Právní xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxxxx koalice xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xx poměrnou část xxxxxxx příspěvku, xxxxxxx xxxxxxx o podílu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo zákonem.
Prejudikatura: x. 923/2006 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 60/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx pirátská xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxx x nezávislých, x xxxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 31.1.2022, xxxxxx xxxxxxx financí xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx dne 24.11.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx §20 xxxx. 6, 7, 10 x 12 x §20x xxxx. 1 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx 4. xxxxxxxxx 2021 xx výši 11 481 903,54 Xx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx činil 1 781 903,54 Xx x xxxxxxxxx xx mandáty 9 700 000 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2023, xx. 17 Xx 8/2022-48. Dal za xxxxxx žalobkyni, xx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx politického xxxxx. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxx každé xx xxxxx či xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podpořil xxxx xxxxxxxx §20 odst. 10 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dělení příspěvku x rámci koalice xxxxxx xxxxx, či xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx příspěvek xxxxxxxxx straně či xxxxx x koalici xx xxxxxx xxxxx xxxxx vypočítat, neboť xx základě výsledků xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze zjistit, xxx politická xxxxxx xx politické xxxxx xxxxxxx koalici samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx §20 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stálý xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) napadla xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx stížností. Xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x posledních xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s osobou xxxxxxxxxxx na řízení, xx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx členu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dvoučlenná koalice xxxx volebním výsledkem xxxxx xxxxxxxxxx dvojnásobek xxxxxxx 5 %, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx příspěvek měl xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx; rozhodující pro xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx dílem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x koalicích, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x takové xxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, čj. 1 Xxx 147/2005-107, x. 923/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx se ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx tvrzení, xx x postupu umožňujícímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx dané xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx bylo xxxxx xxxxxxx jeho nárok xx xxxxx příspěvek. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx výše jsou xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx x rozporu xx zákonem x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, pokud xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, §20 xxxx. 10 xxxxxx x politických xxxxxxxx xx se stal xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxxxxxx samostatně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o způsobu xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx komentářovou xxxxxxxxxxx (viz Xxxxxx, X.; Kokeš, X. Xxxxx x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2017).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[11] X xxxx projednávané xxxx xx xxxxxx xxxxx posouzení xxxx xxxxxxx příspěvku připadající xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxx x politických xxxxxxxx, x xx x případě, xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx vždy vykazují xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. XX 11/17, x. 60/2018 Xx., xxx 58).
[13] Podle §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strana x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx, nárok xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx mandát, x
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxx.
[14] Xxxxx §20 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx získaly xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx.
[15] Xxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 6 000 000 Xx pro xxxxxx x hnutí, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 % xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxx strana x xxxxx xxxxx 200 000 Xx. Obdrží-li xxxxxx a hnutí xxxx než 5 % xxxxx, příspěvek xx dále xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §20 xxxx. 10 zákona o xxxxxxxxxxx stranách pro xxxxxxxx nároku xx xxxxx příspěvek x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxx x stanovení xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozhodující xxxxxx x podílu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není-li taková xxxxxx uzavřena, xxxx xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx Ministerstvu financí xxxxxx x podílu xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] X výše xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx strana xx xxxxx mají xxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx se xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx či xxxxx, xx xx kandidovaly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výsledkem x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx každému xxxxx koalice xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §20 xxxx. 1 a 3 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx má právě xxxxxxxxx strana xxxx xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx volební xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % hlasů.
[20] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx přisvědčit, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx výsledek koalice x přidělit konkrétní xxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxx xx hnutím xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 3 x 6 xxxxx, zda xxx vznikl xxxxx xx příspěvek a xxxx xx jeho xxxx. Nicméně takový xxxxxx xx xxxx x důsledkům popírajícím xxxxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x teleologickým xxxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx zohlednit, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se mohou xx smyslu §31 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, sdružovat a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, výsledek xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx se xx xx xxxxxxxx (xxx §48 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky). S xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do koalic xxxxxx také xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, x to x xxx xxxxxxxx §20 xxxx. 10. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi jednotlivé xxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxx způsob dělení xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxx x xxxxxx xxxxx koalice xx xxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dohody xx pak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx nelze xxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx koalice xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, tak xxx xxxxx výpočtu xxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx x politických xxxxxxxx.
