Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx x xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx způsobem, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx zpravidla o xxxxxxx kampaň xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx. x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x když xxxx propagace není xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stranou či xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx evidentní, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Povinnost xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, tedy x xx kandidáta politického xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2833/2013 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 124/2023 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxx Novotný xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx o spáchání xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2022 xxxxx xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx přestupku xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxx první xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xx xxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 a xxxxx byly od xxxxxxx xxxx 2021 xx skončení volební xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (billboardech) xx území města Xxxx x xxxxx 33 xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 15 000 Xx.
Xxxxxxx podal xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx ze xxx 17.1.2023, xx. 22 X 30/2022-62, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxx tím, xxx žalobcovy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx byl kandidátem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobce na xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s hesly, xxxxx působila jako xxxxxxxxx proklamace x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sportu nebo xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx XXX 2011. X xxxxx 20 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Žalobce měl xxxxx 20 na xxxxxxxxxx xxxxxxx. Symbol xxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx na Xxxxxxxxxx xxxxx Brna x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx předsedy krasobruslařského xxxxx, šlo o xxxxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx, bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx vnímat x ve vztahu x těmto xxxxxx. Xxxxxxxxx bylo, jak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx účel xxxxxxx. Xxxxxxxxx nebylo xxx xx, xx žalobce xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx zůstaly xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. Důležité xxxxx xx, xx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že o xxxxxxx xxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxx uvést xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx první volebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx, xxxxxx zadavatele xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx pro jednotlivého xxxxxxxxx je také xxxxxx xxx politickou xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx §16 xxxx. 6 volebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx vydán xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dána možnost xx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx uplatnit x navazujícím xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx počet billboardů, xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx chráněného xxxxx xx xxxxxx xxx prvotní rozšíření xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx chvíli, xxx xxxx billboardy xxxxxxx umístěny. Xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX 2011.
Xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Chráněným xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Rozhodné xxxx to, že xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx propagoval xx xxxxxx svou osobu x xxxxxx volební xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Naplnil xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx x kandidátní xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Krajský xxxx xxx neshledal žádné xxxxxx xxxxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Směřoval xx xx začátek xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxx pro podporu xxxxxxxxx reprezentace. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx věnuje xxxxxxx podpoře sportu xxxx. Xxxxxxxx xx, xx organizace osobní x sportovní xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xx xx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxx XXX 2011 xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx hnutí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx manuálem). Xx xxxxxxxxxx může xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx webová xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxx nic, co xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx politická xxxxxx. Xxxxx 20 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nenapovědělo, xxxx xxxxx. Dvě dvacítky xx objevují x x názvu xxxxxxxxx xxxxxxxx XX Sport 2020, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x sportovní xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxx x xxxxxx nepoškodila. X xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx ano.
Ustanovení §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx výkladu rozdělovat xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx, x proto xx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tím, xx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §16x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §16 odst. 6 xxxxx zákona xxxx xxxxxx. Podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon xx xxxx xxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxx výraz „xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx §16 xxxx. 6 tohoto xxxxxx je taková, xx věta xxxxx xxxx středníkem obsahuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx provádět. Xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politická hnutí xxxx koalice x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxx xx výčtu uvedeného x §16 xxxx. 1 volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx slova „xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxx používá xxx stanovení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx §16 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxx měly samostatnou xxxxxxxx, xx otázka, xxx xx se xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx https://outly.cz, xxxxxxx xxxxxx xxxx radní xxxxxxxxxx Xxx Xxxxx x předseda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. V xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §16 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx sankce xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Písmeno d) xxxxxxxx povinnost uvést xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, xx které xxxx xxxxx §16 xxxx. 6 volebního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“) ukládány xxxxx xx základě xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Zvolený xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx kampaně, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx kategorií xxxx xxxxxxxxx strany a xxxxx. Ty xx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx zařazené xx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxx hnutí. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx funkce. Xxxx xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx nejedná o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jde o xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx uvést zadavatele x zpracovatele nechrání xxxxx xx čistotě xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx důležitost xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx společensky škodlivé xx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx třetí osoba, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nedává proto xxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politických stran xxxxxxxx může na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Vedení xxxxxx kampaně xxxxx xxxxxxx.
X doplnění kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nebyly xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx naplňuje znaky xxxxxxx kampaně podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx informací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, se při xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prezentaci xxx xxxxx. Xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx stěžovatele x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i možní xxxxxx. Xxxxxxxxx označit xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx všech xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně, x xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 322/2016 Sb.
Společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx široká xxxxxxxxx neměli x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxx, xxx xx zadavatel x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z podmínek xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx chtěl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx činnosti na Xxxxxxxxxx města Xxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx kandidatuře xx xxxxxx předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vyvracelo xx, xx mělo xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se účastní x fyzické osoby. Xxxxx xxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx subjekty, kterým xxxxxx xxxx povinnosti.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XX.4 X xxxxxxx kampani
[32] Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 volebního xxxxxx, xxxxx xx xxx x kampaň xxxxxx a xxxxxxxxx. Xx xxxx odlišná xx xxxxxxx kampaně xxxxx XXX 2011.
IV.4.A Xxxxxx východiska
[33] Podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx kampaní xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx anebo sloužící x xxxxxx prospěch, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx považuje i xxxxxxx x neprospěch xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx §16 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx kampaň xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx České republiky.
[35] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 (xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 322/2016 Xx.) xxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxxxxxx volební kampaně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxx také xxxxx pojatá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezena. Xxxxxxxxxxx novelou zúžil xxxxx xxxxxxx kampaně xxx tyto xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xx umístění xxxxxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx naplňuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX. Xxxxxx k xxxxxx, xx jím xx „xxxxx aktérů politického xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx a volební xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, identifikace x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx v xxx. xxxxxxxxx komunikaci, x xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; […]). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státního xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx využívají xxxxxx pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[37] Xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxx xx sdělit xxxxxx pozitivní xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí volit xx nevolit daný xxxxxxx. Xx volební xxxxxxx xxx o „xxxxxxx (xxxxxxxxx) voličů, xxx xx x xxxxxx dostavili x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx“ x je x xx „‚xxxxxxxxx‘ účel, xxxxx, xxx x xxxxx volební xxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.4.2023, xx. zn. Xx. XX 92/20, x. 124/2023 Xx., registrace xxxxxxx osob, xxx 79).
[38] Aby xxxxxx xxxxxxx naplňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu xxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx kladných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx volební xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx je obsah, xx xxxxxxx musí xxx zřejmé, že xxx x komunikaci xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (například za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Při posouzení, xxx je splněna xxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx ve prospěch xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení XXX ze xxx 26.10.2022, xx. Xxx 4/2022-22, xxx 16). X xxxxx ohledu xxxxx xxxx rozhodné, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx byl xxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx objektivně xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx v xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x férovost.
[39] Xxxxxx kampaň proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kampaní. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx osoby, xxxxx xx kandidátem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kandidátem, xxxxx v období xxxxxxx kampaně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxxx x její xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x spojí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx následně rozhodnou xxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, za xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx být pouze xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx účelem xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx dané xxxxx. Xxxxxxxxx xxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobní xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx však osobní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xx, aby xxxxxxxxx, volební agitace xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komunikačních médií xxxx velkoplošných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany, hnutí xx xxxxxxx, pak xx xxxxxxx prostředky xx ni xxxxxxxxxx xxxxx počítat do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16x xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxx-xx osobní xxxxxx xxxxxx xxx vědomí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vede, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xx jako registrovaná xxxxx xxxxx podle §16 odst. 2 xxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx by xxxxx xxxxx vést xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx zcela xxxxxx její finanční xxxxxx. Xx by xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx bude-li x xxxxxx volební kampaně xxxxxxxxxx způsobem, který xx xxxxxxx poskytován xx úplatu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kampaně) xxxx xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x volební xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx se x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX.4.X Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx třetině xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx se xxxxxx xxxxxxx. Xx zbylé xxxxx billboardu xx xxxxxxxx xxxx „Pro xxxxx dostupný xxxx xxxxx“, „Mistr xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx činitel“, „20 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX“ x „20 xxx xxxxx xxx český sport“ x odkaz xx xxxxxx xxxxxxx stěžovatele. X xxxx čísel 20 xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx naznačující xxxxxx xxxxxxxx.
[43] X xxxxxx billboardu xx xxxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx krajský soud. Xx na xxx xxxxx umístěna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx jeho úspěchů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxx ukazuje, xx šlo x xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxxx stěžovatele. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jak byly xxxxxxxxxx graficky zpracovány xxxxxx billboardům hnutí XXX 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod [39] výše).
[44] Jde-li x xxxxxxxx sportovní xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx „Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx“ xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tak, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xx schopen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx. Xx zároveň xxxxxxx xxxx, že xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přičiní. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x určité xxxx xxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xx xx ale xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hesel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X ničeho nevyplývá, xx xx xxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx billboardu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x bodě [39] xxxx. X xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxx, kolik textu xxx na xxxxxx xxxxxxxxxx umístit. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvalit xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměřená xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Subjektivní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx (bod [38] xxxx).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx, že přestože xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx nevysvětluje xxxxxx xxxxxxxx x proč xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxx zviditelnění xxx, xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x pozitivními emocemi. Xx však x xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 20 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele představovaly xxxxxxx kampaň xxxxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.5 X xxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx
[46] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli podle §16 odst. 6 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx nedopadá xx xxxxxxxxx politického xxxxx.
