Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx může být xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx xxxxxxxxxxx, xx poskytuje xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 20/2003 Xx. NSS x x. 410/2004 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Sb.
Věc: X. X. proti České xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x uznání xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx pomoci xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) x §14 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče (§83 xxxxxx č. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx službách) osobě xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxx pojištění.
Žalobkyně xxxx asistentka xxxxxxxx xxxx poskytovala x xxxxxx xx 3.1.2019 xx 30.11.2019 xxxx xxxxx závislé na xxxxxx jiné osoby X. X. (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení Xxxxxx (dále xxx „XXXX Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 20.2.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx 3.1.2019 xx 30.11.2019 xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokud xx xxx péče považována xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxx být vykonávána x xxxxxxx xxxxxxx, x jakém xx xxx obvyklém pracovním xxxxxx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx x Brně (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodném xxxxxx xxxx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxx, xx nelze xxxxx, xx xx xxxx některého x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovala xxxxx x xxxxx klientům Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxx Práče, x. x. (xxxx xxx „xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx x opečovávanou xxxxx xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zamítla rozhodnutím xx xxx 8.6.2020.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 23.11.2021, čj. 33 Ad 16/2020-66, xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx dokazování. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x faktickému xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem (xxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx xxxxxxxxxxxx návštěvy xxxxxx dne 11.12.2019) xxxxxxx, že ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx některých xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobně starala x opečovávanou xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o přesnějším xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx sdělení xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx vedeno xx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx péče. X xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x x největším xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx další xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx, xx neprokázání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx této xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pojištění, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx zohlednění možností xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx péče poskytované xxxxxxxxxx sociální xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Možnost péče xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxx flexibilní xx zřetelem x xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pojem „v xxxxxxxxx rozsahu“ (§14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx pojmem xxxxxxxxxxxxxx x relativním, xxxxx xx xxxxx interpretovat xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx svévole. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx minimální dobu xxxx. Přístup xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xx příliš striktní, xx restriktivní. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx osobou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.2.2020, čj. 5 Xxx 66/2018-52, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x právně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx odvolávala xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxx x dokumentovala. Xxxxxxx xxxx přitakal xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx provedené xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx pracovní doby. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx asistenta sociální xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínka „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ poskytované xxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxx uvedených x §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx dovodit, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx celodenní [xxxx. x), x), x), x) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. x)]. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx denní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. To stěžovatelka xxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx doby xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx ospravedlnitelného xxxxxx xxxxxxxx pojistné.
K xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přistupovat xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X odkazem xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 66/2018-52 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkon výdělečné xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx přistupovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxx a náhradní xxxx xx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx péčí blízké xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx asistent xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pomoc, xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o sociálních xxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxx xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče x xx osoby xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx §5 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxx pojištění nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx legálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxx xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx, xxx bude doba xxxx hodnocena xxxx xxxxxxxx doba pojištění x komu (x xx v xxxxx xxxxxxx xxx nárok xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx asistentů xxxxxxxxxxxx xx xx péči, xxxxxxx o opečovávanou x xxxxx xxxxxx xxxx xxx ostatní. Xxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x největším xxxxxxx xx podmínek, kdy xx x xxxx xxxxxx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx smlouva o xxxxxxxxxxx pomoci asistentem xxxxxxxx xxxx uzavřená xxxx žalobkyní x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyla xxxxx zaměstnána x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx evidentně „vytěžována“ xx spolku xxxxxx xxxx x několik xxxxxxxxx osob, tudíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxx rozsahu“, xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxxxx nikdy neposkytovala xxxxxxxxxxx xxxxx 24 xxxxx denně, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx xxxx mohla xxx xxxxxxxxxx za péči xxxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §5 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx opečovávané xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sdělení xxxxxx xxxxxxx být s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx žalobkyně x opečovávanou zajišťována x xxxxxxx xxxxxxx, x jakém xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxx. X rozhodném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx klientům xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x době xx 3.1.2019 xx 30.11.2019 xxxx xxxxxx xxxxxx péčí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na pojištění xx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojmu „xxxxxx péče“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx správ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx 8 xxxxx xxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx závěr XXXX Xxxxxx podpořen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx specifika xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolku xxx 11.12.2019. Xxxxx xxxx zprávy xxx xxxxx asistent podepsanou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx neměl, xxx xxxxxx x jejich xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx mohla xxxxxxxxxx péči. Ve xxxxxxxxx kontrolovaných veřejným xxxxxxxxx xxxx však xxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxxxx asistentů. Xxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xx xxxx, předávali xxxxxxx předsedovi spolku, xxxxx xx následně xxxxxxxxxxxxx asistentům xx xxxxx xxxxxx. Rozpis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx měsíc, xxxxx služba xxxx xxxxxxxxxxx dvěma xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jedním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx péči x xxxxx 23 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sociální xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx. Domněnka, xx xxxxx práce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Jihomoravský xxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx 1.8.2019, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx asistentům xxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx výše uvedeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx při jednání xxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx. Xxxxxxx opečovávané xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zemřela, x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx osoby ve xxxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx osobní péči xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx této péče xx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx sociálním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dodala, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx péče xx xxxxxx §5 odst. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, má možnost xxx účasten důchodového xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx osob samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že napadený xxxxxxxx xx věcně xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Potřeba stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx ani z xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx dospěla. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx pečovala x xxxxxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx“ podle xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxx prokázala, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dovodila xxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx měly správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dokazování, nabízely xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cesty, které xxxx správní orgány xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx x určení xxxx x rozsahu xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) x §14 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx od výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx (§5 odst. 1), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxx. náhradní doby xxxxxxxxx (§5 odst. 2), xxx pojistné xxxxxxxx xxxx. Náhradní xxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx uznávaných důvodů xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, x tudíž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Hůrka, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Machálek, X. Xxxxx sociálního zabezpečení. Xxxxx: Aleš Čeněk, 2023, s. 217).
