Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx x období volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obvykle poskytován xx xxxxxx, tak, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlastnosti x xxxxxxxxxx, jedná xx zpravidla o xxxxxxx kampaň podle §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x když xxxx propagace není xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (tzv. xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx budou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxx evidentní, že xx x ohledem xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx věci nejedná x cílenou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx, tedy x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2833/2013 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 124/2023 Sb.
Věc: Xxx. Xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxx xxx hospodařením politických xxxxx a politických xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2022 xxxxx žalobce xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxxx zákona. Žalobce xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx s §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx politické xxxxx XXX 2011 x xxxxx xxxx od xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx Xxxx x počtu 33 xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli. Žalovaný xxxxxx žalobci xxxxxx xx výši 15 000 Kč.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx xx však xxxxxxxxx ze xxx 17.1.2023, čj. 22 X 30/2022-62, zamítl.
Krajský xxxx se zabýval xxxx xxxx tím, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaň xxxxx §16 odst. 1 volebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byl kandidátem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxx x xx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xx xxxx byl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx působila xxxx xxxxxxxxx proklamace x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dětí xx xxxxxx. Billboard xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pro propagaci xxxxx XXX 2011. X xxxxx 20 xxx xxxxxxxxx symbol xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx 20 xx xxxxxxxxxx listině. Xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx preferenčního xxxxx. X pokud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx kandidátem xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx možné xxxx propagaci xxxxxx x ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxxx působit xx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx žalobce xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx billboardy zůstaly xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je, xx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxx povinen xxxxx xxxxxxxxx o zadavateli x zpracovateli xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx první volebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx. Xxxx pro jednotlivého xxxxxxxxx xx také xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx. Xxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, než kterou xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx x řízení xxx xxxxx xxxxxx. Xx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx. Svá procesní xxxxx xxxx xxxxxxxx x navazujícím xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx dojem xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx billboardů, xxxxxx x město, xx xxxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx chráněného xxxxx xx dotýká xxx prvotní xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx umístěny. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezanikla xxxx vyloučením z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX 2011.
Xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx znaky. Chráněným xxxxxx xx transparentní xxxxxxx kampaň. Xxxxxxxx xxxx xx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soutěže neúčastnil. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx x období xxxxxxx xxxxxxx xxx uvedení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxx přestupku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x úmyslem xxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelova jednání.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Namítal xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx kampaň. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx roku. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xx podporu sportu x xxxxxxxxx věnuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v období xxxxx, je povolena x xx se xx xxxx kampaň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvést xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxx ANO 2011 xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx řídily xxxxxxxxx grafickým xxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx informace k xxxxxx sportu xxxx. Xx podrobnosti xxxxx xxxxxxxxxx webová xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x podpoře xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxx nic, xx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx propagaci. Xx billboardu nebyla xxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx 20 xx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, koho xxxxx. Xxx dvacítky xx xxxxxxxx i x názvu xxxxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxxx 2020, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxx x sportovní kampaň xxxx čestná x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx si xx sám x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výkladu rozdělovat xx jednotlivé věty. X xxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odstranit tím, xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §16x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §16 odst. 6 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“. Struktura §16 xxxx. 6 tohoto xxxxxx je taková, xx xxxx první xxxx středníkem obsahuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx lze volební xxxxxx provádět. Xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xx výčtu xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx slova „xxxxxx xxxxxxxx“. Volební xxxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx §16 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je otázka, xxx by se xxxx vysvětlit, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je konkretizován xxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx https://outly.cz, xxxxxxx xxxxxx xxxx radní xxxxxxxxxx Xxx Outlý x xxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxx Silvera. V xxxxxxxx k novelizaci xxxxxx, xx xxxx xxxxx §16 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sousloví „jejich xxxxxxxx“, x že xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxxxxxx povinnost uvést xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx věta xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx nepostačuje. Xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxx x samotné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnosti xxxxx xxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx „Xxxxxxx“) ukládány xxxxx xx základě xxxxxx a xxxx xxx jednoznačné. Zvolený xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x jednotlivému xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx dvě kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxx kategorií xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xx xx xxxxxx x zvolení x xx finanční xxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zařazené na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí. Xxx x pasivní právo xxx xxxxx a xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxxx xxx xxxxxxxx ucházet xx x hlasy voličů xxx xxxxxxxxxxxxx administrativních xxxxxx. Xxxxxxxx nebyl xxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému zájmu. Xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx kampaň, nýbrž xx jde x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zpracovatel xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx uvést xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx billboardů xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxx financoval xxxxxxxxx xxxxxx. Neexistovala zde xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxx zadavatel x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx může xx xxxxxx používat xxx xxxxxx xxxxxx. V Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx kampani. Xxxxxx xxxxxx kampaně nelze xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvedl, xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx ANO 2011 xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx argumenty. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komunikačních médií, xxxxx xx měl xxx označen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx funkcí xxxxxx ocitají x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx nutné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxx. Text xx xxxxxxxxxxxx představoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kandidáta xx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ovlivňována xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Povinnost označit xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx týká všech xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To vyplývá x z důvodové xxxxxx x zákonu x. 322/2016 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxx, že xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx volební xxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxx, kdo xx xxxxxxxxx a xxx zpracovatel. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaň je xxxxxx z podmínek xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xx chtěl xxxxxx použít při xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx svazu, xxxxxxxxx xx, že mělo xxx o kampaň xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Do xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalovaného xxxxxxx zejména v xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx účastní x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx §16 xxxx. 6 volebního xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX.4 X xxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxx podle §16 xxxx. 1 volebního xxxxxx, xxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx byla xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX 2011.
IV.4.A Xxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx volební xxxxxxx xx xxxxxx jakákoliv xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, politického hnutí xxxx koalice, jejich xxxxxxxxx xxxxx nezávislého xxxxxxxxx xxxx volební xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxx nezávislého xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx poskytne nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, jejich kandidáta xxxx nezávislého kandidáta.
[34] Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx celkových xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx České republiky.
[35] Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2017 (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 322/2016 Xx.) xxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxxxxxx volební kampaně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 byla xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx novelou xxxxx xxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a jasně xxxxxxxxx její xxxxxx. X nyní projednávané xxxx xxxx sporu x xxx, že xx xxxxxxxx billboardů xxxx poskytnuta úplata x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx zabývat xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx znaky definice xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx xxx x usnesení xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Xx. XXX. Xxxxxx x závěru, xx xxx je „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x získání xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxxx x volební xxxxxxxx. Jejími základními xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Podstata xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx. xxxxxxxxx komunikaci, x xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxxx stranami) x xxxxxx (potenciálními x xxxxxxxxxx; […]). V xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxx a svobodných xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx stoupenci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kampaně.“
[37] Xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx utvrdil xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nevolit xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx jde x „xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx“ x xx u xx „‚xxxxxxxxx‘ xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.4.2023, xx. xx. Xx. XX 92/20, x. 124/2023 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, bod 79).
[38] Aby určitá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx prospěch xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx kladných xxxx záporných xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx mezi xxxx subjekty xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Forma xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx podstatná. Xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx případně i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx budoucí xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxx konkrétního xxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx neprospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2022, xx. Xxx 4/2022-22, xxx 16). X xxxxx ohledu xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx bylo sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, zda objektivně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volit xxxxxxx způsobem. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pravidlům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx cíl xxxxxxx xxx xxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx obcházel xxxxxxx xxxxx, přestože by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xx xx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x férovost.
