Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx politických stran x xxxxx kandidujících xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxx koalice odvozuje xx xxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx strany a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxx, určenou xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 60/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxx x nezávislých, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxxx přezkoumání x xxxxxxx rozhodnutí ze xxx 31.1.2022, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.11.2021. Xxxxx rozhodnutím byl xxxxx §20 xxxx. 6, 7, 10 x 12 a §20x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xx 4. xxxxxxxxx 2021 xx xxxx 11 481 903,54 Xx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 781 903,54 Xx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx 9 700 000 Kč.
Městský xxxx v Praze xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 23.1.2023, xx. 17 Xx 8/2022-48. Dal xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že stálý xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, který xxxxx xxxxxxxxxx listinu, xxxxxxx každé xx xxxxx xx hnutí, xxxxx byly součástí xxxxxxx, xxxx subjektu xxxxxxxxxxxx kandidátní listinu. Xxxxx xxxxx městský xxxx podpořil xxxx xxxxxxxx §20 odst. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvku x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx příspěvek xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v koalici xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx základě xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zjistit, xxx politická xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxx xxx xxx §20 odst. 3 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxx stálý xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Měla xx xx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx xxxx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx. Xxxxxxx v posledních xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx kandidovala x xxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx x textem x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx členu koalice xxxx xxxxxxxx plná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výsledkem xxxxx překročila xxxxxxxxxxx xxxxxxx 5 %, xx kterou náleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelkou pak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx koalice, xxx pouze koalice xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx výše stálého xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx o xxxxxx xxxxx koalice, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x diskriminaci stran xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx jim není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxx přiznán, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx argumentů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. 1 Xxx 147/2005-107, x. 923/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx umožňujícímu xxxxxxxxxxxxx výklad by xxxx nutné zjišťovat xxxxxx xxxxxxx výsledky xxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx. Jedině tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx stálý příspěvek. Xxxxx příspěvek x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx subjekt, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxxxxx stranách, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxx xxxxx bezpředmětným. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx znevýhodnění xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx argumentaci potvrdil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Kysela, X.; Xxxxx, X. Xxxxx o sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2017).
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx připadající xxxxxxxxx straně xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxx xxxxxx o politických xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran xxx xx své xxxxxxxx xxxx vykazují xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx optimální x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx vykazované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závažné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 12.12.2017, sp. xx. Xx. XX 11/17, x. 60/2018 Xx., xxx 58).
[13] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxxx xx xxxx státní příspěvky:
a) xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx zahrnuje stálý xxxxxxxxx x příspěvek xx mandát, a
b) xxxxxxxxx na podporu xxxxxxxx politického xxxxxxxxx.
[14] Xxxxx §20 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx získaly xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny nejméně 3 % hlasů.
[15] Xxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 6 000 000 Xx pro xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x posledních xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 3 % xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx 200 000 Xx. Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx 5 % hlasů, příspěvek xx xxxx nezvyšuje.
[16] Xxxxx §20 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nároku na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu x stanovení xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx členy xxxxxxx, xx rozhodující dohoda x xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx taková xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dělí se xxxxxxx výsledek rovným xxxxx. Xxxxxxxxxx odstavce 2 zůstává nedotčeno. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxx x podílu xxxxx koalice xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx strana xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx příspěvek xx xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxx xx pak xxxxxx od konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxxx xx stálý příspěvek xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx volbách xxxxxxxxxx xxxx xxxx součást xxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx těm, xxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Jeho xxxx xx pak určena xxxxxxxxxx výsledkem x xxxxxx volbách, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx výsledku xxx, xxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Podle stěžovatelky xxxx xxxxxx každému xxxxx xxxxxxx samostatně. Xxxxxxxx tak zejména x xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §20 xxxx. 1 x 3 stanoví, xx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx jejího xxxxxx by tak xxxxxxxxx měl náležet xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx volební xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx přisvědčit, že xxxxx doslovného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx §20 odst. 10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx výsledek xxxxxxx x přidělit xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx poté xxxxx xxxxxxxx 3 x 6 určit, zda xxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vedl x důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx strany a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §31 xxxxxx č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx upozornil xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze jako xxxxxxxx koalice xxxx xxxxxx, xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, které xx xx ní sdružily (xxx §48 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). S xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx zákon x politických stranách, x xx x xxx uvedeném §20 xxxx. 10. Xxx xxxxxxxx rozdělení stálého xxxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx koalice na xxxxxxxx výsledku; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dohody xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx x x xxxxxxx xx zásadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx koalice xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tak xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxx. Jinými slovy, xxx vznik nároku xx xxxxxxxxx a xxxx výpočet xx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xxxxxxx. Nejdříve je xxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x jeho xxxx podle pravidel xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 3 a 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx poté xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 10 xxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxx je rozhodné xx xxx účely xxxxxxxxx získaného xxxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx konstrukce, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx 3 % a 5 % xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proporci ve xxxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Maximální a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 5 % hlasů xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx volbách do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxx hranici xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxx příspěvku xx xxx podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx demokratickém xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx financováním xxxxxxxxxxxxx x neparlamentních stran. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxxxx stran, které xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx narušoval, neboť xx xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx mezi „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran x nefinancováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 167). Xxx xx xxxx x rozporu x účelem xxxxxx xxxxxx stálého příspěvku.