[47] Xxxxx §16 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx obdobně x xxx využití xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zkratkou, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.
[48] Podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx v xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx nebo volební xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělení x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxxx zákona.
[49] Xxxxxxx xxxxx x §16 xxxx. 6 větě xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx agitace xx negativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx obsahovat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Nestanovuje xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx (xxx [56] xxxx). Ustanovení §16x xxxx. 1 písm. x) x §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxx stanovuje, xx se přestupku xxxxxxx ten, kdo xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xx xxx xxxxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dovolává, je xxxxx se xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahovaly xxxxxxxxx x xxxxxx zadavateli x xxxxxxxxxxxx. Nezajištění xxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 písm. x) x §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx (xxx [48] výše). Xxxx xxxxx a xxxxx §16 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx už xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidující politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx označit svým xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx jménem x xxxxxxxxx jimi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 2 xxxx. x) x §16h xxxx. 2 xxxx. x) volebního zákona [x xxxxxxx s §16 xxxx. 6 xxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx využité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Věta xxxxx §16 odst. 6 xxxxx xxxxxx stanovuje xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Porušením xxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) a §16x xxxx. 1 xxxx. d) volebního xxxxxx. Povinnosti podle xxxx druhé x xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatnou povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx propagaci x xxxxxxx, xxxxx xx šířena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx proto x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx informaci x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.
[52] X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, že xxx o xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx větách §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxx x nich xxxx x naplnění xxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tohoto ustanovení x konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xxx, xx vždy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupku xxx, xx v xxxxxxx x §16 xxxx. 6 nezajistí, aby xxxxxxxxx xxxx volební xxxxxxx šířená prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx médií […] xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx – xxx [48] xxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx §16 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xx adresáty xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx druhá tohoto xxxxxxxxxx.
[53] Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx předseda xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xx doplnili xx xxxx xxxxx xxxxxxxx „jejich xxxxxxxx“, xxx xxxxx stěžovatel. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx se totiž xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx věty první.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx různým xxxxxxxxx x xx které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x nezávislí xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxx však xxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx nekončí. Xxxxx §16 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx se xx volební xxxxxxx xxxxxxxx i registrované xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx kandidáta. X xxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx, xx účastníky xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty však xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x §16 stanoví xxxxx xxxxx výčet xxxxxxxx [i) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx nezávislý xxxxxxxx; x xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx, xxxxxxx xxxx nezávislý xxxxxxxx], xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx nesprávné.
[56] Volební xxxxx xx některých xxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx kandidujícího subjektu (§16 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx straně, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidátovi (§16 xxxx. 6 xxxx xxxxx tohoto zákona); xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx (§16 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – povinnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxx zákona) xxxx povinnost uvést xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli (§16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, nezávislé xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, tak x na xxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Systematický výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx nemá xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx zřízen ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá z §16x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně u xxxxx xxxxxxxx, které xx xx ní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx [56] výše).
[59] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §16 xxxx. 6 věty xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx totiž umožňují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx kampaně x xxxx xxxxxxxxxxxx. Volební xxxxxx se xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze dne 13.6.2019, xx. Xxx 8/2018-41, Xxxxxxxx demokratická xxxxxxx, bod 18), xxx i tento xxxxxxx xx své xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nepoctivě xxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx x účelem tohoto xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx anonymní volební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kampaň, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x xxxx. 2 x 3 volebního xxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx určit, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přičitatelná.
[60] X naplnění xxxxxx xxxxx xx nezbytné, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx xx zapojují xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx [56] xxxx). Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak tvrdí xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, které se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx či xxxxxx mohli vést xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx povinnost xxxxx informace x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx této povinnosti. Xxxxxxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx teleologický xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx zapojuje xx xxxxxxx xxxxxxx.
[61] Xxxxxxxx správní xxxx xxx dospěl k xxxxxx, xx povinnost xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx (bod [56] xxxx). Xxxxx §16 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele xxxxx nejsou důvodné. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx krajský xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xx, xx v xxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť to xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty přestupku xxxxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx podstatné.
[62] Xxxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy není x xxxxxxx x xxxxxx být xxxxx x xxxxxxx se x veřejné funkce xxxxx xx. 21 Xxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Nijak xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x transparentností xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonávají xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx, xxx se xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx musí dodržet xxxx xxxxxxxx, mj. xxxxx §16 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx stanoveno stejně xxx rozdílu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx chrání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele a xxxxxxxxxxxx konkrétní volební xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx totiž šance xxxxxxxxx bránit se xxxx xxxxxx původci. (…)