Právní věta
I. Je-li x období xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidát xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx způsobem, xxxxx xx obvykle xxxxxxxxxx xx xxxxxx, tak, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jedná xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx propagace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxx věci xxxxxxx x cílenou propagaci xxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx první xxxxxx č. 247/1995 Xx. o xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx i xx kandidáta politického xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2833/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 124/2023 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx a politických xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný rozhodnutím xx dne 17.3.2022 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx x rozporu x §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxxxx xxxx kandidáta xx Poslanecké xxxxxxxx xx politické xxxxx XXX 2011 x xxxxx byly od xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxxxx volební xxxxxxx umístěny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (billboardech) xx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxx 33 kusů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x zpracovateli. Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 000 Kč.
Žalobce xxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.1.2023, čj. 22 X 30/2022-62, zamítl.
Krajský xxxx se zabýval xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volební kampaň xxxxx §16 odst. 1 volebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla poskytnuta xxxxxx a xx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx, xxxxx působila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jeho dosavadních xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxxxxx x barvách xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx ANO 2011. X xxxxx 20 xxx xxxxxxxxx symbol xxxxxx. Žalobce měl xxxxx 20 xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasu. X xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxxxx xxxxx Brna x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, bylo možné xxxx propagaci vnímat x xx xxxxxx x těmto xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx účel kampaně. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx žalobce xxxxxx plánoval xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx, že xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx umístěny v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxx šlo.
Žalobce xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli xxxxx §16 odst. 6 xxxx xxxxx volebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx. Xxxx druhá §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, než kterou xxxxxxx žalobce, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx x řízení xxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx žalobci xxxxxxx xxxxxx dána xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx podstatné, zda xxxxx budil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nezaměnitelnost. Xx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxx billboardů, xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx rozšíření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve chvíli, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Odpovědnost xx přestupek xxxxxxxxx xxxx vyloučením z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX 2011.
Xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx naplněn tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx to, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx svou xxxxx x xxxxxx volební xxxxxxx xxx uvedení xxxxxxxxx o zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx chráněný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastní xxxx s xxxxxxx xxxxxx škodlivost svého xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx neshledal xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
Žalobce (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxx x osobní x xxxxxxxxx kampaň. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx roku. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podporu xxxxxxxxx reprezentace. Angažuje xx x orgánech xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podpoře xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx osobní x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x období xxxxx, xx xxxxxxxx x xx se xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zpracovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx XXX 2011 xx lišily xxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx hnutí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx sportu xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stránka. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxx nic, xx xx xxx nedělal. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádná politická xxxxxx. Číslo 20 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx objevují x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX Sport 2020, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho osobní x xxxxxxxxx kampaň xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Financoval xx xx sám x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale x zahraničí xxx.
Xxxxxxxxxx §16 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozdělovat xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx, a proto xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odstranit xxx, xx xxxxx, xx xxxx porušena xxxxx xxxx první tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §16x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §16 odst. 6 xxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“. Struktura §16 xxxx. 6 tohoto xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx lze volební xxxxxx xxxxxxxx. Nejsou x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx se xxxx xx xxxxx uvedeného x §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“. Volební xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx subjektů. Xxxxx xx věty §16 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx otázka, xxx by se xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx nikoliv.
Výklad stěžovatele xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx https://outly.cz, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. V xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx §16 odst. 6 volebního zákona xxxxxxxxxx sousloví „xxxxxx xxxxxxxx“, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Porušení §16 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx d) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx třetí osoby, xx xxxxx xxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Výklad xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx stanovit xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnosti xxxxx xxx podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx „Listina“) xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x musí xxx xxxxxxxxxxx. Zvolený xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnících se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xx se xxxxxx x zvolení x za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou fyzické xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx. Jde x xxxxxxx právo xxx volen x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx proto xxx xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx voličů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nebyl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx kampaň za xxxxxxx xxxxxxxxxx. Neexistovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele. Zpracovatel xxx xxxxxx známý. Xxxxxxxxx uvést xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nechrání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně.