[20] Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx mladší 10 xxx, která xx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx X (lehká xxxxxxxxx), xxxx o xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx II (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxxxx XXX (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx XX (xxxxx závislost), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevyžaduje, xxx-xx o blízkou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx §83 odst. 1 xxxxxx č. 108/2006 Xx.
[21] X §14 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx dobu péče x dítě xxxxx §5 odst. 2 xxxx. c) xxxxx xxxxxxxxx současně více xxxxxx; xxxxxxxx-xx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, započte xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx platí xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x).
[22] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pojištění. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.
[23] Závěr xxxxxxxxx xxxxx částečně podporuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx požadavek xx určitou absolutní xxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx xxxx, podmínka xxxxxxx (x xx xxxx nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx pouze pro xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x jednu xxxxx x xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxx „osobně“ xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xx tomto xxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, č. 30/1998 Xx., však „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx přiblížení se x aplikované právní xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x čemuž xxxxxx i řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx atd.).“ Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx pouze x jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx.
[25] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx asistenti sociální xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxx. Xx xxxx xxx ně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nesouhlasí x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx sociální péče xxxxx pro účely xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x pečující xxxxxx blízkou.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx asistenta sociální xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx stanovuje xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. §16 xxxx. 1, §21 xxxx. 2 písm. x), §21a xxxx. 1 x 2, §29 xxxx. 1 x 6, §83 xxxx. 1 a §106 odst. 3 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx]. Xxxxxxx výjimku xxxxxxxxxxx §83 xxxx. 2 a 3 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, xxx může xxx asistentem xxxxxxxx xxxx a že xxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §106 xxxx. 4 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pečující osobou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x důchodovém pojištění. Xxx xxxx uzavřít, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xx měly xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx péče.
[27] X x nyní řešené xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 66/2018-52, xxxxx xx týkal xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pečující xxxxx blízké. X xxxxx rozsudku Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil, xx „osobní péče x xxxxx závislou xx péči v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx u xxxx xxxxx xxxxxxxx x jí nápomocna. Xx x povahy xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bezprostředně s xxxxxx, která xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak shrnul xxxx xxxxxx xxxxx xx právní věty: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx konáno xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx.“ Citovaný xxxxxxxx xxxx danou xxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytované xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx účel xx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx představovat xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxx xxxx pojištění x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx lze poukázat xx podmínky týkající xx xxxx pečujících xxxxxx o dítě xx xxxx xx 4 xxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxx xxxxxx x nich xx – xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx, xx poskytovaná xxxx xxxx xxx xxxxxx. Předpoklad „osobní xxxx x dítě“ xxxxxx znamená xxxxxxxxxx x aktivní osobní xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.12.2003, xx. 3 Xxx 37/2003-49, č. 410/2004 Xx. XXX, xxxx xx xxx 28.5.2015, xx. 7 Xxx 277/2014-43). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxx vykládány xxxxxx, je xxxxx x zákonný požadavek xxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxx, xx osobní xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx časovém xxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxxxx možné xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[30] X xxxxxxx náhradních xxx pojištění xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. x)] xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xxx jejich zdravotní xxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx práce jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. b)] xxxxxxxx doba pojištění xxxxxxx kompenzuje to, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrana x xxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s trestním xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínku xxx získání náhradní xxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx výklad xxxx ukazuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela (tedy x celodenním xxxxxxx), xxxxxxxx v rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx časově xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx výdělečné činnosti.
[32] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem, tj. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxx, xx pokud xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x s důvody xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 21.8.2003, xx. 5 X 116/2001-46, x. 20/2003 Xx. XXX).
[33] Xxxxxxxx sociální xxxx byl xx §5 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 191/2018 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxx xxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslankyně Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxx odůvodnění xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (xxxxx) x xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx osoby pečující x xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodovém věku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx asistenty xx xxxxxx pojištěných osob, xxxx by se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx společnosti, xxxx xx xx u xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx.“ Cílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx blízkými. Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závěr, xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx posuzovat jinak x pečující xxxxx xxxxxx a jinak x asistenta xxxxxxxx xxxx.
