Právní věta
Aby xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx rezidentovi (xx smyslu xxxxxxxx Xxxx 2003/109/XX x xxxxxxx postavení státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výhradě xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx §77 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx], musí xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx hrozbou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx platí u xxxxx dalších xxxxxx, x xxxxx zákon x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx spojuje xxxxxxxxx xx xxxxxx pobytového xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx z čl. 6 xxxx. 1 x čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/109/XX [§75 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §75 xxxx. 2 xxxx. x) a x), §77 xxxx. 1 xxxx. h) x x), §77 xxxx. 2 písm. x), x) a x), §83 xxxx. 1 xxxx. x) x §85 xxxx. 1 xxxx. x) x b) tohoto xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1948/2009 Xx. XXX x x. 3448/2016 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 233/2020 Xx. XX (xx. xx. I. ÚS 945/20); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.5.2018, X. x X. X. (Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zločinech) (X-331/16 x X-366/16); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, Xxxxxxxxxxxx x Oliveri (C-482/01 x X-493/01), xx xxx 8.11.2011, Xxxxxxx (X-371/08), x ze xxx 3.9.2020, XX x XX (X-503/19 x X-592/19).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx odnětím xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxx §77 xxxx. 2 písm. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pořádek. Xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobcův xxxxxx neposuzovalo.
Žalobce – xxxxx Ukrajiny – xx Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2007 x xx xxxxxxxxx 2012 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 2.9.2021, čj. 5 Xx 265/2020-704 (xxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Okresního xxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 5.6.2020, xx. 1 T 140/2019-537), byl xxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zločinu xxxxxxx ublížení na xxxxxx) x nepodmíněnému xxxxxx odnětí svobody x délce xxx xxx. Žalovaný mu xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13.10.2022 zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu [§77 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx] x xxxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§77 xxxx. 3 téhož xxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem. X xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx určitá xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx občan (x xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx propuštění xxxxx, xx xx xxxxxxxx). Veřejný xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tak mohl xxx žalobcovým xxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X ničeho xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x trestné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxx xxxx podstatné xxxxxxxxx stranou.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.9.2023, čj. 195 X 6/2022-75, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx trestného xxxx xx uplynula xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx věci xxxxx návrh xx xxxxxx řízení, o xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx. Než xx xxx xxxxx, nemělo xx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxx xxx vykládán v xxxxxxx x čl. 27 odst. 2 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2004/38/XX x právu xxxxxx Xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x judikaturou Soudního xxxxx. Xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx každý xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx trestné xxxxxxxx). Xxx odsouzení xx xxxxxxx xxx nelze xxxx o sobě xxxxxxxxx xx hrozbu xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Výhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x eurokonformně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hrozbu, xxx xxxxxx do xxxxx xxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §77 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx podrobně xxxxxx okolnosti trestných xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx stěžovatel x xxxxxx roku 2023 propuštěn x xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2026. Dodal, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx], xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek Krajského xxxxx v Ústí xxx Labem x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odsouzen xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx let včetně x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx do soukromého xxxx rodinného života xxxxxxx [§77 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx]. (…)
3.1 Xxxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozbu pro xxxxxxx xxxxxxx
[17] Ze xxxxxxx xx správním xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k trvalému xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice 2003/109/XX.
[18] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 9 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxx:
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, kterých xx xxxxxxxx, veřejný xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx k xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx 12.
Xxxxx xx. 12 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx:
Xxxxxxx státy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice 2003/109/ES xx Nejvyšší správní xxxx zabýval x xxxxxxxx xx dne 23.7.2020, xx. 2 Xxx 144/2020-33. Xxxxxxxx x něm §77 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx trvalého xxxxxx, xxxxxxxx xxx cizinec xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx úmyslného xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx.
