Právní xxxx
Xxxxxxxx sociální xxxx může xxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobě x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní péči x xxxxxxx časovém xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx výkonu xxxxxxxxx činnosti.
Prejudikatura: č. 20/2003 Xx. XXX x x. 410/2004 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx péče x osobu závislou xx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
V xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) x §14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§83 zákona č. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxx pojištění.
Žalobkyně xxxx asistentka sociální xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx od 3.1.2019 xx 30.11.2019 xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx osoby X. X. (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx podle §85 xxxx. 2 zákona x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx této péče.
Okresní xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx jen „XXXX Znojmo“) rozhodnutím xx dne 20.2.2020 xxxxxxxxx, xx žalobkyni xxxxx x době xx 3.1.2019 do 30.11.2019 xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx osobně x osobu závislou xx xxxxxx jiné xxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x důchodovém xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokud má xxx xxxx xxxxxxxxxx xx osobní péči xx smyslu zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx – krajské xxxxxxx v Brně (xxxx jen „xxxx xxxxx“) poskytovalo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx nelze xxxxx, xx by xxxx některého x xxxx převažovala. Xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovala xxxxx x jiným xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx Xxx Xxxxx, x. x. (xxxx xxx „xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx x opečovávanou xxxxx xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxx účast na xxxxxxxxx. Odvolání žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.6.2020.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2021, xx. 33 Xx 16/2020-66, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx názor správních xxxxxx xx zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxx jen xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx. Sdělení xxxxx xxxxx vycházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxx (zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx návštěvy xxxxxx xxx 11.12.2019) xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dokazování xxxx nebylo způsobilé xxxxxxxx čestná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sociální péče, xxxxx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx péče xxxxxxxx fakt, xx xxxxx xxxxxxx úřadu xxxxx xxxx xxx x opečovávané xxxxxx xx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx třeba další xxxxxxxxxx, jež správní xxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx péče asistenta xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx doby pojištění. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úvahou, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx. Xxxxxxxx asistenta xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxx nemohou xxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx obvyklého xxxxxxxxxx xxxxxx. Možnost xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx péče xxxx xxxxx flexibilní xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pojem „x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (§14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xx třeba xxxxxxxxxxxxx xx zřetelem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s přihlédnutím x principu xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx svévole. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx minimální xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx příliš striktní, xx xxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx analogie xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2020, xx. 5 Xxx 66/2018-52, xx xxx dopadají xxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i právně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx odvolávala xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x dokumentovala. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx provedené xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx úvazkem x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínka „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ poskytované péče.
Žalovaná (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Byť xxx x ostatních xxxx xxxxxxxxxx xxx uvedených x §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx „minimální“ rozsah, xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxx. x), x), x), x) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xx smyslu xxxx. g)]. Xx xxxxxxxxxxx náhradních dobách xxxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxx osobní xxxx x danou xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx stěžovatelka xxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úsek, xx xxxxx trvala xxxxxxx definovaná xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, jež x xxxxxxxx ospravedlnitelného xxxxxx xxxxxxxx pojistné.
K xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přistupovat xxxxxxxxxxxx, ale musí xxx xxxxxxxx, zda xxxx naplněny xxxxxx xxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Ads 66/2018-52 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx, že péče xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxxxxx x asistentům sociální xxxx xxxxx než x xxxxxx blízkým, x xxxxxxx je xxxxx xx pojištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a náhradní xxxx xx pro xxxxx xx důchod xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx péčí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxx, xxxxx poskytuje xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pomoci podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx péče odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány aplikují xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx účelem xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění nebylo xxxxxxxx asistentům sociální xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx by správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx by x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x komu (a xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pojistného), by xxxxxxxxxxx toliko xxxxx xxxxxx, xx. výsledek xxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxxx asistentů xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx ostatní. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx asistentem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyní x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx obecné x xxxxx xxxxxxxxx údaje.
Skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx rozsahu. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx „vytěžována“ xx xxxxxx xxxxxx xxxx x několik xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x toho xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx neposkytovala xxxxxxxxxxx pomoc 24 xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx konstatovala, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sdělení xxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx péče ve xxxxxx (xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxx x jednotlivé klienty xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x opečovávanou xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx, x xxxxx xx xxx obvyklém pracovním xxxxxx vykonávána výdělečná xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx žalobkyně o xxxxxxxxxxxx x xxxx xx 3.1.2019 xx 30.11.2019 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX Xxxxxx xx vztahu x interpretaci pojmu „xxxxxx péče“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx správ sociálního xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx činnost, která xxxxxxxxxx časového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx 8 hodin xxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx závěr XXXX Xxxxxx xxxxxxxx důkazními xxxxxxxxx předloženými xxx xxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxxx xx specifika xxxxxxxxx spolku a xxxxxx zprávy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 11.12.2019. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a u xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x jejich xxxxxxx xxxx další xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx péči. Ve xxxxxxxxx kontrolovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx osob, které xxxxx xxxxxxxxxx péči, xxxxxxxxxxxxxxxx s aktuálním xxxxxxxx xxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx péči, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx odměny. Xxxxxx xxxxxx asistentů xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení dopředu xx konkrétní měsíc, xxxxx služba xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu péče xxxxxxxxx x opečovávanou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxx museli xxxx x xxxxx 23 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx inspektorátu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx 1.8.2019, xxxx byl xxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti.
