Právní věta
Asistent xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx důchodového pojištění xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že poskytuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x takovém časovém xxxxxxx, který xx xxxxx xx výkonu xxxxxxxxx činnosti.
Prejudikatura: x. 20/2003 Xx. NSS x č. 410/2004 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx.
Xxx: X. X. proti České xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxx x rozsahu xxxx x osobu xxxxxxxx xx pomoci xxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) x §14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx toho, jaký xxxxxx xxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§83 xxxxxx x. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx službách) xxxxx xxxxxxx xx pomoci xxxx xxxxx je xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění.
Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx 3.1.2019 xx 30.11.2019 xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx X. X. (dále xxx „opečovávaná“). Návrhem xx domáhala vydání xxxxxxxxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx jen „XXXX Znojmo“) rozhodnutím xx xxx 20.2.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx 3.1.2019 xx 30.11.2019 xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx osobně x osobu xxxxxxxx xx xxxxxx jiné xxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x důchodovém pojištění. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx má xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x takovém rozsahu, x xxxxx xx xxx obvyklém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx v Xxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 19 asistentů xxxxxxxx péče x xxx, že nelze xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx poskytovala xxxxx x xxxxx klientům Xxxxxx xxx seniory Xxx Xxxxx, z. x. (xxxx jen „xxxxxx“). Péče xxxxxxxxx x opečovávanou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.6.2020.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx u Krajského xxxxx x Brně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2021, xx. 33 Ad 16/2020-66, xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx jí xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx názor xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dokazování. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jen xxxxx dovodit, xx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxx xxx, jak xxxxxxx žalobkyně. Sdělení xxxxx práce vycházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podkladem pro xxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxx charakteru xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 11.12.2019) xxxxxxx, xx ve xxxxxx pravděpodobně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. Dokazování xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu péče xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx mělo xxx x opečovávané vedeno xx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x přesto xxxxxxxxxxx péči xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxx xxxxx další xxxxxxxxxx, jež správní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů.
Dále se xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx podmínek uznání xxxx péče asistenta xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx úvahou, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx x x xxxxxxxx toho nemohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, považoval xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx alespoň v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx osob xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (§14 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zřetelem k xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx minimální xxxx xxxx. Xxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx příliš striktní, xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx osobou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.2.2020, čj. 5 Ads 66/2018-52, xx xxx xxxxxxxx xxxxx nepřímo, neboť xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxx x dokumentovala. Krajský xxxx přitakal xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx zavázal xxxxxxxxx x xxxx, xxx nesrovnávala výkon xxxxxxxx asistenta sociální xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „největšího xxxxxxx“ poskytované xxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítala, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxxx. Byť xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx x §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx celodenní [xxxx. x), b), x), x) xx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx. g)]. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxxx péče x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx. To xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx definovány xxxx časový xxxx, xx který trvala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx výjimečným xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. S odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Ads 66/2018-52 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, že xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx důvod přistupovat x asistentům sociální xxxx xxxxx xxx x xxxxxx blízkým, x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní xxxx xx xxx xxxxx xx důchod xxxxxxx xx stejném xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozdíl xxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívá xxxxx x příbuzenském xxxxxx x x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x osobou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx péče odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx rozdílu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x na xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účasti xxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx asistenta xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, postupovaly by x rozporu x xxxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxx svévole. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx, xx x xxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x komu (a xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx důchod xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx asistentů xxxxxxxxxxxx xx xx péči, xxxxxxx x opečovávanou x xxxxx xxxxxx xxxx xxx ostatní. Xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xxx xx x xxxx xxxxxx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx zkreslené xxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx uzavřenou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, podle stěžovatelky x žádném případě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx pečovala v xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxx x několik xxxxxxxxx xxxx, tudíž xxxxxxxxxxxx výdělečnou činnost xxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxx x opečovávanou „v xxxxxxxxx xxxxxxx“, ale x xxxx důvodu, xx pečovala o xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 24 xxxxx denně, xxx xx uvedeno xx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxx účast na xxxxxxxxx ve xxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxx konkrétní opečovávané xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx konstatovala, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální péče x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x jakém xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečná xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x době xx 3.1.2019 xx 30.11.2019 xxxx nebyla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. OSSZ Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx pojmu „xxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx správ sociálního xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxxxx časového rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx 8 hodin xxxxx).