Umístění billboardů xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stránky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé xx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sportovní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx třetí xxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nedává xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X Xxxxx republice neexistuje xxxxx úprava zveřejňování xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxxxxx, přičemž v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx opakuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Veřejní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xx xxx xxxxxx svých xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx proto nutné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prezentaci xxx xxxxx. Text xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx jeho xxxxx. Propagací xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx x zpracovateli xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx volební kampaně, x tedy x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx x x důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 322/2016 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx zpracovatel. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x férové xxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx povědomí x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx města Xxxx x xx xxxxx xxxxxx použít při xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx předsedy Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxx xxx o kampaň xx xxxxxxx sportování xxxx. Xx limitů xxx xxxxxx na xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx hrazené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxx nad transparentním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX.4 X xxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx že xxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx byla odlišná xx volební kampaně xxxxx ANO 2011.
XX.4.X Xxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Podle §16 odst. 1 xxxxxxxxx zákona platí, xx volební kampaní xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na jejich xxxxxxx anebo sloužící x xxxxxx prospěch, xxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x neprospěch xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta.
[34] Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxxxxxx kampaň xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx České republiky.
[35] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 (xx novelizace provedené xxxxxxx x. 322/2016 Xx.) xxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx limitů pro xxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zvýšení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxx pojatá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezena. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx volební kampaně xxx tyto xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx sporu x xxx, xx xx umístění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxx xxxxx definice xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 18.2.2013, xx. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Sb. XXX. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxx je „xxxxx aktérů xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Jejími xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx x xxx. politické xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx kandidáty (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx (potenciálními i xxxxxxxxxx; […]). V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx využívají xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[37] Primárním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sdělit xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxx subjektu tak, xxx se xx xxxxx xxxxxxx rozhodl xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x „xxxxxxx (především) xxxxxx, xxx se x xxxxxx dostavili x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx“ x xx x xx „‚xxxxxxxxx‘ xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2023, xx. xx. Xx. XX 92/20, x. 124/2023 Sb., registrace xxxxxxx xxxx, xxx 79).
[38] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx volební kampaně, xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx několik dílčích xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx jednat o xxxxxxxxx kandidujícího subjektu xxxx o agitaci x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx jeho kladných xxxx xxxxxxxxx stránek xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx kandidujícím xxxxxxxxx (například xx xxxxxx xxxxxx budoucí xxxxxxx). Xxx posouzení, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx brát v xxxxx cíl konkrétního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení XXX xx xxx 26.10.2022, čj. Xxx 4/2022-22, xxx 16). X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx sdělení xxxxxxxxxxx zamýšleno. Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx jednoduché xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že cíl xxxxxxx byl jiný. Xxx xx xx xxxxxxxx obcházel xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx kampaň xxxxx xxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Vychvalování xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany nebo xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xx si xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxx x spojí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx logicky zvyšuje xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tím xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Výjimkou xx xxxxx být xxxxx xxxxxxx, x kterých xx bylo xxxxx xxxxxx, že účelem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx-xx xx x propagaci xxxxxxxxx xxxxxxxx nespojené s xxxxxxx a zaštítěné xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Volební zákon xxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kampaň x xxxxxxxx xx xx xxx zdroje. Xxxxxxxx-xx xxxx osobní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx kandidáti xxxxxxx dodržovat xxxx xxxxxxx pravidla. Xxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxx, volební xxxxxxx xxxx sdělení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií xxxx velkoplošných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 věty xxxxx tohoto xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vědomím kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ni vynaložené xxxxx počítat xx xxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xx jako registrovaná xxxxx xxxxx podle §16 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx volební xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16e xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xx xx vztahovala xxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxx xx xxxxx zcela xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxx.
[41] X xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxx, xx bude-li x xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úplatu, určitý xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx osobní kampaně) xxxx bude-li xxxxxxxxx x jeho prospěch xx xxxxxxxxxx, xxxx xx zpravidla xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX.4.X Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[42] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx billboardu byla x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx fotografie stěžovatele xxxxx se zlatou xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx „Pro xxxxx dostupný xxxx xxxxx“, „Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, olympionik, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx“, „20 xxx sportovní xxxxxxxxxxxx XX“ a „20 xxx xxxxx xxx xxxxx sport“ x xxxxx xx xxxxxx stránky xxxxxxxxxxx. X obou xxxxx 20 xxx vyobrazen xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[43] Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxx ukazuje, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxx kandiduje, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011. Vytvoření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx podstatou osobní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod [39] výše).
[44] Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx „Xxx xxxxx dostupný xxxx xxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx všem xxxxx x xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx. Xx zároveň evokuje xxxx, xx xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx problém, xxxxx xxxx xxxxx. Xx xx ale xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx volební xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, xx by mělo xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Mělo-li by xx jednat x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx billboardu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx sport xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x nyní projednávané xxxx xxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [39] xxxx. X xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx, kolik xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx umístit. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvalit xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměřená xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx kampaň podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx [38] xxxx).