[34] Xxxxxxx byla xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x x změně některých xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, že xx xxxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x dosavadního §5 odst. 1 xxxx. s) xx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. d). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zpřehlednění právní xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mají xxx xxxxxxx x odstavci 2, zatímco odstavec 1 xx xxxxxxxx xxxxx pojištění, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx.).
[35] X xxxxxxxx historického xxxxxxx xx významnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 109/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 stanovilo, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx účastni: xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nebo úplně xxxxxxxxx osobu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 80 xxx, xxxxx spolu žijí x domácnosti; xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 109/2006 Xx. xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx ve xxxx do 18 xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx těžce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx x převážně xxxx xxxxx bezmocnou xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 80 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx bezmocnost x xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xx podle zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx péči, xx nově upravuje x xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stav uvedených xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xx XX. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx osoby xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx závislosti byly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X realizaci tohoto xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[36] Podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (účinné xx 31.12.2006) tedy xxxxx náhradní dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxxxxxxx x částečně bezmocnou xxxxx xxxxxx 80 xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §108 odst. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxx Ministerstva práce x sociálních xxxx x. 248/1995 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidelnou xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx dohled xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx sebeobsluhy, potřebovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxx pravidlo xxx xxxxxxxxx §2 odst. 4 xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx péče x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx.
[37] Xxxxxx úpravu xxxxxxx do 31.12.2006 xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx musela xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání bez xxxxxxxx pracovní xxxx xxxx xxxx podobné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx definice xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx pečující xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonech, xxxx. xxxxxxxxx ošetřování a xxxxxx xxxxx. X x definice xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx §2 odst. 4 xxxxxxxx č. 248/1995 Xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx náhradní xxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx podle důvodové xxxxxx x zákonu x. 109/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xx XX x že x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedošlo, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx měla xxx podmínka xxxxxx xxxx vykládána xxx, xx xx xxxxx x xxxx vykonávanou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx potvrzuje, xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že asistent xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přinejmenším x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pracovní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[39] Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx daného ustanovení. Xxx tomto xxxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxxx, xx náhradní xxxx pojištění xx xxx xx xxx xxxxxxxx dobou náhradní, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx pojistné xxxxxxx, xxxxx pojištěná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, x xx z xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] V xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x osobu závislou xx xxxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx dobu pojištění xxxx asistentům xxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xx způsob, xxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx osobní xxxx x xxxxx závislou xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pro který xxxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxxxx výdělečnou činnost x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx předpokladu, xx je xxxxxxxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx postačoval xxxxxx xxxxx péče x největším xxxxxxx (xxx ohledu na xx xxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xx xxxxxxxxxx péči xxxxxxxxx v rozsahu 30 minut denně, xxxxx xx xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxx x menším rozsahu xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx sociální péče. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx naplňovala krajským xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (30 xxxxx xxxxxx méně xxx 30 minut). Xx xxxx nepochybně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx.
[42] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu ke xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx neumožňujícím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx běžné (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x výklad xxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ v odborné xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx: Xxxxx, 1998, x. 121), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, po xxxxx trvala zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx dobou pojištění xx vždy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx odvádí xxxxxxxx. To xxxxxxx x xxxxxx náhradní xxxx pojištění. Xxxxx xxxx poskytovaná xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx pomoci jiné xxxxx xxxxxxx asistentovi xxxxxxxx péče x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z titulu xxxxxxxxx činnosti a xxxxxxx pojistné.
[43] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud i xxxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohlo xxx xxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx obcházet xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xx účasti xxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I to xx xxxxx výklad xxxxxxx krajským soudem xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, při výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx osob závislých xx pomoci xxxx xxxxx (xxx 7 xxxx, s nimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx až 12 xxxx, xxxxxxx-xx ze xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dva xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 23 osob) xx xxxx povahou xxxxx blíží xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx samostatná xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxx by x xx xxx odváděno xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem by xxxx umožňoval, xxx xx asistenti xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx jistě smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxx.
[44] Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx metody x xxxxxxx literatura xxxxx xx xxxxxxxx závěru, xx §5 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx x příslušném xxxxxx závislosti xxxxxx xxxx (tj. xxxx xxxxxxxxxx x aktivní) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx dobou xxxx, xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s.].
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx péče xxxxxxx x v xxxxxxx, xx asistent sociální xxxx souběžně osobně xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx závislosti (typicky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). O xxxxxx xxxxxx se však x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxx.
[46] Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx vyjádřena xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxx stanovenou nad xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jejímu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx porušila xx. 2 odst. 3 a xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Při xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxx podmínka x případě žalobkyně xxxxxxx, je třeba xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx rozsah poskytované xxxx hodnotit, xxxx xxx x počet xxxxxxx xxxx, o xxx se žalobkyně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti faktického xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx věc. (…)