Xxxxxx věta
Asistent xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní osobě x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx ve výkonu xxxxxxxxx činnosti.
Prejudikatura: x. 20/2003 Xx. NSS x x. 410/2004 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Sb.
Věc: X. X. proti České xxxxxx sociálního zabezpečení x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx pomoci xxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) x §14 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§83 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách) xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 3.1.2019 xx 30.11.2019 xxxx xxxxx závislé xx xxxxxx xxxx osoby X. B. (dále xxx „xxxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §85 xxxx. 2 zákona x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x době x xxxxxxx xxxx péče.
Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxxx (xxxx xxx „XXXX Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 20.2.2020 xxxxxxxxx, že žalobkyni xxxxx x xxxx xx 3.1.2019 do 30.11.2019 považovat za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx závislou xx xxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxxxx uvedla, xx pokud xx xxx xxxx považována xx xxxxxx xxxx xx smyslu zákona x xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x jakém je xxx obvyklém xxxxxxxxx xxxxxx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – krajské xxxxxxx v Brně (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) poskytovalo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 19 asistentů xxxxxxxx xxxx s xxx, že xxxxx xxxxx, xx xx xxxx některého z xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoc x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx Xxx Práče, x. x. (xxxx jen „xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.6.2020.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx rozsudkem ze xxx 23.11.2021, čj. 33 Xx 16/2020-66, xxxxxxxxxx žalované xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu postrádá xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bez xxxxxxxxx opečovávané xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dovodit, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem (xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 11.12.2019) xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čestná prohlášení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx starala x opečovávanou xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxx sdělení xxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxx vedeno xx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx péče. K xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x přesto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x x největším xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx další xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx neprovedly. Krajský xxxx proto napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx péče asistenta xxxxxxxx péče jako xxxxxxxx doby pojištění. Xxxxxxxxxxx, že správní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx úvahou, jde xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxx a v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, považoval xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx možností xxxxxx péče xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxxxxxxx sociální péče, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx spíše flexibilní xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x její rodiny. Xxxxxxxx pojem „x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (§14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx pojištění) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x relativním, který xx xxxxx interpretovat xx zřetelem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu x x xxxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx striktní, xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx jednoduché xxxxxxxx xxxxx mezi osobou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx neshledal podmínky. Xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.2.2020, xx. 5 Xxx 66/2018-52, xx xxx xxxxxxxx xxxxx nepřímo, xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx odvolávala xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx provedené xx správním řízení xxxxx nahrávalo xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx asistenta xxxxxxxx xxxx x obvyklým xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „největšího xxxxxxx“ poskytované xxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, že xxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxx. Byť ani x ostatních xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §5 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx, že x některých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [písm. x), x), x), x) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx. g)]. Xx xxxxxxxxxxx náhradních dobách xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x danou xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální denní xxxxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx stěžovatelka xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx trvala xxxxxxx definovaná xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zpravidla xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx doby xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x době x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přistupovat xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx zjištěno, xxx xxxx naplněny xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 66/2018-52 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x asistentům xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx blízkým, x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xx důchod xxxxxxx ve stejném xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozdíl xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx xxx s osobou, xxxxx poskytuje xxxxx, xxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx pomoci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx odpovídající xxxxxxxxx pracovnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozdílu na xxxxxxxxx xxxxxxxx péče x xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vzdálil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pracovním xxxxxxx, postupovaly by x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx stěžovatelky znamenal, xx o xxx, xxx xxxx xxxx xxxx hodnocena jako xxxxxxxx doba pojištění x komu (a xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pojistného), by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podílejících xx na péči, xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx péči nelze xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xx v xxxx xxxxxx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx smlouva x xxxxxxxxxxx xxxxxx asistentem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxx obecné x xxxxx zkreslené údaje.