[20] Xxxxxx x xxx x závěru, xx §77 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx vadným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/109/XX. Xxxx už xx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxx dobrovolné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí respektovat xxxx smysl x xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxx z xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx x automatická, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů. Xxxxxx takový prostor §77 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx bez ohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dovodil xxxxx xxxxxx čl. 9 xxxx. 3 směrnice 2003/109/XX (x xxxxxxxxxxxxx xxxx 18 xx 25 rozsudku xx. 2 Xxx 144/2020-33).
[21] Xxxx závěry xxx xxxxxxxxxx převzít i xx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Logika xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/109/XX, xxxxxx xx xxx x hranici xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (a x xxx, xx x důvodů podle §77 xxxx. 2 xx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx povinno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 odst. 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[22] Protože x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x výkladem Xxxxxxxx dvora k xx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 3.9.2020, XX x XX, C-503/19 x X-592/19, vykládal čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx 2003/109/ES, který xxx:
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudí závažnost xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo nebezpečí, xxxxx od takové xxxxx xxxxx, s xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx se tedy x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx odnětí. Xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx zamítnutí xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
„x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kterého xx xxxxxxxxx dotčená xxxxx, xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx straně xxxxx xxxxxx pobytu v xxxxxxxxxxxx členském xxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxx vazby x xxxxx členským xxxxxx“ (xxx 38).
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivý xxxxxx, xxx vylučuje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx ohledu na xxxxxx xxxx xxxx (xxx 39). Xxxxxxxxx xxxxxx členského státu xxxxxxx státnímu příslušníkovi xxxxx xxxx automaticky xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx 2003/109/ES xxx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (bod 42).
[23] Xxxxxxxx však Xxxxxx xxxx do xxxxxx rozsudku ke xxxxxxxx 2003/109/XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx, totiž směrnice 2004/38/XX (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx)1). Xxxxxxxxx citoval x rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze dne 2.5.2018, K. x X. F. (Xxxxx xxxxxx a tvrzení x xxxxxxxxx zločinech), X-331/16 x C-366/16, xxxx 52 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx
„xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxx přijmout xxxxx tehdy, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého jednotlivého xxxxxxx ukáže, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx představuje v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“.
[24] Xxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx 2003/109/XX xxxxxxxxxx se xxxxxx pro zamítnutí xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxx x xx důvody xxx xxxxxx postavení xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxx směrnice. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvod x xxxx, aby xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx vykládala pro xxxx dvě xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxx xxxx, že xx. 9 xxxx. 3 směrnice 2003/109/ES xxxxxxxxxx – xx xxxxxx od xx. 6 odst. 1 – xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (o tom, xx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxx veřejnému xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx osoby xxxxx, x přiměřeně xxxxxx xxxxx pobytu x xxxxx na xxxx xxxxxx). Xxxxxx x čl. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, které Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx XX x XX, xx xxxxx xxxxxx obecně (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxx xxxxx být xxx xxxxxxxxx postavení (xx. 6 xxxx. 1 směrnice 2003/109/XX), xxx x xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx). Xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/109/ES xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; x xx xxxxxxxxxx xx xxx proto xxxxx xxxxxxxx výklad, xxxxx Soudní dvůr xxxxxx ve věci xxxxxxx.
[25] Xxxxxx dvůr xx xxxx UQ x XX xxxxxxx, xx xx. 27 xxxx. 2 směrnice 2004/38/XX xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výslovně uvádí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aktuální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx zájmů společnosti, xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice 2003/109/XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx označil (x odkazem xx xxx 52 xxxxxxxx xx věci X. x X. X.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx
„xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, když xx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx ve věci XX a SI, xxx 40).