Vzhledem xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek důvodů. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nelze, xxxxx xxxxxxx, a xxxxx očekávat, že xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx prohlášení.
Stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx při péči x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx. S ohledem xx xxxxxx výkonu xxxx tato péče xxxxxx xxx považována xx xxxxxx péči xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx smyslu §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx registrace. Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x péče x xxxxxxxxxx sociálním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx, xx asistent sociální xxxx, který xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, má možnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxxx x dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvazku xx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx ani x xxxxxxx stížnosti nedozvěděla, xxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospěla. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s řádně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx“ podle xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx x pluralitou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx prokázala, xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínku xxx xxxxxxx rozsah, xxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxx správní xxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx dokazování, xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx. Okolnosti faktického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx x určení xxxx a xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[18] Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxxx se xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) a §14 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx posouzení xxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§5 xxxx. 1), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx. xxxxxxxx doby xxxxxxxxx (§5 xxxx. 2), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx kterou xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, J.; Stránský, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2023, x. 217).
[20] Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxxx xxxxxx xxxxxxx dále xxxxx xxxxxxxx osobně o xxxxx xxxxxx 10 xxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx osoby xx xxxxxx X (xxxxx xxxxxxxxx), nebo x xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx pomoci xxxx xxxxx ve xxxxxx XX (středně xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx III (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx XX (úplná závislost), xxxxx spolu xxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxx nebo asistenta xxxxxxxx xxxx xxxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx č. 108/2006 Xx.
[21] X §14 xxxx. 2 téhož xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx péče x xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxx xxxxxxxxx současně více xxxxxx; xxxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění xx xxxxx, která xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x při xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 písm. x).
[22] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxx, podmínka xxxxxxx (a xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx hodnotě) xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx podle xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx osobu x xx péče xx být xxxxxxxxxx xxxxxx. X významu xxxxx „xxxxxx“ xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx níže, xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx péče x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx určitý xxxxxx xxxxxx.
[24] Podle nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx postupů, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxx.).“ Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxx x opomíjet xxxx xxxxx x xxxx.
[25] X hlediska systematického xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za podstatné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx ně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nesouhlasí s xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx blízkou.
[26] Xxxxx xxx odlišování xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledal Nejvyšší xxxxxxx soud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxx xxxx xxxxxxxxx sociální xxxx x pečující xxxxx xxxxxxx xx xxxx odlišuje, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx většině xxxxxxxxxx xx uvádí xxxxx xxxx x rovnocenném xxxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1, §21 xxxx. 2 písm. x), §21a xxxx. 1 x 2, §29 xxxx. 1 x 6, §83 xxxx. 1 x §106 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Jedinou xxxxxxx xxxxxxxxxxx §83 odst. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, kdo xxxx xxx asistentem xxxxxxxx xxxx x xx xxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu; xx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §106 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pečující osobou xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tedy uzavřít, xx x xxxxxxxx xxxxxxx dané právní xxxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[27] I x xxxx řešené xxxx lze xxxxx xxxxxxxx xx závěrů xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 66/2018-52, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx blízké. X xxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx logicky xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v takovém xxxxxxx, při xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bezprostředně s xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak shrnul xxxx právní názor xx xxxxxx xxxx: „Xxxxxxxx osobní xxxx xx smyslu §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zaměstnání je xxxxxxx jen xxxxx, xx-xx zaměstnání xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které nebrání xxxxxxx xxxxxx osobní xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxx poskytované xxxx xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx péči poskytovanou xxx běžném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xx xxxx xx 4 let [§5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění], xxxxx xxxxxx x xxxx xx – xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx asistentem xxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx. Předpoklad „xxxxxx xxxx x xxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxx (rozsudky NSS xx dne 4.12.2003, xx. 3 Ads 37/2003-49, x. 410/2004 Xx. XXX, nebo xx dne 28.5.2015, xx. 7 Xxx 277/2014-43). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx být vykonávána x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx nebylo xxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxxxxx a xxxxxxx.
[30] X dalších xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx upravených x §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxx xxxxxxxx časový xxxxxx rovněž dovodit. Xxxxxxxxxxx invalidního xxxxxxx xxx invaliditu xxxxxxx xxxxxx [písm. x)] x osobám x xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx [xxxx. x)] xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxx jejich zdravotní xxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zakládajícím xxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx práce jako xxxxxxxx o xxxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx pro zaměstnání xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)] xxxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zakládajícím účast xx xxxxxxxxxx pojištění. X případě osob, xxxxxx xx poskytována xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx upravujícího zvláštní xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §5 xxxx. 2 xxxx. g) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xx dotčená xxxxx xxxxxx vykonávat výdělečnou xxxxxxx.
[31] Systematický xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx výkon výdělečné xxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx zaměstnání nebo xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x běžným xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx.