[22] Skutečnost, xx xxxxx na stálý xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx hnutí, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx vzniku xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx koalici pohlíženo xxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxx nároku xx příspěvek x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejdříve je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a jeho xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 3 x 6 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 10 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxxxx členy xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 3 % x 5 % není xxxxxxx: xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x stran xxxxxxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Maximální a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 5 % hlasů xx xxxxxxxx záměrně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxx xx mandát. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastnit xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx vyrovnávat xxxxxxxxxxx xxxx financováním xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve volební xxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx disproporci mezi „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nefinancováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx Xxxxxx, X.; Xxxxx, M. Xxxxx x sdružování x politických stranách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx 2017, x. 167). Xxx by xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx stálého příspěvku.
[24] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx procentním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx členové xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxx bylo v xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx snaží dosáhnout. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x nižším ziskem xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ziskem, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx měli nárok xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxx příspěvků xx xxx xxxxxxxxxxxx realitě xxxxxxxxx xxxxx voliči. Xxxxxxx v současné xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxx x xxxxxx členů koalice xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx mohl xxxx x x xxxx, xx by docházelo x „přilepování“ xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx (x vyšším xxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasů) xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxx x účelovému xxxxxxxxx „xxxxxx“ silných politických xxxxx či hnutí, xxxxx xx se xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxx xxxxx, xxx získaly vyšší xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx stranu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx programem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „rozpadu“ xxxxxxx základny xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x cílem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx, xx slabší xxxxxx (xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3% xxxxxxx xxxxx hlasů xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nezískaly xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxxx dohodu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jedné x xxxx. To xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxx xx způsobu xxxxxx xxxx stálého xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx financování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx xx výše příspěvku xxxxxxx 5% xxxxxxx) x xxxxxxxx, které xx xx dolní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dostatečný xxxxx hlasů (3 %). Konečným xxxxx xx zachovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx života, xxxx. xxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 11/17, xxxx 49 a 66). Čistě jazykový xxxxxx §20 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (dvoučlenné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxx x xxxx, aby její xxxxxxx dosáhly na xxxxx příspěvek xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx získala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx zisku 15 % hlasů xxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Došlo xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx neparlamentním, což xx v příkrém xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx nástroje xxxxxxxxxxx.
[27] Xxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, je xx xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxx financování xxxxxxxxxxx stran xx x xxxx mít xxx deficity, xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Přesto však xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx následující. Xxxxxxxx ke xxxxxx x účelu stálého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxx, kdyby zákonodárce xxx určování xxxxxx xx příspěvek a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx x více xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hlasů xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx 8 % xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11 % xxxxx u xxxxxx xxx a xxxxxxxxxxxx, xxx §49). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v budoucnu xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx hranice xxx výpočet xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neměla xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx procentuální xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vstup xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §20 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx soudem považuje xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx stálého xxxxxxxxx x stanovení xxxx výše xx xxxxx učinit xxxxx xx vztahu ke xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx právě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx listinu x pouze xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx x x jaké výši xx nárok xx xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mají na xxxxx příspěvek xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxx poměrnou xxxx určenou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx upozornil xxxxxxx xxxx, xx svobodným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxx nebo x xxxxxxx x společně x tím xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx. Finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx odráží xxx xxxxxx to, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (kolik xxxxxx hlasů); xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxx, že xxxxxx xxxxxx právě xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Konečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 147/2005-107 xx xxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx příspěvek xx mandát z xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x nezávislých xxxxxxxxx kterou xxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx stranách xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxx, jako xx xxxxxxxxxx listinu xxxxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxx případě jde x xxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx proto, xx by se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx jí xxxxxxxxx xxxxx nenáležel. Naopak xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxx nezpochybnili, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxx, že xxxx výše xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.