Xxxxx stěžovatelky byl xxxxxxx závěr XXXX Xxxxxx podpořen xxxxxxxxx xxxxxxxxx předloženými xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spolku a xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx práv ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 11.12.2019. Podle xxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, s nimiž xxxxxxx xxxxx, byl xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx další xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx kontrolovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx péči, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx příspěvku xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx asistentům xx xxxxx odměny. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx měsíc, xxxxx služba xxxx xxxxxxxxxxx dvěma asistenty, xxxxx služba jedním xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx podmínka xxxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xxx přes xxx xxxxxx xxxx x xxxxx 23 xxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxx noc xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vedením xxxxxx, byla podle xxxxxxxxxxxx podpořena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx a Zlínský xxxx xx xxx 1.8.2019, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx asistentům xxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx. Výslech xxxxxxxxxxx xxx provést nelze, xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx, xx xx žalobkyně při xxxxxxxx sdělila xxxx xxxxxxxxx, než xxxxxx x xxxxxxx prohlášení.
Stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx x opečovávanou x xxxxx osoby xx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx byl xxxxxx stěžejní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx poskytování pomoci x xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx, xx asistent sociální xxxx, xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx péče xx xxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx napadený xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x reflektuje xxxxxxx specifika xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx pracovního úvazku xx xxxxx žalobkyně xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx a žalobkyně xx ani z xxxxxxx xxxxxxxxx nedozvěděla, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospěla. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxx x řádně xxxxxxxxx smlouvou x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx žalobkyně xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s pluralitou xxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxxxx však dovodila xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx cesty, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Okolnosti faktického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x rozsahu xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně zrušil x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[18] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxxx se výkladu §5 xxxx. 2 xxxx. x) x §14 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx posouzení xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx x xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby pojištění (§5 xxxx. 1), xxx pojištěná xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 2), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx kterou xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, x tudíž neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Hůrka, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Smejkal, X.; Xxxxx, J.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2023, s. 217).
[20] Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx podmínek stanovených x tomto xxxxxx xxxxxxx dále osoby xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx 10 xxx, xxxxx je xxxxxxx na pomoci xxxx osoby xx xxxxxx X (lehká xxxxxxxxx), xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx XX (středně xxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxxxx III (xxxxx xxxxxxxxx) anebo xxxxxx XX (úplná xxxxxxxxx), xxxxx spolu xxxx x domácnosti; xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx péče podle §83 odst. 1 xxxxxx x. 108/2006 Xx.
[21] X §14 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx péče x xxxx podle §5 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxx xxxxxxxxx současně xxxx xxxxxx; pečovalo-li x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx se xxxx péče xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx v největším xxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx péči xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. d).
[22] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze dovodit xxxxxxxxx časový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx být splněn, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx závěrem Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx (x to xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hodnotě) je xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxx více (§14 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nelze však xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx podle dikce xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx x péči x jednu xxxxx x že xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx „osobně“ xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx konstatuje, že xxxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx časový xxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., však „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx (k čemuž xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.).“ Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx textu x opomíjet jeho xxxxx x xxxx.