Skutečnost, xx žalobkyně xxxxxx xxxxx zaměstnána x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx „vytěžována“ xx xxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxxxx výdělečnou činnost xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxx rozsahu“, ale x toho xxxxxx, xx pečovala o xxxxxxx dalších osob. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 24 xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx x otázce rozsahu xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x tomu, xxx xxxx mohla xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx péče xxxx xxx naplněn xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx konstatovala, že xxx při zohlednění xxxxxxxx prohlášení ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sdělení spolku xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx péče ve xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx poskytování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx žalobkyně x opečovávanou zajišťována x xxxxxxx rozsahu, x xxxxx je xxx xxxxxxxx pracovním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X rozhodném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxx xx 3.1.2019 do 30.11.2019 xxxx xxxxxx xxxxxx péčí xxxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pojištění xx smyslu §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx pojištění. OSSZ Xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojmu „xxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx (xxxxxxxxx 8 xxxxx xxxxx).
Xxxxx stěžovatelky xxx xxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxx důkazními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx spolku x xxxxxx zprávy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolku xxx 11.12.2019. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx neměl, xxx xxxxxx x jejich xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx kontrolovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx však xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx péči, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx asistentů. Veškeré xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx následně xxxxxxxxxxxxx asistentům ve xxxxx odměny. Xxxxxx xxxxxx asistentů připravovalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o opečovávanou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx přes xxx museli péči x xxxxx 23 xxxxxxx zajistit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxx xxx xxxxx xxxxx. Domněnka, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podpořena pravomocným xxxxxxxxxxx Oblastního inspektorátu xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx xxxx xx dne 1.8.2019, xxxx xxx xxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx xxxxxxxxxx podle §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti.
Vzhledem xx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelka nesouhlasila x názorem krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx stav xxx xxxxxxxx xxx v xxxxx správního řízení, xxxxxxxxxx xxx jednání xxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx provést nelze, xxxxx zemřela, x xxxxx xxxxxxxx, že xx žalobkyně při xxxxxxxx sdělila xxxx xxxxxxxxx, xxx uvedla x čestném prohlášení.
Stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx při xxxx x opečovávanou a xxxxx xxxxx ve xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxx xxxx péče xxxxxx xxx považována xx osobní xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx této xxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez registrace. Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx sociálním prostředí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, který nemá xxxxx xx hodnocení xxxx péče xx xxxxxx §5 odst. 2 písm. x) xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx, xx možnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx napadený xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Potřeba stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx podle žalobkyně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žalobkyně xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nedozvěděla, xxx stěžovatelka k xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx dospěla. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx smlouvou x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx „x největším xxxxxxx“ podle žalobkyně xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx x pluralitou xxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxx, čímž xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cesty, xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx. Okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určení xxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[18] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkladu §5 xxxx. 2 xxxx. x) a §14 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xxxxx posouzení xxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zda xx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojištění (§5 xxxx. 1), xxx pojištěná xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx. náhradní xxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 2), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxx, po xxxxxx xxxxx z xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž xxxxxxx xxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Stránský, X.; Xxxxxxx, M.; Xxxxx, J.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2023, x. 217).
[20] Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx 10 xxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxx osoby xx xxxxxx I (xxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxx osoby xx xxxxxx II (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx III (těžká xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx XX (úplná xxxxxxxxx), xxxxx spolu xxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx se nevyžaduje, xxx-xx o xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x. 108/2006 Xx.
[21] X §14 xxxx. 2 téhož xxxxxx vyplývá, že xxxxx xxxx péče x xxxx podle §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; pečovalo-li o xxxx současně více xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx jako xxxxxxxx doba xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx předchozí xxxx xxxxx obdobně x při xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x).
[22] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx z citovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx časový rozsah xxxxxxxxxxx péče, xxxxx xxxx být xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx osobě uznána xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[23] Závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx není, xxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx hodnotě) xx xxxxxxxx pouze pro xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxx (§14 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení musí xxxxxx x péči x jednu xxxxx x xx xxxx xx xxx vykonávána xxxxxx. X významu xxxxx „osobně“ xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx na tomto xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nepřímo xxxxxxxx x požadavek xx xxxx určitý časový xxxxxx.
[24] Xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., však „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ujasnění xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx postupů, jako xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx legis xxx.).“ Xxx výkladu §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx.