Xxxx xxxx xx Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xx xxxx X. x X. F. (xxxx xxxx 52, xxxxx XXX xxxxxxx x xxxx [23] xxxx) xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx k opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí, jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výhrad xxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudky ze xxx 8.12.2011, Xxxxxxx, X-371/08, xxx 82, x xx xxx 29.4.2004, Xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx, X-482/01 x X-493/01, bod 77, x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[26] Z xxxx xx patrné, xx Soudní dvůr xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněná veřejným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozbu xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] To xx xxxx důsledky xxx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx xxxx pravidlo xx mělo xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, xxxxx vyplývají x xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/109/XX, xxxx to xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx
x) xxx cizinec xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úmyslného xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx přesahující xxx xxxx xxxxx xxx cizinec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úmyslného xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx třech x xxxx případech odsouzen xx xxxxxxxx úmyslného xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx moci posledního xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neuplynula xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx;
x xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx. x), e) x x) xxxxx zákona:
Ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxx je xxxxxxx xx informačního systému xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vyhodnocení lze xxx za xx, xx trvá xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx smluvního xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx;
x) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nepodmíněnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx do xxx let xxxxxx;
x xxxxx x podle §85 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zruší xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx pobytu, xxxxxxxx
x) xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx
x) jiný xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
V případech xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xx týká xxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxx x čl. 6 odst. 1 xxxxxxxx 2003/109/XX: xxxxx xxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx
x) xx cizinec xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob (§154; xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx ustanovení se xxxxxxxxx osobou xxxxxx xxxxxxx, jemuž nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxx pobytu xx xxxxx mohl xxxxxxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx);
x) cizinec nesplňuje xxxxxxxx trestní zachovalosti [§174; xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x) ve výpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx záznam, xx xxx pravomocně xxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxx, b) v xxxxxxx cizího státu xxxxxxxx výpisu z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx byl xxxxxxxx xx jednání, xxxxx naplňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx];
x xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxx xxxxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx zamítne, xxxxxxxx
x) cizinec ohrozil xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem narušil xxxxxxx pořádek xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závažným xxxxxxxx narušit veřejný xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo závažným xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx;
x konečně xxxxx §83 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx:
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobývajícího xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na území, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. [K xxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle směrnice 2003/109/XX x vnitrostátním xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 15.6.2016, čj. 9 Azs 95/2016-29, x. 3448/2016 Sb. XXX, xxxx 20 x 21. X xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx důvodů a xxxxxxxx situací ve xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx rozsudek čj. 2 Xxx 144/2020-33, xxx 23.]
[28] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx jednotná.
[29] X xxxxxxxx xx xxx 9.11.2021, čj. 10 Xxx 177/2021-64, bodu 19, xxxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxxxx XX x XX x X. x X. X., xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (v xxxxxxxx době). Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 10.3.2023, xx. 4 Xxx 6/2023-32, xxxxx, xx x xxxxxxxx ve xxxx UQ x XX xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx ustálenou xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx veřejné xxxxxxxxxxx
„xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxx se po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx případu xxxxx, xx osobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx omezení práva xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx trend, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxx osoba x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 44).
Čtvrtý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxx občana xxxxx §87x xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svůj xxxxxxxxx x xx. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX2); uvedl xxxx xxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx Evropské xxxx a jejich xxxxxxxxx příslušníků, ale „xxx“ směrnice o xxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx čl. 9 xxxx. 3), xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 18.11.2022, xx. 3 Azs 235/2022-27, xxxxx xxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu x §77 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx neukládá zkoumat, xxx xxxxxxx aktuálně xxxxxxxx veřejný pořádek, x že takový xxxxx je v xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/109/ES, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 21 x 22). Xxxxxx závěr xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v rozsudcích xx xxx 23.3.2023, xx. 9 Azs 47/2023-42, xxx 13, x xx xxx 4.5.2023, xx. 10 Xxx 67/2023-44, bod 12 [x §77 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx], nebo xx xxx 12.5.2023, xx. 10 Xxx 34/2023-43, bod 14 [x §77 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx].
[31] Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxx xxxxxxx otázku už xxxxxxx vyřešil Xxxxxx xxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxx trvalých xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2003/109/XX nejpozději rozsudkem xx xxxx XX x XX). Xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 14.9.2005, čj. 2 Xxx 180/2004-44, xxxx XX.x), x x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, č. 1948/2009 Xx. XXX).