[45] Nejvyšší správní xxxx x tomu xxxxxx, že xxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx „osobní x xxxxxxxxx xxxxxx“, nijak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x proč xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxx x jinému xxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx i xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx použití xxxxx 20 a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s tímtéž xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 jen dokresluje, xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaň xxxxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.5 X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx
[46] Stěžovatel xxxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[47] Xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx obdobně x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, politická hnutí, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx označit xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx x příjmením a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.
[48] Podle §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupku xxx, xx v rozporu x §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo sdělení x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xx §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxx x nich) se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona.
[49] Xxxxxxx xxxxx x §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx stanoví, že xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x zpracovateli. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx (xxx [56] xxxx). Xxxxxxxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) x §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ten, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx rovněž xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx stanovenou komukoliv. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 6 věty první xxxxxxxxx zákona nic xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zabývat xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona (xxx [48] výše). Xxxx xxxxx x xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx druhá xxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx, xxxxxxx nebo nezávislého xxxxxxxxx označit svým xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jimi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx povinnosti xx pak dopustí xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 2 xxxx. x) x §16x xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx [x rozporu x §16 odst. 6 xxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně; xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx; xxxx xxxxx vada xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx]. Xxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxx zákona stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx povinnosti xx xxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) x §16x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx subjektů konkrétně xxxxxxx jakékoliv jimi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx volebního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na propagaci x agitaci, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxxxx. Xxx proto x specifickou xxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informaci x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.
[52] X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx o tři xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx větách §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxxx přestupku xxx, xx vždy danou xxxxxxxxx xxxxxx specifikuje (xxxxxxx osoba xx xxxxxxx přestupku xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx […] xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx – xxx [48] xxxx). Je proto xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, xx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx §16 xxxx. 6 tohoto xxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[53] Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx předseda xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx „jejich kandidát“, xxx tvrdí xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx první.
[54] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivé věty xxxxxx xxxxxxxxxx rozdělovat. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx nerozlišovalo, xxxxxxx xx se různé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[55] Stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx, koalice, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Tím však xxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx nekončí. Xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, které se xxxxxxx volební kampaně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx volební zákon x §16 stanoví xxxxx dvojí xxxxx xxxxxxxx [x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx, xxxxxxx, jejich xxxxxxxx xxxx nezávislý xxxxxxxx; x xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx proto xxxxxx nesprávné.
[56] Volební xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx povinnost xxxxxx – například fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se účastní xxxxxxx kampaně bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxxx zákona); xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, koalici nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx zákona); xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx (§16 odst. 6 xxxx třetí xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vazby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx čestné x poctivé xxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx zákona). Xxxx povinnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx, tedy jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kandidáty xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, tak x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podporuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx stěžovatele jako xx xxxxxxxxx politického xxxxx.
[58] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí, nikoliv xx kontrole xxxxxxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx x §16x odst. 1 xxxx. d) volebního xxxxxx, do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx subjektů, xxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx [56] výše).
[59] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kampaně x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx (rozsudek XXX ze xxx 13.6.2019, čj. Ars 8/2018-41, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 18), xxx x xxxxx xxxxxxx má xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdaj xx xxxxxxx kampaň, xxxxx xx započítává do xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 2 a 3 volebního xxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx financování volební xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx je zadavatelem xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxx je x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaň přičitatelná.
[60] X naplnění xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty, xxxxx xx zapojují xx volební kampaně (xxx [56] xxxx). Xxxx-xx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx kandidujících xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx mohli xxxx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx xx měli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx zneužívat xxxx xxxxx x vedení xxxxxxxx a nepoctivé xxxxxxx kampaně x x xxxxxxxxx limitů xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx volebního zákona xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (bod [56] xxxx). Znění §16 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nejsou důvodné. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx dopadala xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx, xx v xxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx bylo žalovanému xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť to xxxx xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx.
[62] Xxxxxx §16 odst. 6 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx volen x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x zpracovateli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Nijak však xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx neztěžuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonávají xxx pasivní xxxxxxx xxxxx. Je xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx volební xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx §16 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxx xxxxxxx. Naopak xxxx xxxxxxxxx chrání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx je xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx šance xxxxxxxxx bránit xx xxxx jejímu xxxxxxx. (…)