[25] X xxxxxxxx systematického xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za podstatné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx osobám blízkým, xxxxx pro získání xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx xxx xx společně xxxxxxxxx xxxxx v §5 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x důchodovém pojištění. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx neodůvodněným závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx sociální xxxx xxxxx xxx účely xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s pečující xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxx xxxx asistenta xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx stanovuje xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. §16 xxxx. 1, §21 xxxx. 2 xxxx. x), §21x odst. 1 a 2, §29 xxxx. 1 x 6, §83 xxxx. 1 x §106 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §83 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdo xxxx xxx xxxxxxxxxx sociální xxxx a xx xxxx s osobou, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx písemnou xxxxxxx; xx xx pak xxxxxxxx přestupek xxxxx §106 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx této xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče x xxxxxxxx osobou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxx xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, proč xx xx xxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovat xxxxx x pečující xxxxx blízké x xxxxx x asistenta xxxxxxxx xxxx.
[27] I x nyní xxxxxx xxxx xxx proto xxxxxxxx xx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 5 Xxx 66/2018-52, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx x osobu xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x jí xxxxxxxxx. Xx z xxxxxx xxxx vylučuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu §5 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zaměstnání je xxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx konáno xxx takovém xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobní xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx danou úpravu xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro získání xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx doby pojištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dítě xx věku xx 4 xxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], neboť xxxxxx x xxxx xx – stejně xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče – xxxxxxxx, xx poskytovaná xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxx o xxxx“ xxxxxx znamená soustavnou x aktivní osobní xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 4.12.2003, xx. 3 Xxx 37/2003-49, č. 410/2004 Xx. XXX, xxxx xx xxx 28.5.2015, xx. 7 Xxx 277/2014-43). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vykonávané xxxxxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxx tak, xx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x aktivní. Tento xxxxxxxx podporuje xxxxx, xx osobní péče xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx časovém xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxxxxx x aktivní.
[30] X dalších xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx časový xxxxxx xxxxxx dovodit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx třetího xxxxxx [xxxx. x)] x osobám x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. f)] se xxxxxxxx xxxx pojištění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účast xx důchodovém xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x evidenci xxxxx práce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxxxx x praktické xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. b)] xxxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxxxxx to, xx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevykonávají xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx pojištění v §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxx xxxx pojištění xx, xx dotčená xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela (xxxx x celodenním rozsahu), xxxxxxxx v rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stanovují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem, xx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx z xxxx, že xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx zjištění xxxx zákonodárce z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 21.8.2003, xx. 5 A 116/2001-46, x. 20/2003 Xx. XXX).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byl xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem x. 191/2018 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové. Z xxxx odůvodnění xxxxxxx, xx „asistenti sociální xxxx xxxx důležitým xxxxxxx x xxxx (xxxxx) x seniory x České republice. Xxxx xxxxx pečující x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zabezpečenou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhuji xxxxxxx xxxxxxx asistenty xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx to u xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu tedy xxxx narovnat xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx osoby xxxxxx x jinak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[34] Předtím byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pečujících xxxx změněna novelou xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x. 344/2013 Xx., x xxxxx xxxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a x změně některých xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx spočívala jen x tom, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z dosavadního §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx tak, že xxxxxxx náhradní doby xxxxxxxxx mají xxx xxxxxxx v odstavci 2, xxxxxxx xxxxxxxx 1 je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x zákonnému xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx.).