[25] X xxxxxxxx systematického xxxxxxx daného ustanovení xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém pojištění. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nesouhlasí x xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx účely xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pečující xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx sociální xxxx x pečující xxxxx blízkou od xxxx odlišuje, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx ustanovení xx xxxxx vedle xxxx x rovnocenném xxxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1, §21 xxxx. 2 xxxx. x), §21a xxxx. 1 x 2, §29 odst. 1 x 6, §83 xxxx. 1 x §106 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx výjimku xxxxxxxxxxx §83 xxxx. 2 x 3 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx sociální xxxx x že xxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx písemnou xxxxxxx; xx xx xxx xxxxxxxx přestupek podle §106 xxxx. 4 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx x xxxxxxxx osobou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §5 odst. 2 xxxx. d) zákona x důchodovém xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, proč xx xx xxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovat xxxxx x pečující xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx péče.
[27] X x xxxx řešené xxxx xxx proto xxxxxxxx xx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 66/2018-52, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pečující xxxxx xxxxxx. X xxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil, xx „xxxxxx xxxx x xxxxx závislou xx péči v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxx u xxxx xxxxx přítomna x jí xxxxxxxxx. Xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v takovém xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxx: „Xxxxxxxx osobní xxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebrání xxxxxxx xxxxxx osobní xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx úpravu xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x požadavek xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx doby pojištění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx.
[28] Určité vodítko xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx doby pojištění x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx v §5 xxxx. 2 zákona x důchodovém pojištění.
[29] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxx xx osob xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx do 4 let [§5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx pojištění], xxxxx xxxxxx x nich xx – xxxxxx xxxx x případě xxxx poskytované asistentem xxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxx x dítě“ xxxxxx znamená soustavnou x aktivní osobní xxxx (rozsudky XXX xx xxx 4.12.2003, xx. 3 Xxx 37/2003-49, x. 410/2004 Xx. XXX, xxxx xx xxx 28.5.2015, xx. 7 Ads 277/2014-43). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx má jednat x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx podporuje závěr, xx osobní péče xxxx xxx vykonávána x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx označit za xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[30] X dalších xxxxxxxxxx xxx pojištění upravených x §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit. Xxxxxxxxxxx invalidního důchodu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [písm. e)] x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. x)] xx xxxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxx započítává x xxxx xxxxxx, xx xxx jejich xxxxxxxxx xxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx práce xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x praktické xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx jinou výdělečnou xxxxxxx [xxxx. x)] xxxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx zakládajícím xxxxx xx důchodovém pojištění. X xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx poskytována xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx pojištění v §5 xxxx. 2 xxxx. g) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínku xxx xxxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ukazuje, xx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém pojištění xxxxxxxx výkon výdělečné xxxxxxxx xxxxx (tedy x celodenním xxxxxxx), xxxxxxxx v rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stanovují xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu péče, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o péči xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx x běžným xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx.
[32] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx xxx z xxxx, že xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x x důvody xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 21.8.2003, xx. 5 X 116/2001-46, x. 20/2003 Sb. XXX).
[33] Xxxxxxxx sociální xxxx xxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 191/2018 Sb. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslankyně Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxx odůvodnění vyplývá, xx „asistenti sociální xxxx jsou důležitým xxxxxxx v xxxx (xxxxx) x seniory x Xxxxx republice. Xxxx osoby xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx stávajícímu xxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodovém xxxx. Xxxxx navrhuji xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx zlepšilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a byla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx u xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ve společné xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx narovnat rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pečujícími xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx důvod, xxxx by se xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx náhradní xxxx pojištění pečujících xxxx xxxxxxx novelou xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx., x xxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx x rekodifikací xxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx spočívala jen x xxx, xx xx náhradní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. d). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x odstavci 2, xxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x zákonnému xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx.).