[24] Xxxxxxxxxxxxx postup by xxx xxxxxxx zejména xxx koalice x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x současně xxxxxx xxxxxx členů, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx členové xxxxx dosáhnout xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx výši, xxxxxxx xxxxxxxxxx by někteří xxx vysoký příspěvek xxxxxxxxx (případně by xxx xxxxxxxxx vůbec). Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx snaží xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxx příspěvku. Xxxxxxx xx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jejich členů) x nižším xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx nedosáhly, xxx zároveň xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx měli xxxxx xx plnou výši xxxxxxx příspěvku. Xxxx xxxx xxxxxxxxx by xxx neodpovídala xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx voliči. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx jednotlivé členy, xxxxxxxx by rozdělení xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx mohl xxxx x k tomu, xx by xxxxxxxxx x „přilepování“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (s vyšším xxxxxxxxxxxx ziskem hlasů) xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Fakticky xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx základnou x xxxxxxx programem, xxxxx xx mohla totožného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx mohlo docházet x účelovému „rozpadu“ xxxxxxx základny xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx vyšší stálé xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xx slabší xxxxxx (xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3% xxxxxxx xxxxx hlasů xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nezískaly xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx z xxxx. To by xxxx xxxx xxxxx xxxxxx rovnosti mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxx plyne xx xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx financování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxx příspěvku xxxxxxx 5% xxxxxxx) x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nedostaly, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (3 %). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému (xxx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/17, xxxx 49 x 66). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §20 odst. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx narušoval, xxxxx xx vlastně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx, které xx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 10 % hlasů x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx výši než xx tomu bylo x politické xxxxxx, xxxxx získala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxx xxxxx 15 % xxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxx x prohloubení xxxxxxxxxxx xxxx financováním xxxxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což xx x příkrém xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx nástroje financování.
[27] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl xxxxx, je xx xxxxx xxxx, že xxxxx model financování xxxxxxxxxxx xxxxx má x xxxx mít xxx deficity, xxxxx xxxxxx zcela optimální x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx však xxxxxxxx xx nutné, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx následující. Xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyrovnávat „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by bylo xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxx určování xxxxxx xx příspěvek x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx koalice xxxxxx z xxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx postup xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (konkrétně xx jedná x xxxxxxx 8 % xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11 % xxxxx x xxxxxx xxx a xxxxxxxxxxxx, viz §49). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx považuje xx správný. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x stanovení xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx listinu x pouze xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx lze xxxxxxx, zda x x xxxx výši xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany a xxxxx mají xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx koalice x xx xxxx xxxxxxxx xxxx určenou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nebo x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxx pak xxxxxx to, xxxxx xxxxxxx xxxxxx obdržel xxxx xxxxxxxxx subjekt xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx hlasů); xxxxx xxxxx odhlížet xx xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx koalici xxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Konečně xxxxxxxxxxxxx odkazovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xxx 147/2005-107 na xxxxx xxx nedopadá. X xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odepřen xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx sdružení xxxxxxxxx xxxxxx x nezávislých xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx nároku xx příspěvek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tehdy xxxxxxx, xx xx xxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx listinu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx případě xxx x věc xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx jí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx stranách s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx přijaly (podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) výklad, že xxxx výše se xxxxxx xx volebního xxxxx koalice x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.