Právní xxxx
X. Je-li x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx propagován xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx. x volbách xx Parlamentu České xxxxxxxxx, i xxxx xxxx propagace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (tzv. xxxxxx xxxxxx). Výjimku budou xxxxxxxxxxxx pouze ty xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Povinnost xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx první xxxxxx x. 247/1995 Xx. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, tedy x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2833/2013 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 124/2023 Sb.
Věc: Xxx. Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2022 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxx první xxxxxxxxx xxxxxx nezajistil, aby xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxx kandidáta xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxxx hnutí XXX 2011 a xxxxx byly od xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx umístěny xx xxxxxxxxxxxxx zařízeních (xxxxxxxxxxxx) xx území xxxxx Xxxx v xxxxx 33 xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x zpracovateli. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 15 000 Kč.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx ji však xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023, čj. 22 X 30/2022-62, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx billboardy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 odst. 1 volebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politického xxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxx byl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx dosavadních xxxxxx, nikoliv jako xxxxxxxxx sportu xxxx xxxxxxx dětí ke xxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ANO 2011. X xxxxx 20 xxx vyobrazen symbol xxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxx 20 na xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx vyložit jako xxxxxx preferenčního xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx kampaně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxxxx xxxxx Brna a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx krasobruslařského xxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x těmto volbám. Xxxxxxxxx bylo, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx adresáty. X xxxxxxx případě xx xx povinné subjekty xxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx jednoduše xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx kampaně. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx zůstaly xxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, že o xxxxxxx kampaň xxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o zadavateli x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx povinnost xx vztahuje xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx reklamy, xxxxxx xxx žalobce. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx či hnutí. Xxxx druhá §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxxx, než kterou xxxxxxx žalobce, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxx vydán xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx žalobci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx. Xxx procesní xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x město, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Přestupek podle §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právem xxxxxxxxxx xxxxx se dotýká xxx xxxxxxx rozšíření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx přestupku xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx nezanikla xxxx vyloučením z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX 2011.
Materiální xxxx xx x ohrožovacích xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Chráněným xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx, že xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neúčastnil. Xxxx kandidát ve xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx volební xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx x materiální xxxxxxx přestupku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kandidátní xxxxxxx z xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxx škodlivost svého xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx neshledal xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxx x osobní a xxxxxxxxx kampaň. Xxxxxxxx xx na začátek xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace. Xxxxxxxx xx x orgánech xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podpoře xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x období xxxxx, xx povolena x že se xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost uvést xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxx XXX 2011 xx lišily textem x xxxxxxxx vizuální xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx může xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemluví, ale xxxxxxxxx ji. Nesliboval xxxx nic, xx xx již xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x politické propagaci. Xx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx 20 xx xxxxx možnému xxxxxx xxxxxxxxxxxx, koho xxxxx. Dvě xxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx sportovní xxxxxxxx XX Xxxxx 2020, xxxxxx stěžovatel xxxxxxx. Jeho osobní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Financoval xx xx xxx a xxxxxx nepoškodila. V xxxxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x zahraničí xxx.
Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věty. X xxx žalovaný xxxxx, x xxxxx xx xxxxx problém xxxxxx xxxxxxxxx tím, xx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §16x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ve xxxx výčtu xxx xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxx výraz „jejich xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx §16 xxxx. 6 tohoto xxxxxx je taková, xx xxxx xxxxx xxxx středníkem obsahuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx činí xx xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení. Jsou xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxx xx xxxxx uvedeného x §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx slova „xxxxxx xxxxxxxx“. Volební xxxxx xxx xxxxxxx xxx stanovení xxxx x xxxxxxxxxx dvojí xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx věty §16 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xxx by se xxxx xxxxxxxxx, že x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx je konkretizován xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx https://outly.cz, xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx Jan Xxxxx x xxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxx Silvera. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Porušení §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, xx xxxxx věta xxxxx §16 odst. 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Výklad účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x samotné xxxxxxxxxx dovodit. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x musí xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x jednotlivému xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnících xx xxxxxxxxx kampaně, jejichž xxxxxxxxx xx rozdílné. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx. Xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí. Jde x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx se x xxxxxxx funkce. Xxxx xxx xxxxx být xxxxxxxx ucházet xx x xxxxx voličů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Neexistovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jde x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zadavatele x zpracovatele nechrání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx důležitost xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stránky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že stěžovatel xxx xxxxxxxxxx sportovní xxxxxx. Neexistovala xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Podle pravidel Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx používat xxx xxxxxx xxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejňování xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx kampaně nelze xxxxxxx.
X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxxxxx, přičemž v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx billboardů.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx argumenty. Xxxxx xxxxxxxxxx naplňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx x prostředek xxxxxxx xxxxxxx šířený xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx činitelé, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, se xxx xxxxxx svých xxxxxx xxxxxx ocitají x xxxxxx volební xxxxxxx. Xx proto xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Text xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx propagaci xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxxx jeho xxxxx. Propagací stěžovatele x xxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x možní xxxxxx. Xxxxxxxxx označit xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x zpracovateli xx týká všech xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx volební kampaně, x xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 322/2016 Sb.
Společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx neměli x xxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx seznámit xx x tím, xxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaň je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx chtěl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx města Xxxx x že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx svazu, vyvracelo xx, xx xxxx xxx o kampaň xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx limitů xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx nad transparentním xxxxxxxx xxxxxxxxx kampaní. Xxxx xx xxxxxxx x fyzické xxxxx. Xxxxx věta §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV.4 X volební xxxxxxx
[32] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x kampaň xxxxxx a sportovní. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX 2011.
XX.4.X Xxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx volební xxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávislého xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx x xxxxxx prospěch, xxxxxx xxxxxxxxx doprovodné xxxx, za které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx považuje x xxxxxxx x neprospěch xxxx kandidující politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx kampaň podle xxxxxx zákona začíná xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx celkových xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 (xx novelizace provedené xxxxxxx x. 322/2016 Xx.) xxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxx limitů xxx xxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 byla xxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxxx xxxxxx omezena. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zúžil xxxxx volební kampaně xxx xxxx účely xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx x tom, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úplata x billboardy byly xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx naplňuje xxxxx xxxxx definice xxxxxxx kampaně podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x usnesení ze xxx 18.2.2013, xx. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. NSS. Xxxxxx k závěru, xx xxx je „xxxxx aktérů xxxxxxxxxxx xxxx x získání xx největší xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx volební xxxxxxx spočívá x xxx. politické xxxxxxxxxx, x to jak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx; […]). X xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx a xxxxxx stoupenci využívají xxxxxx pozitivní i xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[37] Xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx se na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx volit xx xxxxxxx daný xxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx xxx x „xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx určitý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a zejména xxx její xxxxxxxxx“ x xx x xx „‚předurčen‘ xxxx, xxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.4.2023, xx. xx. Pl. XX 92/20, x. 124/2023 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, bod 79).
[38] Xxx xxxxxx xxxxxxx naplňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxx. Předně xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu xxxx o xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx neprospěch, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx volbu. Xxxxx xxxx xxxx xxxx subjekty výslovně xxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx volební xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx podstatná. Xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx musí xxx zřejmé, že xxx o komunikaci xxxxxx k xxxxxx xxxx případně x x ostatním kandidujícím xxxxxxxxx (xxxxxxxxx za xxxxxx tvorby budoucí xxxxxxx). Při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxx konkrétního xxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx subjektu (usnesení XXX ze xxx 26.10.2022, čj. Xxx 4/2022-22, xxx 16). X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodné xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí volit xxxxxxx způsobem. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx jednoduché xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx jiný. Xxx xx se xxxxxxxx obcházel xxxxxxx xxxxx, přestože xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která má xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx kampaň proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx osoby, xxxxx xx kandidátem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kandidátem, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx xxxxxxxxxx ovlivnit rozhodování xxxxxx v její xxxxxxxx. Xx si xxxxxx kandidáta snáze xxxxxxxxxx x spojí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxx rozhodnou xxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, za xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx být pouze xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, že účelem xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx-xx xx x propagaci sportovní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxx osobní xxxxxx x používat xx xx své xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx osobní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pravidla. Xxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx agitace xxxx xxxxxxx šířené xxxxxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxx xxxx velkoplošných zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vedena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, hnutí xx xxxxxxx, xxx xx peněžní xxxxxxxxxx xx ni xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výdaje xxxxxxx kampaně xxxxx §16x xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxx kampaň xxxxxx bez vědomí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx registrovat xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxx §16 odst. 2 xxxxxxxxx zákona. Její xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16x xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx vést xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx zjevně x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxx.
[41] X výše xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx bude-li x xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, určitý xxxxxxxxxxx xxxxxxx (například xxxxxx xxxxxx kampaně) xxxx xxxx-xx agitováno x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx zpravidla jednat x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 volebního zákona. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxx, xxx je zcela xxxxxxxxx, xx xx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX.4.X Kampaň xxxxxxxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní xxxx ze správního xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx třetině xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Ve zbylé xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx „Pro xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx“, „Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx činitel“, „20 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ČR“ a „20 xxx xxxxx xxx český sport“ x odkaz xx xxxxxx stránky xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx 20 xxx vyobrazen xxxx xxxxxx naznačující xxxxxx xxxxxxxx.
[43] Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx propagaci xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxx umístěna xxxx xxxxxxxxxx spolu s xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx samo x xxxx xxxxxxx, xx šlo o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatele. V xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jak byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx billboardům xxxxx XXX 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxx obrazu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx [39] xxxx).