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx mohlo xxxxxxxxxxxx neudělit xx xxxxxxxx cizinci – xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2003/109/XX – xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxxx veřejného pořádku, xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců [xxx xxxxxxx xx platí x důvodů xxxxx §77 odst. 1 xxxx. h) x x), §77 xxxx. 2 písm. x), x) x f), §75 xxxx. 1 xxxx. c) a x), §75 odst. 2 písm. x) x x), §83 xxxx. 1 písm. x); x §85 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx], musí xxxxxxx, xx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
3.2 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozbu xxx xxxxxxx pořádek
[33] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx.
[34] Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelova jednání x souvislosti x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x části, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx popis skutku, xx xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxx nehodnotil. Xxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost i xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svědčí x tom, že xx xxxxxxxxxxx nepodařilo xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx musel xxxxx, že se xxxx jednání xxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxx a xx nezákonné. Stěžovatel xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pálkou, xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xx xx ní xxxxxx. Xxxxx u xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx může x xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx veřejném xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx odsouzen xx xxxxxxxx úmyslného xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxx označit xx xxxxxxxxx exces, ale xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[37] Většina xxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx by xxxxx xx xxxxxxxx x situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx) k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody. Xxxx podle žalovaného xx xxx xxxx, xx cizinec naplnil xxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, svědčí x xxx, že xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx“ a xx xxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x judikaturou xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxxxx individualizovanými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotil – a xx xx stěžovatelův neprospěch – je xxxx, xx stěžovatel spáchal xxxxxxxx činnost opakovaně, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx zřejmé, zda xxx žalovaný xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx kterém xx x tom xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx), x xx útočil xxxxxxxxxxx xx hlavu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 5.6.2020, xx. 1 X 140/2019-537, x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xx dne 2.9.2021, xx. 5 Xx 265/2020-704) x xx xxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx černobíle, xxxx výlučně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx trestních rozsudků xxxxxxx, xx oba xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx dny xx xxxx xxxx xxxxx, xx kterém xxxxxxxxxx bydlel i xx xxxx manželkou x xxxxx dcerami (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx poškození – v xxx xxxxxxxx xxx vlivem xxxxxxx drog – xxxxxxxxx před xxx x kárkou xxx xxxxx xxxxx, které xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, své xxxxx přitom xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx druhého x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx na zdraví – xxxxxxx hlavy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx podle xxx xxxx, že stěžovatel xxxxx xx svých 56 xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xx „xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x exces“, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] X xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Tím xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx, žalovaný x xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx maximálně ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxxxxxx celkový xxxxxxx. Xxxxx potom chybí xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx: žalovaný v xxxxx xxxxx neřekl xxxxx nic. Krajský xxxx xxxx xxxxx, xx se o xxxxx nejednalo, xxxxx xxxx xxxxx ale x xxx xxxxxxx.
[41] X dalším xxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelovo xxxxxx chování znovu x xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozbu xxx veřejný xxxxxxx. X xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx činů, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx podmíněného xxxxxxxxxx xxxx.
[42] Žalovaný xx u toho xxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprospěch (§50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx současně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx řízení), xxx xxx sám xxxxxxx ve xxxx, x xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx ale xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nabízí jen xxxxxxxxxxx, ničím nepodepřená xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xx „xx jisté xxxx excesivní“. Xxxxx xx svůj xxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pasivita xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx limity a xxxxxxxxxx xxxx přístupem xxxxxxx xxx xxxxx xx úspěch, xxxxx xxx xxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx ty xx xxxxxxxx) objektivně xxx xxxxxxx xxxxxx. (…)
1) Xxxxxx 27 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx 2004/38/ES: 1. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Unie x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.2. Xxxxxxxx přijatá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxx být x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx osobním xxxxxxx dotyčné xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx samo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx.Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, která xxxxx nesouvisejí x xxxxxxxx osobou xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
2) Xx, že se x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx čl. 27 xxxx. 2 směrnice 2004/38/XX, xxxxx to xxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 16.12.2020, sp. xx. X. XX 945/20, č. 233/2020 Xx. XX, xxxxxx 51 x 52.