[39] Xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stránek a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx kandidátem kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxx xx nezávislým xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx snáze xxxxxxxxxx a xxxxx x pozitivními xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xx které xxxxxxxxx. Výjimkou xx xxxxx být xxxxx xxxxxxx, u kterých xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx dané xxxxx. Xxxxxxxxx šlo-li xx x xxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivým kandidátům xxxx xxxxxx xxxxxx x používat xx xx xxx zdroje. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dodržovat její xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx to, aby xxxxxxxxx, volební xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií xxxx velkoplošných zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx kampaň vedena x vědomím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, hnutí xx koalice, xxx xx xxxxxxx prostředky xx ni xxxxxxxxxx xxxxx počítat xx xxxxxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně podle §16x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxx, xxxxx xxxx kampaň xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Její xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx. Bylo-li xx xxxxx xxxxx vést xxxxxx kampaň, xxxx xx xx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bylo xx xxxxx zcela xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx by xxxx zjevně x xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx.
[41] X výše xxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxxx-xx x xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx poskytován xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx bude-li agitováno x xxxx prospěch xx xxxxxxxxxx, bude xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 volebního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxx, xxx xx zcela xxxxxxxxx, že se x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti dané xxxx o volební xxxxxx nejedná.
IV.4.B Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx xx xxxxxxxxxx xxxx x pravé třetině xxxxxxxx fotografie xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx billboardu xx xxxxxxxx xxxx „Pro xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx“, „Xxxxx světa x krasobruslení, xxxxxxxxxx, xxxxxx, veřejný činitel“, „20 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX“ x „20 xxx práce xxx xxxxx xxxxx“ x xxxxx xx xxxxxx stránky xxxxxxxxxxx. X obou čísel 20 byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxx naznačující xxxxxx zatržení.
[43] X xxxxxx billboardu xx xxxxxx, že je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxx umístěna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx a zkušeností. Xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx hnutí, za xxxxx xxxxxxxxxx kandiduje, x jak byly xxxxxxxxxx graficky zpracovány xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx [39] xxxx).
[44] Xxx-xx x xxxxxxxx sportovní xxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx „Xxx xxxxx xxxxxxxx všem xxxxx“ xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx. Vyznívá xxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx všem xxxxx x xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx byl. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx x xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak zjevně x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx používaných xx volební xxxxxxx. X ničeho xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx kampaň, xxxx xx xx billboardu xxxxxxxxxxx zejména sportující xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx však x nyní projednávané xxxx nebylo. Xxxxx xxxxx x výjimku xxxxxxxx x bodě [39] výše. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působí xxxx xxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxx (xxx [38] xxxx).
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx přestože xx xxxxxxxxxx dovolává xxxxx „osobní x xxxxxxxxx xxxxxx“, nijak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx kampaň xxxx xxxxxxx x jinému xxxxx xxx x xxxx zviditelnění tak, xxx xxx xxxx xxxxx x spojovaný x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxx volební kampaně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 20 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x tímtéž xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky volební xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.5 X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx
[46] Stěžovatel xxxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[47] Xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x pro využití xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx nezávislý xxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxx xxxx názvem xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx nezávislého xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx registrované xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.
[48] Podle §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxx platí, xx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx x rozporu x §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx velkoplošného xxxxxxxx anebo xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxx nezávislého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx a zpracovateli. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xx §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich) se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxxx zákona.
[49] Xxxxxxx xxxxx x §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx stanoví, že xxxxxxxxx, volební xxxxxxx xx xxxxxxxxx sdělení xxxxxx prostřednictvím komunikačních xxxxx xxxx za xxxxxxx velkoplošných zařízení xxxx xxxxxxxxx informaci x xxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovateli. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti. Jde xxx x všeobecně xxxxxxxxxx povinnost pro xxxxxxxxx (bod [56] xxxx). Ustanovení §16x xxxx. 1 xxxx. x) x §16x xxxx. 1 písm. x) xxx stanovuje, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx rovněž xxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komukoliv. Xxxxxxxx výklad xx xxx xxxxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx nevyplývá.