[35] X xxxxxxxx historického xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 písm. s) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 109/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxxxxxx osobně x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 80 xxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 109/2006 Xx. uvádí, xx „podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy jsou xxxxxxx důchodového pojištění xxxx xxxxx xxxxxxxx x dítě xx xxxx xx 18 xxx, které je xxxxxxxxxx xxxxx zdravotně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxx, x xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxx bezmocnou xxxxx xxxxxx 80 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx péči x xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xx xxxx dávky, kterou xx xxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx nově xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx závislosti xx pomoci xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxx stav uvedených xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XX až XX. Xxxxxxxx xx xxxxx, aby osoby xxxxxxxx x blízké xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx navrhuje xxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxxxx.“
[36] Podle původní xxxxxx úpravy (xxxxxx xx 31.12.2006) tedy xxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nebo úplně xxxxxxxxx xxxxx, případně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 80 xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx ve znění xxxxxxx do 31.12.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 248/1995 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidelnou pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxx dohled xxxx osoby při xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonech (§2 xxxx. 2 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pozbyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx odkázána trvale xx pomoc jiné xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx úkonech (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx §2 odst. 4 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osobu xx xxx výkonu xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobní xxxx.
[37] Právní úpravu xxxxxxx xx 31.12.2006 xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx samotná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx bezmocné ukazuje, xx byla vyžadována xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx hlavních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx ošetřování x xxxxxx xxxxx. I x definice převážně x xxxxx bezmocné xxxxx ve spojení xxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 248/1995 Sb. tak xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx důvodové xxxxxx k zákonu x. 109/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. s) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XX až XX x xx x xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedošlo, lze xxxxxxx, xx x xxxxxx by měla xxx podmínka xxxxxx xxxx vykládána xxx, xx xx xxxxx x xxxx vykonávanou x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx výkonu výdělečné xxxxxxxx.
[38] Historický výklad xxxx xxxxxxxxx, že §5 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx péči xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx případný xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx péče.
[39] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval výkladem xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xx třeba v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxx xx své xxxxxxxx xxxxx náhradní, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxx x titulu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, x to x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] X xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx asistentů sociální xxxx, kteří x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účastni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx asistenta xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jiné xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx způsob, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxxx péče x xxxxx závislou xx xxxxxx x xxxxxxxxxx stupni xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx charakteristiku xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pojistné, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx je vykonávána x určitém xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvolený xxxxxxxx xxxxxx nesplňuje. Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx péče x největším xxxxxxx (xxx ohledu xx xx jakém), mohl xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v rozsahu 30 minut xxxxx, xxxxx xx péči xxxxxx osobě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx sociální péče. Xxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (30 xxxxx versus méně xxx 30 xxxxx). Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx není.
[42] Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uznávána jen xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx době. Xxxx xxxxxxxx i výklad xxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V. Právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 1998, x. 121), xxxxx xxxxx xxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx vymezeny xxxx xxxxxx úsek, xx xxxxx trvala xxxxxxx xxxxxxxxxx právní událost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx přednost xxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx poskytovaná xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx pomoci jiné xxxxx nebrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče x xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účasten xxxxx x titulu xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx novely §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx pojištění nemohlo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx. I xx xx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stěžovatelka xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obcházením xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx okolnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx o xxxx osob závislých xx xxxxxx jiné xxxxx (zde 7 xxxx, x xxxxx xxxx žalobkyně uzavřenou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx 12 xxxx, xxxxxxx-xx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xx xxxxx xxxxxx xx spolku xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 23 xxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxx blíží xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx pečovatele“. Xxxx xx xxxxx xxx vykonávána x xxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění (jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx by x xx xxx odváděno xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx sociální xxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx vyhnuli. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx.
[44] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx závěru, xx §5 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx x příslušném xxxxxx závislosti xxxxxx xxxx (xx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx) x takovém časovém xxxxxxx, xxxxx jim xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nepředpokládá žádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.].
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevylučuje, xx xx za xxxxxxxx specifických okolností x xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxx podmínka xxxxxxxxxxx časového xxxxxxx xxxxxxxxxxx péče splněna x x xxxxxxx, xx asistent sociální xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o více xxxx x příslušném xxxxxx xxxxxxxxxx (typicky x xxxxxxxxx manžele xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx soud xxxxx možností xxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx metod. Xxxxx tudíž x xxxxxxxx stanovenou nad xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx stanovením xxxx podmínky xxxxxxxx xx. 2 odst. 3 a xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy. Xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxx podmínka x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z indicií, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozsah poskytované xxxx xxxxxxxx, může xxx i xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx. (…)