxxx xxxxxxx proporci xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxx) x xxxxxxxx, které xx do dolní xxxxxx Parlamentu nedostaly, xxx xxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx (3 %). Konečným xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx politického života, xxxx. xxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 11/17, xxxx 49 a 66). Xxxxx jazykový xxxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelka, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušoval, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xx postačovalo 10 % xxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx výši než xx xxxx bylo x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tříčlenné xxxxxxx xx xx xxx zisku 15 % xxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku dokonce xxxxxxxxxxxx). Došlo by xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl xxxxx, xx si xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx má x xxxx xxx xxx xxxxxxxx, nikdy xxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Přesto však xxxxxxxx za nutné, xxx rámec xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyrovnávat „pozice“ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx výše přesto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxx x volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx koalice xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx postup do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx 8 % xxxxx x dvoučlenných xxxxxx x 11 % xxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxx §49). Xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxx příspěvku xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx koalice xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx uzavírá, že xxxxxx §20 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správný. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxxx ona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pouze xxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx tak xxx xxxxxxx, xxx a x xxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx strany x xxxxx mají xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x podílu xxxxx, xxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se voleb, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxx a xxxxxxxx x tím xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx nevýhod xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx to, xxxxx xxxxxxx xxxxxx obdržel xxxx politický xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx); xxxxx xxxxx odhlížet xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx koalici xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx samotnou.
[29] Konečně xxxxxxxxxxxxx odkazovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 147/2005-107 na xxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx soud xxxxx situaci, xxx xxx politické xxxxxx xxxxx odepřen xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxx, xx se xxxxxxxxx voleb xx xxxxx sdružení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx stranách pro xxxxx xxxxxx nároku xx příspěvek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřel, xx xx třeba xx tuto situaci xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxx případě xxx x věc xxxxxxxx – xxxxxxxx nezpochybnil xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx účastnila ve xxxxx, v níž xx xx příspěvek xxxxx nenáležel. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxxxx stranách x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx přijaly (podle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxx xxxx se xxxxxx xx volebního xxxxx koalice a xxxxx se nenásobí xxxxxx xxxxxx členů.