[51] Jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 xxxx. 6 volebního xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx šíření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) x §16x xxxx. 1 xxxx. x) volebního xxxxxx (xxx [48] výše). Xxxx xxxxx x xxxxx §16 xxxx. 6 volebního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak už xxxxx vyjmenovaným subjektům. Xxxx druhá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, politického hnutí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jimi xxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 2 xxxx. x) a §16h xxxx. 2 písm. x) volebního xxxxxx [x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxxxxx svým jménem x xxxxxxxxx, názvem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona; xxxx xxxxx vada xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx tyto osoby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x §16x xxxx. 1 xxxx. x) volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxx §16 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx byly přičitatelné. Xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 věty xxxxx volebního zákona xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx propagaci x xxxxxxx, xxxxx xx šířena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxxxx. Xxx proto x specifickou xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.
[52] X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxx x xxx xxxxxxxxxx povinnosti stanovené xx xxxxx větách §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x naplnění xxxxxxxx podstaty jiného xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx porušení konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx x rozporu x §16 odst. 6 xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx […] xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a zpracovateli – xxx [48] xxxx). Je proto xxxxx tvrzení stěžovatele, xx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx §16 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxx xxxx celek a xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona určuje xxxx druhá xxxxxx xxxxxxxxxx.
[53] Je proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx věty druhé xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxxx nedotkla osobní xxxxxxxxxx xxxx první.
[54] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx různé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozdílná xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx xxx správně xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x nezávislí xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxx však xxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §16 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx nebo koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně jsou xxxxx toho xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vědomím kandidujících xxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxx povinnost se xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele, xx volební xxxxx x §16 stanoví xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [i) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, hnutí, xxxxxxx, jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x ii) kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx ukládá – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx xx účastní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politickému xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§16 xxxx. 6 xxxx třetí tohoto xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx x poctivé xxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 5 tohoto zákona) xxxx xxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx povinnosti tak xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxxx jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx, nezávislé xxxxxxxxx xxxx xx registrované xxxxx osoby, xxx x xx samotné xxxxxxxxx.
[57] Systematický výklad xxxxx podporuje závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xx povinnost xxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx zřízen xx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx jednotlivců, xxxxx provádí vlastní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xxx xxxxx xxxxxxx x §16x xxxx. 1 xxxx. x) volebního xxxxxx, xx pravomoci xxxxxxxxxx patří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ukládání xxxxxx xxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx subjektů, které xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx zapojují (xxx [56] xxxx).
[59] Xxxxxxxxxx dále zpochybňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Povinnost xxxxx informaci o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx financování. Xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx. Volební xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 13.6.2019, čj. Xxx 8/2018-41, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, bod 18), xxx i xxxxx xxxxxxx má své xxxx x případě xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxx je však xxxxxxxx anonymní volební xxxxxx, včetně xxxxxxxxx. Xxxxxxx pravidlo umožňuje xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdaj xx xxxxxxx kampaň, xxxxx xx započítává xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx možné xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x komu xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[60] X naplnění xxxxxx xxxxx xx nezbytné, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx se zapojují xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx [56] výše). Xxxx-xx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx kandidující politické xxxxxx, politická hnutí, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxxx třetí osoby, xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, které se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vědomím kandidujících xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx informace o xxxxxxxxxx x zpracovateli. Xx xx xxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zneužívat tyto xxxxx k vedení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně a x obcházení xxxxxx xx xxxx výdaje. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx informace x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx kohokoliv, xxx xx zapojuje xx volební kampaně.
[61] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 věty první xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxx [56] xxxx). Znění §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx jednoznačné x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x teleologický xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvést informace x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadala xxxxxx xx stěžovatele, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxx xxx xx, že v xxxx zahájení správního xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[62] Xxxxxx §16 xxxx. 6 věty první xxxxxxxxx xxxxxx zastávaný xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxx volen x xxxxxxx xx x veřejné funkce xxxxx čl. 21 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx k voleným xxxxxxx neztěžuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonávají xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xx xxxx, xxx se xxxxxxxxx, xx chtějí xxxxxx xxx volební xxxxx tím, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx pravidla, mj. xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx nezatěžuje x xx xxx xxxxxxx stanoveno stejně xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétní volební xxxxxxx. Xx je xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx totiž šance xxxxxxxxx bránit xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. (…)