[32] Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem, xx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k zákonu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ale z xxxx, že xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, souhlasí x s xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxxxx zprávy vycházejí (xxxxxxxx XXX xx xxx 21.8.2003, xx. 5 X 116/2001-46, x. 20/2003 Xx. XXX).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx do §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 191/2018 Sb. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxx úpravy xxxx důsledkem pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxx odůvodnění xxxxxxx, xx „asistenti xxxxxxxx xxxx jsou důležitým xxxxxxx x xxxx (xxxxx) x xxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxx xxxxx pečující x druhé jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhuji xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxx x byla xxx kompenzována xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx to x xxxx blízkých a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx narovnat xxxxxx xxxx asistenty xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx blízkými. Xx xxx potvrzuje výše xxxxxxx závěr, že xxxx žádný xxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jinak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[34] Předtím xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením Xxxxxx č. 344/2013 Xx., x změně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx spočívala xxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pečujících osob xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxx přesunu xxxx zpřehlednění xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x odstavci 2, xxxxxxx odstavec 1 xx vyhrazen xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x zákonnému xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Xx.).
[35] Z xxxxxxxx historického xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx, provedená xxxxxxx x. 109/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006 stanovilo, xx pojištění jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx účastni: xxxxx xxxxxxxx osobně x xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx osobu xxxx xxxxxxxx bezmocnou osobu xxxxxx 80 let, xxxxx spolu žijí x xxxxxxxxxx; podmínka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x zákonu č. 109/2006 Sb. uvádí, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx do 18 xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadující mimořádnou xxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx bezmocnou xxxxx nebo o xxxxxxxx bezmocnou osobu xxxxxx 80 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bezmocnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx při xxxx x blízkou xxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxx na péči, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx pomoci xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxx xxxx uvedených xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx II až XX. Navrhuje xx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se navrhuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[36] Podle xxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxx xx 31.12.2006) xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx osobu, případně x částečně bezmocnou xxxxx starší 80 xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x bližší xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §108 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx x. 248/1995 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidelnou xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx trvale xx xxxxx jiné xxxxx xxx všech xxxxxxxxx úkonech (§2 xxxx. 3 vyhlášky). Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx bezmocnou xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx zaměstnání konáno xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxx xx jiných obdobných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobní xxxx.
[37] Xxxxxx úpravu xxxxxxx xx 31.12.2006 xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx neumožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx ukazuje, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoc či xxxxxxxxx dohled xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. I x definice xxxxxxxx x úplně xxxxxxxx xxxxx xx spojení xxxxxxxxx §2 odst. 4 vyhlášky č. 248/1995 Xx. tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx musela xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxx péči v xxxxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 109/2006 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém pojištění xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stupňům xxxxxxxxxx XX xx XX x xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxx tak, xx se jedná x péči vykonávanou x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém pojištění xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon výdělečné xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu xx xxxxx upravené xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxx řádnému xxxxxx xxxxxx xxxx.
[39] Dále xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx daného xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xx své xxxxxxxx xxxxx náhradní, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě náhradní xxxx pojištění se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdělečnou činnost, x to x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] X xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx závislou xx pomoci jiné xxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx způsob, xxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx za xx, xx osobní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx naplnit charakteristiku xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx sociální péče xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx x neodvádí xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvolený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x největším xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx xxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xx poskytoval xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 30 xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x menším rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx sociální xxxx. Xxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx zdůrazňovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxx (30 xxxxx xxxxxx xxxx xxx 30 minut). Xx však nepochybně xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxx.
[42] X xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx uznávána xxx xxxxx, xxxxx péči xx vztahu xx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx době. Tomu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx „náhradní xxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Praha: Xxxxx, 1998, x. 121), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, po xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní událost, xxxxx xxxxxxxxx neumožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pojištění xx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx náhradní xxxx pojištění. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx péče x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx nebrání asistentovi xxxxxxxx xxxx x xxx, aby vykonával xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zakládajícím účast xx důchodovém xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxx x titulu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obcházet pracovněprávní xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx. X xx xx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Byť xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx obcházením xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nelze xxxx okolnost přehlížet. Xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx 7 xxxx, x xxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu, či xxxxxxx xx 12 xxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xx spolku xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 23 xxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxx vykonávána x xxxxxx §5 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx pojištění (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx xx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zastávaný xxxxxxxx xxxxxx by xxxx umožňoval, aby xx asistenti xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx vyhnuli. Xx xxxx xxxxx smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxx.
[44] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx metody i xxxxxxx literatura vedou xx xxxxxxxx závěru, xx §5 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx získat náhradní xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx x příslušném xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxx (xx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který jim xxxxx ve výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx minimální dobou xxxx, tudíž xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto shledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx právní otázky [§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.].
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolností x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx časového rozsahu xxxxxxxxxxx péče xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x více xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx závislosti (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx společné xxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx x nyní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx časového xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x platné právní xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovenou xxx xxxxxxx rozsah, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx porušila xx. 2 xxxx. 3 x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxx podmínka x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x opečovávanou xxxxxxx. Xxxxxx z indicií, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, může xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx spolku souběžně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxx. (…)