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem x. 109/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné ustanovení xx znění účinném xx 31.12.2006 stanovilo, xx pojištění xxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxx: osoby xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx osobu nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 80 xxx, xxxxx spolu xxxx x domácnosti; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx-xx o osobu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 109/2006 Sb. uvádí, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx ve xxxx xx 18 xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx těžce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 80 let. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bezmocnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx při xxxx x xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx péči, xx nově upravuje x xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx závislosti xx xxxxxx xxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xx XX. Xxxxxxxx se xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxxxx.“
[36] Xxxxx původní xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2006) tedy xxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx získat osoby xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx nebo úplně xxxxxxxxx osobu, xxxxxxxx x částečně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 80 xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx upravovala xx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §108 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx věcí x. 248/1995 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidelnou xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonech (§2 odst. 2 xxxxxxxx), úplně xxxxxxxx xxxxx xxxxx pozbyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pomoc jiné xxxxx xxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 4 zmíněné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osobu xx při výkonu xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx.
[37] Právní xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx pečující xxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx neumožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx pracovní xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovních xxxxxxxx. Xxxxx samotná xxxxxxxx xxxxx převážně a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoc xx xxxxxxxxx dohled pečující xxxxx xxx hlavních xxxxxxxxx úkonech, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pomoc. X x xxxxxxxx převážně x xxxxx bezmocné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxxxx č. 248/1995 Xx. xxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx osoba xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výdělečné činnosti. Xxxxxxxx k xxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 109/2006 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xx XX x xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že i xxxxxx xx xxxx xxx podmínka xxxxxx xxxx vykládána tak, xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx potvrzuje, xx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx asistent xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx péči xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu xx xxxxx upravené xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx péče.
[39] Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx náhradní xxxx xxxxxxxxx je xxx ze své xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx době xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx pojištění. X případě xxxxxxxx xxxx pojištění xx xxxx pojistné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, x xx z xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] V xxxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tímto způsobem xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx vykonávání xxxxxxx být účastni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem dané xxxxxx úpravy je xxxxxxx asistenta xxxxxxxx xxxx xxxxxx pečujícího x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx asistentům sociální xxxx xxx ohledu xx xxxxxx, jakým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx osobní péče x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, společensky uznávaného xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x neodvádí xxxxxxxx, xxxxx xx předpokladu, xx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nesplňuje. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxxx rozsahu (xxx xxxxxx xx xx xxxxx), mohl xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xx poskytoval xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx 30 minut xxxxx, xxxxx xx péči xxxxxx osobě současně x menším xxxxxxx xxxxxxxxxx i další xxxxxxxx sociální xxxx. Xxxx situace by xxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx péče (30 xxxxx versus xxxx xxx 30 xxxxx). Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx.
[42] X xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx pojištění xxxx asistentům sociální xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxx rozsahu neumožňujícím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 1998, s. 121), xxxxx které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úsek, po xxxxx trvala zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx událost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxx xxxx pojištění, xx xxxxxx se odvádí xxxxxxxx. Xx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx poskytovaná xxxx x xxxxx závislou xx pomoci xxxx xxxxx nebrání asistentovi xxxxxxxx péče v xxx, xxx vykonával xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z titulu xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávní xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X to xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, při výkladu xxxxxxxxx ustanovení nelze xxxx okolnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxx péče o xxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxxx jiné xxxxx (zde 7 xxxx, s nimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx 12 xxxx, vyjdeme-li xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx ve spolku xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 23 xxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxx blíží výdělečné xxxxxxxx, neboť z xxxxxxxxx sociální péče xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx pečovatele“. Xxxx xx proto xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx §5 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx pojištění (jako xxxxxxxxxx xx samostatná xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxx by z xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zastávaný xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx.
[44] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx literatura vedou xx shodnému xxxxxx, xx §5 odst. 2 písm. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pojištění xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxx (xx. xxxx xxxxxxxxxx x aktivní) x xxxxxxx časovém xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek nezákonným x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x.].
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx splněna x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobně xxxxxx o xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx manžele xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). O xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx soud xxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavkem xxxxxx péče x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx metod. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozsah, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jejímu xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 a čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 odst. 4 Xxxxxx. Při xxxxxxxxxx toho, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se žalobkyně x opečovávanou xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hodnotit, xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, o xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx od žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx věc. (…)