[44] Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx „Pro xxxxx xxxxxxxx všem xxxxx“ působí jako xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx všem dětem x že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx evokuje xxxx, že xx x xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx zjevně x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx problém, xxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hesel používaných xx volební xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx o xxxxxx xx podporu sportu xxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Mělo-li xx xx jednat o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména sportující xxxx, xxxxxxxxx sport xxxx sportovní xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Nejde xxxxx x výjimku xxxxxxxx x bodě [39] xxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx textu xxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodná xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kampaň xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Subjektivní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (bod [38] xxxx).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxx, xx xxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx kampaň“, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx kampaň xxxx xxxxxxx k jinému xxxxx xxx k xxxx zviditelnění tak, xxx byl více xxxxx x spojovaný x xxxxxxxxxxx emocemi. Xx xxxx v xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 20 x xxxx zatržení xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx xxxxx ANO 2011 jen xxxxxxxxxx, xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx znaky volební xxxxxxx. Krajský soud xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
IV.5 K xxxxxxxxxx xxxxx informace x zadavateli x xxxxxxxxxxxx
[46] Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[47] Xxxxx §16 odst. 6 xxxxxxxxx zákona xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx agitace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx nezávislého xxxxxxxxx xxxx jménem x xxxxxxxxx, xxxx využité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo jménem x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.
[48] Xxxxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx přestupku xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií xxxx x využitím velkoplošného xxxxxxxx anebo xxxxxxx x xxxxxxxxxx kterékoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická osoba xxxxx §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Volební xxxxx x §16 xxxx. 6 větě xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxxxx agitace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxx velkoplošných zařízení xxxx xxxxxxxxx informaci x xxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovateli. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti. Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx (xxx [56] xxxx). Xxxxxxxxxx §16x xxxx. 1 písm. x) a §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxx stanovuje, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx, xxx propagace xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a zpracovateli. Xx rovněž xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad je xxx xxxxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) x §16x xxxx. 1 písm. x) volebního xxxxxx (xxx [48] xxxx). Xxxx druhá a xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx využité xxxxxxxxxx volební kampaně. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx dopustí xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 2 písm. x) x §16h xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [x rozporu s §16 odst. 6 xxxxxxxx xxxx jménem x příjmením, xxxxxx xxxx xxxxxxxx využité xxxxxxxxxx volební kampaně; xxxxxxx xxxx chybně xxxxx, xx xxx x porušení §16g xxxx. 1 písm. x) tohoto zákona; xxxx xxxxx xxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xxxxx §16 odst. 6 xxxxx zákona stanovuje xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob. Porušením xxxx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x odst. 1 xxxx. x) a §16x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxx druhé a xxxxx §16 odst. 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů konkrétně xxxxxxx jakékoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx byly xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx volebního xxxxxx xxxxxx tomu dopadá xxxxx xx propagaci x agitaci, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x specifickou xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informaci o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[52] X výše uvedeného xxx vyplývá, xx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xx xxxxx xxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx k naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx v xxxxxxx x §16 xxxx. 6 nezajistí, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx médií […] xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx – xxx [48] xxxx). Je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx §16 xxxx. 6 xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx první xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[53] Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx předseda xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx druhé xxxxxxxx „jejich kandidát“, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zákona xx se xxxxx xxxxx nedotkla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasí se xxxxxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx jednotlivé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nerozlišovalo, xxxxxxx xx xx různé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx navázána xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, politická xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nekončí. Xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i registrované xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx volební kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x §16 stanoví xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [i) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, hnutí, xxxxxxx, jejich xxxxxxxx xxxx nezávislý kandidát; x xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nesprávné.
[56] Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se účastní xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxxx zákona); xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, koalici xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxx stanovuje xxxxxxxxxx bez vazby xx xxxxxxxxxxx adresáta – xxxxxxxxx čestné x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§16 odst. 5 xxxxxx xxxxxx) xxxx povinnost uvést xxxxxxxxx x zadavateli x zpracovateli (§16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx zákona). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dopadají xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, politická xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na registrované xxxxx osoby, xxx x xx samotné xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx podporuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx politického xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx žalovaný xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx kontrole jednotlivců, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx x §16x xxxx. 1 xxxx. d) volebního xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx do xx xxxxxxx způsobem zapojují (xxx [56] xxxx).
[59] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx volebního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli xxxxxxxxx xxxxx transparentnost xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx financování. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kampaně a xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 13.6.2019, xx. Xxx 8/2018-41, Xxxxxxxx demokratická xxxxxxx, bod 18), xxx i xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x nepoctivě xxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx negativní. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo volební xxxxxxx určitého zadavatele xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx určit, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přičitatelná.
[60] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je nezbytné, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty, xxxxx se zapojují xx volební kampaně (xxx [56] výše). Xxxx-xx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x nezávislé xxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně x vědomím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vést xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií a xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx xx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a zpracovateli. Xx xx xxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x vedení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxx xx kohokoliv, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx povinnost xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx účastníci xxxxxxx xxxxxxx (xxx [56] xxxx). Xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jej i xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx důvodné. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx stěžovatele, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx, že x xxxx zahájení správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx to xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona podstatné.
[62] Xxxxxx §16 odst. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx funkce xxxxx xx. 21 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x zpracovateli xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavky xxxxxxxxx zákona spojené x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nedotýkají xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx na xxxx, xxx se xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X takovém případě xxxx musí xxxxxxx xxxx pravidla, mj. xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xx xxxx xxxxx finančně nezatěžuje x je pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx chrání xxxxxxx xxxxxxx právo xxx, že umožňuje xxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx. (…)